 Art. 1564.- Resolución automática por falta de entrega del bien mueble.

En la compraventa de bienes muebles no entregados al comprador, si éste no paga el precio,

en todo o en parte, ni otorga la garantía a que se hubiere obligado, el vendedor puede
disponer del bien. En tal caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho.

Del texto de la norma contenida en el ARTÍCULO 1564 del Código

Civil, se desprende, en principio, la siguiente situación:

i) El ámbito de aplicación está circunscrito a los contratos de compraventa

de bienes muebles.

ii) Celebrado el contrato, el bien mueble materia del mismo no es

entregado aún al comprador.

iii) El precio aún no es pagado ni total ni parcialmente, pudiendo haber

sido acordado al contado o al crédito, con precisión de la oportunidad de pago.

En esta hipótesis normativa se advierte que se trata de una

situación diferente a las reguladas por los ARTÍCULOS 1559,1560 Y
1561, ya que todas ellas tienen como denominador común la existencia de un saldo del
precio. En efecto, como se vio en su lugar, el numeral 1559 se refiere a un caso especial en el
que existiendo un saldo del precio no hay plazo fijado para su cancelación.

El ARTÍCULO 1560 contempla el hecho de que habiendo un saldo del precio sí hay plazo
para su pago y además garantía acordada por dicho saldo, empero tal garantía no se llega
a otorgar.

Y el ARTÍCULO 1561 supone también la existencia de un saldo del precio, pero su forma de
pago es por armadas fijadas en diversos plazos.

León Barandiarán (p. 91), comentando el ARTÍCULO 1412 del Código Civil de 1936
(antecedente que se ocupa del tema), hace hincapié en que la norma se refiere al supuesto en
que el comprador no ha pagado nada del precio, puesto que si pagó parte de él
funcionan otras normas, que en el marco del Código vigente serían, según el
caso, los ARTÍCULOS 1559, 1560 o 1561 antes mencionados. Dicho esto, podría
desarrollarse el numeral 1564 de la siguiente forma:

a) Si el precio se pactó al contado para ser pagado en forma inmediata y contra entrega
del bien, o en forma diferida sin exigencia de garantía, y el comprador no
lo cancela totalmente estando el bien a su disposición para que le sea entregado, el
vendedor, tal como dice la norma, puede disponer del bien
quedando el contrato resuelto de pleno derecho.

b) Si el precio se pactó al contado para ser pagado en forma diferida o al crédito en

dos o más armadas, ofreciéndose garantía en cualquiera de estos casos, y una vez celebrado el
contrato el comprador no cumple con otorgar la garantía o habiéndola otorgado y llegado el
momento de la entrega del bien no paga la totalidad del precio o la parte correspondiente del
mismo, el vendedor igualmente tiene la facultad de disponer
del bien quedando resuelto el contrato.
La solución que contiene la norma y que favorece obviamente al vendedor, ya que le permite
disponer del bien mueble sin necesidad de accionar judicialmente, es de carácter singular
y especialísimo en materia contractual y va más allá de lo que le permite la excepción de
incumplimiento contemplada en el artrculo 1426, según la cual tendrá derecho a suspender el
cumplimiento de su prestación (entrega del bien) hasta que el comprador pague
o garantice su obligación, habida cuenta que el numeral 1564 le permite llegar
a la resolución de pleno derecho.

El derecho que tiene el vendedor de disponer del bien, en caso de que el comprador no pague
o no garantice el pago, puede entenderse en nuestra opinión no solo en el sentido de
que esté facultado para vender el bien a un tercero, sino para disponer del bien de cualquier
forma o por cualquier título, es decir que podría transferirlo por
donación o simplemente cederlo en arrendamiento o comodato, puesto que la norma no
otorga al vocablo "disponer" el significado de "enajenar", incluso podría el vendedor
simple y llanamente ejercer el derecho de resolución sin disponer del bien en ninguna forma,
es decir que podría quedarse con él.

En otras palabras, la resolución de pleno derecho no opera por celebrarse un segundo acto
de disposición y por efecto de este se resuelve el primero, sino que aparece tal
posibilidad de resolución como una facultad que tiene el vendedor librada a su voluntad si
es que se dan, desde luego, los presupuestos que indica el numeral 1564. Por otro lado, no
es de aplicación aquí el ARTÍCULO 1136 del Código referido a la concurrencia de acreedores de
bien mueble, toda vez que no hay dos actos jurídicos que subsistan simultáneamente, dado
que en el supuesto que el vendedor disponga del bien a favor de un tercero si se da
la hipótesis del ARTÍCULO 1564 el primer contrato se habrá resuelto de
pleno derecho quedando el primitivo comprador sin derecho a reclamar el bien, o sea
que no concurre con el segundo comprador.

Por último, en cuanto a esta norma, fluye de su propio texto que si el bien
fuera mueble y hubiese sido entregado, o si el bien
fuera inmueble entregado o no, la disposición que se comenta no es aplicable y el vendedor
tendría que invocar las normas que correspondan a la situación particular.
Art. 1565.- Obligación de recibir un bien

El comprador está obligado a recibir el bien en el plazo fijado en el contrato, o en el que señalen
los usos. A falta de plazo convenido o de usos diversos, el comprador
debe recibir el bien en el momento de la celebración del contrato.

el legislador de 1984, siguiendo al Derecho comparado, ha preferido incluir esta normativa,

con la finalidad de dejar fuera de duda la naturaleza obligacional
que supone la recepción del bien por parte del comprador, aun cuando el texto de
la norma podría parecer ambiguo en cuanto a si es obligación o simple deber ya que, por un
lado, en el ARTÍCULO 1565 se dice: "El comprador está obligado a recibir el bien ... ", y por
otro lado se añade" ... el comprador debe recibir el bien ... ". A pesar de ello está fuera de
duda que se trata de una genuina obligación del comprador, no solo porque la compraventa
es un contrato de cambio y resulta evidente que el comprador está obligado a hacer todo lo
necesario para que este cambio se produzca, ya que no se concibe que una persona esté
obligada a entregar un bien a otra y que esta no esté obligada a recibirlo (DE LAPUENTE, p.
224); sino, además, por el carácter coercitivo que como toda obligación tiene esta también,
al punto de que en caso de incumplimiento el vendedor puede constituir en mora al
comprador, ejercer cualquiera de las acciones que la ley le concede a fin de lograr
que este último cumpla con recibir el bien, y demandar el resarcimiento de
los daños y perjuicios que el mencionado incumplimiento le hubiera generado,
habida cuenta que la no recepción del bien
hace que el vendedor soporte la carga de su custodia. Claro está que en la práctica,
y sin que nada obste para que el vendedor exija el resarcimiento de
daños y perjuicios, podría también optar por consignar el bien, es decir hacer entrega del
mismo por la vía del pago por consignación, conforme a las disposiciones de
los ARTÍCULOS 1251 ss. del Código Civil y 802 ss. del Código Procesal Civil, con lo que así
cumpliría con su obligación de entrega y se liberaría de la carga que
implica la custodia del bien .

 Art. 1566.- Régimen legal de la compraventa de bienes muebles inscritos

Los contratos de compraventa a plazos de bienes muebles inscritos en

el registro correspondiente se rigen por la ley de la materia.

1. El Registro Fiscal de Ventas a Plazos

La norma antes glosada lo que hace es referirse al Registro Fiscal de Ventas a Plazos. Este
Registro fue creado por la Ley N° 6565, para inscribir facultativamente
las ventas a plazos de
automóviles, camionetas, omnibuses, bicicletas, motocicletas, sydecars, tractores, pianos,
pianolas, armonioums, órganos, gramófonos (vitrolas), máquinas de coser, máquinas de
escribir; calculadoras,
registradoras, motores, linotipos, prensas y máquinas, y demás que sean objeto de ese
género de ventas; así como los contratos en que se establece que la cosa, pasará a ser
propiedad del arrendatario después de haber efectuado el pago de un determinado
número de cuotas.

Por lo tanto, surgió con la finalidad de inscribir contratos de compraventa a plazos

y contratos de arrendamiento. La Ley N° 6847 autorizó el establecimiento del Registro Fiscal
de Ventas a Plazos en las provincias donde existieran Cámaras de Comercio; luego
tal Registro pasó a depender de la Dirección General de Comercio, en
mérito al Decreto Supremo del12 de agosto de 1953; posteriormente pasó a formar parte del
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; y actualmente forma parte de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP).

En efecto, mediante la Ley N° 26366 se creó el Sistema Nacional de

los Registros Públicos, con la finalidad de mantener y preservar la unidad y coherencia
del ejercicio de la función registral en todo el país, orientado
a la especialización, simplificación, integración y modernización de
la función, procedimientos y gestión de todos los Registros que lo integran. En el inciso d)
del ARTÍCULO 2 de la referida norma se precisa que forma parte del Registro de
Bienes Muebles entre otros Registros el Registro Fiscal de Ventas a Plazos.

En función de este último contexto normativo, mediante Resolución Ministerial N° 08795-

ITINCIIDM, del 29 de junio de 1995, se creó una comisión encargada de la transferencia del
Registro Fiscal de Ventas a Plazos al Sistema Nacional de
los Registros Públicos; luego, mediante Resolución Ministerial N° 14395ITINCII DM, del11
de octubre de 1995, se aprobó la transferencia, con fecha 16 de octubre de 1995, de
las funciones y acervo documental del Registro Fiscal de Ventas a Plazos de
Lima y Registro de Martilleros Públicos, al Sistema Nacional
de los Registros Públicos; posteriormente, mediante Resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 06695SUNARP, del 23 de octubre de
1995, se dispuso el traslado del Registro Fiscal de Ventas a Plazos de Lima y el Registro de
Martilleros Públicos a la Oficina Registral de Lima y Callao, como una Sección Especial del
Registro de Bienes Muebles, a partir del 16 de octubre de
1995. Actualmente, cada Zona Registral(2) de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (SUNARP), tiene totalmente integrado y operativo su respectivo
Registro Fiscal de Ventas a Plazos, como un Registro jurídico que
forma parte del sistema registra!. 2. Naturaleza Jurídica del Registro Fiscal
de Ventas a Plazos La doctrina nacional, desde un punto de vista estrictamente registralista,
parece ser uniforme en el sentido de considerar al Registro Fiscal de Ventas a Plazos como un
Registro que brinda publicidad jurídica(3). En tal sentido Mario Castillo Freyre(4) señala: "El
Registro Fiscal de Ventas a Plazos tiene como objeto dar publicidad de la existencia de
cierto tipo de contratos, como son la compraventa a plazos y el arrendamiento,
siempre que en este último se hubiera establecido que el bien pasará a ser propiedad del
arrendatario después del pago de determinado número de cuotas. Desde su inscripción,
los efectos de estos contratos (reserva de dominio, prohibición de
disponer, preferencia de pago en caso de remate del bien en la vía judicial) son
oponibles a terceros ( ... )". Del mismo parecer es Edilberto Cabrera Ydme(5), quien siguiendo
a Antonio Pau Pedrón, agrega: "La finalidad de este Registro es dar
publicidad a la existencia de cierto tipo de contratos. Estos son: la compraventa
a plazos y el arrendamiento. En este último caso, procede siempre que
se hubiere establecido que el bien pasará a ser propiedad del arrendatario
después del pago de determinado número de cuotas".

Empero, si bien es cierto que el procedimiento registral desarrollado en este

Registro otorga publicidad a los contratos que en él se inscriben, y con
ello genera oponibilidad respecto a los mismos; sin embargo en mi conceptotampoco debe
perderse de vista que tal procedimiento (sobre todo en su segunda
parte, como más adelante precisaré) es esencialmente un procedimiento de ejecución de
cuotas impagas, a cargo del registrador público, desarrollado pese a que este no
ejerce jurisdicción. Esta es la principal crítica que se hace a este Registro. En efecto,
se sostiene que el registrador fiscal de ventas a plazos es un funcionario público que por
mandato de la ley desarrolla un procedimiento administrativo de ejecución, de carácter
especial, sin que ello implique una trasgresión al contenido normativo del inciso 1)
del ARTÍCULO 139 de la Constitución, que establece la unidad y exclusividad de
la función jurisdiccional a cargo del Poder Judicial. Sin embargo, discrepando cordialmente de
tal posición, considero que no debemos dejar de lado el hecho de que la falta de pago de
las cuotas pactadas importa siempre un conflicto intersubjetivo de
intereses (entendido como la confrontación de
dos derechos subjetivos contrapuestos respecto a un mismo bien jurídicamente tutelado). A
sí, ante la falta de pago de las cuotas pactadas, se va a contraponer necesariamente
el interés del vendedor acreedor con el interés del comprador deudor, y tal conflicto solo puede
ser dilucidado en sede judicial, no en sede administrativa, máxime que según el ARTÍCULO 1)
del Código Procesal Civil la potestad jurisdiccional de Estado en materia civil la falta de pago
de las cuotas pactadas determina la existencia de una relación obligacional de
naturaleza civil la ejerce el Poder Judicial con exclusividad, y que según
la sexta disposición derogatoria del mismo Código adjetivo civil quedan derogadas
las normas que establezcan procedimientos preferentes o especiales para, el pago de
las obligaciones (en el procedimiento de cobro de cuotas impagas ante el Registro Fiscal de
Ventas a Plazos se cobran obligaciones, no hay duda al respecto) o para la ejecución judicial
de garantías.

Procedimiento registral en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos Pero en

fin, y sin perjuicio de lo antes señalado, es cierto que actualmente está regulado
normativamente el procedimiento registral de inscripción de contratos y de ejecución de
cuotas impagas ante el Registro Fiscal de Ventas a Plazos. Así, tal procedimiento
registral puede dividirse en dos partes:

3.1. Primera parte: Consistente en el procedimiento de inscripción de los contratos de

compraventa a plazos,
según la Ley N° 6565, sus normas complementarias y conexas. Esta parte constituye condición
previa de la siguiente.

3.2. Segunda parte:

Consistente en la ejecución del contrato inscrito respecto a las cuotas impagas, etapa
que concluye con el remate y adjudicación del bien, cuyo contrato de compraventa ha sido
inscrito.

4. El procedimiento de Inscripción de contratos de compraventa a plazos

Tal procedimiento está regulado por la Ley N° 6565, su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo del 26 de junio de 1929, el Decreto Supremo N° 053 68HC del1 de marzo de 1968, el
Decreto Supremo N° 20881EFC del18 de setiembre de 1981, la Ley N° 28194 del 26 de
marzo de 2004, el Decreto Supremo N° 0472004EF del8 de abril de 2004
y la Directiva N° 0042004 SUNARP/SN aprobada por Resolución N° 1842004SUNARP/SN
del6 de mayo de 2004. Para la realización de este
trámite se debe presentar, para su calificación por
parte del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, la siguiente documentación:
a) Formato de solicitud de inscripción, debidamente llenado y suscrito por el interesado.

b) Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en
las últimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva.

c) Factura o boleta de compraventa, si la hubiere.

d) Declaración Única de Aduanas o Certificado de Ensamblaje o Fabricación, tratándose de

bienes nuevos, salvo que se trate de vehículos inscritos en la misma Zona Registra!.

e) Relación o cronograma de pago de cuotas.

f) Contrato privado, con firmas legalizadas notarial mente, en el que se señale el medio de
pago utilizado o la declaración expresa de que no se ha utilizado ninguno.

g) Copia simple del documento que acredite la utilización del

medio de pago, en caso se hubiere utilizado alguno.

h) Pago de derechos registrales.

La calificación la efectúa el registrador público del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, en el plazo
de 35 días, salvo prórroga o suspensión de la vigencia del asiento de presentación. En caso de
denegatoria de la inscripción, sea por observación o tacha, el interesado puede recurrir en
apelación ante la Sala competente del Tribunal Registral(6), con cuya resolución
queda agotada la vía administrativa en este tema; sin embargo, luego de emitida
la resolución de segunda y última instancia administrativa registral por
la Sala competente del Tribunal Registral, el interesado puede impugnar la misma ante el
Poder Judicial a través del proceso contencioso administrativo, regulado por la Ley N° 27584.
Si la calificación es positiva se habrá inscrito el respectivo contrato, estando así el
mismo premunido de todas las garantías y seguridades que otorga
el Sistema Nacional de los Registros Públicos.
5. Procedimiento de cobro de cuotas Impaeas

Este procedimiento solo es viable si está inscrito el respectivo contrato de

compraventa a plazos. Sus principales características son:

a) Es un procedimiento alternativo al procedimiento judicial, debido a que el vendedor-

acreedor puede optar por cobrar la obligación impaga recurriendo al Poder Judicial. En razón de
ello, en el artIculo 25 del Reglamento de la Ley del Registro Fiscal de
Ventas a Plazos, se señala: "El
procedimiento administrativo del presente Reglamento no impide que el
vendedor prefiera la vía judicial para ejercitar
la acción de pago, la de daños y perjuicios y cualquier otra que pudiera corresponderle; pero e
legida la vía judicial no puede preferir la administrativa, ni al contrario". b) Es un
procedimiento de ejecución. Como lo señalé anteriormente, este
es esencialmente un procedimiento a través del cual el vendedor solicita que se resuelva el
conflicto de intereses surgido en razón del incumplimiento de pago por parte del
comprador, estando facultado para solicitar la venta forzada (remate) del bien en
cuestión, haciéndose pago de su acreencia con el producto del remate. La configuración del
procedimiento de cobro de cuotas impagas fundamentalmente es el siguiente: a) El
procedimiento de ejecución se inicia con la presentación de una solicitud (propiamente
una demanda) a cuyo mérito el vendedor solicita, alternativamente: i) que el
comprador restituya la cosa en el caso de haber sido negociada indebidamente (artIculo 1 del
Reglamento de la Ley del Registro Fiscal de Ventas a Plazos; ii) que se requiera al
comprador, que adeude más de 3 cuotas pactadas, para que en el término de 10
días las pague, bajo apercibimiento de extracción del bien (ARTÍCULO 2 del mismo Reglamen
to). (6) Según el ARTÍCULO 3 del Reglamento del Tribunal Registral, aprobado por
Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 565 2002SUNARP-
SN, publicada el 29 de noviembre de 2002 en el
Diario Oficial •EI Peruano•, el Tribunal Registral se encuentra conformado por cinco
(5) Salas descentralizadas e itinerantes de las cuales, la primera, segunda y tercera tienen
su sede en la Oficina Registral de Lima, la cuarta en la Oficina Registral de Trujillo y la quinta en
la Oficina Registral de Arequipa. . b) El comprador podrá verificar el pago consignando ante el
registrador fiscal de ventas a plazos, la suma adeudada, y no podrá oponer
al requerimiento de pago otro documento que no sea
el comprobante otorgado por el vendedor (ARTÍCULO 3 del Reglamento). c) Transcurrido el
plazo de 10 días sin haberse efectuado el
pago, se oficiará a la autoridad política para que extraiga el bien
de donde se encuentre, y lo traslade al lugar donde debe rematarse. d) Remate y adjudicación
del bien con intervención del registrador público, con cuyo producto se hace pago
al vendedor. Como puede apreciarse, se trata en estricto de un proceso de
ejecución, muy expeditivo por cierto, con el que el vendedoracreedor consigue el pago de
la obligación que le es adeudada por el compradordeudor; en razón de ello,
y como lo señalé precedentemente, la regulación y la ejecución de este
procedimiento de cobro (en mi concepto) es violatoria de la norma contenida en el inciso 1)
del ARTÍCULO 139 de la Constitución que prescribe que es principio y derecho de la función
jurisdiccional entre otras: "La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni
puede establecerse

jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar

y la arbitral. No hay proceso judicial por comisión o delegación". ART.1566

6. Precedentes de observancia obligatoria respecto al Registro Fiscal de

Ventas a Plazos Conforme al ARTÍCULO 39 del Reglamento del Tribunal Registral
(7), los acuerdos del Pleno Registral que aprueben precedentes de
observancia obligatoria establecerán las interpretaciones a seguirse de
manera obligatoria por las instancias registrales, mientras no
sean expresamente modificadas o dejadas sin efecto mediante otro acuerdo de
Pleno Registral, o mandato judicial firme y vinculante. Asimismo, conforme
al ARTÍCULO 40 del mismo Reglamento, los precedentes de observancia
obligatoria aprobados en Pleno Registral deben publicarse en el Diario Oficial "El Peruano",
siendo de obligatorio cumplimiento a partir del día siguiente de su publicación. En función
de ello, en el Segundo Pleno del Tribunal Registral de
la SUNARP(B), se aprobaron, entre otros, los siguientes precedentes registrales de obligatorio
cumplimiento respecto al Registro Fiscal de Ventas a Plazos: a) Ante una situación no regulada
en un procedimiento administrativo especial, como es el caso del procedimiento de pago de
cuotas del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, se debe recurrir en primer lugar
a las normas administrativas de carácter general Ley N° 27444 Y si en ellas no se
ubica norma aplicable, se debe recurrir a las demás normas de
Derecho Público, como el Código Procesal Civil.

Conforme lo establece el ARTÍCULO 11.2 de la Ley N° 27444, corresponde al Tribunal Registral

pronunciarse respecto de la nulidad de
los actos administrativos acaecidos en primera instancia. De acuerdo con el ARTÍCULO 11.1
de la Ley N° 27444, la nulidad debe ser planteada mediante los recursos previstos en el
Título 111, Capítulo 11, de la misma ley, sin perjuicio de la nulidad de
oficio prevista en su ARTÍCULO 202. Criterios asumidos con base en la Resolución N° F009-
20020RLC TR del 15072002 (publicada: 03082002). b) La resolución administrativa que
pone en conocimiento de las partes la liquidación y bases para la subasta, no constituye un
acto definitivo que pone fin a la instancia, tampoco es un acto de trámite que determina la
imposibilidad de continuar el procedimiento, ni mucho menos produce indefensión, por lo que
no procede interponer contra aquella medio impugnatorio alguno, debiendo
las partes solamente indicar en forma expresa las observaciones respecto de las
cifras consignadas en ella, luego de las cuales y previo análisis, el registrador
aprobará la liquidación y bases para la subasta definitiva, decisión que sí podría ser
impugnada. Criterio asumido con base en la Resolución NO F01620020RLC TR del 1408-
2002 (publicada: 28082002). c) Por el principio de legitimación, el contenido de
los contratos inscritos en el Registro Fiscal de
Ventas a Plazos se presume cierto y exacto, produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez. En tal sentido, no es
procedente cuestionar las estipulaciones del contrato inscrito, teniendo en todo caso
las partes expedito su derecho para accionar en la vía judicial. Criterio asumido con base en
la Resolución NO F01 020020RLC TR del 15072002 (publicada: 03082002).