PROYECTO DE LEY

Artículo 1°.- Derógase el artículo 21 de la Ley Nº 1799

CLAUSULA TRANSITORIA PRIMERA: Los establecimientos alcanzados por la

prohibición dispuesta por la presente ley tendrán un plazo máximo y único de doce
meses para adecuar sus instalaciones.

Artículo 2º.- Comuníquese, etc.

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 FUNDAMENTOS
Señor Presidente:

En mi anterior mandato legislativo, presentamos el

proyecto 715-D-2005. Tras un amplio debate y consenso se convirtió en la Ley Nº 1799
de Control del Tabaco.

La ley estableció una “regulación de aspectos relativos

al consumo, comercialización y publicidad del tabaco en todo el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a los fines de la prevención y asistencia de la salud pública
de sus habitantes”.

Para ello prohibió fumar en todos los espacios cerrados

con acceso público del ámbito público de la Ciudad Autónoma y del ámbito privado
determinado por la ley. La prohibición se fijó de modo absoluto en los establecimientos
de salud y educación de la ciudad.

En aquel momento, desde la legislatura, se consideró

que se justificaban algunas excepciones, redacción final dada por la Ley Nº 2837 al
artículo 21 de la ley.

Textualmente, se establece que se admitirá la

habilitación de zonas específicas destinadas para fumar, en las que no se permitirá la
entrada a menores de dieciocho (18) años, en los siguientes establecimientos:

“a. Salas de fiestas o de uso público en general.

b. Locales de baile clase A, B y C, o los que en el
futuro los reemplacen.
c. Restaurantes, bares, confiterías y casas de lunch
que tengan una superficie útil igual o superior a cien metros cuadrados destinada a la
atención al público, de los que podrán destinar como máximo el treinta por ciento (30%)
para las personas fumadoras.
d. Shoppings o paseos de compras cerrados.”

En estos casos, “Las zonas habilitadas para fumar

deberán estar debidamente señalizadas, apartadas físicamente del resto de las
dependencias, no ser zonas de paso obligado para población no fumadora y disponer de
sistemas de ventilación independientes u otros dispositivos o mecanismos que permitan
garantizar la purificación de aire, la eliminación de humos, minimizar su impacto sobre
los empleados de los mismos y evitar el traslado de partículas hacia las zonas donde se
haya prohibido fumar. En todos los casos, deberán informar en lugar visible en su
entrada acerca de la existencia o no de zonas habilitadas para fumadores.”

Tras una experiencia inicial fructífera en cuanto a la

reducción de humo de tabaco en la ciudad, la importancia de la protección de la salud de
los ciudadanos de modo integral torna imperioso avanzar hacia una ciudad
completamente libre de sumo. Para ello, tras un plazo prudencial, se propone la
eliminación de las excepciones.

De prosperar el presente proyecto, ya no habrá zonas

cerradas abiertas al público con consumo de tabaco.

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 Claro está, se estipula un plazo de progresividad para
la entrada en vigencia de la ley a fin de que se puedan adecuar las instalaciones
correspondientes.

Sobre la presente iniciativa, cabe recordar al respecto

que la Organización Mundial de la Salud considera que el tabaquismo es la principal
causa de muerte evitable en los países en desarrollo.

El tabaquismo es una adicción, por ende es superable.

Las enfermedades derivadas de su consumo se pueden prevenir, eliminando el consumo.

Hasta la sanción de la ley de control del tabaco,

Argentina tenía una de las tasas de tabaquismo más altas de América Latina. Asimismo,
al decir de especialistas de la Organización Panamericana de la Salud, la Argentina
poseía los niveles más altos de exposición involuntaria al humo del tabaco.

La Ley Nº1799 contribuyó a revertir esta situación en

la Ciudad de Buenos Aires. No obstante ello, es importante avanzar un paso más en la
protección de las personas contra la contaminación producida por el humo de tabaco en
ambientes públicos en los sectores permitidos por la ley. Ello así porque la evidencia
demuestra que la aislación no es eficiente y por ende contamina el aire respirado por el
resto de los ciudadanos.

Es sabido que la exposición al humo de tabaco ajeno

provoca enfermedades, discapacidad e incluso la muerte. Las personas fumadoras y no
fumadoras que se encuentran en lugares cerrados inhalan el humo de tabaco producido
por la combinación del humo exhalado por el fumador y del humo proveniente del
extremo encendido de un cigarrillo, un cigarro o una pipa. Dado que la mayoría de la
población no fuma, este aire contaminado es inhalado por personas que no fuman
activamente y por eso también se lo conoce como "tabaquismo pasivo

Por ende, el proyecto implica que todos los espacios

cerrados sean totalmente libres de humo, no admitiéndose la separación de áreas para
fumar (ni aun con separación estructural) ni las falsas soluciones como la ventilación o
purificadores de aire.

Según datos de ALIAR, La exposición a humo de

tabaco ajeno en la niñez:

- Aumenta de 2 a 5 veces el riesgo de muerte súbita del

lactante, que se produce en menores de un año
- Aumenta hasta un 40% el riesgo de padecer asma y,
en niños asmáticos, aumenta la frecuencia de las crisis
- Aumenta un 70% los episodios de catarro de vías
aéreas superiores y de infecciones respiratorias como la neumonía y la otitis
- Aumenta las consultas a la guardia y el ausentismo
en el colegio
- Nuevas evidencias sugieren que aumentaría el riesgo
de padecer cáncer en la infancia

Asimismo, la exposición al humo de tabaco en el

adulto no fumador:

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 - Aumenta un 30% el riesgo de enfermedad
cardiovascular
- Aumenta un 25% el riesgo de padecer cáncer de
pulmón
- Aumenta el riesgo de desarrollar asma y la frecuencia
de crisis asmáticas
- Aumenta hasta un 70% el riesgo de cáncer de mama,
particularmente cuando la exposición se da en mujeres jóvenes
- Aumenta el riesgo de enfermedades crónicas
respiratorias, con aparición de síntomas como tos, catarro, flemas y fatiga
- Aumenta los síntomas irritativos como picazón de
ojos, ardor de garganta, estornudos y congestión

Insistimos, no hay ningún nivel seguro de exposición

al aire contaminado por humo de tabaco. Ni la ventilación ni la filtración del aire pueden
eliminar los toxicos del aire contaminado con humo de tabaco en ambientes cerrados.
Sólo los ambientes 100% libres de humo de tabaco garantizan una protección eficaz para
la salud de las personas.

También cabe señalar, por último, que diversos países

han sancionado leyes de ambientes 100% libres de humo de tabaco, de acuerdo a
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, como por ejemplo Uruguay,
Guatemala, Panamá, Colombia, Perú y Paraguay. Asimismo, a nivel local, las ciudades
de San Pablo y Rio de Janeiro en Brasil y la Ciudad de México.

En nuestro país ya existe legislación al respecto en 8

provincias: Tucumán, Neuquén, Mendoza, Santiago del Estero, Córdoba, Santa Fé,
Entre Ríos y San Juan. Asimismo, numerosas ciudades han adoptado un régimen local
similar.

Por todo ello solicito la sanción del presente proyecto

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