Acuerdos Internacionales

Los Países pueden elaborar proyectos comunes de diversa naturaleza, expresando una
concertación política simple sin carácter obligatorio o sentido jurídico; asimismo podrían
elaborar proyectos que implican programas de acción y presupuestos administrativos en
donde las iniciativas de un País u otro, pueden armonizar.

Por otro lado, podrían elaborar iniciativas que constituyen compromisos que obligan al Estado
y por lo tanto tienen temas jurídicos que involucra a los Gobiernos, implicando procedimientos
más formales de carácter obligatorio.

¿QUÉ ES UN ACUERDO?

Cualquier forma de acuerdo involucra dos (2) o más partes diferentes (individuos, grupos o
agencias) que, tomando un compromiso para un cierto curso de acción, piensan en algún
beneficio común a todas las partes involucradas; desarrollarlo y realizarlo requiere confianza y
cooperación, así como construir una relación positiva entre las Partes.

Tratado, convenio, pacto, acuerdo, alianza, protocolo, intercambio de notas y acta final son los
términos comúnmente utilizados en diversos casos para designar aquello que constituye,
fundamentalmente, una vinculación internacional basada sobre un acuerdo de voluntades
entre estados u otros sujetos de derecho internacional que implica, a la vez, obligatoriedad
para las Partes.

Los acuerdos marco

En términos internacionales “acuerdo marco” se define a un tipo de instrumento definido por

su función, es decir es “un acuerdo general que puede servir de marco a acuerdos
posteriores”. Estos acuerdos marco poseen un sentido específico, particular, que permite a los
Estados progresar en su relación conjunta a futuro.

Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los

intereses respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el
cual dos o más naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su intercambio
comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.

Existen dos tipos de acuerdos comerciales:

De Cooperación internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian varios Estados con el
fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin
que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a
sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano.

De Integración internacional: Es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando no

hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad
supranacional, en la que se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan
someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se
refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad.

Entre los tratados internacionales y acuerdos más importantes se encuentran: Organización de

Naciones Unidas (ONU), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), OMC – GATT, MCCA
(Mercado Común Centroamericano), etc.

ACUERDO DE PRIMERA GENERACIÓN

Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales, previos a la Ronda de Uruguay –OMC-; son
más simples y contemplan básicamente acuerdos de naturaleza comercial que involucran la
desgravación arancelaria a bienes comerciales.

ACUERDO DE NUEVA GENERACIÓN:

Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales surgidos en los años 80,
a partir de la Ronda Uruguay –OMC-. Se caracterizan por abarcar un ámbito más amplio que el
simple comercio de bienes, incluyendo temas nuevos como el comercio de servicios,
inversiones, propiedad intelectual, y compras estatales, a la vez que incorporan disciplinas más
complejas en materia de normas de origen, medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-
dumping.

¿QUÉ ES UN MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO?

Un Memorando de Entendimiento (MdE) es un tipo de acuerdo marco, y existen de diverso

tipo.
¿QUÉ ES UN TRATADO?

Un tratado es una forma eficaz de estructurar un acuerdo. La palabra 'tratado' tiene un

significado legal técnico. La Convención de Viena sobre Tratados de 1969 define un tratado
como un acuerdo internacional entre Estados, o entre un Estado y una organización
internacional, o entre organizaciones internacionales.

EL ACUERDO ADMINISTRATIVO

Los acuerdos negociados entre administraciones contienen modalidades de acción, de

intercambio, de comunicación, de concertación, de reconocimiento de documentos oficiales y
formas de compartir costos, etc, a fin de culminar lo acordado.

Es frecuente que un acuerdo internacional implique, en vista de su aplicación, la negociación

de un acuerdo administrativo entre las Administraciones de las Partes.

EL PROCESO VERBAL

Es la consignación de discusiones, de motivos, de decisiones y de declaraciones –comunes o

particulares- tomadas y comunicadas durante las sesiones oficiales de trabajo. Si bien puede
contener acuerdos, los procesos verbales no se califican como “acuerdos”.

El proceso verbal de una ronda de negociación, no constituye un acuerdo pero forma parte de
los documentos oficiales a conservar para una vinculación naciente y se vuelven una referencia
jurídica fundamental para la interpretación de ese acuerdo.

En la actualidad los Tratados de Libre Comercio (TLC), han sido una de las modalidades de
Acuerdos Comerciales más utilizadas, en especial en el continente Americano.

Un TLC es un convenio comercial internacional, que se da entre dos o más naciones dónde se
negocian acuerdos de preferencias arancelarias recíprocas al comercio de bienes y servicios,
involucrando igualmente a áreas importantes como: inversiones, tecnología, comunicaciones,
ambientales, sanitarias, propiedad intelectual, laboral, entre otros, etc.

En sí, se puede decir que es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados
beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de
libre comercio, unión aduanera y unión económica.
Con un TLC se quiere además: generar más plazas de empleo, modernizar el aparato
productivo, mejorar los niveles de vida de la población, promover las inversiones nacionales y
extranjeras, ampliar mercados, promover el crecimiento económico, establecer disposiciones
legales que regulen las áreas relacionadas con el comercio, garantizar los derechos de
personas o empresas a invertir en el país, promover condiciones para una competencia justa.

 Favorecen una mejor inserción internacional de la economía nacional en los mercados

internacionales, en una época caracterizada por una creciente globalización de los
intercambios y de los movimientos de productos, de servicios y de capitales.

 Permite a la economía nacional alcanzar mayores niveles de especialización en la

economía internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales las
empresas nacionales son más eficientes.

 Favorece una mutua apertura de los mercados de manera que el público consumidor
tiene la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de mejor
calidad.

 Potencia, amplía y favorece el empleo originado en las empresas del sector

exportador.

 Favorece que las empresas nacionales se vean obligadas a elevar sus estándares de
calidad hasta alcanzar estándares internacionales.

Establecer Tratados de Libre Comercio (TLC) y distintos acuerdos comerciales con diferentes
economías a nivel mundial se encuentra en la agenda del Estado peruano al ser una estrategia
comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para productos peruanos. El objetivo
es desarrollar una oferta exportable competitiva, que genere mayor cantidad de empleos.

Un TLC es un acuerdo comercial vinculante y de plazo indefinido que suscriben dos o más
países para acordar las concesiones arancelarias mutuas y la reducción de barreras no
arancelarias de bienes y servicios. Perú cuenta con acuerdos comerciales con importantes
países, los mismos que permiten que nuestro país experimente un constante crecimiento
económico. En la actualidad, son 21 acuerdos comerciales establecidos, 4 por entrar en
vigencia y 7 en proceso de negociación. A continuación, le presentamos los TLC en vigencia:

Organización Mundial del Comercio

La OMC es una pieza fundamental en el marco de la política comercial peruana y de

negociaciones internacionales. Se estableció en 1995 y es la única organización a nivel mundial
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre países. El Perú es miembro fundador
de la Organización Mundial de Comercio desde el 1 de enero de 1995.

Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad Andina

Integrado inicialmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, fue suscrito el 26 de mayo
de 1969, en ese entonces llamado ´Acuerdo de Cartagena´. El 30 de octubre de 1976, Chile se
retiró del mismo. En 1993, los cuatro países andinos eliminaron los aranceles y formaron una
zona de libre comercio donde las mercancías circulaban libremente. Cabe destacar que el
comercio entre los países integrantes creció casi 77 veces más en las últimas cuatro décadas.

Acuerdo de Complementación Económica entre Perú y los Estados del MERCOSUR

Suscrito por el Perú y los Estados Partes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay en el 2005, entrando en vigencia en tierras peruanas en ese mismo
año. Uno de sus objetivos es facilitar la libre circulación de bienes y servicios entre Perú y los
estados del MERCOSUR. Los principales productos exportados a MERCOSUR son minerales y
manufacturas de cobre, minerales de zinc, plata, aceitunas, lacas colorantes, fosfatos de calcio,
camisas de algodón, tara y materias colorantes. Respecto a las importaciones, los mercados de
procedencia que tiene el Perú con Estados del MERCOSUR son Brasil con 53%, Argentina con
39%, y Paraguay y Uruguay conjuntamente con 8%.

Acuerdo de Complementación Económica entre Perú y Cuba

Suscrito el 5 de enero del 2000 y puesto en vigencia el 9 de marzo del 2001. Este acuerdo
comercial tiene como objetivo facilitar, expandir y fortalecer las relaciones comerciales
bilaterales a través del otorgamiento de preferencias arancelarias entre ambas partes.

Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico

APEC por sus siglas en inglés, es un foro económico regional creado en 1989. Los 21 estados
que lo conforman tienen el objetivo de crear prosperidad para los habitantes de sus regiones
por medio de la integración económica en la región. APEC trabaja en torno a tres pilares que
son: Liberación de Comercio e Inversiones, Facilitación de Negocios y cooperación económica y
técnica. Sus miembros son Perú, Chile, México, Estados Unidos, Canadá, Rusia, Australia,
Brunéi, Filipinas, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Singapur, Tailandia,
China, China Taipéi, Hong Kong, Papúa Nueva Guinea y Vietnam.

Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile

Vigente desde el 1 de marzo del 2009, el tratado entre Perú y Chile dispone la eliminación de
los derechos aduaneros y cargas equivalentes de carácter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier otra naturaleza. Por otro lado, el acuerdo contempla disposiciones en materia de
acceso a mercados de mercancías, régimen de origen, procedimientos aduaneros, entre otros.

Acuerdo de Integración Comercial entre Perú y México

Este Acuerdo, firmado el 6 de abril del 2011 y puesto en vigencia el 1 de febrero del 2012,
beneficia al Perú con el ingreso preferencial de 12,000 productos, entre los que se encuentran
langostinos, flores, conservas de pescado, galletas dulces y vinos. Todos ellos ingresan al
mercado mexicano libres de pago de arancel. Y, desde el lado de importación desde México,
permitirá a los peruanos acceder a más variedad y calidad de bienes de consumo y productos
de línea blanca y tecnología a menor precio. Respecto a inversiones, hay reglas en favor del
tratamiento y protección de las mismas para asegurar un mayor flujo.

Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados Unidos

Se firmó en Washington D.C. el 12 de abril del 2006 y entró en vigencia el 1 de febrero del
2009. Los principales productos exportados a Estados Unidos son minerales, metales,
productos pesqueros, petróleo crudo, café, cacao, artesanías, paprika, alcachofa, uva, mango,
mandarina y espárragos. Gracias a este acuerdo comercial se potenció el desarrollo económico
del Perú a través del comercio con altas expectativas (grandes mercados mundiales).

Tratado de Libre Comercio entre Perú y Canadá

Fue firmado el 29 de mayo de 2008 y entró en vigencia desde el 1 de agosto del 2009. El
tratado es de gran alcance e incorpora obligaciones sobre libre comercio de bienes y servicios
e inversiones. Asimismo, asegura que Canadá y Perú cumplan estándares laborales que han
asumido en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y convenios
multilaterales sobre protección ambiental.

Tratado de Libre Comercio entre Perú y Singapur

Fue suscrito el 29 de mayo del 2008 en Lima y puesto en vigencia el 1 de agosto del 2009. Este
tratado establece un marco transparente y previsible que permita tener un comercio bilateral
ordenado. Por su parte, este tratado asegura que los productos peruanos ingresen con
mejores condiciones al mercado singapurense y se impulsen mayores inversiones.

Tratado de Libre Comercio entre Perú y China

Vigente desde marzo del 2010. China tiene el mercado más grande del mundo (más de 1, 300
millones de personas) con un elevado crecimiento a nivel mundial en las últimas décadas, lo
que hace que este acuerdo permita obtener mejor acceso a una economía cuyas
características involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes
intermedios y bienes de capital.

Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados de la Asociación Europea de Libre
Comercio

Firmado por los países europeos de Suiza, Liechtenstein, Noruega, Islandia; y la República del
Perú. Este acuerdo ha representado un intercambio de 97% en exportaciones y el restante 3%
en importaciones. Los principales productos de exportación a los estados del EFTA son: oro,
aceite de pescado, minerales de cobre, productos pesqueros y agropecuarios, espárragos,
textiles y paltas. Es importante mencionar que Suiza es el principal destino de estas
exportaciones.

Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Corea

Vigente desde el 1 de agosto del 2011, el interés de negociar con Corea surge a partir de
obtener una oportunidad importante para expandir nuestros mercados en la región Asia-
Pacífico. Este acuerdo busca fortalecer las relaciones comerciales, generar un marco y
condiciones favorables para el comercio y la inversión entre ambas naciones, hecho que
permita herramientas de control y seguridad para un correcto intercambio.

Protocolo entre la República del Perú y el Reino de Tailandia

El Protocolo Original y los Tres Protocolos Adicionales se negociaron entre los años 2004 el
2010 y se encuentran vigentes desde el 31 de diciembre de 2011. Su liberalización arancelaria
abarca aproximadamente el 75% de las subpartidas arancelarias del arancel de ambos países.
Los principales productos exportados a Tailandia son minerales de zinc y concentrados, cobre,
harina, polvo y pellets de pescado, jibias, uvas frescas y tara en polvo.

Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú y Japón

Fue suscrito el 31 de mayo de 2011 en la ciudad de Tokio-Japón y entró en vigencia el 1 de
marzo de 2012. Este Acuerdo permite estrechar las relaciones comerciales con un país cuyo
mercado es uno de los más grandes y competitivos del mundo asegurando un desarrollo
futuro en base al comercio y la inversión. Con este Acuerdo también se han obtenido dos
declaraciones: Comercio y Medioambiente, y Biodiversidad.

Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Panamá

Se suscribió en Panamá el 25 de mayo de 2011 y entró en vigencia a partir del 1 de mayo de

2012. En cuanto a sus beneficios, alrededor del 95% de las exportaciones peruanas a Panamá
ingresan con 0% de arancel. A su vez, los principales productos de exportación de Panamá
como medicinas, artículos de joyería, libros, productos laminados de acero, entre otros,
ingresan al país beneficiados por el programa de desgravación arancelaria del Tratado.

Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea

Se suscribió en el 2012 en Bruselas, Bélgica, y entró en vigencia el 1 de marzo de 2013. Con

este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el 99.3% de nuestros
productos agrícolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Este Acuerdo forma
parte de una estrategia comercial integral que busca convertir a Perú en un país exportador,
consolidando sus mercados, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo
el comercio y la inversión.

Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Costa Rica

El TLC Perú – Costa Rica se suscribió en San José de Costa Rica el 26 de mayo de 2011 y entró
en vigencia el 1 de junio de 2013. Es una herramienta positiva para fomentar el comercio
bilateral, beneficiando a las PYME, que constantemente se encuentran en busca de destinos
próximos y afines para colocar sus productos con valor agregado. En cuanto a sus beneficios,
aproximadamente el 75% de las exportaciones peruanas a Costa Rica ingresan con acceso
inmediato o en un máximo de 5 años.

Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre Perú y Venezuela

Este acuerdo, que fue suscrito el 7 de enero de 2012 y puesto en vigencia a partir del 1 de
agosto del 2013, tiene por objeto el otorgamiento de preferencias arancelarias recíprocas
aplicables a las importaciones de productos originarios de ambas partes. Los principales
productos peruanos exportados a Venezuela son textiles: algodón, alambre de cobre refinado,
camisas y blusas de fibras sintéticas o artificiales, camisas y blusas de algodón, tejidos y
fieltros.

Alianza del Pacífico

Nació por iniciativa peruana. La Alianza del Pacífico constituye un área de integración profunda
para avanzar hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas e impulsar un
mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías que la conforman. Integrada
por Chile, Colombia, México y Perú, es importante destacar que existen dos países candidatos
oficiales a ser miembros: Costa Rica y Panamá.

Tratado de Libre Comercio entre Perú y Honduras

Se suscribió en Lima el 29 de mayo de 2015 y entró en vigencia el 1 de enero de 2017. El

objetivo de este TLC con Honduras esestablecer reglas y disciplinas claras que promuevan el
intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones entre ambas naciones. En cuanto a
sus beneficios, cabe señalar que aproximadamente el 84% de las exportaciones peruanas a
Honduras ingresarán con arancel cero inmediatamente o en un plazo máximo de 5 años.

Es importante destacar que la República del Perú tiene también nuevos acuerdos comerciales
por entrar en vigencia con Brasil y Guatemala. Además, está a punto de formar parte del
Acuerdo de Asociación Transpacífico.

Por último, Perú se encuentra en negociaciones para desarrollar tratados comerciales con el
Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA), el Programa Doha para el Desarrollo, el Tratado
Integral y Progresista para la Asociación Transpacífica; asimismo con países como El Salvador,
Turquía, India y Australia.

BLOQUES COMERCIALES

Un bloque económico es creado para agrupar a un conjunto de países con el propósito de

obtener beneficios en el comercio internacional y en general en materia económica, sin
perjuicio de que en la mayor parte de los casos la conformación de bloques de países tiene
motivos políticos. Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la firma de
tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos.

Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la firma de tratados internacionales
que pueden ser de distintos tipos. La mayoría de los bloques comerciales en la actualidad
están definidos por una tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de
carácter no regional tienden a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en
formación. Los bloques comerciales pueden clasificarse de acuerdo a su nivel de integración
económica en área de preferencias comerciales, zona de libre comercio o área de libre
comercio, formada por un tratado entre dos países (Tratado de libre comercio). Los bloques
comerciales pueden tener un enfoque meramente comercial (como el TLCAN) o incluir
aspectos culturales y religiosos, como la UE.

Entre ellos podemos encontrar:

Área de Preferencia Comercial: los países establecen preferencias sociales para comerciar
unos con otros, hay libre cambio de productos alimenticios u otros que sean tomados en el
acuerdo de integración.

Zona de libre comercio o Área de libre comercio: es un área de un país donde algunas de
las barreras comerciales como aranceles y cuotas se eliminan y se reducen los trámites
burocráticos con la esperanza de atraer nuevos negocios e inversiones extranjeras.

Unión aduanera: en este caso hay aranceles únicos para el intercambio de productos entre los
países que conforman el bloque, y aranceles únicos para la comercialización de productos con
otros países que no forman parte del bloque.

Mercado Común: el Bloque establece un único arancel para países externos. Hay libre
circulación de bienes y personas. Ejemplo: Mercado Común del Sur MERCOSUR

Unión económica: Una Unión económica es un tipo de bloque comercial que se compone de
un mercado único que además dispone den una unión aduanera. Los países participantes
tienen tanto las políticas comunes en materia de reglamentación de los productos, la libertad
de circulación de bienes, servicios y factores de producción (capital y trabajo), así como
aduanas comunes, así como potencialmente otras como una política agraria o energética
común. El mayor ejemplo de unión económica es la Unión Europea.

Integración económica: los países pretenden beneficiarse mutuamente a través de la

eliminación progresiva de barreras al comercio.

UNION EUROPEA: es una unión económica y política de países miembros que ceden parte de
su soberanía a las instituciones de la Unión Europea para que tome decisiones a un nivel
europeo, formada por 28 países.

NAFTA: es un bloque económico de Tratado de Libre Comercio de América del Norte que
entró en vigor en el año 1994. Nafta está conformado por 3 países de América del Norte:
Canadá, México, Estados Unidos.

MERCOSUR: la libre circulación de bienes, servicios, y factores de producción. Así como la

designación o fijación de una Tarifa Externa Común (TEC) para el ingreso de productos
importados por parte de los países no miembros del Mercosur, es decir, hacia países terceros.

Como tal, el Mercosur busca fortalecer una zona libre de comercio y crear políticas
comerciales comunes entre los países de América del Sur, con la finalidad de aumentar el
comercio, los incentivos y las trocas entre los países miembros del Mercosur.

GRUPO DE LOS SIETE (G-7): Es el foro político y económico formado por los siete países más
industrializados del mundo: Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Estados
Unidos.