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Conseil d’administration
Membres
Dean Haldenby, président de la FÉUO et du comité
Seamus Wolfe, v.-p. aux affaires universitaires de la FÉUO
Becky Wallace, directrice de faculté à la FÉUO
Khadijah Kanji, directrice de faculté à la FÉUO
Faris Lehn, directeur de faculté à la FÉUO
Les campagnes, services et politiques sont élaborés par les membres lors
d’assemblées générales, tandis que les représentants élus et le personnel
s’occupe d’implémenter les stratégies de recherche, de pression politique et
d’action de la FCÉÉ. Au niveau de l’autonomie des associations étudiantes
individuelles, il n’y a aucune obligation de participer à une campagne, un service
ou une politique donnée et il n’y a pas de limites imposées à la création de
campagnes, de services ou de politiques par les associations étudiantes locales.
Le rapport suivant est basé sur des faits obtenus par la recherche des membres
du comité, dont les sources sont citées dans le document.
La FCÉÉ est un organisme bilingue qui représente environ 500 000 étudiant(e)s
provenant de plus de 80 associations étudiantes locales, dont les buts sont de
faire de la recherche, des pressions politiques et d’offrir des services pour ses
membres aux niveaux provincial et national.
Historique de la FCÉÉ
Avec quelques autres syndicats étudiants présents, ces participants ont décidé
lors de ce « Congrès d’inauguration » de s’unir et créer la FCÉÉ selon les
principes fondateurs suivants:
Principes de la FCÉÉ
La FCÉÉ a été fondée par les syndicats étudiants en tant que cadre collaboratif
pour la défense des droits étudiants et l’offre de services aux membres. Au cours
de son existence, les associations membres ont déterminé les grands principes
suivants pour la FCÉÉ:
1. Bilinguisme: La FCÉÉ emploie des traducteurs et alloue un budget de
25 000$ à la traduction. L’interprétation simultanée est offerte par des
professionnels à toutes les séances plénières de la FCÉÉ.
2. Portée provinciale et nationale: Un des constats à l’origine de la
formation de la FCÉÉ était que l’absence de coordination entre les paliers
provincial et fédéral nuisait à l’efficacité du mouvement étudiant – en
particulier puisque les deux paliers de gouvernements financent
1
Toute l’information sur la fondation de la FCÉÉ provient du ‘Congrès d’inauguration,
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants, 14-19 octobre 1981, Carleton University,
Ottawa: Procès-verbal’
Recherche
La FCÉÉ embauche des recherchistes à temps plein dans ses bureaux
provincial et national pour étudier et analyser les politiques gouvernementales et
les tendances dans l'éducation postsecondaire et développer des solutions de
rechange aux politiques actuelles. Cette recherche est ensuite transmise aux
syndicats étudiants membres et communiquée lors des assemblées générales.
Pressions politiques
Le but premier de la FCÉÉ est de représenter les enjeux étudiants auprès du
gouvernement. Les représentant(e)s de la FCÉÉ contactent les responsables
2
Ces points ne constituent pas des principes officiels (pour ceux-ci, lisez la motion dans
la section 'Historique de la FCÉÉ' ci-dessus); ils ont été établis par les auteurs à partir de leur
recherche et de discussions avec la présidente nationale de la FCÉÉ, Katherine Giroux-Bougard.
3
Tiré du site Internet de la FCÉÉ (http://www.cfs-fcee.ca/html/french/about/approach.php)
visité le 14 juillet 2008
Actions
À partir de la recherche et des expériences sur différents campus, les syndicats
étudiants membres créent des campagnes et des stratégies de campagne lors
des assemblées générales. Le but général est d'obtenir des appuis larges à ces
campagnes en informant le public et en se mobilisant lors de différentes actions.
Structure de la FCÉÉ
Structure de base5
1. Membres
• Chaque étudiant(e) dont l'association a adhéré par référendum
• Contribue 7,15$6 par session (la moitié si à temps partiel)
• Délèguent leur vote lors des assemblées générales aux représentant(e)s
élus de leur syndicat étudiant
2. Assemblées générales (deux fois l'an)
• Représentant(e)s de chaque syndicat étudiant membre (‘section locale’)
• Une section locale, un vote
• Sous-comités (sans pouvoir décisionnel)7
• Caucus8 et Groupes modulaires9 (développent leur perspective propre sur
les enjeux de l'assemblée)
3. Exécutif national (élu)
• Président(e) national(e) (à temps plein)
• Vice-président(e) national(e) (à temps plein)
• Trésorier(ère) national(e) (à temps plein)
• Représentant(e)s des éléments provinciaux (10)
• Représentant(e) des étudiants autochtones
• Représentant(e) des étudiants de deuxième et troisième cycle
• Représentant(e) des groupes modulaires (3)10
4. Personnel
• Employé(e)s des services (6)
• Employé(e)s pour la représentation (7)
• Employé(e)s pour les régions (7-8)
• Travel Cuts11
Après avoir assisté à toutes les assemblées depuis 1982, la FÉUO a présenté la
question de l'adhésion à la FCÉÉ à ses membres en 198513. L'adhésion a été
acceptée (“Oui” 74.2%, “Non” 21.7%, Annulés 4.1%) et la FÉUO est devenue la
section locale 41 de la FCÉÉ14. En 1990, les étudiant(e)s de l'Université d'Ottawa
ont décidé de demeurer membres de la FCÉÉ (“Oui” 77.2%, “Non” 22.8%)15.
Le milieu des années 1990 a été difficile pour le mouvement étudiant canadien,
avec les coupures de milliards de dollars aux transferts fédéraux dédiés à
l'éducation postsecondaire et les réformes radicales proposées par Lloyd
Axworthy. À l'époque, la FÉUO était d'avis que la FCÉÉ était trop lente et trop
conflictuelle dans sa réaction à ces problèmes 17.
12
Chantal Payant représentait l'exécutif de la FÉUO: ‘Première Assemblée Annuelle,
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants, Charlottetown, 25-30 mai 1982: Procès-
verbal’
13
Procès-verbal du Grand Conseil, archives de l'Université d'Ottawa boîte # NB-910
14
Référendums depuis 1977, 1977-87, archives de l'Université d'Ottawa boîte # NB-9996
15
Procès-verbal de l'assemblée étudiante, 22 mars 1990, archives de l'Université d'Ottawa
16
Certaines des premières résolutions sur le bilinguisme à la FCÉÉ, présentées par la
FÉUO, se trouvent dans: ‘15e AG semi-annuelle, Fédération canadienne des étudiantes et
étudiants, 1-6 novembre 1988: Procès-verbal, 88GM182 and 88GM184’
17
Voir : La Rotonde, mardi 1er mars, 1994, page 3
18
Par rapport aux rumeurs voulant que la FCÉÉ ait “poursuivi” la FCÉÉ, soulignons qu'une
injonction (et non une poursuite) a été demandée, simplement parce que l'exécutif de la FÉUO
n'avait pas donné de préavis pour organiser le référendum, ce qui contredit les règlements. Voir:
Ontario Court (General Division), Court File No. 88989/95
19
Procès-verbal du CA 95-03-05, disponible dans le bureau du président de la FÉUO
20
La FÉUO était représentée à une assemblée générale l'année suivant son départ (1996)
et a participé à plusieurs assemblées générales subséquentes. Pour le rapport de cette
délégation: ‘Box CFS-2’ disponible dans le bureau du président de la FÉUO.
21
“Accès 2000” était une campagne nationale sur l'accessibilité de l'éducation, qui a été
réalisée entre 1999 et 2001.
22
Voir : ‘Sous-comité du CA sur la représentation nationale et provinciale : Rapport final’
(2003) ‘Box CFS-2’ disponible dans le bureau du président de la FÉUO
Monétaires
Tous les services de la FCÉÉ ont pour but de permettre aux membres individuels
et aux syndicats étudiants de réaliser des économies. Le meilleur exemple pour
les individus est la Carte étudiante internationale (ISIC), d'une valeur de 17$, qui
est gratuite pour les membres à part entière; d'autre part, l'obtention d'un gel des
frais de scolarité à la suite des pressions exercées par la FCÉÉ permet aussi aux
membres d'économiser leur argent.
Non-monétaires
Représentation / Recherche
La FCÉÉ embauche des recherchistes à temps plein qui préparent des rapports
destinés aux membres et aux gouvernements. La stratégie de la FCÉÉ consiste
à faire des pressions aux deux paliers de gouvernement (provincial et fédéral).
La FCÉÉ et la FCÉÉ-O présentent des mémoires à différents comités
parlementaires (voir l'Annexe 1).
Campagnes
Toute l'information sur ces campagnes est disponible en ligne à tous les
étudiant(e)s et dans les deux langues officielles. Tous les documents reliés aux
campagnes sont aussi disponibles dans les deux langues officielles.
23
Disponible à l'adresse: http://www.cfs-fcee.ca/html/french/campaigns/background.php ,
en date du 15 juillet 2008.
La FCÉÉ peut aussi lors d'assemblées générales offrir son appui à des causes
par le biais de lettres d'appui ou en se joignant à des coalitions comme: la
Coalition jeunesse Sierra, l'Organisation nationale anti-pauvreté et le Canadian
Centre for Policy Alternatives25.
Services
Voici une liste des services offerts aux membres de la FCÉÉ. Notons que les
membres éventuels ont accès à tous ces services excepté la carte ISIC qui est
réservée aux membres à part entière.
Téléphones cellulaires
La FCÉÉ a une entente avec cellulaire-etudiants.com, qui offre d'après eux des
prix réduits aux étudiant(e)s. Le comité n'avait pas les ressources nécessaires
pour vérifier cette affirmation en comparant tous les fournisseurs.
Cartes de rabais
Tous les membres (éventuels et à part entière) reçoivent l'Écono-carte étudiante.
Elle offre certains rabais (5-30%) dans des magasins et restaurants locaux. Les
membres à part entière reçoivent la carte ISIC, qui offre des rabais sur les frais
de transport (ex.: 35% pour VIA26) et dans d'autres commerces qui demandent
une preuve pour offrir leur tarif étudiant (ex.: musées, hôtels). Elle sert aussi de
pièce d'identité à l'étranger. Elle coûte 17$ pour les étudiant(e)s non-membres.
Homes4students.ca
Un répertoire de logements locatifs en ligne appartenant à la FCÉÉ.
24
Voir: ‘Campagnes: Le droit des étudiantes et étudiants de se syndiquer’, disponible au
http://www.cfsontario.ca/french/campaigns.php?id=21 , en date du 15 juillet 2008.
25
Voir: ‘Coalitions’, disponible au http://www.cfs-
fcee.ca/html/french/links/coalition/advocacy_organizations.php , en date du 15 juillet 2008.
26
Voir: ‘Rabais étudiants avec Via Rail’: http://www.viarail.ca/students/fr_etud_econ.html ,
en date du 15 juillet 2008.
Guide et agenda
Chaque association étudiante peut se joindre à l'achat en vrac de guides et
agendas effectué par la FCÉÉ, à un prix unitaire plus bas que ce qu'une
association individuelle peut négocier. Les guides/agendas sont aussi imprimés
avec de l'encre végétale sur du papier recyclé post-consommation.
Voyages Campus
Voyages Campus est une agence de voyage que la FCÉÉ possède et gère. Elle
se spécialise dans l'achat de billets d'avion à prix réduit. À l'exception de la carte
ISIC gratuite, les membres de la FCÉÉ ne reçoivent pas d'autres rabais.
27
Site Internet de la FCÉÉ, Services.
28
Toutefois, la FÉUO pourrait toujours commander certains produits d'une autre
compagnie.
29
Voir: http://www.cfs-fcee.ca/html/french/programmes/index.php , en date du 15 juillet
2008.
L'aspect le plus important de l'adhésion à la FCÉÉ est qu'il s'agit d'une adhésion
entièrement individuelle. Ainsi, à la suite d'un référendum, l'ensemble des
membres du syndicat étudiant seront “affiliés” à la FCÉÉ. Chaque étudiant(e)
sera donc membre de trois entités, trois fédérations dans le cas de la FÉUO:
• la FÉUO
• la FCÉÉ-Ontario
• la FCÉÉ (FCÉÉ-S)
En principe, il s'agit d'un système fédératif complet pour les étudiant(e)s, qui
seront membres individuels des trois fédérations. Nous pouvons comparer cette
situation à nos paliers de gouvernement:
• Municipal
• Provincial
• Fédéral
Membres éventuels30
Les membres éventuels sont des membres temporaires de la FCÉÉ qui profitent
des mêmes droits et services que les membres à part entière, la carte étudiante
internationale (ISIC) exceptée. Le statut de membre éventuel se termine après la
tenue d'un référendum (dont le processus est décrit plus loin) sur l'adhésion à la
FCÉÉ comme membre à part entière.
30
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants: http://www.cfs-
fcee.ca/downloads/Bylaws.pdf, en date du 14 juillet 2008
Frais
Le coût d'adhésion comme membre éventuel est établi à 5% des cotisations des
membres à part entière. Une réduction ou une exemption de ces frais peut être
approuvée par la FCÉÉ ou son exécutif national. Pour la FÉUO, il s'agit au plus
d'une dépense de 20 071$31 (2008-2009) à partir du budget de fonctionnement.
31
Nombre d’étudiant.e.s enrégistrés (2007-2008) x cotisation de la FCÉÉ x 5 %
32
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants: http://www.cfs-
fcee.ca/downloads/Bylaws.pdf, en date du 14 juillet 2008
Frais
33
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants: http://www.cfs-
fcee.ca/downloads/Bylaws.pdf, en date du 14 juillet 2008
GÉNÉRAL
• Un référendum de désaffiliation ne peut pas avoir lieu entre:
le 15 avril et le 15 septembre; et
le 15 décembre et le 15 janvier.
• Le préavis de référendum de désaffiliation doit être communiqué à la
FCÉÉ au moins six mois avant le scrutin
• Le préavis de référendum doit inclure les dates et heures du scrutin
• Dans le cas d'un référendum permettant le vote par la poste, la date du
scrutin doit être indiquée sur les bulletins de vote envoyés par la poste
aux membres individuels
CAMPAGNE
• Seuls les membres individuels et les représentant(e)s de l'association
membre éventuelle, les représentant(e)s de la FCÉÉ et les
représentant(e)s des associations membres de la FCÉÉ peuvent
participer à la campagne.
QUORUM
• Le quorum exigé pour le vote sera 5 % du nombre de membres de
l’association membre ou le quorum de celle-ci s’il est supérieur à ce
pourcentage.
34
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants: http://www.cfs-
fcee.ca/downloads/Bylaws.pdf, en date du 14 juillet 2008
35
Fédération canadienne des étudiantes et étudiants: http://www.cfs-
fcee.ca/downloads/Bylaws.pdf, en date du 14 juillet 2008
Lors d'un référendum sur les trois campus, du 5 au 7 novembre 2002, 5400
étudiant(e)s à temps plein et 800 étudiant(e)s à temps partiel ont voté. Il s'agit de
la plus grande participation dans l'histoire récente du campus et le double du
nombre d'étudiant(e)s qui ont voter aux dernières élections du syndicat étudiant.
L'UTMSU s'est jointe à la FCÉÉ comme section locale séparée en mai 2008
(ratification en juin 2008). Les étudiant(e)s de l'Université de Toronto à
Mississauga (UTM) étaient représentés à la FCÉÉ avant cette date, à travers la
section locale 98 (University of Toronto Students' Union).
D'après Wasah (président actuel), il n'y avait pas de débat sur cette question
puisque les étudiant(e)s de l'UTM étaient déjà représentés par la section 98 et
étaient heureux d'avoir une meilleure représentation à travers leur propre section
locale (puisqu'ils ne se sentaient pas représentés à leur meilleur potentiel dû à la
dynamique différente de leur campus).
36
NdT: Les citations de cette section et des suivantes sont traduites de l'anglais.
37
Article du University of Toronto Magazine écrit le 14 novembre 2002 (Steven de Sousa)
38
Wasah Malik, président actuel de l'University of Toronto Mississauga Student Union
(UTMSU).
3) Ryerson University
Depuis notre adhésion à la FCÉÉ, la CESAR est mieux outillée pour représenter
nos membres sur le campus et hors du campus. Le service des guides/agendas,
le service de sites Internet et d'autres nous ont fait économiser des milliers de
dollars. La structure de la Fédération nous permet d'être une part intégrante de
l'organisation aux niveaux national et provincial et notre expérience globale
depuis notre adhésion a été tout à fait positive.” 39
4) Dawson College
“La Dawson Student Union est devenue membre éventuel de la FCÉÉ lors de
l'assemblée générale nationale de mai 2007. Nous avions déjà participé à la
journée d'action nationale de la FCÉÉ en février et nous avions travaillé avec les
institutions membres de la FCÉÉ durant une bonne partie de l'année.
Une fois membres éventuels, nous avons commencé à utiliser les services de la
FCÉÉ, comme l'achat de matériels d'orientation, l'agenda, en plus de participer à
la conférence Skills. Au début de l'année, nous distribuions le matériel de la
FCÉÉ et nous nous sommes inscrits à Cellulairesétudiants (Studentphones).
39
Lettre de Gail Olivia, CESAR
Nous avons eu une bonne participation au référendum, avec 77% des votes en
faveur de l'adhésion. Je suis content qu'au bout du compte, la Dawson Student
Union a maintenant une voix dans l'élaboration des campagnes et services
futurs.”40
“Merci de votre courriel, j'espère que ma réponse pourra vous être utile (Mitch
m'a transmis votre courriel). Bien que je n'étais pas présent lors de l'adhésion de
l'UMSU à la Fédération, notre directrice exécutive Cathy était la vice-présidente à
l'époque et possède une connaissance personnelle des événements qui ont
mené au référendum et à notre adhésion.
Aussi, la participation aux services de la FCÉÉ a été positive pour nous, par
exemple en ce qui concerne notre régime d'assurance-santé. Nous avons joint le
Réseau-santé étudiant national et nos membres ont ainsi économisé des
centaines de milliers de dollars. Nous avons aussi réalisé des économies sur nos
agendas. Donc je pourrais dire que notre expérience a été extrêmement positive!
Nous avons vu un impact certain sur l'influence du mouvement étudiant
provincial depuis que l'UMSU (le plus grand syndicat étudiant au Manitoba) s'est
joint à la FCÉÉ. Avec l'aide du mouvement étudiant national, l'UMSU a été
nommée parmi les dix plus importants groupes de pressions groupes de
pression de la province par son plus grand journal, le Winnipeg Free Press.
[…]
41
Jonny Sopotiuk, président, University of Manitoba Students' Union (UMSU)
Voici une liste d'autres syndicats étudiants qui ont récemment joint la FCÉÉ et
que nous avons essayé de contacter sans succès:
42
Basé sur notre correspondance par courriel
43
CanLII est un organisme à but non-lucratif géré par la Fédération des ordres
professionnels de juristes du Canada. Son but est de rendre les textes de loi canadiens
accessibles gratuitement sur Internet (canlii.org).
44
Beneteau, G. CFS: The Fractured Federation Lawsuit, mystery campaigners and leaked
documents mar referendums. The Ontarion. 2008/03/27.
45
Canadian Federation of Students and National Sciences and Engineering Research
Council. Federal Court. 2008/04/14.
46
Canadian Federation of Students and Robin Mowat and University of Saskatchewan
Student Union. The Court of Appeal for Saskatchewan. 2007/08/27
47
Canadian Federation of Students v. Greater Vancouver Transportation Authority. Court
of Appeal for British Columbia. 2007/04/18.
Ce qui a causé le référendum: 49 Selon une membre du conseil actuel, les motifs
des gens opposés à la FCÉÉ étaient d'abord personnels, car leurs motions
avaient été rejetées par d'autres associations étudiantes membres lors des
assemblées générales de la FCÉÉ. Ceux qui organisaient principalement la
campagne de désaffiliation n'était pas en accord avec les grands buts de la
FCÉÉ, comme la réduction des frais de scolarité, tandis que les gens opposés à
la FCÉÉ qui disaient partager ces causes soutenaient qu'il n'était pas nécessaire
de s'unir aux autres associations étudiantes pour réduire les frais, etc.
Puisque les motifs des organisateurs n'était pas partagés par la majorité des
membres de la SFSS, la campagne anti-FCÉÉ a été accusée de désinformation
concernant l'adhésion à la FCÉÉ. Ils ont dit par exemple que les cotisations à la
FCÉÉ pouvaient être redirigées aux activités sociales ou aux clubs.50
48
Correspondance par courriel avec Shamus Reid, président de la CFS-BC
49
Natalie Bocking: directrice à l'externe (“External Relations Officer”) pour la SFSS
50
Correspondance par courriel avec Shamus Reid, président de la CFS-BC
Paradoxalement, une autre plainte était que la FCÉÉ était trop “centrée” sur
l'Ontario et ses grandes universités. Cela dit, la plupart de la campagne réalisée
à l'automne visait à représenter la CFS-BC (et, à un moindre degré, la FCÉÉ
nationale) comme corrompue en donnant une fausse idée de certaines
événements. Ceci s'apparente au cas de Kwantlen (voir ci-dessous).
Puisque la KSA n'a pas répondu, nous avons trouvé les affirmations appuyant
leur campagne de désaffiliation sur leur site Internet, incluant (mais non limitées
à): “La FCÉÉ n'est pas efficace pour défendre les intérêts étudiants” et “La FCÉÉ
n'est pas redevable aux étudiant(e)s de Kwantlen”. 51
51
Référendum de la KSA, 18-20 avril. Adresse du site Internet: www.kusa.ca
Ce comité a étudié certains cas spécifiques que nous avons trouvé ou qui nous
ont été mentionnés par des étudiant(e)s en réponse à un courriel demandant les
commentaires de nos membres.
Douglas (College) Students Union
Un événement mentionné concerne les liens entre la FCÉÉ et un syndicat
étudiant local, la Douglas (College) Students Union. La Douglas Students’ Union
(DSU) est membre du Réseau-santé étudiant national (RSÉN) de la FCÉÉ qui
fait l'achat d'assurance santé et dentaire.
À la session d'hiver 2005, la DSU n'avait pas fait parvenir les primes d'assurance
santé et dentaire perçues auprès de ses membres au courtier du RSÉN. Au
moment où le RSÉN a été mis au courant du problème à la fin mai 2005, la
compagnie d'assurance avait payé plus de 300 000$ en demandes sans recevoir
les primes.
Si le RSÉN réussit à maintenir des primes basses, c'est en négociant des
régimes d'assurance santé et dentaire comportant un bas risque. Toutefois,
lorsqu'un membre du RSÉN ne remplit pas ses responsabilités, le niveau des
primes pour tous est menacé. Dans ces cas, le RSÉN rachète les dettes et les
conserve, plutôt que de les laisser à la compagnie d'assurance. Le RSÉN ne
rachète pas les dettes pour un pourcentage de leur valeur, mais de bonne foi, au
nom de la trentaine d'autres membres du réseau52. Ainsi, la FCÉÉ a accepté la
demande du courtier du RSÉN de “racheter” la dette de la compagnie
d'assurance jusqu'à ce que les fonds puissent être remboursés par la DSU.
Contrairement à ce qui a été rapporté, aucune somme n'a été prêtée, transférée
ou promise à la DSU. Au moment d'écrire ce rapport, toutes les primes dues ont
été payées par la DSU.
Ce comité juge que la FCÉÉ a agit dans le meilleur intérêts de ces membres en
réagissant rapidement pour protéger l'intégrité du consortium d'assurance-santé.
De plus, les faits ont été mal représentés par certains individus dans l'intention
de discréditer la FCÉÉ.
Questions reliées aux référendums
Quelques étudiant(e)s de l'Université d'Ottawa ont partagé leurs préoccupations
concernant les règlements des référendums d'affiliation et de désaffiliation. Les
préoccupations les plus fréquentes sont qu'il est difficile de se désaffilier et que
les référendums d'affiliation sont “injustes”.
En analysant les préoccupations reliées à la désaffiliation, nous avons constaté
que les plus grands problèmes surviennent lorsque l'exécutif ou le conseil d'un
52
Information obtenue par les membres de l'exécutif de la FÉUO qui ont assisté au Comité
du développement organisationnel et des services comme observateurs lors des AGA de la
FCÉÉ (2007-2008)
53
Ce que la FÉUO a tenté de faire en 1994. Pourtant, lorsque la FÉUO a respectée les
règles, les étudiant(e)s ont pris la décision de quitter et la FCÉÉ a respecté cette décision.