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1.4 INTRODUCCIÓN
Los programas definidos dentro del Plan de Manejo Ambiental requieren de una serie de medidas
tendientes a realizar su Seguimiento y Monitoreo, verificando así la adecuada realización de los
programas señalados. Con estas medidas se busca garantizar el cumplimiento y la adecuada
ejecución de las medidas de manejo ambiental y social propuestas.
Los programas se dividen en el control de las medidas sobre el entorno físico, sobre el biótico y
sobre el social. Para adelantar estas labores se deberán contar con planillas de campo para el
control de las medidas ambientales, las cuales deben ser ajustadas y enriquecidas según los
requerimientos de trabajo de campo de la Interventoría; los datos obtenidos en cada uno de los
controles, deben ser comparados entre sí, determinando así la evolución de las medidas de manejo
ambiental.
Como programas de seguimiento se entienden aquellos programas tendientes a garantizar que las
medidas de mitigación, corrección, control o compensación establecidas en el estudio de impacto
ambiental se cumplan. A diferencia de los monitoreos, las actividades de seguimiento no implican
muestreos.
De esta manera, este esquema de seguimiento y monitoreo bajo un criterio enfocado a la obra
subterránea, se procedió a evaluar y a incorporar lo pertinente, con la caracterización adelantada a
nivel de hidrogeología.
A partir de un proceso de revisión e intercambio de conceptos llevado a cabo con la Subdirección del
Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS, conjuntamente con la Interventoría, se procedió al
diseño de unos Programas de carácter práctico que a la postre conlleven a tener el record de
- Aguas Subterráneas
Para el seguimiento al posible impacto ambiental causado al medio hidrogeológico del macizo
rocoso por la construcción del túnel Daza, se propone la instalación de dos nuevos piezómetros
ubicados a una distancia equivalente a la que se encuentran los PS-3 y PN-2 (780 m) en los
costados occidental y oriental del eje de alineamiento, de tal manera que se forme una figura rombo.
La profundidad de estos piezómetros debe ser mínimo de 80 mts. La lectura de datos debe hacerse
durante y después de la construcción del túnel con toma de datos periódicos semanales.
- Aguas Superficiales
Las corrientes superficiales que drenan hacia los portales Norte y Sur deben ser permanentemente
monitoreadas por estaciones hidrométricas que permitan una lectura muy precisa de sus caudales,
pues la afectación si es que la hay, es gradual en el tiempo. Para ello se propone la instalación de un
mínimo de cuatro estaciones hidrométricas ubicadas en las corrientes que drenan muy cerca a los
portales, las estaciones deben ser en lecho fijo de tal manera que la medida se realice sobre una
sección homogénea permanente (tipo vertedero) y con lecturas diarias durante la construcción del
túnel y semanales después de su terminación.
Las fuentes de agua que son objeto de aprovechamiento hídrico deben ser igualmente
monitoreadas, aquellas propiamente con un lecho y con una obra de captación deben ser
monitoreadas con estaciones hidrométricas de lecho fijo, y las derivaciones o toma de agua sobre
nacimientos o manantiales con caudales muy bajos, deben ser monitoreadas por observación o
medición con aforos puntuales periódicos de tal forma que se verifique su posible afectación.
- Precipitación
Se debe realizar la instalación de dos pluviómetros en cada portal de tal manera que permita definir
con mejor una precipitación media en el área de influencia directa, además estos datos servirán para
la definición de un valor de recarga en una actualización del modelo hidrogeológico, el manejo de
taludes para geotecnia en la construcción de las vías de acceso, el diseño del pavimento de la vía en
general, y correlacionar la desecación de corrientes por efectos climáticos o por efectos de impacto
hidrogeológico del túnel en el macizo rocoso. La toma de datos en los pluviómetros debe hacerse
diariamente, preferiblemente en horas sinópticas (7:00 am, 12:00 y 5:00 pm), para que sus datos
sean aprobados por el IDEAM.
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8.1.1.1. Monitoreo de caudales
Como se indicó en la caracterización del área de influencia se determinaron cuatro sitios en los
cuales se adelantaron los monitoreos para establecer la línea base ambiental y para el desarrollo del
monitoreo se utilizaran los mismos sitios analizados.
Para tal fin se aborda el sector de Alto de Daza (Puntos 1 y 2) que corresponden a la salida del
Túnel (Portal Norte) y para Aranda (Puntos 3 y 4) que se relaciona con la entrada del Túnel o Portal
Sur.
Los puntos se localizan con respecto a la vía y con frecuencia de cada tres (3) meses y de forma
indistinta tanto para caudales como para parámetros de calidad de aguas, a través de la
implementación de un plan de acción como se presenta a continuación:
Punto 1 – Drenaje Punto 1: K 20+700 A partir de la fecha cada tres (3) meses
Natural Coordenadas: W: 77º 15´ 40.2´´ - N : 1º 16´ 5,6´´ durante todo el proceso constructivo.
Punto 2 – Drenaje Punto 2: K 20+500 A partir de la fecha cada tres (3) meses
Natural Coordenadas: W : 77º 15´ 44,6´´ - N: 1º 15´ 53,4´´ durante todo el proceso constructivo.
Punto 3 – Drenaje Punto 3: K 18+900 A partir de la fecha cada tres (3) meses
Natural Coordenadas: W : 77º 15´ 45´´ - N : 1º 14´ 59´´ durante todo el proceso constructivo.
Punto 4 – Drenaje Punto 4: K 18+950 A partir de la fecha cada tres (3) meses
Natural Coordenadas: W: 77º 15´50.9´´ - N: 1º14´57,1´´ durante todo el proceso constructivo.
Con respecto a la metodología, se establece claramente el no uso del molinete, en razón a que la
profundidad de estas corrientes no es precisamente la apropiada para ese tipo de equipos de
medición. En consecuencia, la metodología de aforo manual resulta ser adecuada.
- Caudales en Exteriores
-
Se hace referencia al caudal industrial captado y conducido, que proveniente de la excavación del
Túnel, se cuantifica justo antes de entrar al sistema o tren de tratamiento de aguas previsto para
cada portal.
El propósito es conocer la magnitud de este caudal y así poder valorar las estimaciones hechas en el
Estudio Hidrogeológico, las cuales determinaron entre otros las dimensiones de los tanques
sedimentadores en cada portal. Igualmente y quizás lo más importante, poder llegar a parametrizar
matemática y estadísticamente una situación, de tal forma que se logre obtener un modelo que
permita proyectar con mayor precisión un comportamiento o tendencia en lo referente a la
infiltración, al manejo de las aguas subterráneas y al ciclo hidrológico asociado.
La frecuencia de medición desde el punto de vista ambiental, deberá ser como máximo cada dos (2)
semanas, a efectos de tener un récord de datos que permita construir de forma confiable la curva
prevista de crecimiento de caudal en exteriores, e igualmente para conjuntamente con la
caracterización de calidad de aguas, poder inferir con mayor confiabilidad variables como carga de
sólidos presentes, lo cual indirectamente permite conocer mejor acerca de la magnitud y recurrencia
de la carga directa de agua de infiltración en función del avance lineal de la excavación del Túnel.
La metodología de medición puede ser igualmente manual, como resultado del promedio de una
serie de medidas en un escenario de condición típica. Se anotará especialmente y a su vez, las
condiciones climáticas del entorno, la fecha y hora del muestreo, la abscisa de avance de la
excavación y cualquier evento o situación que a criterio se considere de valor agregado. Por otra
parte se procurará mantener las mismas condiciones de fecha, hora y punto de toma para cada
muestreo.
- Caudales de Vertimiento
Como su nombre lo indica, hace referencia a la detección de los volúmenes de vertido industrial
provenientes del Túnel, que se descargarán en los cuerpos receptores aledaños al área de
influencia; estos no han sido determinados en esta fase del Estudio.
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Desde el punto de vista ambiental, la frecuencia de medición deberá ser como máximo cada dos (2)
semanas, a efectos de tener un récord de datos que permita construir de forma confiable la curva
prevista de crecimiento de caudal tratado, e igualmente para valorar aspectos como tiempo de
retención en función de los datos de “caudal en exteriores” antes descritos, así como tener un
registro que permita soportar eventuales consultas y/o reclamaciones con origen en autoridades
ambientales, autoridades municipales y/o ONGs.
La metodología de medición puede ser igualmente manual, como resultado del promedio de una
serie de medidas en un escenario de condición típica. Se deberá efectuar la medición en la misma
fecha de la medición de caudal de exteriores descrita en el punto 2 anterior; en lo factible en
momentos muy cercanos que no sobrepasen un lapso de una (1) hora. Se anotará especialmente y
a su vez, las condiciones climáticas del entorno, la fecha y hora del muestreo y cualquier evento o
situación que a criterio se considere de valor agregado. Por otra parte se procurará mantener las
mismas condiciones de fecha, hora y punto de toma para cada muestreo.
- Vertimientos
Criterio de Adopción:
Para esto se aplicará un plan de toma de muestras antes y después de cada tren de tratamiento
industrial, para obtener resultados de parámetros físico – químicos y bacteriológicos, que permitan
conformar el plan de monitoreo de calidad de aguas residuales industriales, y así adoptar las
medidas correctivas ante circunstancias que evidencien vertidos no conformes, es decir al aporte de
cargas contaminantes a los cuerpos receptores.
Para el caso de vertidos domésticos, se aplicará un plan de toma de muestras del vertido exterior
que proviene del respectivo sistema sanitario dispuesto al efecto, para obtener resultados de
parámetros físico – químicos y bacteriológicos que permitan conformar el plan de monitoreo de
calidad de aguas residuales domésticas.
Normatividad:
El objetivo es cumplir una normatividad, la cual está sustentada en el Decreto 1594 del 26 de junio
de 1984 referente a los usos del agua y los residuos líquidos. En los Artículos 72 y 74 del Decreto
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están establecidas las mínimas normas que debe cumplir todo vertimiento a un cuerpo de agua.
Igualmente, en el numeral A.11.4.2 del RAS 2000 se hace una referencia de los parámetros mínimos
que deben medirse para diferentes grados de confiabilidad en la caracterización de aguas
residuales.
Adicional a lo anterior, el Decreto 1594 contiene los límites permisibles dependiendo del uso o
aprovechamiento que se da al recurso. En los Artículos 29 a 49 del Decreto se establecen los siete
(7) tipos de uso y sus límites para cada uno de los siguientes casos: consumo humano y doméstico,
preservación de flora y fauna, agrícola, pecuario, recreativo, industrial o transporte, así como lo
concerniente al uso mixto.
Parámetros:
Aguas Industriales:
De acuerdo con el punto anterior, los parámetros recomendables a caracterizar son los siguientes
para el caso de aguas industriales:
o pH
o Grasas y aceites
o Turbidez
o Alcalinidad total
o Acidez total
o Sólidos totales
o Sólidos suspendidos
o Sólidos disueltos
o Sólidos sedimentables
o DBO
o Dureza total
o Fenoles
o Plomo
o Hierro total
o Temperatura
o Nitratos
o Nitritos
o Coliformes fecales
o Coliformes totales
Aguas Domésticas:
o pH
o Grasas y aceites
o Alcalinidad total
o Acidez total
o Sólidos totales
o Sólidos suspendidos
o Sólidos disueltos
o Sólidos sedimentables
o DBO
o DQO
o Dureza total
o Fósforo
o Cloruros
o Manganeso
o Hierro total
o Nitrógeno amoniacal
o Sulfatos
o Nitratos
o Nitritos
o Coliformes fecales
o Coliformes totales
Frecuencia y Localización:
- Aguas Industriales:
Para el respectivo sistema de tratamiento de aguas industriales en cada portal, se deberá efectuar
una toma de muestra de agua antes de entrar al sistema y otra a la salida del sistema. El muestreo
será en la misma fecha, de tal forma que trascurra el menor tiempo posible entre muestreo y
muestreo. Cabe señalar, que se debe procurar por todo concepto efectuar estos muestreos de
vertimientos en la misma fecha y lapsos de tiempo que se ejecutan los muestreos para calidad de
aguas de los cuerpos receptores de vertimientos.
Muestreo y Laboratorio
- Obra subterránea
Las condiciones medioambientales en una excavación subterránea no son precisamente las mejores
desde el punto de vista de la salubridad de los trabajadores, ya que el entorno de confinamiento
dominante no propicia la natural y adecuada presencia o circulación de aire, así como en la potencial
manifestación de polvo y gases de diverso origen, que al sobrepasar unos límites se tornan en serias
amenazas por su toxicidad para el accionar humano.
- Comportamiento
- Ventilación:
Para el caso del COMPORTAMIENTO, el plan de seguimiento y monitoreo que hace más referencia
a un esquema de Control y Supervisión, está descrito en el PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL (PSO) del proyecto. En el PSO y más específicamente en su Subprograma de
Higiene y Seguridad Industrial, se contemplan pormenores del esquema de Control y Supervisión.
En la práctica el esquema indicado estará básicamente bajo la dirección del Área de Salud
Ocupacional del proyecto, conformada por personal especializado, capacitado en estos temas, que
por su connotación interactuará de forma muy cercana con el Área Ambiental
.
Para el caso de la VENTILACION, el plan de seguimiento y monitoreo está igualmente descrito en el
PSO del proyecto, pero por su naturaleza e incidencia le asiste un importante componente ambiental
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toda vez que guarda relación directa con el aire, el cual consiste esencialmente en un plan de
chequeo rutinario de la calidad del aire mediante el uso de equipos automáticos que detectan y
reportan indicadores ambientales (concentraciones y variables), manejados por personal operativo
entrenado al efecto; cuando los indicadores sobrepasan los límites permisibles antes referidos, es
decir se advierte un ambiente contaminado, se acometen las acciones tendientes a restablecer las
condiciones normales y/o dependiendo de la severidad del caso, a adoptar conductas descritas en el
Plan de Contingencias.
El tema de la calidad del aire en exteriores se establece para la población de asentada en el sector
de Aranda, dadas las obras civiles asociadas y la circulación por esta área poblada de los vehículos
destinados a dichas obras.
- Normatividad
Con el propósito de reunir la información que aparece al respecto en los diversos documentos
contractuales relacionados con el Túnel, se presenta aquí la relación consolidada de normas que
aplican para el proyecto.
El marco referencial es el Título II del Decreto 1335 del 15 de julio de 1985, mediante el cual se
expidió el reglamento de seguridad en las labores subterráneas para Colombia. A partir de ese
Decreto se ha refinado4 lo concerniente al espectro de límites y rangos permisibles para construcción
de túneles, con fundamento en organizaciones internacionales 5 dedicadas a estos temas. En
consecuencia el consolidado es el siguiente:
- Todas las excavaciones subterráneas accesibles al personal deben estar recorridas de manera
permanente por un volumen suficiente de aire, capaz de mantener limpia la atmósfera de trabajo
para hacerla respirable.
- El aire que se introduzca debe estar exento de gases, humos, vapores o polvos nocivos o
inflamables.
- Ningún lugar de trabajo será considerado apropiado para trabajar o para pasar por el si su
atmósfera contiene menos de 19% en volumen de oxígeno o cuando por ejemplo una lámpara
de bencina se apague (deficiencia de oxígeno).
4
La refinación es el establecimiento de normas cada vez más rigurosas a raíz de las experiencias mundiales (accidentalidad) en el ámbito de la
seguridad industrial de obras subterráneas, especialmente para la construcción de túneles viales. La Internacional Tunnelling Association (ITA) y
el Committee on Road Tunnels de la PIARC (Working Group No.2 devoted to “POLLUTION, VENTILATION AND ENVIRONMENT”), son regentes
al respecto.
5
OSHA: Occupational Safety and health Administration (USA), MSHA: Mine Safety and Health Administration (USA), Guías Austriacas RSV 9.261,
NIOSH: National Institute for Occupational Safety & Heath (USA) y ACGIH: American Conference of Governmental Industrial Hygienists
- El volumen mínimo de aire que circule en las labores subterráneas, se calculará teniendo en
cuenta el turno de mayor personal (diario), la elevación de estas sobre el nivel del mar, la
presencia potencial de gases o vapores nocivos y la presencia potencial de gases explosivos e
inflamables. Para el caso del Túnel de Daza dado que la excavación sobrepasa los 1.500
m.s.n.m., el volumen mínimo de aire por trabajador será 6 m3 / min. Esto conlleva a que el
sistema de ventilación deberá garantizar que la velocidad media de circulación de aire en sitios
de trabajo y de transporte subterráneos no sea inferior a 0.7 m/sg ni superior a 6 m/sg.
- Con respecto al polvo se deberá conocer el nivel de sílice cristalina presente en el polvo del
ambiente de la obra, debido al empleo de concreto neumático. El Nivel de Exposición
Ocupacional (NEO) deberá ser menor a 5 mg/m3, de acuerdo a la siguiente expresión: NOE =
10 / (S+2) en mg/m3, donde S es el % de sílice cristalina respirable.
- Polvo que contiene cuarzo, con un contenido de cuarzo en la roca Q, expresado en porcentaje
[%] en peso, no deberá exceder los siguientes límites:
- Con respecto a los gases peligrosos (inflamables o tóxicos), se deberán implementar medidas
de mitigación eficientes para reducir los riesgos de accidentes debidos a la presencia de dichos
gases. Lo que es importante de entender es que cuando ciertas proporciones de vapores
combustibles se mezclan con el aire y existe una fuente de ignición, sobreviene la explosión. El
límite de concentraciones sobre el que esto ocurre, se denomina Límite de Explosión, e incluye
todas las concentraciones en las que se produce una chispa o fuego cuando la mezcla entra en
ignición.
Fuentes de gases peligrosos, que no deben ser consideradas exclusivas son las de origen
geotécnico (metano CH4) y/o biológico (dióxido de carbono CO 2); en particular el metano también
puede ingresar a la zona de trabajo a través de las aguas subterráneas, las cuales de acuerdo
con los estudios pueden llegar a representar una importante cuantía.
- El CO2 puede ser generado por la contaminación microbiana. Los microbios también pueden
desprender metano o etano que no solo desplazan el oxígeno sino que en concentración
suficiente pueden crear el riesgo de explosiones. Por eso es muy importante proveer
condiciones sanitarias y de salubridad adecuadas para el grupo de trabajadores.
- Siempre que se detecte una concentración de gas inflamable o tóxico mayor al límite
preestablecido en las normas, se deberá aumentar el caudal de ingreso de aire fresco a la obra
subterránea de modo de reducir la concentración por debajo del valor umbral especificado.
Hasta que esto se haya logrado, todo personal de obra que no sea absolutamente indispensable
(el experto del grupo de Salud Ocupacional) deberá ser evacuado de la obra subterránea
inmediatamente.
Con el propósito de determinar el potencial impacto que causarán las obras de construcción del túnel
a la comunidad cercana al proyecto, se recomienda realizar un monitoreo de calidad de aire que
incluya partículas totales en suspensión, óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre, monóxido de
carbono e hidrocarburos totales, para lo cual se ubicarán dos (2) estaciones de monitoreo, con una
frecuencia de 24 horas y una hora, teniendo en cuenta los métodos de análisis propuestos en la
Resolución 601 de 2006.
Dicho monitoreo deberá realizarse durante la etapa de construcción, cada tres meses por un periodo
mínimo de diez (10) días continuos y durante la etapa de operación un monitoreo tan pronto como
empiece a funcionar el túnel.
Los criterios a tener en cuenta para la ubicación de puntos de muestreo son los siguientes:
- Distancia entre el muestreador y obstáculos mayor a dos veces la altura del obstáculo
- Colocados más o menos entre 1,5 y 15 metros por encima del nivel del suelo
Conforme se adelantó el monitoreo para la caracterización del área de Estudio, se van a ubicar las
Estaciones bajo algunos criterios pueden ser más importantes que otros, como es el suministro de
energía, la seguridad de los equipos y el fácil acceso para la toma de las muestras, los sitios de
monitoreo fueron seleccionados se describen a continuación:
La Estación de Calidad de Aire se ubicó a una distancia aproximada de 500 metros de donde se
construirá la salida del túnel y fue ubicada encima de una estructura en ladrillo, para lo cual fue
necesario colocarla sobre unos tablones, ya esta estructura no contaba con plancha o techo para
colocarla.
- Obra subterránea
Entre las recomendaciones generales para adelantar el monitoreo de calidad de aire en el caso de
las obras subterráneas se cuentan las siguientes:
- Se deberá monitorear la calidad y velocidad del aire en la obra subterránea en forma sistemática
y continua, para establecer los niveles a que están expuestos los trabajadores.
- Con anticipación al inicio de las obras subterráneas, se deberá remitir a la Interventoría para
aprobación una propuesta para el monitoreo de la calidad y velocidad del aire, así como de las
concentraciones de metano y de otros gases y sustancias peligrosos. Este informe deberá incluir
así mismo una propuesta de medidas de acción en caso de superación de las concentraciones
admisibles, detalles de los equipos e instrumentos, disposición de éstos, calibración, frecuencia
de medición, rango de gases detectables y descripción del personal capacitado y entrenado que
estará a cargo de la operación, mantenimiento y supervigilancia del sistema.
La frecuencia de medición mínima será de una (1) vez por turno de trabajo y frente de excavación.
Los resultados de todas las mediciones, independientemente de la existencia de gases o sustancias
tóxicas o peligrosas deberán quedar registrados y disponibles para la Interventoría ante su
requerimiento.
Siempre que se detecte metano en las unidades estacionarias o mediante los equipos portátiles, se
instalar en forma inmediata en todos los frentes de excavación, equipos de detección automática de
gas metano y mantener éstos en operación en forma continua.
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Los resultados del monitoreo de la calidad de aire de la obra deberán quedar registrados. Los
registros podrán ser identificados a través de la abscisa del sitio de instalación y la fecha y hora de
medición. Se deberán registrar las cantidades de todos los gases y concentraciones de toda
sustancia nociva detectada. La Interventoría deberá recibir copias de estos registros en forma
semanal o en intervalos pactados de común acuerdo.
- Criterio General
Lo establecido con respecto al ruido y su valoración, se refiere en síntesis al conocimiento del RUIDO
AMBIENTAL6, es decir el conocimiento de la presión sonora ambiental y su comparación con la
normatividad vigente, en pos de mantener niveles permisibles de presión sonora según las
condiciones y características de cada sitio, de tal manera que se proteja la salud y el bienestar de las
personas y el entorno expuestos 7. Se busca evitar la excesiva contaminación sonora, ya que el ruido
(frecuencia y magnitud) tiene efectos nocivos en la salud y el rendimiento laboral. Más
específicamente y con relación a las obras del Túnel, lo que se pretende evitar propiamente y al
máximo son los efectos8 del ruido.
- Normatividad
De acuerdo con la normatividad vigente, para este tipo de obra aplica básicamente la Resolución
08321 de agosto 4 de 1983 del Ministerio de Salud, y en el Decreto Ley 948 de 1995 del Ministerio
del Medio Ambiente.
6
El ruido ambiental es el ruido envolvente asociado con una ubicación determinada de una comunidad, habitualmente compuesto por sonidos de
muchas fuentes, próximas y lejanas sin un sonido dominante particular.
7
Se acepta que un medio ambiente sonoro por debajo de 75 dB no es dañino para la salud auditiva; es lo ideal.
8
Los principales efectos del ruido se han considerado como auditivos y extraauditivos; los efectos auditivos están en correlación a la perdida de la
capacidad auditiva de las personas expuestas (el daño auditivo no sólo depende de su nivel, sino de su duración) y los no auditivos son los que
pueden generar estrés por perturbar el sueño, por ser trastornadores de las actividades humanas cotidianas o por efectos en el comportamiento
humano.
Las siguientes definiciones se incluyen con el fin de ilustrar un poco mejor el tema y para lograr un
mejor entendimiento del presente plan de monitoreo:
Decibel (dB): Unidad de sonido que expresa la relación entre las presiones de un sonido cualquiera y
un sonido de referencia en la escala logarítmica.
Fuente de emisión: Es toda actividad, proceso u operación, realizado por los seres humanos, o con
su intervención, susceptible de emitir contaminantes por ruido. Puede ser de tipo estacionario, móvil
o portátil.
Ruido continuo: Ruido de nivel constante o casi constante con fluctuaciones hasta de un segundo, y
que no presenta cambios repentinos durante su emisión.
Niveles sonoros máximos: Para los efectos causados por el ruido, la Resolución 08321 de agosto 4
de 1983, define los niveles sonoros máximos permisibles así:
PERIODO
ZONA RECEPTORA CON RESTRICCIÓN DE RUIDO PERIODO
NOCTURNO
AMBIENTAL DIURNO (DB)
(DB)
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Tranquilidad: áreas urbanas donde se ubican hospitales,
45 45
guarderías, sanatorios, bibliotecas
Suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado: Áreas rurales
habitadas destinadas para explotación agropecuaria, o zonas 65 45
residenciales suburbanas y zonas de recreación y descanso
Residencial o para desarrollo habitacional, parques urbanos,
70 60
colegios, universidades: tranquilidad y ruido moderado
Industriales y comerciales, oficinas y uso institucional; ruido
75 75
intermedio restringido
El periodo diurno se considera entre las 7:01 AM y 9:00 PM
El periodo nocturno se considera entre las 9:01 PM y las 7:00 AM
- Frentes de Evaluación
De conformidad con lo señalado en el EIA los sitios representativos de monitoreo del ruido (NPS)
corresponden con los indicados en Restudio de Monitoreo de ruido.
Los puntos de monitoreo se ubicaron a lo largo del Túnel de Daza en las zonas de mayor
importancia ambiental y de mayor vulnerabilidad, así como de forma homogénea en toda su
extensión:
El proceso de mediciones se comenzará cuando todas las actividades del proyecto se hayan iniciado
y adquirido un ritmo normal, es decir cuando la excavación subterránea se haya iniciado
formalmente y haya trascurrido como mínimo un mes desde ese inicio de excavación. Inicialmente y
durante dos (2) periodos se efectuará trimestralmente el muestreo, para después semestralmente
hasta la culminación y desmantelamiento de locaciones.
Internamente en cada portal se identificarán los puntos de impacto sonoro representativos (oficinas,
planta, talleres, patios, etc.). Igualmente se hará una detección de los niveles de ruido de las zonas
vecinas en un perímetro de 5 a 60 m, priorizando en los receptores destacados.
En cuanto a los frentes de excavaciones del Túnel en cuanto vayan avanzando por cada frente, se
efectuarán igualmente mediciones de presión sonora dentro de la cavidad subterránea, tomando
atenta nota de las actividades, maquinaria, personal y equipos presentes durante el lapso de la
- Registro
Para cada punto de muestreo se tomarán registros durante 5 minutos cada 5 segundos y se
anotarán los datos, así como el registro horario de inicio y culminación de cada muestreo. Esta
medición se efectuará 4 veces por punto. Muy importante será identificar para cada medición la
fuente emisora preponderante y el respectivo receptor primario.
Por otra parte conviene señalar que será muy importante escoger el lapso de medición de lecturas.
Lo que se debe buscar es acometer el proceso enmarcado en un ambiente de trabajo típico, donde
no se prevean interrupciones abruptas de procesos y en condiciones climáticas aceptables o
representativas del diario actuar. Tan solo para el escenario correspondiente a las actividades
subterráneas, se tomarán medidas de forma nocturna adicionales. Se presentará un informe
completo con el registro de los datos señalados, con el respectivo promedio de lecturas, eliminando
aquellos datos atípicos.
La ejecución de los muestreos de presión sonora se acordará y coordinará con el área de Salud
Ocupacional del proyecto, dada su experiencia y manejo de aspectos relacionados con seguridad
industrial y salud ocupacional.
- Análisis de Resultados
Obtenido el compilado de los resultados, se evaluarán los datos conforme la reglamentación antes
señalada, confrontando los valores obtenidos con los límites permisibles.
Cuando las evaluaciones de los niveles de presión sonora muestren que estas son excesivas, se
adoptarán las medidas necesarias para reducirlas, especialmente se contará con el concurso y
asesoría del área de Salud Ocupacional para tomar las determinaciones a que haya lugar. En caso
dado, la reducción de ruido en la fuente es el procedimiento más satisfactorio de los existentes para
el control de ruido, pero tiene una serie de limitaciones especialmente por tecnología y por costos
económicos, por tanto se valorarán opciones como acondicionamientos acústicos, revisión del
mantenimiento y sincronización de la maquinaria, vehículos y equipos, suministro de protectores
auditivos a los trabajadores, confinamiento de las ondas sonoras, etc.
- Equipo Recomendado
Se recomienda el empleo de un sonómetro acorde a la norma ASNI S 1.4 para medidores de niveles
de ruido, con calibrador eléctrico con oscilador interno, micrófono de ½ pulgada, tiempos de lectura
rápido (125 sg) y lento (1 sg), nivel de lectura bajo (35 – 100 dB) y alto (65 -100 dB), lectura de
ponderación A. Las pilas y calibración del sonómetro se chequearán antes y después de cada
medida, para verificar si al final de la medición las pilas están bajas de carga o si el instrumento está
descalibrado en más de 0.5 dB.
En diferentes apartes del Estudio se establece que para el desarrollo de la excavación subterránea y
con las obras y las actividades de construcción de los accesos, se requiere implementar un esquema
preventivo a través de las Actas de Vecindad o suscripción de documentos de “estabilidad física de
inmuebles” de las edificaciones vecinas, así como el adoptar mecanismos complementarios en el
caso de la incidencia por la excavación subterránea. Estas acciones son las principales y que
sustentan el denominado Plan de Seguimiento y Monitoreo de Edificaciones que se describe a
continuación.
- Procedimientos
De conformidad con los puntos anteriores, se presenta la siguiente relación de procedimientos, las
cuales en conjunto conforman el Plan de Seguimiento y Monitoreo de Edificaciones:
CAPITULO 8 MONITOREO Y SEGUIMIENTO Página 19
- Reconocimiento: Con el propósito de tener un conocimiento integral, el cual podrá significar
la toma de registros informativos de carácter general, se hará un primer reconocimiento del área
de influencia del proyecto.
Este reconocimiento inicial se hará antes del comienzo de las obras del proyecto
- Actas de Vecindad (AV): Se establece aquí lo referente a la cronología de las AV, las cuales
contendrán el respectivo registro fílmico y/o fotográfico de cada edificación, llenándose
cuidadosamente el formato de AV correspondiente.
En consecuencia, el plan de toma de Actas de Vecindad señalado en el punto anterior es más que
necesario y su valor agregado es indudable para el proyecto desde el punto de vista de
conocimiento socioeconómico.
- Manejo de Información:
Las Actas de Vecindad suponen un importante grupo de información, el cual debe ser trascrito a
computador con el propósito de facilitar la consulta de información y en especial para efectuar un
seguimiento más técnico que igualmente permita ser soporte para las inferencias relacionadas con el
túnel vehicular.
La construcción del Túnel de Daza implica en exteriores una dinámica permanente relacionada
directamente con la ejecución de la obra subterránea. Prácticamente se puede afirmar que existe un
alto grado de dependencia, razón por la cual cuando surgen alteraciones en el exterior que pueden
afectar significativamente la logística de obra, la incidencia es muy alta, afectando principalmente
secuencias constructivas que requieren permanente supervisión y continuidad en los procesos, lo
cual obviamente altera el cronograma de obra previsto.
- Objetivo
El objetivo es adoptar un plan de seguimiento a las obras y manejos que intervienen los corredores
viales existentes, particularmente las vías rurales en el sector de Aranda (Portal sur) y la carretera
Panamerica en el sector comprendido entre Pasto y el Alto de Daza, encaminado a conocer de la en
CAPITULO 8 MONITOREO Y SEGUIMIENTO Página 20
lo factible la ocurrencia de los eventos y situaciones antes referidos, y así adoptar dependiendo de
caso, las conductas de contingencia más apropiadas, mitigando y/o contrarrestando de la mejor
forma posible esos impactos negativos que necesariamente se manifiestan.
Por otra parte, el plan de seguimiento debe procurar el registro en tiempo y espacio de los eventos
mayores, con el ánimo de contar con la evidencia que permita demostrar la ocurrencia de los
mismos en los casos en que se pueda ver comprometido el cronograma de obra y otras variables
contractuales del proyecto.
- Información
Las áreas de salud ocupacional y de gestión social y ambiental del Constructor, deberán de forma
coordinada buscar los mecanismos para conocer rutinariamente los pormenores sobre el estado y
condición operativa de la vía, para lo cual resultarán fundamentales los reportes de la Policía de
Carreteras, del INVIAS, de los Administradores Viales y de otros que regionalmente sirvan al
propósito.
En consecuencia será indispensable tal y como está ampliado en el Plan de Contingencias, conocer
la forma de acceder más expeditamente a tal información regional. Otros canales de información son
la radio, la prensa, la televisión y quizás aún más los mismos conductores asignados al proyecto, a
quienes se les deberá instruir sobre la importancia que significa el comunicar oportunamente sobre
cualquier evento atípico que este ocurriendo en la carretera o que pueda sobrevenir y que por su
magnitud pueda influir negativamente en la logística del proyecto. En síntesis toda esta información
deberá canalizarse hacia la dirección de obra y hacia los ingenieros de frente, con lo cual se buscará
proveer las herramientas que permitan en casos críticos o especiales adoptar las medidas que
contribuyan a minimizar la generación de impactos negativos.
- Registro
Mediante registro fotográfico o fílmico se registrarán los eventos o circunstancias mayores que por
su incidencia puedan alterar significativamente la logística operativa del proyecto, dejando evidencia
escrita de la situación, fecha, periodo abarcado y localización. Casos significativos son los
deslizamientos y desestabilizaciones de la banca que representan prolongados periodos de cierre
parcial o total de la vía, las reparaciones a la infraestructura vial, las actividades de rehabilitación
vial, los accidentes vehiculares (colisiones) que representan prolongados periodos de paso
restringido, etc.
CAPITULO 8 MONITOREO Y SEGUIMIENTO Página 21
Plan de seguimiento a las actividades de disposición de sobrantes
Dentro de las actividades de seguimiento de esta actividad se debe tener en cuenta el cumplimiento
de los siguientes aspectos:
- Verificar que los sitios de disposición se encuentren distantes de cuerpos hídricos, guardando
una franja de protección de mínimo 30 metros.
- Verificar que los sitios de disposición final de sobrantes no generen afectación importante de
cobertura vegetal.
- Verificar la compatibilidad del destino del suelo con respecto a los usos permitidos por el POT
del municipio de Pasto.
- Para el caso de predios privados, se debe verificar el permiso para el uso del terreno por parte
del dueño.
- Verificar que existan los diseños de filtros, canales perimetrales, trampas de sedimentos, entre
otros, y que estos a su vez se implementen dentro del predio.
- Verificar que los rellenos se conformen por terrazas con taludes 2H:1V
- Verificar que la entrega del predio sea a satisfacción del propietario, con conocimiento de la
autoridad ambiental.
- Verificar la estabilidad de los taludes formados por la disposición de material en los sitios de
disposición de sobrantes. Para tal efecto se implementará una red de mojones superficiales con
el fin de controlar planimétrica y altimétricamente la superficie del talud.
En tal caso las medidas se realizarán diariamente y los instrumentos se localizarán en los sitios
indicados por el geólogo o el especialista en suelos.
- El transporte de materiales a los sitios de disposición debe hacerse debidamente cubierto, sin
importar la distancia.
- Frecuencia
Permanente durante las actividades de movimiento de tierra. En caso de utilizar red de mojones las
lecturas se realizarán cada semana con el método alternativo se realizarán mediciones diarias.
Teniendo en cuenta la cobertura vegetal del suelo y la demanda de este recurso para las actividades
de construcción del proyecto se considera necesario realizar un seguimiento a las actividades de
remoción de vegetación de manera que esta se realice estrictamente sobre las áreas definidas.
- Verificar que la tala de vegetación sea la estrictamente necesaria, de acuerdo con el permiso de
aprovechamiento forestal obtenido para la construcción del túnel y sus accesos.
- Verificar que el material vegetal a disponer quede distante de fuentes de agua o en sitios que
pueda ocasionar contaminación.
- Verificar que para la tala de árboles de gran tamaño se utilice equipo apropiado tal como
motosierra, malina, etc, de tal forma que no se afecten predios vecinos al eje de la vía.
- Llevar control del área afectada para la recuperación, conforme lo establezcan las medidas
adoptadas y relacionadas con el programa de compensación.
- Verificar que el personal tenga las medidas de protección necesaria, así como la dotación
adecuada que le garantice el desarrollo de las actividades de remoción sin correr riesgos sobre
la salud.
- Frecuencia
8.1. INTRODUCCIÓN 1