INTRODUCCIÓN.

La presente investigación se va a realizar con el objetivo de conocer, profundizar y

analizar los aspectos importantes del tema a tratar para obtener conocimientos
relevantes acerca de lo que es el fin o extensión de los contratos administrativos
que hace referencia al cumplimiento, plazo de garantía y resolución del contrato etc.
El aprendizaje adquirido al desarrollar dicha investigación será de gran aporte y
ayuda para nuestras vidas ya sea en el ámbito social o profesional ya que nos
implanta la responsabilidad jurídica por que por medio del contrato una de las
partes está obligada a prestar un servicio a satisfacción de la colectividad por lo
tanto es de mucho interés dicho tema.
Fin o Extinción de los Contratos Administrativos.
Los contratos administrativos se pueden extinguir en la forma normal y en una forma
anormal.
Forma normal: El cumplimiento de la obligación, la administración pública cumple
con pagar el precio del contrato y el administrado cumple con ejecutar la obra,
prestar el servicio, etc.
Forma anormal: Extinción provocada por una actuación de las partes, como el
incumplimiento, debemos tener presente que sobre todo en materia administrativa
siempre deberá prevalecer el Pacta sunt servanda. En este sentido, el contrato
puede extinguirse porque la administración pública dicte un Acto Administrativo de
rescisión del contrato, con lo cual ocurre automáticamente una paralización de los
efectos del mismo: o por vía judicial, cuando una de las partes incumple y la otra
acude a la vía judicial (al profesor no le gusta llamarla “vía jurisdiccional”), mediante
la aplicación del Art. 1167 CC: “En el contrato bilateral, si una de las partes no
ejecuta su obligación, la otra puede a su elección reclamar judicialmente la
ejecución del contrato o la resolución del mismo, con los daños y perjuicios en
ambos casos si hubiere lugar a ello”.

CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando éste haya realizado, de
acuerdo con los términos del mismo y a satisfacción de la administración, la totalidad
de su objeto.
El artículo 1264 indica: “Las obligaciones deben cumplirse exactamente como han
sido contraídas. El deudor es responsable de daños y perjuicios, en caso de
contravención”. El efecto inmediato de la obligación consiste en hacer surgir a cargo
del deudor, el deber de prestación, el deber de cumplimiento exacto. La hipótesis
normal es que el deudor cumpla de manera espontánea y exacta la prestación
debida: en ello consiste el cumplimiento normal, cumplimiento en sentido estricto o
cumplimiento en sentido objetivo. Y así se satisface íntegramente el interés del
acreedor. El efecto fundamental del cumplimiento es la extinción de la obligación o
más propiamente el vínculo.

RECEPCIÓN PROVISIONAL.
Una vez concluida la obra por parte del contratista o prestador del servicio se hace
la entrega forma con el fin de que el contratante pueda recibir o no la obra en
desarrollo, en virtud del cumplimiento de lo exigido por dicho ente, ante las
condiciones pautadas por el contrato.
PLAZO DE GARANTÍA.
Es aquel que se establece a los fines de corroborar, determinar y verificar el
cumplimiento del contrato administrativo por parte del contratista, una vez realizada
la recepción definitiva
Es aquel que inicia a partir de la recepción definitiva

RECEPCIÓN DEFINITIVA.
Este tipo de acta, desde el punto de vista jurídico produce el cambio de propiedad
y de responsabilidad en la conservación de la obra del constructor a contratante,
lógicamente este cambio de titularidad debe comportar el cumplimiento de los
correspondiente de pago.
La recepción definitiva se determina mediante el desarrollo de un acta la cual
determina la conformidad de los ejecutado o construido por el ente contratante.

CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTROS.

El contrato de suministro es un contrato comercial que consiste en que por un lado
hay una parte que se obliga a cumplir a favor de otra, en forma independiente,
prestaciones periódicas o continuadas de cosas o servicios, a cambio de un pago o
contraprestación, es decir, una persona se compromete a proveer cosas a servicios
a otra a cambio de un pago.
Un ejemplo de un contrato de suministro se contrata a una empresa para que provea
telas a un taller de confección de ropa.

DURACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LA

REVERSIÓN.
El artículo 113 de la Constitución el que dispone que sólo podrán otorgarse
concesiones por tiempo limitado, para el establecimiento y la explotación de obras
y servicios de interés público. Siguiendo la previsión constitucional, la Ley de
Concesiones prevé que la duración de los contratos de concesión será de cincuenta
(50) años contados a partir del perfeccionamiento del contrato (art. 16).
La reversión operará de acuerdo a las condiciones establecidas en los contratos
suplementarios que se suscriban al efecto y en los cuales se establecerá la forma
de indemnizar al concesionario la parte no amortizada (art. 42, numeral 10, LORM).
LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DE LOS CONTRATOS.
El autor Eloy Maduro Luyando en su obra “Curso de Obligaciones” Derecho Civil III.
Define la nulidad del contrato como “La nulidad de los contratos es la consecuencia
de un defecto en su formación que lo haces ineficaz o insuficiente para producir los
efectos jurídicos perseguidos por las partes. La sanción puede ser de diversos
grados: privarlo de todo efecto (nulidad total), producir algunos efectos (nulidad
parcial), o producir efectos distintos de los perseguidos por las partes (conversión
del contrato)”.
Artículo 1.142 del Código Civil Venezolano
El contrato puede ser anulado Por:
1-. Incapacidad legal de las partes o de una de ellas:
Tienen incapacidad natural y legal: Los menores de edad, los mayores de edad que
por causa de enfermedad reversible o irreversible, o que por
su estado de discapacidad, ya sea de carácter físico, sensorial, intelectual,
emocional, mental o varias de ellas a la vez, no puedan gobernarse, obligarse o
manifestar su voluntad, por si mismos o por algún medio que la supla.
La Capacidad:
Esta es la aptitud de las personas para ser titulares de derechos y obligaciones y
para hacerlos valer por sí mismas, que la ley reconoce a la persona, existe
capacidad de goce y capacidad de ejercicio (jurídica); la capacidad de goce es la
aptitud de las personas para ser titulares de derechos y obligaciones.
2-. Por vicios del consentimiento:
El consentimiento es la manifestación de voluntad, que debe ser libre, esto es sin
vicios (error, violencia, dolo o mala fe); por la que una persona da su aprobación
para celebrar un contrato.
LA RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
La resolución de los contratos administrativos es una de las prerrogativas de las que
goza la administración en su calidad de tutora de interés público que subyace en
cada contrato. Se trata de la posibilidad de rescindir el contrato unilateralmente (sin
perjuicio de las posibilidades de impugnación que contra ese acto caben por parte
del contratista) mediante un expediente administrativo resuelto por el propio órgano
de contratación.
AFECTACIÓN DE LA PERSONALIDAD O DE LA CAPACIDAD DEL
CONTRATISTA.
En definitiva, el contratista, sea a través de su clasificación o directamente ante el
órgano contratante, ha de garantizar no solo su solvencia económica y financiera,
sino también a su capacidad técnica y profesional.
La causas que afectan a la personalidad o a la capacidad del contratista,
incumplimiento de este, incumplimiento de la administración, modificación,
suspensión o supresión del objeto del contrato o mutuo disenso. Por su parte, las
causas de resolución en cuanto afecta a la persona o a su solvencia, en cuanto
afectan al cumplimiento de sus obligaciones o, finalmente, en cuanto afecta al
contenido de su contrato.
Juristo sanchez afirma que “parece que realmente solo podrían sistematizarse las
causas de resolución según se vinculasen o no a la voluntad o comportamiento de
las partes, por ejemplo la que se basa en el incumplimiento de contrato también la
muerte o incapacidad sobrevenida del contratista.

EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA.

Según Maduro Luyando (1987), la excepción non adimpleti contractus (excepción
de contrato no cumplido), llamada también excepción de incumplimiento, “es la
facultad que tiene la parte de un contrato bilateral a negarse a cumplir sus
obligaciones cuando su contraparte le exige el cumplimiento sin a su vez haber
cumplido con su propia obligación” (p. 502).
Para Ossorio (2006), esta excepción “es aplicable al caso de que, en los contratos
bilaterales, una de las partes no cumpla con su prestación, o no se allane a cumplirla
simultáneamente; entonces, por esta exceptio, la otra parte puede abstenerse de
cumplir la suya”. (p. 390).
Finalmente, la excepción non adimpleti contractus tiene su fundamento legal en el
artículo 1168 del Código Civil, el cual establece: “En los contratos bilaterales, cada
contratante puede negarse a ejecutar su obligación si el otro no ejecuta la suya, a
menos que se hayan fijado fechas diferentes para la ejecución de las dos
obligaciones”.
EL INCUMPLIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN.
Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración
pública están en la obligación de tramitar los asuntos cuyos conocimientos les
corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrán reclamar ante el superior jerárquico inmediato del retardo,
omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento trámite o plazo en
que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que de lugar
a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este
artículo, les acarreara amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley
de carrera administrativa (hoy Ley del Estatuto de la Función Pública art.83), sin
perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley. "El funcionario o
empleado público responsable de retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de
cualquier disposición, procedimiento, trámite o plazo, establecido en la presente ley,
será sancionado con multa entre el cinco por ciento y el cincuenta por ciento de su
remuneración total correspondiente al mes en que se cometió la infracción, según
la gravedad de la falta". (Silencio Administrativo negativo) se pudiera hablar de actos
tácitos.

LA MODIFICACIÓN, SUSPENSIÓN O SUPRESIÓN DEL OBJETO DEL

CONTRATO POR LA ADMINISTRACIÓN.
El órgano o ente contratante podrá, antes o después de iniciado el suministro de los
bienes, la prestación de los servicios o la ejecución de la obra, introducir las
modificaciones que estime necesarias, las cuales serán notificadas por escrito al
contratista. Así mismo este podrá solicitar al órgano o ente contratante cualquier
modificación que considere conveniente, la cual deberá ir acompañada del
correspondiente estudio económico, técnico y de su presupuesto, y el órgano o ente
contratante deberá dar oportuna respuesta a la misma. El contratista solo podrá
realizar modificaciones propuestas cuando reciba autorizacion por escrito del
órgano o ente contratante, debidamente firmada por la máxima autoridad o de quien
este delegue.
Los contratos administrativos se producen fenómenos como la modificación
unilateral o la terminación anticipada del Contrato, que son algunos de los ejemplos
típicos que signan los poderes extraordinarios de la Administración o que
caracterizan ese régimen especial de los contratos administrativos. Pero Giannini,
el ilustre profesor italiano, dice que los franceses se plantearon el problema con
olvido de la regulación que el propio Código Civil trae sobre el contrato de obras. En
el contrato de obras (si ustedes abren el Código Civil venezolano), encontrarán que
el dueño de la obra puede exigir del contratista que suspenda la obra, o la termine.
Naturalmente, siempre el dueño de la obra deberá pagar la indemnización de daños
y perjuicios. Como forzada consecuencia: si el dueño de la obra puede terminar el
Contrato en cualquier momento por propia voluntad unilateralmente, evidentemente
que lo menos, por lo más, puede exigir modificaciones unilaterales al propio
contrato.
El acta de paralización es un documento jurídico o legal que determina la
suspensión del plazo de ejecución de una obra determinada en virtud de alguna
condición en específica que determina dicha situación u obligue a dicho escenario,
donde algunas de las partes se ve afectada si no se establece una paralización de
la obra.

EL MUTUO DISENSO.
Maduro (1987), explica que dada la base eminentemente consensualista de los
contratos en el Derecho Moderno, es obvio que si los contratos se forman por el
mutuo consentimiento (mutuo consensu.), también pueden deshacerse por el mutuo
consentimiento de las partes que lo integran. En este caso se dice en la doctrina
que los contratos pueden deshacerse por el mutuo disentimiento (mutuo disensu).
Si las partes son libres de vincularse por su propia voluntad, son igualmente libres
de desvincularse jurídicamente también por su propia voluntad.
El mutuo disenso como revocación; ello se desprende de lo dispuesto en el artículo
1159 del Código Civil: “Los contratos tienen fuerza de ley entre las partes. No
pueden revocarse sino por mutuo consentimiento o por las causas autorizadas por
la ley”.
La disolución de los contratos es la forma normal de terminación voluntaria de los
mismos y requiere necesariamente el consentimiento de las partes contratantes
(mutuo disensu).

LA CESIÓN DEL CONTRATO Y EL SUBCONTRATO.

Tanto la cesión del contrato como la subcontratación suponen excepciones a la
regla general del carácter personalísimo de los contratos administrativos, en la que
es nota fundamental la consideración de las cualidades del contratista, de ahí que
la ley si bien autoriza la subcontratación, prevea la posibilidad de que el contrato o
los pliegos dispongan otra cosa o, directamente la prohíba en aquellos supuestos
en que por la naturaleza y condiciones del contrato se deduzca que ha de ser
ejecutado directamente por el adjudicatario. En cualquier caso se exige que la
subcontratación sea comunicada a la Administración
En la subcontratación una empresa contrata a otra, para que ésta última realice
parte de las prestaciones por las que la primera ha sido contratada directamente. A
diferencia de la cesión de contrato, el tercero subcontratista no se subroga en la
posición jurídica del contratista, que continuara, siendo el responsable frente a la
Administración –que permanece ajena al subcontrato-, de la correcta ejecución del
objeto del contrato, incluidas las de aquellas prestaciones que hayan sido
subcontratadas.
 CONCLUSIÓN

los contratos resulta de gran importancia a futuro para los estudiosos de

las Ciencias Jurídicas el conocer de manera completa y profunda todo lo relativo a
los contratos, ya que ellos constituyen la base de toda una gama de actuaciones
jurídicas que se presenta en la práctica y en el que hacer jurídico del abogado,
porque los tribunales civiles están repletos de decisiones fundamentadas ya en
la teoría de las obligaciones, cumplimiento de contrato, ejecución de contratos,
violación de contratos, nulidades de actos de ventas, radiaciones de hipotecas.
 REFERENCIAS.

Derecho Administrativo en Venezuela – Derecho Administrativo II enviado por

Lycette Scott.
Curso de Derecho Civil III – Eloy Maduro Luyando.
Los contratos administrativos en Venezuela – Gonzalo Pérez Luciani. Profesor de
Derecho Administrativo en la Universidad Central de Venezuela.
Régimen de las concesiones administrativas – Rafael Badell Madrid Profesor de
Derecho Administrativo – Universidad Católica Andres Bello.
La resolución de los contratos administrativos por incumplimiento del contratista
autora: Concepción Barrero Rodríguez