Revista de análisis y propuestas de mejoras urbanas

Tratamiento de aguas negras al límite.

José Ignacio Montero

Ciudad de México ante un colapso anunciado

¿A qué esperamos para actuar?
José Ignacio Montero

Compartir y alquilar: Tendencias para el uso del vehículo privado .

José Ignacio Montero

El uso de la expropiación para viviendas dignas en la Ciudad de México .

Sara Trejo Plaza

Mi tiempo libre es mejor en comunidad.

Marco Antonio Murillo

Número 13. Agosto de 2018

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Número 13. Agosto de 2018

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 Tratamiento de aguas negras al límite.
José Ignacio Montero
El agua es un elemento vital que está presente en
muchos aspectos de la vida de las personas. En
muchas ocasiones tendemos a pensar solamente en
el agua que utilizamos para beber o para cocinar,
pero el agua tiene muchos otros usos. Es el protago-
nista en la infraestructura de drenaje de las
ciudades, del riego de la vegetación y sobre todo en
muchas actividades económicas de todos los
sectores. En resumen, la cantidad de agua que se
utiliza, a la que hay que añadir la que se malgasta,
convierten a este elemento en una de las claves del
ordenamiento urbano.
Más allá del consumo existe otro proceso con
mucha importancia, especialmente en las ciudades,
lugares con cientos de miles o millones de habitan-
tes. En este caso se hace referencia al tratamiento
de aguas negras. Se pueden definir como aquellas
aguas cuya calidad se ha visto alterada por influen-
cia antropogénica, requiriendo de sistemas de
recepción, transporte, tratamiento y desalojo; a lo
cual hay que añadir su capacidad contaminante en
caso de verterse si estar debidamente tratada.
Las ciudades mexicanas han crecido mucho en las
últimas décadas, lo cual supone una mayor
generación de aguas negras o residuales. Ello
requiere de una constante inversión en mantener
las plantas de tratamiento y en abrir nuevas cuando
se requiera. Pues bien, la realidad es que ese
crecimiento demográfico constante no ha ido en
paralelo a mayores inversiones en estas cuestiones,
lo que provoca deficiencia en el sistema.
Número 13. Agosto de 2018
¿Resultado? Se vierten a ríos, lagunas y mares
aguas negras casi en crudo, sin apenas tratamiento.
Existen muchos casos a lo largo y ancho del país,
pero destacamos varios ejemplos. En agosto de
2017, el periódico “El Sol de México”, informaba
sobre el cierre de la playa Conalep en el municipio
de Ensenada, debido a un derrame incontrolado de
aguas negras. Lejos de ser un caso puntual, el muni-
cipio de Baja California sufre este problema de
forma persistente. Por otro lado cabe destacar que
este mismo año la ciudad estadounidense de San
Diego denunció a Tijuana por inacción frente al
problema de las aguas negras, cuyas consecuencias
terminan alcanzando las costas californianas.
Además cabe destacar que desde hace años se
viene reclamando que en el Valle de México se
necesitan unas 50 plantas de tratamiento de aguas
negras.
Este y otros muchos ejemplos constatan la
existencia del problema. Muchas ciudades no
cuentan con las suficientes instalaciones para este
fin, o bien no funcionan a plena capacidad o no
reciben un correcto mantenimiento. Pero no solo
existen deficiencias en la fase de tratamiento, sino
también en la de recepción. Muchas ciudades del
país no cuentan con drenaje pluvial, es decir, que
solo recoja el agua de lluvia.
«Las ciudades mexicanas han crecido
mucho en las últimas décadas, lo cual
supone una mayor generación de aguas
negras o residuales.»
2

Normalmente solo existe un drenaje donde se
recogen las aguas residuales y las de precipitacio-
nes y esto conlleva ciertos problemas. El agua de
lluvia por lo general no es solamente el líquido, sino
que contiene material solido, el cual cuando llega a
las plantas de tratamiento terminan por dificultar el
proceso. Ello supone por tanto un error de
planificación, el cual genera mayores costes de
mantenimiento y por tanto, el servicio es de peor
calidad.
Tampoco es conveniente olvidarse de los drenajes
ilegales de aguas negras. Volviendo al caso de
Ensenada, la ciudad cuenta con un cauce que se
alimenta sobre todo de las lluvias. El resto del
tiempo permanece seco en muchos tramos, aunque
en otros discurre agua que procede de esos drenajes
ilegales. En otras muchas ciudades existe la misma
problemática, lo que demuestra que se encuentra
fuera de control.
Número 13. Agosto de 2018
Fuente : Humberto Cetina Hortegón
Una óptima recepción, transporte y tratamiento de
aguas residuales es muy beneficioso para el entorno
en el que vivimos. En primer lugar porque el agua
que se vierte es más “limpia” que si no se trata
correctamente. En segundo lugar porque parte de
esa agua podría reciclarse, pudiendo destinarse a
otros usos y disminuyendo la demanda de agua
potable para usos no humanos.
En definitiva, la política del agua no solo debe
centrarse en el consumo, sino también en el agua
que ya cumplió su función y requiere tratamiento.
En este sentido, México tiene un reto muy
importante por delante para ayudar a mejorar en
gran medida la calidad de vida de los ciudadanos.
« La política del agua no solo debe
centrarse en el consumo, sino también
en el agua que ya cumplió su función y
requiere tratamiento. »
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 Ciudad de México ante un colapso anunciado
¿A qué esperamos para actuar?
José Ignacio Montero

“Así se sobrevive en Ciudad de México, la megalópo-

«Un transporte público insuficiente,
lis de los récords”. Este es un titular del periódico calles abarrotadas de vehículos, un
“El Mundo” de España en abril de 2017. Según la consumo brutal de agua para uso
Organización de Naciones Unidas (ONU), la Ciudad de humano y para actividades económicas.
México es la cuarta más poblada del mundo, con casi En pocas palabras, en la Ciudad de
nueve millones de habitantes, lo que unido a la exten-
México se han rebasado el límite en
muchos aspectos. »
sión de su área metropolitana, generan un espacio
muy complejo de gestionar, y más aún, de conseguir
El resultado es el de una ciudad que funciona a
que sea sostenible.
duras penas, al límite y con amplias deficiencias. Un
transporte público insuficiente, calles abarrotadas
Si lo pensamos bien es fácil que, con esa cantidad de
de vehículos, un consumo brutal de agua para uso
población, la capital mexicana sea una ciudad de
humano y para actividades económicas. En pocas
récords en ciertos aspectos. Cuenta con el mercado
palabras, en la Ciudad de México se han rebasado
central, el sistema de videovigilancia, la planta de
el límite en muchos aspectos.
aguas negras y el basurero más grandes del mundo.
Las magnitudes con las que hay que medir las cosas
Esta realidad tan problemática se puede vislumbrar
en Ciudad de México son extremadamente grandes.
en el día a día, pero en sucesos extraordinarios
Lejos de alegrarnos por estos hitos, la situación es
como el terremoto del 19 de septiembre de 2017 se
bastante preocupante, especialmente por la enorme
puede ver nítidamente. Ese día se pudo ver como
cantidad de población que se concentra en un
cientos de inmuebles quedaron reducidos a escom-
espacio tan pequeño, de apenas 1495 km2, lo que
bros, los cuales causaron alrededor de 370 falleci-
equivale a una densidad poblacional de casi 6000
dos. Es obvio que un terremoto puede tener estas
habitantes por km2.
consecuencias, pero la cuestión clave que potenció
los efectos de éste fue el hecho de que parte de la
Es bien conocido que la Ciudad de México sufre
ciudad esté asentada sobre los sedimentos que
graves problemas en cuanto a emisiones atmosféri-
rellenan el antiguo lago de Texcoco.
cas, gestión de residuos, transporte, movilidad, entre
otros. Estas problemáticas nacen por una
Esta cuestión hace que la Ciudad de México esté
planificación urbana deficiente, en la que no ha
asentada sobre una bomba de relojería, ya que la
previsto qué requería la ciudad en función de su
demanda actual de agua supera al ritmo de
crecimiento demográfico.
recuperación de los acuíferos, lo cual origina que la
ciudad se vaya hundiendo poco a poco.
« CDMX sufre graves problemas en cuanto a
emisiones atmosféricas, gestión de residu-
os, transporte, movilidad, entre otros.»

Número 13. Agosto de 2018

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La pregunta que surge en este punto sería ¿La
sostenibilidad es la solución? Esta cuestión es
bastante subjetiva, pero según la opinión de un servi-
dor no, no es la única solución. Ya no es solamente
una cuestión de adoptar hábitos de vida y consumo
más sostenibles, lo cual es un reto inaplazable y de
obligado cumplimiento, sino que es una cuestión de
que en Ciudad de México hay demasiada población y
el territorio ya no da más de sí. Es innegable que la
Ciudad de México es el principal foco económico del
país, lo cual contribuye a agravar la situación.
La ordenación del territorio tiene por objeto
conseguir una convivencia armoniosa de todos los
aspectos que influyen en el territorio: economía,
sociedad y medio ambiente, y por supuesto, corregir
los desequilibrios territoriales, en la medida de lo
posible.
Fuente : Ilustración de Luis Bayarri Muñiz
Por ello sería interesante estudiar iniciativas que
contribuyan a mover empresas de Ciudad de México
a otras regiones del país, a fin de evitar un colapso
que traería y ya está trayendo consecuencias muy
graves, además de potenciar el desarrollo socioeco-
nómico de otras partes del país.
En conclusión, Ciudad de México está al borde del
precipicio en materia ambiental, algo que está
afectando notablemente a la calidad de vida de los
ciudadanos de la capital. La sostenibilidad es un
objetivo obligado que puede paliar en gran medida
el problema, pero no lo resolverá. Ya no es una
cuestión solamente de ser más sostenible, es una
cuestión de exceso demográfico, difícilmente
compatible con la sostenibilidad.
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Número 13. Agosto de 2018

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Número 13. Agosto de 2018
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 Compartir y alquilar:
Tendencias para el uso del vehículo privado .
José Ignacio Montero

Sin duda el vehículo privado es el protagonista en las

calles mexicanas, y más si establecemos
comparaciones con los peatones, autobuses y
bicicletas. Basta ver por ejemplo el estado de
muchas aceras, las cuales en muchos tramos son
bastante intransitables o presentan dificultades.
En cambio, las carreteras, en general, cuentan con
un estado bastante aceptable. Las bicicletas por su
parte carecen en la mayoría de ciudades de un
espacio propio, las ciclovías, y si éstas existen solo
es en determinadas zonas, por lo general céntricas.
«Las largas distancias que hay que
recorrer en las ciudades mexicanas
provoca que las personas no vean como
una alternativa óptima ni la bicicleta, ni
el autobús, ni siquiera caminar.»
En la movilidad urbana actual están en auge dos
tendencias que vienen a remediar en parte las
deficiencias del vehículo privado como medio de
transporte. Esas tendencias son la de compartir y
alquilar, las cuales van de la mano entre sí.

Las largas distancias que hay que recorrer en las
ciudades mexicanas provoca que las personas no
vean como una alternativa óptima ni la bicicleta, ni
el autobús, ni siquiera caminar. De hecho, la mayoría
de los conductores no cambiaría su medio de
desplazamiento por el transporte público. En cambio
si existen muchas personas que seguirían el camino
inverso.
Uno de los problemas que tienen los vehículos
privados es que, individualmente pueden
eficientes y cumplir su función de llevarte
rápidamente de un sitio a otro, pero colectivamente
es ineficiente, ya que normalmente los vehículos
solo transportan a una persona, ocupando bastante
espacio, y además la mayor parte del tiempo están
detenidos. No se trata de criminalizar al vehículo
privado, pero si de mostrar sus deficiencias. La
movilidad sostenible apuesta por un uso de este
medio de transporte muy limitado, enfocado a
desplazamientos puntuales.
En Estados Unidos y Europa, especialmente, están
en crecimiento los servicios de “carsharing”, es
decir, uso temporal de vehículos. Plataformas como
Car2go o bluemove ponen a disposición de los
ciudadanos vehículos, por lo general pequeños y
eléctricos. Están pensados para desplazamientos
rutinarios, como ir a una reunión, o moverse con
unos amigos. Por lo general tienen costes que
suelen ser pequeños y que van en función del
tiempo y la distancia recorrida.
ser
En otras palabras, es como tener vehículo propio
pero solo para momentos puntuales, lo cual reduce
bastante el coste. A ello se une la tendencia de
compartir, ya que, a pesar de que este tipo de
vehículos se pueden usar por una sola persona,
también se puede compartir, siendo esta segunda
opción la más elegida. Personas que no cuentan
con vehículo propio, que normalmente se desplazan
en transporte público pero que usan estos vehículos
de forma colectiva puntualmente.

Número 13. Agosto de 2018

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El alquiler o renting es una modalidad que todavía
tiene que asentarse en México, pero en otros países
ya son más los vehículos alquilados que los que se
compran. Se reduce a disponer de un vehículo
cuando lo requieras, usarlo y devolverlo; en vez de
tenerlo estacionado generando gastos. Compartir
también aumenta la eficiencia ya que un solo
vehículo transporta más personas que lo que
predomina actualmente.
Además, el componente eléctrico no podemos
dejarlo de lado. En muchas ocasiones, gracias a la
inversión de este tipo de empresas, es que las
ciudades comienzan a contar con puntos de recarga,
lo cual es el inicio de una bola de nieve que provoca
mayor uso del vehículo eléctrico y mayor instalación
de puntos de recarga.
Número 13. Agosto de 2018
Fuente : autocosmos.mx
A ello se une que es de alquiler, por lo cual se
esquiva en gran medida el alto coste de este tipo de
vehículos.
Por tanto, ambas son tendencias que vienen a
mejorar en parte el vehículo privado como medio de
transporte. En este sentido cabe destacar que el
uso se reduce a desplazamientos muy concretos y
siempre de forma complementaria al transporte
público.
«Gracias a la inversión de este tipo de
empresas, es que las ciudades
comienzan a contar con puntos de
recarga, lo cual es el inicio de una bola
de nieve que provoca mayor uso del
vehículo eléctrico .»
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Número 13. Agosto de 2018
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 El uso de la expropiación para viviendas
dignas en la Ciudad de México.
Sara Trejo Plaza
La vivienda ha sido un tema prioritario para el
gobierno de la Ciudad de México, ya que ésta
desprende una problemática que afecta a la
sociedad y mayormente a la población de más bajos
recursos, por dos razones fundamentales: el derecho
y la necesidad de una vivienda digna.
La vivienda como necesidad y derecho humano ha
resultado difícil de resolver para el grueso de la
población de nivel socioeconómico bajo, que vivir en
su mayoría en pésimas condiciones, e incluso de alto
riesgo.
En este sentido, fue fundamental el papel de la
política habitacional en la ciudad, llevada a cabo por
el Instituto de Vivienda del Ciudad de México (INVI),
siendo su función principal la gestión de recursos
económicos, sociales y políticos para cumplir con su
objetivo primordial, la producción de vivienda social.
Con el objetivo de resolver el problema de la vivienda
precaria, el gobierno de la ciudad tomó una impor-
tante medida, que consistió en la expropiación de
predios en favor del INVI. El artículo 27 de la consti-
tución, establece que las “expropiaciones solo
podrán hacerse por causas de utilidad pública y
mediante indemnización”.
El fundamento para la expropiación es la existencia
de un interés social, que prevalece sobre el derecho
de propiedad. Dicha figura jurídica permitió la
accesibilidad al suelo urbano en la ciudad para
producir vivienda social y responder así a la
demanda colectiva de vivienda.
Número 13. Agosto de 2018
«Con el objetivo de resolver el problema de
la vivienda precaria, el gobierno de CDMX
tomó una importante medida, que
consistió en la expropiación de predios en
favor del INVI.»
Desde el año 2000 al 2015, según datos del INVI se
expropiaron 763 predios, de los cuales 492 fueron
intervenidos para producir alrededor de 10,865
acciones de vivienda, es decir más del 60% de los
predios que fueron intervenidos. El uso de la expro-
piación generó una bolsa de suelo urbano para el
programa de vivienda gestionado por el INVI,
destinando los inmuebles para edificación de
vivienda de interés social y popular en beneficio de
sus actuales ocupantes y conforme a la disponibili-
dad de vivienda a favor de otros beneficiarios de
programas de vivienda de interés social y popular.
Cabe destacar que todo proceso expropiatorio es
complicado y conlleva múltiples implicaciones,
económicas, sociales y jurídicas para los involucra-
dos (beneficiarios, ONG´s, propietarios y gobierno).
La medida gubernamental efectivamente contribuyó
a la producción de vivienda social y al derecho a la
vivienda en la ciudad; sustituyó la vivienda precaria
y en alto riesgo, por vivienda nueva para el sector
socioeconómico popular, se atendió a población que
en otras condiciones era difícil atender (familias de
escasos recursos, que viven en condiciones de
hacinamiento, adultos mayores, población indígena,
etc.); contribuyó también a la regulación de la
función social de la propiedad y la regulación de la
tenencia de predios.
10

Fuente : Sara Trejo Plaza
Si bien es un hecho que el uso de la expropiación
ofreció resultados y beneficios evidentes, para la
política urbana y en especial para la política habita-
cional, en esta intervención prevalece una situación
que resulta cuestionable ¿Qué sucede con los
predios expropiados restantes que no se intervinie-
ron? Hablamos de alrededor del 30% de la totalidad
de expropiaciones, cifra realmente significativa y
que forma parte de la bolsa de suelo urbano del
Instituto de Vivienda.
Otra situación que genera incertidumbre y aumenta
la problemática habitacional, ha sido la que dejo el
sismo del mes de septiembre de 2017 que afectó
conjuntos y zonas habitacionales mayormente en el
centro y sur de la ciudad. Frente a esta realidad y
bajo las condiciones actuales es importante una
pronta acción del gobierno capitalino para comenzar
a resarcir con mayor cuidado y esmero el problema
real de la vivienda en la ciudad.
“En la mayoría de los países subdesarrollados, la in-
versión en vivienda ocupa un lugar muy secundario
en los planos económicos estatales” José Moreno
Número 13. Agosto de 2018
«Las ONG´s han colaborado mediante su
integración, movilización y propuestas, a
satisfacer la necesidad de vivienda en
poblaciones urbanas más
desfavorables.»
La alternativa más posible radica en otorgar mayor
presupuesto e inversión para vivienda, además del
uso eficaz del suelo urbano existente resultado de
las expropiaciones realizadas en la ciudad, que
favorecerían la mejoría y la creación de vivienda
digna para la población que ha sido afectada y es
prioridad resolver.
Por otro lado, uno de los actores de mayor presencia
en la gestión de la vivienda, generador de cambios y
soluciones a la problemática es sin duda alguna, el
trabajo de las organizaciones sociales. Las ONG´s
han colaborado mediante su integración, moviliza-
ción y propuestas, a satisfacer la necesidad de
vivienda en poblaciones urbanas más desfavorables;
su independencia, autonomía, ideología y la eficaz
operación ha generado mayor resultado y avance en
comparación con las acciones del gobierno, es decir
han tenido una mayor capacidad reivindicativa en el
tema habitacional.
El trabajo de las organizaciones ha tenido un mayor
impacto en el desarrollo urbano y respuesta a las
necesidades de los ciudadanos que han visto a
través de ellas la única solución a sus necesidades
habitacionales. En definitiva, el trabajo en conjunto
de las ONG con el Gobierno es primordial, ya que
éstas colaboran eficientemente en la solución al
problema de vivienda en la ciudad.
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Número 13. Agosto de 2018
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 Mi tiempo libre es mejor en comunidad.
Marco Antonio Murillo
Las sociedades y asociaciones civiles son un
esquema legal que habilita a un grupo de ciudada-
nos a actuar como miembros de un organismo que
posee una visión, valores comunes, y objetivos
concretos, pero que por delante de todo es de
carácter altruista. Algunas de estas sociedades “sin
fines de lucro”, realizan actividades en pro de la
vivienda de interés social.
En Canadá, ciertas “non-profit organizations”
adoptan la misión de apoyar sectores participando
en la creación y administración de viviendas de
interés social, y ofreciendo a los residentes algo más
que una simple conserjería. Aunque no tienen un
carácter preponderantemente lucrativo, los
proyectos de ONG´s requieren de ingresar recursos
para desarrollarlos y mantenerlos, tanto humanos,
como de bienes y de capital. Habitat for Humanity es
una de estas organizaciones y su historia merece
mención honorífica pues ya llegan a 800 mil casas
en más de diez países.
El enfoque de proyectar y administrar vivienda de
interés social desde la perspectiva de
organizaciones sin fines de lucro difiere del sector
privado en que los proyectos no persiguen abatir
costos e incrementar beneficios económicos
como Bottom Line. La visión y el objetivo es crear un
entorno que resuelva el tener un techo digno, pero al
mismo tiempo, capaz de crear una comunidad
saludable, colaborativa y progresista que atienda y
resuelva los intereses de un sector desprotegido.
Número 13. Agosto de 2018
« En Canadá, ciertas “non-profit
organizations” adoptan la misión de
apoyar sectores participando en la
creación y administración de viviendas
de interés social.»
Al dejar de pensar en la vivienda como puro
negocio, los desarrolladores que trabajan en
colaboración con asociaciones civiles diseñan
proyectos que logran mejores resultados pues
distinguen el bien común y a largo plazo como éxito
inmobiliario. Aparte de ello, suelen ser modelos
innovadores que surgen de consultas comunitarias
participativas atendiendo con ello a necesidades
reales. Puede que sean más lentos pero resultan
muy exitosos.
Un modelo de vivienda de interés social que está
por implementarse en Canadá es el que un porcen-
taje de los inquilinos o residentes pertenezcan a un
sector desfavorecido por alguna razón, misma que
suele ser la especialidad de la ONG encargada de
administrar la propiedad. El resto de los habitantes
del inmueble son gente común que no necesaria-
mente requiere de asistencia. La mezcla, detona
que se establezcan relaciones de apoyo, en donde,
por poner un ejemplo, los capacitados pueden
ayudar a los discapacitados si la oportunidad se
presenta, mediante tareas, talleres o encuentros
organizados. En lo que se refiere al costo de los
servicios, la fundación dedica parte de sus ingresos
a subsidiar parte de la renta de los inquilinos
discapacitados de manera que no les sea onerosa la
vivienda, mientras que el resto está sujeto a precios
del mercado.
13
La fórmula funciona pues aparte de estimular la
inversión en vivienda para sectores desfavorecidos,
se está desarrollando la comunidad entera
« El sector sin fines de lucro de todo el
permitiendo un progreso más justo. mundo, suele contar con valores que son
pilares del desarrollo social y al
Con ello vale decir dos cosas; por un lado, que hacernos independientes de la visión de
busquemos formar parte de grupos que persigan éxito económico, creamos elementos
sociales que construyen bienestar.»
objetivos de desarrollo no solo lucrativos sino
también altruistas. Una vez con ellos, ya frente al
proyecto, actuemos pensando en que el lucro es solo
un camino para completar el trabajo, pero no es un Por otro lado, realizar un voluntariado en
fin como tal. Liberarse del pensamiento monetario organizaciones sin fines de lucro involucradas en el
convencional da a pensar en pobreza pero no es así. tema de la sustentabilidad te pondrá en contacto
con personas talentosas y proyectos que conducirán
El sector sin fines de lucro de todo el mundo, suele tarde o temprano a empleos y trabajos que permiten
contar con valores que son pilares del desarrollo satisfacer sus necesidades personales o familiares.
social y al hacernos independientes de la visión de Desde los Scouts hasta los Ingenieros sin
éxito económico, creamos elementos sociales que Fronteras puede haber mucho trecho pero bien vale
construyen bienestar, y ello vale mucho. la caminada.

Fuente : Habitat for Humanity Canada

Número 13. Agosto de 2018

14
 Equipo

Redacción
CITA FINAL “”
Marco Antonio Murillo
Hay un acertijo que dice “¿Cual es el animal que en la
José Ignacio Montero
mañana camina en 4 patas, al medio dia en 2 y en la noche
en 3?”. La respuesta es el ser humano, el cual siendo bebe Edición y diseño
gatea a cuatro patas, de adulto camina sobre dos y de an-
ciano usa sus dos piernas más su bastón. Todos nos Luis Bayarri Muñiz
hacemos mayores algún día, lo que supone en la práctica
limitaciones de una u otra forma, tanto física como psicológi-
camente. La ciudad en la actualidad es nuestro medio, y por
desgracia no está adaptada para nosotros. Las ciudades Anúnciate aquí.
están configuradas para nuestra etapa productiva, pero Puedes patrocinar tus
cuando somos mayores se nos excluye, convirtiéndonos en productos y servicios.
un estorbo que cruza despacio la calle y recluyéndonos en Contacta con nosotros:
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Número 13. Agosto de 2018

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