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N. Karina Castro Uz.

UN SISTEMA REGULADOR
Análisis del
CONDUCENTE A LA LIBERTAD DE
Desarrollo
EXPRESION, EL PLURALISMO Y LA
Mediático en
DIVERSIDAD DE LOS MEDIOS DE
BOLIVIA
COMUNICACIÓN.
INTRODUCCION

El estudio del IDM en Bolivia


realizó un diagnóstico sobre
los medios como plataforma
CATEGORIA I - Se establece como faltas, la
autorización de la difusión y
del discurso democrático, la
normativa de la
publicación de ideas racistas y Comunicación y Periodismo,
- La libertad de expresión está
discriminatorias. garantías constitucionales de
protegida por la
Constitución, el Código - La CPE, la Ley de Imprenta y el libertad de expresión de la
Penal, varias leyes y algunos DS de la columna sindical ciudadanía y los periodistas;
decretos, aunque existe prohíben la censura previa, Adicionalmente se constató
polémica y cuestionamientos excepto en procesos electorales. que a menudo son objeto de
sobre las garantías - La redacción imprecisa del Art. 16 agresiones verbales,
constitucionales y de la ley contra la discriminación amenazas y golpes cuando
legislativas en el país . abre un margen para condicionar desarrollan su trabajo y
los contenidos de los medios, autocensura por temor a los
provocando autocensura. amedrentamientos que
reciben o a perder su fuente
de trabajo, entre otros.
- Bolivia no cuenta con leyes de
acceso a la información
pública, pero sí con
regulaciones de menor
jerarquía (DS N° 28168 y el DS
0214).

- No hay influencia abierta de


entidades gubernamentales
hacia el contenido editorial,
pero si una crítica desde el
Órgano Ejecutivo contra
algunos medios opositores.

- La CPE establece que la


sociedad participará en el
diseño de las políticas
públicas y que entidades del
Estado generarán espacios
de participación y control
social por parte de la
sociedad(Arts. 241 y 242).

- A los periodistas no siempre


se les da la informacion que
necesitan.
CATEGORIA II
Pluralidad y diversidad de los medios de
comunicación, igualdad de condiciones
economicas y transparencia en la propiedad.

-La CPE establece la prohibición de monopolios y oligopolios


privados u otras formas de asociación que tengan como finalidad
controlar y tener la exclusividad en la producción y
comercialización de bienes y servicios (Art. 107 y 314), establece
la igualdad de condiciones y oportunidades para los medios
comunitarios.
• La normativa vigente de telecomunicaciones y TICs establece

disposiciones antimonopólicas y de prohibición en la otorgación de

licencias.

- La ley de telecomunicaciones establece la distribución de canales


de la banda de frecuencias para la radiodifusión en frecuencia
modulada y televisión analógica a nivel nacional para la
existencia de medios estatales, comerciales, del sector social
comunitario y de pueblos indígenas originarios campesinos y
comunidades interculturales y afrobolivianas; señala que el Plan
Nacional de Frecuencias reglamentará el uso equitativo y
eficiente del espectro radioeléctrico a nivel nacional (Art. 8).
• En Bolivia únicamente el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) cuenta

con un reglamento para asignar publicidad.

- Respecto a la publicidad del Estado, los medios privados más


representativos del país reciben la mayor parte de su publicidad
en comparación con otros medios.
• El país no cuenta con una regulación explícita para la publicidad. En

Bolivia aún no existe una ley sobre defensa al consumidor.

2
CATEGORIA
III
Los medios como
plataforma para el
discurso
democratico.
- Las redes nacionales de TV no reflejan la diversidad lingüística del país, ni emplean formas de expresión propias
de grupos específicos o vulnerables, las radios poseen más espacios en idiomas nativos, pero el periodismo en esos
idiomas ocupa un lugar marginal en los medios.
• Existen muy pocos espacios pensados y concebidos desde y para grupos vulnerables en Bolivia: mujeres, niños, jóvenes,
personas con discapacidad, adultos mayores o colectivos de diversidad sexual.
- Las periodistas mujeres no tienen una representación justa en todo el sector mediático ya que son pocos los medios
en los que las mujeres ocupan un cargo jerárquico.
• Los medios estatales no tienen sus objetivos expresados de manera clara y precisa en la legislación.
- El Ministerio de Comunicación es el órgano directivo y administrativo de los ME, mismos que tiene bajo su tuición;
sin embargo, no posee autonomía garantizada legalmente, recibe recursos del TGN y depende del Ministro de
Comunicación que es designado por el Presidente, al igual que los demás ministros.
• Existen asociaciones de periodistas y organizaciones sindicales que tienen códigos de ética claros y fundamentados, el
Tribunal Nacional de Ética Periodística, ha realizado esfuerzos para socializar los mecanismos de autorregulación con los
periodistas y la ciudadanía; sin embargo, aún falta mucho para que los medios de comunicación y la sociedad en general
se apropien de estas normas éticas y las conviertan en un mecanismo eficiente de autorregulación en Bolivia.
- Existen normas que regulan los requisitos para los ME, los privados y los comunitarios.
• Los principales medios del país no ejecutan ni encomiendan estudios de sus audiencias, aunque sí algunas de las redes
nacionales de televisión solicitan bimensuales o trimestrales investigaciones de rating a algunas empresas especializadas.
- Los periodistas de los medios en Bolivia sufren agresiones físicas, verbales, anónimas y violentas constantes que
generalmente quedan impunes, y es la cobertura en situaciones políticas conflictivas la que les resulta más riesgosa
y compleja.

Aunque el “secreto de imprenta” está garantizado La ley antidiscriminación


por la Ley de Imprenta, existen prevé la suspensión de los medios que difundan ideas
muchos casos en los que los periodistas han sido racistas o discriminatorias y su reglamento establece
citados por instancias judiciales como “testigos” que esa suspensión podría llegar hasta a 360 días, lapso
de ciertos hechos, y se les ha exigido que revelen sus
durante el cual el medio sancionado
fuentes de información. Sin embargo, hasta la fecha
han podido ejercer el derecho a la confidencialidad tendría que continuar pagando salarios a sus
de sus fuentes, a pesar de las presiones de instancias trabajadores. Por lo que, en la práctica, si esa medida
judiciales. se aplicara, supondría el cierre del medio afectado.
CATEGORIA 4.

IV

Capacitación profesional e instituciones de apoyo a la


libertad de expresión, el pluralismo y diversidad.
- El periodismo es ejercido mayormente por -
El derecho de afiliación de todos los
quienes han recibido formación en carreras trabajadores en general como medio de
universitarias de comunicación social poco defensa para ejercer representación está
especializada en temas del periodismo, y contemplado en la CPE en su capítulo de los
por quienes ejercen el of cio de manera derechos sociales y económicos, la
empírica. legislación boliviana establece el derecho
• La capacitación especializada para gerentes de del personal mediático a sindicalizarse en el
DS Nº 20225, Estatuto Orgánico del
medios es prácticamente inexistente.
Periodista de 1984 (Arts. 34 y 35).
- Los cursos académicos de educación formal • Existen Organizaciones de la Sociedad Civil que
son accesibles; sin embargo, su accesibilidad
promueven activamente la libertad de expresión y
se ve restringida para los periodistas que
ejercen funciones fuera de las ciudades el derecho a la información, a través de diversas
capitales del país.
actividades y de la participación en el debate y
• Hay instituciones y universidades que están
propuestas a las normativas
promoviendo la capacitación de periodistas en
relacionadas a la comunicación.
valores democráticos.
- Existen también varias instituciones
privadas que en alianza con organizaciones
sociales participan de la formación y el
fortalecimiento de las capacidades de
periodistas y comunicadores.

4
CATEGORIA V
Capacidad infraestructurales
suficiente para apoyar a
medios independientes y
pluralistas.

• Existen pocas oportunidades de capacitación

específicamente para periodistas en el uso de TICs,

aunque ha habido experiencias muy alentadoras.

- Los medios comunitarios en Bolivia cuentan


con infraestructura insuficiente e instalaciones
técnicas básicas y en muchos casos funcionan
en condiciones muy precarias.
• En general no existen políticas estatales para

asegurar el alcance geográfico de todos los medios de

comunicación en el país.

- Existen algunas políticas estatales de uso y


acceso a TICs en educación y administración
pública. Sin embargo, en general, en el país los
costos siguen siendo elevados y el acceso muy
limitado.

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