REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE

ESPECIALIZACIÓN EN PARTICIPACIÓN EN POLÍTICAS
PÚBLICAS Y GESTIÓN MUNICIPAL

CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PUBLICA

REALIZADO POR:
Abg. Cristhina Hernández CI: 15.896.898
Abg. Franklin Jiménez CI: 11.145.402
Lic. Silvino Acosta CI: 14.063.867
Lic. Eliseo Maza CI: 14.055.238
Lic. Augusto Marcano CI: 12.222.387

Prof: Esp. Edgard Mata Rodulfo

El valle del Espíritu Santo, junio 2018

 ENSAYO

La participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que

pretenden impulsar la democracia participativa del pueblo, a través de la integración de
la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población
tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar
parte de la administración pública o de un partido político. En nuestro país, la participación
ciudadana y social está enmarcada en la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela
(CRBV) a lo largo de su articulado, comenzando desde el preámbulo, dentro de sus novedades
está el llamado a la participación, que a veces llama participación del pueblo y otra participación
ciudadana, pero que significan lo mismo.

La participación ciudadana y del pueblo en los asuntos públicos es el medio idóneo para
lograr el desarrollo, tanto colectivo como individual, es la manera por la cual se puede materializar
la verdadera democracia participativa donde la ciudadanía y el pueblo toman en sus manos las
riendas de la gestión pública, convirtiéndose en verdaderos protagonistas y dejando así de lado
el viejo esquema de la democracia representativa. Es en vista de la importancia de la
participación ciudadana que el constituyente la disemino a lo largo de la carta magna.
El artículo 70 de la CRBV, trata específicamente de la participación ciudadana,
estableciendo el protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberanía. Esta participación no
solo se ejerce o se materializa en el ámbito electoral, invitando a la gente a que vote o que forme
parte de las mesas de votación, sino que hoy día la ciudadanía puede activar los mecanismos
para la realización de un referendo, la revocatoria de mandato, iniciativas legislativas, entre otras.
Otra forma de ejercer la participación ciudadana es mediante la autogestión, cogestión,
cooperativismo, cajas de ahorro, empresas comunitarias, consejos comunales, las asambleas de
ciudadanos, por citar algunos.

Estas instancias se convierten en un medio palpable y fácilmente reconocible de la

participación ciudadana, siendo que es el mismo pueblo quien con su labor, en algunos casos
conjuntamente con el gobierno, obtiene la solución de sus problemas colectivos o individuales,
logrando como consecuencia una mejora en la calidad de vida generando a su vez un bienestar
social, que es uno de los fines fundamentales del Estado. Una de las formas que más ha
demostrado su eficacia como medio de participación ciudadana son los consejos comunales, los
cuales se han convertido en motores de desarrollo de las comunidades, y excelentes ejecutores
de las políticas públicas del gobierno, hoy en día los mismos se constituyen como la base
fundamental del poder popular impulsado y consagrado en la CRBV.

Otra forma de participación ciudadana que reviste un carácter de suma importancia dentro
de esta nueva sociedad venezolana, es la asamblea de ciudadanos, que si bien no es un
concepto nuevo para algunos por cuanto se encontraba inmersa dentro de las llamadas
asociaciones de vecinos, hoy día es una instancia con rango constitucional, siendo lo más
excepcional el carácter vinculante (obligatorio) de las decisiones allí tomadas, las cuales deben
ser respetadas y ejecutadas por cualquier órgano del poder público.
 Tan importante resulta la participación ciudadana para nuestra república que incluso se
creó el ministerio del poder popular para las comunas, como ente encargado de velar por el
correcto funcionamiento de los consejos comunales y las comunas debidamente organizadas.
Pero la participación ciudadana va a más allá de la construcción de viviendas y el desarrollo de
actividades económicas, sino que también se busca que la misma forme parte activa de la
resolución de los problemas de sociedad, primeramente, en la comunidad. En conclusión, la
participación ciudadana en cualquiera de sus formas es el medio idóneo para lograr la
democracia participativa que propugna la constitución nacional, puesto que a través de esta vía
es que logra de manera directa el desarrollo integral y pleno de la población, tanto a nivel
colectivo como a nivel individual.

El Sistema Nacional de Planificación de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la

optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los
recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes,
programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la
riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta,
para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Cabe destacar, que los Consejos Locales de Planificación Pública, surgen como uno de
los principales mecanismos de participación ciudadana en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Nacen como una opción para las comunidades, con la finalidad de
que las organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada intervengan de manera eficaz
en la planificación de los gobiernos municipales. Esta figura pretende introducir en el ámbito
municipal el principio de la corresponsabilidad, el cual deben asumir tanto los representantes de
las organizaciones vecinales y otros de la sociedad organizada como los representantes de los
gobiernos locales, permitiendo una planificación local basada en actos de concertación política
y no en actos de imposición de un sector sobre el otro. Por añadidura, el Sistema Nacional de
Planificación está integrado por el Consejo Federal de Gobierno; los consejos de planificación y
coordinación de políticas públicas de cada Estado; los consejos locales de planificación pública
de cada municipio; los consejos de planificación comunal y los consejos comunales. Y tal como
lo expresa el Artículo 182 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el
Artículo 26 de la Ley Orgánica de Planificación, el Consejo Local de Planificación Pública, es la
instancia encargada de promover la participación organizada de la población en los procesos de
planificación participativa a ser desarrollados a nivel de Municipio, donde el Alcalde o Alcaldesa
tienen la responsabilidad de formular el plan de Desarrollo Municipal, en coordinación con el
Consejo Local de Planificación Pública.

Es importante resaltar, que, por primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley
Orgánica de Planificación, la cual permite estructurar el Sistema Nacional de Planificación,
integrando los diferentes niveles de planificación asociados a las instancias de gobierno nacional,
estatal y municipal, así como la participación organizada de la población en la formulación,
ejecución, seguimiento y control de los programas y proyectos a ser financiados con recursos
públicos, a través del Consejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas, y los Consejos Locales de Planificación Pública.
 En la derogada Constitución de 1961, la participación ciudadana, se encontraba de alguna
manera restringida o limitada a una participación electoral, donde los partidos políticos
predominantes de aquel momento, se constituyeron como los principales actores y mediadores
de la sociedad civil y los diferentes entes gubernamentales que representaban al poder, desde
el nivel central hasta el regional y municipal. Ahora bien, con motivo del nacimiento de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y dentro del conjunto de innovaciones
que plantea la misma, especialmente en cuanto a participación ciudadana se refiere, se
encuentran sin duda alguna los denominados "Consejos Locales de Planificación Pública",
verdadero experimento participativo que amerita ser observado, y por ello lo escogimos como
objeto de estudio del presente trabajo, donde se busca analizar y promover la aplicación de este
instrumento jurídico con rango constitucional, en el ámbito local.

Finalmente, Mucho antes de la entrada en vigencia de la Ley de los Consejos Locales de

Planificación Pública, prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se
planteaba fundamentalmente prever lo relativo a la representación de las organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, a efectos de la integración de los Consejos Locales
de Planificación Pública, para lo que no era necesario la creación de una Ley en particular, ya
que esas disposiciones han podido formar parte de la Ley Orgánica el Poder Público Municipal,
vigente desde el mes de junio del año 2005. Para la fecha en la cual se aprobó este importante
instrumento jurídico (12/06/2002), para la mayoría de la población venezolana no era un secretó,
que Venezuela se encontraba viviendo una serie de hechos y acontecimientos políticos, que
acaparaban la atención de los ciudadanos. Desde luego, la entrada en vigencia de esta Ley sobre
participación vecinal en el ámbito municipal, no contó con la debida difusión y la importancia que
se le ha debido que dar. Para la instrumentación y proceso de desarrollo de los Consejos Locales
de Planificación Pública, es fundamental que los mismos se encuentren guiados por una
verdadera corresponsabilidad entre las autoridades municipales (gobierno local) y las diferentes
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, donde se perciba realmente una
participación protagónica tanto en la formulación, ejecución, control en la gestión pública así
como en la evaluación de sus resultados, tal como lo plantea la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Se hace necesario que estas mismas autoridades, contribuyan a la institucionalización de los
Consejos Locales de Planificación Pública, como nuevo espacio de participación comunitaria, a
través de la promoción, atención y desarrollo de su proceso, con la finalidad de estimular y
dinamizar la participación de los diversos sectores de la población, y así convertirla en una
participación realmente protagónica.