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“Investigar
ARTÍCULOS para
DEproteger
INTERÉS la salud”

INFORME DE LAS INSPECCIONES REALIZADAS A LOS SERVICIOS DE


ALIMENTACIÓN DIURNO DEL PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS,
EN LAS SEDES CAYLLOMA - AREQUIPA, AYACUCHO Y CAJAMARCA
DURANTE EL EJERCICIO 2013
Bravo-Rebata FA1a, Reyes-García MM1a, Acurio-Zarate CR1b, Velásquez-Cabrera D1c, Equipos técnicos de
Inspección y Muestreo1d, laboratorios de Química1d, Microbiología1d
Dirección Ejecutiva de Ciencia y Tecnología de Alimentos - – CENAN. Instituto Nacional de Salud
1

Nutricionista ; b Químico; c Enfermera; d Colaboradores


a

1. INTRODUCCIÓN El CENAN, en cumplimiento de sus


funciones, ha efectuado el control de
El Programa Nacional Cuna Más es calidad nutricional de alimentos en 20
un programa social focalizado a cargo establecimientos de preparación de
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión alimentos del Programa Nacional Cuna
Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar más de la modalidad de cuidado diurno,
el desarrollo infantil de niños menores de dicho control comprendió las siguientes
3 años de edad en zonas de pobreza y actividades:
pobreza extrema, para superar las brechas
en su desarrollo cognitivo, social, físico y En el servicio alimentario
emocional. Su visión es liderar el diseño e • Inspección del servicio de preparación
implementación de servicios pertinentes y de alimentos.
de calidad para la atención integral de la • Muestreo de alimentos (refrigerio de
primera infancia, contribuyendo a desarrollar media mañana, almuerzo y refrigerio de
al máximo las potencialidades de los niños media tarde).
menores de 3 años de edad, en particular • Traslado de las muestras de alimentos y
en zonas de pobreza y pobreza extrema superficies hacia el CENAN conservando
adecuadamente la cadena de frío.
El ámbito de intervención del PNCM es de
331 distritos de las zonas urbanas y rurales En los Laboratorios del CENAN
en situación de pobreza y pobreza extrema, • Análisis microbiológico de todas las
bajo las modalidades servicio de cuidado muestras de alimentos y superficies.
diurno y servicio de acompañamiento
• Análisis químico de las muestras de
a familias, implementa sus servicios a
alimentos.
través de los Comités de Gestión (CG),
órganos conformados por miembros de la • Emisión de resultados.
comunidad para la administración de los
servicios Cuna Más sobre la base de un
modelo de cogestión Estado – comunidad, 2. ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
el Programa Nacional Cuna Más (PNCM)
brinda capacitación y acompañamiento En los años precedentes, el control de
técnico en temas de salud, nutrición, calidad nutricional de alimentos para el
prácticas de cuidado y aprendizaje infantil Programa Nacional Cuna Más PNCM, fue
temprano. Asimismo, transfiere recursos a efectuado fundamentalmente en el ámbito
los CG para la prestación de los servicios. de Lima metropolitana y, ocasionalmente,
en sus alrededores. Para el ejercicio
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2013, y previa coordinación con personal Tabla 1. Servicios alimentarios de cuidado diurno
de la sede central del referido programa, inspeccionados
se ha reorientado la intervención hacia
Arequipa
establecimientos del interior del país, N.° Ayacucho Cajamarca
(Sede Caylloma)
precisamente donde existe menos control y Señor de
mayor necesidad; ello ha generado algunos 1 El Triunfo Las Flores
Los Temblores
gastos adicionales para el desplazamiento 2 Nazareno Santa Rosa Calispuquio I
del personal, comisión de servicios y
Niñitos Nery García
especial cuidado en el traslado de las 3 Lucmacucho
de María Zárate
muestras para el mantenimiento de una
4 Los Claveles Covadonga Moyepata II
adecuada cadena de frío.
Honorato Shaullo
5 Quinua
Cáceres Chico
El listado de las sedes elegidas fue
Mirador del Caminito
coordinada con personal del referido 6 Putacca
Colca del Futuro
programa, priorizándose, aquellas Señor de los
7 ------------------- Socos
sedes ubicadas en los distritos con alta Milagros
concentración de niños con desnutrición Fuente: Informe técnico del control de calidad de alimentos
crónica, eligiéndose, por tanto, Arequipa – DECYTA
(sede Caylloma), Ayacucho (sede
Ayacucho) y Cajamarca (sede Cajamarca),
las muestras de alimentos tomados
corresponden específicamente en el grupo 3. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
etario intermedio es decir de 12 a 23 meses
de edad. 3.1. Inspección

Se programó y efectuó dos visitas a cada Consiste en evaluar las buenas


uno de los establecimientos, totalizando prácticas de preparación de
40 inspecciones con sus respectivos alimentos así como las condiciones
muestreos al año; durante la segunda higiénicas sanitarias de los servicios
visita se buscó verificar el levantamiento de de preparación de alimentos de los
observaciones de la primera visita, de esta Comités de Gestión del Programa
manera contribuir a mejorar las condiciones Nacional Cuna Más. Corresponden a
de los establecimientos y, por ende, un observaciones de los procesos que se
alimento saludable y seguro. llevan a cabo en el establecimiento de
preparación de alimentos, prestando
Para concretar el programa de intervención, especial atención a aquellos que
se realizó reuniones de coordinación con el puedan afectar su inocuidad.
equipo técnico del Programa Nacional Cuna
Más, quienes nos pusieron en contacto Se utiliza para ello el formulario FOR-
con los responsables del Programa en CENAN -214 Edición 03 “Inspección
cada una de las sedes visitadas con en Establecimiento de Preparación de
quienes ultimamos detalles de las visitas de Alimentos” el cual está basado en las
intervención y cumplir con los objetivos de normatividad Nacional e internacional
evaluación. vigente.

En la Tabla 1 se muestran los servicios Consta de seis ítems cada uno con
alimentarios de cuidado diurno Inspeccio- sus respectivos requisitos, como se
nadas. muestra en la Tabla 2.
42 “Investigar para proteger la salud”

Tabla 2. Ítems evaluados del formulario FRO- elaboración, no afecte la inocuidad


CENAN-214 del alimento.
Ítem N.° Requisitos
VI. Almacenamiento de alimentos:
I Áreas adyacentes 1
asegura, las condiciones de
II Instalaciones 13 almacenamiento de los alimentos,
II Limpieza 9 acepta alimentos de buena calidad,
IV Personal manipulador 7 verifica el almacenamiento de
V Manipulación de alimentos 11 alimentos de manera que permitan
la conservación y la limpieza
VI Almacenamiento de alimentos 8
adecuada del alimento; así como
Total 49
evitando el acceso y el anidamiento
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos de plagas.
– DECYTA

3.2. Pesada de los ingredientes


I. Áreas adyacentes: identifica
posibles fuentes de contaminación
De manera paralela y con fines de
existentes en los alrededores. Ej.,
trabajo de una propuesta de cálculo
basura, desperdicios, maleza,
nutricional de la ración por pesada
agua estancada, etc.
directa, se efectuó el registro de
peso de cada uno de los ingredientes
II. Infraestructura: toma en cuenta
empleados en la preparación de la
aspectos relacionados con la
ración, utilizando para ello una balanza
infraestructura, agua, desagüe,
portable, actividad bastante exigente
espacios de trabajo, mobiliario y
y delicada, asumida por el equipo
almacenamiento de alimentos,
de inspectores y cuya verificación y
debiendo estar construida con
validación será presentada al término
materiales duraderos y fáciles de
del mismo.
mantener y limpiar.
Para ello, se utilizó una balanza de
III. Limpieza: asegura condiciones
5 kg de capacidad y el formulario
adecuadas de higiene del
FOR-CENAN-238 “Información para
establecimiento.
la evaluación de la composición
nutricional de las preparaciones
IV. Personal manipulador: asegura
distribuidas en el Programa Nacional
que el personal en contacto directo
Cuna Más”
o indirecto con los alimentos
no tengan probabilidades de
3.3. Muestreo
contaminar los productos,
manteniendo un grado apropiado
Procedimiento que consiste en la
de aseo personal y comportándose
recolección de muestras de alimentos
de manera adecuada.
(refrigerio de media mañana, almuerzo
y media tarde), superficie viva (muestra
V. Manipulación de alimentos:
de la manipuladora de alimentos
asegura que todas las operaciones
principal) y superficies inertes (dos
que se realizan durante la
utensilios empleados en el servicio).
preparación, transformación,
Para dicho fin se emplea el formulario
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FOR-CENAN-215: acta de muestreo, 3.6. Ingreso a los laboratorios


establecimiento de preparación de Las muestras son distribuidas en los
alimentos. laboratorios de química y microbiología,
para la determinación de los valores
3.4. Conservación de las muestras y la nutricionales y requisitos de inocuidad
cadena de frío respectivamente.
Las muestras de alimentos y de
superficies son adecuadamente
guardadas en una caja térmica 4. RESULTADOS
conteniendo gel pack que garantiza un
tiempo de conservación de hasta 24 h. 4.1. De la Inspección

3.5. Traslado de las muestras En la Tabla 3, se observa los ítems


Las cajas térmicas conteniendo evaluados y las no conformidades más
las muestras, son trasladadas al frecuentes halladas en los 20 servicios
CENAN según el medio de transporte de alimentación de cuidado diurno
disponible, sin exceder de ninguna Cuna Más, de las tres sedes, durante
manera las 24 h establecidas. la primera y segunda visita:

Tabla 3. No conformidades más frecuentes en las tres sedes

CG
ÍTEM Requisitos 1.ª 2.ª
visita visita
Áreas Presencia de agua empozada, tierra, polvo, desperdicios, hierbas, ma-
I. 19 16
adyacentes leza, heces de animales, insectos (moscas), basura, leña.

• Pisos deteriorados, sin sumideros 16 15


• Paredes con grietas, rugosas (triplay), sin pintura lavable 16 14
• Techos (calamina, triplay y tijerales de madera,) sin cielo raso 11 7
• ventanas sin malla y/o malla instalada no facilita el desmontaje 18 10
• Puertas sin cierre ajustado, acanalado, deterioradas, no facilita la 14 17
II. Instalaciones
limpieza, luz del piso muy grande
• Luminarias sin protección 18 2
• Ventilación insuficiente 10 9
• Lavaderos deteriorados, falta limpieza 10 6
• Servicios higiénicos sin mantenimiento, y mala ubicación 7 8
• No cuentan con programa de limpieza y desinfección 15 5
• No cuentan con equipos de limpieza exclusivos 9 2
III. Limpieza
• Presencia de insectos, animales domésticos 17 5
• No tienen programa de control de plagas 20 11
• Uso incorrecto del protector naso bucal y el gorro, calzados no son 15 5
Personal
IV. de uso exclusivo
manipulador
• Sin evidencia de capacitación 17 4
• Utensilios de material no sanitario (madera, aluminio, fierro fundido,
13 15
Manipulación de latón)
V. 10 9
alimentos • Utensilios sin identificación (tablas de picar)
12 3
• Utensilios no son protegidos

Almacenamien- • No tiene instructivo para recepción de alimentos (deterioradas) 13 3


VI.
to de alimentos • Alimentos no se almacenan en envase original 14 6

Fuente: Informe técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA


44 “Investigar para proteger la salud”

Se implementaron mejoras sustanciales En la Figura 1, las no conformidades


en el ítem IV “Personal manipulador”: halladas por ítem durante la primera
en lo referente a contar con útiles de visita comparada con los hallazgos
limpieza, facilidades para el lavado de la segunda visita; en la que se ve
de manos, instructivo para el lavado la mejora e implementación de las
de manos, capacitación para el no conformidades en los servicios
personal y el uso de indumentaria alimentarios de los Cuna Más.
adecuada (gorro, protector de cabello,
mascarilla naso bucal, zapatos). Ítem • Ítem I Áreas adyacentes: durante
VI Almacenamiento de alimentos: la primera visita, de los 20 servicios
No contar con un Instructivo para la de alimentación inspeccionados,
recepción de los alimentos, estiba el 95 % presentaron no
inadecuada, los envases no son conformidades, para la segunda
originales del producto. Ítem III Limpieza: visita solo tres servicios de
se implementó con equipos de limpieza alimentación implementaron
(escoba, trapeador y recogedor) de uso medidas correctivas. Con un
exclusivo para cada área. porcentaje de mejora del 16 %.

• Ítem II Instalaciones: se hallaron


138 no conformidades en los 20
138 servicios de alimentación, para la
95
84 segunda visita se implementaron
51 62 43, quedando pendientes 95 no
49
19 36 conformidades
16 35
14 25
1 ra
2 da • Ítem III Limpieza: se hallaron 84 no
I II III IV V VI
conformidades en los 20 servicios
Figura 1. No conformidades por ítem, en la primera
de alimentación, se implementaron
y segunda visita 36 quedando pendientes 36
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos quedando pendientes 48 no
– DECYTA conformidades.

Tabla 4. Porcentaje de mejora de los 20 servicios alimentarios

Arequipa Ayacucho Cajamarca Totales


Requisito

a a % de
Ítem 1. 2.
Feb Oct Mar Oct May Nov visita % visita % mejora

I Áreas adyacentes 1 6 5 7 7 6 4 19 95 16 80 16
II Instalaciones 13 32 27 57 32 49 36 138 53 95 37 31
III Limpieza 9 19 7 31 13 34 16 84 42 36 20 57
IV Personal manipulador 7 12 2 20 8 16 4 48 34 14 10 71
Manipulación de
V 11 12 9 19 15 20 11 51 23 35 16 31
alimentos
Almacenamiento de
VI 8 13 8 28 9 21 8 62 39 25 16 60
alimentos
Total 49 94 58 162 84 146 79 402 221 45
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA
Bol - Inst Nac Salud 2014; año 20 (3-4) marzo - abril 45

• Ítem IV Personal manipulador: se establecidos para las muestras de


hallaron 48 no conformidades en superficies vivas e inertes, refrescos y
los 20 servicios de alimentación, segundos, son los siguientes:
se implementaron 34 y quedan
pendientes 14 no conformidades a) Criterios microbiológicos para
alimentos preparados. Norma
• Ítem V Manipulación de Sanitaria Para el Funcionamiento
alimentos: se hallaron 51 no de Restaurantes y Servicios Afines
conformidades en los 20 servicios Resolución Ministerial 363-2005/
de alimentación, se implementaron MINSA.
16 quedando pendientes 35 no
conformidades b) Criterios microbiológicos para su-
perficies en contacto con alimentos
• Ítem VI Almacén de alientos: se Guía Técnica para el Análisis de Su-
hallaron 62 no conformidades en perficies en Contacto con Alimentos
los 20 servicios de alimentación, y Bebidas Anexo- Resolución Minis-
se implementaron 37 quedando terial 461-2007/MINSA
pendientes 25 no conformidades
En la Tabla 9 se observa la reducción de
Durante la primera visita a los 20 no conformidades reportados para los
servicios de alimentación de los alimentos, es decir, de cuatro alimentos
comités de gestión se identificaron no conformes se redujo a 1(uno). De
en total 402 no conformidades; en la igual manera, se puede decir para las
segunda visita se implementaron 181 superficies presenta reducción en las
no conformidades, con un porcentaje no conformidades reportadas, de 30 no
de mejora del 45 %. Tal como se puede conformidades a 8.
observar en el Tabla 4.
Los servicios de alimentación las
superficies de utensilios en contacto
4.2. De los ensayos microbiológicos con los alimentos presentaron
problemas de contaminación como se
Se determinó la presencia de observa en la Tabla 13. En los anexos
microorganismos patógenos e 1, 2 y 3 se presentan los resultados
indicadores de contaminación en las de los análisis microbiológicos de las
muestras de raciones de almuerzo y muestras de alimentos y superficies.
refresco. Los requisitos microbiológicos

4.3. De los ensayos físico químicos

Con la finalidad de evaluar el contenido


71% nutricional, las muestras de segundo,
60% refresco, refrigerio de media mañana y
57%
31% refrigerio de media tarde se analizaron
31% en el laboratorio de química del
16%
CENAN. Los ensayos que se realizan
I II III IV V VI
son los siguientes ensayos: proteína,
Figura 2. Porcentaje de mejora grasa, cenizas, humedad, azucares
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos
totales y solidos totales.
– DECYTA
46 “Investigar para proteger la salud”

Tabla 9. Resultados microbiológicos de alimentos y superficies

Porcentaje
Muestras Muestras Porcentaje
Muestras muestras Muestras
Comités alimentos superficies muestras
Localidades Visita alimentos alimentos superficies
evaluados no no superficies
evaluados no evaluadas
conformes conformes no conformes
conformes
1.a visita 6 24 3 12,50% 18 10 55,56%
Arequipa
2.a visita 6 24 1 4,17% 18 5 27,78%
1.a visita 7 28 0 0,00% 21 9 42,86%
Ayacucho
2.a visita 7 28 0 0,00% 20 1 5,00%
1.a visita 7 21 1 4,76% 21 11 52,38%
Cajamarca
2.a visita 7 21 0 0,00% 21 2 9,52%
TOTAL 40 146 5 3,42% 119 38 31,93%
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA

La ración alimentaria ofrecida por establecidos para el grupo de edad de


el PNCM debe aportar el 70% de 12 a 23 meses: es decir, 720 kcal y 14
calorías y el 100% de proteína de los gramos de proteína, como se muestra
requerimientos nutricionales diarios en los siguientes cuadros.
24.3
21.0 21.0 20.6
772 791
712 18.6
720 16.5
659 659 632
14

Nazareno Los Niñitos El Triunfo Honorato Mirador


Claveles de María Cáceres del Colca Nazareno Los Niñitos El Triunfo Honorato Mirador
Claveles de María Cáceres del Colca
Figura 3. Energía (kcal/día)- sede Caylloma -
Figura 4. Proteína (g/día)-Caylloma
Arequipa
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos
– DECYTA – DECYTA

1062 1058
981

805 802
759 771 764
723 734 720
655 661
635 617

1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita
Nery García Zárate Señor de los Santa Rosa Covadonga Putacca Quinua Socos
Temblores

Figura 5. Energía (kcal/día)-sede Ayacucho


Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA
Bol - Inst Nac Salud 2014; año 20 (3-4) marzo - abril 47

922
844 799
769
752 738 729
347 646 659 720
685 678
597
552

1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita
Las Flores Calispuio I Lucmacucho Moyopata II Putacca Caminito del Futuro Señor de los
Milagros
Figura 6. Proteína (g/día)-Ayacucho
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA

40
34 35 34
32
28 26 27
26
24 24
19 21 20

14

1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita
Nery García Zárate Señor de los Santa Rosa Covadonga Putacca Quinua Socos
Temblores
Figura 7. Energía (kcal/día)-sede Cajamarca
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA

37.2

27.1 26.5
25.9
24.3
20.8 21.7 21.0 21.5
18.9
16.2 15.6 14.5
12.2 14

1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita 1a visita 2a visita
Las Flores Calispuio I Lucmacucho Moyopata II Putacca Caminito del Futuro Señor de los
Milagros
Figura 8. Proteína (g/día)-Cajamarca
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos – DECYTA
48 “Investigar para proteger la salud”

V. CONCLUSIONES cantidad mayor a lo recomendado


(14 g/día), como se observa en el gráfico 4.
5.1 Se evaluaron 20 servicios de
alimentación de 20 comités de gestión 1.3 En la sede Ayacucho, del total de
ubicados en las sedes de Caylloma – muestras recogidas y analizadas,
Arequipa, Ayacucho y Cajamarca, se durante la primera y segunda visita,
realizaron dos visitas anuales para se tiene que dos comités de gestión
mostrar la variación en el tiempo de no cubrían el 70% de energía que
estos servicios alimentarios, para debe aportar la ración.
ello se utilizó el formulario FOR-
CENAN-214, herramienta para
identificar aspectos higiénicos y de Tabla 11:
instalaciones que se debían mejorar
en los servicios alimentarios, y sí las Requerimiento
1.a Visita % 2.a Visita %
energía
prácticas de manipulación por parte
del personal son adecuadas. 720 kcal 655 64 617 60
(70 %) 635 62 661 64
Se observó en general una mejoría Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos
sustancial en las buenas prácticas – DECYTA
de manipulación, buenas prácticas
higiénicas y de almacenamiento.
El resto, tanto en la primera como en la
5.2 En la sede Caylloma en Arequipa, segunda visita, aportaron más del 70 %
del total de muestras recogidas y de energía, tal como se muestra en la
analizadas, durante la segunda visita, Tabla 11 y en el Figura 5.
se tiene que cuatro comités de gestión
no cubrían el 70% de energía que debe Con respecto a la proteína, tanto en
aportar la ración: la primera como en la segunda visita
todos los comités de gestión vienen
Tabla 10: suministrando, en promedio, una
cantidad mayor a lo recomendado
Requerimiento
2.a Visita % (14 g/día), como se puede observar en
energía
la Figura 4.
659 64
720 kcal ((70 %) 659 64 1.4 En la sede Cajamarca, del total de
632 61 muestras recogidas y analizadas,
durante la primera visita, se tiene que
Fuente: Informe técnico del control de calidad de alimentos
– DECYTA tres comités de gestión no cubrían el
70% de energía que debe aportar
la ración: En la segunda vista, más
El resto, tanto en la primera como en la del 50% (cuatro) de los comités de
segunda visita, aportaron más del 70 % gestión no cumplieron con el 70% de
de energía, tal como se muestra en la energía.
Tabla 10 y en la Figura 3.
El resto, tanto en la primera como en la
Con respecto a la proteína, todos segunda visita, aportaron más del 70 %
los comités de gestión vienen de energía, tal como se muestra en la
suministrando, en promedio, una Tabla 12 y en la Figura 7.
Bol - Inst Nac Salud 2014; año 20 (3-4) marzo - abril 49

Tabla 11: RECOMENDACIONES

Requerimiento 1.a 2.a • Capacitar y/o entrenar al personal de los


% %
energía Visita Visita comités de gestión en el servido de las
552 54 647 63 raciones alimenticias para una adecuada
720 kcal 597 58 646 63 utilización de las medidas caseras y de
(70 %) 678 66 659 64 esta manera brindar raciones servidas con
--- --- 685 67 mayor uniformidad.
Fuente: Informe Técnico del control de calidad de alimentos
– DECYTA • Realizar un seguimiento a aquellos comités
de gestión donde las raciones evaluadas no
Con respecto a la proteína, en la primera cumplen con los parámetros nutricionales
visita se puede observar que un comité establecidos en la directiva del programa.
de gestión se encuentra por debajo de
lo recomendado; el resto de los comités • Establecer las coordinaciones respectivas,
de gestión, tanto en la primera como en para que los servicios alimentarios puedan
la segunda visita, vienen suministrando, cumplir con medidas higiénico sanitarios,
en promedio, una cantidad mayor a especialmente en la mejora de los
lo recomendado (14 g/día), como se servicios higiénicos por ser este un foco de
puede observar en la Figura 8. contaminación.

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