2019 – Año del 25° aniversario del reconocimiento de la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires

PROYECTO DE LEY

La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de

Ley:

Artículo 1°.- Las Comunas de la Ciudad, en la contratación y tercerización de los servicios que
ofrecen en los términos del artículo 128 de la Constitución y la Ley n.° 1.777, deberán otorgar
preferencia a la adquisición, locación o leasing de bienes o servicios ofrecidos por micro,
pequeñas y medianas empresas (MiPyME) con asiento en la Comuna de que se trate.

Artículo 2°.- La preferencia a la que hace referencia el artículo 1° se otorgará de acuerdo a las
siguientes pautas:
a) cuando para idénticas o similares prestaciones, el precio de los bienes o
servicios ofrecidos por las MiPyME con asiento en la Comuna sea igual o hasta un quince por
ciento (15%) superior al ofrecido por los demás oferentes.
b) cuando en una comparación de precios entre ofertas no haya oferentes que sean
MiPyME con domicilio en la Comuna de que se trate se otorgará un margen de preferencia del
uno por ciento (1%) cada cinco (5) puntos porcentuales de integración local sobre el valor bruto
de producción de los bienes alcanzados, hasta un margen de preferencia máximo de 8 por ciento
(8%), conforme los criterios de cálculo que defina la autoridad de aplicación a tal efecto.

Artículo 3°.- En el caso de los gastos descentralizados efectuados en los términos del Decreto
433/2016, la aplicación del régimen previsto por esta Ley será optativa.

Artículo 4°.- El régimen de preferencia previsto por esta Ley será aplicable, además de a las
Comunas, a los bienes y servicios contratados y tercerizados, en los ámbitos geográficos de su
competencia, por la Corporación Buenos Aires Sur Sociedad del Estado y por la Unidad
Ejecutora para la Renovación Urbana de la Traza de la Ex AU3.

Artículo 5°.- A los efectos de esta Ley, se entiende como bien o servicio ofrecido por micro,
pequeñas y medianas empresas (MiPyME) con asiento en la Comuna a todo bien o servicio
ofrecido por una empresa inscripta en el Registro Informatizado Único y Permanente de

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Proveedores del Sector Público de la Ciudad (RIUPP) que cuente con certificado vigente del
Registro de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del Ministerio de Producción y Trabajo de
la Nación, o en el que en un futuro lo reemplace, y que tenga su asiento principal en la Comuna
de que se trate.

Cuando el asiento principal de la empresa no coincidiera con su domicilio fiscal y este último
se hallara fuera de la Comuna, el asiento principal en la Comuna podrá ser acreditado mediante
los modos que determine la autoridad de aplicación.

Artículo 6°.- Desígnase Autoridad de Aplicación de esta Ley a la Secretaría de Atención y

Gestión Comunal de la Jefatura de Gabinete de Ministros, o al órgano que en el futuro la
reemplace.

Artículo 7°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor Presidente:

Venimos a presentar un Proyecto de Ley que dispone que las Comunas

de la Ciudad, en la contratación o tercerización de los servicios que ofrecen, deben otorgar una

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preferencia a la adquisición, locación o leasing de bienes o servicios elaborados por micro,

pequeñas y medianas empresas (MiPyME) con asiento en la Comuna de que se trate. El objeto
de la norma es claro: fomentar el trabajo genuino generado por las micro, pequeñas y medianas
empresas de la Ciudad otorgándoles una preferencia en las compras y contrataciones efectuadas
por cada Comuna, de modo tal de que esas unidades ejecutoras de presupuesto puedan
constituirse en aliadas para el desarrollo de las empresas su propia jurisdicción.

Al respecto, los porcentajes de las preferencias (quince por ciento para

idénticas o similares prestaciones y hasta ocho por ciento cuando lo ofrecido cuente con
integración local) son idénticos a los establecidos como preferencia para las MIPyME por la
Ley federal n.° 27.437, de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores.

Con el objeto de no generar nuevos trámites burocráticos para las

empresas que podrían estar comprendidas por este régimen, el carácter de MiPyME será
determinado simplemente con el certificado de rigor emitido por el Ministerio de Producción
y Trabajo de la Nación, mientras que el asiento en la Comuna podrá ser acreditado por cualquier
medio además del domicilio fiscal. Para acceder al beneficio, como cualquier otro potencial
contratista del Estado local, la MiPyME también deberá estar inscripta en el Registro
Informatizado Único y Permanente de Proveedores del Sector Público de la Ciudad (RIUPP).

El Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desarrolla

permanentemente acciones de apoyo a las MIPyME, al tiempo que la descentralización de las
funciones estatales en las Comunas se encuentra prevista incluso en la propia Constitución
local, cuyos arts. 127, 128 y 129 le otorgan facultades de contratación y de asignación
presupuestaria. Teniendo en cuenta ello es que se propone esta regulación, al tiempo que se la
hace extensiva a la Corporación Buenos Aires Sur S.E. y a la Unidad Ejecutora para la
Renovación Urbana de la Traza de la Ex AU3, en el entendimiento de que en determinadas
cuestiones realizan compras y contrataciones de servicios que pueden resultar concurrentes con
las Comunas.

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Entendemos que este Proyecto viene a apoyar a los micro, pequeños y

medianos empresarios de las Comunas de la Ciudad, por lo que resulta provechoso para la
reactivación de la economía local.

Por todo ello es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de este

Proyecto de Ley.

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