INICIATIVA LEGISLATIVA

Iniciativa legislativa se le denomina así a la potestad que constitucionalmente se atribuye a

uno o más órganos de un Estado o territorio para iniciar el procedimiento de trámite de forma
válida que culmine en la aprobación, modificación o derogación de una ley.

La Iniciativa Legislativa corresponde efectuarla al Gobierno, manifestada a través del Proyecto

de Ley por el Congreso y el Senado y por último llevado a cabo por las Cámaras de acuerdo
con la Costitucion y sus reglamentos.

En la mayoría de los países, la legislativa corresponde al Parlamento o al Congreso o bien a

otro órgano como el jefe de estado o de gobierno.

Sin embargo, los diferentes ordenamientos jurídicos tienen regulados mecanismos de

iniciativa variados que pueden permitir a otros órganos constitucionales poseer iniciativa
legislativa. También se regula en mucho países la iniciativa popular, que surge de los propios
ciudadanos.

Órganos de la iniciativa legislativa

En la mayoría de los países, la legislativa corresponde al Parlamento o al Congreso o bien
a otro órgano como el jefe de estado o de gobierno.

Sin embargo, los diferentes ordenamientos jurídicos tienen regulados mecanismos de

iniciativa variados que pueden permitir a otros órganos constitucionales poseer iniciativa
legislativa. También se regula en mucho países la iniciativa popular, que surge de los
propios ciudadanos.

La iniciativa legislativa en España tiene como sujeto privilegiado al Gobierno (también la

tienen el Congreso, el Senado, las Comunidades Autónomas y la iniciativa popular1). Para
ello, deberá elaborar un Anteproyecto, el cual se acompañará de una Memoria explicativa,
los estudios o informes sobre su necesidad y oportunidad, el informe sobre impacto por
razón de género, la memoria económica con estimación del coste a que dará lugar, el
Informe de la Secretaría General Técnica y además otros elementos preceptivos o
facultativos (v.gr. dictamen del Consejo de Estado , consultas, dictámenes o informes). Por
último deberá recibir la aprobación del Proyecto por el Consejo de Ministros, como nos
muestra el art. 88 de la Constitución Española:2 Los proyectos de ley serán aprobados en
Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de una exposición de
motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

La iniciativa legislativa, cuando proviene del Congreso, adopta la forma de proposición de

ley y no de proyecto de ley.

Tipos de iniciativa legislativa

 Iniciativa legislativa única: se da en aquellos sistemas en donde solamente tiene la

iniciativa legislativa el órgano que tiene a su vez atribuido el poder legislativo, y solo
este puede iniciar el procedimiento. en los sistemas
de bicameralidad del congreso o parlamento, suele corresponder a ambas cámaras
por igual.
 Iniciativa legislativa compartida: es aquella en la que, además del poder legislativo,
la iniciativa puede partir de otros órganos de gobierno.
o Junto al poder ejecutivo: en este caso, además del poder legislativo, el poder
ejecutivo, generalmente el jefe de gobierno, puede proponer una norma con rango
de ley, ya sea las ideas matrices o un articulado específico, y que sea tramitada
por el Congreso o Parlamento.
o Junto a otros órganos: en este caso, que puede ser compatible con el anterior,
se atribuye la iniciativa también a otros órganos públicos, como las Asambleas
Legislativas de los Estados de una Federación, o a la propia acción popular.
También puede existir iniciativa limitada, concedida a ciertos órganos del Estado
en materias específicas, como por ejemplo, la que se otorga a la Corte
Suprema en algunos países, en temas relativos a la administración de justicia.

En cualquiera de las fórmulas, la iniciativa legislativa suele necesitar de ciertos requisitos

para ser tenida como válida: mínimo de miembros del Parlamento, Congreso o de la
cámara (alta o baja) que la incoen; acuerdo del Consejo de Ministros en su caso;
resolución mayoritaria favorable de las Asambleas Legislativas de los estados federados o
número mínimo de ciudadanos que la apoyen. En ocasiones también la ulterior
tramitación legislativa puede ser algo diferente según el órgano del que haya partido la
iniciativa.
QUIENES TIENES INICITIVA LEGISLATIVA

Modificase el artículo 107° de la Constitución Política, que queda redactado de la

siguiente manera:

“ Artículo 107° El Presidente de la República y los congresista tienen derecho a

iniciativa en la formación de leyes.

También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los gobiernos
regionales, las municipalidades y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen
los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley”