AMLO

PRESIDENTE www.revistazocalo.com.mx

Pragmatismo electoral de Obrador ante medios de comunicación

Monitoreos confirman parcialidad en coberturas electorales
Falacias de debate ciudadano en Facebook: Claudia Benassini
Julio 2018 Año XVIII Núm. 221

Ante guerra sucia lenta respuesta del árbitro electoral: G. Montes

Desafíos en Telecom para nueva administración: Aleida Calleja
Ejemplar $30.00

Ley convergente en Argentina entre opacidad, excusas y dilaciones

 20
37
Los medios de comunicación tradicionales
y la victoria de López Obrador
Axel Velázquez Yáñez

Mesa de redacción 15 En recta final, prensa reproduce

confrontaciones de candidatos; omite exigir
4 Triunfo de AMLO, casos de estudios profundidad en propuesas
Perla Blas

Cartón de Rapé 18 Parcialidad y viceralidad en la critica de Óscar

Mario Beteta y Luis Cárdenas
5 Las rayitas del tigre Erandi León

20 Sesgo informativo electoral en Canal 11 y en SPR

Elecciones 2018 Mauricio Coronel

6 Los medios de comunicación tradicionales y 22 La lucha por la identidad local, entre lo federal
Armando Zacarías Castillo y
la victoria de López Obrador Miguel Guadalupe Escalante Velázquez
Axel Velázquez Yáñez
Facebook: la falacia del debate electoral
8 AMLO y la prensa, ¿ahora qué? 24 ciudadano
Rodrigo Coronel Claudia Benassini F

El papel de las encuestas y medios 27 Las 85 noticias falsas durante el proceso

10 en el proceso electoral electoral
Marcelo Ortega Alejandro Navarrete

12 INE jugó a descarrilar la candidatura de AMLO 30 Jalisco… Una elección que parece clara, pero
Gerardo Israel Montes no tanto
Luis Ignacio Román Morales
14 Certeza en el conteo de votos: San Martín
32 Discurso de Andrés Manuel López Obrador
en el Estadio Azteca, entre líneas

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y Tanius Karam
Redacción
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Caricaturistas
Rapé, El Fer
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María Victoria Llamas (†), Ernesto Villanueva, Manuel Gutiérrez (†), Octavio Islas
Carmona, Maricarmen Fernández Chapou, Beatriz Solís y Gabriel Sosa Plata
 CONTENIDO
46

53

Electoral Periodismo
33 Medios de comunicación y financiamiento 49 ONU y CIDH piden fortalecer protección
ilícito en campañas a periodistas mexicanos
Perla Blas Balbina Flores

35 Duopolio televisivo replegado;

campañas deplorables, Anaya y Meade
Comunicación política
sin idea para gobernar: Carlos Mendoza
Carlos Padila Ríos 51 El peligro para México en tiempos de vida
precaria
37 Elecciones en México: entre el encono y la Dante Ariel Aragón Moreno
esperanza
Manuel Tejeda Reyes Internacional
39 Y después de las elecciones , el país seguía 53 Promesas, opacidad, excusas y dilaciones
aquí en Ley de Comunicaciones Convergentes
Guillermo Orozco y Darwin Franco Francisco Godínez Galay
OBITEL México
56 Ficción y narración: efectos de
41 Lecciones y degresiones. Los medios, la
narratividad visual II
corrupción y los escándalos Alfredo Tenoch Cid Jurado
Tanius Karam
Cultura
43 Campañas 2018: de la política a la 58 Cuentos de la urna
telepolítica Víctor Roura
Javier Esteinou Madrid
60 Autoridad electoral pusilánime ante injerencia
Telecomunicaciones de capitales: David Fernández

46 Agenda Telecom y sus pendientes Central de Abastos funciona pero requiere

Aleida Calleja 61 atención: Sergio Palacios

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DE RED MESA DE REDACCIÓN

Triunfo de AMLO,
casos de estudio

E
l triunfo del candidato Andrés Manuel López Obrador a la Presidencia de la
ESA DE REDACCIÓNMESA

República representa un nuevo paradigma en la escena pública nacional, que

deberá potencializar el necesario análisis teórico y mediático de este aconteci-
miento histórico.
JULIO 2018

Analizar las razones políticas por las cuales el aspirante de Morena rebasó los 53 puntos
de aceptación entre el electorado, como ningún otro candidato a la primera Magistratura
había logrado, será tarea pendiente por realizar. Pero también las aristas sociológicas y
mediáticas de la consolidación de la figura López Obrador.
Cómo un político, no surgido de las élites del neoliberalismo, que ha forjado su pro-
pia imagen, discurso y estrategia a lo largo de doce años y tres intentos por alcanzar la
Presidencia, a contracorriente de aquellas fuerzas hegemónicas, ahora logró su objetivo.
ESA DE REDACCIÓNMESA DE REDACCIÓN

El candidato triunfante, es el símbolo exitoso de que con perseverancia, línea política

propia, equipo profesional y con experiencia y la construcción de estructuras partidistas,
se pueden enfrentar y esquivar los obstáculos que habitualmente siembran las élites
políticas o los poderes fácticos, cuando alguien ajeno a su círculo, desafía su hegemonía.
Y, entre esos poderes fácticos figuran los medios tradicionales de comunicación prensa,
4 televisión y radios privadas, que en su gran mayoría apostaron por desacreditar la oferta
política y la imagen de quien hoy se erige como presidente electo de México. Esa prensa
ahora le destina a López Obrador grandes portadas sin ningunear su discurso o imagen
como lo hizo durante el proceso electoral que inició desde octubre pasado.
Como primera fuerza política en el congreso federal, de acuerdo a los resultados pre-
liminares, y como nuevo partido emergente, Morena deberá respaldar y luchar por
cambiar aquellas leyes que lesionan, los intereses de la sociedad relacionadas en materia
de derecho a la información; la autonomía editorial de los medios públicos; la trans-
parencia en los recursos destinados a la publicidad gubernamental y su asignación
transversal a los medios de comunicación; combatir la impunidad en los crímenes y
agresiones contra periodistas, y garantías de mayor seguridad para la libertad de prensa.
Con su triunfo, el candidato Andrés Manuel López Obrador genera demasiadas ex-
pectativas, no sólo en el combate a la corrupción, su principal bandera de campaña, y
una mayor atención a los grupos más vulnerables de la nación, también en el pleno de
las demandas por fortalecer los derechos de información y comunicación de los electores
que le dieron el triunfo este primero de julio.
CARTÓN
CARTÓN
CARTÓNCARTÓNCARTÓ
CARTÓN
5
LAS RAYITAS DEL TIGRE
 Los medios de comunicación
ELEC
tradicionales y la victoria
de López Obrador
• Axel Velázquez Yáñez

L
a victoria de Andrés Manuel López Obrador tie-
ELECCION

ne una explicación multifactorial. Cabe resaltar

la paciente, pero constante, construcción de la
opción política que hizo posible su candidatura.
El proceso para lograr que Morena se convirtiera en uno
O 22 00 11 78

de los principales partidos políticos de México, implicó el

desarrollo de una campaña tradicional, a ras de suelo, en la
que el político tabasqueño recorrió todos los municipios del
JMUALYI O
2018

país, al mismo tiempo que sus bases repartieron casa por

ELECCIONES ELECCIONES 2018

casa el periódico Regeneración, órgano oficial de difusión

del movimiento, e invitaron a la afiliación.
Una vez logrado ese objetivo, es innegable que la apa-
rición de López Obrador en los spots televisivos y radio-
fónicos que correspondieron a los tiempos oficiales del
partido, le dieron la oportunidad de posicionar su imagen
y discurso antes de ser candidato a la Presidencia. Esa
exposición pública coincidió con el aumento paulatino
del cansancio de la ciudadanía frente a la corrupción y la
LECCIONES
Andrés Manuel López Obrador en el estadio Azteca
arriba del segundo lugar–, se fue abriendo un espacio
que en las dos elecciones anteriores fue hostil al can-
didato: los medios tradicionales de comunicación. El
primer evento mediático que hizo evidente ese cambio
incluso para los afines al candidato, fue la reedición del

violencia imperantes en el actual gobierno, lo que se reflejó
6 en una simpatía mayoritaria por quien había personificado
a la oposición al menos durante los últimos doce años y
parecía seguir vigente en la discusión política.
Ya como precandidato, hizo uso de sus cuentas en redes
sociodigitales para difundir actividades y contestar a los
señalamientos de adversarios, casi siempre con una actitud
triunfal y despreocupada que abonó a la construcción de
un escenario victorioso. Durante la campaña, un equipo
de conocedores de las nuevas tecnologías, bajo la deno-
minación de Abre más los ojos, se encargó de producir y
viralizar contenidos del plan de gobierno de AMLO, de su
virtual gabinete e incluso memes humorísticos. Ese hábil
aprovechamiento de los medios alternativos de comuni-
cación combinó la proyección de experiencia, al mostrar
una plataforma elaborada, con la comprensión de las di-
námicas del electorado más joven.
Sin embargo, no todo dependió de la propia estrategia de
la campaña. Conforme las encuestas mostraron consis-
tencia en colocarlo como puntero en la preferencia del
electorado –con quince o veinte puntos porcentuales
programa “Tercer Grado” de Televisa. Para sorpresa de
quienes esperaban un trato hostil de parte de los siete
entrevistadores, tal como ocurrió en la elección de 2012;
la actitud de los mismos fue tersa, en momentos hasta
complaciente.
De parte de López Obrador también hubo guiños a
los dueños de los principales medios de comunicación,
sobre todo a los de las televisoras más importantes del
país. A la pregunta sobre si había empresarios ejem-
plares, distintos a aquellos que ha acusado de manera
reiterada de tráfico de influencias, mencionó tanto a
Emilio Azcárrara Jean como a Ricardo Salinas Pliego,
dueños de Televisa y TV Azteca, respectivamente. El
suegro de Azcárraga, Marcos Fastlicht, fue integrado
como uno de los asesores en materia de seguridad del
candidato. Esteban Moctezuma Barragán, presidente de
Fundación Azteca de Salinas Pliego, está contemplado
como el futuro Secretario de Educación.
El pragmatismo que López Obrador mostró en lo
político, como con la alianza con el Partido Encuentro
Social (PES) –abiertamente de derecha– y la acogida de

operadores políticos cercanos
a la controversial ex-lideresa
sindical, Elba Esther Gordillo,
también se trasladó a la rela-
ción que decidió establecer los
medios. Si en un momento diag-
nosticó de manera precisa los
poderes fácticos que impidieron
su llegada a la Presidencia en
dos ocasiones anteriores, esta
vez pareció dispuesto a ponerlos
a funcionar en su favor. Felipe Calderón Hinojosa y Enrique Peña Nieto
Fue un duro aprendizaje. En 2006 no contó con una
estrategia de medios. No aceptó un paquete preferen-
cial que le ofreció Televisa para trasmitir sus spots
de campaña (cuando los tiempos en radio y televisión
aún se contrataban de manera discrecional por parte
de cada partido o coalición, antes de que asignarlos
fuese una prerrogativa del INE). Al final, pagó el doble
del precio por la transmisión de mensajes en un horario
sin audiencia que difícilmente podía contrarrestar la
campaña negativa a la que se enfrentó entonces.
En 2012, a López Obrador le tocó ser un espectador
más de la construcción de la candidatura mediática de
su adversario, Enrique Peña Nieto. Desde el recuento de
Para 2018, el cambio en la correlación de fuer-
zas y el pragmatismo de López Obrador, no sólo
mejoró el tratamiento editorial hacia su persona,
sino que consiguió también tiempo al aire para
sus colaboradores.
un desempeño supuestamente impecable del mexiquense
como gobernador, hasta la cobertura de su boda con
una estrella de telenovelas, finalizando con la narración
de una candidatura inalcanzable (aunque el resultado
final de la elección mostró que no lo era tanto). Mien-
tras, López Obrador fue tratado como un mal perdedor,
incluso antes de que se llevara a cabo la elección.
Para 2018, el cambio en la correlación de fuerzas y el
pragmatismo de López Obrador, no sólo mejoró el tra-
tamiento editorial hacia su persona, sino que consiguió
también tiempo al aire para sus colaboradores. Surgie-
ron así nuevos personajes mediáticos que renovaron el
discurso en torno a él. Es el caso de Tatiana Clouthier, su
coordinadora de campaña, quien aprovechó cada espacio
para mostrar una nueva faceta del lopezobradorismo, una
menos repelente para empresarios y periodistas, pero di-
recta, con la seguridad de quien va a ganar.
Asimismo, jóvenes con facilidad de palabra que in-
cluso ya participaban en las televisoras como conduc-
tores o comentaristas, se sumaron como voceros de
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
la campaña, logrando aminorar
las críticas que en otro tiempo
se quedaban sin réplica. Es el
caso de Antonio Attolini y Her-
nán Gómez, entre otros. Además,
en esta nueva etapa de alian-
zas pragmáticas, se integraron
personajes que venían de otros
partidos o de una vida dentro
de las instituciones públicas y
habían establecido una interac-
ción con los periodistas mucho
más fluida en comparación con la que habrían logrado
desde la izquierda. Destacaron Germán Martínez Cá-
zares, expresidente del PAN, y Santiago Nieto Castillo,
extitular de la Fiscalía Especial para la Atención de
Delitos Electorales (FEPADE).
An
La campaña no estuvo exenta de conflictos con los me-
dios de comunicación, fue desafortunada la referencia que
á li s i s
López Obrador hizo del periódico Reforma como “prensa
fifí”. Esto, como consecuencia del tratamiento que recibió
por parte de algunos de sus articulistas, quienes pasaron
de llamarlo dogmático a oportunista. Casi al cerrar las
campañas, Reforma publicó que la Unidad Técnica de Fis-
calización del INE estaba indagando un pago millonario por
parte del Comité de Morena en Tabasco por la impresión
del periódico Regeneración. Ciro Murayama, consejero del
INE, desmintió la existencia de esa supuesta investigación.
Fuera de ese caso, los principales medios de comuni-
cación, en voz de sus conductores, incluso adoptaron el
discurso de una elección ya definida, ahora en favor del
candidato de la izquierda. Se probó que los medios no
deben analizarse a partir del supuesto de ideologías fijas, 7
sino de intereses económicos que se acomodan de cara
a quien tiene mayores posibilidades de acceder al poder.
El caso más característico de la nueva relación entre
Andrés Manuel López Obrador y los medios, ocurrió
justo antes del inicio de la veda electoral, con el cierre
de campaña del candidato en el Estadio Azteca, el re-
cinto más emblemático de Televisa. La cantante estelar
de la noche fue Belinda, una de las estrellas de dicha
televisora. Imposible no recordar cuando López Obra-
dor fue proclamado Presidente Legítimo en la plancha
del Zócalo capitalino –en protesta por una elección
que consideró fraudulenta en 2006–, los medios de co-
municación lo criticaron o lo ignoraron. Esa noche la
cerró Silvio Rodríguez, el cantautor emblemático de la
Revolución Cubana.
 AMLO y la prensa,
¿ahora qué?
• Rodrigo Coronel
L
a victoria de Andrés Manuel López Obrador es
JULIO 2018
inédita. Su triunfo no es común. Y no sólo por
ser él, y el hálito de fracaso que sus dos aven-
turas presidenciales previas le forjaron, quien
llega al poder. El rotundo éxito en las urnas, y la cauda
de acontecimientos que signaron su logro electoral, son
circunstancias imposibles de ignorar para la necesaria
reconstrucción de su logro y las implicaciones del mismo
en el terreno político y social. Implicaciones, por cierto,
también impactan en el ámbito periodístico.
A excepción de Vicente Fox, ningún presidente había
llegado al poder con la legitimidad intacta. En 2006, el
complejo panorama poselectoral, auspiciado por la violenta
campaña de polarización que impulsó Felipe Calderón y
su equipo, constituyó el primer ariete contra la endeble
institucionalidad democrática. El sexenio del panista no
8 logró sacudirse la fea mancha del fraude, y toda su ad-
ministración estuvo rubricada por ese defecto originario.
La poca legitimidad inspirada por la administración
de Calderón condicionó, necesariamente, la crítica a las
políticas ejecutadas. Es decir, desde una cierta parte de la
prensa - la más crítica-, la débil legitimidad del gobierno
explicó las desastrosas medidas tomadas con respecto a
la seguridad y el combate al crimen organizado. Calderón
y su gobierno se enrolaron en el derrotero de las armas,
para así solventar su credibilidad deficitaria. ¿Cuáles hu-
bieran sido los parámetros de la crítica si la legitimidad
de Calderón nunca se hu-
biera visto comprometida?
Las consecuencias de aquella
decisión, la de sacar al ejército
a las calles y enfrentar al cri-
men organizado sin mayor
estrategia que la pura fuerza,
aún las padecen amplias fran-
jas de la población.
Con Enrique Peña Nieto, a pesar de que su triunfo
fue, de lejos, mucho más holgado que el del panista, la
legitimidad también se vio comprometida. La masiva
compra de votos, y la indolencia de las autoridades elec-
torales para combatirla, ensombrecieron su victoria y,
por ende, su legitimidad. Las críticas del movimiento
#YoSoy132 jugaron un papel excepcional en esa coyuntura.
La orientación primaria del movimiento se concentró en
condenar el preponderante papel que jugó Televisa en
la confección de la candidatura del priista. Al deplorar
el papel hegemónico de la televisora, los estudiantes del
#YoSoy132 también criticaron, con bastante lucidez, el
antidemocrático papel que el medio de comunicación
tenía para el sistema político mexicano.
Fue el canto del cisne para un modelo de negocios que
fincaba su influencia económica en sus compromisos e
intereses compartidos con la élite política. Tanto fue así,
que el desmoronamiento de la popularidad del presidente
Peña Nieto tuvo un claro correlato en las conflagraciones
económicas de Televisa; al margen, desde luego, de las
innovaciones mediáticas en materia de entretenimiento y
consumo de productos audiovisuales. La otrora poderosa
televisora es apenas un remedo del emporio que fue,
con ayuda del Estado mexicano y el PRI, en el pasado.
Buena parte de las críticas en los comienzos del
sexenio de Peña Nieto, partían de deplorar la distor-
sión democrática de nuestro andamiaje institucional.
¿Por qué ganó Peña Ni-
eto?, ¿fue un legítimo
impulso ciudadano el
que lo llevó al poder o,
más bien, se trató de
una muy bien ejecutada
estrategia de manipu-
lación? Luego la pura
ineficacia, corrupción

e insensibilidad social del gobierno, dieron al traste
con su popularidad y arraigo. Enrique Peña Nieto es el
presidente peor evaluado en la historia contemporánea
de México.
Muy probablemente, los medios y periodistas
más críticos a López Obrador lo seguirán siendo.
¿Cómo llega AMLO?
A diferencia de los dos casos referidos, la llegada de An-
drés Manuel López Obrador es completamente distinta.
Aquí, la legitimidad está intacta. Por el contrario, si acaso
fuera un elemento mensurable, la legitimidad de López
Obrador probablemente sería mayor a la de Calderón y
Peña Nieto. El triunfo en las urnas del izquierdista fue
rotundo. Ningún presidente, desde la alternancia, había
llegado al cargo con el 53 por ciento de la votación. Es
más, ningún presidente había sido tan votado como lo
fue López Obrador.
La contundencia de la victoria del morenista repre-
senta un realineamiento del sistema político mexicano.
Estados históricamente volcados a la derecha votaron, en
esta ocasión, por un candidato de izquierdas. Entidades
donde la izquierda tenía una presencia puramente tes-
timonial - sobre todo en el bajío y en el norte del país-
decidieron su voto por una opción política ajena a sus
usos e inercias ideológicas. A su vez, la derrota del PRI
y del PRD, ambos pilares del sistema político tal y como
lo conocíamos, supone una violenta reestructuración en
el mapa político. Lo mismo ocurre con la composición
del congreso: López Obrador contaría con la mayoría
absoluta en ambas cámaras.
Además de ello, el reconocimiento pleno de la derrota
por parte de Ricardo Anaya, José Antonio Meade y Jaime
Rodríguez Calderón, presupone un respaldo, en alguna
medida, al presidente virtualmente electo. Naturalmente, si
el reconocimiento fue verdadero o simulado, sólo el tiempo
y las lides políticas lo definirán. En términos mediáticos
y de opinión pública, los tres candidatos reconocieron sin
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
ambages a López Obrador como el próximo presidente
de México. Eso dice mucho.
Los retos de la prensa, los retos de AMLO
Si algún rasgo determina vitalmente al periodismo, ese
es su “arisca” libertad. Es decir, su sistemática crítica al
poder, sea del sino ideológico que se quiera. El periodismo,
para así considerarse, exige de quienes lo ejercen un
compromiso con la profesión y, por tanto, con la liber-
tad de expresión. Las ambiciones por la objetividad son,
debe decirse, una entelequia. Si acaso, del periodista se
espera una cierta distancia que le permita ponderar, en
su justa dimensión, a la administración gubernamental.
Queda a la sociedad la última palabra en el juicio sobre
los medios de comunicación, y los periodistas que en
ellos trabajan.
Así, aún queda un arduo camino antes de develar las
claves de la nueva relación entre el poder emergente y
la prensa. Los hábitos e inercias que habrán de definir la
necesariamente tirante relación entre ambos actores. Sin
embargo, las expectativas son fácilmente discernibles.
Se espera, por un lado, un periodismo que funja, efecti-
vamente, como contrapeso. Aún más si la configuración
del nuevo poder adquirió tal amplitud y contundencia.
Muy probablemente, los medios y periodistas más
críticos a López Obrador lo seguirán siendo. Qué mejor.
En los estadios democráticos a los que aspiramos, o de-
beríamos hacerlo, la crítica es un elemento indispensable
e indisociable de los más elementales parámetros de la
libertad de expresión. Más vale que su crítica sea igual de
consistente, precisamente ahora que, por consideraciones
ideológicas e históricas, formarán parte de la oposición.
López Obrador y su movimiento tienen la oportunidad 9
histórica de refutar los epítetos que los han acompañado
desde los primeros momentos. Desde el gobierno, basta
el respeto irrestricto a la libertad de expresión para con-
culcar cualquier señalamiento en sentido contrario. Esto
no es un pedimento deseable, se trata de una exigencia
crucial, elemental, para la configuración democrática
que la sociedad desea.
Por otro lado, el nuevo gobierno, en su relación con los
medios de comunicación, deberá esclarecer y castigar
cualquier agresión recibida por el gremio periodístico
en el pasado. Hacia el futuro, los nuevos operadores del
Estado deberán conculcar cualquier peligro derivado del
ejercicio periodístico. Es su obligación y debe exigírseles,
desde ahora, su cumplimiento.
Estos, son los requisitos mínimos, los pilares elemen-
tales, para la nueva relación entre el nuevo poder y el
periodismo.
 El papel de encuestas y medios
en el proceso electoral
• Marcelo Ortega
E
l Colegio de Especialistas en Demoscopia y
Encuestas CEDE, que me honro en presidir, se
constituyó hace apenas cuatro años, a partir
precisamente de la necesidad de que investi-
gadores en opinión pública cuenten
con un espacio de análisis, crítica y
discusión sobre los temas a los que
se enfrentan en su trabajo diario
aplicando metodologías, modelos
de probables votantes, problemá-
tica de levantamiento de campo,
mejores prácticas y seguridad en
campo, entre otros.
Un balance realizado 15 días antes
de las elecciones presidenciales de
este 1 de julio mostró que el sector
de la demoscopia generó información
relevante para todos, especialmente
para los medios y los ciudadanos, pero
también detectó contaminación por
ejercicios que, sin ser encuestas,
Marcelo Ortega, presidente fueron difundidos por algunos
de CEDE y director general de medios de comunicación.
10 Consulta Mitofsky
Es importante señalar que
desafortunadamente, al igual que lo ocurrido en otros
procesos electorales, persistió el uso de encuestas como
propaganda política y eso afectó la percepción de todas
las encuestas y dificultó la posibilidad de diferenciar unas
de otras.
Otra gran fuente de contaminación que vimos en este
proceso electoral fueron los push polls, es decir, simula-
ciones de encuestas que buscan sembrar información
negativa sobre un candidato o partido político haciéndose
pasar como estudios demoscópicos. En muchos países
esta práctica está prohibida, pero en México no hay nin-
guna reglamentación al respecto y, por obvias razones, eso
también afecta la imagen de las encuestas en su conjunto.
Observamos que algunos medios difundieron y se hicieron
eco de ejercicios de dudoso origen o que en realidad no eran
encuestas lo que contribuyó a generar desinformación y
confusión en el ciudadano.
Es claro que debe haber libertad de prensa, pero es
fundamental que los medios verifiquen la fuente y la
confiabilidad de la información, de cualquier noticia que
llega a la mesa de redacción o que recaban sus reporteros,
antes de publicarla. Por eso creemos que sí debe haber
mayor responsabilidad de los medios y ser más riguro-
sos en los filtros de lo que publican con el fin de ser un
eficiente canal de comunicación con la población.
Con respecto a este proceso electoral, creo que ambos
quedamos a deber: los medios por esta falta de rigor
antes comentada, y los encuestadores porque no comu-
nicamos en forma sencilla y transparente, en un lenguaje
accesible para todos, qué elementos debe contener una
encuesta para ser válida, qué y cómo mide, y sobre todo,
las limitaciones del método, y cómo podemos diferenciar
un buen ejercicio de uno que no lo es.
En CEDE hicimos un gran esfuerzo para contribuir con
la creación de un Observatorio Electoral (www.cede.org.
mx). En este sentido, recopilamos todas las encuestas
publicadas, consideradas válidas porque cumplían los
criterios mínimos de información y metodología en su
realización.
Aunado a esto, verificamos que, como lo marca la ley,
entregaran al Instituto Nacional Electoral (INE) toda la
información requerida como base de datos, cuestionario,
patrocinador, metodología completa, con el propósito de
que medios de comunicación y público en general puedan
tener a su alcance información validada.
Uno de los elementos más importantes de una en-
cuesta es que considere para su realización la posibilidad
de que todos los miembros que componen su universo
sean entrevistados. Es decir, si hablamos de una encuesta
que represente la opinión de todos los ciudadanos de un
municipio, estado o país, todos tengan una probabilidad
conocida de ser elegidos.
Esto actualmente sólo se puede lograr si son encuestas
probabilísticas en viviendas particulares, cara a cara con
los entrevistados; con un estudio de estas características
podemos afirmar que los diferentes grupos de la población
están representados en la muestra.
Una encuesta telefónica sólo representa a las personas
que tienen teléfono en su vivienda y sabemos que en el
país no existe una cobertura telefónica residencial de 100

por ciento, incluso hay esta-
dos donde ésta es menor a
30 por ciento, lo que con-
vierte este ejercicio en algo
no representativo de todos
los ciudadanos.
Lo mismo pasa con los
ejercicios que se realizan
mediante redes sociales,
que además cuentan con
otra deficiencia como es
la autoselección, es decir,
es la persona quien decide
participar y no la selección
del método la que lo elige.
Encuestas reales
y confiables
Definir qué metodología es la
mejor, es complicado porque
es necesario ver los detalles
de cada estudio, pero lo pri-
mordial es que cuente con
una “vitrina metodológica”,
es decir, una descripción básica de las características de
la encuesta, en donde podamos observar los siguientes
elementos ¿Quién hace la encuesta? ¿Es una empresa
establecida y con experiencia en ese tema? ¿Tiene página
de internet? ¿Tiene un domicilio de atención al público?
¿Qué experiencia tiene en mediciones de este tipo?
Definir qué metodología es la mejor, es complicado
porque es necesario ver los detalles de cada estudio,
pero lo primordial es que cuente con una “vitrina
metodológica”, es decir una descripción básica de
las características de la encuesta.
También es importante analizar cómo la hizo, si es en-
cuesta en vivienda, telefónica, por robot, en redes sociales,
el número de entrevistas que realizó y si consideró a toda
la población objeto de estudio y, por último, si entregó
toda la información que marca la ley al INE.
Es difícil para cualquier ciudadano identificar o recabar
esta información, pero si lo comparamos con una noticia,
cómo sabemos si ésta es cierta. Para saberlo normalmente
volteamos a ver al medio que la emite y al periodista que
la difunde y valoramos su trayectoria, confiabilidad. Es
lo mismo que debemos valorar cuando vemos el dato
de una encuesta.
Lo que recomendamos a los ciudadanos es no guiarse
por una sola encuesta ni por una sola casa encuestadora,
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
lo mejor es ver qué nos dicen
todas las encuestas en su con-
junto, como decimos: no vean
el árbol, vean todo el bosque.
Por eso fue muy útil el Obser-
vatorio Electoral de CEDE y otros
proyectos que recabaron infor-
mación y presentaron promedios
o modelos de las encuestas en
su conjunto como Oraculus, El
País y Blomberg.
Desafortunadamente, algu-
nas empresas copiaron el fraseo
utilizado por otras para ponerlo
en su reporte, como si de esa
forma le dieran validez a su in-
formación, sin embargo, eso sólo
demostró falta de profesiona-
lismo y ética y nos dieron una
señal de la escasa confiabilidad
de las empresas que lo hicieron.
Sin embargo, no se puede
hacer nada porque el fraseo
de la nota metodológica no es
algo que tenga propiedad intelectual o derechos de au-
tor, tampoco la autoridad puede establecer sanciones
al respecto, sólo nos queda como recurso señalar esos
casos públicamente para evidenciarlos.
Como reflexión sobre el papel de los medios de co-
municación y las casas encuestadoras en este proceso
electoral, efectivamente el medio fue el responsable de
la forma como dio a conocer la información, decidió el
encabezado de la nota y los datos a destacar; el énfasis 11
a uno o más datos, y si publicaba o no la metodología
completa o algunas de sus partes.
Los encuestadores no fuimos responsables de cómo lo
hicieron los medios, sólo nos correspondió validar que los
números reportados coincidieran con la encuesta realizada
y que no estuvieran siendo alterados o mutilados. En su
caso, cuando no fue así, nos correspondió deslindarnos
públicamente de esa información y hacer las aclaraciones
pertinentes.
Nuestro compromiso fue publicar toda la información
que clarificara el estudio en nuestros portales o redes y
entregar toda la documentación exigida por la ley a la
autoridad electoral. Si el estudio o la metodología no se
publicaron completos por falta de espacio en el medio, la
información debió estar respaldada de alguna forma, ya
sea en el sitio del medio o con la autoridad electoral.
 INE jugó a descarrilar la candidatura
de AMLO
• Gerardo Israel Montes*
C
omo en otros procesos electorales, el desar-
rollado durante 2018 contó con elementos
que contribuyeron nuevamente a polarizar en
extremo los ánimos de la sociedad mexicana.
Partidos políticos, candidatos y autoridades electorales
contribuyeron a tensar el ambiente social. Si bien es
de esperarse que en contiendas en donde se
JULIO 2018
disputa el poder político para tomar las
riendas de un país, los candidatos y los
partidos que compiten se confronten
con dureza y rispidez, también es
cierto que uno de los principios
básicos de la democracia es que
se respete el Estado de derecho.
En el caso del ámbito electoral, las
campañas también mostraron, el
comportamiento de varios actores
quienes no respetaron el marco legal
en la materia, producto precisamente
de la polarización social, consecuencia de
la intensa “guerra sucia” desatada durante la
elección presidencial del año 2006, encabezada por el
12 candidato panista, Felipe Calderón, quien junto con el
Consejo Coordinador Empresarial dieron rienda suelta
a la falsedad de que el candidato postulado por la
“Coalición por el bien de todos”, Andrés Manuel López
Obrador, era un “Peligro para México”.
A raíz de esta “campaña negra” el Congreso de la Unión
aprobó una amplia reforma, constitucional y legal. Así, en
el artículo 41 constitucional se estableció el derecho de
los partidos políticos y candidatos al uso de los medios
de comunicación social. Se facultó al entonces Instituto
Federal Electoral (IFE) -ahora Instituto Nacional Elec-
toral,- a ser la autoridad única en la administración del
tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión,
para destinarlo a sus propios fines y al de los partidos
políticos; y se fijó que ninguna persona física o moral, a
título propio o por cuenta de terceros, podría contratar
“propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las
preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor
o en contra de partidos políticos o de candidatos a
cargos de elección popular”.
Además, se aprobó que en la propaganda político electoral
los partidos y los candidatos deberían de abstenerse
de expresiones que denigraran a las instituciones o a
los propios partidos, o que calumniaran a las perso-
nas. Sin embargo, con la reforma político-electoral de
2014 se borró lo referente a la denigración, y se dejó
solamente la parte de la calumnia.
El reto empresarial al estado de derecho
Desde entonces, y no obstante la reforma
constitucional y sus respectivas leyes elec-
torales, el sector empresarial y los propios
partidos políticos han buscado violentar el
estado de derecho, para lo cual en varias
ocasiones, han contado con la conniven-
cia de las autoridades electorales. Y, en
durante estas campañas, la violación al
estado de derecho no fue la excepción. Por
ejemplo, a pesar de la prohibición para que
entes privados contraten propaganda electoral,
la organización empresarial “Mexicanos Primero”
produjo y difundió un spot utilizando a menores de
edad, quienes personificando a la candidata y candi-
datos presidenciales, fijaron una postura en favor de
la reforma educativa con clara intención política de
denostar al candidato de la coalición “Juntos Haremos
Historia”, Andrés Manuel López Obrador, quien se ha
mostrado proclive a revertir dicha reforma.
En primera instancia, la agrupación empresarial contó
con la anuencia de la Comisión de Quejas y Denuncias
del INE, encabezada por el consejero Benito Nacif –
posición del PAN--, para que ese spot se difundiera.
Decisión que fue revocada el 4 de mayo por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación. No obstante de reconocer que ese mensaje
tuvo la intención de influir en las preferencias electo-
rales, a finales de junio la Sala Especializada del TEPJF
solamente impuso una simple amonestación pública a
“Mexicanos Primero”, Televisa y Cinepolis , por el acto
ilegal de contratar tiempo en radio y televisión con
fines de propaganda electoral.

Spots y calumnias
En lo correspondiente a la difusión de los spots de parti-
dos y candidatos, las autoridades electorales avalaron el
contenido de odio, mentiras y calumnias presentes en la
mayoría de los mensajes del PRI y el PAN. Con el objetivo
de infundir miedo en la población, la mayoría de los men-
sajes de estos partidos políticos se centraron en la figura de
Andrés Manuel López Obrador y, en lo que fue la extensión
de la “guerra sucia” del 2006, reprodujeron las mentiras
gastadas en torno a que un posible gobierno encabezado
por López Obrador llevaría al país a una grave crisis: con
el desplome del peso; estudiantes sin clases; pérdidas de
empleo; desabasto de alimentos e incremento de la inflación.
Esa fue la temática de los mensajes de odio y de “guerra
sucia” que se difundieron en los spots partidistas, de los
cuales las autoridades electorales no hicieron nada por
prohibirlos. La Comisión de Quejas del INE actuó de forma
ambivalente y por motivaciones políticas, y no apegada a
la normatividad electoral.
En lo correspondiente a la difusión de los spots de
partidos y candidatos, las autoridades electorales
avalaron el contenido de odio, mentiras y calum-
nias presentes en la mayoría de los mensajes del
PRI y el PAN.
Por ejemplo, en el caso de Nestora Salgado, candidata a
senadora por Morena, si bien a finales de mayo, en primera
instancia, esa comisión suspendió el spot del PRI denominado
“Delincuentes”, por considerar que era una calumnia que
el candidato presidencial, José Antonio Meade, la llamara
secuestradora, a principios de junio decidió no otorgar
las medidas cautelares para retirar el spot “Delincuentes
V2”. En este mensaje, si bien ya el candidato priista no se
refería a Salgado como secuestradora; se refirió a la misma,
involucrándola en la retención de una joven por parte de
la lideresa guerrerense.
A pesar de este hecho y de que al inicio del spot aparecía en
texto: “Que no gobiernen los delincuentes”, los integrantes
de la Comisión de Quejas consideraron que no había frases
o expresiones que imputaran delitos o hechos falsos a la
candidata, por lo que no se actualizaba la figura jurídica
de calumnia.
Guerra sucia a través de llamadas telefónicas
Otro hecho grave que evidenció el desdén y el disimulo
de las autoridades electorales frente a los abusos de
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
los actores políticos, fue la respuesta lenta a la in-
vestigación de las centenares de miles de llamadas
telefónicas realizadas durante junio, en las cuales,
mediante esquemas de encuestas disfrazadas, se ex-
ponían falsedades en torno a la figura del candidato
de Morena, para difamarlo e infundir miedo entre los
potenciales votantes induciéndolos a no votar por él.
Desde el 5 de junio Morena presentó una queja ante el
INE por la realización de estas llamadas, solicitando
una investigación para conocer a los responsables, al
tiempo que atribuyó su realización a los candidatos
del PRI y el PAN, José Antonio Meade y Ricardo Anaya.
Al ampliar su denuncia días después, demandó la
intervención del Instituto Federal de Telecomunica-
ciones para que informara a quienes pertenecían las
líneas telefónicas desde donde se realizaban dichas
llamadas, para ello entregó 343 números telefónicos
de donde provenían las falsas encuestas y cuatro mil
334 denuncias ciudadanas.
Después de reunirse con funcionarios del INE y de
la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales (Fepade), el Instituto Federal de Teleco-
municaciones emitió un comunicado informando que
no estaba dentro de sus atribuciones conocer los nom-
bres de los titulares de las líneas telefónicas de donde
salían las llamadas difamatorias contra el candidato
de la coalición “Juntos Haremos Historia”.
A pesar de las denuncias hechas y de la intensidad de
la “guerra sucia” vía telefónica, que ameritaba la apli-
cación de medidas cautelares urgentes, fue hasta el 26
de junio, un día antes del término de las campañas y
previo al inicio del periodo de veda electoral, cuando la
Comisión de Quejas y Denuncias del INE (Benito Nacif), 13
basándose en una investigación que hizo la Unidad de
lo Contencioso Electoral, ordenó a las empresas Intel-
phone, Next Contac, TKM Customer Solutions, Focus
Investigación y Massive Caller, suspender las llama-
das telefónicas por violar la legislación que prohíbe a
las empresas realizar propaganda electoral. Las cinco
empresas negaron haber sido contratadas por algún
partido político y haber actuado por iniciativa propia.
Así, al permitir al sector empresarial contratar propa-
ganda en radio y televisión; no sancionar las calumnias
difundidas en los spots partidistas y permitir la brutal
difamación a través de llamadas telefónicas, el INE jugó
a favorecer los intereses que planearon descarrilar la
candidatura de Andrés Manuel López Obrador.
 Certeza en el conteo de votos:
San Martín
En la víspera del 1 de julio, y no obstante la guerra sucia, la compra y coacción del voto
que caracterizaron a las campañas electorales, que concluyeron el 27 de junio, la con-
sejera del Instituto Nacional Electoral, Pamela San Martin, se manifestó confiada en la
transparencia y conteo de los votos.
L
a transparencia y la certeza
está garantizada, tanto en la
casilla como en un tema de
transparencia a través de la di-
fusión que se hace de lo que llamamos
el Programa de Resultados Electorales
JULIO 2018
Preliminares, el PREP. Desde hace ya
varias elecciones, a la par de estar con-
signando los datos que constan en cada
una de las actas de casillas, también se
digitaliza y se sube a la nube, para ser
consultable vía internet, la imagen de
todas y cada una de las actas de todas
las casillas que se instalan. Este año se Consejera Pamela San Martín
instalarán cerca de 157 mil casillas, y todas las actas de las
casillas serán digitalizas y subidas la noche misma de la
elección y la madrugada siguiente, para poder consultar
el documento, firmado por los funcionarios de la casilla
y por los representantes de los partidos políticos y de las
candidaturas independientes.
Para el conteo de votos tenemos la mayor de las certezas.
14 Contamos con un modelo donde lo que se garantiza es
que quien reciba y quien cuente los votos sean nuestros
vecinos, ciudadanas y ciudadanos que fueron designados
a partir de un doble sorteo. Es decir, es una designación
aleatoria, quienes recibieron capacitación del Instituto
Nacional Electoral, y a ellos les deberíamos de dar todo
el reconocimiento porque hacen un trabajo para que los
demás podamos ejercer un derecho. Esto es, lo que nos
da la mayor de las garantías, además el cómputo de vo-
tos, se realiza también en presencia de los representantes
de los distintos partidos políticos, y también en muchas
cuestiones, en presencia de observadores y observadoras
electorales. Es decir, es un procedimiento que lo que bus-
ca es darnos certezas de los resultados, es el número de
votos en las urnas.
¿El INE hizo lo suficiente para contrarrestar la guerra
sucia en campañas?
-En esa parte es importante identificar qué es lo que está
establecido en la Constitución, qué es lo que está pro-
hibido, y cuáles son las libertades y los
derechos. Por un lado, la Constitución expre-
samente prohíbe que la propaganda de los
partidos políticos contenga expresiones que
calumnien, es decir, hagan imputaciones falsas.
Y, lo que son las campañas de contraste
son parte de las libertades de los actores;
puede ser que nos guste o no nos guste, el
que se haga campaña a partir de pegarle
al otro contendiente, y ese es un derecho
de analizar si nos convence que se haga
así campaña o no. Hay otros elementos
en esto que son las guerras sucias que no
están normados por la ley, que no están
prohibidos como tal y creo que es más bien un efecto que
también los ciudadanos y ciudadanas podemos valorar,
respecto de cómo se desarrollan las contiendas electorales
y los contendientes han tenido y tendrán la posibilidad
de comunicarse como ellas decidan comunicarse con los
electores, pero también tendrán las consecuencias de la
forma que decidan de comunicarse, y de la aceptación o
no que eso tenga por parte del electorado.
¿Cómo concluye el proceso electoral?
-El proceso electoral no termina el primero de julio, el
día de la elección. Sabemos que hay partes previas a esa
fecha y creo que son muy importantes para efectos de
la participación ciudadana, precisamente porque son el
espacio que tenemos para poder tomar una decisión, para
poder hacernos de los elementos necesarios para emitir un
voto informado y un voto razonado. Después del primero
de julio, viene la etapa de cómputos distritales que son
los resultados oficiales de la elección. Creo que entonces
viene un periodo que es igual de importante que el día
de la jornada electoral, que es contexto de exigencia que
vamos a tener con quienes resulten electos el día de la
jornada electoral.
(Redacción)

En recta final, prensa reproduce confrontaciones
de candidatos; omite exigir profundidad en propuestas
Monitoreos a tres periódicos de la capital durante ocho días exhibe el interés periodístico por
replicar acusaciones y descalificaciones, en lugar de exigir a los contendientes a la Presiden-
cia conocimiento y explicación de cómo aplicarían propuestas o programas de gobierno.
• Perla Blas
D
urante ocho días, del 6 al 13 de junio, se realizó
un monitoreo a tres diarios de la Ciudad de
México: El Universal, Reforma y Milenio para
identificar las inclinaciones editoriales de esos
periódicos para con los tres candidatos a la Presidencia
de la República: Andrés Manuel López Obrador, Ricardo
Anaya y José Antonio Meade. El monitoreo se efectuó la
semana previa al tercer debate presidencial (12 de junio)
y el día posterior al mismo.
Los periódicos replicaron las polémicas y el cruce de acu-
saciones entre los tres aspirantes acerca de temas como
los desencuentros entre Andrés Manuel López Obrador con
la élite empresarial y una supuesta reconciliación. Por un
nuevo video que involucró a Ricardo Anaya en presuntos
actos de corrupción, y su enfrentamiento verbal con el
candidato José Antonio Meade y el presidente Enrique Peña
Nieto; así como por el tratamiento que cada diario otorgó a
los participantes en el último debate realizado en Mérida.
El martes 5 de junio, Andrés Manuel López Obrador, de la
coalición, “Juntos Haremos Historia”, se reunió con em-
presarios del Consejo Mexicano de Negocios (CMN), al
que asistieron Alejandro Ramírez, su presidente, Claudio
X. González, Emilio Azcárraga, Carlos Slim Domit, Alber-
to Bailléres, Juan Pablo Castañón, presidente del Consejo
Coordinador Empresarial, entre otros. La intención era
presentar conjuntamente un plan de desarrollo económico.
Este tipo de encuentro se efectúo también con los can-
didatos José Antonio Meade y Jaime Rodríguez Calderón,
que pasaron casi desapercibidos para los medios de
comunicación.
Un día después, el miércoles 6 de junio los medios
destacaron en sus notas principales la “reconciliación”
y el abrazo entre Claudio X. González (empresario
conservador y adversario del candidato de MORENA
a la Presidencia) y Obrador. Aunque semanas previas
destacaban, especialmente El Universal, los riesgos
o la “amenaza” de pelearse (Obrador) con la cúpula
empresarial.
Con respecto al aspirante de la coalición “Por México
al Frente”, Ricardo Anaya, después de su “exitoso”
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
encuentro con alumnos de la Universidad Iberoamericana
el 5 de junio, dos días después se difundió un segundo video
con imágenes de Juan Barreiro, hermano del empresario
Manuel Barreiro socio de Anaya, donde revela que el can-
didato había recabado presuntamente, financiamiento
An
ilícito para su campaña por medio del lavado de dinero.
Juan Barreiro se reunió con una empresaria argentina, y
á li s i s
en el video se escucha que éste garantiza que la victoria
de Anaya los beneficiaría.
Durante los días posteriores, el contenido del video marcó
agenda, y el tema estuvo presente en el debate presiden-
cial. Esto desató declaraciones del candidato en contra de
Enrique Peña Nieto, a quien amenazó con meter a la cárcel
de llegar a la Presidencia, y le exigió en un spot que no se
metiera en la elección. Como consecuencia el candidato
de la coalición, “Todos por México”, José Antonio Meade,
se vio envuelto en una confrontación con el panista.
El Universal, en contra de AMLO
Mientras que la cobertura se la llevó Andrés Manuel por
su reunión con los empresarios del CMN, Ricardo Anaya 15
intentaba posicionar el tema de un supuesto pacto entre
Peña Nieto y López Obrador, para que éste gane la Presiden-
cia. El Universal combinó en su portada: “López Obrador:
se limaron asperezas con empresarios”; “Se concretó pacto
de impunidad EPN-AMLO”, una entrevista con Jorge Cas-
tañeda, coordinador de estrategia de Anaya. Mientras que
en interiores recalcó: “Empresarios acuerdan trabajar jun-
to con AMLO”, con un
tratamiento positivo al
candidato; en la entre-
vista con el ex canci-
ller aseguró que desde
Presidencia se pactó el
triunfo de AMLO.
A la par, Meade y Anaya
competían por la popu-
laridad entre universita-
rios de escuelas privadas.
El primero acudió a la
JULIO 2018
Universidad Anáhuac y el segundo a la IBERO (5 junio),
en ambos casos los medios informaron sobre “la buena
aceptación que recibieron”.
Para el día 7, el diario continuó dando voz a los empresarios.
En portada publicó una entrevista con el presidente del CMN:
“AMLO hirió a empresarios: Alejandro Ramírez”; “AMLO
admitió que aeropuerto en Texcoco es viable: Castañón”.
Una vez más, el presidente opinó sobre las elecciones y
el periódico resaltó: “Para cambiar, se necesitan más que
buenos deseos: EPN”, se pronuncia por mantener la ruta
de crecimiento del país.
Mientras que la cobertura de Anaya y Meade otra vez fue
16 de declaraciones contra AMLO: “No le saquen con los jó-
venes: Anaya”; “Boleta tiene opción con riesgo: Meade”, el
candidato repite el discurso de que, “alguien quiere per-
donar a los criminales y a los maestros en las calles en
lugar de las aulas”.
Al siguiente día publicó en portada una entrevista positiva
hacia Andrés Manuel por medio de una entrevista a Marcos
Fastlicht, empresario su asesor en seguridad: “AMLO no
es un dictador y no hay alianza con Televisa”, tituló. En
interiores apareció, “No hay que tenerle miedo a AMLO”,
pero se enfatizó que Fastlicht es suegro de Emilio Azcá-
rraga. Los titulares en portada de los dos días siguientes
fueron alrededor de las instituciones electorales: “No hay
posibilidad de fraude: INE y TEPJF”, “Candidatos confían
en elección limpia”.
La primera, es una entrevista con Lorenzo Córdova, Consejero
presidente del INE y Janine Otálora, Magistrada presidenta
del TEPJF. Las imágenes a los dos funcionarios sonrientes,
como instituciones unidas, fuertes y confiables un día antes
del tercer debate. “La impresión en el ambiente era que
Tribunal y el Instituto no congeniaban. Pero, de manera
excepcional, ambos aceptan una entrevista conjunta para
El Universal, en la que aclaran que constituyen un matri-
monio bien ávido”. Mientras que en interiores continuaron
las descalificaciones: “Anaya, vulgar ladrón; debe pagar:
Meade”; “El panista le revira: eres un cínico y corrupto”.
Reforma, ¿a favor de Anaya?
El diario a cargo del empresario Alejandro Junco de la Vega,
no dio voz a descalificaciones entre candidatos en sus
portadas de los 8 días analizados; dos de éstos no habló
del proceso electoral: tres días le dio espacio al candida-
to Ricardo Anaya con tratamiento favorable: “Les gritan
presidente”, que aunque también ocurrió con Meade sólo
incluyeron una imagen del panista rodeado de jóvenes;
otro día, “Acusa Anaya pacto Peña-AMLO”; y “Gana Anaya
3 a 1” (sobre el debate).
Para el PRI las notas no fueron favorables debido a que
incluyeron en su agenda la compra de votos en el CEN del
partido en la Ciudad de México. “Compran credenciales”;
“Prenden alertas pagos del PRI”. Mientras que para el can-
didato de Morena: “Piden diálogo en sexenio empresarios a
AMLO”, fueron los titulares en porta-
da. El 7 de junio en
la cobertura a los
candidatos desta-
caron en interiores:
“Apuesta Anaya por
indecisos, llamó a los
que estén enojados
con sus candidatos
a sus partidos voten

por él”. “Ve Meade crisis en Chihuahua,
se reunió únicamente con militantes”.
“Alaba AMLO los subsidios” (aunque en
la nota no hace referencia a alabarlos),
“Empresarios reprochan a AMLO sus des-
calificaciones”.
Al igual que El Universal y Milenio, los
días 8 y 9, la cobertura para Anaya se
enfocó en su relación con los hermanos
Barreiro y el tema de corrupción y lavado de dinero. “Exhi-
ben maniobras de hermanos Barreiro; Y Anaya les revira:
No me van a doblar”. El candidato “Por México al Frente”
reiteraba que se trataba de un ataque por parte de EPN,
por lo que el vocero de Presidencia, Eduardo Sánchez, negó
que existiera un pacto entre el presidente y AMLO, “Es ab-
solutamente falso, es de esas fake news que se escuchan
en temporada de campañas, es fruta de la estación”, dijo.
Para esa fecha, las llamadas telefónicas robotizadas en
contra de Morena y López Obrador aumentaban, Reforma
dedicó un cuarto de plana bajo el titular “Recrimina llamadas:
Los tres aspirantes se declararon ganadores
del debate. Cada uno desde su perspectiva fijó
su opinión respecto a los temas: Crecimiento
económico (pobreza y desigualdad); Educación
(Ciencia y tecnología); y Salud, (desarrollo y
cambio climático).
AMLO pidió que Telmex ayude informando de dónde salen
esas llamadas”. Mientras que la cobertura a Meade fue una
plana de contraste: “Ofrece regresar paz a Michoacán”; “En-
tregan por $500 copia del INE al PRI”.
Al día siguiente, la defensa de Anaya continuó y los diarios
replicaron la molestia de éste en contra de Peña Nieto. “Exige
Anaya a Peña respetar contienda. Por su parte, Andrés Manuel
respondía: “Niega pactos en los oscurito”, “Pide tabasqueño a
Anaya hacer frente a acusaciones por corrupción”.
El 11 de junio, día previo al último debate, la cobertura de
Reforma continuó cubriendo declaraciones entre candi-
datos, a manera de mensaje: “Reviran a Meade: es cínico y
corrupto”; “Anaya es un vulgar ladrón, dice priista”; “Fiscalía
contra EPN: ANAYA”. Mientras que de AMLO la nota fue
el anuncio de su cierre de campaña en el Estadio Azteca.
Milenio Diario, sigue la constante de replicar
Sin mayor diferencia que El Universal y Reforma, también
replicó las declaraciones entre candidatos, y fue el que
mayor espacio dio a la “reconciliación” entre López Obrador
y empresarios. Sus portadas fueron: “Élite empresarial, de
la mano con quien gane”; “AMLO admitió que aeropuerto
en Texcoco es viable: Castañón”; “Anaya por juzgar a Peña;
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
vulgar ladrón, le responde Meade”;
“Prometen Segob y Tribunal voto
seguro y libre”.
El encuentro con empresarios ocupó
la portada del 6 de junio y dos planas
en interiores, así abrió su sección
y destacaron: (AMLO) “Pese a sus
declaraciones, consideró que tras la
reunión con líderes de la iniciativa
privada se lima- ron asperezas, se aclararon todas las
dudas y se estableció un compromiso de trabajar juntos
en caso de que el pueblo de México decida que yo sea
el presidente”. Es de señalar que el único empresario en
dar declaraciones sobre la reunión fue Alejandro Ramírez,
presidente de la CMN.
Milenio mencionó en una nota neutral de un cuarto de
página, el caso de las llamadas antiAMLO: “INE y FEPADE
An
investigan llamadas contra el tabasqueño”. Los días poste-
riores, la constante fue replicar declaraciones, sin aportar
á li s i s
nada nuevo al proceso electoral desde la óptica ciudadana.
“Anaya a rivales: no le saquen a ir a la Ibero”; “Cero im-
punidad: los que la hicieron la van a pagar”. “Además de
amnistía a criminales, ahora AMLO perdona a corruptos”;
“Atenta AMLO contra seguridad, empleo y educación: Mea-
de”; “Meade, por agenda integral en seguridad para lograr
paz”. Mientras que de López Obrador: “AMLO cerrará su
campaña con festival artístico en el azteca”; “NAIM, viable
si lo pagan los empresarios, aclara AMLO”.
Y llegó el último debate…
En el contexto electoral de confrontación, al 11 de junio,
se habían registrado 112 asesinatos de candidatos y diri-
gentes de partidos políticos, marcando con ello, un clima 17
peligroso para llegar al día de la elección. Los candidatos
llegaron al tercer debate el 12 de junio que desató mayores
expectativas, ya que el formato permitió preguntas de
ciudadanos realizadas por redes sociales.
Reforma fue el único diario que declaró en portada a un
ganador y este fue el panista: “Gana Anaya 3 a 1”. Mien-
tras que El Universal se fue por la confrontación: “Anaya
y Meade se amagan con cárcel: AMLO dice no”. Milenio
hizo un conteo de ataques contra propuestas: “Candidatos
echan su resto y todos se acusan de corrupción. 36 ataques
y 59 propuestas”.
Los tres aspirantes se declararon ganadores del debate.
Cada uno desde su perspectiva fijó su opinión respecto a
los temas: Crecimiento económico (pobreza y desigualdad);
Educación (Ciencia y tecnología); y Salud, (desarrollo y
cambio climático). Sin embargo, ningún periódico señaló la
falta de conocimientos de los candidatos en las propuestas
de los mismos, por ejemplo en ciencia.
 Parcialidad y viceralidad en la crítica
de Óscar Mario Beteta y Luis Cárdenas

• Erandi León

D
e acuerdo con monitoreos realizados durante
seis días a los segmentos noticiosos de Óscar
Mario Beteta en Radio Fórmula (103.3 FM, 5:30ª
10:00hrs) y Luis Cárdenas en MVS (Primera
Emisión de Noticias en MVS, 102.5 FM, 6:00a 10:00 hrs),
se encontró parcialidad informativa y favoritismo en
JULIO 2018

ambos conductores.
El miércoles 6 de junio, en el noticiero “En los Tiempos
de la Radio” , Óscar Mario Beteta, informó de la reu-
nión entre el candidato de Juntos Haremos Historia y
el Consejo Mexicano de Negocios. Beteta coordinó un
debate con sus colaboradores: Beatriz Pagés, Luis Soto
y Carlos Ramírez (los tres críticos de López Obrador),
donde se cuestionó la presencia del candidato Andrés
Manuel López Obrador, por considerarla contradicto-
ria con la línea ideológica de López Obrador. Además,
Beteta entrevistó a Jorge Castañeda, representante del
equipo de Ricardo Anaya y a Martí Batres. En ambas
se abordó el tema de la reunión, pero con Castañeda
se habló también sobre la visita de Ricardo Anaya a la
Universidad Iberoamericana. “Una visita tan exitosa”,
18 la calificó Beteta.
Para el día 7 de junio, se continuó presentando notas y
opiniones sobre la reunión entre el candidato tabasqueño
y la cúpula empresarial. Esta vez Beteta entrevistó a
Tatiana Clouthier, coordinadora de campaña de AMLO,
que en poco más de diez minutos le cuestionó sobre la
confianza a la campaña del candidato y el antecedente
de Clouthier como militante del PAN.
Cuando se difundió el video del hermano de Manuel
Barreiro, acusando a Anaya de lavado de dinero, el 8 de
junio, el programa abrió su resumen con esta noticia y
presentó una entrevista con Damián Zepeda, presidente
Nacional del PAN. Condujo una mesa de debate con los
voceros de las campañas de los candidatos, donde se
habló sobre aquel video. También fue optimista e inter-
pretó los resultados de las encuestas que favorecían a
López Obrador, precisando: “Hay posibilidades de que
pese a las encuestas, el resultado de las elecciones sea
distinto por el voto indeciso”. Una tesis esgrimida por
otros analistas, contrarios al candidato de MORENA y
tesis reiterada de Aurelio Nuño, coordinador de campaña
de José Antonio Meade.
El lunes 11 y el martes 12 de junio, continuó abordando
el tema del video que involucra probablemente a Ricardo
Anaya en trasiego de dinero; la relación de empresarios
con López Obrador, y las declaraciones que hicieron tan-
to Eduardo Sánchez, vocero presidencial, como Enrique
Peña Nieto, negando un supuesto pacto entre el político
tabasqueño y Peña.
En cuanto a las propuestas de los candidatos en el debate,
el conductor recordó frases como: “Ricardo Anaya dijo
que sus propuestas no vendrán con impuestos”; “AMLO
aseguró que acabará con la corrupción y que intentará
que el TLCAN se quede”. “Meade dijo que si se aplica el
programa de AMLO en materia económica, la pobreza se
incrementará 30 por ciento”. Sólo se tuvieron dos opinio-
nes de colaborares sobre el debate; Joaquín López -Dóriga
destacó, “los debates no pueden predecir la elección”,
mientras que Jesús Patiño Soto aseguró que éste “abonó
poco para la reflexión del voto”. Al día siguiente del tercer
debate presidencial, se informó de otro video en contra de

Anaya y la ventaja que atribuyó la encuesta de Coparmex,
al candidato de la coalición “Juntos Haremos Historia”,
en las preferencias electorales rumbo a la Presidencia.
Cárdenas marcado por el oficialismo y la parcialidad
En el caso de Luis Cárdenas en MVS Noticias, el resultado
fue similar, no hubo una mesa de debates o algún analista
invitado que hablara de la contienda electoral bajo una lupa
ciudadana; se dedicó gran parte del espacio radiofónico a
presentar las descalificaciones entre los candidatos. Sin
embargo, estuvo más marcada la opinión del conductor
en contra del candidato Andrés Manuel López Obrador.
Aunque de manera reiterada puso en entredicho el su-
puesto abrazo entre el empresario Claudio X. González,
El miércoles 13 de junio, Cárdenas abrió el
programa con un comentario que apuntaba a
la decepción ciudadana hacia la clase política
después del tercer debate, “¿Qué cree?, uno de
estos cuatro nos va a gobernar”, indicó.
así como la posibilidad de una conciliación entre López
Obrador y los magnates del país. Luis Cárdenas realizó
entrevistas con Mario Maldonado, Tatiana Clouthier, Diego
Fernández de Cevallos, Marco Levario, Alfredo Romo Garza,
abordando dicha reunión. Se habló de los enfrentamientos
pasados entre los empresarios y el candidato tabasqueño
y los actuales “guiños” de Televisa. Además con Fernández
de Cevallos, el conductor afirmó que “le fue muy bien a
Anaya en su visita a la Ibero”. Pronunciamiento, similar
realizado por Beteta.
Para el 8 de junio, dos temas ocuparon la mayor parte
del noticiero. El asunto de Anaya y el supuesto lavado de
dinero, donde se entrevistó a Javier Lozano, nuevamente
a Diego Fernández de Cevallos, Damián Zepeda, Ana Li-
lia Herrera, vocera de Meade y a Ernesto Cordero, todos
oponentes de López Obrador. Las entrevistas estuvieron
marcadas por el escepticismo de Cárdenas en cuanto a
la veracidad de los videos.
Estas entrevistas dieron paso al segundo tema; un supuesto
pacto entre López Obrador y el gobierno federal. Cárdenas
replicó los dichos de Presidencia al negar la existencia
de un acuerdo; además se invitó a Jesús Zambrano y
Aristóteles Núñez para hablar sobre el tema.
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
Dos días anteriores al debate presidencial, se destacó el
cruce de insultos entre los candidatos Anaya y Meade.
Así, el lunes 11 se presentaron dos notas: “Anaya llamó
a Meade mosquita muerta, cínico y corrupto al igual que
su partido” y “Meade aseguró que Anaya es un vulgar la-
drón que debe ser investigado por las autoridades”. Pese
a que en el caso de Obrador se presentó “AMLO propone
una alianza para el desarrollo de Canadá, EU, México
y Centroamérica”, no hubo un comentario favorable o
desfavorable que analizara dicha propuesta.
El miércoles 13 de junio, Cárdenas abrió el programa con
un comentario que apuntaba a la decepción ciudadana
hacia la clase política después del tercer debate, “¿Qué
cree?, uno de estos cuatro nos va a gobernar”, indicó. En
esa emisión, se presentaron notas sobre las demandas de
los legisladores panistas en contra de José Antonio Meade;
el pleito entre panistas y Cordero por la demanda que pre-
sentó contra Anaya; así como la demanda presentada por
Morena para que se investiguen las llamadas telefónicas
en contra de su candidato, y la encuesta realizada por
la Coparmex que confirmó a López Obrador como único
puntero. Se presentó un resumen sobre el tercer debate
de no más de diez minutos y sólo se mencionaron los
ataques entre los candidatos, las amenazas y golpeteos,
así como las reacciones en redes sociales.
Al final del programa, Cárdenas criticó la actuación de
Ricardo Anaya y José Antonio Meade, al afirmar que el
candidato priista “pudo haber sido una buena opción”,
si no se hubiera sumado a la guerra de ataques. Óscar
Mario Beteta como Luis Cárdenas privilegiaron el cruce
de acusaciones; fueron parciales con opiniones perso-
nales descalificando casi únicamente a López Obrador, y
en ocasiones fungieron como voceros de los candidatos 19
Anaya y Meade.
Monitoreo: Medialog
 Sesgo informativo electoral en Canal 11 y en SPR
Los noticieros estelares del Instituto Politécnico Nacional (Canal 11) y del Sistema Público
de Radiodifusión (Canal 14) dedicaron espacios mínimos de cobertura informativa a las
campañas por la Presidencia, a pesar de la importancia de las mismas; destacaron el inter-
cambio de acusaciones, y fueron parciales en contra de un solo candidato, concluye un mo-
nitoreo realizado entre el 6 y el 13 de junio. Los monitoreos a los noticiarios que conducen
Adriana Pérez Cañedo en Canal 11 (21:00 Hrs. Lunes a viernes) y del SPR a cargo de Jorge
Mendiola (16:00 Hrs. Lunes a viernes) incumplieron con las necesidades informativas de las
audiencias de ambos canales.

• Mauricio Coronel

Cobertura de Canal 11

E
JULIO 2018

n el Noticiero Nocturno con Adriana Pérez
Cañedo del miércoles 6 de junio, la conductora
presentó tres notas informativas positivas co-
rrespondientes a cada uno de los candidatos
a la presidencia de la República: Andrés Manuel López
Obrador, Ricardo Anaya y José Antonio Meade, a quienes
otorgó dos minutos por aspirante.
Sin embargo, cometió sesgo informativo al privilegiar
los ataques de los adversarios de López Obrador en su
contra. Aunque informó de la denuncia del aspirante
a la Presidencia, Andrés Manuel López Obrador, al ne-
gársele el uso del Zócalo de la Ciudad de México. Por
ejemplo, en el espacio dedicado a Ricardo Anaya, en
lugar de poner énfasis a las propuestas del candidato,
prefiere informar del supuesto pacto entre el candidato
20 de MORENA con el PRI. Reproduce la información de
que Obrador ya se rindió como opositor y que por eso “el
voto castigará por esos pactos”, quien además advierte
a sus seguidores de “un pasado que ya no debe volver”.
En cuanto al candidato José Antonio Meade, tampoco
informa de sus propuestas, pero destaca los dichos del
aspirante priista: “Hay candidaturas que ponen en riesgo
a nuestras familias”. “Hay un candidato que aleja a los
maestros de las aulas y que no ofrece certidumbre”.
El jueves 7 de junio, la cobertura inicia con el aspi-
rante Anaya y una vez más, Pérez Cañedo reproduce las
afirmaciones del panista de que Obrador “ya hizo un
pacto con el gobierno”. Promete que “no habrá venganza
pero sí justicia”. Y critica la presunta amnistía que el
aspirante de MORENA daría a los delincuentes. De la
cobertura otorgada a Meade, el informativo de Canal 11,
destacó los cuestionamientos en contra del candidato
de la coalición “Juntos Haremos Historia”, acerca de las
candidaturas del partido MORENA al senado Napoleón
Gómez Urrutia y Nestora Salgado.
El Noticiero Nocturno con Adriana Pérez Cañedo otorgó
equilibrio en las panorámicas donde aparecen los tres
candidatos e informa de la exigencia de investigación
de las llamadas telefónicas donde se desprestigia a
Obrador. Aunque la queja de MORENA, fue resuelta
por el consejero electoral Benito Nacif, apenas un día
antes del cierre de campañas, luego de circular por
más de tres semanas.
Antes de la cobertura del viernes 8 de junio, Canal 11
informó del video que circuló en redes sociales digitales
donde se acusa a Anaya de presunto trasiego de recursos
ilícitos para su campaña. Luego, en una segunda nota, se
otorga espacio a los partidos que aglutina Anaya que niegan
su culpabilidad. Por su parte, Meade dijo que “nadie debe
esconderse en una candidatura” y rechaza que el PRI o el
gobierno federal tengan algún pacto con López Obrador.
El candidato de la coalición “Juntos Haremos Historia”
también negó dicho pacto. Anaya está desesperado, dice
Obrador. En otra nota se consigna que el Consejo Coordi-
nador Empresarial descarta pacto entre Peña y Obrador,
“es inviable para la democracia”, aseguran.
El lunes 11, la cobertura mantiene equilibrio en tiem-
po (1:25 minutos) pero inician una serie de recuento de
propuestas en campaña. Meade es el primero con una

cobertura de 5 minutos. Presentan una síntesis, ahora
sí de sus propuestas: promete atender las principales
prioridades del país, duplicar pensiones a los adultos
mayores, garantizar el estado de derecho y diseñará
una agenda de protección a las mujeres.
El 12 de junio, los candidatos acudieron a Mérida,
por el tercer debate. Meade declara que no es tiempo de
escalar conflicto con Anaya por lo que se concentrará
para el debate. Anaya asegura que tiene las mejores
propuestas y que además explicará cómo concretar-
las. Obrador advierte a candidatos que ante las des-
calificaciones hay que serenarse, entiende “que estén
nerviosos”. Mientras a sus seguidores les dice que hay
que seguir trabajando y “no confiarse de las encuestas”.
Ese día, el noticiero se adelantó una hora para dar
cobertura al tercer debate organizado por el INE. No
hay cobertura de candidatos, sólo su arribo al Museo
de la Cultura Maya, sede del evento. El miércoles 13
consignan los hechos del debate. Se asegura que el “INE
cumplió”. Pérez Cañedo exhorta a “a ejercer el voto
informado y razonado”. Al parecer a la presentadora le
traiciona el inconsciente colectivo ya que ese llamado
[al voto racional] es bandera de la campaña empre-
sarial contra López Obrador. Pudo haber dicho, estas
elecciones son muy importantes y todos debemos salir a
votar. Canal 11 fue equitativo en los tiempos asignados a
los tres candidatos, no así en sus contenidos periodísticos.
Un botón de muestra. Un monitoreo realizado
durante seis días al informativo del SPR, se en-
contró que el promedio de cobertura del proceso
electoral fue de aproximadamente 1.5 minutos
por programa, ¡30 segundos por candidato!
Cobertura de canal 14
El Sistema Público de Radiodifusión emerge de la reforma
constitucional de junio de 2013. Su noticiario se transmite
por Canal 14 con la conducción de Jorge Mendiola, de lunes
a viernes de 16:00 a 17:00 horas, un horario extraño para
el único noticiero del sistema que aspira a ser la BBC o la
RTVE, a la mexicana, como se dijo en su momento. Por
ello, resulta difícil entender que incumpla con estándares
de información, equidad y pluralidad por lo menos, en
el proceso electoral en curso, el más importante de las
últimas décadas.
Un botón de muestra. Un monitoreo realizado durante
seis días al informativo del SPR, se encontró que el promedio
de cobertura del proceso electoral fue de aproximadamente
1.5 minutos por programa, ¡30 segundos por candidato!
En la edición de revista Zócalo 169 (marzo 2014) diversos
especialistas concluyeron que a un año de la Reforma en
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
Telecomunicaciones la televisión pública mostraba resisten-
cias al cambio informativo. Hoy, a un lustro, no hay mucho
avance cuando el noticiero del SPR dedica más tiempo de
cobertura informativa a la nota roja o a los deportes que al
proceso electoral que renovará presidente de la república,
gobernadores, senadores y diputados.
El miércoles 6, el esquema es muy parecido al reseñado
en Canal 11. La cobertura inició con Andrés Manuel López
Obrador y en 34 segundos se consignó que dará apoyo a los
trabajadores del campo para evitar la migración forzosa.
An
En 45 segundos, la audiencia supo que Meade quiere
á li s i s
ganar la elección “porque está en juego el futuro de nuestras
familias”. En 33 segundos consigan los dichos de Anaya de
que “Obrador se rindió como opositor y decidió pactar con
el PRI”. La misma fórmula de ataque contra el puntero,
nada de sus propuestas.
El jueves 7, el promedio fue entre 19 y 39 segundos
de cobertura para cada uno, donde sólo se comentó la
agenda del día. En otra nota de 59 segundos, el conductor
Jorge Mendiola editorializa la información respecto a que
las autoridades electorales avalaron las candidaturas de
Miguel Ángel Mancera y Napoleón Gómez Urrutia. Dijo:
“tremenda polémica que avala la cuestionada adminis-
tración del exjefe de Gobierno; y de Gómez Urrutia mejor
ni hablar”. No hay contexto ni explica a sus audiencias 21
que se trata de una deliberación del Tribunal Electoral.
El viernes 8, sólo presenta notas informativas de las
campañas. Adicionalmente, consigna que circula un video
donde se exhibe a un empresario queretano que intercede
para atraer dinero a la campaña de Anaya. En 38 segundos
sabemos la opinión de Meade que declara que “nadie debe
esconderse en una candidatura”.
En los días 11, 12 y 13 de junio no hay variación. El pro-
medio de cobertura por candidato es de 20 a 32 segundos
máximo. Son los días previos al debate y los candidatos
se preparan para ello, optan por mandar comunicados vía
Twitter, o en el caso de Obrador difundir en sus medios
una entrevista. El Sistema Público de Radiodifusión no dio
suficiente tiempo para informar a sus audiencias de las
propuestas de los candidatos, privilegió la polémica y su
cobertura informativa fue parcial y dirigida en contra
de un solo aspirante.
Monitoreo: Medialog
 La lucha por la identidad
local, entre lo federal
• Armando Zacarías Castillo y
• Miguel Guadalupe Escalante Velázquez*
G
uadalajara, Jal.- El fenómeno electoral de
este año se vive de manera diferente en
áreas diversas del país en las que la co-
rrelación de las historias locales se funden
súbitamente, con las federales en razón de establecerse,
para el caso de Jalisco, elecciones concurrentes en las
que el peso fundamental de la elección de Presidente
JULIO 2018
de la República se impone como un tema principal
debido no solamente a la importancia que tiene para
un país presidencialista como México la designación
del Ejecutivo Federal, sino a la maquinaria propagan-
dística y publicitaria que generó, de forma material,
una superposición efectiva de información relacionada
con este evento, disminuyendo de manera considerable
los espacios que generan un círculo más cercano de
información sobre los procesos específicamente locales.
De acuerdo con la publicación de Verificado 2018,
el proceso federal, particularmente el presidencial,
constituye el asunto que ha atraído en forma mo-
numental la atención de medios y, sobre todo, de
propaganda electoral.
Los partidos políticos y candidatos se autopromocio-
22 narán en 22 millones 959 mil 180 spots, y sólo 3% de
ellos (690 mil 642 spots) se destinarán a promocionar
las plataformas políticas de los candidatos indepen-
dientes. El resto, 22 millones 268 mil 538 spots, será
para los partidos.
De acuerdo con el Reglamento de Radio y Televisión
en Materia Electoral, el total disponible de tiempo para
spots se distribuye en 30% de forma igualitaria entre
todos los candidatos y partidos. El otro 70% va en pro-
porción al porcentaje de votos que obtuvo cada partido
político en la última elección federal de diputados
(https://verificado.mx/ine-spots-derecho/).
Por otra parte, en programas de radio y televisión,
de acuerdo con el monitoreo de la UNAM-INE (https://
monitoreo2018.ine.mx/app/portalCam?execution=e2s1),
en la Campaña para presidente del 30 de marzo de
2018 al 17 de junio de 2018, Andrés Manuel López
Obrador tuvo una presencia por 697 horas; José Antonio
Mead, durante casi 657 horas, en tanto que Ricardo
Anaya casi 624 y Jaime Rodríguez durante 382 horas.
Esto nos da una cifra
acumulada de 2 mil 350
horas de presencia en
medios electrónicos
con los candidatos
presidenciales. Esta canti-
dad no incluye, como ya lo
apuntábamos más arriba,
los tiempos de spots que se
llevan a cabo independien-
temente de los tiempos que
les dedican a los candidatos
los medios a través de sus
espacios promocionales o
noticiosos.
Las páginas editoriales constituyen un espacio que
analiza a profundidad y contextualizadamente la
información noticiosa que se ofrece en dos nive-
les: La información de las primeras páginas, que
constituyen uno de los referentes para un amplio
universo de público que no profundiza más en la
información contenida en los diarios y, las noticias
contenidas a lo largo de las páginas del periódico.
Jalisco y su proceso electoral
En el caso de Jalisco, el esquema de la elección consi-
dera los siguientes puestos de votación: gobernador
del estado, 125 alcaldes y 38 diputaciones locales,
además de 20 diputados federales, tres senadores y,
desde luego, Presidente de la República.
La observación del proceso en Jalisco constituyó un
eje de trabajo en el Departamento de Estudios Políticos
de la Universidad de Guadalajara, para conformar un
esquema de análisis sobre la especificidad del proceso
electoral en el estado a través del Observatorio de
Procesos Electorales.
En el marco de observación se incluyó un eje sobre
el análisis del discurso político respecto de la elección,
a través de la revisión de espacios, no de conteni-

dos, que se ofrecían en las páginas editoriales de una
muestra de la prensa escrita de la Zona Metropolita-
na de Guadalajara, al considerarla como un referente
fundamental para la clase política y áreas con interés
sobre el acontecer en el ámbito electoral, vinculado
con la toma de decisiones estratégicas en sus diversos
campos de acción.
La muestra constituye un referente sumamente in-
teresante de la prensa en el área metropolitana de Gua-
dalajara, dadas las características empresariales de los
diarios analizados.
Así, se observa que el periódico NTR Guadalajara forma
parte de NTR Medios de Comunicación, propiedad del
empresario zacatecano José Aguirre Campos (Hernández,
2015), es decir, se trata de una franquicia del emporio
zacatecano de la construcción. Milenio Jalisco, que for-
ma parte del Grupo Milenio fundado en la ciudad de
Monterrey, como Diario de Monterrey. Mural, que forma
parte del Grupo Reforma, como una rama del periódico
regiomontano El Norte, cuya sede es la ciudad de Mon-
terrey, y, El Informador, diario de Jalisco fundado en 1917.
Algunos aspectos que se desprenden de la observación
en el caso de Jalisco es que las páginas editoriales cons-
tituyen un espacio que analiza a profundidad y contex-
tualizadamente la información noticiosa que se ofrece en
dos niveles: La información de las primeras páginas, que
constituyen uno de los referentes para un amplio univer-
so de público que no profundiza más en la información
contenida en los diarios y, las noticias contenidas a lo
largo de las páginas del periódico.
En la observación se privilegió en primera instancia el
espacio dedicado a la información electoral dentro del marco
noticioso de las primeras planas como acercamiento al
conocimiento sobre el proceso electoral y como contexto
noticioso para el análisis de las páginas editoriales.
Durante la fase de campañas (abril-junio), en su con-
junto, los diarios referidos otorgaron 42% de espacio para
el proceso electoral y 58% de información noticiosa. Las
especificidades de cada periódico durante este lapso de
tiempo se encuentran en www.observatorioelectoral.
cucsh.udg.mx.
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
En lo referente al tratamiento electoral en las páginas
editoriales, en el mismo periodo, el comportamiento
se desarrolló como sigue: Electoral estatal 12% y por lo
que toca específicamente a los actores locales corres-
pondió el 7%, en tanto que el proceso electoral federal
tuvo un 27% y, los actores federales 33%. Es decir: 19%
sobre el proceso electoral local en tanto que, 61% de
análisis correspondió al ambiente federal.
Por otra parte, en el monitoreo realizado por el De-
partamento de Estudios de la Comunicación Social, de
la Universidad de Guadalajara (www.iepcjalisco.org.
mx/proceso-electoral-2018/monitoreo%20%20%20) se
aprecia que el rango de horas que se acordaron para
los candidatos locales en los medios electrónicos fue
de 277.6 que contrasta poderosamente con las 2mil
350 horas del mismo proceso pero, federal.
Independientemente de la reflexión política que
implica la concurrencia de los procesos electorales,
el desempeño mediático resulta desigual debido a la
fuerza que genera cada una de las elecciones, así como
el interés que los medios dedican a los procesos.
En el caso de Jalisco, la atención se centró, mane- 23
ra evidente sobre el proceso federal disminuyendo
la fuerza y concentración que pudo o debería haber
tenido el proceso local.
Referencia bibliográfica Hernández 2015:
http://www.amedijalisco.org.mx/opinion/la-campana-silenciada-de-diario-
ntr-guadalajara/
*Departamento de Estudios Políticos
Universidad de Guadalajara
JULIO 2018

Facebook: la falacia del

debate electoral ciudadano
• Claudia Benassini F*.

H
24 ace unas semanas comenzó a circular en de una investigación sobre la mediación de Facebook
redes sociales un meme con el siguiente entre los usuarios y el proceso electoral, seguida de una
texto: reflexión sobre la contribución de éste en la toma
Acompañado de a las de decisiones en la materia.
imágenes y/o enmarcado, según la El 1 de julio
remos:
creatividad del usuario, el meme 10 pm ya sab El territorio político facebookiano
pasó a
es producto de un imaginario ejer- - Si México La complejidad creciente de Facebook se mide
final
cicio de transmedialidad que da los octavos de tanto en el número de usuarios, como en el sin-
el nuevo
cuenta del estado de ánimo de - Quién será número de actividades que hacen de ella un
idente de México
los mexicanos durante el primer pr es reflejo de nuestra sociedad. Al entretenimiento,
a la mamá
semestre del año. Un ejercicio que - ¡Qué le pasó el comercio, la educación y la socialización se ha
l!
ha soltado las riendas a los usuarios de Luis Migue incorporado la política y entre sus usuarios están los
de las redes sociales para expresar partidos políticos, candidatos, académicos e investigadores,
su opinión sobre estos asuntos. usuarios y prosumidores.
Para cuando el lector tenga en sus manos este ejemplar Con el propósito de responder a una pregunta relacionada
de Zócalo ya se habrán cerrado las casillas electorales con la mediación de Facebook entre los usuarios y los can-
y estarán en proceso los recuentos que apuntarán con didatos presidenciales, se realizaron recorridos por treinta
mayor precisión al ganador de la contienda electoral. Lo páginas dedicadas al tema, lideradas por simpatizantes
que resta de este espacio deja de lado a Luis Miguel y a y/o antagonistas de los aspirantes presidenciales. Desde
Rusia 2018 para dar cuenta de los primeros resultados el nombre y la información complementaria, la mayoría

hace saber a los interesados su tendencia e intereses1,
el único requisito de ingreso es dar like a la página para
tener acceso a la actualización de contenidos derivados
de las aportaciones de sus visitantes.
Todas dan cabida a las tribus que recorren el Facebook
de la política: chairos, derechairos y pejezombies, pero
todos están invitados a opinar, compartir material infor-
mativo, caricaturas, memes, material bajado de páginas
de candidatos y partidos, así como creaciones propias
de índole diversa.
Este primer recorrido por el territorio facebookiano
mostró la diversidad de matices de administradores y
visitantes en las posiciones con respecto a los aspirantes
a la presidencia. Hay quien visita más de una página para
informarse –como le llaman– sobre el escenario electoral,
dando likes, opinando y compartiendo los asuntos de su
interés en sus respectivas líneas de tiempo.
El recorrido cotidiano muestra la diversidad de con-
tenidos mediáticos, cuya legitimidad radica en el apoyar,
cuestionar o incluso burlarse de la posición política
de la página. Más que opiniones escritas, sobresalen
los videos, fotografías, imágenes, memes y otros mate-
riales visuales, así como contenidos procedentes de las
páginas de los candidatos.
Esta mezcla aparentemente difusa se traduce en au-
ténticas construcciones de sentido, de tal suerte que la
presencia de un mismo contenido en más de una página
adquiere una dimensión distinta dependiendo la posición
frente al candidato. Abundan también las diferencias en-
tre las tribus del Facebook de la política que, más que
constituir ejemplos de participación, dan cuenta de la
desinformación, la intolerancia y el consecuente bajo nivel
para la discusión.
La búsqueda de ordenación del territorio
Este primer recorrido permitió la identificación de acto-
res, intereses, disputas, defensa del territorio, así como
la selección y uso de contenidos a favor de su causa más
allá de la posición esgrimida por la página.
También estuvo presente la defensa de una posición
a favor o en contra del candidato aunque, como ya se
indicó, la desinformación y el nivel de la discusión no
estuvieron a la altura.
El siguiente momento del trabajo buscó una mayor
precisión en la observación a través de los grupos de
apoyo. Siguiendo con el hilo conductor de la mediación
de Facebook entre usuarios y candidatos, se buscaban
opciones en el compromiso y nivel de las aportaciones,
ahora en nueve grupos divididos en partes iguales entre
Ricardo Anaya, Andrés Manuel López Obrador y José An-
tonio Meade, citados en orden alfabético2. La solicitud de
ingreso como requisito para la aceptación fue uno de los
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
motivos para suponer que habría diferencias cualitativas.
Desde el principio de los recorridos, llamó la atención
la disminución de los materiales visuales a compartir.
En todos los casos estaban presentes las imágenes de
campaña –en su mayoría procedentes del partido o pá-
gina del candidato– seguidas de videos y memes. En otras
palabras, hay un proceso de selección de estos materiales
más riguroso por parte de los usuarios, que no necesari-
amente se traduce en mayor calidad de los contenidos3.
Y lo mismo cabe para las opiniones: persisten la desinfor-
mación y el bajo nivel para la discusión del tema electoral.
Pareciera que los usuarios se conforman con el consabido
like –que no tiene mayor trascendencia- y con una leve
participación textual: apenas el nombre del candidato
en cuestión seguido de presidente. De hecho, los comen- 25
tarios que se salen de esta norma son garbanzos de a
libra, incluyendo los formulados por administradores y
moderadores.
A este escenario cabe añadir la homogeneidad, puesto
que si se cuelan opiniones de apoyo a otros candidatos
o que cuestionen al que apoya el grupo, los miembros
son tachados de derechairos o pejezombies y son da-
dos de baja de manera casi inmediata. En otras palabras,
persisten la intolerancia y el bajo nivel, ahora acompaña-
dos de la homogeneidad y si bien en cada grupo persisten
los sentidos construidos por sus miembros a través de sus
opiniones y aportaciones, en estos espacios los textos llevan
la voz cantante.
En este contexto, a la mediación de Facebook entre
usuarios y candidatos cabe añadir la mediación de admin-
istradores y moderadores, quienes actualizan los conteni-
dos, animan a los miembros a seguir adelante mientras
avanza la contienda, además de diseñar imágenes para
fotos de perfil con el nombre del integrante y los colores del
 candidato. No hay una
mediación propiamente
dicha sobre todo cuando
hay desacuerdos, o para
solicitar tolerancia, mayor
nivel en las aportaciones
o incluso para corregir
los errores cometidos por
los miembros del grupo.
¿Contribuye la media-
ción en la decisión del voto?
El grado de avance del trabajo permite responder parcial-
mente a la pregunta central: el papel de Facebook como
mediador entre los usuarios y los candidatos presiden-
ciales. En la medida en que ha disminuido la exposición a
los medios de comunicación, sobre todo la prensa, la red
JULIO 2018
social debiera cumplir su papel de informador con mayor
responsabilidad, algo que Mark Zuckerberg ha prometido
en tiempos recientes, aunque no ha cumplido a cabalidad.
Por ello, administradores y moderadores deberían ser
conscientes de su responsabilidad en este rubro y corre-
gir las deficiencias informativas propias de la circulación
de Fake News, de los memes, que sustituyen la realidad
compleja por unas cuantas palabras, así como de las es-
pecies que circulan los candidatos en ruedas de prensa,
debates y plazas públicas.
A estas deficiencias cabe añadir el desconocimiento
sobre cómo funciona Facebook: algunos piden compartir
y/o que la información se vuelva viral, pero no tienen
habilitada la función correspondiente. La mayoría tiene
poco contacto real con los candidatos o con sus equipos,
26 por lo que este trabajo es más simbólico y de interés por
el triunfo de su candidato, que de índole profesional.
Se consigna el escenario, aunque el análisis sobre la
responsabilidad de administradores y moderadores en
la circulación de información falsa y/o parcial rebasa los
límites de este trabajo.
Por lo que se refiere a los usuarios, si bien se ha hecho
hincapié en la desinformación, la intolerancia y el bajo
nivel de la discusión, es necesario argumentar en su de-
fensa. Como ya se hizo notar, muchos de ellos buscan en
las redes sociales la información para la toma de deci-
siones. Una información incompleta, parcial o falsa que
refrenda la posición de los usuarios, aunque su calidad
se mantiene intocada.
Asimismo, las modalidades de expresión escrita con-
signadas en el estudio dan cuenta, tanto del bajo nivel
educativo que caracteriza a una parte de los miembros de
estos grupos, como de una tímida incursión en el terreno
electoral. Dicho de otra forma, son usuarios que comienzan
a salir de la socialización con amigos y familiares para in-
cursionar en otros terrenos.
En suma, igual que al menos
una parte de los adminis-
tradores y moderadores,
no tienen una idea clara y
completa sobre el uso de
Facebook en estos espacios.
Cabe añadir que prácti-
camente todos los miem-
bros de estas páginas habían
tomado su decisión previa-
mente, por lo que es dudoso el papel de estos grupos –y de
Facebook como plataforma– para persuadir al electorado
en sentido opuesto: es decir, que cambie su voto. Son muy
pocos los que se acercan buscando información –sobre
todo acerca de Ricardo Anaya– aunque ninguno ha ex-
plicitado si será su opción el domingo 1 de julio.
Una última reflexión se refiere al papel de Facebook
como mediador entre Facebook, los usuarios y los can-
didatos presidenciales. Es evidente que administradores,
moderadores y miembros de los espacios analizados pre-
sentan carencias en el manejo de la red social, que podrían
subsanarse vía la alfabetización digital en el remoto caso
de que se pusiera en práctica masivamente.
Más allá de este asunto, es evidente que en Face-
book la participación del ciudadano –administrador,
miembro o usuario– es bastante limitada. El desarrollo de
las líneas de tiempo, el despliegue caprichoso de los algorit-
mos, las diferencias temporales en las que se llevan a cabo
las participaciones y las multiseñaladas limitaciones de los
usuarios, imposibilitan la participación ciudadana con cierto
nivel de tal suerte que contribuyera al fomento de la
conciencia electoral.
En el mejor de los casos se trata de un ejercicio de
simulación de mediana calidad. Después de todo, los se-
guidores no son interlocutores, por lo menos en el terreno
de la política.
* Profesora Investigadora. Facultad Mexicana de Arquitectura, Diseño y
Comunicación, Universidad La Salle Ciudad de México.
1
De acuerdo con datos de sus páginas, La cuarta transformación y Radio
AMLO –ambas simpatizantes de López Obrador- iniciaron actividades con
poca diferencia: 2005 la primera y 2006 la segunda. No se apendeje, no vote
por el Peje nació en 2012 y Tumbaburros un año después, sin embargo, la
constante es no proporcionar el año de inicio de actividades. Algunas cuen-
tan con página web o blog y de ahí se han desprendido a Facebook; otras
simplemente han anidado en esta red social. La mayoría de estas páginas
cuenta con docenas de miles de usuarios, pocas oscilan entre las centenas y
solamente una rebasa el millón.
2
El número se redujo a doce, pero los grupos de apoyo a Margarita Zavala
cerraron cuando ella declinó su candidatura. Jaime Rodríguez, El Bronco,
no logró conformar un grupo consistente de simpatizantes.
De hecho, al menos una parte de estos contenidos procede de las páginas
seleccionadas para el registro de la primera etapa.

Las 85 noticias falsas durante el
proceso electoral
E
l proceso electoral que terminó el domingo 1 de julio,
se vivió en un ambiente de polarización política y
social, donde las noticias falsas y la desinformación
tuvieron una constante difusión. El tema de las noticias
falsas en redes sociales en procesos electorales lo habíamos
analizado ya para el caso estadunidense, asunto que cobró
relevancia y magnitud importante, en la conversación pública.
En diciembre de 2016, comentamos aquí en Zócalo, el estudio
de Buzzfeed mostrando que semanas y meses previos al día
de la elección, el “engagement” de notas falsas en Facebook
se disparó llegando el top 20 de estas casi a los 9 millones de
interacciones, 2 millones arriba de los medios tradicionales. En
el proceso estadunidense, la mayoría de las notas falsas que
tuvieron gran repercusión fueron a favor de Donald Trump,
quien resultó, a la postre, ganador de la elección. Entre las
notas falsas más compartidas estuvieron “El papa Francisco
sorprende al mundo y apoya a Donald Trump”, “Wikileaks
CONFIRMA que Hillary Clinton le vendió armas a ISIS” y “SE
ACABÓ: Se filtra email de Hillary e ISIS y es peor de lo que
todos hubieran imaginado”.
En México, en contraste, la mayoría de las notas falsas y
varias de las que más difusión tuvieron, fueron para atacar a
Andrés Manuel López Obrador, quien, a pesar de ello, apunta
para ser el ganador, a reserva de la calificación del proceso
que haga el tribunal electoral.
El candidato de Morena, el PES y el PT fue contra quien
más noticias falsas se generaron, principalmente buscando
reforzar la imagen de un “peligro” para el país. A su vez, Anaya,
del PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, sufrió la difusión de
noticias falsas que buscaban minar su credibilidad como
candidato, mientras que Meade, del PRI, PVEM y Panal, tuvo
“fake news” que buscaban mostrarlo más cínico respecto a
las afectaciones percibidas del PRI hacia la ciudadanía.
En este proceso electoral, iniciativas como Verificado 2018,
coordinada por Animal Político, y a la que se sumaron diversos
medios, universidades e instituciones sociales para apoyo y
difusión, ayudó a identificar muchas de las noticias falsas
que circularon. A continuación, un compendio de varias de
las más importantes noticias falsas que circularon en los últi-
mos meses (tanto en contra como a favor de los candidatos):
Sobre AMLO:
1.- Televisión venezolana muestra apoyo de Maduro a AMLO.
El conductor Jorge Avilés “Callo de Hacha” difundió este video
falso que imitaba hasta los cintillos y plecas de los canales
oficiales de ese país.
2.- Televisión rusa informa de apoyo de Putin a AMLO. Un
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
• Alejandro Navarrete
video de la cadena RT manipulado y al que se le agregaron
imágenes y comentarios sobre AMLO fue visto cientos de
miles de veces en redes sociales.
3.- Permiso para robar. Un discurso editado y manipulado
de López Obrador parecía mostrar que apoyaba que la gente
robara a los comercios. Fue muy difundido en redes sociales.
4.- Redes sociales desde Rusia. Manuel Cossío, quien trabajó
para el CISEN, como documentó la revista Contralínea e infiltró
al movimiento “Yosoy132” para desprestigiarlo, apareció en
el noticiario de Fernando del Rincón en CNN, presentándose
como experto digital y acusando que la mayoría de los sim-
An
patizantes digitales de AMLO venían de Rusia.
5*.- Ataque a la Virgen de Guadalupe. Unos panfletos que se
á li s i s
hacían pasar como propaganda de Morena, presentaban al
partido como protestante y atacaban a la Virgen de Guadalupe.
6.- Slim ve problemas económicos si gana AMLO. En al menos
dos momentos del periodo electoral (uno en la última semana)
se dio a conocer noticias falsas atribuidas al magnate.
7.- El Papa alerta vs AMLO. Se difundía una presunta declara-
ción vs López Obrador por parte del Papa Francisco.
8- AMLO en estado de ebriedad. Un video manipulado mostraba
lo que parecía era el candidato borracho.
9.-Gobernador de Chiapas ve sangre y violencia. Esta noticia
falsa decía que el mandatario local vislumbraba ese escenario
de ganar AMLO.
10.- Autos de lujo de la familia. Se mostraban fotos de un auto
Lamborghini supuestamente propiedad del hijo de AMLO y 27
un Mercedes Benz presuntamente de su esposa.
11.- Kate del Castillo o Belinda, secretarias de cultura. Se
afirmaba que estas personalidades de la farándula estarían
en el gabinete del tabasqueño.
12.- Falso cartel de cierre de campaña. Se mencionaban falsa-
mente grupos famosos que estarían en el cierre del candidato
en el Estadio de Azteca.
13.- Los ataques de Derbez. Simpatizantes de AMLO atacaron
a Derbéz por expresar que no estaba convencido de votar por
él, y luego un tuit falso atribuido al comediante mostraba
supuestas burlas e insultos hacia ellos.
14.- Expropiación de bienes. Se atribuía falsamente al can-
didato un presunto discurso donde afirmaba que tomaría
bienes por la fuerza desde el gobierno.
15.- Desaparecer ejército y destituir ministros de Corte. Un
fragmento editado y manipulado de un discurso hacía parecer
que AMLO había prometido eso.
16.- Calderón tuitea intervención de Maduro pro AMLO. El
expresidente mexicano Felipe Calderón y el expresidente
 colombiano Andrés Pastrana difundieron una noticia falsa
con un presunto comunicado del gobierno venezolano donde
afirmaba que intervendría en las elecciones a favor de ciertos
candidatos.
17.- Boletín Maduro. Esta noticia inventaba un supuesto bo-
letín informativo donde Maduro, presidente de Venezuela,
manifestaba su apoyo a AMLO.
18.- Foto de López Obrador con Salinas. Se difundió una foto
manipulada para mostrarlos juntos.
19.- Audio sobre matar a AMLO. Un falso audio donde su-
puestamente hablaba Salinas afirmaba que había que hacer
con AMLO, lo que habían hecho con Colosio.
20- Impuestos para las remesas. Un video decía que López
Obrador había hecho esa promesa y alertaba del peligro para
el dinero de sus beneficiarios.
21.- Sicario y empresario vs AMLO. Un presunto empresario
que iba a usar sus recursos vs AMLO y un presunto sicario que
JULIO 2018
lo iba a matar en realidad eran imágenes de actores porno.
22*.- Censurando publicidad de serie. Una imagen manipulada
con Photoshop mostraba a un presunto trabajador de Morena,
quitando publicidad urbana sobre la serie “Populismo”, donde
se atacaba al candidato.
23.- Gael García invitaba a no votar por AMLO. Supuestamente,
el actor mexicano decía que los mexicanos sufrirían con él.
24.- Gael García no dijo que el voto inteligente es para AMLO.
En contraste, esta historia decía falsamente que el actor había
hecho esta declaración a favor del candidato.
25.- Humberto Moreira candidato de Morena. Noticia falsa
que afirmaba que el exgobernador priísta se unía a AMLO.
26.- Elba Esther, plurinominal. Se afirmaba que López Obrador
había puesto a la exlíder magisterial como candidata.
27.- Presidente de FEMSA vs AMLO. Se sostenía que el empre-
28 sario José Antonio Fernández había atacado a AMLO. Aunque,
en época electoral emitió un video sobre Eugenio Garza Sada
donde hablaba del populismo, no hubo alguno donde se lan-
zara vs el candidato izquierdista, como decía esta historia.
28.- Libro de AMLO más vendido de 2017. Se decía que en las
librerías Gandhi había sido el más vendido, pero resultó ser
solo uno de los más vendidos en su página web.
29.- José Mujica emite una frase elogiosa sobre AMLO. Una
historia falsa atribuida al expresidente uruguayo.
30.- Video de AMLO lo muestra como ignorante. Fragmen-
tos editados lo mostraban sin capacidad de respuesta ante
cuestionamientos de temas como el TLC.
31.- La frase falsa en entrevista con Milenio. Una falsa frase
que decía que impondría los cambios a las reformas sin el
Congreso, se trató de hacer pasar como una de sus respuestas
en la entrevista con periodistas de ese canal de TV.
32.- Falso apoyo de Cuauhtémoc Cárdenas a AMLO. Aunque
hubo buena relación entre ambos en momentos clave del
proceso electoral, esta nota presentaba declaraciones de
apoyo totalmente falsas.
33.- New York Times o The Economist daban por hecho
triunfo de AMLO. Se buscaba hacer creer que estos medios
internacionales aseguraban su victoria desde muy temprano
en la campaña.
34.- Presidente del Tec vs AMLO. Una columna falsamente
atribuida a Salvador Alva, presidente del Tecnológico de Mon-
terrey, criticaba a AMLO y también a Meade.
35.- Jean Meyer no dijo que AMLO es como Trump. Esta
historia afirmaba que el renombrado historiador había
hecho esa comparación.
36.- Falsa encuesta de The New York Times. El ejercicio
supuestamente mostraba que AMLO tenía el 78 por ciento
de las preferencias.
37.- Marina mercante no dio conferencia a favor de AMLO.
También se difundió que habían sido actores de Morena, pero
en realidad fue un apoyo personal de uno de los exlíderes.
38.- Zedillo apoya a AMLO. Una cuenta falsa que pretendía
hacerse pasar por el expresidente en Twitter, emitía mensajes
a favor del candidato.
39.- AMLO, primero en encuestas en 2012. Imágenes falsas
de encuestas buscaban mostrar que en el 2012 también había
estado arriba y había perdido, pero en realidad en ese sexenio
nunca estuvo arriba en las encuestas publicadas.
40.- Chicas en bikini dan propaganda de AMLO. Esta foto
también fue atribuida al PRI, pero en realidad correspondía
al proceso electoral colombiano.
41.- Centros de cuentas falsas de redes sociales de MORENA.
De la misma manera, esta foto también fue atribuida al PRI,
pero en realidad correspondía a un call center en Brasil.
42.- Los Rolling Stones con AMLO. Simpatizantes de Morena
difundieron imágenes supuestamente del mitin de AMLO en
Quintana Roo, pero en realidad eran de un concierto de The
Rolling Stones en Brasil.
43.- Ese apoyo no lo tiene ni Obama. Circuló una imagen falsa
donde Barack y Michelle Obama mostraban su apoyo a AMLO.
44.- Boletas sin recuadro de AMLO. Una noticia falsa es-
tipulada que 700 mil boletas electorales habían salido sin el
recuadro del candidato.
45.- Coca Cola cierra operaciones. Un falso comunicado decía
que cerraría ante el temor por López Obrador.
46.- LALA ofreció dinero vs AMLO. Esta historia afirmaba que la
empresa había ofrecido dinero a quien votara vs el tabasqueño.
47.- Profesores de la Ibero vs AMLO. Un texto falsamente
atribuido a maestros de la universidad alertaba del supuesto
peligro de que el candidato llegara al poder.
48.- Esposa de AMLO no es nieta de genocida nazi. Esta noti-
cia mentía sobre la ascendencia de Beatriz Gutiérrez Müller.
49.- AMLO elogia gobierno de EPN. Se mentía, afirmando
que el izquierdista había afirmado el gobierno del presidente
Enrique Peña Nieto había sido saludable para México y que
acudió a Los Pinos a saludarlo.
50.- Advertencia de guerra a Trump. Una falsa noticia

afirmaba que el tabasqueño había dicho a Trump “o nos
respetas o entramos en guerra”, causando el nerviosismo
de los inversionistas.
51.-A invadir EU con migrantes. Una noticia falsa que circuló
incluso en medios pro Trump sostenía que AMLO había pro-
metido inundar Estados Unidos con migrantes ilegales para
defender el derecho de la migración.
Sobre Anaya:
52*.- La Interpol busca a Anaya. Una falsa ficha de la corpo-
ración circuló ampliamente en redes sociales.
53.- Encuesta falsa de El Universal pone arriba a Anaya.
Este supuesto ejercicio establecía al panista como líder
de la contienda.
54.- Video editado de Diego. Un video con edición manipu-
ladora ponía a Diego Fernández hablando mal de Anaya,
cuando en realidad lo defendía.
55.- Ricardo Anaya apoya el muro. Esta historia sostenía que
Anaya apoyaba el muro entre México y EU.
56.-Burlas en evento inmobiliario. Se afirmaba falsamente
que Anaya había sido abucheado.
57.- Sonrisa falsa. Un meme mostraba una sonrisa rara de
Anaya, que en realidad fue manipulada en Photoshop.
58.- Ricardo Anaya y José Antonio González Anaya.
Se afirmaba falsamente que el candidato era primo del
secretario de Hacienda.
59.- Anaya tres puntos encuestas. Un video con información
engañosa afirmaba que Anaya estaba a solo tres puntos de
AMLO en las encuestas.
60.- Anaya y el IVA fronterizo. El candidato votó en contra de
homologar el IVA en la frontera, pese a lo que decía un video
con información falsa.
61.- Lazos familiares de Anaya con Salinas. El candidato del
PAN no tiene parentesco político con el expresidente Carlos
Salinas de Gortari como se decía en esta información.
62.- Anaya acepta que no ganará. Se atribuía falsamente al
candidato esta aseveración.
63.- Dice envidiosos a sus críticos. Otra declaración que el
candidato nunca emitió.
64.- Permiso de residencia de Anaya en EU. Un supuesto
permiso de Anaya era realmente un trabajo en Photoshop.
65.- Bloqueo en carretera Chiapas y cancelación de mitin.
Nunca hubo ese bloqueo ni se canceló el mitin del candidato.
66.- Salinas Pliego vs Anaya. Una dura declaración sobre la
inexperiencia del candidato, supuestamente hecha por el
dueño de TV Azteca, fue en realidad información falsa.
67.- Anaya con poca ropa. Una imagen manipulada mostraba
a Anaya semidesnudo con dos hombres aparentemente ho-
mosexuales al lado.
Sobre Meade:
68.- Padre de Meade no es autor del Fobaproa. Esto decía una
historia falsa que buscaba atacarlo.
69.- Encuesta de NYT que da ventaja a Meade. Una falsa
ELECCIONES
ELECCIONES 2018
encuesta de The New York Times ponía supuestamente a
Meade como puntero.
70.- El impuesto a la plusvalía. El candidato nunca propuso
esto, pese a lo que decía esta información.
71.- Yo soy como Colosio. Meade tampoco hizo esta declara-
ción comparándose con el excandidato del PRI.
72*.- Gasolinazo por amor a México. Esta información afirmaba
que el candidato había afirmado esto.
73.- Gaceta UNAM. Que la UNAM siempre ha sido priista y
apoyaba a Meade era lo que supuestamente se había publi-
cado en la Gaceta de la universidad.
74.- Meade comprará elecciones. Supuestamente el candidato
había afirmado públicamente que haría eso.
75.- Mexicanos deben acostumbrarse al alza de gasolina y
luz. El candidato del PRI tampoco afirmó esto.
76.- Presidente del Tec dice que Meade no puede ganar.
La misma columna falsamente atribuida al presidente
An
del Tec de Monterrey que atacaba a AMLO también decía
que Meade no ganaría.
á li s i s
77.- Propaganda en bikini. La foto, como se ha men-
cionado, correspondía no a Morena ni al PRI, sino a la
elección colombiana.
78.- Granja de bots en redes sociales. La imagen no era del
PRI ni de Morena sino del call center en Brasil.
79.- Meade va en helicóptero con Fox. El candidato si acudió al
centro Fox pero cuando fue secretario de Hacienda, años atrás.
80.- Reunión con “El Bronco”. Meade sí se reunión con Jaime
Rodríguez pero cuando él era secretario y “El Bronco” gobernador.
81.- El bote “La Perdedora”. Una imagen manipulada agregó
ese supuesto nombre a la lancha donde el candidato viajó
en Guerrero.
82.- Desconocida encuestadora lo pone cerca de AMLO. Una
supuesta encuesta profesional ponía al candidato cerca del 29
izquierdista rumbo a la presidencia.
Jaime Rodríguez “El Bronco”:
83.- Llamada con Peña Nieto. Una llamada de cuando era
gobernador trató de hacerse ver como un agradecimiento
al presidente cuando el Tribunal restableció su candidatura.
84.- Reunión con Meade. Imágenes de cuando él era gober-
nador y Meade secretario circularon trataron de hacer ver
una reunión más reciente.
Sobre Margarita Zavala:
85.- Buen posicionamiento en encuesta. El equipo de la can-
didata difundió un ejercicio del Gabinete de Comunicación
Estratégica que no tenía la metodología para las conclusiones
que ellos buscaron posicionar sobre una positiva intención
electoral del voto para ella.
Estos fueron algunas de las más importantes noticias falsas
que circularon en estos meses. A juzgar por el resultado de
la elección parece no haber influido negativamente contra el
candidato puntero, aunque sí pudieron haber generado más
ruido y polarización.
 Jalisco… Una elección que
parece clara, pero no tanto
• Luis Ignacio Román Morales
ITESO

G
uadalajara, Jal.- Si algo distingue a Jalisco Igualmente resalta el hecho de que el PAN, a pesar
de la mayoría de los estados del país es lo de contar con un candidato que ha repuntado en las
JULIO 2018

mucho que se parece al promedio de todos últimas semanas (Miguel Ángel Martínez), aparece
ellos. En diversos aspectos económicos, desdibujado luego de haber gobernado al Estado du-
sociales y políticos esta entidad federativa refleja en rante tres administraciones consecutivas, entre 1995
mucho la problemática nacional: alta dependencia y el 2012.
del mercado norteamericano, fuerte concentración La cuestión no parece ser entonces si Alfaro llegará
demográfica en una parte pequeña del territorio, alta a la gubernatura sino el margen de ventaja de tendrá,
concentración del ingreso y de la riqueza, inseguri- quién será su contraparte principal tanto legislativa-local
dad, así como diversos aspectos positivos en términos como en los ayuntamientos, qué fuerza tendrá su partido
históricos, culturales y de posibilidades de desarrollo. en el plano legislativo nacional y cuál será su relación
El plano político-electoral no es la excepción de esta con el futuro presidente de la República. Un triunfo con
similitud entre las condiciones nacionales promedio una ventaja relativamente reducida será advertido más
y las estatales. como un voto de castigo que le significará no sólo
Al igual que en las encuestas por la presidencia de la una advertencia social, sino que tendría implicaciones
República, las elecciones para gobernador en Jalisco han relevantes en la composición del Congreso Estatal y
identificado una preferencia clara por el candidato puntero. en la conformación partidaria de los ayuntamientos.
30 A partir de las encuestas publicadas en junio por Reforma, En la intención de voto para diputados federales en
SDP, Massive Caller, Este País, El Financiero y la CANACO, Jalisco, la encuesta de El Financiero marca una com-
el candidato de Movimiento Ciudadano, Enrique Alfaro, petencia cerrada: 22% para MC, 21% para el PRI, 17%
lleva una clara ventaja. Sin embargo, la diferencia que tiene a para el PAN, 16% para MORENA y 11% para candidatos
su favor difiere ampliamente según la casa encuestadora: independientes (pero que están concentrados en pocos
mientras que El Financiero le otorga una ventaja
de 10 puntos, los levantamientos presentados
por Reforma y por la CANACO le otorgan una
diferencia de más de 30. En promedio de las
seis encuestas observadas, lleva una ventaja
de 21 puntos.
Otro aspecto significativo es, al igual que
en México, la disputa por el segundo lugar y,
ahí sí, parece haber empate técnico. Dos de
los levantamientos (El financiero y SDP) dan
cierta ventaja a Miguel Castro, del PRI; otros
dos (Reforma y CANACO) al Carlos Lomelí
(Morena) y los dos últimos presentan empate
(Massive Caller) o una diferencia de un solo
punto (Este País).

AMLO con Lomeli y Pérez en Jalisco

 ELECCIONES
ELECCIONES 2018
distritos, lo que elevaría muy significativamente
su intención de voto en los mismos). Si se
tradujese no sólo para los diputados federales
sino para los locales esta intención de voto,
resultaría altamente probable la conformación
de una legislatura jalisciense particularmente
plural, que obligaría al establecimiento perma-
nente de negociaciones multilaterales entre
las fuerzas participantes. Se trataría de une
experiencia inédita, en la que no sólo no habría
una fuerza arrolladora o un bipartidismo, como
el que se había presentado en el Estado hasta
antes del 2012 y ni siquiera un tercero en dis-
cordia que jugara como fiel de la balanza, sino
una amplia diversidad con todo las ventajas y
riesgos que esto conllevaría.
Pedro Kumamoto

Cabe mencionar igualmente la importancia de la
elección estatal por el Senado. En la misma com-
pite por Jalisco la fórmula de dos candidatos inde-
pendiente que han adquirido amplia notoriedad
estatal y nacional: Pedro Kumamoto y Juanita Del-
gado. Al igual que a MC y al PRI, el ascenso nacio-
nal de MORENA les ha afectado en el plano local y
el resultado es más incierto.
Cabe mencionar igualmente la importancia de la
elección estatal por el Senado. En la misma compite
por Jalisco la fórmula de dos candidatos independi-
ente que han adquirido amplia notoriedad estatal y
nacional: Pedro Kumamoto y Juanita Delgado. Al igual
que a MC y al PRI, el ascenso nacional de MORENA les
ha afectado en el plano local y el resultado es más
incierto. SDP marca un empate entre MORENA y Ku-
mamoto, mientras que la encuesta de Reforma marca
con ventaja a MC, seguido de cerca (a seis puntos) por
Kumamoto y Delgado. La importancia del resultado
final radica no sólo en quiénes se quedan en el senado
sino en la juego de contrapesos que pueda generarse
tanto a nivel estatal en el debate político de los próxi-
mos años entre MC, MORENA y los independientes,
como a nivel nacional en términos de la presencia
de la contribución de Jalisco a una posible mayoría
absoluta de MORENA en el senado, a la inclusión de
posturas independientes en el mismo o a la inclusión
de un portaestandarte del lo que muy probablemente
será el gobierno de Jalisco, en las negociaciones de
orden federal.
Por último, las elecciones por los ayuntamientos
también juegan un papel central y no contamos con la
información suficientemente clara para contar con una
tendencia predominante. Si bien en al Área Metropolitana
de Guadalajara MC lleva ventajas significativas, también
se han presentado encuestas que marcan que serán
más cerradas que lo previsto, particularmente en le
municipio de Guadalajara. Será igualmente importante
ubicar que tanto podrá contener el PRI su situación
nacional en términos del gobierno de los municipios
menos urbanizados del Estado, la presencia que logre
mantener el PAN y, más allá de las fuerzas triunfadoras,
el nivel de comodidad para los partidos triunfantes
a nivel municipal o, en contraparte, el equilibrio de
poder en los cabildos, a partir de la reconstitución de
los mismos, en un escenario de mucho mayor diver-
sidad política local.
Un punto más: dada la creciente violencia e inseguri- 31
dad, inclusive en contra de candidatos, es inevitable
pensar en la influencia que tendrá esta situación en
la conformación, orientaciones y margen de maniobra
de las próximas autoridades.
En suma, la elección en Jalisco pinta para ser inte-
resante, dada la diversidad de factores y actores in-
volucrados. Su pes será relevante no sólo para ubicar
los cambios que podrán efectuarse en la vida pública
del Estado, sino igualmente por su contribución en el
debate nacional.
 Discurso de Andrés jado en claro que el PRI y el PAN representan lo mismo.

Manuel López Obrador Volvió al discurso del estadista: “Asimismo, me somete-

ré a la prueba de la revocación de mandato”.
en el Estadio Azteca, De su futuro gobierno reiteró: Habrá un gobierno aus-

entre líneas tero, sin lujos ni privilegios. Se reducirán los sueldos de

los altos funcionarios públicos para aumentar los suel-
dos de los de abajo. En el aspecto económico precisó:

Q
uizá entre los discursos más sobresalientes
de los políticos o candidatos a una presi-
dencia de la República, sean aquellos pro-
nunciados en los cierres de campaña. Por su
contenido político y temáticas abordadas, podría ser el
caso del discurso de Andrés Manuel López Obrador leí-
do la noche del 27 de junio, ante cien mil personas, en
el Estadio Azteca.
Al término de la campaña electoral del 2018, luego de
JULIO 2018
“Tampoco habrá gasolinazos. El presupuesto se orienta-
rá a reactivar la economía, a crear empleos y a combatir
la pobreza. Será prioritario fortalecer la actividad pro-
ductiva y el mercado interno. Fomentaremos el desa-
rrollo desde las distintas regiones del país. Se rescatará
el sector energético.
No olvidó, un tema insoslayable: La política de se-
guridad será definida después de nuestro triunfo del
próximo domingo porque primero vamos a convocar
a familiares de víctimas, a personalidades religiosas,

tres meses de intensa actividad, López Obrador concluía defensores de derechos humanos, representantes de la
el tercer esfuerzo por alcanzar la presidencia de México. ONU y de organizaciones sociales”. Y, remató el esta-
El discurso del candidato estuvo preñado de mensajes dista: “Vamos al cambio por el camino de la concordia.
políticos, propuestas económicas, programa de gobier- México somos todos. El gobierno representará a ricos y
no y reconocimiento a actores políticos y sus acciones a a pobres, a creyentes y no creyentes, y en un ambiente
favor de la democracia, del pasado y del presente. de libertades plenas construiremos una sociedad mejor,
Todavía no se consumaba su triunfo del primero de más justa, más igualitaria, más democrática, amorosa y
julio, pero el político López Obrador advertía del clima fraterna”.
de: “alegría contagiosa, ánimo de la sociedad” y los pro- (Redacción).
nósticos de las encuestas. “Vamos a ganar las eleccio-
nes del domingo próximo”, afirmó seguro.
Como luchador social y político desde la década de
los ochenta en su mensaje reconoció las luchas estu-
diantiles, sindicales y políticas de dirigentes de izquier-
da y derecha: “Aquí destaco la participación de los jó-
32 venes del 68 y de dirigentes como Valentín Campa,
Demetrio Vallejo, Rubén Jaramillo, Othón Salazar, Ma-
nuel Clouthier, y Rosario Ibarra de Piedra a quien rindió
un homenaje”.
Estamos a punto de comenzar la cuarta transforma-
ción en la historia de México y de convertir en realidad
los sueños de muchos mexicanos de antes y de nuestro
tiempo”, dijo en tono de estadista. “Poco a poco la ciu-
dadanía ha ido cobrando conciencia de algo que no es
necesariamente evidente: la existencia y el predominio
de una mafia del poder; asimismo nuestro trabajo ha
permitido extender la idea de que el problema central
es la corrupción”, insistió.
Del programa de gobierno adelantó: “Desde la Pre-
sidencia de la República promoveremos elecciones
limpias y libres, combatiremos las prácticas ilegales y
perversas de compra de votos, las amenazas y el uso
faccioso del presupuesto en beneficio de candidatos y
partidos”. “Hemos puesto en evidencia las formas de
manipulación y control del actual régimen y hemos de-
 ECTORAL TELECOMUNICACIONES
Medios de comunicación
y financiamiento ilícito en
campañas
• Perla Blas

L
a cobertura ilegal de medios y la simulación de
operaciones mediante empresas fantasma, son
modalidades de financiamiento privado para
las campañas políticas en México. Cualquiera

An
que sea el partido político existe una dicotomía entre
Ximena Mata Zenteno, Luis Carlos Ugalde, María Amparo Casar y Leonardo Nuñez
lo que se aprueba como tope en gastos de campaña y

á li s i s

ELECTORAL
lo que se ejerce en realidad, este formato parte de la El clientelismo electoral comprende la compra, movili-
corrupción y un sistema de fiscalización incompleto. zación e inhibición del voto, así como pago de estrategas

Tomando como punto de partida una campaña para
gobernador, ésta en realidad cuesta diez veces más que
el tope (46 mdp). Para Presidencia, conservadoramente
serían 4 mil millones de pesos lo que costaría (el tope es
430 mdp). De este dinero alrededor del 2 mil millones (50
por ciento) se van al clientelismo y de esto, alrededor del
10 por ciento a la cobertura en medios, explica para revista
Zócalo, Ximena Mata Zenteno una de las coordinadoras
ELECTORAL
de campaña y cobertura de medios. Para que una campaña
política se pueda financiar, detectaron tres principales
vías: el desvío de recursos públicos, el financiamiento
privado legal y el dinero que otorga el crimen organizado.
Ximena Mata Zenteno, destacó que en la investigación de
las elecciones a gobernador en 2016 y 2017, diariamente se
gastaron 53 millones de pesos en el rubro de comunicación
social y publicidad, esto forma parte del dinero ilegal que

del informe “Dinero bajo la mesa, financiamiento y gasto
ilegal de las campañas políticas en México”, respaldado
por Integralia Consultores y Mexicanos Contra la Co-
rrupción y la Impunidad (MCCI).
En el caso de los tres candidatos a la presidencia, José
Antonio Meade, Ricardo Anaya y Andrés Manuel López
Obrador no debieron rebasar su tope, sin embargo por
cada peso que los partidos reportan al INE existen 15 que
se gastan por debajo de la mesa, y parte de ese dinero va
a medios de comunicación para coberturas pactadas y
pagadas en efectivo.
Negociación con medios
ELECTORAL
fluye durante las campañas. Todos los partidos rebasan
sus topes de gasto, o de lo contrario, reportan uno menor.
Apunta que los estados con elecciones elevan su gasto-
presupuesto en comunicación social y llega a ser hasta 33
de mil por ciento más. “Tenemos el caso de Puebla. En el
presupuesto aprobado tenían menos del millón de pesos
y en devengado superó los 60 millones de pesos; una
diferencia de ocho mil por ciento, es la entidad más es-
candalosa en cuanto a la diferencia en porcentaje, pero
también Zacatecas que lo rebasa en dos mil por ciento y
Sinaloa en mil 700 por ciento”.
Lo que se negocia con los medios de comunicación es

Gastos de campaña al 21 de junio de 2018

Candidato Gasto en Gasto Producción Propaganda Propaganda Total de gastos
propaganda propaganda de mensajes en revistas y en salas de
en Internet radio y tv periódicos cine

AMLO 4,907,480.12 3,620,150.61 5,422,587.42 17,360,389.24 0 61,135,903.61

ANAYA 20,660,043.26 7,540,9147 5,579,168.73 471,739.52 0 258,927,473.33

MEADE 3,747,682.02 67,165,073.6 11,211,400.01 18,991,379.78 1,995,200.01 239,583,158.36

*Con información de Fiscalización del INE. El total contempla también el gasto en propaganda utilitaria y operativos de
la campaña
 Beneficiarios del gasto en comunicación social
el posicionamiento de figuras incluso antes del gobierno federal en el rubro de internet en 2017
de los procesos electorales, la cobertura de Empresa No. de Monto recibido Sitio web
políticos al acercarse la elección y la comuni- contratos
cación gubernamental a lo largo de un año.
Periódico Digital Sen- 176 $22,820,329.26 https://www.sdpnoti-
De acuerdo con el testimonio de un co- dero, S. A. de C. V cias.com/ (Federico
municador, se especifica que la cobertura Arreola)
debe hacerse de tal forma que el monitoreo Comentaristas y Aso- 108 $10,573,969.00 http://oscarmariobe-
del INE y de la UNAM no pueda identificarlo ciados, S. C. teta.com/
como publicidad pagada. “Para que esto sea Premium Digital Group 72 $9,695,646.42 https://lopezdoriga.
posible, es necesaria cobertura velada en S. A. P. I. de C. V com/
forma de atención a eventos relacionados
o menciones aparentemente noticiosas del Plataforma Digital 14 $4,025,861.31
Joaquín López Dóriga,
candidato. Hay momentos donde es muy S. de R. L. de C. V.
evidente, pero en muchos casos es discreta
Comunícalo, S. A. de 126 $5,936,213.46 https://www.lao-
y difícil de cuantificar, como en medios im- C. V. traopinion.com.mx/
presos de circulación diaria o en atención (Ricardo Alemán)
mediática en canales dedicados 24/7 a la Comunicación Exten- 52 $3,199,111.41 http://pablohiriart.
JULIO 2018

emisión de noticias”. sa, S. C com/

Cuatro áreas en donde se hace presente Conducción de Teleco- 21 $2,107,667.66 http://adelamicha.
este método son los medios impresos, sitios municaciones, S. C. com/
web, noticieros radiofónicos y programas Virreyes Quince Quin- 18 $2,058,132.92 http://josecardenas.
de variedad. Es importante señalar que la ce, S. A. de C. V. com/
investigación detectó que el pago a algunos *Casos y tabla seleccionada por Integralia y MCCI. Con información de la
medios de comunicación es en efectivo. Secretaría de la Función Pública, Presupuesto Comsoc Enero-Diciembre de
“Los medios venden paquetes y van desde 2017.
el millón de pesos hasta 10, en efectivo, para
que la autoridad no lo pueda rastrear. Esto de la Secretaría de Gobernación; no impone límites al
incluye la cobertura durante tres meses de campaña, por gasto en ese rubro; legaliza la promoción personalizada
ejemplo. Hacen lo mismo con todos los candidatos, el de legisladores y funcionarios y la asignación de las pau-
problema es que a todos los tienen que cubrir y a todos tas continuará siendo discrecional, entre otros aspectos.
los tienen que golpear y ya que los golpean van y piden Al cuestionar a Ximena Mata Zenteno sobre la relación,
más dinero”, explica la coordinadora de la investigación entre la aprobación de esta ley conocida como #Ley Cha-
34 en Integralia consultores. yote y el dinero ilegal que se va a medios de comuni-
Otra forma de posicionar la buena imagen de los can- cación en campaña, considera que fue un mal tiempo
didatos es a través de periodistas que tienen una proyección para intentar reformar el gasto en publicidad que otorga
nacional y que cuentan con sus propios proyectos de comu- el gobierno porque, “a ningún partido le convenía refor-
nicación y sitios de noticias, tal es el caso de Adela Micha, marlo y darse un balazo en el pie. En mi opinión, era mal
Ricardo Alemán, Joaquín López Dóriga, entre otros. “timing” ningún partido iba a respaldar una reforma que
Además existe la triangulación de recursos, cuando impidiera o fomentara la transparencia en los gastos de
un empresario contrata servicios de comunicación para comunicación social”.
algún candidato, “nos platicaban algunos candidatos que Para contrarrestar esta práctica, al menos en campa-
por ejemplo un empresario que les quiera ayudar en lugar ñas políticas, Integralia y MCCI recomiendan reducir al
de darles el dinero directamente, lo que hace es que la mínimo el pago de cobertura en medios para evitar ese
empresa contrata al medio y le dice ‘es cobertura para mi vínculo tan estrecho que existe entre medios y gobiernos.
empresa’ y todo esta legal. Ahí el INE nunca va a poder “Actualmente como reciben dinero público (medios de
encontrar el hilito de que el candidato fue el que pagó, comunicación), la gente debería saber de qué entidades del
ni en dinero en efectivo ni nada”. gobierno llega; que quede claro quién los está financiando
para que la ciudadanía que se informa de determinado
Ley Chayote vs publicidad oficial medio sepa porqué se está dando cierta cobertura o porque
El 26 de abril, el PRI y senadores del Partido Verde aprobaron se está dando este punto de vista sobre determinado tema.
el polémico dictamen de Ley de Comunicación Social, Hoy es muy opaco”.
que mantiene el control de la publicidad oficial en manos
 ELECTORAL
ELECTORAL
Duopolio televisivo replegado;
campañas deplorables, Anaya y Meade sin
idea para gobernar: Carlos Mendoza
A lo largo de casi tres décadas, la productora y distribuidora de documentales Canal 6 de julio, fundada y
dirigida por el catedrático y documentalista Carlos Mendoza Aupetit, ha registrado los sucesos políticos,
sociales y mediáticos más dramáticos en la vida pública del país, desde 1989.
Como ningún otro documentalista en México, Mendoza Aupetit conserva la memoria de aquellos sucesos
en producciones como: “Tlatelolco las claves de la masacre; Halcones Terrorismo de Estado; Zapatistas
Crónica de una Rebelión; Digna Ochoa; Aventuras en Foxilandia y Teletiranía, la dictadura de la televisión
en México, entre decenas de producciones más, quien hace un balance de las campañas electorales y
sus ingredientes de guerra sucia y crisis social. Una conversación anterior al primero de julio.
• Carlos Padilla Ríos

-¿Cómo ve la coyuntura electoral cargada de guerra sucia deres fácticos, se están organizando de otra manera. No

y un candidato opositor arriba en las encuestas?
-Veo con muchas analogías con relación a las elecciones del
2012 y 2006. Sin embargo, hay una diferencia sustantiva: el
duopolio televisivo no parece estar inmerso en este juego,
o por lo menos no como lo estuvo en 2006 y 2012, que por
su propia cuenta tenía su propia fuerza propagandística al
servicio de bajar a un candidato que hoy está arriba. En tér-
minos generales, las campañas siguen siendo deplorables,
porque se basan en la “dictadura del spot”, y esto es algo
que simplifica enormemente las propuestas de los can-
didatos que las reduce a problemas de percepción, que
propicia los ataques, a veces hasta infantiles, las desca-
lificaciones entre candidatos y partidos y me parece que
todo esto va en demerito de las propuestas, plataformas
de cada candidato.
Ahora estamos viendo esto es porque el candidato opo-
sitor ha logrado convencer a un sector importante de la oli-
garquía, de que eventualmente no sería tan malo que él
gobernara o de que incluso puede ser mejor candidato a
efecto de oxigenar el sistema. No digo que haya acuerdos
inconfesables, no lo sé. Digo que ya la ira de la población
era muy grande y el riesgo de un estallido social cada vez
es más palpable. Un candidato que plantea fundamental-
mente aunque sea en pequeña escala una redistribución
de la riqueza, una política que va a tener aspectos que be-
neficiarán a las clases que han sido tan golpeadas en los
últimos 18 años, creo que está ganando consenso entre los
sectores más sensibles, incluso de la oligarquía.
-¿Cree que la televisión privada ha cambiado?
-No creo, lo que ha cambiado son los intereses coyuntura-
les de los empresarios. Nos están mostrando una lección
menos ríspida a la que tuvimos en 2012 y 2006. No creo que
sea una cuestión de mucho fondo. Hay una nueva manera
de informar, con una connotación distinta donde los po-
E N T R E V I S TA
es homogéneo ni es absoluto, pero creo que hay un sector
importante que está viendo con bueno ojos, no sé si con
simpatía, un eventual triunfo de este líder opositor. Sería
peligroso, que quien gane la elección, continúe con una po-
lítica de empobrecimiento de los sectores populares, que
diera continuidad a lo que ha pasado en las últimas dos dé-
cadas. Los que están viendo con aceptación esa candidatu-
ra están confiando que se oxigene el sistema y se distienda
la sociedad mexicana que está muy crispada. No digo que
haya acuerdos inconfesables, no lo sé; digo que ya la ira de
la población era muy grande y el riesgo de un estallido
social cada vez más palpable.
-A lo largo de las campañas vimos propaganda sucia
como el spot de Mexicanos vs la Corrupción, ¿qué opi-
nión le merece? 35
-Ése es uno de los sectores más atrasados, la familia de Clau-
dio X. González, padre e hijo, que de pronto se creyeron que
están en condición de decirle al país qué clase de reforma
educativa necesitaba México y desde los primeros plantea-
mientos que hicieron han estado mintiendo, son profunda-
mente irresponsables. Hablan del modelo finlandés con
una alegría enorme sin tener el menor conocimiento
de cómo es el modelo; no tiene nada que ver con el que
ellos plantean y además se adjudican una autoridad mo-
ral que tampoco sabemos de donde les venga. El hecho
de que el Tribunal decidiera que no procedía la difusión
de esos spots, es una de las decisiones, que marcan las
diferencias de las que yo hablaba. Creo que si hubieran
dado el banderazo para que se metieran estos grupos,
estaríamos viendo un espectáculo muchísimo más gro-
tesco, injusto. Es totalmente antidemocrático que un
grupo de gente que tiene recursos, por ese solo hecho,
pueda difundir mensajes en un medio tan caro como es
la televisión.
 Esta operación de desinformación
que han hecho a partir de la figura del
presidente Hugo Chávez, es totalmente
irresponsable, porque ni Chávez es lo
que ellos dicen, ni hay una analogía en-
tre Chávez y López Obrador. Esto es algo
Carlos Mendoza que debería estar estrictamente prohibido,
si no tiene ningún sustento lo que están afir-
mando estos actores, para lo único que sirve es para crear
zozobra, incertidumbre entre el electorado, que como sabe-
mos, la gran mayoría está muy desinformada.
-Ahora, otros empresarios llaman a no votar por López
Obrador.
-Sí, los dueños de Hérdez y Vasconia, todo esto es ilegal. Creo
que ya en el terreno jurídico electoral, ahí si habría algo y
creo que nos están quedando a deber. Inducir el voto porque
JULIO 2018
eres el patrón de un grupo de trabajadores, es algo que va
en contra de la Constitución y va en contra de los principios
democráticos más elementales. Vimos toda una campaña
con este rumor del video del populismo; no decían cuan-
do iniciaría sin embargo, se corrió. López Obrador cayó en
el juego y pidió que no se transmitiera, cuando ni siquiera
existía. Hay otras versiones de que sí existe. Yo creo que esto
es justamente, un indicador de que las cosas han cambiado.
Porque de seguir igual como en 2006 y 2012 esa serie hubiera
encontrado fácil difusión, no sé si en televisión abierta. Sin
embargo, también creo que hay que señalar que la izquier-
da, o los partidos que se autodenominan de izquierda, no
han hecho su trabajo, porque toda esta satanización que se
ha hecho de Hugo Chávez, del populismo; ellos no han he-
cho absolutamente nada por contrarrestarla. El populismo
36 es un fenómeno político, que aquí en México se ha converti-
do en un sinónimo casi de ofensa.
Esto te coloca a merced de estas campañas basadas en
construcción del enemigo y percepciones, pero a veces
muy eficaces y ahí no tenemos más que lamentar que una
persona como Carlos Alazraki se incorpore al equipo de
propaganda de uno de los candidatos. Este señor se ha sal-
vado por varios años de ser demandado en el Consejo Na-
cional para Prevenir la Discriminación por ser un tipo
racista, abiertamente clasista, que discrimina la gente.
Esto que tanto le critican a Trump de haber llamado ani-
males a los mexicanos; Alazraki tiene años diciéndoselo a
la gente de la CNTE y creo que a los de Morena también.
Que personajes como este pobre hombre participen, es una
muy mala noticia para todos los mexicanos porque quiere
decir que baja el nivel de la propaganda, del debate y de la
calidad democrática de la contienda.
-¿Qué paso con el PRI, por qué se ha derrumbado?
-Constataron las limitaciones de crear un marketing me-
diático. Al final de cuentas todo estuvo muy bien hasta que
el señor Peña tuvo que hablar sin Teleprompter, hasta que
el señor tuvo que tomar decisiones como gobernante, hasta
que el señor Peña nos demostró a los mexicanos de quien
se trataba. Todo este trabajo mediático que podríamos con-
siderar relativamente eficaz, naufragó con los casos de la
Casa Blanca, los 43 desaparecidos de Ayotzinapa, y luego de
Tlatlaya y las demás catástrofes del régimen. Queda claro
que no puedes crear un muñeco mediático y pensar que va
a funcionar conforme a lo deseado durante seis años. Proba-
blemente, la peor debacle en la historia del México contempo-
ráneo, es la de Peña Nieto. Después de los dos primeros años,
era prácticamente un cadáver político, totalmente desacre-
ditado, descobijado, sin ninguna autoridad moral.
-La percepción ciudadana.
-Lo que sucede es que, el gasolinazo fue un golpe letal en
contra de la gente, que se ha empobrecido. Digamos que
hay una tendencia general al empobrecimiento de las ca-
pas medias que está a la vista, hay cientos de miles, sino
no es que millones, que sobreviven de milagro, que no les
alcanza para vivir. Si encima de todo, agregas esta inflación
que hay desde hace un par de años para acá, eso hace que la
gente realmente retroceda en sus niveles de sobrevivencia,
de consumo básico. Las cacareadas reformas estructurales
de qué sirvieron, que bajaran la luz y el gas, y 15 días des-
pués la vuelven a subir, es insólito, es un engaño total a la
gente. Creo que sí hay sectores muy desesperados, golpea-
dos como hace mucho que no sucedía, y que además ven el
desfile de desfiguros de la clase política, especialmente de
los priistas que están hundidos en la corrupción multimi-
llonaria. Hay una indignación muy amplia en el electorado.
-En términos de imagen ¿Cómo ves a los candidatos?
- Andrés Manuel tienen una gran habilidad intuitiva para
comunicar, cosas como “la mafia del poder”, “frijol con
gorgojo”, que él percibe que impactan en la gente, incluso
algunas de ellas calan, en la cultura popular, que la gente
repite. Es el único candidato que tiene una propuesta pro-
pia y que ha hecho algo por ser el presidente de México. Los
otros parecen ser producto de alguna pato aventura mediá-
tica, o de algún interés poco claro. El caso extremo de este
ciudadano al que le llaman “El Bronco”, que ni eso es, quien
sabe a qué responde su presencia. Meade no venía, lo tra-
jeron, y Anaya se ve que está motivado por muchas cosas.
No ha gobernado nunca nada. Tiene una vida tan oscura
con los negocios, un tipo muy voraz que sabe cómo hay que
sonreír y hablar, pero no le crees. No parece que le interese
llevar un proyecto a la presidencia. En cambio López Obra-
dor nos puede gustar o no, pero sí tiene una idea de lo que
quiere hacer y tiene larga experiencia y persistencia.

Elecciones en México: entre
el encono y la esperanza
• Manuel Tejeda Reyes
E
l 1 de julio los mexicanos acudimos a las ur-
nas para elegir Presidente de la República. Al
momento de escribir este texto, en la segunda
quincena de junio de 2018, todas las encuestas
indicaban que habría vencido Andrés Manuel López
Obrador, un experimentado opositor de izquierda, un
hombre que incita sentimientos encontrados. Sus par-
tidarios dicen que cambiará el modelo económico;
que extirpará la corrupción y devolverá la seguridad
pública. Sus adversarios dicen que es un peligro para
México y mientras la mitad de la población está en-
cantada con la posibilidad de un cambio político, la
otra mitad está muy atemorizada.
En este sentido cabe destacar a ese porcentaje significa-
tivo de votantes mexicanos
que tiene la convicción de
que Andrés Manuel López
Obrador, quien durante la
campaña tuvo siempre una
holgada ventaja de entre 15
y 20 puntos en las encues-
tas, no debe ser el próximo
presidente del país. Y asu-
miéndose en los extremos
esa convicción propalaron
una idea simplista y descali-
ficadora que se resumió en la
frase: “López Obrador es un
peligro para México”, misma que terminó por convertirse
en un mantra, en una oración para demostrar fe ante lo
que estiman constituirá una catástrofe para el país, in-
cluso si una vasta mayoría de electores determinaron con
sus votos que López Obrador llegara al cargo con amplia
legitimidad democrática.
Durante la campaña y sobre todo al final de la misma,
se presentaron muchos signos que evidenciaron que en
altos círculos empresariales terminaron por apelar a un
sofisma equivalente: Entre la libertad de sufragio y mis
convicciones sobre lo que le conviene a México, prefiero
mis convicciones sobre lo que le conviene a México. O
dicho en otras palabras, muchos empresarios comenzaron
a actuar en pro del llamado “fraude patriótico”. Y a partir
ELECTORAL
ELECTORAL
de la idea de que López Obrador va a hacer en México lo
mismo que Chávez y Maduro hicieron en Venezuela, no
encontraron objeciones políticas ni éticas que valieran
para reprocharse a sí mismos el cometer cualquier tropelía
con tal de evitar que México se convierta, según ellos, en
una dictadura.
Sin embargo, y a pesar del empeño que los hombres del
An
dinero y el poder pusieron en alcanzar el objetivo de evitar
que López Obrador, se convierta en el próximo Presidente, al
á li s i s
momento de escribir estas líneas parece que en esta ocasión
el destino de la elección no dependería exclusivamente de
las campañas del miedo de priistas, panistas y sus aliados
tanto en el Frente, como en las cúpulas empresariales. Me
pregunto si las estructuras políticas y económicas que se
han combinado durante décadas en el país para preservar
intereses y privilegios, hoy continúan teniendo capacidad
real para operar el llamado “fraude patriótico”. Pienso que
factiblemente sí, pero sólo si hubiéramos estado frente al
escenario de un empate técnico entre dos aspirantes. Pero
ese escenario nunca se dio y la enorme ventaja con la que
el principal candidato de la oposición en estos comicios
llegó al final de la contienda, convirtió esa tentación en
una quimera que en términos políticos equivaldría a un 37
intento de dar un golpe de Estado; aunque lo cierto es que
aún y cuando esa parte significativa de la élite política y
económica del país pueda estar deseosa de cometer o de
justificar y aplaudir el “fraude patriótico”, para impedir la
llegada a la presidencia de López Obrador, en el escenario
político de México en sus comicios del 2018, todo indica
que no estuvieron en condiciones de producirlo.
¿Y qué podemos esperar de un eventual gobierno de
López Obrador? ¿Su presencia en el máximo cargo políti-
co del país será una luz de esperanza o un peligro para
México? Muchos quieren que con la llegada al poder de
López Obrador se castigue a los corruptos y a los que se
han hecho ricos al amparo de abusos y excesos cobijados
desde la administración pública; otros simplemente ven
su llegada a la presidencia como una esperanza de que
tengamos un cambio verdadero frente a un estado de cosas
que se ha vuelto intolerable. Sin duda la polarización es
alta, porque entre los sectores sociales más conservadores
existen temores de que el país ruede en un precipicio de
 inestabilidad económica, de fuga de capitales, de crisis
política, de adopción de medidas proteccionistas, de inter-
vención gubernamental en la economía y de planteamientos
reeleccionistas que perpetúen a López Obrador en el poder.
¿Cuál de estas interpretaciones predominará? Sincera-
mente creo que ninguna de ellas. Mi opinión es que Andrés
Manuel López Obrador está lejos de ser el hombre dicta-
torial y arbitrario que sus antagonistas quieren delinear.
Recordemos que no hace mucho tiempo se desempeñó
como Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, entre los
años 2000 y 2005. Recuerdo que su paso por el ejecutivo
de la Capital de la República lo presentó como un político
progresista, partidario de implementar políticas de de-
sarrollo social y de asistencia a los sectores sociales más
vulnerables, pero también fue un gobernante proclive a
que el sector privado participara en las obras públicas.
Los proyectos de remodelación del centro histórico de
la Ciudad de México, en donde participó activamente
JULIO 2018
Carlos Slim, así como la construcción del segundo piso
para automóviles en el periférico citadino, en el tramo
que no cobra peaje, a diferencia de los que se edificaron
bajo el gobierno de su sucesor Marcelo Ebrard en los
que sí hay que pagar, son muestras concretas de que es
un político inteligente y dispuesto a emprender tareas
conjuntas con el sector privado. También veo en él a un
político de naturaleza austera; con fuertes convicciones
éticas, preocupado por la crisis social que nos golpea y
sin ambiciones por acumular dinero, ya no digamos por
tener una “Casa Blanca en las Lomas” o revender naves
industriales. También tiene una inquietud innegable por
la penuria en la que viven amplios segmentos sociales y
por la desigualdad social que nos agobia.
38 Lo que veo como una incógnita es el resultado que
ofrecerá su alianza con sus antípodas en lo ideológico,
que son los expresidentes del PAN, algunos empresarios
beneficiarios del régimen de privilegios que se generó al
amparo de los gobiernos priistas y panistas, los líderes
cristianos de ultra derecha aglutinados en el PES, anti-
guos líderes del sindicalismo corporativo, destacadamente
mineros y maestros, deportistas famosos con escasa o
nula experiencia de gobierno y un torrente de expriistas
y experredistas, quienes quince minutos antes de las
elecciones seguían militando en sus anteriores parti-
dos. A ellos hay que sumarle un conjunto extendido de
luchadores sociales y miembros de agrupaciones civiles
con una visión social de izquierda.
Aunado a lo anterior hay que considerar que los miem-
bros del Estado Mayor de su campaña no provienen de
la izquierda política y/o partidista. Ahí están los casos de
Tatiana Clouthier, su exitosa coordinadora de campaña,
expanista e hija del célebre Manuel Clouthier; así como
Yeidckol Polevnsky, lideresa formal de Morena, quien fue
dirigente empresarial. De ellas se pueden referir muchas
cosas, pero no que ambas sean personas que permi-
tan advertir que viene una administración comunista,
dictatorial, proclive a expropiar empresas y bienes,
como dicen quienes comparan a López Obrador con
Nicolás Maduro.
¿Y qué van a hacer los electores que odian a López
Obrador? ¿Qué harán los miembros de las cúpulas em-
presariales que alarman a la sociedad con la presunta
salida de capitales y el quebranto de la economía si gana
Andrés Manuel López Obrador? Seguramente se van a
quedar en el país y si bien algunos van a sacar sus recur-
sos para alimentar las cuentas que ya poseen en Estados
Unidos o en paraísos fiscales, sus negocios van a seguir
aquí. Los que hoy proclaman la llegada del apocalipsis
a partir del primero de diciembre de 2018 van a hacer
lo que mejor saben: negociar. Y listo. En los discursos y
las declaraciones habrá beligerancia verbal; criticarán
algunos planes y programas del nuevo Presidente, pero
más para cubrir las formas con el público que creyó en su
discurso, que buscando tener confrontaciones de fondo
con el nuevo gobierno.
México no será Venezuela y menos lo será en los
años por venir, simplemente porque no hay puntos
de comparación válidos entre los gobernantes de
ese país y López Obrador.
Creo que un ejecutivo encabezado por Andrés Manuel
López Obrador logrará atajar los cuantiosos casos de
corrupción que rebosaron durante el gobierno de Peña
Nieto y podrá detener la defraudación del patrimonio
público de la que se ha beneficiado ilegalmente la clase
política mexicana; también pienso que orientará el pre-
supuesto público para apuntalar a los sectores sociales
más perjudicados con la política económica de las últimas
décadas. El impacto de sus decisiones estará por verse y
seguramente se opondrán a los cambios los actuales y
todavía poderosos beneficiarios de la corrupción.
El 1 de diciembre México no será Venezuela y menos
lo será en los años por venir, simplemente porque no hay
puntos de comparación válidos entre los gobernantes
de ese país y López Obrador; tampoco se desplomará
la economía ni habrá devaluaciones del peso, como lo
sugieren los agoreros del desastre. Sin embargo, también
es muy probable que en el mediano plazo México no
va a tener una sociedad más justa ni administraciones
mucho más eficientes. Con todo, 2019 marca el inicio de
una esperanza. Actuemos todos para que se concrete y
nuestro país tenga un presente y un futuro de justicia
y paz social.

Y después de las
elecciones, el país
seguía aquí
• Guillermo Orozco y Darwin Franco /
OBITEL México
G
uadalajara, Jal.- Lo que parecía algo lejano,
pasó. Las elecciones ya ocurrieron e indepen-
dientemente, de por quién hayan votado o
de si el resultado de la elección presidencial
los dejó contentos o indignados, lo cierto es que el país
sigue aquí. Nosotros seguimos aquí.
La motivación mediática constante para pensar a los
candidatos y a las elecciones, sólo a través de la emoción
dejó poco espacio para la razón. El balance de “cómo se
manejaron mediáticamente las elecciones” y de “cuáles
fueron nuestras acciones-reacciones como usuarios de
redes sociales digitales”, obliga a pensar qué tipo de comu-
nicación política gestamos (así en plural) durante el proceso
electoral, pues hoy este tipo de comunicación no puede
(ni debe) pensarse sólo como un derecho o prerrogativa del
Estado, los partidos políticos y/o los medios de comunicación.
Hoy como sujetos comunicantes también tenemos capacidad
para incidir en la política y lo político.Y estas elecciones, desde
luego, nos manifestamos al respecto.
Para muestra un botón, durante el Tercer Debate Presi-
dencial la Universidad Veracruzana y el ITESO coordinaron
acciones teórico-metodológicas para el análisis de conver-
sación digital que se generó antes, durante y después del
último debate presidencial; de igual manera, asumieron
la responsabilidad de sistematizar y seleccionar las pre-
guntas que desde redes sociales se plantearon para que
pudieran ser respondidas por los cuatro candidatos a la
Presidencia de México.
El Instituto Nacional Electoral (INE) recibió 11 mil 388
preguntas que enviaron por Twitter y Facebook, de éstas
ELECTORAL
ELECTORAL
se localizaron las tendencias y las temáticas dominantes
para la selección de las 12 preguntas específicas que se
plantearon a los candidatos en el debate presidencial,
celebrado el pasado 12 de junio. Esto implicó que por
vez primera se incluyera la opinión y cuestionamientos
de los ciudadanos-usuarios de redes sociales digitales en
un debate presidencial, lo cual supone todo un triunfo en
el reconocimiento de la participación político-digital de
las y los mexicanos.
Algunos de los primeros elementos analíticos que
publicitó Signa-LAB, proyecto de inves-
tigación del ITESO, fue que en torno al
#DebateINE se crearon 37 comunidades
de interpretación mediática, 752 nodos de
información y 3 mil 857 tipos de relaciones
sobre las cuales los usuarios de redes
sociales concatenaron su sentir y pensar
An
respecto de las propuestas y respuestas
de los candidatos a la Presidencia de la
á li s i s
República. Todo alrededor del análisis que
se realizó a los 2 millones 288 mil 086
tuits que se realizaron durante las dos
horas con seis minutos que duró el debate presidencial.
¿Pero qué implica todo esto? ¿Qué sentido tiene me-
dir e interpretar la comunicación política que las y los
ciudadanos gestan, comparten y debaten en las redes
sociales? ¿Por qué es relevante entender esa otra manera
de relacionarse no sólo con las elecciones sino también
con nuestra participación política dentro de éstas?
En palabras de Rossana Reguillo, coordinadora de Sig-
na-LAB, y Víctor Hugo Ábrego, coordinador creativo del
mismo laboratorio; el entendimiento de lo que se dice en
redes sociales va más allá de la recolección o la minería 39
de los datos, ya que supone la búsqueda del sentido y el
significado que da paso y se hace presentes en entornos
virtuales desde donde también se gesta opinión pública y
se disputa el sentido de lo político.
“Obtenemos tuits que nos dicen la postura de las personas
en torno a la política o al debate pero también podemos
saber quiénes son esos usuarios, qué lenguaje utilizaron
para referirse a un tema y con qué otros usuarios inte-
ractuaron”, precisó Víctor Hugo Ábrego. Reguillo, agregó,
que esto permite saber “cuál es el peso político que le
dan las personas a sus palabras, iconos y mensajes en
las redes sociales”.
Signa-LAB precisó que entre las 10 y 22 horas del 12 de
junio, el hashtag #DebateINE tuvo picos de conversación
digital de 300 mil tweets y 200 mil retweets; lo cual da
cuenta del peso que tienen las nuevas tecnologías digitales
en la configuración del espacio público mediático, mismo
que –lamentablemente– excluye a más del 45 por ciento
de la población que no tiene acceso a Internet.
 Este proceso electoral, quizá más que el de 2012 o
2015, demostró el gran desfase que existe entre las
nuevas formas de comunicación e interpelación
política, cuyo epicentro son los usos y apropiacio-
nes de herramientas y plataformas tecnológicas, y
las formas tradicionales con las que la mayor parte
de los políticos se acercaron al ciudadano en bús-
queda de su voto.

Lo lamentable de este ejercicio de comunicación política

es que pese al gran esfuerzo para la recolección y siste-
matización de las preguntas envidas por los usuarios, los
candidatos no estuvieron a la altura de los ciudadanos,
quienes sí tomaron con seriedad este ejercicio propuesto
por el INE. A las preguntas que concatenaron el sen-
tir de miles de usuarios se superpusieron críticas o
JULIO 2018

ataques sin fundamentos que demuestran que muy

lejos están los políticos de entender el peso que podría
tener para la política mexicana el dar mayor valor y
significado a la interpelación e interacción directa con
la ciudadanía.
Este proceso electoral, quizá más que el de 2012 o 2015,
demostró el gran desfase que existe entre las nuevas for-
mas de comunicación e interpelación política, cuyo epi-
centro son los usos y apropiaciones de herramientas y
plataformas tecnológicas, y las formas tradicionales con
las que la mayor parte de los políticos se acercaron al
ciudadano en búsqueda de su voto. El problema en esta
elección no fue la persistencia de estas viejas prácticas
sino la incapacidad de ver que los ciudadanos que tuvieron
40 frente así (principalmente los jóvenes) eran otro tipo de
personas, las cuales habitan y transitan espacios reales
y virtuales donde su ciudanía mediática los posiciona ya
de maneras muy distintas frente a una elección.
Tuvieron la oportunidad de tender puentes con ellos no
sólo en el último debate sino durante toda la campaña, pero
optaron por seguir en los viejos modelos de comunicación
política donde ellos son los mesías y el resto (nosotros) a
quienes habrían de salvar.
Pasaron las elecciones y el país sigue aquí pero con
otros ciudadanos que habrán de recordarle al ganador
todo el peso de sus promesas. El país sigue aquí, nosotros
seguimos aquí.

Lecciones y digresiones.
Los medios, la corrupción y
los escándalos
C
ada medio de comunicación incorporó retos
al ejercicio de la política en su tiempo. Lo fue
con la misma imprenta dentro de la figura de
la Ilustración, que confirió una razón laica a
la comunicación y permitió una racionalidad, teórica-
mente para todos, pero en realidad abierta a las élites
ilustradas. Así lo expresa Thompson en su famoso Los
medios y la modernidad, donde ubica centralmente
como condición de la modernidad el desarrollo y apli-
cación de las tecnologías audiovisuales.
Conocido también en la literatura académica, el texto
de Habermas (Historia y crítica de la opinión pública, 1ª
ed. alemán 1962) ofrece elementos para pensar la relación
prensa, espacios públicos, opinión pública; en este proceso
la prensa cumple un papel importante y hoy, de alguna
manera, a pesar de las críticas existentes, la sigue ejer-
ciendo, quizá no dentro de grandes áreas de la opinión
pública o la audiencia masiva, poder en cuanto lo perfor-
mativo que parece haberse desplazado hacia los llamados
medios digitales, aun cuando esto también pide matices,
ya que no puede compararse la experiencia de la prensa
racional, liberal, ilustrada, con las extensas, complejas
y diluidas redes sociales que se mueven dentro de otro
aspecto y connota una concepción muy distinta de los
actores participantes en la acción política.
Conocido el principio de las teorías de los medios: que
si cambia el medio, cambia la experiencia, la “prensa
impresa” sigue ejerciendo un papel importante sobre
todo en la comunicación de las élites y se erige como
una especie de base o “infraestructura” informativa –si se
nos permite la metáfora- que provee discursos, fuentes
y recursos a otros segmentos de la opinión pública que
se erigen como ella, entre ella, a los mismos medios
audiovisuales, y eventualmente a opinadores espe-
cializados a través de las redes sociales que remiten a
esa prensa como fuente de legitimidad o argumentación.
Si bien existe la tendencia a realizar una fuerte di-
visión entre la política de “antes” a la de ahora, como
puede verse en una mirada histórica de los medios, lo que
cambia es el sensorum, además de que, siempre, estos
cambios no son únicamente del “medio” y corresponden
a los cambios del tipo de sociedad.
ELECTORAL
ELECTORAL
• Tanius Karam
Estos nuevos medios no necesariamente imprimen
“superficialidad” o involución a la política, como lo quería
ver Giovanni Sartori en su célebre y comentado Homo
videns, sino que dan otras posibilidades a los actores
para expresarse y hay otros efectos cognitivos sobre esa
opinión pública, más abierta, desjerarquizada, interco-
nectada y con más acontecimientos diarios por comentar
An
o reaccionar ya que la unidad de tiempo en los nuevos
medios se acorta, y por tanto los procesos de aceleran.
á li s i s
Varios han señalado que un efecto de esta velocidad
de nuestros medios y mensajes afectan los procesos
perceptivos, psicológicos e interpretativos de los sujetos.
Menos tiempo para la consideración y lo que corresponde
hacer ajuste entre el pensamiento y la acción, entre el
pensamiento y la interpretación.
Otra de las categorías interpretativas que se erige de la
nueva escena política, es la del “escándalo”. Nuevamente
es necesario hace precisiones. En principio estamos ante
un rompimiento de la expectativa con base en un prin-
cipio moral. Escándalo, etimológicamente es “piedra con
la se tropieza”. En el entorno político, dicho “escándalo”
ha devenido no en la excepción de un hecho extraordi-
nario en el que basa su componente, su tensión entre la 41
expectativa, los principios que supuestamente irrumpe
(generalmente son los de la moral convencional y la ley),
sino en un reiterado uso discursivos entre candidatos,
que corre un camino paralelo a la degeneración misma
de la política, los políticos y su ejercicio.
Por ello, el valor informativo como tal ha dejado de
tener valor a menos que tenga consecuencias pragmáticas
efectivas, que justamente son las que se quieren paliar
dentro de manejo de objetivo y campañas. Por eso la
gran preocupación de los candidatos del PRI y del PAN
con respecto a la poca efectividad real que tuvieron sus
ataques, datos e informaciones respecto al candidato
de Morena, quien dentro de su inusitado exceso de
confianza simplemente no ha querido contraatacar ni
ofrecer elementos de juicio en una campaña, que de
alguna manera para él, no ha sido tal.
Por ello también, comparativamente pocos argumen-
tos y juicios, algunos le dieron como “ganador” en el
tercer debate del 12 de junio, y esto en realidad parece

El ganador de la campaña actual será López
Obrador en tanto que los hechos y el estado de
ánimo le favoreció para gestionar con menores
consecuencias reales su imagen.
confirmar una relativa “inmunidad” opinativa respecto
a los intentos de sus adversarios para cifrar elementos
de escándalo en algo que ciertamente puede serlo, con
la diferencia de que el juicio dominante de esa opinión
pública que en su intención de voto favorece a AMLO,
el elemento diferenciador no es que éste (o aquél) sea
más o menos corruptos, se le hayan identificado asig-
naciones de licitaciones directas o no, sino que el poder
principal es la atracción.
El escándalo tiene un valor informativo, algo se dice
de alguien que atenta contra el tiempo de conducta
JULIO 2018
esperada o valorada: un político que rompe la ley, un
sacerdote que violenta principios de su religión, un médi-
co que aplica la eutanasia ahí donde ésta se encuentra
prohibida, etcétera.
En todo caso, escándalo es la violación a la imagen
pública que genera consecuencia para la carrera y de-
sempeño político de esa persona. Es cierto que hay
campañas de imagen para reparar las consecuencias
(veámoslo en el caso de tantos cantantes como Kalimba,
Gloria Trevi, o el ahora sonadísimo Luis Miguel y su
teleserie-campaña que quiere resarcir los efectos del
peor año de su carrera como fue 2017).
A este entorno se suman características de alta emo-
tividad, sobre valoración y volatilidad como un periodo
42 electoral donde lo que cuenta más la emoción que las
ideas, la valoración que la realidad, la superficialidad
que la profundidad. Por ello, el escándalo, la alteración
–para lo que las redes sociales son particularmente
efectivas- parece un medio privilegiado en un entorno
donde justamente lo que menos cuenta es el repaso o
reflexión de esas ideas.
Los “medios más racionales” –para darles un nom-
bre- siguen existiendo y operan, pero dentro de otros
espacios de la opinión pública y ya no con el poder
transformador que tenían en el pasado. Coexisten dentro
de nuestras ecologías y ambientes y, eventualmente,
pueden ser factores de comunicación entre las élites,
pero también, por ejemplo, entre líderes de opinión
que a su vez cuentan con nichos donde tienen impacto.
Analicemos distintos casos de escándalos con respecto
a moral sexual, escándalo financiero o corrupción. Los
escándalos no todos son iguales: menor expectativa,
mayor efecto, a la inversa el efecto es menor, por ejemplo
el caso de los ex gobernadores de Chihuahua y Veracruz;
mayor imagen pública, mayor impacto. Así con algunos
vectores básicos podríamos analizar las características,
rasgos y efectos que tiene el escándalo.
El reto del mensaje es, justamente, hacerlo efectivo
dentro de una ecología basada en la desconfianza, la
relativa distancia con cualquier principio racional y por
tanto con la idea de ajustar el propio comportamiento
y opinión a éste. Esto quizá explique el poco efecto
que ya tiene entre los político cuando unos y otros se
atacan o contraatacan por escándalos de corrupción.
Nuestra sociedad de la información no solamente ha
acelerado el proceso productivo del capital informacional,
sino también los procesos de opinión pública, donde los
sujetos públicos son más vulnerables, pero también las
reacciones previsibles contra la imagen pública.
Con frecuencia esta acusación no está probada, o
forma parte de un proceso, pensamos dentro de mucho
ejemplos el caso del futbolista Rafael Márquez y su
presunta participación en empresas que el FBI podría
sospechar son susceptibles de investigación al manejar
dinero del narcotráfico, aún así tiene el poder perfor-
mativo de efectos.
Esta vulnerabilidad de la propia imagen aparece como
una de las actividades más difíciles para figuras cuyo
desempeño social depende de la imagen pública, así
el mérito no es tanto qué hacer o no, sino la gestión de
dicha imagen dentro de un entorno vulnerable.
En ese sentido, si el voto le favorece, el ganador de
la campaña actual será López Obrador en tanto que los
hechos y el estado de ánimo le favoreció para gestionar
con menores consecuencias reales su imagen. Ha sido
también el aglutinador de dicho estado de ánimo y
por tanto, al margen argumente o no, corresponda a
la figura del político (¿priista?) convencional de plaza,
su éxito es y no atribuible a él, y es también producto
de virtudes y vicios de esa clase política, por ejemplo,
que no quiso incluir en la reforma electoral el tema de
la segunda vuelta, y que ahora le juega en contra al PRI.
Escribimos esta digresión un poco a la distancia, y a
pocos días de celebrar la jornada electoral. Seguramente
cuando el lector pueda revisar estas líneas, como rezan
los memes del lunes 25 de junio sabremos si México
califica en el mundial, o quién es el principio, y por
tanto será momento para otro análisis y ajustes a las
digresiones que hemos propuesto, en claves comuni-
cativas, sobre esta parte final, que como todo proceso
debe dejarnos aprendizaje en lo individual y grupal,
en lo social y como cultura política de un país que va
avanzando como en el caso de sus debates televisivos,
aunque con lentitud exasperante.

Campañas 2018:
de la política
a la telepolítica
• Javier Esteinou Madrid*
I.- La renovación del poder
E
n 2018 se gestó un profundo cam-
bio en la dirección global del país
pues se eligieron los cargos para
conducir el futuro de la nación por
seis años. Así, el 1 de julio se seleccionaron
más de 3 mil 406 cargos federales y loca-
les en disputa distribuidos de la siguiente
manera: un presidente, ocho gobernadores,
un jefe de gobierno, 500 diputados fede-
rales, 128 senadores, mil 596 alcaldes en
los municipios de 24 estados, 16 alcaldías
y 160 concejales en la Ciudad de México,
24 juntas municipales en Campeche y 972
diputados locales en 27 entidades.
Sólo en dos estados no se eligieron cargos
locales: Baja California y Nayarit; el resto de
las entidades tuvo elecciones para renovar a sus autori-
dades: gubernaturas, diputaciones locales, ayuntamientos,
alcaldías y juntas municipales.
De esta forma, 87.8 millones de ciudadanos acudieron
a las urnas y los capacitadores asistentes electorales visi-
taron a más de 11 millones de personas sorteadas como
funcionarios de casillas. Se instalaron en el país alrededor
de 156 mil casillas y en 30 entidades funcionaron casillas
únicas, lo que representó un esfuerzo monumental para
el Estado y la sociedad mexicana.1
II.- El modelo de Comunicación Política
Con el fin de convocar a los ciudadanos a votar por el
principal candidato de cada partido, sus representantes
complementarios en el Poder Legislativo y los órganos
federales respectivos, los partidos políticos crearon un
modelo de comunicación basado en las campañas elec-
torales, soportadas por 55.6 millones de spots en radio y
televisión que se distribuyeron de manera proporcional
según los criterios plasmados en la Reforma Política de
2007.2 De igual forma, se contó con otros recursos de per-
ELECTORAL
ELECTORAL
suasión política en redes sociales a través de Facebook,
Instagram, Twitter, Youtube, memes, GIF, tuits, videos, con
lo que se intentó reconstruir la relación que debería existir
entre partidos y población. Dicho modelo se dividió en
las siguientes seis etapas:
1.- Registro de coaliciones o asociaciones electorales
(12 diciembre 2017 a 12 febrero 2018); 2.- Precampañas (11
de diciembre de 2017 a 11 de febrero de 2018); 3.- Registro
de candidatos a la Presidencia de la República, senadores
y diputados federales (12 de febrero al 28 de febrero); 4.-
Campañas electorales (30 de marzo al 27 de junio); 5.- Veda
electoral (28 al 30 de junio); 6.- Jornada electoral (1 de julio). 3
An
á li s i s
Para realizar este gigantesco proceso de representa-
tividad y decisión colectiva, el Estado mexicano invirtió 43
más de 28 mil millones de pesos en gastos de campaña
de los nueve partidos y los candidatos independientes
que participaron en la contienda, 27.8% más del gasto
aplicado en las elecciones de 2012, convirtiéndose, los
de 2018, en los comicios más complejos de la historia de
México y en los más caros del mundo.4
III.- El fracaso de la Comunicación Política
Pese a la abundancia de recursos informativos, financieros
y logísticos con los que contaron los partidos políticos
para convencer a los ciudadanos, el proceso de comu-
nicación se caracterizó por una acentuada pobreza de
contenidos, superficialidad de diagnósticos, ausencia
de propuestas, famélica discusión de proyectos, evasión
de alternativas de solución, uso de las “reglas del circo”
para obtener votos y no de la reflexión sobre los graves
desafíos presentes y futuros por resolver en el país.
El corazón de las campañas estuvo atravesado por la
lógica pragmática según la cual “en política todo se vale”
 para conquistar el poder en lugar de priorizar la ética, la
racionalidad civilizatoria, la decencia y la dignidad pues
se trata de construir el delicado futuro superior para la
República que sólo se podrá alcanzar mediante la refle-
xión profunda y la aplicación de responsables acciones
adecuadas y no con recursos mediáticos pugilísticos de
corte espectacular.5
Así, las estrategias partidistas se centraron en implementar
la “guerra sucia” mediante descalificaciones, acusaciones,
denostaciones, agresiones, denuncias, desprestigios, fake
news, entre todos los contendientes con el fin de dem-
ostrar ante la opinión pública quién era el candidato más
corrupto, el más mentiroso, el más “doble cara”, el más
cínico, el más irresponsable, el más ladrón, el más inex-
perto, el más desvergonzado, el que cometió más actos
ilícitos, mientras la nación continuaba sumergida en su
remolino de severos
JULIO 2018
conflictos y dramas
cotidianos.
En lugar de edificar
la verdadera acción
política, que es el
análisis y la solución
de los grandes pro-
blemas de la socie-
dad, vía la discusión
de los mismos, se
impulsó el lodazal, el
fango, la alcantarilla
comunicativa como
mecanismos ruido-
sos para atraer la
44 atención de los ciu-
dadanos, obtener su
preferencia electoral
e intentar alcanzar
el poder político.
IV.- De la política a la telepolítica
En un intento por atraer a los auditorios, los partidos
políticos diseñaron su proyecto de comunicación elec-
toral no para abordar los asuntos centrales de la política
nacional, sino para tener éxito dentro de las reglas de la
televisión y obtener rating masivo, pasando del ejercicio
de la política, a la aplicación de la telepolítica.
Así, apostaron por un modelo de comunicación política
que respondiera a las reglas de la operación de la televisión
espectacular, privilegiando la incitación de adrenalina en
los públicos y no el análisis; el show sobre el examen es-
pecializado del debacle del país; el “circo político” y no el
auténtico proceso de comunicación bilateral entre candida-
tos y ciudadanos; las estrategias amarillistas de la “guerra
sucia” y no la discusión argumentada sobre los grandes
desafíos de la agenda nacional.
Privilegiaron la manipulación emocional y no el examen
objetivo de la realidad; el “ring boxístico” y no el análisis
propositivo de nuestra alarmante realidad; la información
light y no la reflexión profunda; el refuerzo del look de la
corbata, la sonrisa, la camisa, el peinado, el saco moderno,
el movimiento de manos y no la solidez del contenido de
sus plataformas ideológicas; el uso de los niños y ancia-
nos como señuelos políticos y no los pronunciamientos
efectivos de los candidatos para resolver los conflictos de
sobrevivencia de la población.
Acentuaron, así, el desempeño como actores de telenovela
antes las cámaras y micrófonos y no su participación como
estadistas para encarar las contradicciones del desarrollo
desigual; la saturación de spots unidireccionales y no la
discusión directa
con los habitantes.6
De esta manera,
circularon inculpacio-
nes sobre lavado de
dinero de Ricardo
Anaya en la compra-
venta de una nave in-
dustrial en Querétaro;
la “Estafa Maestra”
del PRI para opa-
car fondos a través
de universidades y
medios públicos; los
fraudes energéticos
de “Odebrech” en el
gobierno de Enrique
Peña Nieto; los des-
víos de fondos en la
Secretaría de Desa-
rrollo Social (Sede-
sol) y la Secretaría
de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano (Sedatu) durante
las gestiones de Rosario Robles.
La corrupción de Andrés Manuel López Obrador (AMLO)
al postular al líder minero Napoleón Gómez Urrutia al
Senado de la República; el uso descarado de la Procu-
raduría de la República para presionar a los candidatos
opositores al gobierno; el escándalo de AMLO al entregar
unilateralmente contratos de obra pública al empresario
José María Riobóo; la nominación al Senado de la exco-
mandante de la Policía Comunitaria de Olinalá, Guerrero,
Nestora Salgado.
La banalización de “la comunicación contenida en los
spots políticos que se vieron en las campañas electora-
les en todos los niveles de gobierno (municipal, estatal y

federal), hizo evidente que en la óptica
de la clase política los ciudadanos con-
tinuamos siendo meros espectadores
y consumidores de la publicidad
electoral, pues ellos erróneamente
creen que nuestra capacidad de di-
sentimiento se reduce a la simple
conexión emocional que podemos
establecer con un candidato; por ello,
creen que basta con colocar en medios
‘masivos y digitales’ la imagen y apariencia
de que ‘ellos son ’como nosotros”.
En este sentido, “no se buscó disputar las mejores ideas
o propuestas políticas, sino las mejores estrategias para
posicionar una marca; y para hacerlo lo que se destacó
fueron las cualidades del producto. Así lemas como ¡Es-
La exposición intensiva de este ambiente de fan-
go político a través de las campañas electorales
en cobertura nacional nada bueno sembró para el
futuro del país, pues lo que se fomentó fue la incre-
dulidad sobre quién dice la verdad.
taríamos mejor con ya sabes quién! ¡Hagamos de México
una potencia! ¡Llegó el momento. México será tan grande
como queramos. ¿Quién se atreve?! !Lo mejor está por venir¡
!Ese PRI corrupto se tiene que ir¡ !Movimiento naranja,
el futuro está en tus manos¡ !Cambiemos la historia¡
y muchos slogans más que sólo enarbolaron una idea
política como si fuera una marca de refresco que propone
no sólo quitarnos la sed, sino darnos la chispa de la vida”. 7
Fue la instrumentación de un modelo de “comunicación
reptil” dirigida a la zona del cerebro que activa los ins-
tintos más primitivos de los sujetos como son el ataque,
la agresión, el conflicto, el impulso, la destrucción, y no
orientado a la zona más desarrollada de la neocorteza
cerebral del homo sapiens que es la zona neurológica que
despierta la reflexión y la elaboración racional.
V.- Consecuencias de la telepolítica 2018
Esta tendencia informativa no sólo degradó profundamente
la naturaleza de la política en México, sino que creó una
atmósfera psico-emocional- cultural negativa que dañó el
bienestar social al debilitar el diálogo político, fomentar la
incredulidad en las instituciones, polarizar las posiciones
ideológicas, devalorar las figuras de autoridad, desconfiar
en la política, despreciar los valores ético-morales y apagar
el ánimo de participación electoral.
Con ello, se alimentó el escándalo, se deterioró la con-
ciencia colectiva al restarle mejores elementos informa-
tivos para decidir racionalmente, se erosionó la cultura
ciudadana, se justificó el show político, se sustituyó la
ELECTORAL
ELECTORAL
política por la telepolítica, se
nutrió el desencanto, se de-
bilitó la construcción de
nuestra débil democra-
cia y se reforzó el orden
autoritario previamente
existente.
La exposición intensiva
de este ambiente de fango
político a través de las campañas
electorales en cobertura nacional nada bueno
sembró para el futuro del país, pues lo que se fo-
mentó fue la incredulidad sobre quién dice la verdad y se
profundizó el escepticismo en el estado de derecho, pues
todos son corruptos, todos violan la ley, todos mienten,
todos recurren a la difamación, todos roban, nadie se
preocupa por los ciudadanos, con lo que se impulsó la
An
pedagogía de la decadencia nacional con colores digitales
y sonidos estereofónicos.
á li s i s
En síntesis, el modelo de comunicación de la telepolítica
de 2018 en lugar de fortalecer la “democracia deliberativa”,
alimentó la “democracia de plástico” que no resuelve con
profundidad los conflictos del país de la segunda década
del siglo XXI, sino únicamente reprodujo un espectáculo
para las televisoras. (jesteinou@gmail.com).
* Investigador Titular del Departamento de Educación y Comunicación
de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, México,
D.F, jesteinou@gmail.com
1
“Elecciones 2018 serán las más grandes en toda la historia”, Periódico El Ho-
rizonte. La Verdad Como Es, Monterrey Nuevo León, México, 1 de octubre de
2017, http://www.elhorizonte.mx/nacional/elecciones-2018-seran-las-mas-gran-
des-en-toda-la-historia/1974746, (Consultado el 6 de marzo de 2018).
2
Villanueva, Dora, “Se prevén unos 55 millones de spots”, Periódico El Economis- 45
ta, Ciudad de México, México, 8 de septiembre de 2017, https://www.elecono-
mista.com.mx/politica/Se-preven-unos-55-millones-de-spots-20170913-0143.
html, (Consultado el 19 de marzo de 2018).
3
“Las fechas más importantes de las elecciones 2018”, Milenio Digital, Sección
Política, Ciudad de México, México, 13 de diciembre de 2017, http://www.
milenio.com/elecciones-mexico-2018/gasto-partidos-politicos-campanas-presi-
denciales-electorales-ine-presupuesto_0_1101490307.html, (Consultado el 7 de
marzo de 2018).
4
Paz, Carlos, “¿Cuánto gastarán los partidos políticos en las elecciones de 2018?”,
Milenio Digital, Sección Política, Ciudad de México, México, 12 de enero de
2018, http://www.milenio.com/elecciones-mexico-2018/gasto-partidos-politi-
cos-campanas-presidenciales-electorales-ine-presupuesto_0_1101490307.html,
(Consultado el 7 de marzo de 2018)
5
López Dóriga, Joaquín, “Y eso que aún no hemos visto nada”, Periódico Mile-
nio, Sección Opinión, Ciudad de México, 6 de marzo de 2018, http://www.mi-
lenio.com/firmas/joaquin_lopez-doriga/campana_electoral-ricardo_anaya-pgr-
lavado_dinero-antonio_meade-pri-epn-amlo_18_1134066594.html, (Consul-
tado el 8 de marzo de 2018).
6
Amador Tello, Judith, “La política show de los medios”, Revista Proceso,
No.2117, Sección Cultura, Semanario de Información y Análisis, Ciudad de
México, México, 10 de junio de 2018, página 64 a 66.
7
Franco, Darwin y Gómez, Orozco, “Ante la ausencia de ideas políticas, el espec-
táculo electoral, en: Revista Zócalo, No.216, Comunicación, Política y Sociedad,
Ciudad de México, México, febrero de 2018, páginas 41, www.zocalo.com.mx
 Agenda Telecom
y sus pendientes
• Aleida Calleja
JULIO 2018
P
ara cuando usted lea esta co-
laboración muy seguramente
ya sabremos quién ganó las
elecciones para la Presidencia
de la República y qué partidos dominarán
el Congreso, ambas posiciones claves para
el destino del país. Sobre la agenda de tele-
comunicaciones y radiodifusión, ninguno
de los candidatos a la presidencia definió
con detalle lo que haría en esta materia,
pero sí hubo coincidencia en que es una
de las pocas reformas estructurales que
46 se mantendrían.
Varios son los retos que deberá encarar
la nueva administración, si bien la ma-
yor parte de los temas está en manos del
Instituto Federal de Telecomunicaciones
(IFT), que tiene autonomía constitucional
y que por lo tanto no debería alinearse a
ningún gobierno en turno, lo cierto es que
la impronta de la nueva gestión lo per-
meará. Veamos algunos de los pendientes.
Brecha digital y el acceso universal
El rezago en el acceso universal a las
tecnologías de la comunicación y la in-
formación, incluyendo la Internet y la
banda ancha, alcanza todavía a más del
40 porciento de la población; los retrasos
en la implementación de la red compartida
(Banda del 700 MHz) y de la red troncal
de fibra óptica por parte de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes (SCT),
impactaron seriamente la meta de dotar de
dicho acceso a por lo menos 70 porciento
de todos los hogares y 85 porciento de
todas las micros, pequeñas y medianas
empresas a nivel nacional establecidos
en la Constitución.
El logro de este objetivo en los próximos
años dependerá de cómo se establezca la
coordinación entre la SCT, Telecom (de-
pendientes del Ejecutivo) y el IFT, junto
con la instancia que habrá de encargarse
de la Agenda Nacional Digital.
Aunado a ello, también será clave la
política que se establezca para la asigna-
ción de espectro a nuevos operadores de
los servicios de telecomunicaciones pues
hasta el momento el IFT ha mantenido,
junto la Secretaría de Hacienda, una política
más recaudatoria que de cobertura social,
privilegiando el criterio de asignación a
quien pague más por el espectro, en lugar
de priorizar las obligaciones de cobertura
en aquellas zonas donde el mercado no
ha querido entrar.
Desafíos regulatorios ante la convergencia
La convergencia tecnológica está cam-
biando los ecosistemas de comunicación,
las reglas del mercado y las condiciones
del ejercicio de derechos sin que hasta el
momento existan respuestas concretas de
cómo los Estados deberían salvaguardar
la competencia efectiva y los derechos de
sus ciudadanos.
Por un lado, se encuentran aquellos
desafíos que refieren a los servicios trans-
fronterizos a través de las grandes pla-
taformas de Internet, como los llamados
intermediarios (Google, Facebook, etc.)
y, por otro, las grandes plataformas de
servicios Over The Top (OTT’s) como
Netflix, Amazon, entre otras, junto con
los grandes operadores de servicios de
telecomunicaciones.
En el primer caso tenemos comprome-
tidos los derechos de protección de datos
personales y derecho a la intimidad de
las personas usuarias de dichos servicios,
tal como lo mostró en su momento el es-
cándalo de Cambridge Analytica. El uso
indiscriminado que las plataformas hacen
de nuestros datos para monetizarlos es
un problema global, el cual se vuelve más
complejo con la entrada del Internet de
las cosas (IoT) y la inteligencia artificial.
El derecho a la privacidad es un derecho
humano y su protección está en riesgo
porque las tecnologías digitales permiten,
técnicamente, una creciente capacidad
para reunir, almacenar e intercambiar
información personal en términos que
ahora se denomina big data. Ello implica
que una enorme cantidad de información
sobre las personas pueda ser interceptada
y analizada sin su conocimiento ni con-
sentimiento expreso y previo.
El punto se vuelve más relevante frente
al creciente desarrollo de la inteligencia
artificial en la medida que está haciendo
grandes avances en la interpretación de
datos, cada vez más compañías están tra-
bajando para implementarla y podría tener
consecuencias alarmantes si no se tiene
suficiente claridad respecto de su manejo.
De manera reciente el ex Director de
Operaciones de Facebook, Sandy Parakilas,
declaró que esta empresa está específi-
camente trabajando en el desarrollo de
dos tecnologías: una es la habilidad de
predecir tus acciones y la otra, la habilidad
de leer tu mente.
Afirma: “Con la capacidad de leer las
ondas cerebrales finalmente puedes con-

trolar tu teléfono, sin siquiera tocarlo…
imagínate cuánto abuso puede ser infligido
si tu teléfono está conectado directamente
a tu cerebro, imagínate qué puede pasar
si podemos predecir lo que vas a hacer
y luego manipular tus decisiones. Esto
es exponencialmente mucho peor que
cualquier cosa que hayamos visto hasta
ahora.”1
Las compañías tecnológicas están ge-
nerando efectos sociales y políticos mucho
más allá de la legítima operación de una
empresa o un negocio; están afectando
directamente derechos humanos de sus
usuarios quienes caen en una posición muy
débil frente a los gigantes tecnológicos y
los Estados en la región no parecen darse
cuenta de la dimensión del problema y
de la necesidad de implementar medidas
de autorregulación, corregulación o bien
regulación decidida para la protección de
los derechos humanos de sus poblaciones.
Los proveedores de servicios OTT son
actores privados que se han convertido
en herramientas imprescindibles para
ejercer el derecho a la información y a
la libertad de expresión en Internet por
lo cual es necesario preservar y potenciar
ese papel.
Este mismo rol de intermediarios -ha
señalado la Relatoría de la CIDH (Comisión
Interamericana de Derechos Humanos)- los
ha colocado, no obstante, bajo presiones
para aprovechar la posición que ocupan
como puntos de control del acceso y uso
de Internet, por parte de los Estados, para
limitar la libertad de expresión.
Sin embargo, también esos actores pri-
vados, o intermediarios, se han vuelto
David Kaye
instancias claves para limitar la libertad
de expresión y otros derechos al contro-
lar el intercambio de contenidos a través
de sus plataformas, ya que no son meros
servicios técnicos e intervienen –a partir
de sus decisiones editoriales o comerciales,
sin necesidad de presiones estatales– prio-
rizando o amplificando, por ejemplo, ciertos
contenidos de terceros.
Estos intermediarios son los nuevos
gatekeepers de Internet. No sólo son ca-
paces de monitorear todos los contenidos
producidos por terceros, sino que pueden
intervenir en ellos, priorizando y orde-
nando –determinando cuáles contenidos
y fuentes de información se ven en Inter-
net y cuáles no– e incluso bloqueando o
eliminando contenidos, así como cuentas
o perfiles de usuarios, mayoritariamente
por presiones externas, pero también por
decisiones propias.
Los organismos internacionales de pro-
tección de la libertad de expresión han
advertido este problema. En su Informe
Anual de 2016, el Relator de la ONU, David
Kaye afirmaba que “es común para las
compañías privadas censurar, vigilar, o
realizar otras restricciones a la libertad
de expresión, usualmente presionados
por los gobiernos, pero algunas veces,
por su propia iniciativa”.
En una declaración conjunta, las Re-
latorías para la Libertad de Expresión de
la ONU y la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos se mostraron, a su vez,
“consternados por algunas medidas tomadas
por intermediarios para limitar la consul-
ta o la difusión de contenidos digitales”,
tales como “sistemas de eliminación de
contenidos basados en algoritmos
o en el reconocimiento digital”.
Estos mecanismos, según los
Relatores, “no son transparentes,
incumplen los estándares míni-
mos de debido proceso y/o limitan
de manera indebida el acceso a
contenidos o su difusión”, con lo
cual ahora nos enfrentamos a po-
tenciales riesgos de la existencia
de la censura privada, es decir, ya
no solamente son los Estados los
que tienen una amplia capacidad
TELECOMUNICACIONES
para censurar, sino también estas grandes
empresas transnacionales .2
En el segundo caso, cada vez más se
agravan los fenómenos de concentración
ante la llamada convergencia. Es el caso de
la reciente aprobación de la fusión entre
AT&T y Warner en Estados Unidos y que
ya el año pasado había sido aprobada en
México.
Con ello presenciamos la más grande
concentración a nivel global al tener un
solo operador la infraestructura para la
banda ancha e Internet, los servicios de
telefonía, televisión de paga, servicios
OTT audiovisuales y una gran cantidad
de contenidos y medios, por lo que existe
un sobrado temor de que este nuevo gi-
An
gante pueda desplazar a sus competidores
e incluso afectar la neutralidad de la red
á li s i s
al empaquetar sus servicios, aplicaciones
y plataformas en detrimento de la arqui-
tectura abierta de la red.
Esto sucede mientras el IFT, a cinco años
de la reforma, no ha emitido los Lineamien-
tos para garantizar la neutralidad de la
red por parte de los operadores en el país.
En México debería impulsarse un debate
serio y abierto sobre cómo dar respuesta
a estos desafíos que, si bien son globales,
también requieren respuestas nacionales
porque tienen muchas afectaciones de
diversa índole, por ejemplo: ¿Cómo afectará
esta concentración a las industrias cultu- 47
rales audiovisuales y cinematográficas?
¿Al acceso a los diversos servicios por
parte de los usuarios? ¿Cómo afectará a
la diversidad y al pluralismo?
Derechos de las audiencias
Aunque en la Suprema Corte de Justicia
de la Nación se encuentra pendiente la
resolución de las controversias del Eje-
cutivo y del Senado, así como la acción
de inconstitucionalidad interpuesta por
un grupo de senadores ante los cambios
a la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión (LFTR) que derogaron la
mayoría de los derechos de las audiencias,
habremos de ver si la nueva composición del
Congreso da para reponer esos derechos y
de paso corregir la injerencia indebida de la
Secretaría de Gobernación en la regulación

de contenidos audiovisuales, a través de
su clasificación, con serias afectaciones a
la niñez y la adolescencia al permitir su
exposición a contenidos violentos, comida
JULIO 2018
chatarra y otros no aptos para su desarrollo,
pero que benefician de manera especial
a las televisoras comerciales.
Habremos de ver si existe voluntad
de quien llegue al poder de poner fin a
la violación constante de la prohibición
constitucional de transmitir como in-
formación noticiosa lo que en realidad
es propaganda o publicidad comercial,
que es engañosa para las audiencias y
permite una amplia discrecionalidad para
mantener un mercado negro de compra
de entrevistas, notas periodísticas, en-
tre otros formatos, afectando el artículo
6º Constitucional sobre el derecho a la
información.
48
Concentración, diversidad y pluralismo
En materia de radiodifusión y servicios
audiovisuales es el rubro en el que la refor-
ma legal más nos quedó a deber y, aunque
quedó un margen importante al IFT para
garantizar el pluralismo y la diversidad,
el regulador hizo muy poco al respecto.
En el terreno de la televisión de paga la
concentración aumentó gracias al artículo
noveno transitorio de la LFTR –el cual
habría que ser derogado–, que permitió
al Grupo Televisa dominar este merca-
do. Este grupo es el Agente Económico
Preponderante en Radiodifusión, pero las
medidas de regulación asimétricas para
evitar que abuse de su poder no han sido
siquiera paliativas.
Tomar acciones concretas en este sector
será un indicador importante para saber
si el nuevo gobierno prefiere mantener
la alianza con la principal televisora del
país o sí de verdad hay un espíritu trans-
formador y se avanza en la necesidad de
revisar a fondo las reglas de competencia
en el mercado de servicios audiovisuales.
Mejorar sustancialmente el acceso de
las frecuencias a los sectores de la radio-
difusión indígena y comunitaria será otro
de los retos a superar pues si bien se han
otorgado varias concesiones comunita-
rias, resulta un absurdo que a cinco años
de la reforma apenas se hayan aprobado
cuatro concesiones indígenas.
Como parte también de la promoción
de la diversidad y el pluralismo deberían
de apoyarse de manera decidida los me-
dios de servicio público y que el Sistema
Público de Radiodifusión del Estado Mexi-
cano (SPR) se convierta realmente en la
cadena nacional de televisión pública y
no continúe más como un compartidor
de infraestructura, principalmente, como
hasta ahora sucede.
No es gratuito que tanto la Organiza-
ción para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), como las Relatorías de
Libertad de Expresión de Naciones Unidas
y la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos hayan recomendado al Estado
mexicano mejorar las reglas y políticas
públicas en torno a la concentración, di-
versidad y pluralismo. La OCDE lo hizo
desde 2017 y los Relatores este año como
resultado de la visita oficial que hicieron
en noviembre del año pasado, para ve-
rificar las condiciones de la libertad de
expresión en el país.
El informe del Relator de la ONU, David
Kaye, manifiesta su preocupación por lo
niveles de concentración mediática que
ponen en riesgo la diversidad y el plura-
lismo, si bien el nuevo marco normativo
de telecomunicaciones y radiodifusión es
un avance, persisten altas concentracio-
nes en los servicios audiovisuales y en
algunos casos aumentaron como es el
caso de la televisión de paga, por lo que
hace un llamado a reforzar las acciones
que garanticen la diversidad y pluralismo
para la sociedad mexicana.
Al mismo tiempo remarca que el Estado
mexicano debe realizar mayores esfuer-
zos para que la población más vulnerable
tenga acceso a la banda ancha, pues aún
se mantienen fuertes barreras para dicho
acceso, especialmente para los pueblos
y comunidades indígenas.
Publicidad oficial
Aunque ya existen dos acciones de in-
constitucionalidad en contra de la Ley
general de Comunicación Social, mejor
conocida como la #LeyChayote, por parte
de 51 senadores y de la Comisión Nacional
de Derechos Humanos ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, la cual deberá
pronunciarse sobre su legalidad o no, lo
cierto es que veremos si la nueva gestión
federal y el Congreso tienen el talante de
reducir sustancialmente el gasto ingente
en publicidad oficial y ponerle todos los
mecanismos de control y transparencia,
o si prefieren mantener el status quo para
beneficiar a los medios que le son afines,
perpetuando la relación perversa entre
dinero, política e información.
*Coordinadora de Advocacy
Observatorio Latinoamericano de Regulación,
Medios y Convergencia
www.observacom.org
aleida.calleja@gmail.com
@callejag
1
Información disponible en: http://theobjecti-
ve.com/further/sandy-parakilas-ex-director-de-
operaciones-de-facebook-estamos-jugando-un-
juego-amanado-para-que-perdamos/
2
Información disponible en: http://www.obser-
vacom.org/david-kaye-empresas-de-internet-de-
berian-involucrarse-en-mecanismos-de-co-regu-

ONU y CIDH piden fortalecer
protección a periodistas mexicanos
• Balbina Flores
E
l gobierno mexicano ha
adoptado medidas para “el
funcionamiento y eficacia del
mecanismo de protección” a
periodistas y defensores de los derechos
humanos, no obstante muchos de los
desafíos, aún no han sido abordados
adecuadamente”. Por lo que el gobierno,
“deberá asegurar que se capacite al
personal local sobre cómo cumplir
sus obligaciones conforme al proto-
colo y que entiendan cabalmente la
importancia del rol de los periodistas
en una sociedad democrática”.
Además, se deberá “brindar al Me-
canismo de Protección federal los recursos
humanos y materiales necesarios para
desempañar su mandato. En particular,
aumentar la cantidad de analistas de
riesgo que trabajan en el Mecanismo de
Protección federal, así como la cantidad
de funcionarios a cargo de supervisar
la implementación de medidas. El Me-
canismo “debería procurar asignar de
manera más habitual a analistas en los es-
tados, donde la situación presente mayor
gravedad y urgencia, y dar condiciones
de trabajo y de protección adecuadas a
sus funcionarios en campo, y reforzar la
capacidad del Mecanismo de dar segui-
miento a la situación de los periodistas,
que sean beneficiarios de medidas de
protección y evaluar en forma crítica su
eficacia. Así como, mantener las alertas
tempranas e incluir en sus evaluaciones
de riesgo las agresiones digitales”.
Estas son algunas de las conclusio-
nes del Informe del Relator Especial de
Libertad de Expresión, David Kaye ante
el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU sobre la situación de libertad de
expresión en México, como resultado de
la misión conjunta realizada con Edison
Lanza, Relator Especial de Libertad de
Expresión de la CIDH, en noviembre de
2017 a México.
En su documento, los Relatores recono-
cieron la labor de las y los periodistas en
México. “Se debe seguir reconociendo,
en las más altas esferas del Estado, la
legitimidad y el valor del trabajo de los
periodistas y repudiar en todo momento
a los delitos perpetrados en contra de
ellos. El Estado debe seguir brindando
capacitación adecuada sobre seguridad
de los periodistas, incluida la formación
que tome en cuenta factores de género y
culturales, a funcionarios de aplicación
de la ley relevantes, y garantizar que to-
dos sus manuales y pautas de actuación
cumplan con los estándares interna-
cionales de derechos humanos sobre
la libertad de expresión.
Así como, asegurar que la aplicación
de los planes de contingencia en Chi-
huahua y Veracruz incluya la partici-
pación efectiva de la sociedad civil,
los periodistas y las autoridades a nivel
federal y de las entidades federativas,
y garantizar la sostenibilidad de estos
planes e “identificar otras regiones y
David Kaye, Relator Especial de Libertad de Expresión de la ONU
CTORAL
IODISMOELECTORAL
TELECOMUNICACIONES
períodos que impliquen particular riesgo
para los periodistas, sobre todo en casos
de protesta social o cambios políticos, y
adoptar medidas adecuadas o nuevos
planes de contingencia para prevenir
ELECTORAL
PERIODISMO
ataques”.
PERIODISMO
Los Relatores reconocieron que si bien
se cuenta con órganos especializados para
A
brindar protección, como el Mecanismo
n á li s i s
de Protección la Fiscalía Especial para
la Investigación de Delitos en Contra
de la Libertad de Expresión (FEADLE) y
la Comisión Ejecutiva de Atención de
ELECTORAL
Victimas (CEAV), hay evidencia de que
ELECTORAL
se carece de planes de protección e in-
vestigación efectivos, al no reaccionar
a la diversidad de formas de violencia
y no agotar las líneas de investigación
referentes a la labor periodística, ni de
PERIODIS
análisis contextual que permita iden-
tificar a los presuntos responsables.
Pero sobre todo se carece de acciones
preventivas. Les preocupa, los altos
ELEC-
índices de impunidad reflejados en la 49
falta de investigaciones sobre desapar-
ición forzada y casos emblemáticos de
agresiones a periodistas y señala que
la FEADLE carece de planes de investig-
 ación eficaces, no agota todas las líneas
de investigación, no identifica a todas
las personas responsables de delitos
(lo cual incluye a autores intelectuales
y cómplices) y no analiza el contexto.
Para asegurar la rendición de cuentas,
se deberá adoptar medidas de segui-
miento en colaboración con actores
nacionales e internacionales, incluida la
participación de los Relatores Especia-
les de la ONU y la CIDH y de ACNUDH
para el seguimiento de estas. Asegurar
que la FEADLE siga siendo una Fiscalía
Especializada dentro del organigrama de
la nueva Procuraduría General de la
República y asegurar su independen-
JULIO 2018
cia. Los Relatores recomendaron crear
una unidad de género con especialistas
en violencia contra mujeres periodistas
y establecer programas de capacitación
dentro de la FEADLE.
Los ataques contra periodistas y
personas defensoras de derechos
humanos son constantes; sin que
a la fecha existan resultados de
las autoridades que permitan el
Para analizar ese Informe, organizacio-
nes defensoras de la libertad de expresión
y defensoras de los derechos humanos
organizaron aquí en México, el foro:”
50 “Los desafíos de la libertad de expresión
para un gobierno en transición”, donde
dijeron que el texto, es un diagnóstico
amplio y preciso de las condiciones
que guarda la libertad de expresión y
de prensa en México, el cual hace di-
versas recomendaciones que deberá
seguir y cumplir el Estado mexicano.
El gobierno que asuma la Presidencia el
1 de diciembre deberá dar cumplimiento
a estas recomendaciones.
El informe confirma que: “Los
ataques contra periodistas y personas
defensoras de derechos humanos son
constantes; sin que a la fecha existan
resultados de las autoridades que per-
mitan el ejercicio de ambas labores. La
ausencia de recursos, personal capacitado,
generación de capacidades técnicas y
la inadecuada coordinación entre insti-
tuciones federales y estatales persiste,
lo que mantiene la deuda del Estado
relativa a la construcción e implemen-
tación de una política pública integral
en materia de protección, aquí algunas
de las principales recomendaciones de
los Relatores”.
Con relación a las amenazas legales
a la libertad de expresión, los Relatores
advirtieron que las mismas podrían tener
un impacto negativo en el acceso a infor-
mación. Así como, la supervisión de las
actividades de inteligencia y vigilancia,
y el uso de la fuerza pública durante
manifestaciones. Preocupa, dijeron en su
texto, la recién aprobada Ley de Seguri-
dad Interior o la iniciativa aprobada por
la Comisión de Radio y Televisión de la
Cámara de Diputados para castigar por
la vía penal a quienes operen una radio
comunitaria sin concesión. En este rubro,
instaron a las autoridades mexicanas
a derogar la Ley de Seguridad Interior
e iniciar un diálogo abierto y exhaus-
tivo sobre el modelo de seguridad que
necesita el país, reivindicando el rol de
las agencias de seguridad civiles en el
manejo de los problemas de seguridad
pública y advirtieron, “no deberían adop-
tarse leyes que menoscaben los poderes
conferidos a las autoridades de acceso
a la información o los estándares vin-
culados con el acceso a información
sobre graves violaciones de derechos
humanos”.
También recomendaron “derogar la
Ley sobre Delitos de Imprenta de 1917
y reformar los códigos penales de las
entidades federativas a fin de eliminar
delitos que se apliquen para criminalizar
la libertad de expresión, y abstenerse
de usar otras disposiciones del derecho
penal para castigar el ejercicio legítimo
de la libertad de expresión. Además, in-
dicaron que deberán adoptarse leyes
para proteger a las fuentes y a quienes
denuncian irregularidades.
Acceso a la información
En materia de Acceso a la Información,
los Relatores expresaron su preocupa-
ción por el uso de la protección de datos
personales para bloquear información
relacionada a documentos históricos y el
bloqueo a información relacionada con
violaciones de derechos humanos, así
como por los altos niveles de concen-
tración mediática que ponen en riesgo
la diversidad y el pluralismo. Si bien el
nuevo marco normativo de telecomuni-
caciones y radiodifusión es un avance,
“persisten altas concentraciones en los
servicios audiovisuales y en algunos
casos aumentaron como es el caso de
la televisión de paga, por lo que hace
un llamado a reforzar las acciones que
garanticen la diversidad y pluralismo
para la sociedad mexicana”.
Publicidad oficial
En el tema de Publicidad Oficial, re-
comiendan reformar la legislación en
materia de comunicación social, para
fijar criterios claros, objetivos y trans-
parentes de la asignación, siguiendo las
pautas establecidas en los Principios
de regulación de publicidad oficial y
libertad de expresión emitidas por la
Comisión Interamericana de Derechos
Humanos. En este sentido recomienda
“en consulta con la sociedad civil y con
expertos, adoptar una ley general para
regular la publicidad oficial por parte de
todas las instituciones a nivel federal,
estados y municipios, con el objeto de
reducir la discrecionalidad conforme a
estándares internacionales de derechos
humanos. Los recursos para publicidad
oficial deberían asignarse en función de
criterios preestablecidos, claros, objetivos
y transparentes”.
bflores@rsf.org

José Antonio Meade representa la herencia tecnócrata
El peligro para
México en tiempos
de vida precaria
• Dante Ariel Aragón Moreno*
N
o todo lo que brilla es oro,
sin embargo, eso no significa
que algo de lo que brilla no
lo pueda ser. El problema es
mayor cuando, en ese afán tan polémico
y tan indecidible para distinguir entre
lo supuestamente auténtico y lo que
no, se erijan posturas simplificadoras
que terminan por desplegar mucho odio
y oscuridad. Me refiero al odio dirigido
hacia ciertos significantes relacionados
con lo popular, con el pueblo o con los
llamados “populismos”. Quisiera expresar
mi asombro frente a dos fenómenos que
corren paralelamente, y que, de seguir
así, no parecen augurar buenos tiem-
pos. Por una parte, el odio a lo popular,
al pueblo, o a cualquier articulación de
los que se consideran del pueblo, es
decir, de los que se consideran parte
de aquellos que han sido segregados
por una “política” tecnocrática, elitista
y cercana a intereses que se han apro-
piado de la “cosa pública”.
El problema es mayor, cuando en ese
sueño neoliberal de gobernar sin pueblo,
a través de diversos medios, entre los
cuales, la violencia no es la excepción,
dicho elitismo ya aparece sedimentado
en el sentido común. No es casualidad
entonces que, un significante como el
de “populismo” o lo “popular”, más allá
de invitar al debate serio o a la inves-
tigación comparada, se le convierta en
escandalos que genera un odio tal, que
esconde en realidad, una profunda y
arraigada predisposición elitista, racista
y claramente anti-democrática. Actitud
que, por cierto, termina reforzando al
peligro que ya ha estado presente entre
nosotros desde hace tiempo: políticas
privatizadoras, desmantelamiento institu-
cional, enriquecimiento ilícito, desigualdad,
pobreza y una poderosa lógica criminal
que también despolitiza y que, por mo-
mentos, está terminando por fortalecer
aún más los muros de las elites.
Por otra parte, la espiral de violencia
UNICACIÓNCOMUNICACIÓN
TELECOMUNICACIONES
en la que nos encontramos aunada a las
tentaciones de fortalecimiento policial,
POLÍTICA
son síntomas de las crisis de una lógica
hegemónica que proveía de significado
a una manera de comprender y actuar
políticamente, pero también, si se me
permite un pesimismo de la inteligen-
cia pero un optimismo de la volun-
tad , son síntoma de algo alternativo
por venir, que ya ha estado latente, y
que hoy demuestra, tanto las fallas de
las lógicas hegemónicas dominantes
COMUNICACIÓN
como la oportunidad –sin suficientes
garantías– de articular otras que sean
An
más sensibles a otras maneras de sentir,
entender y actuar en el espacio público
á li s i s
con un talante más democrático.
POLÍTICA
Sin embargo, de seguirse fortalecien-
do las políticas privatizadoras de la cosa
pública, como las de despojo de territorios
populares, con toda la espiral de violencia
que traen aparejada, además de la con-
solidación de actitudes racistas, elitistas
y antidemocráticas, el crecimiento del
colapso en curso ya no será parte de una
POLÍTICA
película de ciencia ficción. Y, por otra parte,
de no articularse una alternativa popu-
lar y democrática mucho más sensible
a la diferencia y a la multiplicidad de
maneras de sentir, entender y actuar en 51
el espacio público, dudo que en realidad
podamos jalar los frenos de emergencia
que hace ochenta años, alguien como
Walter Benjamin nos invitó a hacer.
La situación incluso se parecería
mucho más a un empate entre las
fuerzas en crisis y las fuerzas que no
logran articularse, y que, como los em-
pates en tiempos extra, requerirán de
un desempate, pero que en este caso
no será nada divertido, pues implicará
una salida policial o autoritaria, una
vez más…
Es cierto que hay aspectos con deter-
minadas lógicas y practicas populares que
preocupan. Y cierto es, que determinados
“populismos” en singulares contextos
preocupan aún más. Aunque es cierto,

que no toda articulación popular es
o puede ser igual de preocupante. La
JULIO 2018
articulación popular emerge con mayor
fuerza cuando los asuntos públicos,
que son de todos, se han convertido
en asunto único y exclusivamente de
elites, fenómeno de apropiación que en
realidad ese sí debería preocupar. En esas
condiciones, no habría que perder de vista
que, si de populismos o de o de articula-
ciones populares se trata, el preocupante
parece estar, también y, sobre todo, del
lado elitista y privatizador, es decir, de
aquel que, aunque desea gobernar sin
pueblo tiene que apelar al mismo para
ganar legitimidad, para luego desarticu-
larlo, absorberlo o encuadrarlo en sus
propios términos. Ese en realidad, ya
52 lo conocemos y sabemos suficiente del
mismo, así que, como dijera el poeta y
cantautor Silvio Rodríguez: como de lo
posible ya sabemos demasiado, mejor
hablemos de lo imposible.
Ciertamente, el problema no es tanto
la articulación popular, es decir, la no
elitista de los que no tienen parte en
las cosas públicas que les conciernen
genuinamente, sino de aquellas ex-
presiones que se articulan en torno a
una identidad cerrada y que requieren
de un líder que se asume como único
portavoz del mismo. Sin embargo, no
hay que olvidar que no toda articulación
popular tiene que pasar por allí o tiene que
cerrarse allí. Claro está que hay además
de líderes a líderes, y es verdad que, en
épocas de tanta efervescencia y de legí-
timos deseos autonómicos, el exceso del
líder se presente como despolitización,
neutralización y como cierre a la discusión
tan necesaria que ha de confrontar a
la diversidad de proyectos que deseen
dar una respuesta a la catástrofe a la
que asistimos. De cualquier manera,
siempre quedará abierta, aunque no lo
parezca, la posibilidad de rearticular un
pueblo abierto y alternativo que pueda
derramar y “suplementar” a líderes y a
las lógicas electorales que han inten-
tado postularse como el único lugar en
donde se ha de construir o desconstruir
al país. Sin embargo, la apertura de esa
posibilidad dependerá de la cualidad
de la articulación popular o del pueblo
formado, como de las relaciones con
su líder.
Ni lo electoral es el único lugar de
construcción de lo social, aunque eso no
quita que muchas cosas importantes se
definan en las próximas elecciones, ni
las instituciones representativas son las
Andrés Manuel López Obrador en campaña
únicas jugadoras en esa construcción o
desconstrucción. Por eso, no todo se agota
en el momento electoral, ni la discusión
populista quedará zanjada el día de las
elecciones. Fraseando a Hölderlin podría
decir que allí en la situación de peligro
crece la esperanza. Aunque para verla,
hace falta menos elitismo aun en las
maneras de leer la realidad política, ya
que aun en los peores escenarios siempre
quedan maneras de rearticular, resistir y
transformar lo dado. Al respecto Gramsci
decía que: “He ahí pues que no basta
con la premisa de la difusión orgánica
desde un centro homogéneo de un
modo de pensar y actuar homogéneo.
El mismo rayo luminoso pasando por
prismas distintos de refracciones de luz
diferentes…” (C 24, 3).
Considero que el peligro y lo que preo-
cupa proviene de un viejo conocido, de
algo que ya vivimos y que puede acechar
de las maneras más inesperadas si no
se fortalece la alternativa. Un fortaleci-
miento alternativo que ciertamente no
terminará el primero de julio, sino que
tendrá que convertirse en un quehacer
para los próximos años, pero que será
imposible si no se van consolidando las
condiciones para esa tarea. Se trata de
un quehacer que ya está en curso y en
el que nos jugamos ni más ni menos
que la calidad de nuestra vida, o para
muchos, la vida misma.
* Doctor en filosofía por la Universidad Ibe-
roamericana, Ciudad de México.

Promesas, opacidad, excusas
y dilaciones en Ley de
Comunicaciones Convergentes
• Francisco Godinez Galay
Introducción
B
uenos Aires, Arg.- El 10 de
diciembre de 2015 Mauricio
Macri asumía la presidencia
de Argentina. Al día siguiente
comenzaban las reformas en materia
de comunicación. La idea era que la Ley
de Servicios de Comunicación Audiovi-
sual sancionada durante el gobierno de
Cristina Fernández de Kirchner debía
remplazarse, la excusa: la convergen-
cia, aquel proceso esquivo y poco claro
que justificaba que no pudieran existir
legislaciones separadas para medios
audiovisuales por un lado, y para tele-
comunicaciones por otro.
El 11 de diciembre de 2015 se crea-
ba el Ministerio de Comunicaciones
y su flamante ministro, Oscar Aguad,
declaraba: “La Ley de Medios no va a
subsistir con este gobierno”. El 22 de
diciembre se decretaba la intervención
de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (AFSCA), con
desalojo y cierre incluidos.
El 4 de enero de 2016 el gobierno
publicaba un decreto de necesidad y
urgencia (el 267) mediante el cual se
reformaban algunas partes clave de la
legislación vigente, haciéndola un poco
más amiga de la concentración. También
disolvía la AFSCA y la Autoridad Federal
de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (AFTIC) para rempla-
zarlas por una autoridad convergente,
el Ente Nacional de Comunicaciones
(Enacom).
El decreto sería validado por la Cámara
de Diputados, ya con la situación consoli-
dada, el 6 de abril y el 8 el gobierno com-
parecía ante la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos para explicar las
abruptas reformas que habían ejecutado.
El gobierno contestaría que se trataba
de “reformas transitorias” y que pronto
sancionarían una legislación integral.
Comisión redactoras de la ley
convergente
El 1 de marzo de 2016 se creó la comisión
de redacción para la anhelada nueva ley
INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
de comunicaciones que, según el plan-
teamiento del gobierno, debía abarcar
INTERNACIONALINTERNACION
todos los servicios de comunicación y,
a juzgar por la celeridad de las refor-
mas previas y los nombramientos, esto
era necesario y urgente. Pues bien, la
resolución 9 que da nacimiento a esta
comisión le otorga 180 días para redactar
el nuevo proyecto.
An
Mientras se conocía que la empresa
estadunidense McKisney estaba aseso-
á li s i s
rando al gobierno sobre qué debía decir
la nueva legislación de comunicaciones,
el plazo de la comisión se vencía y una
nueva resolución –la 1098 de octubre de
2016– otorgaba una prórroga por otros 180
días para la elaboración de la normativa.
Vencido ese plazo, nuevamente otra
resolución –la 601 de marzo de 2017–dio
180 días más a la comisión para cum-
plir con su trabajo que, recordemos,
era necesario y urgente. En esta última
resolución, uno de sus considerandos
confiesa que el texto del proyecto ya
estaba redactado: 53
“Que, según se ha puesto en conoci-
miento del suscripto, esa Comisión
dentro de los plazos establecidos
en el artículo 5° de la mencionada
INTERNACIONA
Resolución, ha dado cumplimiento
a su cometido consistente en la
confección de un anteproyecto de
Ley de Reforma, actualización y
unificación de las Leyes N.º 26.522
y 27.078.”
Por supuesto que las dudas nos asal-
taron: ¿Para qué pedir una prórroga si
el texto está listo? Y si el texto está listo
¿Por qué no hacerlo público? Entonces
decidimos embarcarnos en la dura em-
presa de hacer funcionar el derecho al
acceso a la información y pedimos que
se nos facilitara el texto que admitían
tener hecho. Nuestra intención inicial era
 inocente: Queríamos realmente conocerlo,
para saber cómo estaban incluidos allí
los medios comunitarios, indígenas y
públicos; para poder estudiarlo y poder
solicitar reformas; incidir en el proceso
de sanción.
Tras la pista del anteproyecto
Como respuesta a ese primer pedido de
información se nos brindaron muchas
documentaciones que ciertamente no
constituían la que pedíamos que era
sencillamente el texto de anteproyec-
to de ley convergente que decían tener
redactado.
En esa respuesta se nos entregaron
JULIO 2018
los textos de las resoluciones anteriores,
trámites internos referentes a nuestro
pedido de información y un aparente
pedido similar de dos ciudadanos más,
a quienes se les otorgaron la posibili-
dad de consultar el expediente con el
texto del anteproyecto en las oficinas
del Enacom.
Esto lo entendimos como una invita-
ción a hacer lo mismo, cosa que pedimos
por vía formal. Cuando se nos aceptó la
solicitud, fuimos a la oficina y pregunta-
mos si en vez de verlo, podíamos obtener
copias. Nos dijeron que sí, nos cobraron
las copias y nos las llevamos. Al mirar-
las vimos, sin mucha sorpresa, que se
54 trataba de casi los mismos documentos
que ya nos habían enviado: ninguno era
el texto del anteproyecto.
¿Es que acaso una comisión nom-
brada para elaborar un anteproyecto no
había podido hacerlo ni pidiendo dos
prórrogas? ¿Es que acaso un documento
oficial como es una resolución mentía
respecto de la existencia del texto en
cuestión? ¿Acaso no era cierto que el
gobierno necesitaba tan urgentemente
sancionar una legislación convergente?
¿O es que con las reformas ya introduci-
das a la Ley 26522 por vía de decretos les
alcanzaba para consolidar un escenario
de la comunicación más acorde con los
intereses del nuevo oficialismo y de las
grandes empresas?
Argentina retiró su participa-
ción y apoyo financiero de Te-
lesur, se abandonó el programa
Fútbol Para Todos para licitarlo,
se congeló durante un año el
funcionamiento del Fondo Con-
cursable para Medios Comuni-
tarios con la excusa de auditar
lo hecho por el gobierno ante-
rior y se procesó a comunicado-
res del canal Antena Negra TV
por transmitir.
No nos quedamos quietos. Hicimos
tres pedidos más, sistemáticamente res-
pondidos con documentación basura
(y alguno de ellos incluso ignorado),
violando la flamante Ley de Acceso a
la Información Pública, celebrada con
bombos y platillos por un gobierno al que
le queda bien mostrarse transparente
pero que –como todos– no lo quiere ser.
El 28 de diciembre de 2017, Día de los
Santos Inocentes, el gobierno dictó una
nueva resolución (la 694), que brinda una
nueva prórroga para entregar el proyecto
de ley, completando así los 24 meses de
plazo. En esta resolución vuelve a decir
que el texto está listo, pero que puede
haber quedado desactualizado por los
avances tecnológicos.
Cuesta pensar en la eficacia de una ley
que en un año puede quedar obsoleta.
Además, argumentan que la prórroga
es para seguir recabando sugerencias
de la ciudadanía, cosa que en los meses
previos no habían hecho (consultaron
sólo a dos organizaciones), y que es difícil
hacer sin conocer el texto sobre el que
se pretende que haya aportes.
Ya estábamos en enero de 2018, dos
años después de declarada la urgencia de
hacer una nueva ley, 21 meses después
de nombrada la comisión encargada de
redactarla. El 4 de enero de 2018 se nos
respondió el sexto pedido de información.
Se nos decía que estábamos en pleno
proceso de consulta para la confección
de un anteproyecto. Como la respuesta
fue por correo electrónico, les contes-
tamos preguntando si eso quería decir,
entonces, que no existía tal anteproyecto,
pese a mencionarlo en dos resoluciones.
A vuelta de ese mail, por primera vez,
se nos decía que tal texto no existía:
“(…) considerando la continuación
del proceso de consulta establecido
por Res. 694/17 del Ministerio de
Modernización (la cual adjuntamos
para mayor información), hasta
tanto se cumpla con dicho proceso
y se recaben los aportes que puedan
ser incorporados al anteproyecto
definitivo, no se cuenta aún con
el texto de dicho anteproyecto.”
Respondimos por correo electrónico
a la negativa oficial de la existencia de
tal texto, que solicitábamos una carta
oficial firmada por la presidenta de la
comisión Silvana Giudici, reconociendo
que el texto no existía y dando las razones
de por qué decían en una resolución que
sí. Como única respuesta a esa misiva,

el 5 de enero se nos dijo que a partir del
lunes 8 podíamos ir a ver el anteproyecto
a las oficinas del Enacom.
Ese mismo día, un miembro de la
comisión de redacción, Andrés Gil Do-
mínguez, publicó en su blog personal, y
de manera no oficial, el texto borrador
del anteproyecto que habíamos pedido
tanto tiempo. El texto que, en un e-mail
antes, nos habían dicho que no existía.
El anteproyecto. Tanto esperar para
leer lo mismo
Cuando finalmente leímos el antepro-
yecto, nos sorprendimos una vez más:
no se trataba de un texto de la conver-
gencia, sino de un proyecto dividido en
dos capítulos: medios
audiovisuales y teleco-
municaciones; es decir,
dos leyes separadas
puestas bajo un mismo
archivo PDF.
Es más, yendo a la
letra de la ley, era muy
parecida a la legislación
vigente, incluso con al-
gunos pasajes copiados
y pegados tal cual. No
entendimos, entonces,
por qué tardaron tanto
en redactarlo, y menos,
por qué había tanta ne-
cesidad de una nueva
legislación si era casi
igual a la vigente.
En los días siguientes surgió la versión
de que había otro anteproyecto, que el
publicado no satisfacía al Poder Ejecutivo,
y que había una discrepancia interna en
la comisión (de seis personas) tal que
no habían sido capaces de elaborar un
proyecto único. Huelga decir que con
ese prometido anteproyecto finalmente
no ocurrió nada.
Mientras, seguía habiendo reformas
por vía de decretos y resoluciones que
consolidaban más el escenario mediático
a medida de los intereses de las grandes
empresas:
Argentina retiró su participación y
apoyo financiero de Telesur, se abando-
El 10 de abril 2018 se anunció el
ingreso al Congreso del llamado
proyecto de “ley corta” de comu-
nicaciones que refuerza cada
vez más la teoría de que nunca
quisieron verdaderamente ela-
borar una nueva ley integral de
comunicaciones y que sólo se
encargaron de maniobras dila-
torias y parches.
nó el programa Fútbol Para Todos para
licitarlo, se congeló durante un año el
funcionamiento del Fondo Concursable
para Medios Comunitarios con la excusa
de auditar lo hecho por el gobierno an-
terior y se procesó a comunicadores del
canal Antena Negra TV por transmitir.
De igual modo, se suspendió el noticie-
ro de la TV Pública los fines de semana,
se despidió a decenas de trabajadores
de los medios públicos, se disolvió el
Ministerio de Comunicaciones creado
y se trasladó el Enacom a la órbita del
Ministerio de Modernización. Se detuvo
durante cuatro días a comunicadores
alternativos por registrar la represión
de una marcha en Buenos Aires y un
comunicador de Jujuy pasó la Navidad
preso por lo mismo; se autorizó a las em-
presas de telecomunicaciones a brindar
servicios de comunicación audiovisual
INTERNAC
INTERNACIONAL
y viceversa (decreto 1340/17).
Pero, quizá la medida más paradig-
mática fue la autorización de fusión
otorgada a las empresas Cablevisión
(del grupo Clarín) y Telecom. Con esta
fusión se creó un enorme conglomerado
que concentra partes mayoritarias del
mercado para varios servicios.
Ley Corta y después
El 10 de abril 2018 se anunció el ingreso
al Congreso del llamado proyecto de “ley
corta” de comunicaciones (Ley de Fo-
mento de Despliegue de Infraestructura
y Competencia TIC), que refuerza cada
vez más la teoría de que nunca quisieron
verdaderamente elaborar una nueva ley
An
integral de comunicaciones y
que sólo se encargaron de ma-
á li s i s
niobras dilatorias y parches.
Este nuevo proyecto da las pin-
celadas finales a la consolidación
de un escenario concentrado,
enfocado en las telecomunica-
ciones y en la comunicación no
como un derecho humano, sino
como un elemento dinamizador
del mercado: permite a las tele-
fónicas ingresar rápidamente a
brindar TV de paga, promueve la
obligación de compartir infraes-
tructura y libera frecuencias de
la empresa nacional de teleco- 55
municaciones ARSAT.
Para finalizar esta etapa, hay
que mencionar la renuncia de Miguel
de Godoy, presidente del Enacom, y el
nombramiento, en su lugar, de Silva-
na Giudici, funcionaria históricamente
cercana a los intereses de Clarín y ex
presidenta de la comisión encargada de
(no) elaborar una legislación que utilizó
la convergencia como una excusa para
terminar de construirle a los grandes
jugadores, una cancha a la medida de
sus negocios.
@franupma
franciscogodinezgalay.word-
press.com
francisco@cpr.org.ar
 Ficción y narración: efectos
de narratividad visual II
• Alfredo Tenoch Cid Jurado
1. La narratividad como proceso
ordenador de relatos
B
arcelona, España.- Un segundo
JULIO 2018
elemento a ser reconocido
en el proceso de narrar re-
side en el relato construido
y en sus signos en conexión, sus “algo”
que “están en lugar de otra cosa”. Esos
signos mantienen una línea de coheren-
cia y junto con el soporte mediático de
transmisión pueden trabajar de manera
orquestada al conformar textos.
Una narración es la forma lógica y
ordenada de presentar un relato exis-
tente y los micro relatos son su parte
constitutiva principal. Cada micro relato
es el resultado individual de una peque-
ña narración donde, en conexión como
fragmento de la historia total, posee la
56 capacidad de referir un particular es-
pecífico de esa historia. La abundancia
de los relatos más pequeños nutre las
grandes historias, pero también las dis-
persa, las diluye y en ocasiones vulnera
la narrativa de lo que un autor, emisor,
relator quería dar a conocer.
La narratividad es, entonces, producto
de una operación lógica de organización
y en esa característica específica radica
su valor en la política. Responde a dos
particulares: por una parte, al principio
de organización del cual derivan variables
culturales, formas de narrar, de organiza-
ción del significado, sistemas de signos.
En ese conjunto es donde además se
observan las formas individuales con las
cuales se distinguen estilos, tendencias,
formas e incluso modas.
Por otra parte, se trata de un recurso
Cristina Cifuentes
natural presente en la necesidad humana
de organizar los hechos, por lo que las
formas de narrar cambian de un ámbito
político a otro. De acuerdo con el semió-
logo italiano Paolo Fabbri, la narratividad
es el resultado de “todo aquello que se
presenta cada vez que estamos frente
a concatenaciones y transformaciones
de acciones y pasiones”, en su libro El
giro semiótico (Gedisa 1999).
Es fundamental no soslayar la im-
portancia de dos componentes básicos
en toda narración, incluso en política;
la acción y la pasión. Se trata de una
relación donde una depende de la otra,
de manera coherente y ordenada, pues
de una acción se desprende una pasión
y de una pasión deriva una o una serie
de acciones. Los relatos tradicionales lo
confirman, no solamente en el sistema
literario de cada cultura, sino en la imagen
política transformada en imaginario y
concretada, significada, es decir converti-
da en signo de un Lázaro Cárdenas frente
a un micrófono que lee el documento de
la expropiación petrolera, por ejemplo.
Es el signo del relato, y es la unidad de
Segunda de tres partes
conexión con la continuidad del relato
derivado y su conservación en el ima-
ginario colectivo como ese “algo” que
conecta el hecho histórico acontecido,
con la historia. Su forma sígnica en una
relación entre esa fotografía específica
y la narración que la describe.
2. La narratividad visual: mecanismo
y estrategia
La narratividad visual opera del modo
descrito anteriormente y en el ejerci-
cio de la política se transforma en una
estrategia, la cual es necesario conocer
y saber utilizar de manera adecuada.
La perspectiva de la narratividad para
describir el funcionamiento de la ima-
gen política no es la única posibilidad
desde la sociopolítica, la etnopolítica,
la semiopolítica. Su pertinencia radica
en identificar los recursos que resul-
tan visibles al momento de proyectar
el “ojo semiótico”, el tercer ojo previsto
por Roland Barthes, desde las formas
narrativas, desde la llamada “configu-
ración del sentido” como lo describe la
semiótica francesa.
Cada imagen representada es la suma
de un significado específico mostrado por
una fotografía, un video, un meme, un
gif, un banner, pero también la conexión
entre un grupo de fotografías o videos en
un servicio de un telediario o noticiero,
de un reportaje en un periódico, en papel
o en línea, o la mezcla de ambos. Se trata
de un acto individual de configuración del
sentido, variable de acciones y pasiones,
conjugadas para alcanzar un objetivo
comunicativo específico.
Es precisamente en ese uso adecuado

donde reside la estrategia y los meca-
nismos con los cuales es utilizada, no
sólo para contar una historia nutrida de
pequeñas historias. Su potencial radica
además en la fuerza de los pequeños
relatos, los cuales pueden ser contra-
puestos a los valores generales de la
narración total o los valores vigentes
en un momento histórico específico.
La semióloga Italiana Tiziana Migliore,
en su reciente libro I sensi del visibile.
Immagine, testo, opera (Los sentidos
del visible. Imágenes, texto, obra, Mi-
lán, editorial Mímesis 2018) explica el
funcionamiento:
Un texto es una existencia actual, a
partir de un proyecto, tejido con una
articulación específica interna, se vuel-
ve obra realizada en su socialización y
trabaja hacia un público. Es una imagen
cuando activa la imaginación y existe
potencialmente, pero al entrar en el
imaginario individual o colectivo se
vuelve virtual. El sentido es narrativo:
lo transformamos y nos trasforma en
los textos, obras e imágenes
3. La verdad del relato mínimo y su
capacidad de determinar el gran relato
La historia reciente de María Cristina
Cifuentes Cuencas, destacada miembro
del Partido Popular, de España, cuenta
una mentira al ostentar un título de
Máster en Derecho Público Autonó-
mico otorgado por la Universidad Rey
Juan Carlos de Madrid. El problema no
reside en la actualidad el hecho, sino
en los valores potenciales de la acción,
su referencia a la ética partidista, y la
idea de corrupción de un partido que
deriva en reprobación por parte de la
sociedad española.
Se trata de un relato construido con
verdades a medias: inscripción, exáme-
nes, discusión final de la tesis, además
de flagrantes mentiras: actas recons-
truidas, declaraciones de directivos de
la universidad. El valor de la historia
muestra una imagen de un compor-
tamiento poco aceptado y rechazado
por la sociedad española: la corrupción
extendida a muchas instituciones.
El relato de María Cristina Cifuentes
puede ser observado desde su trayectoria
política: de acuerdo con el diario español
El País, ha sido diputada en el Parlamento
regional durante 24 años, 1991-2012 y
2015-2018. Ha, además, sido diputada
regional en el rol de vicepresidenta
primera de la Asamblea, secretaria de
la Mesa y portavoz adjunta del grupo
parlamentario del PP, con otros cargos
también.  de la historia, pues si hay una acción
Un texto es una existencia ac-
tual, a partir de un proyecto,
tejido con una articulación es-
pecífica interna, se vuelve obra
realizada en su socialización y
trabaja hacia un público.
Deja de ser diputada en 2012 para ser
delegada del Gobierno de la Comunidad
de Madrid y regresa en 2015 como presi-
denta regional. El problema inicia cuando
se descubren infinidad de irregularidades
cometidas por distintos personajes de la
historia para obtener el grado. El hecho
narrado posee de entrada dos versiones:
una negativa donde se sanciona de esa
manera los hechos y una positiva. En
ambos casos la protagonista tiene la
capacidad de asumir un rol positivo y
INTERNAC
INTERNACIONAL
negativo, como villana o persona
honesta falsamente culpada, pero
puede ser un héroe o un mártir, según
el valor otorgado a la historia total.
La lucha por el control del signi-
ficado se desata y los polos se van
definiendo, donde un relato anterior
o posterior es llamado en causa con
la capacidad de conectarse al anterior,
primero, brindando más información,
después calificando los valores en cues-
tión. La prueba final, la realización del
personaje como mártir, falsamente acu-
sado, cae al aparecer un nuevo video a
finales de abril.
El medio Ok Diario hace pública la
An
filmación de cámaras de vigilancia
donde se identifica a la diputada con
á li s i s
un guardia del supermercado Eroski de
la zona de Vallecas localizado junto al
Parlamento autonómico al momento de
vaciar su bolso. Ella muestra dos botes
de crema de belleza tomados de una
estantería del centro comercial que no
fueron pagados.
La fuerza del relato adquiere entonces
una función específica al sumarse a los
anteriores: determina el valor del resto
negativa, se suma a las otras al momento
de inclinar las interpretaciones de la
historia hacia ese polo. 57
Cristina Cifuentes dimite a sus cargos
y se retira de la vida pública el 27 y 28
de abril. La narración concluye con el
triunfo de un valor negativo a su figura
política y a su partido y la posible ficción
se vuelve narración concluida.
 Cuentos de la urna
CULTUR
• Víctor Roura

1.- Voto útil 7. La aparición de los ofidios

La escena era gozosa más
opaca, casi inatrapable,
como un sueño a punto de
realizarse: depositó el voto
en la urna, y su papeleta, en
un mundo correctamente
democrático, aventajó la
proporción de su candidato
ante el férreo y empecinado
JULIO 2018
El ingenioso planeador oficial del fraude electoral propuso
instalar adentro de cada casilla una víbora para así evitar el voto
de la ciudadanía, cargada sustancialmente hacia la izquierda;
lo único que les faltaba, a cuatro días del sufragio, era hallar la
justificación precisa para esa anómala e intempestiva aparición
coincidente de los ofidios.
8. Igualitos
Estaba verdaderamente sorprendido cuando miró por televisión

empate en que transcurría el escrupuloso conteo de la votación.
Luego de la declaración del triunfo presidencial para el partido de
su preferencia, y tras la excitación que le causó tal noticia de su
voto útil, sudoroso y febril... despertó.
2. Verificación electrónica
Al depositar su voto en la urna, y al verificarse electrónicamente
CULTURA
el debate de los candidatos presidenciales, porque todos se per-
mitían la palabra, ninguno se la arrebataba al otro, incluso en tres
ocasiones salieron de sus sitios, espontáneos, para darse un
caluroso y largo abrazo donde vertieron lágrimas de consen-
timiento y fervor, felicitándose calurosamente. Cuando alguien
insinuó, mínimamente, un pequeño acto de corrupción de uno
de los contendientes, pidió perdón anticipadas veces por su

que su papeleta favorecía al candidato opositor del grupo en el ex abrupto cometido. “Disculpa mi atropellado léxico, amigo
poder, el elector de inmediato murió electrocutado. mío, no hagas caso de mi impertinencia, que todos en tu lugar
CULTURA

hubiéramos dejado deslizar esa mano codiciosa”, y todos rieron,

3. Asfixia y volvieron a abrazarse con mayor efusividad.
Perdió el equilibrio y cayó adentro de la urna. Ahora sí no le quedó ninguna duda al espectador:
Las papeletas lo asfixiaron. todos eran igualitos. Ni a cuál irle. El día de la vo-
tación decidió quedarse en casa mirando un trucu-

58 4. Sufragar para sí lento caso en el canal Investigation Discovery.

La votación fue demasiado extraña: todos los electores votaron
por sí mismos, nadie cruzó en las papeletas los nombres de los 9. El suicida ignorado
candidatos contendientes. Los consejeros electorales, aturdidos, Seguía tan enamorado de la candidata que
renunciaron a sus cargos por la inédita demostración de despre- cuando tuvo el valor de difundir dos
cio político. El presidente, entonces, aprovechó para reelegirse fotos en paños menores de
ULTURA

ante la indiferencia de la ciudadanía, que miraba en la televisión
el partido de futbol de su selección nacional.
5. La profecía maya del fin del mundo
El día en que, por primera vez, la izquierda ganó la elección presi-
dencial, la profecía maya del fin del mundo —alterando las fechas
establecidas en su propio códice— se cumplió implacablemente.
6. Asombroso mago
El día de las elecciones, como un espectáculo adicional a la fiesta
ciudadana, el mago —fuera de sí, enojado, contrito— introdujo
a su mujer en la urna con el respectivo asombro de los electores
que, impávidos, no se atrevieron a cuestionar su personal modo
de emplear el sagrado voto.
ella, cuando ambos se amaban
en su juventud, la Secretaría
de Gobernación censuró su
comportamiento suprimiendo
su cuenta en la red por “atentar
contra la moral pública”, ofendiendo “los valores de la familia”
provocando “un daño severo a la niñez”, según consta en el acta
respectiva levantada en su perjuicio. Todos los medios de comu-
nicación, sobre todo los electrónicos, hablaron de la protección de
la privacidad echando pestes por la desalmada oferta “con aroma
pornográfico”, declaró el conductor del noticiario nocturno de
la empresa televisora con el más alto rating. El enamorado cayó
en desgracia por las once demandas que recibió de distintos
partidos políticos, incluyendo una muy personal de la propia
 CULTURA
CULTURA
13. Mayoría de edad
Cuando votó por primera vez se percató
de que era, ya, un adulto.

agraviada candidata, que dijo no reconocerse en aquella maligna
foto (bastante sensual, con las caderas desnudas al aire, mirando
a la cámara con arrebatado delirio pasional), seguramente “ma-
quillada” por ese libidinoso insultador, a quien dijo no conocer. El
enamorado se suicidó un día antes de las votaciones, pero nadie
se dio por enterado.
10. El diluvio
14. Insomnios
No durmió toda la noche pensando cuánto dinero acumularía
durante seis años si llegaba a la Presidencia de la República. Su
mujer llevaba ya dos noches de insomnio pensando qué haría
con ese dinero que acumularía su marido durante seis años si
llegaba a la Presidencia de la República. La ciudadanía llevaba ya
tres noches sin conciliar el sueño pensando cuánto dinero les
sería despojado durante seis años si aquel candidato llegaba a la
Presidencia de la República.
15. Destino
Las elecciones son como
el amor: tarde o temprano

An
Después de depositar su voto en la urna, cayó el diluvio. te arrepentirás del voto
Entonces Dios volvió a reinar en el mundo. consagrado.

á li s i s
11. Un nuevo sexenio
Cuando despertó, la corrupción todavía estaba allí.

12. Cotidianeidad
Salió a las once en punto de la mañana para acudir a votar,
pero nunca más regresó a casa.
 Autoridad electoral pusilánime ante injerencia
de capitales: David Fernández Dávalos
La inspiración social de la Compañía de Jesús, hace que sus universidades y su
comunidad, tengan una visión crítica de la realidad social y política del país, in-
cluidos los temas electorales, y de ello habla el Rector David Fernández Dávalos.
-¿Cómo identifica la Universidad Ibe-
roamericana, el sistema jesuita, esta
coyuntura electoral?
-Vemos que hay un enorme interés en
el proceso electoral, no es gratuito, se
votarán más de 3 mil 400 cargos de elec-
ción popular. Además de la Presidencia
existe por primera vez en la historia la
posibilidad de que el Congreso cambie a
JULIO 2018
una composición independiente o diversa.
Esto no lo habíamos visto nunca antes
y en los muchachos, particularmente
con los que nos toca convivir más, veo
que hay ánimo y deseo de participación.
-¿Esta campaña es similar a otros mo-
mentos electorales?
-La verdad, no; la guerra sucia está re-
crudecida, radio y televisión transmiten
spots que deforman la verdad. Creo que
la autoridad electoral no frenó las di-
famaciones, los spots de muy baja ca-
lidad política, social e incluso técnica
que, además, usurparon identidades de
algunos académicos para atacar a An-
60 drés Manuel López Obrador. Se rebasó
toda proporción porque incluso alguno
de estos profesores, cuya identidad fue
usurpada, recibió amenazas de muerte
e insultos.
-El Tribunal Electoral y el INE dicen ca-
recer de atribuciones para sancionar la
compra del voto ¿Sería deseable que
hicieran algo más al respecto?
-Sí, hemos visto también maniobras para
asignar recursos a las secretarías y pro-
gramas en zonas populares con prácticas
clientelares. Se ha documentado, hay un
elenco muy importante de recursos con
los que cuenta particularmente el PRI,
pero también otras coaliciones para con-
dicionar, comprar o coaccionar el voto.
Respecto al INE tiene facultades, por
supuesto, para decidir cual spot sale al
aire y cual no, y también las tiene, si
fuese el caso, para iniciar procesos ju-
diciales contra quienes cometan delitos
electorales.
-Vimos a los medios tradicionales que
alimentaron las polémicas de, por
ejemplo, las diferencias entre López
Obrador y los empresarios.
-Hay una injerencia indebida de los ca-
pitales privados en lo electoral. Está el
financiamiento ilegal a El Bronco, a quien
el Tribunal avaló pese a las evidencias de
falsificación de firmas. Sabemos que hay
capitales privados tratando de impedir
que uno de los candidatos llegue a la
Presidencia de la República, mientras la
autoridad electoral se muestra pusilánime,
débil para frenar ese tipo de injerencias.
-Pareciera que en la contienda electoral
sólo hablan partidos y autoridades y
no la ciudadanía.
Sé que hay un grupo que trabaja en este
sentido y entregó un manifiesto al res-
pecto. También hay denuncias de una
asociación civil, que incorpora 60 grupos
distintos, sobre el uso del presupuesto
público con fines electorales, pero son, en
efecto, acciones aisladas, no existe una
irrupción de la ciudadanía para llamar
al respeto de la legalidad a candidatos,
partidos y autoridades electorales.
No creo que sea indolencia, sino más
bien conciencia de la inutilidad de es-
tos esfuerzos y que la gente está aguar-
dando para irrumpir en la mera jornada
electoral, pero en efecto, creo que hay
poca presencia ciudadana. Nosotros, con
otras universidades, echamos a andar un
proceso de observación electoral que se
llama “Que sí cuente”, en el que 15 mil
50 observadores nos enviarán fotos de
las sábanas con los resultados de casilla,
nosotros correlacionaremos esos datos
con presencias de representantes de
partido en casillas y zona geográfica.
Eso nos dará una geografía interesante
del voto.
-¿Qué indican las encuestas?
-Coincido en que ha habido una prefe-
rencia muy estable y el número de inde-
cisos es muy menor como para mover
significativamente la intención de voto
de los últimos ocho o diez meses. Eso
me dice que la gente identifica con cla-
ridad a partidos y candidatos oficiales,
independientemente de su color, que
representan la continuidad del modelo
de los últimos 30 años, e identifican al
puntero como alguien que puede cambiar
el rumbo del país.
El gobierno federal está en el sótano de
la credibilidad y su candidato terminó
en tercer lugar ¿Qué le pasó?
-Sucedió que el PRI tuvo un papel abso-
lutamente reprobable, corrupto, violento;
en la generación del “nuevo PRI” hay 12
gobernadores con órdenes de aprehen-
sión o escondidos, que robaron a manos
llenas, desentendiéndose absolutamente
de la violencia, de las desapariciones,
asesinatos, del narcotráfico que ha to-
mado posesión en gran parte del país; la
concesión de minas con arbitrariedades,
la concesión de 3/4 partes del territorio
nacional para su explotación minera. El
PRI ya no existe, ahora es un grupo de
personas interesadas en lucrar con la
actividad política y con los bienes pú-
blicos y convertirlos en bienes privados.
-¿Qué aportó el Movimiento 132 surgido
hace seis años en la Ibero?
-El movimiento como tal desapareció,
pero los muchachos están ahora en la
acera crítica de la confrontación social,
se incorporaron a grupos de la socie-
dad civil, ONG´s, prácticamente todos
se unieron a la lucha social de distintas
maneras y con una conciencia política
importante.
Central de Abasto funciona pero
requiere atención: Sergio Palacios
Al oriente de la Ciudad de México, dentro de la delegación Iztapalapa, miles de personas transitan desde las primeras
horas de la mañana para vender o comprar toneladas de semillas, alimentos y otros productos perecederos, en el mayor
espacio de comercialización del país: la Central de Abastos. Por su actividad económica, trasiego de recursos económicos
y flujo de gente, podría decirse que es una ciudad, que en ocasiones no es fácil administrar.
¿Cómo se administra una central de
abastos con las dimensiones de la
que está a su cargo, se le pregunta
al coordinador de la misma, Sergio
Palacios?
-Esta es la Central de Abastos más gran-
de del mundo. Más que administrarse,
se tiene que gobernar. Por el flujo de
gente que nos visita, por la cantidad
de comerciantes que tenemos, a diario
hay conflictos. Se requiere de mucho
trabajo de conciliación y participación.
Aquí tenemos todas las problemáticas
con una circunstancia muy interesan-
te, que muchas veces la gente no ve:
toda la gente entra y sale con dinero
porque vienen a comprar o a vender.
Eso, evidentemente, genera un foco
de atención para la delincuencia, y
manejar eso requiere de mucha ex-
periencia que tenemos como equipo
de trabajo.
¿En qué aspectos, se ha enfocado la
administración?
- Una idea muy importante desde un inicio
fue dar a la Central de Abasto un rostro
social, hacerla parte de la ciudad porque
muchas veces se le ve como un ente ale-
jado, externo, pero su función, quizá la
más importante, es captar y distribuir los
alimentos que se producen y consumen
en toda la República. La centralización es
un modelo que funciona bastante bien
por las características del país. Tenemos
centrales de abasto municipales y estatales,
pero nosotros recibimos y distribuimos
productos a todo el país.
Sergio Palacios, Administrador General del
Fideicomiso para la construcción y operación de
la Central de Abastos de la CDMX.
-¿Qué medidas administrativas ha
tomado?
-Hemos buscado mejorar los ingresos.
Actualmente, los ingresos y los egresos
de este Fideicomiso prácticamente están
nivelados. Lo que ingresa es casi lo que
se gasta. Buscamos nuevos contratos
con mejores condiciones, para tener
que un mejor presupuesto. Es un tema
importante y una llamada de atención
a las fuerzas políticas, que valoren la
función pública que cumple la Central,
independientemente de que es un fidei-
comiso privado. Si se toma en cuenta
que es un motor económico del país,
creo que deberían quitarse los actores
políticos, esa idea de que es un fideico-
miso rico. Deberían, considerar que la
Central de Abastos también puede ser
que una propuesta cultural con atrac-
tivo turístico. En Madrid recibimos un
premio por la propuesta cultural que
estamos impulsando. Ahora, iniciamos
la segunda etapa con los murales y
organizamos la galería al aire libre
más grande de la capital.
¿El presupuesto, cómo ha evolucio-
nado?
-Sin negar que se tienen problemas
financieros, logramos que el presupues-
to mejore, y que nos permite avanzar
en todo lo que se está haciendo, con
ingresos y egresos auditados. Tenemos
mucha tranquilidad en ese sentido. Los
problemas presupuestales nos impactan
principalmente en el mantenimiento
y la seguridad, pero tenemos avances.
Un tercer punto es la imagen de la
Central. No nos dio el presupuesto para
pintarla para hacerla más atractiva en
el aspecto turístico. Sin embargo, el
costo de los murales es mucho menor
y estamos en un proyecto muy intere-
sante que combina el tema cultural y
el tema de la Central.
¿La Central de Abasto es insegura?
-Es un tema que atendemos desde
que llegamos a este cargo hace año
y medio. A raíz de un suceso donde
murió una mujer policía, se habló
mediáticamente de la inseguridad.
Sin embargo, comparativamente el
registro aquí es de menos de un delito
al día, lo que pasa es que la Central
de Abasto es una caja de resonancia.
Tenemos operativos especiales, policía
 sectorial y dos estaciones de la policía
aquí. Tenemos 457 cámaras, y bus-
camos que haya intercomunicación
entre el C5 y la Central de Abasto. La
inseguridad también la combatimos
con actividades culturales como “La
Bodega del Arte”, las ofrendas del “Día
de Muertos”, algo que nunca se había
hecho aquí: promover la cultura.
¿Pavimentación e inseguridad, que
otro cuello de botella?
-El tema de la basura es muy com-
plicado aquí en la Central, no hemos
logrado transmitir que la basura, se
genera por el propio ciclo que tiene
la Central, que trabaja las 24 horas
JULIO 2018
los 365 días al año. La infraestructu-
ra, aspecto donde no hemos logrado
todos los objetivos, por lo que hay
que insistir en que los nuevos legis-
ladores consideren un presupuesto
especial, en particular las autoridades
federales, como la Sagarpa para que
subsidie a los productores y a los co-
mercializadores. Creo que la Sagarpa
y las autoridades federales y locales
deberían ver el presupuesto para la
Central de Abasto para mejorar las
condiciones de la infraestructura.
¿Existen mediciones de calidad de
62 los productos?
-Sí, claro. Además la Procuraduría de
Defensa del Consumidor tiene perma-
nencia en la central, con operativos,
revisión de calidades, básculas. Y, tam-
bién del Sistema Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(Senasica), que constantemente hace
pruebas aleatorias. El año pasado de-
terminó que todos los productos son
aptos para el consumo humano.
¿Cuál es el manejo que se le da a
la basura?
-Viene un proyecto muy interesante
de la ciudad que es el biodigestor en
donde se procesará la basura orgánica
de la Central de Abasto y eso va a ser
muy importante porque va a gene-
rar bioenergía. Se hicieron encuestas,
campañas de concientización sobre la área metropolitana nueve millones
separación de la basura. Ha sido una de personas. Ahora somos 20 millones.
etapa complicada, pero interesante. La pregunta que hago a todos: ¿Te
llegó comida hoy? Eso quiere decir
¿Todavía es funcional una central que la central está funcionando.
de abasto?
-Totalmente, el dato más interesante
es que cuando se inauguró la Central
vivíamos en la Ciudad de México y
Aprobó la LIX Legislatura Mexiquense
930 iniciativas y Puntos de Acuerdo en
casi tres años de labor.
Diálogo, respeto y búsqueda permanente de consensos han distinguido el
trabajo de la LIX Legislatura mexiquense en casi tres años de gestión, du-
rante los cuales se han aprobado 930 iniciativas y puntos de acuerdo, entre
ellos, 28 nuevas leyes.
Destaca la creación del Sistema An-
ticorrupción del Estado de México y
Municipios y de la Fiscalía General
de Justicia; el fortalecimiento, con
nuevas leyes y reformas, de la
legislación en favor de la seguridad
y los derechos humanos, la protec-
ción de las mujeres, los niños y los
adolescentes, la salud, la educación
y el medio ambiente.
Los legisladores realizaron ocho periodos ordinarios y nueve extraordina-
rios, donde se llevaron a cabo 127 sesiones del Pleno y 36 de la Diputación
Permanente para atender las principales demandas de los mexiquenses y
ajustar el andamiaje legal de la entidad a las necesidades de una sociedad
en evolución.
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