Permiso especial de permanencia para ciudadanos venezolanos

Es de amplio conocimiento que dese hace algunos años la situación de Venezuela

se ha vuelto insostenible. Situación que llega al punto de estar generando grandes
problemas que van más allá del ámbito económico y están causando graves
consecuencias en el tejido social; donde la delincuencia y toda la clase actos ilícitos
se están convirtiendo en el sustento diario de un considerable numero de familias
del vecino país, dado que no cuentan con más opciones para sobrevivir. Es por
esto, y como era de esperarse, Colombia ha sufrido varias consecuencias de tal
situación.

Por ser países vecinos, quizá el mas grande de los problemas que aquejan en la
actualidad a Colombia, es el masivo traslado de ciudadanos venezolanos o de
colombianos residentes en Venezuela, hacia el territorio colombiano. Éxodo que es
llevado a cabo de manera ilegal por un significativo numero de personas, que
específicamente a partir del año 2015 se dio de manera concurrido y a diario. Son
muchas las consecuencias que tales hechos generan en Colombia, donde
situaciones como las tasas de desempleo esta subiendo porque se contrata de
manera ilegal a personas del vecino país porque generan menores gastos, en cosas
que normalmente en la anterioridad hacía un colombiano.

Adicional a lo anterior, también se mira con preocupación, que no es solo el hecho

de que lleguen dichos migrantes lleguen al país, sino que prologan su estadía, no
teniéndose control sobre estas personas y generando situaciones como la descrita
al final del párrafo anterior. Es por eso que el estado colombiano, ejerciendo su
función legislativa, mediante el artículo 140 de la ley 1873 de 2018 (Presupuesto de
Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1°
de enero al 31 de diciembre de 2018) preceptuó en el artículo que el gobierno
colombiano debía establecer una política humanitaria integral para con los
migrantes venezolanos y el financiamiento de estas mismas.

Cumpliendo este mandato, en aras de mejorar esta situación, buscando tener mayor
información de quienes ingresan al país y queriendo evitar un sinfín de situaciones
problemáticas que podrían presentarse por la falta de control, el gobierno
reglamentó la creación de un permiso especial de permanencia para ciudadanos
venezolanos. Este documento se encuentra preceptuado en las resoluciones 5797
y 1272 de 2017 del ministerio de relaciones exteriores, en la que su primer artículo
establece unos requisitos específicos para poder obtener el P.E.P., son los
siguientes:

 Encontrarse en territorio colombiano a la fecha de la mencionada resolución

 Que haya ingresado de manera regular al país por medio de uno de los
puestos de control migratorio autorizados
 Que no tengan antecedentes judiciales a nivel nacional o internacional
 Que no tengan ninguna medida de expulsión o deportación vigente.

En estas mismas resoluciones se estipula que se cuenta con un plazo de 90 días

desde la publicación de dicha resolución para obtener este permiso y que el término
de duración será por un periodo de 90 días, que pueden ser prorrogados por el
mismo tiempo, hasta máximo 2 años. Entre sus beneficios, está que quien lo
obtenga puede desarrollar actividades u ocupaciones legales en nuestro
ordenamiento jurídico colombiano, e inclusive, celebrar un trato de trabajo. Debe
aclararse que el P.E.P. no equivale a un pasaporte y que en casos específicos, debe
ser acompañado por el mismo pasaporte y la cedula de para poder ser bien
identificados ante las autoridades colombianas.

El no obtener el P.E.P. dentro de los términos establecidos, será causal para iniciar
un proceso sancionatorio. También, según las presentes resoluciones, hay unas
causales de cancelación del permiso, son estas:
1. Uso inadecuado del P.E.P.
2. Infracción a la normatividad migratoria
3. Infracción al ordenamiento jurídico colombiano
4. Salir del país y permanecer más de noventa días calendario fuera
5. Cuando se considere inconveniente la presencia del ciudadano venezolano en
territorio colombiano.

Este permiso, como tenía un término limitado para solicitarlo, fue nuevamente
abierta su obtención por medio de la resolución 0740 de 2018 de la cancillería en la
que, a partir del 20 de febrero de 2018, durante 4 meses a partir de la publicación
de esta, podía solicitar el P.E.P. ante migración Colombia. Igual situación ocurrió
con la resolución 10667 del 18 de diciembre de 2018 que amplió el termino bajo las
mismas condiciones. Esta normativa no introdujo ningún cambio en lo tratado por
las anteriores resoluciones y solo se limitó a aclarar o puntualizar que dicho permiso
no equivale a una visa y que quienes lo hayan solicitado con anterioridad a la fecha
de publicación no podrán hacerlo nuevamente.
También debe resaltarse que, unido a lo anterior, por medio del decreto 1288 de
2018, el gobierno nacional colombiano establece una nuevas medidas para el
tratamiento de los migrantes venezolanos y los servicios que estos pueden recibir.
Es por eso que de primera mano establece una ampliación el plazo para obtener el
P.E.P. y de igual manera garantiza servicios como la salud y educación para los
venezolanos que estén registrados en el registro administrativo de migrantes
venezolanos y que también puedan tener acceso al trabajo. Inclusive en uno de sus
parágrafos brinda lo que puede considerarse una definición del P.E.P. así: “es un
documento de identificación válido para los nacionales venezolanos en territorio
colombiano que les permite permanecer temporalmente en condiciones de
regularización migratoria y acceder a la oferta institucional en materia de salud,
educación, trabajo y atención de niños, niñas y adolescentes en los niveles nacional,
departamental y municipal”.