Planeamiento Estrategico Del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia

i
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE GRADUADOS
Global MBA Semipresencial Bogota I
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEL SECTOR DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA EN COLOMBIA
PRESENTADA POR:
Sr. Jorge Berrio Trujillo
Sr. Amaury Vélez Trujillo
Sr. Claudio Rubio Machado
Sr. Jorge Lavignasse Parnizari
Curso: Administración Estratégica y liderazgo
Profesor: Fernando D’Alessio Ipinza
Lima, 10 de febrero de 2011

ii
Tabla de Contenidos
Lista de Figuras
Lista de Tablas
Capítulo I: Situación General del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada. ................... 1
1.1 Situación General ............................................................................................................. 1
1.2 Conclusiones ..................................................................................................................... 3
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética. ...................................................... 5
2.1 Antecedentes ..................................................................................................................... 5
2.2 Visión................................................................................................................................ 6
2.3 Misión ............................................................................................................................... 7
2.4 Valores .............................................................................................................................. 7
2.5 Código de Ética ................................................................................................................ 7
2.6 Conclusiones ................................................................................................................... 11
Capítulo III: Evaluación Externa ......................................................................................... 12
3.1 Análisis Competitivo ...................................................................................................... 12
3.2 Análisis del Entorno PESTE........................................................................................... 12
3.2.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales ......................................................... 12
3.2.2 Fuerzas económicas y financieras ............................................................................ 14
3.2.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas ............................................................ 15
3.2.4 Fuerzas Tecnológicas y Científicas ......................................................................... 17
3.2.5 Fuerzas ecológicas y ambientales ............................................................................ 19
3.3 Matriz EFE ..................................................................................................................... 19
3.4 Análisis del sector de vigilancia y seguridad privada..................................................... 20
3.5 Matriz PC........................................................................................................................ 25
3.6 Conclusiones ................................................................................................................... 25

iii
CAPITULO IV: Evaluación Interna .................................................................................... 26
4.1 Análisis Interno AMOFHIT .......................................................................................... 26
4.1.1 Administración y gerencia ....................................................................................... 26
4.1.2 Marketing y Ventas .................................................................................................. 27
4.1.3 Operaciones Productivas y de Servicios .................................................................. 28
4.1.4 Finanzas y Contabilidad ........................................................................................... 29
4.1.5 Recursos Humanos y Cultura................................................................................... 39
4.1.6 Informatica y Comunicaciones ................................................................................ 42
4.1.7 Tecnologia................................................................................................................ 43
4.2 Matriz EFI....................................................................................................................... 45
4.3 Conclusiones ................................................................................................................... 45
Capítulo V: Intereses del Sector Industrial y Objetivos de Largo Plazo .......................... 46
5.1 Intereses del Sector Industrial......................................................................................... 46
5.2 Potencial del Sector Industrial ........................................................................................ 46
5.2.1 Influencia de terceras partes ..................................................................................... 46
5.2.2 Lazos pasados y presentes ....................................................................................... 46
5.2.3 Contrabalance de intereses ....................................................................................... 47
5.2.4 Conservación de los enemigos ................................................................................. 47
5.3 Objetivos de Largo Plazo ............................................................................................... 47
5.4 Conclusiones ................................................................................................................... 48
Capítulo VI.: El Proceso Estratégico .................................................................................... 49
6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) .................. 49
6.2 Matriz de Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) ........................ 50
6.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG)........................................................................ 51
6.4 Matriz Interna – Externa (IE) ......................................................................................... 54

iv
6.5 Matriz de la Gran Estrategia (MGE) .............................................................................. 54
6.6 Matriz de decisión (MD) ................................................................................................ 55
6.7 Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratégico (MCPE) .......................................... 56
6.8 Matriz de Rumelt (MR) .................................................................................................. 57
6.9 Matriz Ética (ME) ........................................................................................................... 58
6.10 Matriz de Posibilidades de los Competidores (MPCO)................................................ 58
6.11 Matriz de Estrategias vs. OLP ...................................................................................... 59
6.12 Conclusiones ................................................................................................................. 59
Capítulo VII: Implementación Estratégica.......................................................................... 62
7.1 Objetivos de Corto Plazo ................................................................................................ 62
7.2 Políticas de cada Estrategia ............................................................................................ 62
7.3 Recursos.......................................................................................................................... 63
7.3.1 Financieros ............................................................................................................... 63
7.3.2 Físicos ...................................................................................................................... 63
7.3.3 Humano .................................................................................................................... 63
7.3.4 Tecnológico.............................................................................................................. 63
7.4 Estructura Organizacional .............................................................................................. 63
7.5 Despliegue de Estrategias por Área ................................................................................ 64
7.5.1 Plan de investigación y desarrollo ........................................................................... 64
7.5.2 Plan de recursos humano ......................................................................................... 65
7.5.3 Plan de finanzas ....................................................................................................... 65
7.5.4 Plan de marketing .................................................................................................... 65
7.6 Conclusiones ................................................................................................................... 65
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica ................................................................................. 66
8.1 Conclusiones ................................................................................................................... 66

v
Capítulo IX: Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 67
9.1 Conclusiones ................................................................................................................... 67
9.2 Recomendaciones ........................................................................................................... 67
Referencias ............................................................................................................................... 68
vi
Lista de Figuras
Figura 1. Ingresos Macrosectores .............................................................................................. 1
Figura 2. Ventas por tipo de servicio 2008. ............................................................................... 2
Figura 3. Ventas mundiales de servicios de seguridad .............................................................. 2
Figura 4. Ventas mundiales de servicios de seguridad por tipos. .............................................. 3
Figura 5. Participación del sector en el PIB colombiano comparado con otros sectores de
mano de obra intensiva ............................................................................................................. 14
Figura 6. Comparación venta en Latinoamérica de servicios de seguridad por regiones. ...... 15
Figura 7. Cambio porcentual de suscriptores a telefonía fija y celular entre 2002 y 2008. .... 18
Figura 8. Evolución de la penetración de usuarios a Internet, 2002 - 2008 ............................ 18
Figura 9. Distribución nacional de los servicios de vigilancia y seguridad privada a corte 31
de octubre 2010. ....................................................................................................................... 22
Figura 10. Cadena productiva de servicios de vigilancia y seguridad privada........................ 28
Figura 11. Ciclo operativo de los servicios de vigilancia y seguridad privada. ...................... 29
Figura 12. Etapa de planificación del servicio. ....................................................................... 29
Figura 13. Tasa de crecimiento en ventas................................................................................ 30
Figura 14. Tasa de crecimiento en activos. ............................................................................. 31
Figura 15. Tasa de crecimiento en utilidades. ......................................................................... 32
Figura 16. Tasa de crecimiento en patrimonio. ....................................................................... 33
Figura 17. Margen Operacional. .............................................................................................. 34
Figura 18. Margen Neto........................................................................................................... 35
Figura 19. ROA. ...................................................................................................................... 36
Figura 20. ROE ........................................................................................................................ 37
Figura 21. Índice de endeudamiento........................................................................................ 38
Figura 22. Índice de apalancamiento. ...................................................................................... 39

vii
Figura 23. Empleos totales nacionales. ................................................................................... 41
Figura 24. Equipo de radio servicios de vigilancia y seguridad privada Octubre 2005 .......... 42
Figura 25. Equipo Avantel servicios de vigilancia y seguridad privada Octubre 2005. ........ 42
Figura 26. Participación en la Web Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada. ................. 43
Figura 27. Porcentaje de participación en la Web de los Servicios de Vigilancia y Seguridad
Privada. ..................................................................................................................................... 43
Figura 28. Matriz de posición estratégica y evaluación de la acción (MPEYEA) .................. 51
Figura 29. Matriz Boston Consulting Group (BCG) ............................................................... 53
Figura 30. Matriz Interna – Externa (IE) ................................................................................. 54
Figura 31. Matriz de la Gran Estrategia (MGE) ...................................................................... 55
Figura 32. Organigrama Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada ...................... 64

viii
Lista de Tablas
Tabla 1. Índice de Desarrollo Humano .................................................................................... 16
Tabla 2. Indicadores de ciencia, tecnología e innovación 2007 - 2008 ................................... 17
Tabla 3. Matriz de Evaluación de Factores Externos............................................................... 19
Tabla 4. Informe de distribución nacional de los servicios de vigilancia y seguridad privada –
Sedes Principales. ..................................................................................................................... 24
Tabla 5. Matriz de Perfil Competitivo. .................................................................................... 25
Tabla 6. Tasa de crecimiento en ventas 2008. ......................................................................... 27
Tabla 7. Matriz de Evaluaciones de Factores Internos. ........................................................... 45
Tabla 8. Matriz del interés organizacional ............................................................................... 46
Tabla 9. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) ............. 49
Tabla 10. Matriz de posición estratégica y evaluación de la acción (MPEYEA) .................... 50
Tabla 11. Porcentaje de ingresos y crecimiento en ventas, por tipos de servicios................... 52
Tabla 12. Matriz de Decisión (MD) ......................................................................................... 56
Tabla 13. Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratégico (MCPE) ................................... 57
Tabla 14. Matriz de Rumelt (MR) ........................................................................................... 58
Tabla 15. Matriz Ética (ME) .................................................................................................... 58
Tabla 16. Matriz de posibilidades de los competidores (MPCO) ............................................ 59
Tabla 17. Matriz de estrategia Vs. OLP ................................................................................... 59
Tabla 18. Tablero de control balanceado ................................................................................. 66

1
Capítulo I: Situación General del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada.
1.1 Situación General
Teniendo en cuenta el estudio del comportamiento financiero de las empresas del sector de la
vigilancia privada en Colombia realizado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada a través de su Oficina Asesora de planeación, el ingreso del sector de vigilancia y
seguridad privada en Colombia para el 2008 se facturaron 3.85 billones de pesos,
manteniendo un lugar importante en la generación de ingresos. En la Figura 1 se puede
apreciar la comparación con otros sectores.
Figura 1. Ingresos Macrosectores
Nota. Obtenido de Informe de Gestión - Rendición de cuentas a los ciudadanos,
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, diciembre de 2009.
De estos 3.85 billones de pesos, facturados en el 2008, se distribuyen los servicios, en un 75%
empresas armadas, y el 25% restante se distribuyen en los demás tipos de servicios, En la
Figura 2, se ilustra la distribución.

2
Figura 2. Ventas por tipo de servicio 2008.
En el Contexto Internacional el sector de los servicios de vigilancia y seguridad privada en el
mundo alcanzó un tamaño de ventas de 138.6 Billones de USD$. (Tomado de Informe de
Gestión - Rendición de cuentas a los ciudadanos, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada diciembre de 2009). En la Figura 3, se puede apreciar las ventas mundiales de
servicios de seguridad.
Figura 3. Ventas mundiales de servicios de seguridad
Nota. Obtenido de. Informe de Gestión - Rendición de cuentas a los ciudadanos,

3
De estos facturaron 138,6 billones de pesos, facturados en el 2007, se resaltan los servicios
de vigilancia armada con un 66.9% empresas armadas y del monitoreo con alarmas con un
39.1%, demostrando el posicionamiento de la vigilancia armada, sin dejar de lado el rápido
crecimiento que tiene la seguridad electrónica. En la Figura 4 se ilustra la distribución por
tipos de servicios.
Figura 4. Ventas mundiales de servicios de seguridad por tipos.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, diciembre de 2009
1.2 Conclusiones
El sector de vigilancia y seguridad privada ha tenido un crecimiento importante en el tiempo,
el cual se ha ido fortaleciendo por los diferentes controles que se están ejerciendo por parte de
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

4
En Colombia se debe profundizar en el tipo de servicio de seguridad electrónica, para el
fortalecimiento y proyección internacional, ya que su crecimiento está enfocado a este
mercado.
5
Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética.
En este capítulo se establecerán la visión, misión, valores y código de ética que regirán el
planeamiento estratégico.
2.1 Antecedentes
El sector de vigilancia y seguridad privada en Colombia tiene su inicio aproximadamente 40
años atrás, cuando llegaron empresas extranjeras a prestar algunos servicios y otras nacionales
los prestaban de manera poco regulada. Los primeros intentos de formalización desde el punto
de vista regulatorio se dieron en la década de los sesenta bajo la tutela de la Policía Nacional y
posteriormente en el Ministerio de Defensa (MDN), etapa que duró hasta el inicio de la
década de los noventa (Departamento Nacional de Planeación, Documento Conpes,
Lineamientos de política pública para el sector de la vigilancia y seguridad privada en
Colombia, Junio de 2008).
En el año 1993 el Gobierno Nacional creó la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, organismo adscrito al Ministerio de Defensa, como el ente de control de las empresas
del ramo. En febrero de 1994, el gobierno estableció el Estatuto de Vigilancia y Seguridad
Privada (Decreto 356 de 1994), el cual es la norma que actualmente rige el sector. De acuerdo
a lo establecido en el Articulo 2. de este decreto, los servicios de vigilancia y seguridad
privada, son las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización
pública o privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o
detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y
los bienes propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de
equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y transportes con este mismo fin.
Las modalidades para la prestación de servicios de vigilancia y seguridad y seguridad privada.
(Art 6 Decreto No. 356, 11 Febrero 1994):

6
• Vigilancia fija: es la que se presta a través de vigilantes o de cualquier otro medio, con el
objeto de dar protección a personas o a bienes muebles o inmuebles en un lugar
determinado.
• Vigilancia móvil: es la que se presta a través de vigilantes móviles o cualquier otro
medio, con el objeto de dar protección a personas, bienes muebles o inmuebles en un área
o sector determinado.
• Escolta: es la protección que se presta a través de escoltas con armas de fuego, o de
servicios de vigilancia y seguridad privada no armados a personas, vehículos, mercancías
o cualquier otro objeto, durante su desplazamiento.
• Transporte de valores: es el servicio de Vigilancia y Seguridad Privada que se presta para
transportar, custodiar y manejar valores y desarrollo de actividades conexas.
Otras actividades bajo control de la Superintendencia son: departamentos de seguridad,
cooperativas de vigilancia y seguridad privada, servicios comunitarios de vigilancia y
seguridad privada, equipos para la vigilancia y seguridad privada, servicios de asesorías,
consultorías e investigaciones privadas y las escuelas de capacitación y entrenamiento en
vigilancia y seguridad privada.
Actualmente todas las actividades relacionadas con la vigilancia y seguridad privada están
expresamente reglamentadas por la ley y requieren autorización de parte del Estado, para su
funcionamiento.
2.2 Visión
Al año 2015 ser el sector con mayor participación en el mercado por la competitiva,
rentabilidad y sostenibilidad, basado en tecnología de punta, cultura de mejora continua, y
servicio de calidad enfocada a la satisfacción de los clientes.

7
2.3 Misión
Disminuir y prevenir los hechos que puede producir un daño que afecten o puedan afectar la
vida, la integridad de los colombianos, a través del diseño, promoción e implementación de
soluciones integrales de seguridad y un talento humano altamente especializado, apoyado en
tecnología de vanguardia.
2.4 Valores
Se proponen los siguientes valores bajo los cuales deberá regirse el sector de vigilancia y
seguridad privada:
• Responsabilidad, con el cumplimiento de todas las obligaciones y aspectos legales
contenidos dentro del marco jurídico nacional.
• Excelencia, con respecto a la calidad del servicio prestado.
• Liderazgo, frente a los cambios del sector y la innovación del mismo.
• Compromiso, con la gestión basada en las políticas establecidas y la honestidad del
personal que interviene en todos los procesos del sector.
• Responsabilidad Ambiental, reconociendo la importancia de la interacción del sector
con el entorno ambiental y el impacto propio de la prestación del servicio.
• Responsabilidad Social, comprometida con el desarrollo de la sociedad, los
colaboradores, las partes interesadas, basados en la confianza, honestidad y
transparencia empresarial.
• Cultura del Servicio al Cliente, dispuesta a atender de forma oportuna y efectiva los
requerimientos de los clientes.
2.5 Código de Ética
El sector de vigilancia y seguridad privada está regulado por el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada, en el cual se encuentran los siguientes principios que deben desarrollar los
servicios de este sector (Art 74 Decreto No. 356, 11 Febrero 1994):

8
• Acatar la Constitución, la Ley y la ética profesional.
• Respetar los derechos fundamentales y libertades de la comunidad, absteniéndose de
asumir conductas reservadas a la fuerza pública.
• Actuar de manera que se fortalezca la confianza pública en los servicios que prestan.
• Adoptar medidas de prevención y control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar
que sus servicios puedan ser utilizados como instrumento para la realización de actos
ilegales, en cualquier forma, o para dar apariencia de legalidad a actividades delictivas
o a prestar servicios a delincuentes o a personas directa o indirectamente vinculadas
con el tráfico de estupefacientes o actividades terroristas.
• Mantener en forma permanente altos niveles de eficiencia técnica y profesional para
atender sus obligaciones.
• Contribuir a la prevención del delito, reduciendo las oportunidades para la actividad
criminal y desalentando la acción de los criminales, en colaboración con las
autoridades de la República.
• Observar en el ejercicio de sus funciones el cumplimiento de las normas legales y
procedimientos establecidos por el Gobierno Nacional, así como las órdenes e
instrucciones impartidas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
• Emplear las armas de acuerdo con el uso autorizado en los respectivos permisos y
abstenerse de emplear armamento hechizo o no autorizado de acuerdo con la ley.
• Emplear los equipos y elementos autorizados por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, únicamente para los fines previstos en la licencia de
funcionamiento.
• Asumir actitudes disuasivas o de alerta, cuando observen la comisión de actos
delictivos en los alrededores del lugar donde están prestando sus servicios, dando
9
aviso inmediato a la autoridad, de manera que puedan impedirse o disminuirse sus
efectos.
• El personal integrante de los servicios de vigilancia y seguridad privada que tenga
conocimiento de la comisión de hechos punibles su servicio o fuera de él, deberá
informar de inmediato a la autoridad competente y prestar toda la colaboración que
requieran las autoridades.
• Prestar apoyo cuando lo soliciten las autoridades, con el fin de atender casos de
calamidad pública.
• Mantener permanentemente actualizados los permisos, patentes, licencias, libros y
registros, seguros y demás requisitos que exige este Decreto.
• El personal de los servicios de vigilancia y seguridad privada en servicio, deberá
portar la credencial de identificación expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
• Pagar oportunamente la contribución establecida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada debidamente aprobada por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, así como las multas y los costos por concepto de licencias y
credenciales.
• Colaborar con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada en la labor de
inspección, proporcionando toda la información operativa, administrativa y financiera
que ésta requiera para el desarrollo de sus funciones.
• Salvaguardar la información confidencial que obtengan en desarrollo de sus
actividades profesionales, salvo requerimiento de autoridad competente.
• Dar estricto cumplimiento a los términos pactados en los contratos con los usuarios, y
por ningún motivo abandonar el servicio contratado, sin previo y oportuno aviso al
usuario.
10
• Atender en debida forma los reclamos de los usuarios y adoptar medidas inmediatas
en el caso de que uno de sus dependientes se vea involucrado por acción o por
omisión, en hechos que atenten contra los bienes o personas a las cuales se brinda
vigilancia o protección.
• Conocer las características básicas de las actividades que desarrollen sus clientes, el
uso de las instalaciones o bienes y la situación de las personas que se pretende
proteger.
• Desarrollar mecanismos de control interno, para prevenir que el personal del servicio
de vigilancia y seguridad privada, se involucre directa o indirectamente en actividades
delictivas.
• Establecer mecanismos y reglas de conducta que deberán observar representantes
legales, directivos y empleados.
• Dar estricto cumplimiento a las normas que rigen las relaciones obrero-patronales y
reconocer en todos los casos los salarios y prestaciones sociales legales, así como
proveer a los trabajadores de la seguridad social establecida en la ley.
• Los servicios de vigilancia y seguridad privada, deberán aplicar procesos de selección
de personal que garanticen la idoneidad profesional y moral del personal que integra el
servicio. Bajo su exclusiva responsabilidad, este personal será destinado para la
prestación del servicio a los usuarios, y responderá por sus actuaciones en los términos
previstos en los respectivos contratos y en la ley.
• Prestar el servicio con personal idóneo y entrenado y con los medios adecuados según
las características del servicio contratado, para prevenir y contrarrestar la acción de la
delincuencia.
11
• No exceder la jornada laboral y reconocer las horas extras, llevar el registro
correspondiente y entregar copia a los trabajadores en la forma como lo establece la
ley.
• Atender los reclamos que presenten los trabajadores y explicar en forma verbal o
escrita a solicitud de los mismos, las condiciones de su vinculación laboral, así como
entregar copia del contrato de trabajo en los términos establecidos en la ley.
• Dar aviso inmediato a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y demás
autoridades competentes, y proporcionar toda la información relacionada con la
ocurrencia de siniestros, en los cuales haya presencia de personas vinculadas a los
servicios de vigilancia y seguridad privada.
• Los servicios de vigilancia y seguridad privada, deben desarrollar mecanismos
idóneos de supervisión y control internos, que permitan prevenir y controlar actos de
indisciplina del personal que presta servicios a los usuarios.
• Los servicios de vigilancia y seguridad privada, serán responsables de proporcionar o
exigir al personal una capacitación y formación humana y técnica, de acuerdo con las
modalidades del servicio y cargo que desempeña.
La capacitación del personal de estos servicios, deberá tener un especial acento en la
prevención del delito, en el respeto a los derechos humanos, en la colaboración con las
autoridades y la colaboración del individuo.
• Abstenerse de desarrollar actividades diferentes de las establecidas en su objeto social.
2.6 Conclusiones
La visión del sector es incrementar la participación en el mercado, brindando una cultura de
seguridad, de tal manera que la confianza y la tranquilidad incrementen la productividad y la
calidad de vida de los colombianos.

12
Capítulo III: Evaluación Externa
3.1 Análisis Competitivo
Según los resultados del Índice Global de Competitividad (IGC) del Foro Económico Mundial
(FEM) para el año 2010, Colombia se ubicó en el puesto 68 entre 139 países, lo cual
representa un mejoramiento de la situación competitiva por segundo año consecutivo, al
avanzar un puesto con respecto al resultado de 2009 y 7 puestos con respecto al de 2008.
3.2 Análisis del Entorno PESTE
3.2.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales
El Gobierno Nacional implementó un modelo integral de Seguridad Democrática que le ha
permitido al estado brindar a todos los sectores de la sociedad, consolidar su presencia
legítima en el territorio nacional y recuperar el control definitivo en las zonas con influencia
de grupos armados ilegales. Uno de los objetivos de la seguridad democrática es el control del
territorio y defensa de la soberanía nacional, para ello cuenta con la estrategia de Promoción
de la Cooperación Ciudadana, en que el Gobierno Nacional promoverá e incentivará la
cooperación voluntaria y patriótica de la ciudadanía a la Fuerza Pública para que proporcione
información relacionada con las organizaciones armadas al margen de la ley y la delincuencia.
Esto lo llevará a cabo en parte con las Redes de cooperación que como esquema de apoyo
estará constituido por un millón de ciudadanos en las zonas rurales y urbanas del territorio
nacional, quienes participarán voluntariamente en redes de cooperación, que estarán
conformadas por miembros de los frentes de seguridad local y empresarial, de la Defensa
Civil, de las empresas privadas de vigilancia y de las organizaciones de taxistas y
transportadores, entre otros.
La Seguridad Privada de Colombia está reglamentada por la Presidencia de la República y
tiene como ente regulador a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada la cual, se

13
orienta a velar por que los servicios de Vigilancia y Seguridad Privada contribuyan
efectivamente al fortalecimiento de la Seguridad y Solidaridad Ciudadana (Seguridad
Democrática), mediante:
• Colaboración permanente y activa entre instituciones y la comunidad en general.
• Restablecimiento de la confianza de la sociedad en sus instituciones.
• Planeación y evaluación de actividades y responsabilidades en cuanto a las redes de
Apoyo y Solidaridad Ciudadana.
• Ejercicio de un control efectivo sobre los servicios de Vigilancia y Seguridad Privada,
referente a la colaboración de estos servicios con el programa presidencial “Seguridad
Democrática”.
La normatividad de la Seguridad Privada en Colombia desde 1993 hasta 2005 está dispersa en
varias leyes, decretos y resoluciones, resaltando las principales:
• Ley 61 (Agosto 12 de 1993)
“Por la cual se reviste a el Sr. Presidente de la República de facultades extraordinarias
para dictar normas sobre armas, municiones y explosivos, y para reglamentar la
Vigilancia y Seguridad Privada”.
• Ley 62 (Agosto 12 de 1993)
“Se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de
facultades extraordinarias al Presidente de la República”
• Decreto 356 (Febrero 11 de 1994)
“Por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada”
• Decreto 2187 (Octubre 12 de 2001)
“Por el cual se reglamenta el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada”

14
3.2.2 Fuerzas económicas y financieras.
El sector de la Vigilancia y Seguridad Privada ha presentado un crecimiento en los últimos
años, en un estudio realizado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
muestra que en el 2009 la seguridad privada ascendió a 4.4 billones de pesos en todo el país.
En la Figura 5, se describe la participación del sector en el PIB colombiano comparado con
otros sectores de mano de obra intensiva
Figura 5. Participación del sector en el PIB colombiano comparado con otros sectores de
mano de obra intensiva
Nota. Obtenido de la presentación de la SVSP Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, en el XIX Congreso Nacional de Seguridad Privada ANDEVIP.
Aun así, el sector en conjunto aún continúa siendo pequeño en comparación con otras ramas
de la actividad económica, puesto que apenas representa un 0,9 por ciento del Producto
Interno Bruto.
Esta actividad, en el país, supera a Centroamérica, Chile, los miembros de la Comunidad
Andina y es superada únicamente por Brasil y México, debido a su tamaño. (Ver Figura 6)
15
Figura 6. Comparación venta en Latinoamérica de servicios de seguridad por regiones.
Según Jaime Humberto Higuera, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Entidades
de Seguridad Privada (Andevip) el auge de las empresas de vigilancia se debe a que ya no son
vistas como un gasto sino como una inversión y a los nuevos desarrollos urbanísticos, al
levantamiento de parques industriales y centros empresariales en varias regiones del país.
3.2.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas.
El promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes de Colombia en el
periodo del 2009 fue 1.37%.
El Índice de Desarrollo Humano (HDI) es un índice compuesto que resume las mediciones de
los avances medios logrados por un país en tres aspectos básicos del desarrollo humano:
salud, conocimiento e ingresos. (Tomado de http://www.undp.org Programa de naciones
unidas para el desarrollo).
El IDH de Colombia, creció un 0.8% anual, en el periodo de 1980 a 2010, iniciando desde
0.537 al 0.689 periodo actual (ver Tabla 1), lo que coloca al país en la posición 79 de los 169
países para los que se disponen datos comparables del IDH.

16
Tabla 1.
Índice de Desarrollo Humano
Año Colombia Amérique latine et Mundo
Caraïbes (BR)
1980 0.537 0.578 0.455
1985 .. 0.600 0.486
1990 0.579 0.618 0.526
1995 .. 0.642 0.554
2000 0.637 0.662 0.570
2001 .. 0.666 0.575
2002 .. 0.671 0.581
2003 .. 0.674 0.587
2004 .. 0.681 0.594
2005 0.658 0.683 0.598
2006 0.667 0.689 0.604
2007 0.676 0.695 0.611
2008 0.681 0.700 0.615
2009 0.685 0.701 0.619
2010 0.689 0.706 0.624
Nota: Tomado de http://www.undp.org Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(ONUD).
Dentro del IDH, se analiza la tasa de alfabetismo, según el Ministerio de Educación Nacional
de Colombia en el año 2008 tuvo una tasa de alfabetismo de un 92.8%, la cual a tenido un
17
aumento 1.5% desde el año 2000, resultado de los diferentes programas que se han venido
desarrollando por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia.
En cuanto al nivel de desempleo, según el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas – DANE, Colombia a septiembre del 2010 el índice es 10,6%, en el cual se nota
la disminución a través de los años, resaltando que el 2009 finalizo con una tasa 11,3%.
3.2.4 Fuerzas Tecnológicas y Científicas
En Colombia la inversión en ciencia, tecnología e innovación es baja tal como lo indica la
Tabla 2. Cada uno de los ítems descritos en esta Figura son insumos para que el país tenga
actividades innovadoras.
Tabla 2.
Indicadores de ciencia, tecnología e innovación 2007 - 2008
Nota. Obtenido de. Informe nacional de competitividad 2009 – 2010 Ruta a la prosperidad
Colectiva. Consejo privado de competitividad Colombiana.
Caso contrario con la Tecnologia de la Información y Comunicaciones (TIC), que ha tenido
un auge significativo, resaltando:
Cambio porcentual de suscriptores a telefonía fija y celular entre 2002 y 2008: en el que
Colombia se posesiona como el país con mayor crecimiento pasando de 10,5 POR cada 100
18
habitantes en el 2002 a 93,1 en el 2008, tal como lo indica la Figura 7, facilitando el acceso a
todo tipo de servicios móviles, los cuales aumentan la capacidad competitiva del país.
Figura 7. Cambio porcentual de suscriptores a telefonía fija y celular entre 2002 y 2008.
Colectiva. Consejo privado de competitividad Colombiana
En cuanto a la penetración de usuarios a Internet, Colombia presenta un aumento significativo
pasado de 6,97 usuarios por cada 100 habitantes en 2003 a 38,50 en el 2008, como lo indica la
Figura 8.
Figura 8. Evolución de la penetración de usuarios a Internet, 2002 - 2008

Colectiva. Consejo privado de competitividad Colombiana

19
3.2.5 Fuerzas ecológicas y ambientales
El sector de vigilancia y seguridad privada no es indiferente a la preocupación mundial del
rápido deterioro del cual está siendo víctima el medio ambiente, la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, como ente de control de este sector incluye dentro de sus
objetivos el desarrollar acciones para proteger el medio ambiente y el seguimiento al
cumplimiento de este objetivo lo realiza mediante las visitas realizadas a las empresas
prestadoras de servicios de vigilancia y seguridad privada. En estas visitas se inspecciona y se
verifica que se tenga los mínimos requisitos ambientales y directrices varias internas, para
encaminar a la conservación del medio ambiente.
3.3 Matriz EFE
La matriz de Evaluación de Factores Externos del sector de vigilancia y seguridad privada
cuenta con 10 factores determinantes de éxito, 6 oportunidades y 4 amenazas, tal como lo
muestra la Tabla 3. El valor obtenido es 3,12 muestra que el sector responde bien a las
oportunidades y amenazas del entorno existente en esa industria.
Tabla 3.
Matriz de Evaluación de Factores Externos.
FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO PESO VALOR PONDERACION
OPORTUNIDADES
1 La Política de Seguridad Democrática del Actual Gobierno 0.13 3 0.39
2 Gremios regionales de Seguridad Privada 0.12 3 0.36
Demanda de Profesionales de la Seguridad Privada por parte de empresas públicas y
3 privadas en otros países. 0.08 2 0.16
Procesos de modernización, crecimiento y/o fortalecimiento de entidades públicas y
4 privadas. 0.08 4 0.32
Sensación de inseguridad por el aumento de los índices de criminalidad en la mayoría de
5 las ciudades 0.13 3 0.39
6 Nuevos avances tecnológicos en equipos y sistemas de vigilancia y seguridad 0.08 4 0.32
0.62 1.94
AMENAZAS
Mayores exigencias y entrada de capital extranjero a los servicios de Vigilancia y
1 Seguridad Privada por la firma de un Tratado de Libre Comercio 0.12 4 0.48
Servicios informales e ilegales de Vigilancia y Seguridad Privada, que no cuentan con el

2 permiso de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. 0.08 3 0.24
Desconocimiento y/o incumplimiento de tarifas de servicios de Vigilancia y Seguridad
3 privada por parte de los usuarios 0.1 3 0.3
4 Problemas del personal de Servicios de Vigilancia con la Fuerza Pública 0.08 2 0.16
0.38 1.18
TOTAL 1 3.12
20
3.4 Análisis del sector de vigilancia y seguridad privada
Los servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia conforme la norma se clasifican
así:
• Asesoría, Consultoría e Investigación
• Capacitación y Entrenamiento
• Vigilancia y Seguridad Privada sin armas de fuego
• Vigilancia y Seguridad Privada con armas de fuego
• Cooperativas de Vigilancia y Seguridad Privada sin armas de fuego
• Cooperativas de Vigilancia y Seguridad Privada con armas de fuego
• Vigilancia con caninos
• Vigilancia con medios tecnológicos
• Transporte de valores
• Blindaje
• Servicios Especiales
• Servicios Comunitarios
Modalidades para la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada.
Los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada podrán autorizarse en cuatro (4)
Modalidades: Vigilancia Fija. Vigilancia Móvil. Servicio de Escolta. Transporte de Valores.
Art. 6 Decreto 356/94.
• Vigilancia Fija: Es la que se presta a través de vigilantes o de cualquier otro medio,
con el objeto de dar protección a personas o a bienes muebles o inmuebles en un lugar
determinado.
• Vigilancia Móvil: Es la que se presta a través de vigilantes móviles o cualquier otro
medio, con el objeto de dar protección a personas, bienes muebles o inmuebles en un
área o sector delimitado.

21
• Escolta: Es la protección que se presta a través de escoltas con armas de fuego, o de
servicios de vigilancia y seguridad privada no armados a personas, vehículos,
mercancías o cualquier otro objeto, durante su desplazamiento.
• Transporte de valores: Es el servicio de vigilancia y seguridad privada que se presta
para transportar, custodiar y manejar valores y el desarrollo de actividades conexas.
Medios para la prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada.
Los servicios de vigilancia y seguridad privada sólo podrán utilizar para el desarrollo de sus
actividades aquellas armas de fuego, recursos humanos, animales, tecnológicos o materiales,
vehículos e instalaciones físicas, y cualquier otro medio autorizado por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada. Art. 5. Decreto 356/94.
La distribución nacional de los servicios de vigilancia y seguridad privada a corte 31 de
octubre 2010, según la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es: Vigilancia
privada remunerada es de 807, Esquemas de autoprotección es de 680, Otros servicios de
seguridad privada es de 1454, tal como lo muestra la Figura 9.

22
ESQUEMAS DE AUTOPROTECCION
Figura 9. Distribución nacional de los servicios de vigilancia y seguridad privada a corte
31 de octubre 2010.

23
El suministro de los elementos, equipos y servicios requeridos para la prestación del servicio
de vigilancia y seguridad privada se basa en el ciclo PHVA, descrito a continuación:
P • Evaluar necesidades de los demás procesos con relación
H • Aprobar o desaprobar solicitudes

• Identificar proveedores: seleccionarlos, evaluarlos, reevaluarlos
• Solicitar cotizaciones
• Emitir órdenes de compra
• Aprobar o desaprobar las órdenes de compra
• Efectuar pedidos a los proveedores
• Recibir productos/servicios
• Entregar productos/servicios al solicitantes
V • Verificación del producto / servicio comprado con relación a la
información de la orden de compra / servicio
A • Tomar acciones correctivas y preventivas

• Tomar medidas con proveedor: devoluciones, cambios, garantías,
pólizas....
La consecución de nuevos clientes, la exploración de nuevos mercados y la elaboración de
propuestas que satisfagan los requisitos del cliente, para la generación del incremento en las
ventas y rentabilidad, se basa en el ciclo PHVA, descrito a continuación:
P • Recepción de requisitos del cliente

• Análisis de requisitos del cliente
• Verificación de la capacidad técnica para dar cumplimiento a esos
requisitos
• Decisión de presentar o no cotización
H • Preparación de cotización
• Presentación de cotización
• Seguimiento al proceso decisorio del cliente
• Formalización del compromiso: Contrato/Oferta Mercantil
V • Seguimiento al cumplimiento de los requisitos pactados durante la

vigencia del contrato
A • Toma de acciones correctivas y preventivas
• Modificación de requisitos
24
De acuerdo al Art. 3 Decreto 356/94 Los servicios de vigilancia y seguridad privada,
solamente podrán prestarse mediante la obtención de licencia o credencial expendida por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con base en potestad discrecional,
orientada a proteger la seguridad ciudadana.
Según la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, a través de su oficina. Asesora
de Planeación, a octubre 31 de 2010 habían 1455, servicios autorizados, como muestra a
continuación la Tabla 4.
Tabla 4.
Informe de distribución nacional de los servicios de vigilancia y seguridad privada –
Sedes Principales.
Nota. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada - Of. Asesora de Planeación a
octubre 31 de 2010.
25
3.5 Matriz PC
La matriz de Perfil Competitivo del sector de vigilancia y seguridad privada cuenta con 6
factores determinantes de éxito. El valor obtenido es 3,5 coloca el sector colombiano en el
último lugar, ver Tabla 5. Se deben gestionar las mejoras de las debilidades identificadas para
aumentar la ponderación obtenida.
Tabla 5.
Matriz de Perfil Competitivo.
Sector de vigilancia y seguridad privada en Sector de vigilancia y Sector de vigilancia y seguridad
FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO Colombia seguridad privada en Brasil privada en Mexico
PESO VALOR PONDERACION VALOR PONDERACION VALOR PONDERACION
1 Apoyo del gobierno 0.2 3 0.6 4 0.8 4 0.8
2 Participación de mercado 0.16 4 0.64 4 0.64 3 0.48
3 Personal altamente capacitado 0.15 3 0.45 3 0.45 3 0.45
4 Calidad del servicio 0.17 4 0.68 4 0.68 4 0.68
5 Uso de tecnologias 0.15 3 0.45 4 0.6 3 0.45
6 Alianzas estrategicas con otras instituciones 0.17 4 0.68 3 0.51 4 0.68
TOTAL 1 3.5 3.68 3.54
3.6 Conclusiones
La evaluación externa muestra como resultado que el sector de vigilancia y seguridad privada
debe gestionar la creación de planes de contingencia para contrarrestar las amenazas
identificadas.
El gobierno Colombiano a través de todos los programas de seguridad democrática, se
convierte en un pilar para el sector de la vigilancia y seguridad privada, por lo que
representaría un aumento significativo en este sector.

26
CAPITULO IV: Evaluación Interna
4.1 Análisis Interno AMOFHIT
Según expreso D’Alessio (2008), la evaluación interna está enfocada en encontrar estrategias
para capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades.
4.1.1 Administración y gerencia
En el sector de la Vigilancia y Seguridad Privada la administración y gerencia, se encarga de
planear, organizar, liderar, dirige y orienta las empresas con el fin de cumplir las directrices
establecidas, el plan estratégico de interno y el plan estratégico institucional de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, quien es la que ejercer el control,
inspección y vigilancia sobre la industria y los servicios de vigilancia y seguridad privada.
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, realizó el Plan Estratégico
Institucional 2006 – 2010 - Recuperando la confianza institucional, dando cumplimiento y
aplicación al PND Plan Nacional de Desarrollo, a la Política Nacional de Defensa y Seguridad
Democrática y al Plan Estratégico del Sector Defensa., basándose en los siguientes objetivos
estratégicos:
1. Implementar el sistema de bienestar, formación y capacitación para el desarrollo del talento
humano.
2. Actualizar la capacidad tecnológica y mejorar la calidad de la información de
Superintendencia.
3. Facilitar a la ciudadanía y a los vigilados, de manera amable y eficiente, el acceso a los
servicios y trámites de la Superintendencia.
4. Realizar una revisión del compendio de normas que regulan el sector de la vigilancia y
seguridad privada en Colombia.

27
5. Promover la permanente cooperación de los servicios de vigilancia y seguridad privada con
las autoridades para la prevención del delito;
6. Combatir la ilegalidad en la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada.
7. Fortalecer a la SVSP con las herramientas jurídicas y financieras para la eficiente gestión
de su actividad misional.
4.1.2 Marketing y Ventas
El sector de la Vigilancia y Seguridad Privada en el 2008 creció con respecto al 2007, un 22%
en ventas, tal como lo indica la Tabla 6.
Tabla 6.
Tasa de crecimiento en ventas 2008.
Las tarifas de los diferentes servicios de vigilancia y seguridad privada, las expide y controla
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, para el año 2010 mediante las
circulares 01 y 02 de enero de 2010 se anuncio la actualización de las tarifas permitidas para
el cobro del servicio de vigilancia y seguridad privada en todo el país

28
4.1.3 Operaciones Productivas y de Servicios
De acuerdo al Decreto 356/94 Art 3 Se entiende por servicios de vigilancia y seguridad
privada, las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública
o privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener
perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los
bienes propios o de terceros y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de
equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y transportes con este mismo fin.
En la Figura 10, se encuentra la cadena productiva de servicios de vigilancia y seguridad
privada.
Figura 10. Cadena productiva de servicios de vigilancia y seguridad privada.

Nota. Obtenido de Mesa sectorial de vigilancia y seguridad privada - SENA, febrero 2006.
El ciclo operativo de los servicios de vigilancia y seguridad privada inicia con el reporte de
los requerimientos de cliente, que suministra Comercial, a las áreas de operaciones, logistica
y talento humano (Planificación del servicio contratado), los cuales realizan la gestión de los
recursos requeridos para la prestación final del servicio en las instalaciones del cliente
(Prestación regular del servicio), tal como lo muestra la Figura 11.

29
Figura 11. Ciclo operativo de los servicios de vigilancia y seguridad privada.

Dentro del ciclo operativo La etapa de Planificación del Servicio Contratado se considera
determinante en la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada, ya que es en esta
etapa que se elaboran los cimientos de todo el servicio a prestar, en la Figura 12 se detalla esta
etapa.
Talento Humano Talento Humano Suministros

Dotar el puesto con todas las
Seleccionar y contratar el Dar la Inducción del herramientas de prestación del
personal requerido. personal contratado. servicio, minutas y
especificaciones del servicio
Operaciones Operaciones
Programar el dispositivo Instalar el servicio
en el sistema
Figura 12. Etapa de planificación del servicio.
4.1.4 Finanzas y Contabilidad
Según expreso D’Alessio (2008), el área de finanzas es la responsable de obtener los
recursos económicos necesarios en el momento oportuno, así como los otros recursos en la
30
cantidad, la calidad, y el costo requeridos para que la organización pueda operar de manera
sostenida.
A continuación se detallan los resultados de los indicadores financieros del sector de
vigilancia y seguridad privada, que se presentaron por Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, en el XIX Congreso Nacional de Seguridad Privada ANDEVIP
Noviembre del 2010.
Indicadores de crecimiento
• Tasa de crecimiento en ventas. Ver Figura 13
Figura 13. Tasa de crecimiento en ventas.

Privada, en el XIX Congreso Nacional de Seguridad Privada ANDEVIP Noviembre del
2010.
31
• Tasa de crecimiento en activos. Ver Figura 14.
Figura 14. Tasa de crecimiento en activos.

2010.
32
• Tasa de crecimiento en utilidades. Ver Figura 15.
Figura 15. Tasa de crecimiento en utilidades.

2010.
33
• Tasa de crecimiento en patrimonio. Ver Figura 16.
Figura 16. Tasa de crecimiento en patrimonio.

2010.
Indicadores de rentabilidad
Muestran la relación de las utilidades con la inversión, con el patrimonio o con las ventas.
• Margen Operacional
Nos indica si el negocio es o no lucrativo, independientemente de la forma como ha
sido financiado. Ver Figura 17.

34
Figura 17. Margen Operacional.

2010.
• Margen neto
Mide la rentabilidad final del negocio. Representa lo que la empresa obtiene al final
por cada peso que vende. Ver Figura 18.

35
Figura 18. Margen Neto.

2010.
36
• ROA:
Indica el nivel de utilidades que genera cada peso invertido en los activos de la
empresa. Ver Figura 19.
Figura 19. ROA.

2010.
37
• ROE
Es la rentabilidad para el accionista. Ver Figura 20.
Figura 20. ROE

2010.
Indicadores de endeudamiento
Permiten medir el grado de participación de los acreedores dentro del financiamiento del
sector.
• Índice de endeudamiento
Refleja el grado de dependencia o independencia financiera de la empresa. Ver Figura
21.
38
Figura 21. Índice de endeudamiento.

2010.
• Índice de apalancamiento.
Muestra la participación de terceros en el capital de la empresa; es decir compara el
financiamiento originado por terceros con los recursos de los accionistas, socios o
dueños. Ver Figura 22.

39
Figura 22. Índice de apalancamiento.

2010.
4.1.5 Recursos Humanos y Cultura
Según expreso D’Alessio (2008), el recurso humano constituye el activo más valioso de toda
organización, movilizando los recursos tangibles e intangibles, haciendo funcionar el ciclo
operativo, y estableciendo las relaciones que permiten a la organización lograr sus objetivos.
En el sector de vigilancia y seguridad privada se definen los siguientes cargos para la
prestación del servicio:

40
• Vigilante y Escolta de Seguridad. Según el Art. 2. Decreto 2187 “Se entiende por
Vigilante, la persona natural que en la prestación del servicio se le ha encomendado
como labor proteger, custodiar, efectuar controles de identidad en el acceso o en el
interior de inmuebles determinados y vigilar bienes muebles e inmuebles de cualquier
naturaleza, de personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado a fin de
prevenir, detener, disminuir o disuadir los atentados o amenazas que puedan afectarlos
en su seguridad. Esa persona natural, denominada vigilante o escolta de seguridad,
debe prestar su labor necesariamente a través de un servicio de vigilancia y seguridad
privada”.
• Instructor. Según el Art. 12. Decreto 2187/01 “Persona idónea y acreditada en el área
canina que imparte instrucción al personal seleccionado, con el fin de transmitir
conocimientos adquiridos por capacitación y experiencia en el trabajo con caninos”.
• Guía. Según el Art. 12. Decreto 2187/01 “Persona que posee conocimientos generales
acerca del manejo y trabajo con perros y que tiene una formación acreditada y
certificada.
• Supervisor canino. Según Art. 2. Resolución 02601/03 “Persona que ha sido
capacitada para ejercer función de control, supervisión y liderazgo, acreditada con un
curso de una intensidad horaria no inferior a ochenta (80) horas, dictado por las
escuelas y/o departamentos de capacitación autorizados”.
• Manejador canino: Según Art. 12. Decreto 2187/01 “Persona que ha recibido una
inducción básica y está debidamente capacitada para el manejo y control de los perros.
En ningún caso el manejador podrá ser reemplazado por vigilantes y/o escoltas”.
• Operador de medio tecnológico. Según Art. 1. Resolución 2600/03 “Persona natural
que atiende, recepciona y evalúa las señales sonoras o visuales generadas por un
41
sistema técnico de seguridad electrónica, procesa su respuesta, atiende al usuario y
coordina con la autoridad en caso de ser necesaria su intervención”.
• Técnico de medio tecnológico. Según Art. 1. Resolución 2600/03 “Persona natural
que, contando con la previa preparación y experiencia en las técnicas y aplicaciones de
electricidad y electrónica, instala y mantiene en el sitio requerido por el contratante o
tomador del servicio, los elementos necesarios para su seguridad, tales como paneles
de alarma, detectores de movimiento, cámaras para circuito cerrado de televisión,
detectores de apertura de puertas, controles de acceso, etc.”.
• Supervisor de medio tecnológico. Según Art. 1. Resolución 2600/03 “Persona natural
que verifica la ocurrencia de señales de alarma, informadas por el operador de medio
tecnológico en el sitio donde esta se produce, evalúa la situación presentada e informa
su resultado al operador de la empresa prestadora del servicio, o a la autoridad
competente, dado el caso”.
El sector de seguridad y vigilancia privada representa el 1% del total de empleos nacionales
en el 2009, tal como lo muestra la Figura 23.
Figura 23. Empleos totales nacionales.

2010.
42
4.1.6 Informatica y Comunicaciones
Según Art. 20 Decreto 1979 de 2001 Los servicios de vigilancia y seguridad privada que
utilicen medios de comunicación deben cumplir las disposiciones del Ministerio de
Comunicaciones, en lo relativo a asignación de frecuencias y licencias para operar”.
Para la prestación de servicios se utilizan diferentes medios que facilitan la comunicación,
entre ellos radios y avanteles. Ver Figuras 24 y 25.
Figura 24. Equipo de radio servicios de vigilancia y seguridad privada Octubre 2005
Figura 25. Equipo Avantel servicios de vigilancia y seguridad privada Octubre 2005.
El Internet constituye una ventaja competitiva para las empresas del sector de vigilancia y
seguridad privada. Ver Figuras 26 y 27.

43
Figura 26. Participación en la Web Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.

Figura 27. Porcentaje de participación en la Web de los Servicios de Vigilancia y

Seguridad Privada.
4.1.7 Tecnologia
En el sector de la vigilancia y seguridad privada, la tecnología es expresada en todos los
equipos utilizados para la prestación del servicio. De acuerdo a lo contemplado en el Art. 5.
Decreto 356/94 los servicios de vigilancia y seguridad privada sólo podrán utilizar para el
desarrollo de sus actividades aquellas armas de fuego, recursos humanos, animales,
tecnológicos o materiales, vehículos e instalaciones físicas, y cualquier otro medio autorizado
por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Dentro de los equipos autorizados por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, se encuentran los definidos en el Art. 53. Decreto 356/94:

44
1. Equipos de detección. Son todos aquellos materiales o equipos para descubrir la
presencia de armas u otros elementos portados por las personas.
2. Equipos de visión o escucharremotos. Son todos aquellos equipos y materiales que se
emplean para observar o escuchar lo que sucede en lugares remotos.
3. Equipos de detección, identificación, interferencia y escucha de comunicaciones. Son
aquellos equipos que se emplean para descubrir, identificar, interferir y escuchar
sistemas de comunicaciones, o para descubrir la presencia de estos mismos sistemas.
4. Equipos de seguridad bancaria. Son todos aquellos materiales o equipos que se
emplean para proteger instalaciones, valores, dineros, joyas, documentos y demás
elementos de custodia de las entidades bancarias o similares.
5. Equipos o elementos ofensivos. Son todos aquellos equipos o elementos fabricados
para causar amenaza. lesión o muerte a las personas.
6. Equipos para prevención de actos terroristas. Son todos aquellos equipos o materiales
utilizados para detectar, identificar y manejar explosivos o elementos con los que se
puedan causar actos terroristas.
7. Los demás que determine el Gobierno Nacional.
Otros recursos que hacen parte de la tecnología son:
• Uniformes e Identificaciones: “Se considera uniforme, el conjunto de prendas
establecidas para el uso obligatorio durante el tiempo y el lugar de prestación del
servicio, del personal de vigilancia y seguridad privada masculino y femenino.”. Art.
3. Decreto 1979 de 17 septiembre de 2001.
• Equipo Automotor: Se regula mediante: Decreto 1979 de 2001, Resolución N° 510 de
2004, Resolución N° 2350 del 2003 y Resolución N° 510 del 2004.
• Equipos de comunicaciones: “Los servicios de vigilancia y seguridad privada que
utilicen medios de comunicación deben cumplir las disposiciones del Ministerio de

45
Comunicaciones, en lo relativo a asignación de frecuencias y licencias para operar”.
Art. 20 Decreto 1979 de 2001.
• Polígrafo: la Resolución N° 02593 del 2003, autoriza y regula la utilización del
polígrafo por parte personas naturales, personas jurídicas y los servicios de Vigilancia
y Seguridad Privada.
4.2 Matriz EFI
La matriz de Evaluación de Factores Internos del sector de vigilancia y seguridad privada
cuenta con 11 factores determinantes de éxito, 7 fortalezas y 4 debilidades, tal como muestra
la Tabla 7. El puntaje ponderado total es 2,84 muestra que hay fortalezas claras pero se deben
gestionar la mejora de las debilidades.
Tabla 7.
Matriz de Evaluaciones de Factores Internos.
FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO PESO VALOR PONDERACION
FORTALEZAS
1 Control, Inspección y Vigilancia de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada 0.11 4 0.44

2 Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada definidos y organizados. 0.08 3 0.24
3 Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada asociados en Gremios, 0.1 4 0.4
4 Actividad netamente preventiva, tendiente a disminuir riesgos y amenazas de sus usuarios 0.08 3 0.24
Red de Apoyo de comunicaciones de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada con la
5 Policía Nacional, como apoyo a la seguridad ciudadana 0.09 4 0.36
6 Sector generador de empleo 0.08 3 0.24
7 Crecimiento del sector, en capital y venta de servicios de Vigilancia y Seguridad 0.1 4 0.4
0.64 2.32
DEBILIDADES
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privadas, legalmente constituidos prestan servicios
1 ilegales 0.1 1 0.1
2 Ofrecimiento de servicios por debajo de las tarifas y/o como valores agregados 0.08 2 0.16
Competencia desleal entre academias de capacitación y entrenamiento, por la
3 venta de cursos por debajo de la tarifa mínima 0.1 1 0.1
La demora en los trámites ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en

4 especial la expedición de credenciales y resoluciones de constitución de empresas. 0.08 2 0.16
0.36 0.52
TOTAL 1 2.84
4.3 Conclusiones
El análisis interno del sector de vigilancia y seguridad privada ha crecido significativamente
en ventas, con una rentabilidad estable y un retorno sobre la inversión del 14%.
Al identificar las debilidades, se hace necesaria la gestión pertinente para eliminarlas y
convertirlas en fortalezas.
46
Capítulo V: Intereses del Sector Industrial y Objetivos de Largo Plazo
5.1 Intereses del Sector Industrial
De acuerdo a DÁlessio (2008) los intereses organizacionales son fines que la organización
intenta alcanzar para tener éxito en la industria y en los mercados donde compite.
El interés del sector de vigilancia y seguridad privada se expresa en la matriz de interés
organizacional, contemplando la intensidad del interés. Ver Tabla 8.
Tabla 8.
Matriz del interés organizacional
MATRIZ DEL INTERÉS ORGANIZACIONAL
INTENSIDAD DEL INTERÉS
INTERÉS ORGANIZACIONAL
VITAL IMPORTANTE PERIFÉRICO
Fortalecimiento a nivel nacional * Seguridad Publica
Incremento de la competitividad * Seguridad Publica
Aumento en la participación del mercado **Seguridad Publica
* Interés comunes
** Intereses Opuestos
5.2 Potencial del Sector Industrial
5.2.1 Influencia de terceras partes
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, como ente regulador del sector,
influye en todas sus actividades, ya que ejerce control, inspección y vigilancia sobre todas las
personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades de vigilancia y seguridad privada y
sus usuarios, de conformidad con lo establecido en la ley. Art. 7. Decreto 356.
5.2.2 Lazos pasados y presentes
El sector de vigilancia y seguridad privada es un complemento de la actividad del Estado, por
lo cual el sector de seguridad pública no ha sido una competencia directa del sector de
seguridad privada, actualmente existen diferentes mecanismo de apoyo y cooperación a este
sector por medio de las Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana, la cual es el conjunto de
actividades organizadas, canalizadas y lideradas por la Policía Nacional en coordinación con
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con la finalidad de captar información

47
sobre hechos, delitos o conductas que afecten o puedan afectar la tranquilidad y seguridad,
aprovechando los recursos técnicos y humanos que poseen las personas naturales o jurídicas
que prestan los servicios a que se refiere el Decreto Ley 356 de 1994.
5.2.3 Contrabalance de intereses
El sector de seguridad pública afectaría al sector de vigilancia y seguridad privada, en el caso
que se fortalezca a nivel nacional e incremente la competitividad, ya coincide con objetivos
enfocados a protección de la vida, la integridad y/o los bienes de los ciudadanos.
5.2.4 Conservación de los enemigos
De acuerdo a DÁlessio (2008) la conservación de los enemigos es un aliciente para mejorar,
ser creativos, innovadores, y así hacer más productiva, y por ende, más competitiva a la
organización.
El sector de seguridad pública presenta alternativas de protección a la ciudadanía contra actos
delincuenciales, pero el sector de vigilancia y seguridad privada adicional a esto integra los
procesos de identificación, prevención y administración de riesgos con las medidas operativas
ejecutadas por su personal, lo cual los convierte en más competitivo, teniendo en cuenta la
especificación del servicio prestado por cada cliente.
5.3 Objetivos de Largo Plazo
1. Lograr al año 2015, un crecimiento del 60% en los ingresos a través de las ventas.
Tomando como base el crecimiento presentado en el periodo del 2007 al 2009, que fue el
39.36%, según datos publicados por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
2. Posicionar los servicios prestados en un 3% anual en los próximos 5 años, con
tecnología de punta y calidad
Tomando como base el crecimiento de servicios prestados, en el periodo del 2007 al 2010,
que fue de un 7%, según datos publicados por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
48
5.4 Conclusiones
Partiendo de la visión definida previamente, se definieron los objetivos de largo plazo, los
cuales se articularon con los principios cardinales y los intereses del sector. Estos objetivos se
fundamentan en la trazabilidad de datos del sector.

49
Capítulo VI: El Proceso Estratégico
De acuerdo a DÁlessio (2008) la matriz de evaluación de los factores externos (MEFE), la
matriz de perfil competitivo (MPC), la matriz de evaluación de los factores internos (MEFI),
y la matriz de interese organizacionales (MIO), las cuales fueron desarrolladas en capítulos
anteriores, son los insumos fundamentales para la buena calidad del proceso estratégico.
6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA)
Del proceso de emparejamiento de las fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades,
surgen las estrategias para usar las fortalezas para sacar ventaja de las oportunidades, mejorar
las debilidades para sacar ventaja de las oportunidades, usar las fortalezas para neutralizar las
amenazas, mejorar las debilidades y evitar las amenazas (Ver Tabla 9)
Tabla 9.
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA)
FORTALEZAS DEBILIDADES
Control, Inspección y Vigilancia de la Superintendencia de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privadas, legalmente
1 1
Vigilancia y Seguridad Privada constituidos prestan servicios ilegales
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada definidos y Ofrecimiento de servicios por debajo de las tarifas y/o como
2 2
organizados. valores agregados
Competencia desleal entre academias de capacitación y
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada asociados en
3 3 entrenamiento, por la venta de cursos por debajo de la tarifa
Gremios,
mínima
La demora en los trámites ante la Superintendencia de
Actividad netamente preventiva, tendiente a disminuir riesgos y
4 4 Vigilancia y Seguridad Privada, en especial la expedición de
amenazas de sus usuarios
credenciales y resoluciones de constitución de empresas.
Red de Apoyo de comunicaciones de los Servicios de
5 Vigilancia y Seguridad Privada con la Policía Nacional, como
apoyo a la seguridad ciudadana
6 Sector generador de empleo
Crecimiento del sector, en capital y venta de servicios de
7
Vigilancia y Seguridad
OPORTUNIDADES FO: Explotar DO: Buscar
Crear convenios con la Superintendencia de Vigilancia y
1 La Política de Seguridad Democrática del Actual Gobierno Desarrollo de nuevos mercados (F7, O3) Seguridad Privada, para agilizar los tramites requeridos. (O4,
D4)
2 Gremios regionales de Seguridad Privada Desarrollo de nuevos segmentos (F7, F4, F2, O4, O6)
Demanda de Profesionales de la Seguridad Privada por parte
3
de empresas públicas y privadas en otros países.
Procesos de modernización, crecimiento y/o fortalecimiento de
4
entidades públicas y privadas.
Sensación de inseguridad por el aumento de los índices de
5
criminalidad en la mayoría de las ciudades
Nuevos avances tecnológicos en equipos y sistemas de
6
vigilancia y seguridad
AMENAZAS FA: Confrontar DA: Evitar
Mayores exigencias y entrada de capital extranjero a los Implementar planes de control y seguimiento a la prestacion de
Establecer alianzas con direntes entidades estatales (A2, A4,
1 servicios de Vigilancia y Seguridad Privada por la firma de un 1 1 servicios de vigilancia y seguridad privada. (A2, A3, D1, D2,
F3, F5)
Tratado de Libre Comercio D3)
Servicios informales e ilegales de Vigilancia y Seguridad
2 Privada, que no cuentan con el permiso de la Superintendencia 2 Penetracion en los mercados actuales (F2, F3,A2,A3,A4)
de Vigilancia y Seguridad Privada.
Desconocimiento y/o incumplimiento de tarifas de servicios de
3
Vigilancia y Seguridad privada por parte de los usuarios
Problemas del personal de Servicios de Vigilancia con la
4
Fuerza Pública
50
6.2 Matriz de Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA)
La matriz de posición estratégica y evaluación de la acción (MPEYEA), es usada para
determinar la apropiada postura estratégica de una organización o de sus unidades de negocio,
DÁlessio (2008).
En la Tabla 10 se presentan los factores utilizados por cada dimensión (Internas: Fortaleza
Financiera y Ventaja Competitiva; Externas: Estabilidad del Entorno y Fortaleza de la
Industria).
Tabla 10.
Matriz de posición estratégica y evaluación de la acción (MPEYEA)
POSICIÓN ESTRATÉGICA INTERNA POSICIÓN ESTRATÉGICA EXTERNA
Factores determinantes de la fortaleza financiera
Factores determinantes de la estabilidad del entorno (EE)
(FF)
1 Retorno de la inversión 3 1 Cambios tecnológicos -3
2 Flujo de caja 3 2 Barreras de entrada al mercado -4
3 Apalancamiento 2 3 Rango de precios de productos competitivos -2
4 Riesgo involucrado en el negocio 2 4 Seguridad ciudadana -4
5 Tasa de inflación -5
2.50 -3.60
Factores determinantes de la ventaja competitiva
Factores determinantes de la fortaleza de la industria (FI)
(VC)
1 Participación en el mercado -5 1 Potencial de crecimiento 6
2 Lealtad del consumidor -1 2 Poder de negociación de los productores 4
3 Calidad del producto -1 3 Utilización de recursos 2
4 Estabilidad financiera 3
5 Conocimiento tecnológico 6
6 Facilidad de entrada al mercado 5
-2.33 4.33
X= 4.33-2.33: 2
Y= 2.50 - 3.60: -1
En la Figura 28 el vector muestra la posición estratégica del sector de vigilancia y seguridad
privada en una posición competitiva, resaltando la fortaleza de la industria y estabilidad del
entorno.
51
Figura 28. Matriz de posición estratégica y evaluación de la acción (MPEYEA)
De acuerdo a la posición obtenida se establecen las siguientes estrategias: Diseño de servicios
con mayores valores agregados, establecer una fusión conglomerada, con otros sectores, en
busca de extensión de productos, negocios complementarios, de extensión geográfica y de
mercado.
6.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG)
Teniendo en cuenta los ingresos generados de los tipos de servicios del sector de vigilancia y
seguridad privada, ver Tabla 11, se determina la posición competitiva de cada uno de ellos,
permitiendo evaluar estrategias y posición competitiva en el mercado.

52
Tabla 11.
Porcentaje de ingresos y crecimiento en ventas, por tipos de servicios
% DE INGRESOS INGRESOS 2009

TIPO DE SERVICIO
2009 Cifras en billones de pesos
1 Empresa armada 76.5 3366.765
2 Transportadora de valores 8.71 383.3271
3 Cooperativa 6.18 271.9818
4 Empresas sin armas 5.3 233.253
5 Blindadoras 1.94 85.3794
6 Escuelas de capacitación 0.68 29.9268
7 Empresas asesora 0.35 15.4035
8 Arrendadoras 0.34 14.9634
TOTAL SECTOR 100 4401
%
% CRECIMIENTO EN
CRECIMIENTO
TIPO DE SERVICIO VENTAS DEL SECTOR
EN VENTAS
2008-2009
2008-2009
1 Empresa armada 14.64 14.00
2 Transportadora de valores 10.87 14.00
3 Cooperativa 10.47 14.00
8 Arrendadoras 8.69 14.00
6 Escuelas de capacitación 8.25 14.00
4 Empresas sin armas -2.53 14.00
7 Empresas asesora -8.49 14.00
5 Blindadoras -9.7 14.00
Nota. Obtenido de la presentación de la SVSP Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en
el XIX Congreso Nacional de Seguridad Privada ANDEVIP Noviembre del 2010.

53
Figura 29. Matriz Boston Consulting Group (BCG)

Las empresas armadas, se denominan producto estrella, para ellos hay una alta tasa de
crecimiento y alta participación del mercado. Ver Figura 29.
Las arrendadoras y escuelas de capacitación, se ubicaron en

en signos de interrogación, con alta
tasa de crecimiento de ventas en su industria, pero no tienen participación de mercado
significativa. Ver Figura 29.
Transportadora de valores, Cooperativa, Empresas sin armas, se ubicaron en vacas lecheras,
con alta participación

ticipación en el mercado, pero las ventas disminuyen. La estrategia se enfoca a
penetración del mercado actual.

actual Ver Figura 29.
Empresas asesora, Blindadoras, se ubicaron en perros, con disminución en ventas y baja
participación en el mercado. La estrategia se enfoca a desarrollo de nuevos mercados. Ver
Figura 29.
54
6.4 Matriz Interna – Externa (IE)
De acuerdo a los resultados de las matrices EFE (3.12) y EFI (2.84), se puede analizar la
posición en donde se ubica el sector de vigilancia y seguridad privada.
Figura 30. Matriz Interna – Externa (IE)

El sector se ubica en la celda II, según esta ubicación se deben desarrollar estrategias
estrategi
intensivas y de integración DÁlessio, 2008, estas deben estar enfocadas al desarrollo de
nuevos productos
oductos y penetración del mercado. Ver Figura 30.
6.5 Matriz de la Gran Estrategia (MGE)
El fundamento de la matriz está en la idea de que la situación de un negocio es definida en
términos de crecimiento del mercado, rápido o lento y la posición competitiva

competiti de la empresa
en dicho mercado, fuerte o débil, DÁlessio (2008).
El sector de vigilancia y seguridad privada se encuentra en el cuadrante I (Ver Figura 31), con
una posición competitiva fuerte en un mercado de crecimiento rápido.

55
Figura 31. Matriz de la Gran Estrategia (MGE)

Las estrategias más apropiadas en este cuadrante son:
• Desarrollo de mercados
• Penetración de mercados
• Desarrollo de nuevos servicios y segmentos.
6.6 Matriz de decisión (MD)
Recopilando y consolidando la información de las cinco matrices desarrolladas en este
capítulo, se identifica las estrategias con mayores repeticiones y se retienen. Las estrategias
que tuvieron una repetición de menos de tres veces se consideraran como de contingencia Ver
Tabla 12.
Las estrategias retenidas son:
• Desarrollo de nuevos mercados
• Penetración en los mercados actuales
Las estrategias de contingencia son:
• Desarrollo de nuevos segmentos
• Establecer alianzas con diferentes entidades estatales
• Crear convenios con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, para
agilizar los trámites requeridos

56
• Implementar planes de control y seguimiento a la prestación de servicios de vigilancia
y seguridad privada.
• Diseño de nuevos servicios con mayores valores agregados
• Establecer una fusión conglomerada con otros sectores, en busca de extensión de
producto, negocios complementarios, de extensión geográfica y de mercado.
Tabla 12.
Matriz de Decisión (MD)
ESTRATEGIAS FODA PEYEA BCG IE GE TOTAL

1 Desarrollo de nuevos mercados 1 1 1 1 4
2 Desarrollo de nuevos segmentos 1 1 2
Establecer alianzas con diferentes entidades
3 estatales 1 1
4 Penetración en los mercados actuales 1 1 1 1 4
Crear convenios con la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, para agilizar los
5 tramites requeridos 1 1
Implementar planes de control y seguimiento a la
prestación de servicios de vigilancia y seguridad
6 privada. 1 1
Diseño de nuevos servicios con mayores valores
7 agregados 1 1 2
Establecer una fusión conglomerada con otros
sectores, en busca de extensión de producto,
negocios complementarios, de extensión geográfica
8 y de mercado 1 1
6.7 Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratégico (MCPE)
Es una herramienta para evaluar cada estrategia respecto a los factores críticos externos e
internos, en la Tabla 13 se muestra la matriz del sector de vigilancia y seguridad privada.

57
Tabla 13.
Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratégico (MCPE)
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS
Desarrollo de nuevos Penetración en los
mercados mercados actuales
FACTORES CLAVES PESO VALOR PONDERACION VALOR PONDERACIÓN
OPORTUNIDADES
1 La Política de Seguridad Democrática del Actual Gobierno 0.13 4 0.52 4 0.52
2 Gremios regionales de Seguridad Privada 0.12 3 0.36 3 0.36
Demanda de Profesionales de la Seguridad Privada por parte de empresas
3 públicas y privadas en otros países. 0.08 1 0.08 3 0.24
Procesos de modernización, crecimiento y/o fortalecimiento de entidades
4 públicas y privadas. 0.08 2 0.16 4 0.32
Sensación de inseguridad por el aumento de los índices de criminalidad en la
5 mayoría de las ciudades 0.13 4 0.52 4 0.52
6 Nuevos avances tecnológicos en equipos y sistemas de vigilancia y seguridad 0.08 3 0.24 4 0.32
AMENAZAS
Mayores exigencias y entrada de capital extranjero a los servicios de Vigilancia y
1 Seguridad Privada por la firma de un Tratado de Libre Comercio 0.12 3 0.36 1 0.12
Servicios informales e ilegales de Vigilancia y Seguridad Privada, que no
cuentan con el permiso de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
2 Privada. 0.08 2 0.16 4 0.32
Desconocimiento y/o incumplimiento de tarifas de servicios de Vigilancia y
3 Seguridad privada por parte de los usuarios 0.1 3 0.3 4 0.4
4 Problemas del personal de Servicios de Vigilancia con la Fuerza Pública 0.08 3 0.24 4 0.32
FORTALEZAS
Control, Inspección y Vigilancia de la Superintendencia de Vigilancia y
1 Seguridad Privada 0.11 2 0.22 3 0.33
2 Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada definidos y organizados. 0.08 2 0.16 4 0.32
3 Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada asociados en Gremios, 0.1 2 0.2 4 0.4
Actividad netamente preventiva, tendiente a disminuir riesgos y amenazas de
4 sus usuarios 0.08 1 0.08 4 0.32
Red de Apoyo de comunicaciones de los Servicios de Vigilancia y Seguridad
5 Privada con la Policía Nacional, como apoyo a la seguridad ciudadana 0.09 2 0.18 4 0.36
6 Sector generador de empleo 0.08 2 0.16 3 0.24
7 Crecimiento del sector, en capital y venta de servicios de Vigilancia y Seguridad 0.1 2 0.2 3 0.3
DEBILIDADES
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privadas, legalmente constituidos prestan
1 servicios ilegales 0.1 2 0.2 4 0.4
2 Ofrecimiento de servicios por debajo de las tarifas y/o como valores agregados 0.08 3 0.24 4 0.32
Competencia desleal entre academias de capacitación y entrenamiento, por la

3 venta de cursos por debajo de la tarifa mínima 0.1 1 0.1 4 0.4
La demora en los trámites ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, en especial la expedición de credenciales y resoluciones de
4 constitución de empresas. 0.08 1 0.08 4 0.32
Puntaje de atractividad 2 4.76 7.15
4 Muy atractiva
3 Atractiva
2 Algo atractiva
1 Sin atractivo
6.8 Matriz de Rumelt (MR)
De acuerdo al análisis realizado, con la matriz Rumelt, se tiene que las dos estrategias
retenidas cumple satisfactoriamente con los criterios de evaluación: Consistencia,
Consonancia, Factibilidad, Ventaja (Ver Tabla 14).

58
Tabla 14.
Matriz de Rumelt (MR)
ESTRATEGIAS CONSISTENCIA CONSONANCIA FACTIBILIDAD VENTAJA SE ACEPTA
1 Desarrollo de nuevos mercados SI SI SI SI SI
2 Penetración en los mercados actuales SI SI SI SI SI
6.9 Matriz Ética (ME)
En la Tabla 15 se identifica que ninguna de las estrategias retenidas, viola los criterios
referentes a los derechos, justicia y utilitarismo.
Tabla 15.
Matriz Ética (ME)
Estrategias
Desarrollo de Penetración en los
nuevos mercados mercados actuales
Derechos
Impacto en el derecho a la vida Promueve Neutral
Impacto en el derecho a la propiedad Neutral Neutral
Impacto en el derecho al libre pensamiento Promueve Neutral
Impacto en el derecho a la privacidad Neutral Neutral
Promueve Neutral
Impacto en el derecho a la libertad de conciencia
Impacto en el derecho a hablar libremente Promueve Promueve
Impacto en el derecho al debido proceso Neutral Neutral
Justicia
Impacto en la distribución Justo Neutro
Equidad en la administración Justo Neutro
Normas de compensación Neutro Neutro
Utilitarismo
Fines y Resultados estratégicos Excelentes Excelentes
Medios estratégicos empleados Excelentes Excelentes
Se acepta Si Si
6.10 Matriz de Posibilidades de los Competidores (MPCO)
En la Tabla 16 se muestran las posibilidades de los competidores con relación a las estrategias
retenidas.
59
Tabla 16.
Matriz de posibilidades de los competidores (MPCO)
ESTRATEGIAS RETENIDAS POSIBILIDADES DEL SECTOR SEGURIDAD PUBLICA

Desarrollar alternativas de seguridad a la
1 Desarrollo de nuevos mercados
comunidad, por barrios.
2 Penetración en los mercados actuales Intensificar la seguridad ciudadana
6.11 Matriz de Estrategias vs. OLP
Con esta matriz se verificara que objetivos de largo plazo, planteados en el capitulo V,
alcanzaran las estrategias que se retuvieron, Ver Tabla 17.
1. OLP 1: Lograr al año 2015, un crecimiento del 60% en los ingresos a través de las
ventas.
2. OLP 2: Posicionar los servicios prestados en un 3% anual en los próximos 5 años, con
tecnología de punta y calidad.
Tabla 17.
Matriz de estrategia Vs. OLP
VISION: Al año 2015 ser el sector con mayor

participación en el mercado por la competitiva,
rentabilidad y sostenibilidad, basado en tecnología de
punta, cultura de mejora continua, y
servicio de calidad enfocada a la satisfacción de los
clientes.
Objetivos a largo plazo
Estrategias
OLP 1 OLP 2
Desarrollo de nuevos mercados Si
Penetración en los mercados actuales Si
6.12 Conclusiones
En este capítulo se concluye que las estrategias para alcanzar la visión planteada, son
Desarrollo de nuevos mercados y Penetración en los mercados actuales.
Se manejaran como estrategias de contingencia, las siguientes:
• Desarrollo de nuevos segmentos
• Establecer alianzas con diferentes entidades estatales

60
• Crear convenios con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, para
agilizar los trámites requeridos
• Implementar planes de control y seguimiento a la prestación de servicios de vigilancia
y seguridad privada.
• Diseño de nuevos servicios con mayores valores agregados
• Establecer una fusión conglomerada con otros sectores, en busca de extensión de
producto, negocios complementarios, de extensión geográfica y de mercado

61
62
Capítulo VII: Implementación Estratégica
7.1 Objetivos de Corto Plazo
Los objetivos a corto plazo son los hitos mediante los cuales se alcanza, con cada estrategia,
los objetivos de largo plazo, D´ Alessio, 2008).
Los objetivos a corto plazo, planteados para el sector de vigilancia y seguridad privada, son:
OLP 1: Lograr al año 2015, un crecimiento del 60% en los ingresos a través de las ventas.
• OCP 1: Incrementar las ventas en un 15% anual, a través del aumento del personal de
ventas.
• OCP 2: Generar alianzas con el gobierno nacional, para implementar políticas de
seguridad democrática.
OLP 2: Posicionar los servicios prestados en un 3% anual en los próximos 5 años, con
tecnología de punta y calidad
• OCP 3: Incrementar el presupuesto de marketing en un 5%, para la promoción de los
servicios.
• OCP 4: Diseñar el plan de tecnología de información para el sector.
• OCP 5: Intervenir ante la Superintendencia de vigilancia y seguridad privada para
reducir los tiempos de trámites para la prestación de servicios.
• OCP 6: Lograr altos índices de satisfacción de los clientes
7.2 Políticas de cada Estrategia
Se denominan políticas, los límites del accionar gerencial que acotan una estrategia.
A continuación se presentan las políticas por cada estrategia retenida.
• Desarrollo de nuevos mercados:
Apoyarse en el personal capacitado.
Crear un equipo de investigación y desarrollo
Incentivar al personal de ventas

63
Establecer planes de comunicación interna
• Penetración en los mercados actuales:
Respetar el código de ética
Evitar el daño al medio ambiente
Promover la mejora continua
Fomentar las buenas relaciones con los gremios y asociaciones
Utilizar medios publicitarios, que manejen la competencia leal.
7.3 Recursos
Los recursos son los insumos que permitirán ejecutar las estrategias seleccionadas (DÁlessio,
2008).
7.3.1 Financieros
Los recursos financieros son obtenidos a través del financiamiento propio y externo.
Resaltando que el gobierno por medio de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada intervendrá con la obtención y administración del plan estratégico del sector.
7.3.2 Físicos
Para la implementación del plan estratégico del sector se cuenta con la sede de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
7.3.3 Humano
Se seleccionara personal idóneo, que conformara el comité del plan estratégico.
7.3.4 Tecnológico
Toda la tecnología empleada se debe acoplar al plan estratégico.
7.4 Estructura Organizacional
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada liderara la ejecución del plan
estratégico, con la estructura que actualmente tiene de acuerdo al Art. 5. Decreto 2453/93, Ver
Figura 32.
64
Despacho del Superintendente. Oficina de Control Interno, Oficina Jurídica, Oficina
de Planeación, Oficina de Informática y Sistemas.
Despacho del Superintendente Delegado para la Vigilancia. Dirección de Empresas y
Cooperativas, Dirección de Departamentos de Seguridad de Empresas y
Transportadora de Valores, Dirección de Desarrollo Tecnológico, Escuelas de
Capacitación y Servicios Especiales
Despacho del Superintendente Delegado para la Inspección y Control. Dirección de
Inspección e Investigación. Dirección de Coordinación Regionales. Dirección de
Registro e Identificación.
Secretaría General. Dirección Administrativa, Dirección financiera.
Órganos de Asesoría y Coordinación. Comité Asesor de Evaluación de Servicios de
Vigilancia y Seguridad, Comisión de Personal, Junta de Adquisiciones y Licitaciones.
Figura 32. Organigrama Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

7.5 Despliegue de Estrategias por Área
7.5.1 Plan de investigación y desarrollo
Se asignaran recursos para investigar nuevas opciones de mercados.

65
7.5.2 Plan de recursos humano
Se contratara personal calificado y especializado en cada modalidad de servicio
7.5.3 Plan de finanzas
Se buscara la opción más acertada para la financiación.
7.5.4 Plan de marketing
Se debe desarrollar un posicionamiento del sector.
7.6 Conclusiones
En este capítulo se establecieron los objetivos a corto plazo, teniendo en cuenta los de largo
plazo y las estrategias planteadas previamente. Además se definieron las políticas de acuerdo
a cada estrategia.
El líder de la implementación del plan estratégico es la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
66
Capítulo VIII: Evaluación Estratégica
El tablero de control balanceado, permite observar el desarrollo de las estrategias, evaluarlas
con mediciones y tomar decisiones a partir de análisis realizados. El objetivo del tablero de
control balanceado es lograr tener cuatro resultados estratégicos: accionistas satisfechos,
clientes satisfechos, procesos productivos y empleados motivados, DÁlessio (2008). En la
Tabla 18, se encuentra en tablero de control balanceado del sector de vigilancia y seguridad
privada, teniendo en cuenta las perspectivas financieras, del cliente, de la organización e
interna y los objetivos a corto plazo establecido en capítulos anteriores.
Tabla 18.
Tablero de control balanceado
PERSPECTIVAS INDICADOR UNIDADES
PERSPECTIVA FINANCIERA
OCP 1: Incrementar las ventas en un 15% anual, a través del aumento del personal de ventas. Ventas Totales Porcentaje
PERSPECTIVA DEL CLIENTE
OCP 6: Lograr altos índices de satisfacción de los clientes Satisfacción del cliente Porcentaje
PERSPECTIVA DE LA ORGANIZACIÓN
OCP 2: Generar alianzas con el gobierno nacional, para implementar políticas de seguridad
democrática. Políticas implementadas Porcentaje
OCP 5: Intervenir ante la Superintendencia de vigilancia y seguridad privada para reducir los
tiempos de trámites para la prestación de servicios. Reducción de tiempo Porcentaje
PERSPECTIVA INTERNA
OCP 3: Incrementar el presupuesto de marketing en un 5%, para la promoción de los
servicios. Servicios promocionados Porcentaje
OCP 4: Diseñar el plan de tecnología de información para el sector. Tecnologia implementada Porcentaje
8.1 Conclusiones
En este capítulo se definió el tablero de control balanceado, con los indicadores que miden los
objetivos a corto plazo y controlan la efectividad de los mismos.

67
Capítulo IX: Conclusiones y Recomendaciones
9.1 Conclusiones
• Las estrategias están enfocadas al crecimiento en el mercado y penetración en nuevos
mercados.
• El crecimiento del sector de vigilancia y seguridad privada se debe no solo a la
sensación de inseguridad reflejado por el crecimiento de los índices de criminalidad,
sino al crecimiento económico del país y al mejoramiento de la cultura de seguridad.
• El sector de vigilancia y seguridad privada es un apoyo a la seguridad ciudadana,
programa del gobierno nacional.
• El sector de vigilancia y seguridad privada, se encuentra regulado por una robusta
normatividad jurídica, y controlado la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
9.2 Recomendaciones
• Diseñar e implementar estrategias integrales para combatir a los servicios informales e
ilegales, en especial contar con la colaboración de los usuarios y de la fuerza pública.
• Establecer y divulgar una política para los usuarios de los servicios de Vigilancia y
Seguridad Privada, enfocada a la normatividad legal vigente en materia de Seguridad
Privada.
• La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada como líder de implementación
del plan estratégico debe de implementar un comité.
• Fomentar la inversión en tecnología de punta, para la prestación del servicio.

68
Referencias
D’Alessio, F. (2008). El proceso estratégico. Un enfoque de gerencia. México D.F., México:
Pearson Prentice Hall.
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. www.dane.gov.co.
Indicadores.
Departamento Nacional de Planeación (Junio de 2008). Documento Conpes, Lineamientos de
política pública para el sector de la vigilancia y seguridad privada en Colombia.
Dirección de Desarrollo Empresarial- DNP (Septiembre de 2010). Resultados del Índice
Global de Competitividad (IGC) presentado en el Foro Económico Mundial (FEM) para el
año 2010.
Informe Nacional de Competitividad 2009 – 2010. Ruta a la prosperidad Colectiva. Consejo
privado de competitividad Colombiana.
Presidencia de la República de Colombia (1994). Decreto Número 356 de 1994. Estatuto de
Vigilancia y Seguridad Privada.
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA (Febrero 2006). Mesa sectorial de vigilancia y
seguridad privada.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Diciembre de 2009). Informe de Gestión
- Rendición de cuentas a los ciudadanos.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Noviembre de 2010). Presentación de la
SVSP Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en el XIX Congreso Nacional
de Seguridad Privada ANDEVIP.

Planeamiento Estrategico Del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

Global MBA Semipresencial Bogota I

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEL SECTOR DE VIGILANCIA Y

SEGURIDAD PRIVADA EN COLOMBIA

Sr. Jorge Berrio Trujillo

Sr. Amaury Vélez Trujillo

Sr. Claudio Rubio Machado

Sr. Jorge Lavignasse Parnizari

Curso: Administración Estratégica y liderazgo

Profesor: Fernando D’Alessio Ipinza

Lima, 10 de febrero de 2011

Capítulo I: Situación General del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada. ................... 1

1.1 Situación General ............................................................................................................. 1

1.2 Conclusiones ..................................................................................................................... 3

Capítulo II: Visión, Misión, Valores, y Código de Ética. ...................................................... 5

2.1 Antecedentes ..................................................................................................................... 5

2.3 Misión ............................................................................................................................... 7

2.4 Valores .............................................................................................................................. 7

2.5 Código de Ética ................................................................................................................ 7

2.6 Conclusiones ................................................................................................................... 11

Capítulo III: Evaluación Externa ......................................................................................... 12

3.1 Análisis Competitivo ...................................................................................................... 12

3.2 Análisis del Entorno PESTE........................................................................................... 12

3.2.1 Fuerzas políticas, gubernamentales, y legales ......................................................... 12

3.2.2 Fuerzas económicas y financieras ............................................................................ 14

3.2.3 Fuerzas sociales, culturales y demográficas ............................................................ 15

3.2.4 Fuerzas Tecnológicas y Científicas ......................................................................... 17

3.2.5 Fuerzas ecológicas y ambientales ............................................................................ 19

3.3 Matriz EFE ..................................................................................................................... 19

3.4 Análisis del sector de vigilancia y seguridad privada..................................................... 20

3.5 Matriz PC........................................................................................................................ 25

3.6 Conclusiones ................................................................................................................... 25

CAPITULO IV: Evaluación Interna .................................................................................... 26

4.1 Análisis Interno AMOFHIT .......................................................................................... 26

4.1.1 Administración y gerencia ....................................................................................... 26

4.1.2 Marketing y Ventas .................................................................................................. 27

4.1.3 Operaciones Productivas y de Servicios .................................................................. 28

4.1.4 Finanzas y Contabilidad ........................................................................................... 29

4.1.5 Recursos Humanos y Cultura................................................................................... 39

4.1.6 Informatica y Comunicaciones ................................................................................ 42

4.2 Matriz EFI....................................................................................................................... 45

4.3 Conclusiones ................................................................................................................... 45

Capítulo V: Intereses del Sector Industrial y Objetivos de Largo Plazo .......................... 46

5.1 Intereses del Sector Industrial......................................................................................... 46

5.2 Potencial del Sector Industrial ........................................................................................ 46

5.2.1 Influencia de terceras partes ..................................................................................... 46

5.2.2 Lazos pasados y presentes ....................................................................................... 46

5.2.3 Contrabalance de intereses ....................................................................................... 47

5.2.4 Conservación de los enemigos ................................................................................. 47

5.3 Objetivos de Largo Plazo ............................................................................................... 47

5.4 Conclusiones ................................................................................................................... 48

Capítulo VI.: El Proceso Estratégico .................................................................................... 49

6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA) .................. 49

6.2 Matriz de Posición Estratégica y Evaluación de la Acción (MPEYEA) ........................ 50

6.3 Matriz Boston Consulting Group (BCG)........................................................................ 51

6.4 Matriz Interna – Externa (IE) ......................................................................................... 54

6.5 Matriz de la Gran Estrategia (MGE) .............................................................................. 54

6.6 Matriz de decisión (MD) ................................................................................................ 55

6.7 Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratégico (MCPE) .......................................... 56

6.8 Matriz de Rumelt (MR) .................................................................................................. 57

6.9 Matriz Ética (ME) ........................................................................................................... 58

6.10 Matriz de Posibilidades de los Competidores (MPCO)................................................ 58

6.11 Matriz de Estrategias vs. OLP ...................................................................................... 59