i ERU | Presidenda er tee) Cr ejo de Ministros J del Servido Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afi de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” RESOLUCION N2_QO 55 4-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala EXPEDIENTE : 4964-2011-SERVIR/TSC IMPUGNANTE i AILTON ALBERTO TOCRE DELGADO ENTIDAD : PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS Y PUEBLOS (AHORA PROGRAMA ~—- MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS) MINISTERIO| DE VIVIENDA, + CONSTRUCCION SANEAMIENTO REGIMEN DECRETO LEGISLATIVO N° 276 MATERIA a ACCESO AL SERVICIO CIVIL NOMBRAMIENTO SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por el sefior AILTON ALBERTO TOCRE DELGADO contra Ia Resolucién Directoral N° 032- 2011/VIVIENDA-OGA, del 16 de febrero de 2011, emitida por la Direccién General de Administraci6n del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, toda vez que Jos programas fueron excluidos del proceso de nombramiento. Asimismo, se declara INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por el sefior AILTON ALBERTO TOCRE DELGADO contra la denegatoria ficta de su pedido de nombramiento presentado el 4 de enero de 2013. Lima, 4 de junio de 2013 ANTECEDENTE 1. Mediante Resoluci6n Directoral N° 032-2011/VIVIENDA-OGA, del 16 de febrero de 2011, emitida por la Direccién General de Administracién del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, en adelante la entidad, se resolvié declarar improcedente la solicitud de nombramiento presentada por cincuenta y nueve (59) trabajadores, entre ellos, el sefior AILTON ALBERTO TOCRE DELGADO, en adelante el impugnante, contratados bajo la modalidad de servicios personales en el Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos del referido ministerio, en atencién a que el personal contratado en programas y proyectos especiales no se encuentra comprendido dentro de los “Lineamientos para el Nombramiento de Personal Contratado por Servicios Personales en el Sector Publico bajo los Regimenes de Carrera’, aprobados por Decreto Supremo N2 111-2010-PCM. TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 2. El 4 de marzo de 2011, el impugnante interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién Directoral N° 032-2011/VIVIENDA-OGA, solicitando se deje sin efecto 4c Mariscal Miler 153-1257, Jest Marts 1 vwrmuservicgob,pe aa ¥:51..2063370PERU | Presidenda teeth eta del Consejo de Ministros J del Servico Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “ajio de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” la misma, bajo los siguientes argumentos: a) Tienen mas de tres (3) afios de servicios consecutivos en la administracién publica. b) Retine los requisitos exigidos en el Decreto de Urgencia N° 113-2009 y en el Decreto Legislativo N° 276 — Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico. ©) La incorporacién del servidor a la carrera administrativa, constituye un derecho reconocido, correspondiendo a la entidad gestionar la previsién y cobertura de la plaza, al haber quedado demostrada su necesidad, conforme a lo dispuesto en el articulo 402 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM". d) Es falso que haya sido contratado para laborar en programas y proyectos especiales de naturaleza temporal; su relacién con el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento data de muchos antes de la existencia del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos. e) El programa en el cual presta servicios presenta caracteristicas de actividad permanente, de acuerdo a los informes emitidos por el Director de Personal, la Directora y el Asesor Legal de la Oficina de Medio Ambientes del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento. Mediante Oficio N® 162-2011-VIVIENDA-OGA, la Direccién General de ‘Administracién de la entidad remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién interpuesto por el impugnante. 4. Con fecha 19 de julio de 2012, el impugnante solicité se le conceda audiencia para sustentar los fundamentos de su recurso. 5. E14 de enero de 2013, el impugnante solicité se le nombre directamente en el régimen laboral regulado por el Decreto Legislative N° 276, asi como que se le designe una plaza y regularice en la escala remunerativa. * Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto Supremo N* 005-90-PCM “articulo 40.- El servidor contratado a que se refiere el articulo puede ser incorporado a la Carrera ‘Administrativa mediante nombramiento, por el primer nivel del grupo ocupacional para el cual concurs6, en caso de existir plaza vacante y de contar con evaluacién favorable sobre su desemperio laboral, después del primer afio de servicios ininterrumpidos. Vencido el plazo maximo de contratacién, tres (3) afios, la incorporacién del servidor a la Carrera ‘Administrativa constituye el derecho reconocido y is entidad gestionara la provisién y cobertura de la plaza correspondiente, al haber quedado demostrada su necesidad. En estos casos, el periodo de servicios de contratado seré considerado como tiempo de permanencia en el nivel para el primer ascenso en la Carrera Administrativa. La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor del servidor, se abonard en forma ‘complementaria al haber correspondiente”. ‘J Mariscal Miler 1253 1357, Jess Mala 2 womwserdegobee | na 11, Pera 7951.12063570ear) Eel nsejo de Ministros | del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per “Afto de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” 6 Con Carta N° 035-2013-VIVIENDA-OGA-UP, del 14 de enero de 2013, la Jefatura de la Unidad de Personal de la entidad, remite al impugnante el Informe N2 009- 2013-VIVIENDA/OGA-UP-GVLV, sefialando que el pedido de nombramiento efectuado resulta inviable. 7. Mediante Carta N° 081-2013-VIVIENDA-OGA-UP, del 31 de enero de 2013, dirigida al impugnante, la Jefatura de la Unidad de Personal de la entidad sefiala que el pedido de nombramiento fue resuelto mediante Resolucién Directoral N° 032- 2011/VIVIENDA-OGA. 8. El 27 de febrero de 2013, el impugnante presenta recurso de apelacin contra la denegatoria ficta de su solicitud de nombramiento presentada el 4 de enero de 2013, argumentando lo siguiente: a) El pedido efectuado es diferente al que fue resuelto con Resolucién Directoral N® 032-2011/VIVIENDA-OGA, toda vez que dicha solicitud se realiz6 en el marco de los Lineamientos aprobados por Decreto Supremo N° 111-2010- PCM. b) _Estd solicitando se lo nombre directamente, en aplicacién de las disposiciones del Decreto Legislativo N° 276. ANALISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil fad con el articulo 172 del Decreto Legislative N° 1023%, modificado Final de la Ley N° 29951’, el 9. De confort Por la Centésima Tercera Disposicién Complementa * Decreto Legislative N® 1023- Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servi Rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos. “Articulo 17°.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. EI Tribunal es un érgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio civil b) Pago de retribuciones; ) Evaluacién y progresién en la carrera; 4) Régimen disciplinario; y, ) Terminacién de la relacién de trabajo. EI Tribunal constituye dltima instancia administrativa. Sus resoluciones podrin ser impugnadas Unicamente ante la Corte Superior a través de la accién contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinién favorable de la Autoridad, se aprobaran las normas de procedimiento del Tribunal”. * Ley N® 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES civil, Je Mariscal Miler 1283-1157, Jess Marla 3 weonwserviegobpe [Bee 7:51.1.2063370