ORIENTACIONES TÉCNICO-ESTRATÉGICAS PARA

IMPLEMENTAR EL COMPONENTE SOCIAL

El componente social considera dos sub componentes: (i) Gestión o administración de la
entidad prestadora de los servicios, y (ii) Educación Sanitaria. De acuerdo a cada sub
componente, seguidamente, se presenta la definición, objetivos, indicadores, acciones y las
principales estrategias a implementar considerando los momentos de intervención en la
ejecución de los proyectos integrales.

6.1 GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS

SERVICIOS

6.1.1 Definición
Es un proceso que asegura el desarrollo de capacidades personales y locales
(OCSA/JASS y Gobierno Local), orientadas a la autogestión de los servicios de agua
y saneamiento, contribuyendo a garantizar la sostenibilidad de los proyectos de agua y
saneamiento.

6.1.2 Objetivos
General
Desarrollar capacidades en la OCSA/JASS para la autogestión eficiente y sostenible
de los servicios de saneamiento.

Específicos
1. Fortalecer la organización comunal para la gestión de los servicios de
saneamiento.
2. Desarrollar capacidades en el Consejo Directivo de la OCSA/JASS para
administrar correctamente los servicios de saneamiento de su localidad.
3. Generar capacidades en la OCSA/JASS para operar y mantener correctamente los
servicios de saneamiento.

1
6.1.3 Indicadores
1. OCSA/JASS constituida, reconocida, con estatutos y reglamentos aprobados y en
funcionamiento.
2. Cuota familiar cubre costos de operación, mantenimiento y reposición de equipos.
3. % de morosidad no mayor al 10 %,
4. Manejo adecuado de los instrumentos de gestión por parte del consejo directivo de
la OCSA/JASS.
5. OCSA/JASS limpia y desinfecta adecuadamente el SAP.
6. OCSA/JASS clora oportuna y permanentemente el agua en el SAP.

6.1.4 Acciones antes de la obra

Es la primera etapa del proceso de capacitación y se inicia con 30 días de anticipación a la

construcción del SAP; implica la organización y movilización comunal, para la construcción
de la infraestructura sanitaria y participación en los procesos educativos, es trabajada con toda
la población. En esta etapa, esencialmente debe lograrse la sensibilización, organización y
asunción de compromisos.

Los pasos a desarrollar son1:

GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN Capacitación: IMPORTANCIA DE LA

DE LA ENTIDAD PRESTADORA ORGANIZACIÓN, PARTICIPACION
DE LOS SERVICIOS - COMUNITARIA Y LIDERAZGO
ANTES DE LA OBRA: N° 1

a. Objetivos

1. Sensibilizar y reflexionar con la población sobre la importancia de la organización y

participación comunitaria y los beneficios que tiene en la gestión de los servicios de
saneamiento.

2. Identificar y reflexionar sobre la importancia del liderazgo y sus tipos, precisando cual es el
más adecuado para la gestión de los servicios.

3. Brindar los elementos básicos para la constitución/ratificación de la OCSA/JASS si existiera.

1
Cabe indicar que el análisis participativo de la situación del saneamiento básico de la comunidad y presentación del
Proyecto, se detallan en el sub componente de educación sanitaria.

2
b. Sugerencias para la ejecución

1. Preparar el taller, para lo cual se dispone del Módulo I, Unidad IV. Es importante dar a
conocer a la comunidad qué se va a desarrollar esta actividad.

2. Reunidos en asamblea comunal, partir del planteamiento de la visión ¿Cómo queremos que
sea nuestra localidad dentro de 5 años y dentro de 10 años. Registrar en los papelotes los
aportes de los participantes.

3. Contrastar con la realidad de hoy ¿Cómo es nuestra localidad hoy?. Registrar los aportes en
otro papelote.

4. Analizar por qué no se han logrado los cambios deseados en su localidad, lo que permitirá
identificar aspectos de organización y participación, entre otros.

5. Desarrollar las ideas claves sobre el concepto e importancia de la organización y

participación para el desarrollo de la localidad.

6. Desarrollar el sociodrama sobre el liderazgo, para ello, se solicitará a cuatro voluntarios/as,

quienes representarán un tipo diferente de liderazgo, en base a las características que se les
explica previamente e indica por escrito.

7. Concluido el sociodrama, los participantes identificarán las características de cada tipo de

líderes: líder participativo (1er caso), autocrático (2° caso) indiferente o permisivo (3er
caso), y paternalista (4º caso).

8. Preguntar a los participantes, cuál es el mejor líder para lograr el desarrollo de la localidad y
del Proyecto y explicar el por qué. Definir las características del líder que conducirá la
organización para el logro de los objetivos.

9. Concluir la actividad con el compromiso de los participantes de elegir a los mejores líderes
como integrantes del Consejo Directivo de la OCSA/JASS.

c. Productos
1. Participantes conocen la importancia de la organización y participación para el
desarrollo de la comunidad.
2. Participantes identifican al liderazgo democrático-participativo, como la mejor
alternativa que permite conducir una organización hacia el logro de los objetivos.
3. Participantes disponen de elementos básicos a fin de elegir al Consejo Directivo de la
OCSA/JASS.

GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN CONSTITUCIÓN DE LA OCSA/JASS Y

DE LA ENTIDAD PRESTADORA

3
 DE LOS SERVICIOS - PADRON DE USUARIOS
ANTES DE LA OBRA: N° 2

a. Objetivo

1. Constituir/Ratificar la OCSA/JASS y elegir a los miembros del Consejo Directivo y

elaborar el padrón de usuarios.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Explicar qué es una OCSA/JASS2 , sus funciones, composición y características de los

integrantes del Consejo Directivo: Presidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Vocal.
Adicionalmente, se podrá elegir a 2 Gasfiteros, 2 miembros de Salud e Higiene, uno de ellos
es el/la Promotor/a de Salud.

2. Es importante reflexionar con los asistentes sobre la importancia de dar oportunidad de

participación a las mujeres en el Consejo Directivo de la OCSA/JASS, sugiriéndose la
participación de dos mujeres en dicho Consejo.

3. La asamblea comunal es la responsable de elegir al Consejo Directivo de la OCSA/JASS. El

Presidente/a de la localidad u otro participante elegido, dirige el proceso de constitución de
OCSA/JASS.

4. Se levanta el acta y firman los participantes en este proceso.

5. Una vez constituida la OCSA/JASS y elegido el Consejo Directivo, se procede al acto de

juramentación y con apoyo del promotor/a se elabora el padrón de usuarios. (Se puede usar
el formato que se presenta en el Anexo Promoción N° 5 de la Guía de Intervención Integral).

El Acta de Constitución y el Padrón de Usuarios debe registrarse en el Libro de Actas de la

OCSA/JASS; una copia debe ser entregada a la Municipalidad, posteriormente este
documento servirá para gestionar su reconocimiento.

Concluida esta actividad, se inicia el proceso de elaboración del padrón de usuarios, que está
conformado por todos los afiliados en la OCSA/JASS, este documento consigna la
información proporcionada por los propios miembros de la localidad y su actualización será
realizada periódicamente. Este libro estará bajo el cuidado del secretario.

c. Productos

2
La OCSA/JASS es la organización integrada por los usuarios, asume responsabilidad en la ejecución del
Proyecto en la localidad y de la gestión de los servicios de saneamiento básico, y como tal, su Consejo Directivo
debe estar integrado por los/as mejores comuneros/as.
4
 1. OCSA/JASS constituida con su Consejo Directivo e integración de algunas mujeres;
registrada en el libro de actas.
2. Padrón de usuarios elaborado.

GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN DE LA Capacitación: “ESTATUTOS Y

ENTIDAD PRESTADORA DE LOS
REGLAMENTOS”
SERVICIOS -
ANTES DE LA OBRA: N° 3

a. Objetivos
1. Reflexionar en forma conjunta sobre la necesidad e importancia de contar con un
instrumento de gestión que permita la marcha de la organización, incidiendo en los
deberes y derechos.
2. Establecer y aprobar las normas que regulan la organización y funcionamiento de la
OCSA/JASS, para la gestión de los servicios de saneamiento en la comunidad.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Considerar que el estatuto y reglamento son los documentos legales que orientan los destinos de
la OCSA/JASS y norman la convivencia de los usuarios en la prestación de los servicios. En
tal sentido, para el cumplimiento de esta actividad se utilizará el modelo de estatutos y
reglamentos establecidos por el sector en la Resolución Ministerial N° 205-2010 VIVIENDA.

2. Planificar la actividad a realizar utilizando la matriz correspondiente.

3. En primera instancia, es recomendable realizar un taller interno con los miembros del Consejo
Directivo de la OCSA/JASS, asignando y revisando con ellos, los artículos a ser analizados en
el grupo que les corresponda facilitar.

4. Posteriormente, desarrollar el taller con miembros del Consejo Directivo de la OCSA/JASS y

Asamblea de Usuarios. Se sugiere conformar grupos de trabajo para la revisión, análisis de un
paquete de artículos del estatuto y reglamento, cada grupo es facilitado por un miembro del
Consejo Directivo.

5. Concluido el trabajo, en plenaria cada grupo presenta los artículos analizados y las sugerencias
de modificación o acuerdos para su aprobación, de acuerdo a la realidad de cada localidad.

c. El secretario de la OCSA/JASS asume la responsabilidad de registrar los Estatutos y

Reglamentos aprobados en el libro de actas de la OCSA/JASS, a ser suscrita por los
participantes de esta actividad.

5
 c. Producto

1. Estatutos y reglamentos de la OCSA/JASS aprobados y registrados en Libro de Actas.

GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN DE LA Capacitación: “PARTICIPACIÓN

ENTIDAD PRESTADORA DE LOS
CIUDADANA”
SERVICIOS -
ANTES DE LA OBRA: N° 4

a. Objetivo

1. Desarrollar capacidades en el consejo directo y familias usuarias para su participación

activa y comprometida en la gestión del saneamiento en su comunidad articulada al
nivel local, en el marco de un enfoque de derechos.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar la sesión educativa a desarrollar con este tema.

2. Es importante que participe el responsable de saneamiento de la Municipalidad.
3. Realizar un análisis reflexivo sobre deberes y derechos relativos a la gestión del
saneamiento en la comunidad, aspecto que fue analizado en el taller de estatutos y
reglamentos.
4. Se parte reflexionando sobre el hecho que varones y mujeres tiene los mismos
derechos y deberes, lo que significa que todos somos iguales, sin discriminación de
ninguna índole. El gobierno peruano protege nuestros derechos ciudadanos, pero
también tenemos deberes u obligaciones que cumplir.
5. En grupo se trabaja las preguntas: ¿Cómo participan las mujeres en la comunidad?
Y por qué es importante la participación de las mujeres? ¿Qué es y porque es importante
la participación ciudadana? ¿Cómo debemos preparamos para participar en la gestión
distrital, especialmente en el presupuesto participativo?
6. Concluido el trabajo de los grupos el facilitador/a desarrolla y precisa o refuerza
los contenidos sobre este tema.
7. Reflexionar sobre el nivel de participación ciudadana, es decir cómo la población
se involucra en la toma de decisiones y en la solución de los problemas que afectan a su
comunidad, distrito, provincia; así también, precisar cuáles son los derechos de
participación y control otorgados por Ley.

6
c. Producto

1. Consejo Directivo y usuarios, conocen la importancia de la participación en la

gestión del saneamiento en su comunidad.

GESTIÓN O “ASESORAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO AL

ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE CONSEJO DIRECTIVO DE LA OCSA/JASS EN EL
LOS SERVICIOS - CUMPLIMIENTO DE SUS ROLES Y FUNCIONES”
ANTES DE LA OBRA: N° 5

a. Objetivo

1. Brindar asistencia técnica al Consejo directivo de OCSA/JASS, para su gestión en el

momento de la ejecución del proyecto y sentar las bases que contribuyan con el
cumplimiento de su rol en la post ejecución.

b. Sugerencias para la ejecución

1. El Consejo Directivo es el órgano que debe conducir los destinos de la organización, por
lo cual requiere de una orientación y capacitación específica para asumir sus
responsabilidades.
2. Analizar en forma conjunta con el Consejo Directivo aspectos relacionados a su gestión
y orientar de manera específica sobre la gestión y operatividad de los servicios, manejo
de documentos de gestión, aplicabilidad de los estatutos y reglamentos y el
cumplimiento de las decisiones que se tomen en la asamblea general.
3. Acompañar al Consejo Directivo de la OCSA/JASS, es de mucha importancia sobre
todo durante la ejecución de la obra, en el desarrollo de las reuniones de usuarios/as,
organización de faenas y trabajos que debe cumplir en su localidad, y también, brindarle
asesoría en la gestión fuera de esta.
4. Así mismo, el desarrollo del proyecto en la localidad, está íntimamente vinculado al
desempeño del Consejo Directivo de la OCSA/JASS, por tanto, el éxito de la intervención
y cumplimiento de las acciones en la localidad, depende en gran parte del liderazgo del
Consejo Directivo con la participación activa de los usuarios.
5. Coordinar en forma permanente con el Consejo Directivo de la OCSA/JASS para el
desarrollo de las acciones relacionadas a la ejecución del proyecto; esto es, la participación

7
 de los usuarios en la construcción de los servicios y en las actividades del componente
social (gestión de los servicios, capacitación en administración, operación y
mantenimiento, promoción, y educación sanitaria).
6. La ejecución del proyecto en la localidad, se constituye en un momento propicio a fin de
legitimar el liderazgo del Consejo Directivo frente a los usuarios, para el reconocimiento
de su liderazgo y representatividad.
7. El cumplimiento de esta actividad, tomará en cuenta lo establecido por el Sector en la
Resolución Ministerial N° 205-2010 VIVIENDA.

c. Producto

1. Consejo Directivo asume su roles y cuenta con el asesoramiento técnico de la

OCSA/JASS; sensibilizado para participar en el presupuesto participativo y en la
gestión del saneamiento del Gobierno Local.

6.1.5 Acciones durante la obra

Este momento de la ejecución del proyecto en la comunidad, comprende acciones orientadas a

desarrollar las capacidades, habilidades y destrezas, especialmente de los Consejos Directivos
de la OCSA/JASS, líderes y usuarios interesados, sobre aspectos técnicos, para gestionar los
servicios, a fin de prepararlos para asumir su responsabilidad en la administración, operación y
mantenimiento de los servicios. Se desarrollan las siguientes acciones:

8
 GESTIÓN O Capacitación: ADMINISTRACIÓN,
ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE CONTABILIDAD Y MANEJO DEL ALMACÉN”
LOS SERVICIOS -
DURANTE LA OBRA: N° 1

a. Objetivo

1. Desarrollar capacidades en el Consejo Directivo de la OCSA/JASS, prioritariamente

en los mecanismos que permitan manejar en forma ordenada la documentación del
manejo administrativo y la rendición de cuentas en el marco de transparencia en la
gestión del saneamiento en la localidad.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar el taller, revisar el Manual Nº 2 (Aprendamos a administrar, llevar nuestras

cuentas, manejo y control de almacén) y preparar la matriz correspondiente, para este
fin revisar el material presentado en los anexos.
2. Recoger los saberes previos de los participantes acerca de lo que significa
administración y contabilidad.
3. A partir de los conocimientos y experiencia de los participantes, desarrollar las ideas
fuerza. Dar a conocer la responsabilidad y funciones del Consejo Directivo de la
OCSA/JASS vinculadas a la administración, contabilidad, importancia de contar y
manejar en forma correcta el cuaderno de recaudos y de llevar en forma actualizada los
libros de caja, de actas y el archivo documentario, así como, calcular la cuota familiar
que posibilite el mantenimiento de los servicios después de la obra y post intervención
del proyecto.
4. Apoyar en la elaboración del Plan Operativo Anual, y el presupuesto anual, para tal
efecto, se revisa y aplica la normatividad vigente, “Lineamientos para la regulación de
los servicios de saneamiento en los centros poblados del ámbito rural”, la “Guía para la
elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual” contenidos en la
Resolución Ministerial N° 207 -2010 Vivienda (27.12.2010). Según esta norma, el
Consejo Directivo debe asegurar la calidad de los servicios y la buena gestión en el
trabajo de la administración y de la organización comunal.
5. Explicar de manera clara y precisa los costos de la cloración, en base a la opción
tecnológica, para desinfección de los sistemas y gastos de reposición de los servicios y
otros costos propios de la gestión.

9
 6. La determinación de los costos permitirá a los participantes comprender la necesidad de
establecer una cuota familiar justa que cubra los costos de operación y mantenimiento y
reposición de los servicios.
7. Realizar la práctica sobre el llenado de recibos de ingresos y egresos, así como, el
registro de facturas, boletas; manejo del libro de caja y de actas, su apertura, balance, y
manejo del almacén.
8. Explicar en forma práctica, el manejo de los archivos documentarios y su utilidad.
9. Recomendar a la comunidad que asigne un local destinado para almacén, donde se
depositarán las herramientas, materiales de construcción, educativos y otros.
10. Utilizar el cuaderno de almacén para el control del movimiento de los bienes. Este será
llevado por el almacenero de la comunidad, a quien se le darán las pautas necesarias
respecto a su manejo, registro del ingreso y egreso de materiales, herramientas u otros, y
uso del Kardex.
11. Concluido el taller, se evaluará el aprendizaje de los participantes, reforzando los
contenidos desarrollados, facilitando al Consejo Directivo contar con los elementos
necesarios para iniciar la administración y control del ingreso y salida de materiales
durante la construcción de los servicios.

c. Productos

1. OCSA/JASS cuentan con instrumentos de gestión y están habilitadas para la adecuada

administración de los servicios de la localidad.
2. POA y Presupuesto Anual, elaborado y aprobado.
3. Cuota familiar aprobada, cubrirá costos de operación y funcionamiento y reposición.

10
GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN Capacitación: PARTES Y FUNCIONAMIENTO
DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS - DEL SISTEMA DE AGUA”
DURANTE LA OBRA: Nº 2
a. Objetivo
1. Desarrollar capacidades del Consejo Directivo de la OCSA/JASS, reconocer las
diferentes partes del sistema de agua potable, sus componentes, para qué sirven y cómo
funcionan, su operatividad e integralidad, posibilitando su adecuado mantenimiento de
acuerdo a la opción tecnológica.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar el taller, para este fin se dispone del Manual Nº 3 (Partes del sistema),
rotafolio, videos a ser considerados para preparar la sesión educativa.
2. Identificar el tipo de opción tecnológica que se implementa en la localidad, puede ser
de cuatro tipo básicos: sistema de agua por gravedad sin tratamiento (SGST), sistema
por gravedad con tratamiento (SGCT), sistema de agua por bombeo, sin tratamiento
(SBST); sistema de agua por bombeo con tratamiento (SBCT).
3. Recoger los saberes previos de los participantes acerca de sus conocimientos acerca de
las partes de un sistema de agua.
4. A partir del conocimiento y experiencia de los participantes, desarrollar los contenidos
relativos a las partes del sistema, lo cual permitirá posteriormente una adecuada
administración, operación y mantenimiento de los servicios después de la ejecución de
la obra y en la post intervención del Proyecto.
5. En cada tipo de sistema, se identificará y explicará el tipo de sistema. Precisando: ¿qué
es?, cuáles son sus componentes, cómo funciona y cómo efectuar el mantenimiento,
utilizando materiales y técnicas participativas de acuerdo a la realidad.
6. De manera similar, se desarrollarán contenidos sobre la construcción del pozo de
percolación para el tratamiento de aguas grises, su ubicación, previa evaluación del
terreno.
7. Efectuar el trabajo práctico, recorriendo el sistema con la participación de los asistentes
al taller a fin de verificar objetivamente y reconocer “in situ” las partes del sistema.

11
 8. Antes de concluir la sesión de capacitación, reforzar los contenidos impartidos y evaluar
el aprendizaje.
9. Es recomendable elaborar el Plan Operativo para el mantenimiento del sistema, a partir
del aprendizaje obtenido en este taller.
10. Motivar a los participantes, de tal modo que presenten sus compromisos con la
finalidad de mantener permanentemente operativo el sistema de agua potable

c. Productos

1. Consejo Directivo y usuarios de la OCSA/JASS capacitados, conocen y manejan las

partes y funciones del sistema de agua potable de acuerdo a la opción tecnológica
desarrollada.
2. La OCSA/JASS cuenta con plan de operación y mantenimiento.
3. Usuarios con servicio de agua a nivel domiciliario.

GESTIÓN O Capacitación: PARTES Y FUNCIONAMIENTO DE

ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE LA UNIDAD BÁSICA DE SANEAMIENTO”
LOS SERVICIOS -
DURANTE LA OBRA: Nº 3

a. Objetivo

1. Fortalecer las capacidades del Consejo Directivo de la OCSA/JASS que permitan

reconocer las diferentes opciones tecnológicas de unidades básicas de saneamiento
dignas, seguras y saludables, garantizando la calidad del servicio y privacidad, para la
adecuada disposición de las excretas.
2. Analizar y conocer la opción tecnológica seleccionada para localidad.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar la sesión educativa, elaborar la matriz para su desarrollo, para lo cual, se
dispone de materiales para la capacitación. Ver la Resolución Ministerial N°065-2013
Vivienda- MVCS.
2. Iniciar con el análisis de la situación del saneamiento en el momento actual, planteando
preguntas claves: ¿Dónde se eliminan las excretas?, ¿Qué efectos tiene esta situación en
el medio ambiente?
3. Con la finalidad de recoger los conocimientos de los participantes sobre el tema,
utilizando una dinámica, se constituyen grupos de trabajo. Luego, se solicita a los
asistentes dibujen algunas opciones tecnológicas más conocidas para la eliminación de

12
 las excretas, precisando dos aspectos positivos y dos negativos o limitaciones de cada
una de estas opciones. Exponer el trabajo en plenaria.
4. Presentar a los participantes las opciones tecnológicas de unidades básicas de
saneamiento más comunes en el ámbito rural y que pueden ser utilizadas para la
adecuada eliminación de excretas, siendo éstas: pozo seco ventilado, de arrastre
hidráulico o ecológico o abonera; incidiendo en el tipo de saneamiento básico que
tendrá la localidad en base a sus condiciones de terreno. Estos contenidos deben ser
impartidos por personal especializado en esta materia.
5. Precisar su ubicación, las características, sus componentes, cómo se construye y cómo
efectuar la adecuada operación y mantenimiento.
6. Así mismo, se impartirán conocimientos, respecto a la letrina de arrastre hidráulico, su
ubicación, cómo construir y dar el mantenimiento al pozo séptico para el tratamiento de
las aguas negras.
7. Efectuar el reforzamiento y la evaluación correspondiente de lo aprendido.
8. Para concluir, motivar a los participantes a plantear sus compromisos respecto al uso y
mantenimiento de los baños.

c. Productos

1. Consejo Directivo y usuarios de la OCSA/JASS capacitados, conocen la opción

tecnológica de la unidad básica de saneamiento a ser aplicada en la localidad.
2. Usuarios disponen de unidad básica de saneamiento a nivel domiciliario.

13
 GESTIÓN O Capacitación: “GASFITERIA Y REPARACIONES”
ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE
LOS SERVICIOS -
DURANTE LA OBRA: Nº 4

a. Objetivos

1. Desarrollar habilidades prácticas en los miembros del Consejo Directivo, líderes y

usuarios de la OCSA/JASS, para la adecuada y eficiente reparación de los diferentes
componentes, cuando se presenten desperfectos en el sistema de agua.
2. Promover la atención oportuna del sistema a fin de restituir la inmediata operatividad
del servicio, durante toda la vida útil.
3. Manejar adecuadamente la instalación de las conexiones domiciliarias.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar el taller, preparar la matriz correspondiente, se puede utilizar el material

específico (Manual Nº 5: Aprendamos gasfitería y cómo reparar nuestro sistema de
agua).
2. Recoger los saberes previos de los participantes acerca del tema. Antes de proceder al
desarrollo de los contenidos, presentar uno a uno los materiales para la gasfitería, tipos
de tuberías y los accesorios a utilizar, la caja de herramientas básicas, así como, los
accesorios PVC y otros, con la finalidad de ser reconocidos por los participantes; este es
un momento clave para el éxito de la capacitación.
3. En base a los conocimientos y experiencia previa de los participantes, se desarrollan los
principales contenidos, partiendo de los conceptos básicos: ¿Qué es gasfitería?, ¿Qué es
una reparación, un accesorio? y ¿Cuáles son los accesorios requeridos para esta
actividad?.
4. Posteriormente, proceder a la práctica, en la cual se desarrollan las habilidades de los
participantes respecto a cómo reparar cada una de las partes del sistema, explicando en
forma secuencial el procedimiento estipulado para lograr el aprendizaje previsto,
referido a: Cómo reparar tuberías, cómo preparar accesorios (codos, campanas,
adaptadores UPR), cómo cambiar válvulas en el reservorio.
5. Es importante que cada participante realice la práctica respectiva.
6. Luego se procede a trabajar la instalación domiciliaria:
a. Conformar grupos de acuerdo al número de participantes y a los materiales
disponibles.
b. Explicar qué es una conexión domiciliaria y su importancia.
14
 c. Presentar los materiales requeridos para esta actividad.
d. Proceder a modo de competencia a la práctica de la instalación de una conexión
domiciliaria.
e. Concluir cuando se asegura el aprendizaje de todos los participantes respecto a esta
actividad.

c. Productos

1. Consejo directivo y usuarios de la OCSA/JASS habilitados para:

a. La aplicación práctica de la gasfitería.
b. La reparación oportuna del sistema.
c. La instalación correcta de conexión domiciliaria.

GESTIÓN O Capacitación: “OPERACIÓN Y

ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
LOS SERVICIOS - POR GRAVEDAD Y SIN PLANTA DE
DURANTE LA OBRA: Nº 5
TRATAMIENTO”

a. Objetivo

1. Desarrollar capacidades en el Consejo Directivo, líderes y usuarios de la OCSA/JASS para

la adecuada operación y mantenimiento de cada una de las partes del sistema de agua, a fin
de asegurar un mantenimiento preventivo, en forma correcta y oportuna, que garantice el
funcionamiento durante su vida útil.

15
b. Sugerencias para la ejecución

1. Para realizar esta capacitación, se requiere que la construcción de la obra, deba tener por
lo menos un avance físico del 80 a 90%, a fin de posibilitar la práctica y que permita
lograr un aprendizaje significativo.
2. Planificar la sesión educativa y preparar la matriz correspondiente, revisar los
documentos referidos a este tema, presentados en los anexos (revisar el Manual Nº 4:
Aprendamos a mantener nuestro sistema de agua por gravedad, sin planta de
tratamiento).
3. Recoger los saberes previos de los participantes acerca de lo que conocen sobre cómo
operar y mantener los servicios de saneamiento.
4. Desarrollar los principales contenidos: ¿Qué es operación y mantenimiento?, acciones
previas a ser consideradas en la operación y mantenimiento, materiales y accesorios
respecto a esta actividad. Realizar el procedimiento, a partir de cómo funcionan cada
una de las partes del sistema, se presentan paso a paso las acciones detalladas para su
operación y mantenimiento.
5. La naturaleza de esta capacitación es ser eminentemente práctica en obra, hacer la
demostración y réplica de cómo efectuar la limpieza y verificar el funcionamiento de
cada uno de los componentes del sistema de agua.
6. Reforzar los contenidos impartidos y evaluar los aprendizajes a través de la dinámica
señalada en la matriz.
7. Motivar el planteamiento de los compromisos, a ser aplicados en la gestión del
saneamiento en la comunidad.

c. Productos

1. Consejo Directivo y usuarios de la OCSA/JASS, con habilidades desarrolladas para la

aplicación práctica de la operación y mantenimiento del sistema.

16
 GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN Capacitación: “DESINFECCIÓN DEL SISTEMA
DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS - DE CLORACION DEL AGUA”
DURANTE LA OBRA: Nº 6

a. Objetivos

1. Desarrollar capacidades en el Consejo Directivo, líderes y usuarios de la OCSA/JASS,

para efectuar la desinfección y cloración del sistema de agua en forma correcta y con la
frecuencia estipulada en la norma, de acuerdo al tipo de opción tecnológica.
2. Garantizar el abastecimiento de agua segura a la población.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar la sesión educativa y preparar la matriz correspondiente, revisar los

documentos referidos a este tema presentado en el anexo (Manual Nº 6: Aprendamos a
desinfectar y clorar nuestro sistema de agua).
2. Recoger los saberes previos de los participantes sobre el tema a tratar.
3. Desarrollar los principales contenidos a partir de los conocimientos y experiencia de los
participantes, dando a conocer los conceptos básicos, la importancia de la cloración y
desinfección de los sistemas, el cálculo de la dosificación del cloro a ser utilizado en la
desinfección de cada uno de los componentes del sistema, uso y cuidado del cloro y el
procedimiento específico de la desinfección, cómo hacer la limpieza de cada una de las
partes del sistema, la frecuencia de la cloración y desinfección, forma correcta de
efectuarla, tiempo necesario para la desinfección de acuerdo a las normas establecidas.
4. Desarrollar contenidos sobre tipos de tecnologías de cloración del agua: con clorinador
de flujo-erosión-difusión, cloración por goteo lento y cloración con clorinadores
automáticos de pastillas de cloro; en cada una de estas, precisar las ventajas y cálculos
respecto a la cantidad de cloro a utilizar. Facilitar conocimientos sobre lo que es el cloro
residual, equipo necesario e insumos para la medición en las diferentes partes del
sistema de agua.
5. Realizar la práctica en obra con la participación de todos los asistentes al taller y así
verificar objetivamente y aplicar lo aprendido.
6. Concluida la práctica, proceder a reforzar los contenidos y evaluar el aprendizaje de los
participantes en esta sesión educativa.
7. Finalizar planteando el compromiso de clorar y dotar agua segura a la población en
forma permanente.

17
c. Productos

1. Consejo Directivo y usuarios de la OCSA/JASS con habilidades desarrolladas para la

desinfección y cloración del agua.
2. Dotación de agua segura para el consumo de las familias usuarias con 0.5 a 1.0 mg/lt o
ppm de cloro residual.

GESTIÓN O “PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN A FAMILIAS

ADMINISTRACIÓN DE LA
ENTIDAD PRESTADORA DE PARA VERIFICAR LA CONSTRUCCIÓN DE LOS
LOS SERVICIOS - SERVICIOS A NIVEL DOMICILIARIO E HIGIENE
DURANTE LA OBRA: Nº 7
PERSONAL Y DE LA VIVIENDA”.

a. Objetivo

1. Acompañar a las familias y verificar el avance en la construcción de los servicios a

nivel domiciliario, unidades básicas de saneamiento, pozo de percolación y micro
relleno sanitario, medios indispensables para la aplicación práctica de los
comportamientos sanitarios.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Coordinar con el Consejo Directivo de la OCSA/JASS para el desarrollo de las visitas a

las familias.
2. Coordinar y ejecutar las visitas con el ingeniero residente, maestro de obra y usuarios, a
fin de determinar la ubicación técnica del pozo de percolación, la unidad básica de
saneamiento, así como, verificar el avance.
3. Orientar a la familia sobre la ubicación y especificaciones necesarias para el micro
relleno sanitario.
4. Ejecutar acciones específicas de educación para la higiene, básicamente abordar la
higiene de la vivienda, orden y limpieza de la cocina, protección de utensilios, y
almacenamiento correcto del agua en el hogar.
5. Concluir la actividad, comprometiendo a las familias usuarias para la construcción y /o
conclusión de los servicios a nivel domiciliario, estableciendo los plazos para este fin.

c. Producto

1. Familias usuarias cuentan con servicios de saneamiento a nivel domiciliario.

18
 a. Lavaderos construidos y funcionando.
b. Unidades básicas de saneamiento instaladas y funcionando.
c. Micro rellenos sanitarios construidos para ser utilizados.

6.1.6 Acciones después de la obra

Una vez culminada la infraestructura tanto del sistema de agua potable y de la unidad
básica de saneamiento, se espera que la población esté sensibilizada y organizada para
asumir sus responsabilidades. Así mismo, los miembros del Consejo Directivo ya
preparados irán asumiendo sus roles y funciones de manera eficiente. Bajo estas
consideraciones, el facilitador continuará acompañando y brindando asistencia técnica a
la OCSA/JASS y al Consejo Directivo; requiriéndose en esta fase realizar el
reforzamiento y ampliar aspectos que complementen el ejercicio de sus roles y
obligaciones de los integrantes de la organización.

19
 GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN Capacitación: “CONSERVACIÓN DEL AGUA Y
DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS - PROTECCIÓN DE L MICROCUENCA”.
DESPUÉS DE LA OBRA: N° 1

a. Objetivos

1. Desarrollar capacidades y reflexionar en forma conjunta con el Consejo Directivo y

los usuarios, respecto a la conservación, protección del agua y la gestión de riesgos en la
microcuenca, con énfasis en la gestión de los servicios de saneamiento, así también, la
preparación para afrontar situaciones de riesgo, desde un enfoque de prevención; a fin
de garantizar la sostenibilidad de las inversiones en agua y saneamiento.
2. Identificar y reconocer la importancia de la microcuenca, como espacio de gestión de
los recursos naturales especialmente el agua.

b. Sugerencias para la ejecución

1. Planificar la sesión educativa y preparar la matriz correspondiente, debiéndose revisar

los documentos referidos a este tema, presentados en los anexos.
2. Coordinar con el responsable de saneamiento de la Municipalidad para realizar esta
actividad.
3. Solicitar a los participantes respondan a la pregunta ¿Qué es la microcuenca?, ¿Qué
recursos naturales hay en la microcuenca? ¿Dónde comienza y dónde termina la
quebrada?.
4. Desarrollar los contenidos, partiendo por el reconocimiento de cómo se encuentra y se
conserva el agua, cómo es la oferta y demanda, sus diferentes usos, los conflictos que
se presentan en torno a ésta.
5. La parte práctica se efectúa preguntando a los participantes si han visitado la quebrada.
Luego reunidos en grupos de trabajo, pedir que dibujen el croquis de su microcuenca
y señalen los recursos naturales existentes, así como, identifiquen los peligros
existentes, en parte alta, media y baja.
6. Se dan a conocer los conceptos básicos sobre riesgos, la reducción de riesgos, los tipos
de peligros o desgracias naturales y antrópicas con énfasis en saneamiento. Después,
socializar los resultados.
7. Concluida la sesión educativa, se programa el recorrido de la microcuenca y
reconocimiento del sistema de agua, a fin de verificar in situ y efectuar el ajuste del

20
 mapa preliminar. Este recorrido debe contar con el apoyo de las autoridades locales, de
manera tal que permita obtener un mapa de riesgos detallado que sirva como
herramienta de gestión para la toma de decisiones.
8. En este momento, el Consejo Directivo y usuarios están en condiciones de formular el
“Plan de conservación de la fuente de agua”, con el propósito de mantener constante el
flujo de agua y protección de la fuente, teniendo como base las recomendaciones
técnicas, acorde al tipo de piso ecológico y forestación que amerita. En función al
diagnóstico, se plantearán las protecciones necesarias en el sistema, para evitar o
minimizar el riesgo de estructuras y tuberías.
9. Seguidamente, se refuerzan los contenidos y evalúan los aprendizajes.
10. Se culmina el evento, considerando los compromisos asumidos por los participantes.

c. Productos

1. Integrantes de la OCSA/JASS, conocen la microcuenca y han desarrollado capacidades

para su cuidado y conservación.
2. OCSA/JASS, dispone de un mapa de riesgos y los peligros existentes en la
microcuenca.
3. Plan para la conservación del agua en la microcuenca y gestión de riesgos, formulado y
aprobado.

21
 GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN ACOMPAÑAMIENTO EN LA GESTIÓN AL
DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS - CONSEJO DIRECTIVO DE LA OCSA/ JASS Y
DESPUÉS DE LA OBRA: N° 2 REFORZAMIENTO DE LA CAPACITACIÓN

a. Objetivo

1. Apoyar al Consejo Directivo de la OCSA/JASS en el desempeño de sus funciones y

reforzar sus capacidades para la gestión del saneamiento en la localidad, así también, en
la adecuada, administración, operación y mantenimiento de los servicios.

b. Sugerencias para la realización

1. Coordinar con el Consejo Directivo de la OCSA/JASS, de modo tal que se realice esta
actividad.
2. Reforzar los contenidos impartidos en la capacitación y así prepararse para el concurso
e intercambio de experiencias a llevarse a cabo a nivel distrital.
3. Apoyar al Consejo Directivo, en la revisión y ajuste del Plan Operativo Anual ya
elaborado, si fuera necesario después de contar con mayor conocimiento de los
requerimientos para la gestión, así como, brindar la asistencia técnica para su
implementación, bajo un enfoque de gestión por resultados.
4. Continuar con el reforzamiento de la organización comunal, los roles y competencias de
los actores participantes en este momento de la ejecución del proyecto y en la post
intervención.
5. Precisar el rol del sector salud, respecto a la vigilancia de la calidad del agua de
consumo humano y a la educación sanitaria, quedando establecido que a partir del
momento después de la obra, se verificará la calidad de agua para el consumo humano.
6. Sensibilizar a la directiva de la OCSA/JASS sobre la importancia de dotar en forma
permanente de agua segura a la población, como un medio importante para la
disminución de las enfermedades ligadas a saneamiento en la localidad. Del mismo
modo, ratificar el compromiso de clorar el agua con la frecuencia establecida en la
norma y en base a la opción tecnológica.
7. Establecer un plan de trabajo con su respectivo cronograma, donde se precisen las
reuniones del Consejo Directivo de la OCSA/JASS y las asambleas comunales, para el
reforzamiento de los contenidos de la capacitación, en base a las necesidades
identificadas. Esto puede ser una vez al mes con la finalidad de controlar el avance de la

22
 gestión en base al POA e indicadores. Además, se efectuará la revisión conjunta del
libro de actas, libro de caja, cobranza de cuotas familiares, índice de morosidad,
seguimiento a las familias, realizándose los ajustes respectivos. Para ello, puede
utilizarse la ficha de seguimiento a la JASS después de la obra, considerada en la Guía
de Intervención Integral.
8. Identificar los problemas en la gestión y en forma conjunta implementar las medidas
correctivas.

c. Productos

1. Plan de Trabajo de la OCSA/JASS formulado y aprobado.

2. POA en proceso de implementación.
3. Gestión de la JASS en base a indicadores, controlada por el Consejo Directivo de la
OCSA/JASS:
 Morosidad menor o igual al 10%
 Población consume agua segura.

GESTIÓN O ADMINISTRACIÓN ACOMPAÑAMIENTO EN PASANTÍA E

DE LA ENTIDAD PRESTADORA
DE LOS SERVICIOS - INTERCAMBIOS DE EXPERIENCIAS ENTRE
DESPUÉS DE LA OBRA: N° 3 JASS”

a. Objetivo

1. Motivar a las familias usuarias y Consejo Directivo de la OCSA/JASS en la

consolidación de comportamientos saludables de higiene personal y ambiental,
relacionados al agua y saneamiento y a la gestión participativa del saneamiento en la
comunidad, en la perspectiva de aportar a la sostenibilidad de los servicios y mejora de
la calidad de vida de las familias.

b. Sugerencias para su ejecución

1. Conocer otras experiencias de gestión de las OCSA/JASS (Consejos Directivos) y la

experiencia desarrollada por las familias usuarias en el cambio de comportamientos
sanitarios; lo cual, permitirá analizar el desempeño de los cargos directivos y asumir
compromisos para el cambio social y garantizar una adecuada gestión de los servicios.
2. Antes de participar en la pasantía promover una reunión con el Consejo Directivo de la
OCSA/JASS, con el propósito de realizar una autoevaluación que permita conocer la

23
 propia situación del desempeño, reforzar los contenidos teórico-prácticos y socializar
los aprendizajes a nivel de Consejo Directivo y de familias usuarias e identificar
aspectos críticos a ser mejorados al conocer experiencias de otras JASS.
3. Cada una de estas actividades tienen su propia planificación.
4. En el marco del desarrollo de la actividad se debe evaluar su realización, lecciones
aprendidas y compromisos a nivel del Consejo Directivo y de las familias usuarias.
5. Es necesario acompañar a la OCSA/JASS en todas las actividades vinculadas con su
gestión y efectuar el seguimiento a los acuerdos tomados.

c. Productos

1. Consejo directivo de OCSA/JASS y usuarios participan en una de las actividades

propuestas.
2. Consejo Directivo de la OCSA/JASS y familias usuarias se comprometen a realizar una
adecuada gestión del saneamiento en la localidad y las familias a adoptar o consolidar
hábitos saludables.

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25