Curso Formulación Proyectos Sociales

Curso: Formulación de Proyectos
Sociales
Mg. Sc. Ana Alejandra Gutiérrez Ortiz
Lima, 16 al 20 de Enero del 2017
Módulo II. Identificación y Definición de la
Problemática
1. Mapeo de actores
1.1.Identificación de principales actores
1.2.Descripción y relación entre actores
2. Matriz de fortalezas, oportunidad, desventajas y amenazas
3. Identificación del problema, causas y efecto
4. Definición del propósito, y fines directos e indirectos
Instituto de Educación Superior de la Comunidad Teológica del Perú

Curso: Formulación de Proyectos Sociales
Mg. Sc. Ana Gutiérrez Ortiz
Mapeo de Actores
Metodología
 Análisis de interesados:
Consiste en recopilar y analizar de manera sistemática las
informaciones cuantitativas y cualitativas, a fin de determinar qué
intereses particulares deben tenerse en cuenta a lo largo del proyecto.
Ej: Matriz de poder (autoridad) /interés
 Juicio de expertos:
Busca asegurar análisis exhaustivo.
Riesgo: no completar la identificación puede implicar incremento de
riesgos.
No se puede asegurar que los actores identificados en el inicio no
cambiarán sus intereses o no aparecerán nuevos – por ello, hay que
continuar la estrategia de gestión e identificación a lo largo del
proyecto.
Fuente: Cohen y Martinez (2004)

Mapeo de Actores
Metodología
Fuente: Acuña, 2012.

Mapeo de Actores
Metodología: Arco Iris
Fuente: Centro CEDA

Mapeo de Actores
Metodología: Matriz de Interesados
GRUPO DE JERARQUI-
ROL EN EL RELACION
ACTORES ACTOR ZACIÓN DE SU
TEMA PREDOMINANTE
SOCIALES PODER
Conjunto de Se define como las Capacidad del

personas con Funciones que relaciones de afinidad actor de
Clasificación de
intereses desempeña (confianza) frente a limitar o
los diferentes
homogéneos que cada actor y el los opuestos facilitar las
actores
participan en un objetivo que (conflicto) acciones
sociales en un
proyecto o persigue con 1. A FAVOR 1. ALTO
espacio preciso
propuesta sus accionar 2. INDIFERENTE 2. MEDIO
NOMBRE 3. EN CONTRA 3. BAJO
Fuente: Antonio Pozo, PREVAL

Mapeo de Actores
Caracterización de la población
Para caracterizar la población objetivo, se requiere:
Fuentes secundarias del entorno general
Fuentes primarias con herramientas de recojo sistemático.
Facilita información relevante para poder entender las necesidades de la población y hacer la
definición de las prioridades de acción de manera participativa.
Para evitar errores de comprensión, se requiere equipos técnicos interdisciplinarios, que

incluyan comunicadores, antropólogos, sociólogos, entre otros.
Se requiere información cuantitativa sobre sus características y la gravedad de los problemas
a superar.
Fuente: Tostes (2016)

Mapeo de Actores
Criterios de
focalización
• Cuantificar la población potencial

Población Objetivo • Establecer y justificar los criterios de
Población
focalización
Potencial • Cuantificar la población objetivo
• Identificar y cuantificar por atributos
Fuente: Tostes (2016)

Matriz de fortalezas, oportunidad,
desventajas y amenazas
Análisis Interno Análisis Externo
Análisis del Entorno Debilidades

¿Qué se puede evitar?
Amenazas
¿Qué obstáculos externos pueden dificultar que
¿Que se debería mejorar? alcance mis objetivos?
¿Qué puntos son los que me dan más problemas? ¿Qué hacen mis competidores?
¿Qué características son percibidas por los demás ¿Qué problemas puedo encontrar en mi sector o en
como mis debilidades? mi ámbito de actuación?
¿En qué momentos o circunstancias me encuentro ¿Cuáles son los problemas que puedo encontrar a la
más débil y quiero mejorar? hora de desarrollar mis objetivos?
¿Qué factores internos están dificultando que alcance
mis objetivos?
Fortalezas Oportunidades
¿Cuáles son mis puntos fuertes? ¿Qué circunstancias externas están favoreciendo que
¿Qué hago mejor que los demás? ¿Qué me distingue me desarrolle personalmente?
de los demás? ¿Qué acciones del entorno me benefician o permiten
¿Qué ventajas aporto que no aporta otro? que tenga más visibilidad?
¿Qué sé hacer mejor? ¿Qué necesidades tiene mi sector que yo pueda
¿Qué me gusta hacer? satisfacer?
¿Cuál es mi pasión? ¿Qué acciones van a permitirme que mejore mi
¿Qué consideran otros que es mi fortaleza? adaptación al entorno?
Fuente: http://cuva.uta.cl/index.php?option=com_k2&view=item&id=3352:analisis-foda-personal

Identificación del problema, causas y efecto
Árbol de Problemas
Identificación del problema central.
El problema central se le identifica como la situación más
crítica dentro de una lista de todos los problemas
hallados mediante una lluvia de ideas.
Téngase en cuenta que el problema central:

 Nunca es muy específico ni muy disperso.
 Su redacción debe ser concisa.
 Debe reflejar las necesidades de los interesados clave y no
solo de unos pocos.
Fuente: INCAGRO (2005)

Árbol de Problemas
Incorrecto Correcto
Mejorar la productividad de Baja productividad de la
Identificación del problema central. la papa. papa.
Evitar los acopiadores y Deficientes canales de
Algunas recomendaciones para el problema central: vender directamente. comercialización de mis
productos.
 Un problema es siempre una situación negativa y
esto debe reflejarse en su redacción. Incorrecto Correcto
 No utilizar expresiones de ausencia en la redacción Ausencia de canales de Deficiente funcionamiento

regadío para el cultivo del de los canales de regadío
del problema central. arroz en el norte chico. para el cultivo del arroz en
el norte chico.
Falta de pastizales para la Baja calidad de los
Un problema central no es la ausencia, sino la diferencia entre crianza de ganados en la pastizales para la crianza de
la situación actual y la deseada. Es una brecha. sierra central. ganados en la sierra central.

Incorrecto Correcto
Árbol de Problemas
Alta presencia de plagas y bajo Alta presencia de plagas en el
rendimiento del maíz amarillo en la cultivo del maíz amarillo en la costa
costa norte. norte.
Precariedad de sistemas de riego y Baja competitividad del arroz en
Identificación del problema central. baja competitividad del arroz en
San Martín.
San Martín.
 Garantizar que se expresa un sólo problema central. Incorrecto Correcto

 Siempre circunscribir el problema central a un área Alta presencia de plagas en el Alta presencia de plagas en el
específica. cultivo del maíz amarillo. cultivo del maíz amarillo en la costa
 La redacción del problema central debe incluir a la norte.
Baja productividad de la papa. Baja productividad de la papa en la
población afectada (sin caer en la redundancia). región norte de Huancavelica.
Tener más de un problema central implica tener más de 2 Incorrecto Correcto

intervenciones no siempre relacionadas. Cuando esto pasa es Limitada articulación a las cadenas Limitada articulación a las cadenas
posible que se estén incluyendo causas o efectos dentro del aerocomerciales de la leche en aerocomerciales de la leche de las
Cajamarca. asociaciones de productores de
problema central, o que se esté haciendo referencia a la
Jaén Cajamarca.
necesidad de ejecutar 2 proyectos distintos.
Insuficiente calidad del vellón de Insuficiente calidad del vellón de
alpaca de los criadores de alpaca en alpaca en Puno.
Fuente: INCAGRO (2005) Puno.

Árbol de Problemas
Siempre es necesario:
1. Ordenar las causas.
2. Darles jerarquía.
3. Eliminar las no importantes.
Identificación de las causas.
Las causas se entienden como las razones que dan origen al
problema central (las raíces del árbol). Para su identificación
es útil preguntarse:
 ¿Qué es lo que origina el problema central?
 ¿Cuáles son los motivos que hacen que exista el problema
central?
 ¿Qué es lo que causa el problema central?
Hay dos tipos de causas: directas e indirectas.

Un problema central está originado por varias causas directas;
En el árbol de problemas debe definirse únicamente las
mientras que una causa directa se debe a la presencia de
causas que serán solucionadas por el subproyecto. Las causas
algunas causas indirectas. eliminadas podrán ser empleadas (si es coherente) como
supuestos del Marco lógico.

Árbol de Problemas
Identificación de los efectos.
 Son las consecuencias que existirían en caso de no
ejecutarse el subproyecto.
 Se debe incluir tanto los efectos actuales como los de alta
probabilidad de ocurrencia.
 No hace falta más que preguntarse lo siguiente para
determinarlos:
 ¿Qué efectos tiene actual y potencialmente el problema
central?
 ¿Qué situaciones negativas me genera el problema central?
 ¿Cuáles son sus consecuencias?

Árbol de Problemas
Identificación de los efectos.
 Los efectos también pueden tener dos niveles: efectos
directos y efectos indirectos.
 Los primeros son los que tienen una relación inmediata con
el problema central (entorno inmediato).
 Los efectos indirectos suelen acercarse más al impacto sobre
la población afectada.
 La determinación de efectos incluye un aspecto adicional:
determinar el efecto último o final que hace de la copa del
árbol.
 El efecto último es la consecuencia del problema central en
un sentido más amplio y no de corte micro.
 Su redacción debe incluir el ámbito afectado (que puede ser
mayor que el definido en el problema central) y de ser
necesario la población afectada.
 Algunos ejemplos de efectos últimos tienen en
consideración aspectos como: calidad de vida, ingresos,
dinámica del sector, etc. Fuente: INCAGRO (2005)
Árbol de Problemas

Definición del propósito, y fines directos e
indirectos
Árbol de Objetivos Problema
central
Cambiar a
situación
positiva
Problema
central
Formulación del Propósito.
 El Propósito corresponde a la solución al problema Problema central Propósito
central.
 En este sentido, el Propósito es el cambio que se Alta presencia de Reducir la
debe apreciar al finalizar el subproyecto. plagas en el (+) presencia de
 El Propósito es la razón de ser del subproyecto y el cultivo del maíz
amarillo en la
plagas en el
cultivo de maíz
motivo concreto de su realización. costa norte. amarillo en la
costa norte.
Baja Incrementar la
El logro del Propósito es de entera responsabilidad de quienes ejecutan el
competitividad del competitividad del
subproyecto. Por eso, debe estar definido en función a las posibilidades arroz en San
(+)
arroz en San
concretas y potenciales de que la entidad proponente lo alcance. Martín. Martín.

indirectos
Árbol de Objetivos Cambiar a positivo
(+)
Transformación de causas en medios.
 Cada medio representa la solución a una de las Causa Medio
causas o puntos críticos identificados.
 Por ello, los medios deben expresarse en sentido
positivo.
 La forma para obtenerlos es reemplazándolas por la
situación opuesta o cambiando la situación negativa Es posible agrupar la solución de más de una causa en un
expresada en una causa a una situación positiva o solo medio, pero teniendo cuidado de no perder detalle en
deseada. la propuesta.

indirectos
Árbol de Objetivos
Transformación de efectos en fines. Reemplazarlo por el hecho
 Son las consecuencias positivas de ejecutar el positivo
subproyecto, es decir, del Propósito. (+)
Efecto Fin
 Expresan también una situación deseada.
 Para obtener cada unos de los fines se debe hacer

el ejercicio de cambiar a sentido positivo cada unos
de los efectos del Árbol de problemas.

indirectos
Árbol de Objetivos
Transformación de efectos en fines.
 Como todo árbol, este debe cerrarse en su copa. La redacción del Fin último siempre debe
 En este árbol esto se representa mediante el Fin iniciarse como “Contribuir a…” pues su logro
último o simplemente Fin, el cual es la situación no depende exclusivamente del subproyecto
positiva del enunciado del Efecto último del Árbol de sino además de otros factores externos a
problemas. este.
 El Fin último es un objetivo al que el subproyecto
contribuye a lograr en el mediano plazo.
 Su logro no depende exclusivamente del subproyecto.
 Su redacción debe incluir, igualmente, el ámbito
afectado (que puede ser mayor que el definido en el
problema central) y de ser necesario la población
afectada. Fuente: INCAGRO (2005)

Árbol de Objetivos


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Fuente: Cohen y Martinez (2004)

Fuente: Acuña, 2012.

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Fuente: Centro CEDA

Conjunto de Se define como las Capacidad del

Fuente: Antonio Pozo, PREVAL

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Para evitar errores de comprensión, se requiere equipos técnicos interdisciplinarios, que

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• Cuantificar la población potencial

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Análisis del Entorno Debilidades

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Téngase en cuenta que el problema central:

Fuente: INCAGRO (2005)

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 No utilizar expresiones de ausencia en la redacción Ausencia de canales de Deficiente funcionamiento

Fuente: INCAGRO (2005)

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 Garantizar que se expresa un sólo problema central. Incorrecto Correcto

Tener más de un problema central implica tener más de 2 Incorrecto Correcto

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Hay dos tipos de causas: directas e indirectas.

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Fuente: INCAGRO (2005)

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Fuente: INCAGRO (2005)

Fuente: INCAGRO (2005)

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Fuente: INCAGRO (2005)

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 Para obtener cada unos de los fines se debe hacer

Fuente: INCAGRO (2005)

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Fuente: INCAGRO (2005)

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