Módulo 3

Administración pública:
gestión ciudadana y conciencia colectiva

Clave:
37161203

Unidad 1
Los asuntos públicos
y el ejercicio administrativo

Sesión 1
Lo público y lo privado
Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

Índice

Competencia del módulo ....................................................................................................................... 2

Competencia de la unidad ..................................................................................................................... 2
Competencia de la sesión ...................................................................................................................... 2
Competencias transversales .................................................................................................................. 2
Introducción ........................................................................................................................................... 3
Actividad 1. Lo que aprendimos ............................................................................................................. 4
Actividad 2. La naturaleza del cambio en el estudio de la AP ................................................................ 5
Actividad 3. El ámbito de la administración pública, lo público y lo privado ............................................ 7
Actividad 4. La educación como puente entre lo público y lo privado ..................................................... 9
Productos (evidencias de aprendizaje) ................................................................................................ 11
Actividad 1 ....................................................................................................................................... 11
Actividad 2 ....................................................................................................................................... 11
Actividad 3 ....................................................................................................................................... 11
Actividad 4 ....................................................................................................................................... 11
Evaluación ........................................................................................................................................... 11
Tareas del docente en línea ................................................................................................................ 12
Recursos ............................................................................................................................................. 13
Básicos ............................................................................................................................................ 13
Videos .......................................................................................................................................... 13
Complementarios ............................................................................................................................. 13
Videos .......................................................................................................................................... 14

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

Competencia del módulo

 Elabora un proyecto de políticas públicas y crea estrategias de su posicionamiento en la agenda

gubernamental, a través de una organización de la sociedad civil; mediante la aplicación del ciclo
y la metodología del análisis de políticas públicas por los expertos en los asuntos públicos, el
ejercicio administrativo y el funcionamiento de las instituciones y organizaciones públicas.

Competencia de la unidad

 Distingue los asuntos públicos y el ejercicio administrativo a partir de identificar entre lo público
y lo privado; de conocer las actividades administrativas del Estado y su evolución, describiendo
las funciones y estructuras de las instituciones, las organizaciones y el ejercicio público.

Competencia de la sesión

 Identifica los elementos y las características del espacio público a partir de realizar un análisis
histórico y teórico de la relación entre ciudadanía y Estado, así como la distinción entre lo público,
lo privado y lo íntimo.

Competencias transversales

 Utiliza recursos de las tecnologías de la información y la comunicación para apoyar la adquisición

de conocimientos y contribuir a su desarrollo profesional.
 Participa en actividades de análisis y reflexión de información, la sistematiza y organiza.
 Aplica las tecnologías de la información y la comunicación para comunicarse y colaborar con
otros miembros de la comunidad para sustentar su aprendizaje y el de sus compañeros.
 Atiende las normas y las indicaciones que se le solicitan.
 Se evalúa para mejorar su proceso de construcción del conocimiento y el desarrollo de sus
competencias (autoevaluación).
 Cuenta con una disposición favorable para la evaluación del docente en línea (heteroevaluación)
y de sus pares (coevaluación).

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

Introducción

En el módulo anterior desarrollamos un proyecto comunitario como parte de la gradualidad para

aproximarnos al mundo de la administración y gestión pública. Partimos desde la historia conociendo de
este modo las distintas formas de organización y la manera en que los individuos han implementado
soluciones grupales ante los problemas detectados. En ese recorrido con la historia, hemos puesto la
mirada en el presente y en nuestras respectivas comunidades, retomando también elementos teóricos
y metodológicos, permitiéndonos incidir en ella creando soluciones colectivas.

Ahora en este módulo, continuaremos acercándonos

a nuestro presente y a sus problemas desde la
perspectiva ciudadana y su relación con el Estado.
Su propósito es que desarrollemos aptitudes y
capacidades que nos permitan hacer frente a los
retos que se presentan en la práctica cotidiana dentro
de las oficinas públicas, mediante la identificación del
ethos profesional del administrador público. Sociedad
Fuente: https://goo.gl/QPrijk

En esta sesión abordaremos la administración pública como una forma distinta de administrar proyectos
para la colectividad. Analizaremos el contexto de las relaciones modernas entre el Estado y la sociedad,
en que adquiere cada vez más relevancia la estructura administrativa intermedia que se encarga de
atender las demandas de la sociedad. Identificaremos el modo en que la administración pública es el
brazo ejecutor del gobierno y, por tanto, es responsable en parte de los resultados y las percepciones
sobre el desempeño gubernamental en la provisión y distribución de los bienes públicos. Veremos
igualmente la importancia de conocer los límites y traspasos entre las esferas de lo público y privado en
la acción cotidiana del administrador público.

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
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Actividad 1. Lo que aprendimos

“La actividad más importante que un ser humano puede lograr
es aprender para entender, porque entender es ser libre.”
Baruch Spinoza (1632-1677)1
Revisemos algunos aspectos de lo que
aprendimos en el módulo 2. Leamos
cuidadosamente las indicaciones para realizar las
tareas señaladas:

 Para el desarrollo de las actividades de esta

sesión descarga el Andamio cognitivo: Sesión
1, el cual enviarás una vez finalizadas todas
las actividades solicitadas.

Aprendizaje
 Realizamos un balance de lo que aprendimos Fuente: http://bit.ly/1XJkauo

en el módulo 2, el cual nos servirá como evidencia empírica (real) de lo que ahora aprenderemos y
analizaremos. En el andamio, haremos un recuento de lo estudiado en cada unidad. Escribiremos
un párrafo que muestre nuestro análisis y reflexión sobre lo que aprendimos en el módulo 2. No se
trata de solo un resumen o de repetir lo que vimos, sino de una reflexión crítica y analítica de lo
aprendido. Éste es un ejercicio de metacognición2 que activará nuestros saberes para continuar
nuestra formación.

 Guardamos el Andamio Cognitivo: Sesión 1 dentro de nuestro portafolio de evidencias, lo

nombramos conforme a las instrucciones de la nomenclatura, para posteriormente subir el archivo a
la plataforma para la revisión y retroalimentación del docente en línea al finalizar la actividad 4 de
esta sesión.

Nota: Durante el curso, es muy importante que antes de comenzar cada sesión, consultemos la guía de actividades
y la rúbrica de evaluación para conocer las tareas que habremos de realizar, así como los criterios que el (la)
docente aplicará para evaluar.

1
Recuperado de http://goo.gl/eu7oTI
2
Término utilizado para designar una serie de operaciones mentales que permiten reflexionar sobre el proceso de pensamiento, revisar los
conocimientos adquiridos y reconstruir los conceptos aprendidos a partir de recordar, evaluar y producir nueva información.

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

Actividad 2. La naturaleza del cambio en el estudio de la AP

“El Estado democrático debe aplicarse a servir a la mayoría
y procurar a todos la igualdad delante de la ley,
debe al mismo tiempo protegerse contra el egoísmo
y proteger al individuo contra la arbitrariedad del Estado.”
Pericles3

Los gobiernos son aquellas organizaciones de personas que ocupan por un periodo determinado las
instituciones que forman parte del Estado. A partir de ellos y en el contexto de una democracia, son los
encargados de administrar los bienes, bajo parámetros definidos políticamente por la colectividad.

Como segunda actividad de la sesión tendremos que leer antes el texto de apoyo y observar el siguiente
video:

Omar Guerrero

Guerrero, O. (2014). Seminario de cultura mexicana oficial. Recuperado de https://goo.gl/05CISK

Después de observar el video y revisar el texto de apoyo, expresemos nuestros argumentos entorno a
las siguientes preguntas:

 ¿Cuál es la importancia de la administración pública en el desempeño de los grandes países

como mecanismo de fuerza y promoción? Con apoyo de algunas referencias históricas y actuales
de diversos países, complementemos nuestras opiniones para fundamentar la importancia del
adecuado y vigoroso ejercicio de la administración pública.

3 Recuperado de http://akifrases.com/frase/125621

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
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 ¿Era correcta la visión de hace varios años en México donde se pensaba que la administración
pública se aprendía mejor en la oficina que en el aula física o virtual?

 ¿Crees que haya un buen ejercicio de la administración pública en tu comunidad? ¿Por qué?

 ¿Se puede tener una comunidad con progreso e incremento del bienestar social sin una
administración pública sólida?

 ¿Cuál crees que es la naturaleza de los problemas a los que se enfrenta la administración
pública? ¿Quién aporta el importante conocimiento sobre principios de calidad, de rendimiento,
de logro y de repercusión de la administración pública?

Recordemos citar las fuentes que consultamos, al finalizar lo anterior con apoyo del andamio cognitivo,
guardamos nuevamente el documento dentro de nuestro portafolio de evidencias, nombrándolo
conforme a las instrucciones de la nomenclatura, para posteriormente subir el archivo a la plataforma
para la revisión y retroalimentación del docente en línea al finalizar la actividad 4 de esta sesión.

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
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Actividad 3. El ámbito de la administración pública, lo público y lo privado

“Todos tenemos nuestra casa que es el hogar privado y la ciudad que es el hogar público.”
Enrique Tierno Galván4

En el espacio de lo público existe la posibilidad de ser visto y oído por otros, en la esfera de lo privado
se busca mantener un control y restringir el acceso de los demás. Pero en la actualidad, la separación
física entre la esfera de lo público y lo privado se ha desdibujado. Este fenómeno es central para
entender el papel actual de la administración pública en el ejercicio del gobierno democrático moderno.

En esta actividad realizaremos una tabla comparativa en la cual

identificaremos la diferencia entre lo público y lo privado en relación
con el tema de la administración pública. Para ello, nos
apoyaremos en el análisis del texto de apoyo, del mapa mental que
se muestra a continuación y tendremos que realizar la lectura del
documento: “Lo íntimo, lo privado y lo público”, (Garzón, 2003).

Después de realizar la lectura, consideremos las siguientes

cuestiones para elaborar la tabla comparativa:

 ¿Cuáles son las principales características de cada

Garzón, E. (2003). Lo íntimo, lo privado y lo público
concepto?
 ¿Cuáles son las relaciones y distinciones que existe entre lo íntimo, lo privado y lo público?
 ¿De qué manera podemos integrar los conceptos que se muestran en el mapa mental para
considerarlos en el desarrollo de nuestra tabla comparativa?

Esta actividad nos permitirá construir un panorama más amplio del tema creando significatividad,
comprendiendo la interacción entre los elementos, así como poder identificar la distinción entre el
espacio público y privado.

4 Recuperado de http://goo.gl/M5h9pf

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
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Una vez terminada la tabla comparativa en la sección correspondiente del andamio cognitivo, y para
comprender y analizar finamente el contenido de esta sesión:

 Leamos nuevamente el texto de apoyo para sistematizar las ideas presentadas y consolidar nuestros
conocimientos, y completemos la actividad 3 del Andamio cognitivo: Sesión 1.

 Una vez terminado este apartado del andamio cognitivo, lo guardamos en nuestro portafolio de
evidencias nombrándolo conforme a las instrucciones de la nomenclatura, para subirlo
posteriormente al espacio de Tareas, al finalizar la actividad 4.

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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1. Lo público y lo privado
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Actividad 4. La educación como puente entre lo público y lo privado

“Todo acto educativo es un acto político.”

Paulo Freire5

Delimitar los límites de lo público y lo privado no es tarea sencilla. Incluso no está demás decir que existe
una amplia discusión en los campos de la economía, el derecho, la sociología, la filosofía, la medicina y
hasta la genómica con respecto a qué es público, qué es privado y qué es íntimo. También debemos de
considerar que dentro del ámbito del desarrollo profesional en las oficinas de gobierno, las personas se
enfrentan constantemente a situaciones que ponen en cuestión la diferencia entre lo público y lo privado
en el ejercicio cotidiano de sus actividades. Para tratar otra perspectiva que enriquezca la reflexión sobre
este tema, veremos ahora el siguiente video:

Ponce, F. (2014). Lo público y lo privado: la educación como puente. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=H9A7ocO9MuY

Después de analizar el discurso en el video, reflexionemos sobre las siguientes preguntas y describamos
nuestro argumento al respecto.

 ¿Cómo ha evolucionado la relación entre lo público y lo privado?

5 Recuperado de https://iessecundaria.wordpress.com/2012/03/28/todo-acto-educativo-es-un-acto-politico/

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Sesión 1. Lo público y lo privado
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 ¿Cuál es la relación histórica entre ciudadanía y Estado?

 ¿Cuál es la distinción entre autoridad y poder?
 ¿Cuál es la importancia de la educación como puente de transición de la esfera privada a la
esfera pública?
 ¿Cuál es la importancia de la función del gobierno en respuesta a cómo vivir bien y mejor?
 ¿Cuál es la importancia de la función de las empresas en respuesta a cómo vivir bien y mejor?
 ¿Cuáles son los principales conceptos y actores relacionados con la administración pública?

Al finalizar esta última actividad con apoyo del Andamio cognitivo: Sesión 1, guardamos el documento
en el Portafolio de evidencias, lo nombramos conforme a las instrucciones de la nomenclatura.
Posteriormente, subimos el archivo a la plataforma para la revisión y retroalimentación del docente en
línea.

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Sesión 1. Lo público y lo privado
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Productos (evidencias de aprendizaje)

Actividad 1

 Hizo un recuento de lo aprendido en el módulo 2 y completó el Andamio cognitivo: Sesión 1.

Actividad 2

 Leyó el texto de apoyo de la sesión.

 Observó y analizó el video “Seminario de cultura mexicana oficial”, de Omar Guerrero.
 Expone sus argumentos en relación con las cuestiones planteadas.

Actividad 3

 Elaboró una tabla comparativa identificando la diferencia entre lo público y lo privado, a partir del
análisis del texto de apoyo, del mapa mental presentado y de la lectura del documento “Lo íntimo,
lo privado y lo público”, de Ernesto Garzón Valdés.
 Complementó lo requerido en la actividad 3 del Andamio cognitivo: Sesión 1.

Actividad 4

 Observó y analizó el video “Lo público y lo privado: la educación como puente”, de Facundo
Ponce de León.
 Expuso sus argumentos en relación a las cuestiones planteadas.

Evaluación

 Rúbrica de evaluación

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Tareas del docente en línea

El papel del docente en línea resulta esencial en el proceso educativo. Sus funciones básicas son:

 Mantener una relación personal con cada estudiante respecto de sus actitudes, aptitudes,
conocimientos e intereses.
 Ayudar a cada uno a integrar conocimientos y experiencias retroalimentando su desempeño y
solicitándole, cuando sea pertinente, que describa una situación de la vida real en la cual sus
aprendizajes producirán un efecto benéfico.
 Gestionar su participación en dinámicas de colaboración y de conjunto.

La actuación del docente en línea irá encaminada a lograr que cada alumno se integre a un grupo
compuesto por personas con distintos perfiles con quienes interactuará buscando satisfacer las
necesidades básicas de relación personal: ser aceptado y valorado, sentir que participa, que su trabajo
es necesario, etcétera. Retroalimentará a cada participante para que aporte la información solicitada.

El docente en línea prestará atención a los siguientes aspectos:

 Motivar a los participantes para que realicen las tareas encomendadas y atender las consultas
que reciba.
 Favorecer la interacción entre los miembros del grupo, fomentando actitudes de cooperación y
tolerancia.
 Suscitar el intercambio entre los participantes dentro del foro.
 Garantizar que los participantes lean el texto de apoyo, vean los videos sugeridos para proceder
a su análisis y realizar las actividades requeridas.
 Revisar la ortografía y sintaxis de los materiales escritos que elaboran los estudiantes.
 Cuidar los condicionantes organizativos, espaciales, temporales que puedan favorecer el
funcionamiento del grupo (espacios virtuales de interacción y comunicación como foros, chats,
mensajería).
 Calificar el trabajo de acuerdo con la rúbrica de evaluación.
 Revisar a fondo las unidades de trabajo de este módulo para visualizar las actividades sugeridas;
analizar lo que implica su realización en términos de tareas a desarrollar, así como el tiempo

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Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

necesario para lograr avances y resultados. Es importante que valore las actividades que son
recomendadas, para tomar decisiones sobre la extensión y profundidad con que pueden ser
realizadas.

Recursos

Básicos

 Guía de actividades: Sesión 1

 Texto de apoyo: Sesión 1

 Andamio cognitivo: Sesión 1

 Garzón, E. (2003). Lo íntimo, lo privado y lo público. México: Instituto Federal de Acceso a la

Información. Recuperado de http://201.144.56.20/transparencia/cuadernillo_06.pdf

Videos

 Seminario de cultura mexicana oficia. Recuperado de https://goo.gl/05CISK

 Lo público y lo privado: la educación como puente. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=H9A7ocO9MuY

Complementarios

 Medialab Prado (2013). La tensión entre lo público y lo común. Recuperado de http://medialab-

prado.es/article/tension_entre_publico_procomun
 Palavecino, P. (2014). Lo público, lo privado y el control comunitario. Recuperado de
http://sitiocero.net/2014/lo-publico-lo-privado-y-el-control-comunitario/
 Rodríguez-Arias Bustamante, L. (1951). La distinción de lo público y lo privado, según la
concepción comunitaria del derecho. Revista de la Facultad de Derecho de México, I (1-2), 215-
228. Recuperado de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/1/dtr/dtr10.pdf

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Sesión 1. Lo público y lo privado
Guía de actividades

 Vargas Cetina, G. (2002). De lo privado a lo público. Organizaciones en Chiapas. México:

CIESAS. Recuperado de https://goo.gl/APzfd8

Videos

 Videosprensa VérticeTV (2014). Entrevista con el politólogo Omar Guerrero. Recuperado de

https://youtu.be/vGNjegg3xMk
 DimensiónTVG (2014). El futuro de la administración pública. Recuperado de
https://youtu.be/6zx5b-DZAAQ
 Mesa Redonda (2014). Lo público y lo privado. Recuperado de https://youtu.be/6LQX_750Oeg
 Commons Strategies Group (2012. ¿Qué es el bien común? Bien público o privado. Recuperado
de https://youtu.be/64EjerU300Y
 MEJIATV3 (2014). Crear una alianza entre lo público, lo privado y comunitario para un mejor
servicio. Recuperado de https://youtu.be/G_54cDBDC9I
 TEDx (2014). Participar en lo público. Recuperado de https://youtu.be/4Ycli4eTJzE

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