POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO

PC-SP
Agente Policial
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

OT137-2017
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Civil do Estado de São Paulo

Cargo: Agente Policial

Atualizado até 11/2017

(Baseado no Edital de Abertura de Inscrições)

• Língua Portuguesa
• Noções de Direito
• Noções de Criminologia
• Noções de Lógica
• Noções de Informática

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Produção Editorial/Revisão
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Suelen Domenica Pereira

Capa
Joel Ferreira dos Santos

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno

Gerente de Projetos
Bruno Fernandes
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1.1.- Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários)..................................................................... 01

1.2. - Sinônimos e antônimos.............................................................................................................................................................................. 07
1.3. - Pontuação........................................................................................................................................................................................................ 14
1.4. - Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, artigo, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção:
emprego e sentido que imprimem às relações que estabelecem........................................................................................................ 17
1.5. - Concordância verbal e nominal............................................................................................................................................................... 50
1.6. - Colocação pronominal................................................................................................................................................................................ 62
1.7. - Crase................................................................................................................................................................................................................... 65

Noções de Direito

2. Noções de Direito................................................................................................................................................................................................ 01
2.1. Constituição Federal: artigos 1.º a 14, 37, 41 e 144...................................................................................................................... 01
2.2. Direitos Humanos – conceito e evolução histórica....................................................................................................................... 52
2.2.1. Estado Democrático de Direito.......................................................................................................................................................... 52
2.2.2. Direitos Humanos e Cidadania........................................................................................................................................................... 52
2.3. Direito Penal:...................................................................................................................................................................................................... 63
2.3.1. Crime doloso e crime culposo............................................................................................................................................................ 63
2.3.2. Crime consumado e crime tentado.................................................................................................................................................. 67
2.3.3. Desistência voluntária, arrependimento eficaz e arrependimento posterior................................................................... 68
2.3.4. Dos Crimes contra a Vida – artigos 121 a 128............................................................................................................................. 69
2.3.5. Das Lesões Corporais – artigo 129................................................................................................................................................... 71
2.3.6. Dos Crimes contra o Patrimônio – artigos 155 a 180............................................................................................................... 72
2.3.7. Dos Crimes Praticados por Funcionário Público contra a Administração em Geral – artigos 312 a 327............. 82
2.4. Legislação:........................................................................................................................................................................................................... 86
2.4.1. Lei n.º 9.503/97 (Código de Trânsito Brasileiro).......................................................................................................................... 86
2.4.2. Lei Orgânica da Polícia do Estado de São Paulo (Lei Complementar n.º 207 de 05.01.1979, Lei Complementar
n.º 922/02 e Lei Complementar n.º 1.151/11).......................................................................................................................................132
2.4.3. Lei Federal n.º 12.527 de 18.11.2011 (Lei de Acesso à Informação) e Decreto Estadual n.º 58.052 de
16.05.2012............................................................................................................................................................................................................160

Noções de Criminologia

3. Noções de Criminologia.................................................................................................................................................................................... 01
3.1. Criminologia: conceito, método, objeto e finalidades. ............................................................................................................... 01
3.2. Evolução histórica, teorias e escolas criminológicas..................................................................................................................... 09
3.3. Fatores condicionantes e desencadeantes da criminalidade..................................................................................................... 25
3.4. Vitimologia.................................................................................................................................................................................................... 43
3.5. Prevenção do delito................................................................................................................................................................................... 49
 SUMÁRIO

Noções de Lógica

5.1. Razão e proporção........................................................................................................................................................................................... 01

5.2. Grandezas proporcionais............................................................................................................................................................................... 05
5.3. Porcentagem...................................................................................................................................................................................................... 10
5.4. Regra de três simples...................................................................................................................................................................................... 14
5.5. Teoria dos conjuntos....................................................................................................................................................................................... 19
5.6. Problemas com raciocínio lógico, compatíveis com o nível fundamental completo............................................................ 25

Noções de Informática

6.1. MS-Windows 7: instalação e configuração, conceito de pastas, arquivos e atalhos, área de trabalho, manipulação de
arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos......................................01
6.2. MS-Office 2010............................................................................................................................................................................................................09
6.2.1. MS-Word 2010: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes,
marcadores simbólicos e numéricos, impressão, controle de quebras, numeração de páginas e inserção de objetos..09
6.2.2. MS-Excel 2010: definição, barra de ferramentas, estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colu-
nas, pastas, elaboração de tabelas, uso de fórmulas, inserção de objetos e classificação de dados.......................................34
6.2.3. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos......................59
6.2.4. Internet: Conceito, provedores, navegação na Internet, links, sites, buscas, vírus................................................................68
 LÍNGUA PORTUGUESA

1.1.- Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários)..................................................................... 01

1.2. - Sinônimos e antônimos.............................................................................................................................................................................. 07
1.3. - Pontuação........................................................................................................................................................................................................ 14
1.4. - Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, artigo, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção:
emprego e sentido que imprimem às relações que estabelecem........................................................................................................ 17
1.5. - Concordância verbal e nominal............................................................................................................................................................... 50
1.6. - Colocação pronominal................................................................................................................................................................................ 62
1.7. - Crase................................................................................................................................................................................................................... 65
 LÍNGUA PORTUGUESA
1.- LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS
TIPOS DE TEXTOS (LITERÁRIOS E NÃO
LITERÁRIOS)
Sabemos que a “matéria-prima” da literatura são as pa-
lavras. No entanto, é necessário fazer uma distinção entre a
linguagem literária e a linguagem não literária, isto é, aque-
la que não caracteriza a literatura.
Embora um médico faça suas prescrições em determi-
nado idioma, as palavras utilizadas por ele não podem ser
consideradas literárias porque se tratam de um vocabulário
especializado e de um contexto de uso específico. Ago-
ra, quando analisamos a literatura, vemos que o escritor
dispensa um cuidado diferente com a linguagem escrita,
e que os leitores dispensam uma atenção diferenciada ao
que foi produzido.
Outra diferença importante é com relação ao trata-
mento do conteúdo: ao passo que, nos textos não literários
( jornalísticos, científicos, históricos, etc.) as palavras servem
para veicular uma série de informações, o texto literário
funciona de maneira a chamar a atenção para a própria
língua (FARACO & MOURA, 1999) no sentido de explorar
vários aspectos como a sonoridade, a estrutura sintática e
o sentido das palavras.
Veja abaixo alguns exemplos de expressões na lingua-
gem não literária ou “corriqueira” e um exemplo de uso da
mesma expressão, porém, de acordo com alguns escritores,
na linguagem literária:
Linguagem não literária:
1- Anoitece. usando uma linguagem objetiva, científica, sem preocupa-
2- Teus cabelos loiros brilham. ção artística.
3- Uma nuvem cobriu parte do céu. ... No texto B, o autor trata do mesmo assunto, mas com
Linguagem literária:
1- A mão da noite embrulha os horizontes. (Alvarenga
Peixoto)
2- Os clarins de ouro dos teus cabelos cantam na luz!
(Mário Quintana)
3- um sujo de nuvem emporcalhou o luar em sua nas-
cença. (José Cândido de Carvalho)
Como distinguir, na prática, a linguagem literária da
não literária?
- A linguagem literária é conotativa, utiliza figuras (pa-
lavras de sentido figurado), em que as palavras adquirem
sentidos mais amplos do que geralmente possuem.
- Na linguagem literária há uma preocupação com a
escolha e a disposição das palavras, que acabam dando
vida e beleza a um texto.
- Na linguagem literária é muito importante a maneira
original de apresentar o tema escolhido.
- A linguagem não literária é objetiva, denotativa, preo-
cupa-se em transmitir o conteúdo, utiliza a palavra em seu
sentido próprio, utilitário, sem preocupação artística. Ge-
ralmente, recorre à ordem direta (sujeito, verbo, comple-
mentos).
Leia com atenção os textos a seguir e compare as lin-
guagens utilizadas neles.
Texto A
Amor (ô). [Do lat. amore.] S. m. 1. Sentimento que pre-
dispõe alguém a desejar o bem de outrem, ou de alguma
coisa: amor ao próximo; amor ao patrimônio artístico de
sua terra. 2. Sentimento de dedicação absoluta de um ser
a outro ser ou a uma coisa; devoção, culto; adoração: amor
à Pátria; amor a uma causa. 3. Inclinação ditada por laços
de família: amor filial; amor conjugal. 4. Inclinação forte por
pessoa de outro sexo, geralmente de caráter sexual, mas
que apresenta grande variedade e comportamentos e rea-
ções.
Aurélio Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionário
da Língua Portuguesa, Nova Fronteira.
Texto B
Amor é fogo que arde sem se ver;
É ferida que dói e não se sente;
É um contentamento descontente;
é dor que desatina sem doer.
Luís de Camões. Lírica, Cultrix.
Você deve ter notado que os textos tratam do mesmo
assunto, porém os autores utilizam linguagens diferentes.
No texto A, o autor preocupou-se em definir “amor”,
preocupação literária, artística. De fato, o poeta entra no
campo subjetivo, com sua maneira própria de se expres-
sar, utiliza comparações (compara amor com fogo, ferida,
contentamento e dor) e serve-se ainda de contrastes que
acabam dando graça e força expressiva ao poema (con-
tentamento descontente, dor sem doer, ferida que não se
sente, fogo que não se vê).
Questões
1-) Leia o trecho do poema abaixo.
O Poeta da Roça
Sou fio das mata, cantô da mão grosa
Trabaio na roça, de inverno e de estio
A minha chupana é tapada de barro
Só fumo cigarro de paia de mio.
Patativa do Assaré
A respeito dele, é possível afirmar que
1
 LÍNGUA PORTUGUESA

(A) não pode ser considerado literário, visto que a lin- TEXTO II
guagem aí utilizada não está adequada à norma culta for-
mal. A cana-de-açúcar
(B) não pode ser considerado literário, pois nele não
se percebe a preservação do patrimônio cultural brasileiro. Originária da Ásia, a cana-de-açúcar foi introduzida no
(C) não é um texto consagrado pela crítica literária. Brasil pelos colonizadores portugueses no século XVI. A re-
(D) trata-se de um texto literário, porque, no processo gião que durante séculos foi a grande produtora de cana-
criativo da Literatura, o trabalho com a linguagem pode de-açúcar no Brasil é a Zona da Mata nordestina, onde os
aparecer de várias formas: cômica, lúdica, erótica, popular férteis solos de massapé, além da menor distância em re-
etc lação ao mercado europeu, propiciaram condições favorá-
(E) a pobreza vocabular – palavras erradas – não permi- veis a esse cultivo. Atualmente, o maior produtor nacional
te que o consideremos um texto literário. de cana-de-açúcar é São Paulo, seguido de Pernambuco,
Alagoas, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Além de produzir
Leia os fragmentos abaixo para responder às questões o açúcar, que em parte é exportado e em parte abastece o
que seguem: mercado interno, a cana serve também para a produção de
álcool, importante nos dias atuais como fonte de energia
TEXTO I e de bebidas. A imensa expansão dos canaviais no Brasil,
O açúcar especialmente em São Paulo, está ligada ao uso do álcool
O branco açúcar que adoçará meu café como combustível.
nesta manhã de Ipanema
não foi produzido por mim 2-) Para que um texto seja literário:
nem surgiu dentro do açucareiro por milagre. a) basta somente a correção gramatical; isto é, a ex-
Vejo-o puro pressão verbal segundo as leis lógicas ou naturais.
e afável ao paladar b) deve prescindir daquilo que não tenha correspon-
como beijo de moça, água dência na realidade palpável e externa.
na pele, flor c) deve fugir do inexato, daquilo que confunda a capa-
que se dissolve na boca. Mas este açúcar cidade de compreensão do leitor.
não foi feito por mim. d) deve assemelhar-se a uma ação de desnudamento.
Este açúcar veio O escritor revela, ao escrever, o mundo, e, em especial, re-
da mercearia da esquina e tampouco o fez o Oliveira, vela o Homem aos outros homens.
dono da mercearia.
e) deve revelar diretamente as coisas do mundo: senti-
Este açúcar veio
mentos, ideias, ações.
de uma usina de açúcar em Pernambuco
ou no Estado do Rio
3-) Ainda com relação ao textos I e II, assinale a opção
e tampouco o fez o dono da usina.
incorreta
Este açúcar era cana
a) No texto I, em lugar de apenas informar sobre o real,
e veio dos canaviais extensos
ou de produzi-lo, a expressão literária é utilizada principal-
que não nascem por acaso
mente como um meio de refletir e recriar a realidade.
no regaço do vale.
Em lugares distantes, onde não há hospital b) No texto II, de expressão não literária, o autor infor-
nem escola, ma o leitor sobre a origem da cana-de-açúcar, os lugares
homens que não sabem ler e morrem de fome onde é produzida, como teve início seu cultivo no Brasil,
aos 27 anos etc.
plantaram e colheram a cana c) O texto I parte de uma palavra do domínio comum –
que viraria açúcar. açúcar – e vai ampliando seu potencial significativo, explo-
Em usinas escuras, rando recursos formais para estabelecer um paralelo entre
homens de vida amarga o açúcar – branco, doce, puro – e a vida do trabalhador que
e dura o produz – dura, amarga, triste.
produziram este açúcar d) No texto I, a expressão literária desconstrói hábitos
branco e puro de linguagem, baseando sua recriação no aproveitamento
com que adoço meu café esta manhã em Ipanema. de novas formas de dizer.
e) O texto II não é literário porque, diferentemente do
Fonte: “O açúcar” (Ferreira Gullar. Toda poesia. Rio de literário, parte de um aspecto da realidade, e não da ima-
Janeiro, Civilização Brasileira, 1980, pp.227-228) ginação.

Gabarito

1-) D

2
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) D – Esta alternativa está correta, pois ela remete ao
caráter reflexivo do autor de um texto literário, ao passo
em que ele revela às pessoas o “seu mundo” de maneira
peculiar.
3-) E – o texto I também fala da realidade, mas com um
cunho diferente do texto II. No primeiro há uma colocação
diferenciada por parte do autor em que o objetivo não é
unicamente passar informação, existem outros “motivado-
res” por trás desta escrita.
É muito comum, entre os candidatos a um cargo pú-
blico, a preocupação com a interpretação de textos. Isso
acontece porque lhes faltam informações específicas a
respeito desta tarefa constante em provas relacionadas a
concursos públicos.
Por isso, vão aqui alguns detalhes que poderão aju-
dar no momento de responder às questões relacionadas
a textos.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar ).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma certa informação que a faz
ligar-se com a anterior e/ou com a posterior, criando con-
dições para a estruturação do conteúdo a ser transmitido.
A essa interligação dá-se o nome de contexto. Nota-se que
o relacionamento entre as frases é tão grande que, se uma
frase for retirada de seu contexto original e analisada se-
paradamente, poderá ter um significado diferente daquele
inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de ci-
tações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o primeiro objetivo de uma
interpretação de um texto é a identificação de sua ideia
principal. A partir daí, localizam-se as ideias secundárias,
ou fundamentações, as argumentações, ou explicações,
que levem ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato é convidado a:
1. Identificar – é reconhecer os elementos fundamen-
tais de uma argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os quais
definem o tempo).
2. Comparar – é descobrir as relações de semelhança
ou de diferenças entre as situações do texto.
3. Comentar - é relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade, opinando a respeito.
4. Resumir – é concentrar as ideias centrais e/ou secun-
dárias em um só parágrafo.
5. Parafrasear – é reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
a) Conhecimento histórico–literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
b) Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e cono-
tação, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
c) Capacidade de observação e de síntese e
d) Capacidade de raciocínio.
Interpretar X compreender
Interpretar significa
- explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- intelecção, entendimento, atenção ao que realmente
está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência
de erros de interpretação. Os mais frequentes são:
a) Extrapolação (viagem)
Ocorre quando se sai do contexto, acrescentado ideias
que não estão no texto, quer por conhecimento prévio do
tema quer pela imaginação.
b) Redução
É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas a
um aspecto, esquecendo que um texto é um conjunto de
ideias, o que pode ser insuficiente para o total do entendi-
mento do tema desenvolvido.
c) Contradição
Não raro, o texto apresenta ideias contrárias às do can-
didato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e, conse-
quentemente, errando a questão.
Observação - Muitos pensam que há a ótica do escritor
e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
3
 LÍNGUA PORTUGUESA
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relacionam palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um pro-
nome oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
OBSERVAÇÃO – São muitos os erros de coesão no dia
-a-dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente,
mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O ).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto;
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura;
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto
pelo menos duas vezes;
- Inferir;
- Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
- Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do
autor;
- Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão;
- Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão;
- O autor defende ideias e você deve percebê-las;
Segundo Fiorin:
-Pressupostos – informações implícitas decorrentes ne-
cessariamente de palavras ou expressões contidas na frase.
- Subentendidos – insinuações não marcadas clara-
mente na linguagem.
- Pressupostos – verdadeiros ou admitidos como tal.
- Subentendidos – de responsabilidade do ouvinte.
4
- Falante não pode negar que tenha querido transmitir
a informação expressa pelo pressuposto, mas pode negar
que tenha desejado transmitir a informação expressa pelo
subentendido.
- Negação da informação não nega o pressuposto.
- Pressuposto não verdadeiro – informação explícita ab-
surda.
- Principais marcadores de pressupostos: a) adjetivos; b)
verbos; c) advérbios; d) orações adjetivas; e) conjunções.
QUESTÕES
(Agente Estadual de Trânsito – DETRAN - SP – Vu-
nesp/2013)
O uso da bicicleta no Brasil
A utilização da bicicleta como meio de locomoção no
Brasil ainda conta com poucos adeptos, em comparação
com países como Holanda e Inglaterra, por exemplo, nos
quais a bicicleta é um dos principais veículos nas ruas. Ape-
sar disso, cada vez mais pessoas começam a acreditar que
a bicicleta é, numa comparação entre todos os meios de
transporte, um dos que oferecem mais vantagens.
A bicicleta já pode ser comparada a carros, motocicletas
e a outros veículos que, por lei, devem andar na via e jamais
na calçada. Bicicletas, triciclos e outras variações são todos
considerados veículos, com direito de circulação pelas ruas e
prioridade sobre os automotores.
Alguns dos motivos pelos quais as pessoas aderem à
bicicleta no dia a dia são: a valorização da sustentabilidade,
pois as bikes não emitem gases nocivos ao ambiente, não
consomem petróleo e produzem muito menos sucata de
metais, plásticos e borracha; a diminuição dos congestiona-
mentos por excesso de veículos motorizados, que atingem
principalmente as grandes cidades; o favorecimento da saú-
de, pois pedalar é um exercício físico muito bom; e a econo-
mia no combustível, na manutenção, no seguro e, claro, nos
impostos.
No Brasil, está sendo implantado o sistema de compar-
tilhamento de bicicletas. Em Porto Alegre, por exemplo, o
BikePOA é um projeto de sustentabilidade da Prefeitura, em
parceria com o sistema de Bicicletas SAMBA, com quase um
ano de operação. Depois de Rio de Janeiro, São Paulo, San-
tos, Sorocaba e outras cidades espalhadas pelo país aderi-
rem a esse sistema, mais duas capitais já estão com o projeto
pronto em 2013: Recife e Goiânia. A ideia do compartilha-
mento é semelhante em todas as cidades. Em Porto Alegre,
os usuários devem fazer um cadastro pelo site. O valor do
passe mensal é R$10 e o do passe diário, R$5, podendo-se
utilizar o sistema durante todo o dia, das 6h às 22h, nas duas
modalidades. Em todas as cidades que já aderiram ao pro-
jeto, as bicicletas estão espalhadas em pontos estratégicos.
A cultura do uso da bicicleta como meio de locomo-
ção não está consolidada em nossa sociedade. Muitos ain-
da não sabem que a bicicleta já é considerada um meio de
transporte, ou desconhecem as leis que abrangem a bike.
Na confusão de um trânsito caótico numa cidade grande,
carros, motocicletas, ônibus e, agora, bicicletas, misturam-
se, causando, muitas vezes, discussões e acidentes que po-
deriam ser evitados.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ainda são comuns os acidentes que atingem ciclistas.
A verdade é que, quando expostos nas vias públicas, eles
estão totalmente vulneráveis em cima de suas bicicletas.
Por isso é tão importante usar capacete e outros itens de
segurança. A maior parte dos motoristas de carros, ônibus,
motocicletas e caminhões desconhece as leis que abran-
gem os direitos dos ciclistas. Mas muitos ciclistas também
ignoram seus direitos e deveres. Alguém que resolve in-
tegrar a bike ao seu estilo de vida e usá-la como meio de
locomoção precisa compreender que deverá gastar com
alguns apetrechos necessários para poder trafegar. De
acordo com o Código de Trânsito Brasileiro, as bicicletas
devem, obrigatoriamente, ser equipadas com campainha,
sinalização noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais,
além de espelho retrovisor do lado esquerdo.
(Bárbara Moreira, http://www.eusoufamecos.net.
Adaptado)
01. De acordo com o texto, o uso da bicicleta como
meio de locomoção nas metrópoles brasileiras
(A) decresce em comparação com Holanda e Inglaterra
devido à falta de regulamentação.
(B) vem se intensificando paulatinamente e tem sido
incentivado em várias cidades.
(C) tornou-se, rapidamente, um hábito cultivado pela
maioria dos moradores.
(D) é uma alternativa dispendiosa em comparação com
os demais meios de transporte.
(E) tem sido rejeitado por consistir em uma atividade
arriscada e pouco salutar.
02. A partir da leitura, é correto concluir que um dos
objetivos centrais do texto é
(A) informar o leitor sobre alguns direitos e deveres do
ciclista.
(B) convencer o leitor de que circular em uma bicicleta
é mais seguro do que dirigir um carro.
(C) mostrar que não há legislação acerca do uso da bi-
cicleta no Brasil.
(D) explicar de que maneira o uso da bicicleta como
meio de locomoção se consolidou no Brasil.
(E) defender que, quando circular na calçada, o ciclista
deve dar prioridade ao pedestre.
(Oficial Estadual de Trânsito - DETRAN-SP - Vunesp
2013) Leia o texto para responder às questões de 3 a 5
Propensão à ira de trânsito
Dirigir um carro é estressante, além de inerentemente
perigoso. Mesmo que o indivíduo seja o motorista mais se-
guro do mundo, existem muitas variáveis de risco no trân-
sito, como clima, acidentes de trânsito e obras nas ruas. E
com relação a todas as outras pessoas nas ruas? Algumas
não são apenas maus motoristas, sem condições de dirigir,
mas também se engajam num comportamento de risco –
algumas até agem especificamente para irritar o outro mo-
torista ou impedir que este chegue onde precisa.
Essa é a evolução de pensamento que alguém poderá
ter antes de passar para a ira de trânsito de fato, levando
um motorista a tomar decisões irracionais.
Dirigir pode ser uma experiência arriscada e emocio-
nante. Para muitos de nós, os carros são a extensão de
nossa personalidade e podem ser o bem mais valioso que
possuímos. Dirigir pode ser a expressão de liberdade para
alguns, mas também é uma atividade que tende a aumen-
tar os níveis de estresse, mesmo que não tenhamos cons-
ciência disso no momento.
Dirigir é também uma atividade comunitária. Uma vez
que entra no trânsito, você se junta a uma comunidade
de outros motoristas, todos com seus objetivos, medos e
habilidades ao volante. Os psicólogos Leon James e Diane
Nahl dizem que um dos fatores da ira de trânsito é a ten-
dência de nos concentrarmos em nós mesmos, descartan-
do o aspecto comunitário do ato de dirigir.
Como perito do Congresso em Psicologia do Trânsito,
o Dr. James acredita que a causa principal da ira de trânsi-
to não são os congestionamentos ou mais motoristas nas
ruas, e sim como nossa cultura visualiza a direção agressiva.
As crianças aprendem que as regras normais em relação
ao comportamento e à civilidade não se aplicam quando
dirigimos um carro. Elas podem ver seus pais envolvidos
em comportamentos de disputa ao volante, mudando de
faixa continuamente ou dirigindo em alta velocidade, sem-
pre com pressa para chegar ao destino.
Para complicar as coisas, por vários anos psicólogos
sugeriam que o melhor meio para aliviar a raiva era des-
carregar a frustração. Estudos mostram, no entanto, que a
descarga de frustrações não ajuda a aliviar a raiva. Em uma
situação de ira de trânsito, a descarga de frustrações pode
transformar um incidente em uma violenta briga.
Com isso em mente, não é surpresa que brigas vio-
lentas aconteçam algumas vezes. A maioria das pessoas
está predisposta a apresentar um comportamento irracio-
nal quando dirige. Dr. James vai ainda além e afirma que a
maior parte das pessoas fica emocionalmente incapacitada
quando dirige. O que deve ser feito, dizem os psicólogos,
é estar ciente de seu estado emocional e fazer as escolhas
corretas, mesmo quando estiver tentado a agir só com a
emoção.
(Jonathan Strickland. Disponível em: http://carros.hsw.
uol.com.br/furia-no-transito1 .htm. Acesso em: 01.08.2013.
Adaptado)
3-) Tomando por base as informações contidas no tex-
to, é correto afirmar que
(A) os comportamentos de disputa ao volante aconte-
cem à medida que os motoristas se envolvem em decisões
conscientes.
(B) segundo psicólogos, as brigas no trânsito são cau-
sadas pela constante preocupação dos motoristas com o
aspecto comunitário do ato de dirigir.
(C) para Dr. James, o grande número de carros nas ruas
é o principal motivo que provoca, nos motoristas, uma di-
reção agressiva.
(D) o ato de dirigir um carro envolve uma série de ex-
periências e atividades não só individuais como também
sociais.
(E) dirigir mal pode estar associado à falta de controle
das emoções positivas por parte dos motoristas.
5
 LÍNGUA PORTUGUESA
4. A ira de trânsito
A) aprimora uma atitude de reconhecimento de regras.
(B) implica tomada de decisões sem racionalidade.
(C) conduz a um comportamento coerente.
(D) resulta do comportamento essencialmente comu-
nitário dos motoristas.
(E) decorre de imperícia na condução de um veículo.
5. De acordo com o perito Dr. James,
(A) os congestionamentos representam o principal fa-
tor para a ira no trânsito.
(B) a cultura dos motoristas é fator determinante para
o aumento de suas frustrações.
(C) o motorista, ao dirigir, deve ser individualista em
suas ações, a fim de expressar sua liberdade e garantir que
outros motoristas não o irritem.
(D) a principal causa da direção agressiva é o desco-
nhecimento das regras de trânsito.
(E) o comportamento dos pais ao dirigirem com ira
contradiz o aprendizado das crianças em relação às regras
de civilidade.
(TRF 3ª região/2014) Para responder às questões de
números 6 e 7 considere o texto abaixo.
Toda ficção científica, de Metrópolis ao Senhor dos
anéis, baseia-se, essencialmente, no que está acontecen-
do no mundo no momento em que o filme foi feito. Não
no futuro ou numa galáxia distante, muitos e muitos anos
atrás, mas agora mesmo, no presente, simbolizado em pro-
jeções que nos confortam e tranquilizam ao nos oferecer
uma adequada distância de tempo e espaço.
Na ficção científica, a sociedade se permite sonhar seus
piores problemas: desumanização, superpopulação, totali-
tarismo, loucura, fome, epidemias. Não se imita a realida-
de, mas imagina-se, sonha-se, cria-se outra realidade onde
possamos colocar e resolver no plano da imaginação tudo
o que nos incomoda no cotidiano. O elemento essencial
para guiar a lógica interna do gênero, cuja quebra implica
o fim da magia, é a ciência. Por isso, tecnologia é essen-
cial ao gênero. Parte do poder desse tipo de magia cine-
matográfica está em concretizar, diante dos nossos olhos,
objetos possíveis, mas inexistentes: carros voadores, robôs
inteligentes. Como parte dessas coisas imaginadas acaba
se tornando realidade, o gênero reforça a sensação de que
estamos vendo na tela projeções das nossas possibilidades
coletivas futuras.
(Adaptado de: BAHIANA, Ana Maria. Como ver um fil-
me. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012. formato ebook.)
6-) Considere:
I. Segundo o texto, na ficção científica abordam-se,
com distanciamento de tempo e espaço, questões con-
troversas e moralmente incômodas da sociedade atual, de
modo que a solução oferecida pela fantasia possa ser apli-
cada para resolver os problemas da realidade.
II. Parte do poder de convencimento da ficção cientí-
fica deriva do fato de serem apresentados ao espectador
objetos imaginários que, embora não existam na vida real,
estão, de algum modo, conectados à realidade.
6
III. A ficção científica extrapola os limites da realidade,
mas baseia-se naquilo que, pelo menos em teoria, acredi-
ta-se que seja possível.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) III.
(B) I e II.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) II.
7-) Sem prejuízo para o sentido original e a correção
gramatical, o termo sonhar, em ... a sociedade se permite
sonhar seus piores problemas... (2o parágrafo), pode ser
substituído por:
(A) descansar.
(B) desprezar.
(C) esquecer.
(D) fugir.
(E) imaginar.
(TRF 3ª região/2014) Atenção: Para responder às ques-
tões de números 8 a 10 considere o texto abaixo.
Texto I
O canto das sereias é uma imagem que remonta às
mais luminosas fontes da mitologia e da literatura gregas.
As versões da fábula variam, mas o sentido geral da trama
é comum.
As sereias eram criaturas sobre-humanas. Ninfas de
extraordinária beleza, viviam sozinhas numa ilha do Medi-
terrâneo, mas tinham o dom de chamar a si os navegantes,
graças ao irresistível poder de sedução do seu canto. Atraí-
dos por aquela melodia divina, os navios batiam nos recifes
submersos da beira-mar e naufragavam. As sereias então
devoravam impiedosamente os tripulantes.
Doce o caminho, amargo o fim. Como escapar com
vida do canto das sereias? A literatura grega registra duas
soluções vitoriosas. Uma delas foi a saída encontrada por
Orfeu, o incomparável gênio da música e da poesia.
Quando a embarcação na qual ele navegava entrou
inadvertidamente no raio de ação das sereias, ele conse-
guiu impedir a tripulação de perder a cabeça tocando uma
música ainda mais sublime do que aquela que vinha da
ilha. O navio atravessou incólume a zona de perigo.
A outra solução foi a de Ulisses. Sua principal arma
para vencer as sereias foi o reconhecimento franco e cora-
joso da sua fraqueza e da sua falibilidade − a aceitação dos
seus inescapáveis limites humanos.
Ulisses sabia que ele e seus homens não teriam firmeza
para resistir ao apelo das sereias. Por isso, no momento
em que a embarcação se aproximou da ilha, mandou que
todos os tripulantes tapassem os ouvidos com cera e orde-
nou que o amarrassem ao mastro central do navio. O sur-
preendente é que Ulisses não tapou com cera os próprios
ouvidos − ele quis ouvir. Quando chegou a hora, Ulisses
foi seduzido pelas sereias e fez de tudo para convencer os
tripulantes a deixarem-no livre para ir juntar-se a elas. Seus
subordinados, contudo, cumpriram fielmente a ordem de
não soltá-lo até que estivessem longe da zona de perigo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Orfeu escapou das sereias como divindade; Ulisses,
como mortal. Ao se aproximar das sereias, a escolha diante
do herói era clara: a falsa promessa de gratificação ime-
diata, de um lado, e o bem permanente do seu projeto de
vida − prosseguir viagem, retornar a Ítaca, reconquistar
Penélope −, do outro. A verdadeira vitória de Ulisses foi
contra ele mesmo. Foi contra a fraqueza, o oportunismo
suicida e a surdez delirante que ele soube reconhecer em
sua própria alma.
(Adaptado de: GIANETTI, Eduardo. Auto-engano. São
Paulo, Cia. das Letras, 1997. Formato eBOOK)
8-) Há no texto
(A) comparação entre os meios que Orfeu e Ulisses
usam para enfrentar o desafio que se apresenta a eles.
(B) rivalidade entre o mortal Ulisses e o divino Orfeu,
cujo talento musical causava inveja ao primeiro.
(C) juízo de valor a respeito das atitudes das sereias em
relação aos navegantes e elogio à astúcia de Orfeu.
(D) crítica à forma pouco original com que Orfeu deci-
de enganar as sereias e elogio à astúcia de Ulisses.
(E) censura à atitude arriscada de Ulisses, cuja ousadia
quase lhe custou seu projeto de vida.
9-) Depreende-se do texto que as sereias atingiam
seus objetivos por meio de
(A) intolerância.
(B) dissimulação.
(C) lisura.
(D) observação.
(E) condescendência.
10-) O navio atravessou incólume a zona de perigo. (4o
parágrafo). Mantém-se o sentido original do texto substi-
tuindo-se o elemento grifado por
(A) insolente.
(B) inatingível.
(C) intacto.
(D) inativo.
(E) impalpável.
GABARITO
1- B 2-A 3-D 4-B 5-E
6- D 7-E 8-A 9-B 10-C
2. - SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS
- Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abo-
lir.
Observação: A contribuição greco-latina é responsável
pela existência de numerosos pares de sinônimos: adversá-
rio e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e he-
miciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio
e diálogo; transformação e metamorfose; oposição e an-
títese.
- Antônimos
São palavras de significação oposta: ordem - anarquia;
soberba - humildade; louvar - censurar; mal - bem.
Observação: A antonímia pode originar-se de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e
discórdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista
e anticomunista; simétrico e assimétrico.
O que são Homônimos e Parônimos:
- Homônimos
a) Homógrafos: são palavras iguais na escrita e diferen-
tes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonos: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
c) Homógrafos e homófonos simultaneamente: São
palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos
São palavras parecidas na escrita e na pronúncia: coro
e couro; cesta e sesta; eminente e iminente; osso e ouço;
sede e cede; comprimento e cumprimento; tetânico e titâ-
nico; autuar e atuar;
degradar e degredar; infligir e infringir; deferir e diferir;
suar e soar.
Questões sobre Significação das Palavras
01. Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase abaixo:
Da mesma forma que os italianos e japoneses _________
para o Brasil no século passado, hoje os brasileiros ________
para a Europa e para o Japão, à busca de uma vida melhor;
internamente, __________ para o Sul, pelo mesmo motivo.
a) imigraram - emigram - migram
b) migraram - imigram - emigram
c) emigraram - migram - imigram.
d) emigraram - imigram - migram.
e) imigraram - migram – emigram
Agente de Apoio – Microinformática – VUNESP – 2013
- Leia o texto para responder às questões de números 02
e 03.
7
 LÍNGUA PORTUGUESA
Alunos de colégio fazem robôs com sucata eletrônica
Você comprou um smartphone e acha que aquele seu
celular antigo é imprestável? Não se engane: o que é lixo
para alguns pode ser matéria-prima para outros. O CMID
– Centro Marista de Inclusão Digital –, que funciona junto
ao Colégio Marista de Santa Maria, no Rio Grande do Sul,
ensina os alunos do colégio a fazer robôs a partir de lixo
eletrônico.
Os alunos da turma avançada de robótica, por exem-
plo, constroem carros com sensores de movimento que
respondem à aproximação das pessoas. A fonte de energia
vem de baterias de celular. “Tirando alguns sensores, que
precisamos comprar, é tudo reciclagem”, comentou o ins-
trutor de robótica do CMID, Leandro Schneider. Esses alu-
nos também aprendem a consertar computadores antigos.
“O nosso projeto só funciona por causa do lixo eletrônico.
Se tivéssemos que comprar tudo, não seria viável”, com-
pletou.
Em uma época em que celebridades do mundo digital
fazem campanha a favor do ensino de programação nas
escolas, é inspirador o relato de Dionatan Gabriel, aluno da
turma avançada de robótica do CMID que, aos 16 anos, já
sabe qual será sua profissão. “Quero ser programador. No
início das aulas, eu achava meio chato, mas depois fui me
interessando”, disse.
(Giordano Tronco, www.techtudo.com.br, 07.07.2013.
Adaptado)
02. A palavra em destaque no trecho –“Tirando alguns
sensores, que precisamos comprar, é tudo reciclagem”... –
pode ser substituída, sem alteração do sentido da mensa-
gem, pela seguinte expressão:
A) Pelo menos B) A contar de
C) Em substituição a D) Com exceção de
E) No que se refere a
03. Assinale a alternativa que apresenta um antônimo
para o termo destacado em – …“No início das aulas, eu
achava meio chato, mas depois fui me interessando”, disse.
A) Estimulante. B) Cansativo.
C) Irritante. D) Confuso.
E) Improdutivo.
04. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013). Analise as afirmações a seguir.
I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está preso
por homicídio. – o termo em destaque pode ser substituí-
do, sem alteração do sentido do texto, por “faz”.
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser
reescrita da seguinte forma – Todo preso aspira à liberta-
ção.
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma dife-
rente aqui no presídio devido ao bom comportamento. –
pode-se substituir a expressão em destaque por “em razão
do”, sem alterar o sentido do texto.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
está correto o que se afirma em
A) I, II e III. B) III, apenas.
C) I e III, apenas. D) I, apenas.
E) I e II, apenas.
8
05. Leia as frases abaixo:
1 - Assisti ao ________ do balé Bolshoi;
2 - Daqui ______ pouco vão dizer que ______ vida em Mar-
te.
3 - As _________ da câmara são verdadeiros programas
de humor.
4 - ___________ dias que não falo com Alfredo.
Escolha a alternativa que oferece a sequência correta de
vocábulos para as lacunas existentes:
a) concerto – há – a – cessões – há;
b) conserto – a – há – sessões – há;
c) concerto – a – há – seções – a;
d) concerto – a – há – sessões – há;
e) conserto – há – a – sessões – a .
06. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013-adap.). Considere o seguinte trecho para res-
ponder à questão.
Adolescentes vivendo em famílias que não lhes transmi-
tiram valores sociais altruísticos, formação moral e não lhes
impuseram limites de disciplina.
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse tre-
cho, é:
A) de desprendimento. B) de responsabilidade.
C) de abnegação. D) de amor.
E) de egoísmo.
07. Assinale o único exemplo cuja lacuna deve ser
preenchida com a primeira alternativa da série dada nos pa-
rênteses:
A) Estou aqui _______ de ajudar os flagelados das en-
chentes. (afim- a fim).
B) A bandeira está ________. (arreada - arriada).
C) Serão punidos os que ________ o regulamento. (inflin-
girem - infringirem).
D) São sempre valiosos os ________ dos mais velhos.
(concelhos - conselhos).
E) Moro ________ cem metros da praça principal. (a cerca
de - acerca de).
08. Assinale a alternativa correta, considerando que à
direita de cada palavra há um sinônimo.
a) emergir = vir à tona; imergir = mergulhar
b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país)
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação
09. (Agente de Apoio Operacional – VUNESP – 2013).
Leia o texto a seguir.
Temos o poder da escolha
Os consumidores são assediados pelo marketing a todo
momento para comprarem além do que necessitam, mas
somente eles podem decidir o que vão ou não comprar.
É como se abrissem em nós uma “caixa de necessidades”,
mas só nós temos o poder da escolha.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Cada vez mais precisamos do consumo consciente.
Será que paramos para pensar de onde vem o produto que
estamos consumindo e se os valores da empresa são os
mesmos em que acreditamos? A competitividade entre as
empresas exige que elas evoluam para serem opções para
o consumidor. Nos anos 60, saber fabricar qualquer coisa
era o suficiente para ter uma empresa. Nos anos 70, era
preciso saber fazer com qualidade e altos índices de pro-
dução. Já no ano 2000, a preocupação era fazer melhor ou
diferente da concorrência e as empresas passaram a atuar
com responsabilidade socioambiental.
O consumidor tem de aprender a dizer não quando a
sua relação com a empresa não for boa. Se não for boa,
deve comprar o produto em outro lugar. Os cidadãos não
têm ideia do poder que possuem.
É importante, ainda, entender nossa relação com a em-
presa ou produto que vamos eleger. Temos uma expectati-
va, um envolvimento e aceitação e a preferência dependerá
das ações que aprovamos ou não nas empresas, pois po-
demos mudar de ideia.
Há muito a ser feito. Uma pesquisa mostrou que 55,4%
das pessoas acreditam no consumo consciente, mas essas
mesmas pessoas admitem que já compraram produto pira-
ta. Temos de refletir sobre isso para mudar nossas atitudes.
(Jornal da Tarde 24.04.2007. Adaptado)
No trecho – Temos uma expectativa, um envolvimen-
to e aceitação... –, a palavra destacada apresenta sentido
contrário de
A) vontade. B) apreciação.
C) avaliação. D) rejeição.
E) indiferença.
10. (Agente de Apoio Operacional – VUNESP – 2013).
Na frase – Os consumidores são assediados pelo marke-
ting... –, a palavra destacada pode ser substituída, sem alte-
ração de sentido, por:
A) perseguidos. B) ameaçados.
C) acompanhados. D) gerados.
E) preparados.
GABARITO
01. A 02. D 03. A 04. A 05. D
06. E 07. E 08. A 09. D 10. A
COMENTÁRIOS
1-) Da mesma forma que os italianos e japoneses
imigraram para o Brasil no século passado, hoje os bra-
sileiros emigram para a Europa e para o Japão, à busca
de uma vida melhor; internamente, migram para o
Sul, pelo mesmo motivo.
2-) “Com exceção de alguns sensores, que precisamos
comprar, é tudo reciclagem”...
3-) antônimo para o termo destacado : “No início das au-
las, eu achava meio chato, mas depois fui me interessando”
“No início das aulas, eu achava meio estimulante, mas
depois fui me interessando”
4-) I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está
preso por homicídio. – o termo em destaque pode ser
substituído, sem alteração do sentido do texto, por “faz”.
= correta
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser
reescrita da seguinte forma – Todo preso aspira à liberta-
ção. = correta
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma dife-
rente aqui no presídio devido ao bom comportamento. –
pode-se substituir a expressão em destaque por “em razão
do”, sem alterar o sentido do texto. = correta
5-) 1 - Assisti ao concerto do balé Bolshoi;
2 - Daqui a pouco vão dizer que há (= existe)
vida em Marte.
3 – As sessões da câmara são verdadeiros pro-
gramas de humor.
4- Há dias que não falo com Alfredo. (=
tempo passado)
6-) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes
transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e
não lhes impuseram limites de disciplina.
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse
trecho, é de egoísmo
Altruísmo é um tipo de comportamento encontrado
nos seres humanos e outros seres vivos, em que as ações
de um indivíduo beneficiam outros. É sinônimo de filan-
tropia. No sentido comum do termo, é muitas vezes per-
cebida, também, como sinônimo de solidariedade. Esse
conceito opõe-se, portanto, ao egoísmo, que são as incli-
nações específica e exclusivamente individuais (pessoais ou
coletivas).
7-) A) Estou aqui a fim de de ajudar os flagela-
dos das enchentes. (afim = O adjetivo “afim” é empregado
para indicar que uma coisa tem afinidade com a outra. Há
pessoas que têm temperamentos afins, ou seja, parecidos)
B) A bandeira está arriada . (arrear = colocar
arreio no cavalo)
C) Serão punidos os que infringirem o regulamen-
to. (inflingirem = aplicarem a pena)
D) São sempre valiosos os conselhos dos mais ve-
lhos; (concelhos= Porção territorial ou parte administrativa
de um distrito).
E) Moro a cerca de cem metros da praça principal.
(acerca de = Acerca de é sinônimo de “a respeito de”.).
8-) b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país)
= significados invertidos
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar = signifi-
cados invertidos
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder = signifi-
cados invertidos
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação =
significados invertidos

9
 LÍNGUA PORTUGUESA
9-) Temos uma expectativa, um envolvimento e acei-
tação... –, a palavra destacada apresenta sentido contrário
de rejeição.
10-) Os consumidores são assediados pelo marketing...
–, a palavra destacada pode ser substituída, sem alteração
de sentido, por perseguidos.
3. - SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS
PALAVRAS
Na língua portuguesa, uma PALAVRA (do latim parabo-
la, que por sua vez deriva do grego parabolé) pode ser de-
finida como sendo um conjunto de letras ou sons de uma
língua, juntamente com a ideia associada a este conjunto.
Sentido Próprio e Figurado das Palavras
Pela própria definição acima destacada podemos per-
ceber que a palavra é composta por duas partes, uma delas
relacionada a sua forma escrita e os seus sons (denominada
significante) e a outra relacionada ao que ela (palavra) ex-
pressa, ao conceito que ela traz (denominada significado).
Em relação ao seu SIGNIFICADO as palavras subdivi-
dem-se assim:
- Sentido Próprio - é o sentido literal, ou seja, o sentido
comum que costumamos dar a uma palavra.
- Sentido Figurado - é o sentido “simbólico”, “figura-
do”, que podemos dar a uma palavra.
Vamos analisar a palavra cobra utilizada em diferentes
contextos:
1. A cobra picou o menino. (cobra = tipo de réptil pe-
çonhento)
2. A sogra dele é uma cobra. (cobra = pessoa desagra-
dável, que adota condutas pouco apreciáveis)
3. O cara é cobra em Física! (cobra = pessoa que co-
nhece muito sobre alguma coisa, “expert”)
No item 1 aplica-se o termo cobra em seu sentido co-
mum (ou literal); nos itens 2 e 3 o termo cobra é aplicado
em sentido figurado.
Podemos então concluir que um mesmo significante
(parte concreta) pode ter vários significados (conceitos).
Denotação e Conotação
- Denotação: verifica-se quando utilizamos a palavra
com o seu significado primitivo e original, com o sentido
do dicionário; usada de modo automatizado; linguagem
comum. Veja este exemplo: Cortaram as asas da ave
para que não voasse mais.
Aqui a palavra em destaque é utilizada em seu sentido
próprio, comum, usual, literal.
MINHA DICA - Procure associar Denotação com Dicio-
nário: trata-se de definição literal, quando o termo é utili-
zado em seu sentido dicionarístico.
10
- Conotação: verifica-se quando utilizamos a palavra
com o seu significado secundário, com o sentido amplo
(ou simbólico); usada de modo criativo, figurado, numa lin-
guagem rica e expressiva. Veja este exemplo:
Seria aconselhável cortar as asas deste menino, antes
que seja tarde demais.
Já neste caso o termo (asas) é empregado de forma
figurada, fazendo alusão à ideia de restrição e/ou controle
de ações; disciplina, limitação de conduta e comportamen-
to.
Questões sobre Denotação e Conotação
01. (Agente de Apoio – Microinformática – VUNESP –
2013). Uma frase empregada – exclusivamente – com sen-
tido figurado é:
A) Não é o tipo de companhia que se quer para tomar
um vinho ou ir ao cinema.
B) No início de maio, Buffett convidou um sujeito cha-
mado Doug Kass para participar de um dos painéis que
compuseram a reunião anual de investidores de sua em-
presa, a Berkshire Hathaway.
C) Buffett queria entender o porquê.
D) Questiona.
E) Coloca o dedo na ferida.
02. (Agente de Apoio Operacional – VUNESP – 2013).
Assinale a alternativa que apresenta palavra empregada no
sentido figurado.
A)...somente eles podem decidir o que vão ou não
comprar.
B) Há consumidores que gastam rios de dinheiro com
supérfluos.
C)… deve comprar o produto em outro lugar.
D)… de onde vem o produto que estamos consumin-
do…
E) Temos de refletir sobre isso para mudar nossas ati-
tudes.
03. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013). Leia o texto a seguir.
“Xadrez que liberta”: estratégia, concentração e ree-
ducação
João Carlos de Souza Luiz cumpre pena há três anos e
dois meses por assalto. Fransley Lapavani Silva está há sete
anos preso por homicídio. Os dois têm 30 anos. Além dos
muros, grades, cadeados e detectores de metal, eles têm
outros pontos em comum: tabuleiros e peças de xadrez.
O jogo, que eles aprenderam na cadeia, além de uma
válvula de escape para as horas de tédio, tornou-se uma
metáfora para o que pretendem fazer quando estiverem
em liberdade.
“Quando você vai jogar uma partida de xadrez, tem
que pensar duas, três vezes antes. Se você movimenta uma
peça errada, pode perder uma peça de muito valor ou to-
mar um xeque-mate, instantaneamente. Se eu for para a
rua e movimentar a peça errada, eu posso perder uma peça
muito importante na minha vida, como eu perdi três anos
na cadeia. Mas, na rua, o problema maior é tomar o xeque
-mate”, afirma João Carlos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O xadrez faz parte da rotina de cerca de dois mil inter-
nos em 22 unidades prisionais do Espírito Santo. É o proje-
to “Xadrez que liberta”. Duas vezes por semana, os presos
podem praticar a atividade sob a orientação de servidores
da Secretaria de Estado da Justiça (Sejus). Na próxima sex-
ta-feira, será realizado o primeiro torneio fora dos presídios
desde que o projeto foi implantado. Vinte e oito internos
de 14 unidades participam da disputa, inclusive João Carlos
e Fransley, que diz que a vitória não é o mais importante.
“Só de chegar até aqui já estou muito feliz, porque eu
não esperava. A vitória não é tudo. Eu espero alcançar ou-
tras coisas devido ao xadrez, como ser olhado com outros
olhos, como estou sendo olhado de forma diferente aqui
no presídio devido ao bom comportamento”.
Segundo a coordenadora do projeto, Francyany Cân-
dido Venturin, o “Xadrez que liberta” tem provocado boas
mudanças no comportamento dos presos. “Tem surtido um
efeito positivo por eles se tornarem uma referência positiva
dentro da unidade, já que cumprem melhor as regras, res-
peitam o próximo e pensam melhor nas suas ações, refle-
tem antes de tomar uma atitude”.
Embora a Sejus não monitore os egressos que ganham
a liberdade, para saber se mantêm o hábito do xadrez, João
Carlos já faz planos. “Eu incentivo não só os colegas, mas
também minha família. Sou casado e tenho três filhos. Já
passei para a minha família: xadrez, quando eu sair para a
rua, todo mundo vai ter que aprender porque vai rolar até
o torneio familiar”.
“Medidas de promoção de educação e que possibili-
tem que o egresso saia melhor do que entrou são mui-
to importantes. Nós não temos pena de morte ou prisão
perpétua no Brasil. O preso tem data para entrar e data
para sair, então ele tem que sair sem retornar para o crime”,
analisa o presidente do Conselho Estadual de Direitos Hu-
manos, Bruno Alves de Souza Toledo.
(Disponível em: www.inapbrasil.com.br/en/noticias/
xadrez-que-liberta-estrategia-concentracao-e-reeduca-
cao/6/noticias. Acesso em: 18.08.2012. Adaptado)
Considerando o contexto em que as seguintes frases
foram produzidas, assinale a alternativa em que há empre-
go figurado das palavras.
A) O xadrez faz parte da rotina de cerca de dois mil
internos em 22 unidades prisionais do Espírito Santo.
B) Além dos muros, grades, cadeados e detectores de
metal, eles têm outros pontos em comum...
C) Nós não temos pena de morte ou prisão perpétua
no Brasil.
D) “Mas, na rua, o problema maior é tomar o xeque
-mate”, afirma João Carlos.
E) Já passei para a minha família: xadrez, quando eu
sair para a rua, todo mundo vai ter que aprender...
04. (Agente de Promotoria – Assessoria – VUNESP –
2013). Leia o texto a seguir.
Na FLIP, como na Copa
RIO DE JANEIRO – Durante entrevista na Festa Literá-
ria Internacional de Paraty deste ano, o cantor Gilberto Gil
criticou as arquibancadas dos estádios brasileiros em jogos
da Copa das Confederações.
Poderia ter dito o mesmo sobre a plateia da Tenda dos
Autores, para a qual ele e mais de 40 outros se apresen-
taram. A audiência do evento literário lembra muito a dos
eventos Fifa: classe média alta.
Na Flip, como nas Copas por aqui, pobre só aparece
“como prestador de serviço”, para citar uma participante de
um protesto em Paraty, anteontem.
Como lembrou outro dos convidados da festa literária,
o mexicano Juan Pablo Villalobos, esse cenário é “um espe-
lho do que é o Brasil”.
(Marco Aurélio Canônico, Na Flip, como na Copa. Fo-
lha de S.Paulo, 08.07.2013. Adaptado)
O termo espelho está empregado em sentido
A) figurado, significando qualidade.
B) próprio, significando modelo.
C) figurado, significando advertência.
D) próprio, significando símbolo.
E) figurado, significando reflexo.
05. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013). Leia o texto a seguir.
Violência epidêmica
A violência urbana é uma enfermidade contagiosa. Em-
bora possa acometer indivíduos vulneráveis em todas as
classes sociais, é nos bairros pobres que ela adquire carac-
terísticas epidêmicas.
A prevalência varia de um país para outro e entre as
cidades de um mesmo país, mas, como regra, começa nos
grandes centros urbanos e se dissemina pelo interior.
As estratégias que as sociedades adotam para com-
bater a violência variam muito e a prevenção das causas
evoluiu muito pouco no decorrer do século 20, ao contrário
dos avanços ocorridos no campo das infecções, câncer, dia-
betes e outras enfermidades.
A agressividade impulsiva é consequência de pertur-
bações nos mecanismos biológicos de controle emocional.
Tendências agressivas surgem em indivíduos com dificul-
dades adaptativas que os tornam despreparados para lidar
com as frustrações de seus desejos.
A violência é uma doença. Os mais vulneráveis são os
que tiveram a personalidade formada num ambiente des-
favorável ao desenvolvimento psicológico pleno.
A revisão de estudos científicos permite identificar três
fatores principais na formação das personalidades com
maior inclinação ao comportamento violento:
1) Crianças que apanharam, foram vítimas de abusos,
humilhadas ou desprezadas nos primeiros anos de vida.
2) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes
transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e
não lhes impuseram limites de disciplina.
3) Associação com grupos de jovens portadores de
comportamento antissocial.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na periferia das cidades brasileiras vivem milhões de
crianças que se enquadram nessas três condições de ris-
co. Associados à falta de acesso aos recursos materiais, à
desigualdade social, esses fatores de risco criam o caldo
de cultura que alimenta a violência crescente nas cidades.
Na falta de outra alternativa, damos à criminalidade a
resposta do aprisionamento. Porém, seu efeito é passagei-
ro: o criminoso fica impedido de delinquir apenas enquan-
to estiver preso. Ao sair, estará mais pobre, terá rompido
laços familiares e sociais e dificilmente encontrará quem
lhe dê emprego. Ao mesmo tempo, na prisão, terá criado
novas amizades e conexões mais sólidas com o mundo do
crime.
Construir cadeias custa caro; administrá-las, mais ain-
da. Obrigados a optar por uma repressão policial mais ati-
va, aumentaremos o número de prisioneiros. As cadeias
continuarão superlotadas.
Seria mais sensato investir em educação, para prevenir
a criminalidade e tratar os que ingressaram nela.
Na verdade, não existe solução mágica a curto prazo.
Precisamos de uma divisão de renda menos brutal, motivar
os policiais a executar sua função com dignidade, criar leis
que acabem com a impunidade dos criminosos bem-su-
cedidos e construir cadeias novas para substituir as velhas.
Enquanto não aprendermos a educar e oferecer medi-
das preventivas para que os pais evitem ter filhos que não
serão capazes de criar, cabe a nós a responsabilidade de
integrá-los na sociedade por meio da educação formal de
bom nível, das práticas esportivas e da oportunidade de
desenvolvimento artístico.
(Drauzio Varella. In Folha de S.Paulo, 9 mar.2002. Adap-
tado)
Assinale a alternativa em cuja frase foi empregada pa-
lavra ou expressão com sentido figurado.
A) Tendências agressivas surgem em indivíduos com
dificuldades adaptativas ...(4.º parágrafo)
B) A revisão de estudos científicos permite identificar
três fatores principais na formação das personalidades com
maior inclinação ao comportamento violento... (6.º pará-
grafo)
C) As estratégias que as sociedades adotam para com-
bater a violência variam... (3.º parágrafo)
D) ...esses fatores de risco criam o caldo de cultura que
alimenta a violência crescente nas cidades. (10.º parágrafo)
E) Os mais vulneráveis são os que tiveram a personali-
dade formada num ambiente desfavorável ao desenvolvi-
mento psicológico pleno. (5.º parágrafo)
06. O item em que o termo sublinhado está emprega-
do no sentido denotativo é:
A) “Além dos ganhos econômicos, a nova realidade
rendeu frutos políticos.”
B) “...com percentuais capazes de causar inveja ao pre-
sidente.”
C) “Os genéricos estão abrindo as portas do merca-
do...”
D) “...a indústria disparou gordos investimentos.”
E) “Colheu uma revelação surpreendente:...”
12
07. (Analista em C&T Júnior – Administração – VUNESP
– 2013). Leia o texto a seguir.
O humor deve visar à crítica, não à graça, ensinou Chi-
co Anysio, o humorista popular. E disse isso quando lhe
solicitaram considerar o estado atual do riso brasileiro. Nos
últimos anos de vida, o escritor contribuía para o cômi-
co apenas em sua porção de ator, impedido pela televisão
brasileira de produzir textos. E o que ele dizia sobre a risa-
da ajuda a entender a acomodação de muitos humoristas
contemporâneos. Porque, quando eles humilham aqueles
julgados inferiores, os pobres, os analfabetos, os negros,
os nordestinos, todos os oprimidos que parece fácil espezi-
nhar, não funcionam bem como humoristas. O humor deve
ser o oposto disto, uma restauração do que é justo, para a
qual desancar aqueles em condições piores do que as suas
não vale. Rimos, isso sim, do superior, do arrogante, daque-
le que rouba nosso lugar social.
O curioso é perceber como o Brasil de muito tempo
atrás sabia disso, e o ensinava por meio de uma imprensa
ocupada em ferir a brutal desigualdade entre os seres e
as classes. Ao percorrer o extenso volume da História da
Caricatura Brasileira (Gala Edições), compreendemos que
tal humor primitivo não praticava um rosário de ofensas
pessoais. Naqueles dias, humor parecia ser apenas, e ne-
cessariamente, a virulência em relação aos modos opres-
sivos do poder.
A amplitude dessa obra é inédita. Saem da obscurida-
de os nomes que sucederam ao mais aclamado dos artistas
a produzir arte naquele Brasil, Angelo Agostini. Corcundas
magros, corcundas gordos, corcovas com cabeça de burro,
todos esses seres compostos em aspecto polimórfico, com
expressivo valor gráfico, eram os responsáveis por ilustrar
a subserviência a estender-se pela Corte Imperial. Contra a
escravidão, o comodismo dos bem--postos e dos covardes
imperialistas, esses artistas operavam seu espírito crítico
em jornais de todos os cantos do País.
(Carta Capital.13.02.2013. Adaptado)
Na frase –… compreendemos que tal humor primitivo
não praticava um rosário de ofensas pessoais. –, observa-se
emprego de expressão com sentido figurado, o que ocorre
também em:
A) O livro sobre a história da caricatura estabelece mar-
cos inaugurais em relação a essa arte.
B) O trabalho do caricaturista pareceu tão importante
a seus contemporâneos que recebeu o nome de “nova in-
venção artística.”
C) Manoel de Araújo Porto-Alegre foi o primeiro pro-
fissional dessa arte e o primeiro a produzir caricaturas no
Brasil.
D) O jornal alternativo em 1834 zunia às orelhas de to-
dos e atacava esta ou aquela personagem da Corte.
E) O livro sobre a arte caricatural respeita cronologica-
mente os acontecimentos da história brasileira, suas temá-
ticas políticas e sociais.
08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças
Públicas – VUNESP – 2013). Leia o texto a seguir.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tomadas e oboés
“O do meio, com heliponto, tá vendo?”, diz o taxista,
apontando o enorme prédio espelhado, do outro lado da
marginal: “A parte elétrica, inteirinha, meu cunhado que
fez”. Ficamos admirando o edifício parcialmente iluminado
ao cair da tarde e penso menos no tamanho da empreitada
do que em nossa variegada humanidade: uns se dedicam
à escrita, outros a instalações elétricas, lembro- -me do
meu tio Augusto, que vive de tocar oboé. “Fio, disjuntor,
tomada, tudo!”, insiste o motorista, com tanto orgulho que
chega a contaminar-me.
Pergunto quantas tomadas ele acha que tem, no pré-
dio todo. Há quem ria desse tipo de indagação. Meu taxis-
ta, não. É um homem sério, eu também, fazemos as contas:
uns dez escritórios por andar, cada um com umas seis salas,
vezes 30 andares. “Cada sala tem o quê? Duas tomadas?”
“Cê tá louco! Muito mais! Hoje em dia, com computa-
dor, essas coisas? Depois eu pergunto pro meu cunhado,
mas pode botar aí pra uma média de seis tomadas/sala.”
Ok: 10 x 6 x 6 x 30 = 10.800. Dez mil e oitocentas to-
madas!
Há 30, 40 anos, uma hora dessas, a maior parte das
tomadas já estaria dormindo o sono dos justos, mas a jul-
gar pelo número de janelas acesas, enquanto volto para
casa, lentamente, pela marginal, centenas de trabalhado-
res suam a camisa, ali no prédio: criam logotipos, calculam
custos para o escoamento da soja, negociam minério de
ferro. Talvez até, quem sabe, deitado num sofá, um homem
escute em seu iPod as notas de um oboé.
Alegra-me pensar nesse sujeito de olhos fechados, ou-
vindo música. Bom saber que, na correria geral, em meio a
tantos profissionais que acreditam estar diretamente en-
volvidos no movimento de rotação da Terra, esse aí reser-
vou-se cinco minutos de contemplação.
Está tarde, contudo. Algo não fecha: por que segue no
escritório, esse homem? Por que não voltou para a mulher
e os filhos, não foi para o chope ou o cinema? O homem
no sofá, entendo agora, está ainda mais afundado do que
os outros. O momento oboé era apenas uma pausa para
repor as energias, logo mais voltará à sua mesa e a seus
logotipos, à soja ou ao minério de ferro.
“Onze mil, cento e cinquenta”, diz o taxista, me mos-
trando o celular. Não entendo. “É o SMS do meu cunhado:
11.150 tomadas.”
Olho o prédio mais uma vez, admirado com a insta-
lação elétrica e nossa heteróclita humanidade, enquanto
seguimos, feito cágados, pela marginal.
(Antonio Prata, Folha de S.Paulo, 06.03.2013. Adapta-
do)
No trecho do sexto parágrafo – Bom saber que, na cor-
reria geral, em meio a tantos profissionais que acreditam
estar diretamente envolvidos no movimento de rotação
da Terra, esse aí reservou-se cinco minutos de contempla-
ção. –, o segmento em destaque expressa, de modo figura-
do, um sentido equivalente ao da expressão: profissionais
que acreditam ser
A) incompreendidos, que são obrigados a trabalhar
além do expediente.
B) desvalorizados, que não são devidamente reconhe-
cidos.
C) indispensáveis, que consideram realizar um trabalho
de grande importância.
D) metódicos, que gerenciam com rigidez a vida cor-
porativa.
E) flexíveis, que sabem valorizar os momentos de ócio.
GABARITO
01. E 02. B 03. D 04. E 05. D
06. B 07. D 08. C
COMENTÁRIOS
1-) Coloca o dedo na ferida.
Frase empregada para dizer que acerta o ponto fraco,
onde dói.
2-) Há consumidores que gastam rios de dinheiro com
supérfluos.
Exagero, hipérbole.
3-) Mas, na rua, o problema maior é tomar o xeque
-mate”, afirma João Carlos.
É o lance que põe fim à partida, acaba com a liberdade,
no caso.
4-) O termo espelho está empregado em sentido figu-
rado, significando reflexo do que é o país.
5-) criam o caldo de cultura que alimenta a violência
crescente nas cidades. (10.º parágrafo)
Criam o ambiente, as situações que alimentam, forta-
lecem a violência.
6-) com percentuais capazes de causar inveja ao pre-
sidente.
Sentido denotativo = empregado com o sentido real
da palavra
7-) O jornal alternativo em 1834 zunia às orelhas de
todos e atacava esta ou aquela personagem da Corte.
Zunir: Produzir som forte e áspero. Empregado no
sentido de “gritar” aos leitores as notícias.
8-) indispensáveis, que consideram realizar um traba-
lho de grande importância.
Comparando-se ao movimento de rotação, que acon-
tece sem a intervenção de quaisquer trabalhadores, “im-
portantes” ou não.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA

2- Depois de interjeições ou vocativos

4. - PONTUAÇÃO - Ai! Que susto!
- João! Há quanto tempo!

Ponto de Interrogação
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
servem para compor a coesão e a coerência textual, além de “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. Vejamos vedo)
as principais funções dos sinais de pontuação conhecidos
pelo uso da língua portuguesa. Reticências
1- Indica que palavras foram suprimidas.
Ponto - Comprei lápis, canetas, cadernos...
1- Indica o término do discurso ou de parte dele.
- Façamos o que for preciso para tirá-la da situação em 2- Indica interrupção violenta da frase.
que se encontra. “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
- Gostaria de comprar pão, queijo, manteiga e leite.
- Acordei. Olhei em volta. Não reconheci onde estava. 3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida
- Este mal... pega doutor?
2- Usa-se nas abreviações - V. Exª. - Sr.
4- Indica que o sentido vai além do que foi dito
Ponto e Vírgula ( ; ) - Deixa, depois, o coração falar...
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância. Vírgula
- “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo
pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; Não se usa vírgula
os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA) *separando termos que, do ponto de vista sintático, li-
gam-se diretamente entre si:
2- Separa partes de frases que já estão separadas por - entre sujeito e predicado.
vírgulas. Todos os alunos da sala foram advertidos.
- Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, monta- Sujeito predicado
nhas, frio e cobertor.
- entre o verbo e seus objetos.
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo- O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
tivos, decreto de lei, etc. V.T.D.I. O.D. O.I.
- Ir ao supermercado;
- Pegar as crianças na escola; Usa-se a vírgula:
- Caminhada na praia; - Para marcar intercalação:
- Reunião com amigos. a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
Dois pontos b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
1- Antes de uma citação produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
- Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto: c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias
não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem
2- Antes de um aposto abrir mão dos lucros altos.
- Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
tarde e calor à noite. - Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fecha-
- Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo das.
a rotina de sempre. b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
4- Em frases de estilo direto c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
Maria perguntou: maio de 1982.
- Por que você não toma uma decisão?
- Para separar entre si elementos coordenados (dispos-
Ponto de Exclamação tos em enumeração):
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
susto, súplica, etc. A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Sim! Claro que eu quero me casar com você!

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira,
possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Fontes:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.
htm
Questões sobre Pontuação
01. (Agente Policial – Vunesp – 2013). Assinale a alterna-
tiva em que a pontuação está corretamente empregada, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse, a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensação, de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e,
embora experimentasse a sensação de violar uma intimida-
de, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
02. Assinale a opção em que está corretamente indicada
a ordem dos sinais de pontuação que devem preencher as
lacunas da frase abaixo:
“Quando se trata de trabalho científico ___ duas coisas
devem ser consideradas ____ uma é a contribuição teórica que
o trabalho oferece ___ a outra é o valor prático que possa ter.
A) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
B) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
C) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
D) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
E) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
03. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013). Os
sinais de pontuação estão empregados corretamente em:
A) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque, o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price; mas por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
B) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque: o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price; mas, por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
C) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes receberam destaque; o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
D) Duas explicações do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque: o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price, mas, por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
E) Duas explicações, do treinamento para consultores
iniciantes, receberam destaque; o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price, mas por outro lado, faltou falar das
metas, de vendas associadas aos dois temas.
04.(Escrevente TJ SP – Vunesp 2012). Assinale a alterna-
tiva em que o período, adaptado da revista Pesquisa Fapesp
de junho de 2012, está correto quanto à regência nominal e
à pontuação.
(A) Não há dúvida que as mulheres ampliam, rapida-
mente, seu espaço na carreira científica ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países, o Brasil é um exemplo,
do que em outros.
(B) Não há dúvida de que, as mulheres, ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica; ainda que o avanço
seja mais notável, em alguns países, o Brasil é um exemplo!,
do que em outros.
(C) Não há dúvida de que as mulheres, ampliam rapida-
mente seu espaço, na carreira científica, ainda que o avanço
seja mais notável, em alguns países: o Brasil é um exemplo,
do que em outros.
(D) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica, ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países – o Brasil é um exemplo
– do que em outros.
(E) Não há dúvida que as mulheres ampliam rapidamen-
te, seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço seja
mais notável em alguns países (o Brasil é um exemplo) do
que em outros.
05. (Papiloscopista Policial – Vunesp – 2013 – adap.). As-
sinale a alternativa em que a frase mantém-se correta após
o acréscimo das vírgulas.
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la, verá na
pulseira instruções para que envie, uma mensagem eletrô-
nica ao grupo ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também, avisará, os pais de onde
o código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastra-
dos, recebem automaticamente, uma mensagem dizendo
que a criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha, chega pri-
meiro às, areias do Guarujá.
(E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o te-
lefone de quem a encontrou e informar um ponto de refe-
rência
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
06. Assinale a série de sinais cujo emprego corresponde,
na mesma ordem, aos parênteses indicados no texto:
“Pergunta-se ( ) qual é a ideia principal desse pará-
grafo ( ) A chegada de reforços ( ) a condecoração ( ) o
escândalo da opinião pública ou a renúncia do presidente ( )
Se é a chegada de reforços ( ) que relação há ( ) ou mostrou
seu autor haver ( ) entre esse fato e os restantes ( )”.
A) vírgula, vírgula, interrogação, interrogação, interroga-
ção, vírgula, vírgula, vírgula, ponto final
B) dois pontos, interrogação, vírgula, vírgula, interroga-
ção, vírgula, travessão, travessão, interrogação
C) travessão, interrogação, vírgula, vírgula, ponto final,
travessão, travessão, ponto final, ponto final
D) dois pontos, interrogação, vírgula, ponto final, traves-
são, vírgula, vírgula, vírgula, interrogação
E) dois pontos, ponto final, vírgula, vírgula, interrogação,
vírgula, vírgula, travessão, interrogação
07. (SRF) Das redações abaixo, assinale a que não está
pontuada corretamente:
A) Os candidatos, em fila, aguardavam ansiosos o resul-
tado do concurso.
B) Em fila, os candidatos, aguardavam, ansiosos, o resul-
tado do concurso.
C) Ansiosos, os candidatos aguardavam, em fila, o resul-
tado do concurso.
D) Os candidatos ansiosos aguardavam o resultado do
concurso, em fila.
E) Os candidatos aguardavam ansiosos, em fila, o resul-
tado do concurso.
08. A frase em que deveria haver uma vírgula é:
A) Comi uma fruta pela manhã e outra à tarde.
B) Eu usei um vestido vermelho na festa e minha irmã
usou um vestido azul.
C) Ela tem lábios e nariz vermelhos.
D) Não limparam a sala nem a cozinha.
GABARITO
01. C 02. C 03. B 04. D 05. E
06. B 07. B 08. B (E) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapidamen-
RESOLUÇÃO
1- Assinalei com um (X) as pontuações inadequadas
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
embora, (X) experimentasse , (X) a sensação de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando en-
contrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua
dona.
(B) Diante , (X) da testemunha o homem abriu a bolsa
e, embora experimentasse a sensação , (X) de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando en-
contrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua
dona.
(D) Diante da testemunha, o homem , (X) abriu a bolsa e,
embora experimentasse a sensação de violar uma intimida-
de, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X) encon-
trar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
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(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora , (X) experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X) encontrar
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
2-) Quando se trata de trabalho científico , duas coisas de-
vem ser consideradas : uma é a contribuição teórica que o
trabalho oferece ; a outra é o valor prático que possa ter.
vírgula, dois pontos, ponto e vírgula
3-) Assinalei com (X) onde estão as pontuações inadequadas
A) Duas explicações , (X) do treinamento para consulto-
res iniciantes receberam destaque , (X) o conceito de PPD e a
construção de tabelas Price; mas por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
C) Duas explicações do treinamento para consultores ini-
ciantes receberam destaque ; (X) o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price , (X) mas por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
D) Duas explicações do treinamento para consultores ini-
ciantes , (X) receberam destaque: o conceito de PPD e a cons-
trução de tabelas Price , (X) mas, por outro lado, faltou falar das
metas de vendas associadas aos dois temas.
E) Duas explicações , (X) do treinamento para consultores
iniciantes , (X) receberam destaque ; (X) o conceito de PPD e a
construção de tabelas Price , (X) mas por outro lado, faltou falar
das metas , (X) de vendas associadas aos dois temas.
4-) Assinalei com (X) onde estão as pontuações inadequadas
(A) Não há dúvida de que as mulheres ampliam , (X) rapi-
damente , (X) seu espaço na carreira científica (, ) ainda que o
avanço seja mais notável em alguns países, o Brasil é um exem-
plo, do que em outros.
(B) Não há dúvida de que , (X) as mulheres , (X) ampliam
rapidamente seu espaço na carreira científica ; (X) ainda que o
avanço seja mais notável , (X) em alguns países, o Brasil é um
exemplo ! (X) , do que em outros.
(C) Não há dúvida de que as mulheres , (X) ampliam rapi-
damente seu espaço , (X) na carreira científica , (X) ainda que
o avanço seja mais notável, em alguns países : (X) o Brasil é um
exemplo, do que em outros.
te , (X) seu espaço na carreira científica, ainda que , (X) o avanço
seja mais notável em alguns países (o Brasil é um exemplo) do
que em outros.
5-) Assinalei com (X) onde estão as pontuações inadequa-
das
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la , (X) verá na
pulseira instruções para que envie , (X) uma mensagem eletrô-
nica ao grupo ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também , (X) avisará , (X) os pais de
onde o código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastrados
, (X) recebem ( , ) automaticamente, uma mensagem dizendo
que a criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha , (X) chega
primeiro às , (X) areias do Guarujá.
 LÍNGUA PORTUGUESA
6-) Pergunta-se ( : ) qual é a ideia principal desse pará-
grafo
( ? ) A chegada de reforços ( , ) a condecoração ( , ) o
escândalo da opinião pública ou a renúncia do presidente (?
) Se é a chegada de reforços ( , ) que relação há ( - ) ou mos-
trou seu autor haver ( - ) entre esse fato e os restantes ( ? )
7-) Em fila, os candidatos , (X) aguardavam, ansiosos, o
resultado do concurso.
8-) Eu usei um vestido vermelho na festa , e minha irmã
usou um vestido azul.
Há situações em que é possível usar a vírgula antes do
“e”. Isso ocorre quando a conjunção aditiva coordena ora-
ções de sujeitos diferentes nas quais a leitura fluente pode
ser prejudicada pela ausência da pontuação.
5. - CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO,
ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO,
ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO E CONJUNÇÃO:
EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM
ÀS RELAÇÕES QUE ESTABELECEM
Adjetivo
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou ca-
racterística do ser e se relaciona com o substantivo.
Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, perce-
bemos que, além de expressar uma qualidade, ela pode ser
colocada ao lado de um substantivo: homem bondoso, moça
bondosa, pessoa bondosa.
Já com a palavra bondade, embora expresse uma quali-
dade, não acontece o mesmo; não faz sentido dizer: homem
bondade, moça bondade, pessoa bondade. Bondade, portan-
to, não é adjetivo, mas substantivo.
Morfossintaxe do Adjetivo
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
ou do objeto).
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Ob-
serve alguns deles:
Estados e cidades brasileiros:
Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
Adjetivo Pátrio Composto
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudi-
ta. Observe alguns exemplos:
África afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto
-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros
Flexão dos adjetivos
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o mascu-
lino e outra para o feminino. Por exemplo: ativo e ativa, mau
e má, judeu e judia.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no fe-
minino somente o último elemento. Por exemplo: o moço
norte-americano, a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino
como para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no femini-
no. Por exemplo: conflito político-social e desavença político-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acor-
do com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples. Por exemplo: mau e maus, feliz e feli-
zes, ruim e ruins boa e boas
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra
que estiver qualificando um elemento for, originalmente, um
substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a pa-
lavra cinza é originalmente um substantivo; porém, se estiver
qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará,
então, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará
invariável. Por exemplo: a palavra rosa é originalmente um
substantivo, porém, se estiver qualificando um elemento,
funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por
hífen, formará um adjetivo composto; como é um substan-
tivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará invariável.
Por exemplo:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Obs.: - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por cor-de-... são sempre
invariáveis.
- Os adjetivos compostos surdo-mudo e pele-vermelha
têm os dois elementos flexionados.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo: o
comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais característi-
cas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de
igualdade, de superioridade ou de inferioridade. Observe os
exemplos abaixo:
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Superio-
ridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade superior.
A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do que”
ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de su-
perioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São eles:
bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior, gran-
de/maior, baixo/inferior.
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Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de superiorida-
de, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, respectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas (me-
lhor, pior, maior e menor), porém, em comparações feitas entre
duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se usar as for-
mas analíticas mais bom, mais mau,mais grande e mais pequeno.
Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de duas
qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito elevado
ou em grau máximo. O grau superlativo pode ser absoluto ou
relativo e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de um
ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apresenta-se
nas formas:
Analítica: a intensificação se faz com o auxílio de palavras
que dão ideia de intensidade (advérbios). Por exemplo: O secre-
tário é muito inteligente.
Sintética: a intensificação se faz por meio do acréscimo de
sufixos. Por exemplo: O secretário é inteligentíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de um ser
é intensificada em relação a um conjunto de seres. Essa relação
pode ser:
De Superioridade: Clara é a mais bela da sala.
De Inferioridade: Clara é a menos bela da sala.
Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio dos
advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, etc., antepos-
tos ao adjetivo.
2) O superlativo absoluto sintético apresenta-se sob duas
formas : uma erudita, de origem latina, outra popular, de origem
vernácula. A forma erudita é constituída pelo radical do adjetivo
latino + um dos sufixos -íssimo, -imo ou érrimo. Por exemplo:
fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma popular é constituída
do radical do adjetivo português + o sufixo -íssimo: pobríssimo,
agilíssimo.
3) Em vez dos superlativos normais seriíssimo, precariíssimo,
necessariíssimo, preferem-se, na linguagem atual, as formas serís-
simo, precaríssimo, necessaríssimo, sem o desagradável hiato i-í.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Advérbio
O advérbio, assim como muitas outras palavras existen-
tes na Língua Portuguesa, advém de outras línguas. Assim
sendo, tal qual o adjetivo, o prefixo “ad-” indica a ideia de
proximidade, contiguidade. Essa proximidade faz referência
ao processo verbal, no sentido de caracterizá-lo, ou seja, in-
dicando as circunstâncias em que esse processo se desen-
volve.
O advérbio relaciona-se aos verbos da língua, no senti-
do de caracterizar os processos expressos por ele. Contudo,
ele não é modificador exclusivo desta classe (verbos), pois
também modifica o adjetivo e até outro advérbio. Seguem
alguns exemplos:
Para quem se diz distantemente alheio a esse assunto,
você está até bem informado.
Temos o advérbio “distantemente” que modifica o adje-
tivo alheio, representando uma qualidade, característica.
O artista canta muito mal.
Nesse caso, o advérbio de intensidade “muito” modifica
outro advérbio de modo – “mal”. Em ambos os exemplos
pudemos verificar que se tratava de somente uma palavra
funcionando como advérbio. No entanto, ele pode estar de-
marcado por mais de uma palavra, que mesmo assim não
deixará de ocupar tal função. Temos aí o que chamamos de
locução adverbial, representada por algumas expressões,
tais como: às vezes, sem dúvida, frente a frente, de modo al-
gum, entre outras.
Dependendo das circunstâncias expressas pelos advér-
bios, eles se classificam em distintas categorias, uma vez ex-
pressas por:
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, às pressas,
às claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos pou-
cos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em geral, frente a
frente, lado a lado, a pé, de cor, em vão, e a maior parte dos
que terminam em -”mente”: calmamente, tristemente, pro-
positadamente, pacientemente, amorosamente, docemente,
escandalosamente, bondosamente, generosamente
de intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, que(equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de
todo, de muito, por completo.
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes, do-
ravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim,
afinal, breve, constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em quando,
de quando em quando, a qualquer momento, de tempos em
tempos, em breve, hoje em dia
de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá,
atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abai-
xo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, aden-
tro, afora, alhures, nenhures, aquém, embaixo, externamente,
a distância, à distancia de, de longe, de perto, em cima, à di-
reita, à esquerda, ao lado, em volta
de negação : Não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum
de dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe
de afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto, efe-
tivamente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubi-
tavelmente (=sem dúvida).
de exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente
de inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designação: Eis
de interrogação: onde? (lugar), como? (modo), quando?
(tempo), por quê? (causa), quanto? (preço e intensidade), para
quê? (finalidade)
Locução adverbial
É reunião de duas ou mais palavras com valor de advér-
bio. Exemplo:
Carlos saiu às pressas. (indicando modo)
Maria saiu à tarde. (indicando tempo)
Há locuções adverbiais que possuem advérbios corres-
pondentes. Exemplo: Carlos saiu às pressas. = Carlos saiu
apressadamente.
Apenas os advérbios de intensidade, de lugar e de modo
são flexionados, sendo que os demais são todos invariáveis.
A única flexão propriamente dita que existe na categoria dos
advérbios é a de grau:
Superlativo: aumenta a intensidade. Exemplos: longe
- longíssimo, pouco - pouquíssimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc.;
Diminutivo: diminui a intensidade. Exemplos: perto -
pertinho, pouco - pouquinho, devagar - devagarinho.
Artigo
Artigo é a palavra que, vindo antes de um substantivo,
indica se ele está sendo empregado de maneira definida ou
indefinida. Além disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o
gênero e o número dos substantivos.
Classificação dos Artigos
Artigos Definidos: determinam os substantivos de ma-
neira precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Artigos Indefinidos: determinam os substantivos de
maneira vaga: um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu matei
um animal.
Combinação dos Artigos
É muito presente a combinação dos artigos definidos
e indefinidos com preposições. Veja a forma assumida por
essas combinações:
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições Artigos
o, os sentido de lar, moradia) e terra ( no sentido de chão firme), a
a ao, aos menos que venham especificadas.
de do, dos Eles estavam em casa.
em no, nos Eles estavam na casa dos amigos.
por (per) pelo, pelos
a, as um, uns uma, umas
à, às - -
da, das dum, duns duma, dumas
na, nas num, nuns numa, numas
pela, pelas - -
- As formas à e às indicam a fusão da preposição a com o
artigo definido a. Essa fusão de vogais idênticas é conhecida
por crase.
Constatemos as circunstâncias
em que os artigos se manifestam
- Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do nu-
meral “ambos”: Ambos os garotos decidiram participar das olim-
píadas.
- Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso do
artigo, outros não: São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
- Quando indicado no singular, o artigo definido pode in-
dicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
- No caso de nomes próprios personativos, denotando a
ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso do ar-
tigo: O Pedro é o xodó da família.
- No caso de os nomes próprios personativos estarem no
plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias, os Incas,
Os Astecas...
- Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o artigo),
o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é facul-
tativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
- A utilização do artigo indefinido pode indicar uma ideia
de aproximação numérica: O máximo que ele deve ter é uns
vinte anos.
- O artigo também é usado para substantivar palavras
oriundas de outras classes gramaticais: Não sei o porquê de
tudo isso.
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome relativo
cujo (e flexões).
Este é o homem cujo amigo desapareceu.
Este é o autor cuja obra conheço.
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- Não se deve usar artigo antes das palavras casa ( no
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anões.
- Não se emprega artigo antes dos pronomes de trata-
mento, com exceção de senhor(a), senhorita e dona: Vossa
excelência resolverá os problemas de Sua Senhoria.
- Não se une com preposição o artigo que faz parte do
nome de revistas, jornais, obras literárias: Li a notícia em O
Estado de S. Paulo.
Morfossintaxe
Para definir o que é artigo é preciso mencionar suas re-
lações com o substantivo. Assim, nas orações da língua por-
tuguesa, o artigo exerce a função de adjunto adnominal do
substantivo a que se refere. Tal função independe da função
exercida pelo substantivo:
A existência é uma poesia.
Uma existência é a poesia.
Conjunção
Conjunção é a palavra invariável que liga duas orações
ou dois termos semelhantes de uma mesma oração. Por
exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
Deste exemplo podem ser retiradas três informações:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
amiguinhas
Cada informação está estruturada em torno de um ver-
bo: segurou, mostrou, viu. Assim, há nessa frase três orações:
1ª oração: A menina segurou a boneca 2ª oração: e
mostrou 3ª oração: quando viu as amiguinhas.
A segunda oração liga-se à primeira por meio do “e”, e a
terceira oração liga-se à segunda por meio do “quando”. As
palavras “e” e “quando” ligam, portanto, orações.
Observe: Gosto de natação e de futebol.
Nessa frase as expressões de natação, de futebol são
partes ou termos de uma mesma oração. Logo, a palavra “e”
está ligando termos de uma mesma oração.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exercem
propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação
- Conjunções Coordenativas
- Conjunções Subordinativas
 LÍNGUA PORTUGUESA
Conjunções coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adição, soma. Ex. Gosto
de cantar e de dançar.
Principais conjunções aditivas: e, nem, não só...mas tam-
bém, não só...como também.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrárias, de opo-
sição, de compensação. Ex. Estudei, mas não entendi nada.
Principais conjunções adversativas: mas, porém, contudo,
todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternância.
Ou você sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunções alternativas: Ou...ou, ora...ora,
quer...quer, já...já.
- CONCLUSIVAS: Servem para dar conclusões às orações.
Ex. Estudei muito, por isso mereço passar.
Principais conjunções conclusivas: logo, por isso, pois (de-
pois do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, dão um motivo ou razão. Ex. É
melhor colocar o casaco porque está fazendo muito frio lá fora.
Principais conjunções explicativas: que, porque, pois (an-
tes do verbo), porquanto.
Conjunções subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunções causais: porque, visto que, já que,
uma vez que, como (= porque).
Ele não fez o trabalho porque não tem livro.
- COMPARATIVAS
Principais conjunções comparativas: que, do que, tão...
como, mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunções concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concessão, admitem uma contradição, um
fato inesperado. Traz em si uma ideia de “apesar de”.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de
estar cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
- CONFORMATIVAS
Principais conjunções conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordância, confor-
midade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequência.
Principais conjunções consecutivas: que (após “tal”, “tan-
to”, “tão”, “tamanho”).
Falou tanto que ficou rouco.
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunções finais: para que, a fim de que, por-
que (=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunções proporcionais: à medida que,
quanto mais, ao passo que, à proporção que.
À medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunções temporais: quando, enquanto,
logo que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Diferença entre orações causais e explicativas
Quando estudamos Orações Subordinadas Adverbiais
(OSA) e Coordenadas Sindéticas (CS), geralmente nos depa-
ramos com a dúvida de como distinguir uma oração causal
de uma explicativa. Veja os exemplos:
1º) Na frase “Não atravesse a rua, porque você pode ser
atropelado”:
a) Temos uma CS Explicativa, que indica uma justificativa
ou uma explicação do fato expresso na oração anterior.
b) As orações são coordenadas e, por isso, independen-
tes uma da outra. Neste caso, há uma pausa entre as orações
que vêm marcadas por vírgula.
Não atravesse a rua. Você pode ser atropelado.
Outra dica é, quando a oração que antecede a OC (Ora-
ção Coordenada) vier com verbo no modo imperativo, ela
será explicativa.
Façam silêncio, que estou falando. (façam= verbo impe-
rativo)
2º) Na frase “Precisavam enterrar os mortos em outra ci-
dade porque não havia cemitério no local.”
a) Temos uma OSA Causal, já que a oração subordina-
da (parte destacada) mostra a causa da ação expressa pelo
verbo da oração principal. Outra forma de reconhecê-la é
colocá-la no início do período, introduzida pela conjunção
como - o que não ocorre com a CS Explicativa.
Como não havia cemitério no local, precisavam enterrar
os mortos em outra cidade.
b) As orações são subordinadas e, por isso, totalmente
dependentes uma da outra.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito, ou que procura agir sobre o
interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento sem
que, para isso, seja necessário fazer uso de estruturas lin-
guísticas mais elaboradas. Observe o exemplo:
Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo.
Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga! Ele poderia
ter dito: - Estou com muita raiva de você! Mas usou simples-
mente uma palavra. Ele empregou a interjeição Droga!
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
As sentenças da língua costumam se organizar de forma
lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos e os
distribui em posições adequadas a cada um deles. As inter-
jeições, por outro lado, são uma espécie de “palavra-frase”,
ou seja, há uma ideia expressa por uma palavra (ou um con-
junto de palavras - locução interjetiva) que poderia ser colo-
cada em termos de uma sentença. Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo e bis: interjeição = sentença (sugestão): “Foi mui-
to bom! Repitam!”
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé... ai: interjeição = sentença
(sugestão): “Isso está doendo!” ou “Estou com dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em que
não há uma ideia organizada de maneira lógica, como são as
sentenças da língua, mas sim a manifestação de um suspiro,
um estado da alma decorrente de uma situação particular,
um momento ou um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que
dita o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
de enunciação. Exemplos:
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão
na rua; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão
em um hospital; significado da interjeição (sugestão): “Por
favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
1) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Você faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
2) Sintetizar uma frase apelativa
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
- simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô.
- palavras: Oba!, Olá!, Claro!
- grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!,
Ora bolas!
A ideia expressa pela interjeição depende muitas vezes
da entonação com que é pronunciada; por isso, pode ocorrer
que uma interjeição tenha mais de um sentido. Por exemplo:
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de contrarie-
dade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
22
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
- Advertência: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Atenção!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, Xô!
- Alegria ou Satisfação: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
- Alívio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
- Animação ou Estímulo: Vamos!, Força!, Coragem!, Eia!,
Ânimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
- Aplauso ou Aprovação: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!,
Boa!
- Concordância: Claro!, Sim!, Pois não!, Tá!, Hã-hã!
- Repulsa ou Desaprovação: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!,
Safa!, Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
- Desejo ou Intenção: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxalá!
- Desculpa: Perdão!
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!,
Oh!, Eh!
- Dúvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o quê!, Hum!,
Epa!, Ora!
- Espanto ou Admiração: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Céus!,
Quê!, Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?,
Cruz!, Putz!
- Impaciência ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!,
Raios!, Diabo!, Puxa!, Pô!, Ora!
- Pedido de Auxílio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
- Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!, Viva!,
Adeus!, Olá!, Alô!, Ei!, Tchau!, Ô, Ó, Psiu!, Socorro!, Valha-me,
Deus!
- Silêncio: Psiu!, Bico!, Silêncio!
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis, isto
é, não sofrem variação em gênero, número e grau como os
nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, algu-
mas interjeições sofrem variação em grau. Deve-se ter claro,
neste caso, que não se trata de um processo natural dessa
classe de palavra, mas tão só uma variação que a linguagem
afetiva permite. Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma ex-
pressão com sentido de interjeição. Por exemplo : Ora bolas!
Quem me dera! Virgem Maria! Meu Deus! Ó de casa!
Ai de mim! Valha-me Deus! Graças a Deus! Alto lá!
Muito bem!
Observações:
- As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo: Ué! = Eu não esperava por essa!, Perdão! = Pe-
ço-lhe que me desculpe.
- Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o
seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições.
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
 LÍNGUA PORTUGUESA
- A interjeição pode ser considerada uma “palavra-frase”
porque sozinha pode constituir uma mensagem. Ex.: Socor-
ro!, Ajudem-me!, Silêncio!, Fique quieto!
- Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imita-
tivas, que exprimem ruídos e vozes. Ex.: Pum! Miau! Bumba!
Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
- Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com a
sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria, triste-
za, etc. Faz-se uma pausa depois do” oh!” exclamativo e não
a fazemos depois do “ó” vocativo.
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
- Na linguagem afetiva, certas interjeições, originadas de
palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas no di-
minutivo ou no superlativo: Calminha! Adeusinho! Obrigadinho!
Interjeições, leitura e produção de textos
Usadas com muita frequência na língua falada informal,
quando empregadas na língua escrita, as interjeições costumam
conferir-lhe certo tom inconfundível de coloquialidade. Além
disso, elas podem muitas vezes indicar traços pessoais do falan-
te - como a escassez de vocabulário, o temperamento agressivo
ou dócil, até mesmo a origem geográfica. É nos textos narrati-
vos - particularmente nos diálogos - que comumente se faz uso
das interjeições com o objetivo de caracterizar personagens e,
também, graças à sua natureza sintética, agilizar as falas. Natu-
reza sintética e conteúdo mais emocional do que racional fazem
das interjeições presença constante nos textos publicitários.
Fonte:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.php
Numeral
Numeral é a palavra que indica os seres em termos nu-
méricos, isto é, que atribui quantidade aos seres ou os situa
em determinada sequência.
Os quatro últimos ingressos foram vendidos há pouco.
[quatro: numeral = atributo numérico de “ingresso”]
Eu quero café duplo, e você?
...[duplo: numeral = atributo numérico de “café”]
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
...[primeira: numeral = situa o ser “pessoa” na sequência
de “fila”]
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1°, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década, dú-
zia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
Cardinais: indicam contagem, medida. É o número bási-
co: um, dois, cem mil, etc.
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa série
dada: primeiro, segundo, centésimo, etc.
Fracionários: indicam parte de um inteiro, ou seja, a divi-
são dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos
seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada:
dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Leitura dos Numerais
Separando os números em centenas, de trás para frente,
obtêm-se conjuntos numéricos, em forma de centenas e, no
início, também de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos
usa-se vírgula; as unidades ligam-se pela conjunção “e”.
1.203.726 = um milhão, duzentos e três mil, setecentos e
vinte e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/duzen-
tas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas,
etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em número:
milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam
em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e conse-
guiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais fle-
xionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas do
medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e nú-
mero. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas ter-
ças partes
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dú-
zia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos
numerais, traduzindo afetividade ou especialização de sentido.
É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= se-
gunda divisão de futebol)
Emprego dos Numerais
*Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes
em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo
e a partir daí os cardinais, desde que o numeral venha depois
do substantivo:
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

*Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

*Ambos/ambas são considerados numerais. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma e outra”, “as duas”) e são larga-
mente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Pedro e João parecem ter finalmente percebido a importância da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitárias de seu bairro.
Obs.: a forma “ambos os dois” é considerada enfática. Atualmente, seu uso indica afetação, artificialismo.

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo ou noningentésimo
- nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Preposição Preposição + Pronomes

De + ele(s) = dele(s)
Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar De + ela(s) = dela(s)
termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normal- De + este(s) = deste(s)
mente há uma subordinação do segundo termo em relação De + esta(s) = desta(s)
ao primeiro. As preposições são muito importantes na es- De + esse(s) = desse(s)
trutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e pos- De + essa(s) = dessa(s)
suem valores semânticos indispensáveis para a compreen- De + aquele(s) = daquele(s)
são do texto. De + aquela(s) = daquela(s)
De + isto = disto
Tipos de Preposição De + isso = disso
De + aquilo = daquilo
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusi- De + aqui = daqui
vamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com, De + aí = daí
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, De + ali = dali
atrás de, dentro de, para com. De + outro = doutro(s)
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes De + outra = doutra(s)
gramaticais que podem atuar como preposições: como, du- Em + este(s) = neste(s)
rante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto. Em + esta(s) = nesta(s)
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valen- Em + esse(s) = nesse(s)
do como uma preposição, sendo que a última palavra é uma Em + aquele(s) = naquele(s)
delas: abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito Em + aquela(s) = naquela(s)
de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao Em + isto = nisto
redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por Em + isso = nisso
cima de, por trás de. Em + aquilo = naquilo
A + aquele(s) = àquele(s)
A preposição, como já foi dito, é invariável. No entanto A + aquela(s) = àquela(s)
pode unir-se a outras palavras e assim estabelecer concor- A + aquilo = àquilo
dância em gênero ou em número. Ex: por + o = pelo por
+ a = pela. Dicas sobre preposição
Vale ressaltar que essa concordância não é característica
da preposição, mas das palavras às quais ela se une. 1. O “a” pode funcionar como preposição, pronome
Esse processo de junção de uma preposição com outra pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a” seja
palavra pode se dar a partir de dois processos: um artigo, virá precedendo um substantivo. Ele servirá para
determiná-lo como um substantivo singular e feminino.
1. Combinação: A preposição não sofre alteração. A dona da casa não quis nos atender.
preposição a + artigos definidos o, os Como posso fazer a Joana concordar comigo?
a + o = ao
preposição a + advérbio onde - Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
a + onde = aonde termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
2. Contração: Quando a preposição sofre alteração. Cheguei a sua casa ontem pela manhã.
Não queria, mas vou ter que ir à outra cidade para procu-
Preposição + Artigos rar um tratamento adequado.
De + o(s) = do(s)
De + a(s) = da(s) - Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
De + um = dum lugar e/ou a função de um substantivo.
De + uns = duns Temos Maria como parte da família. / Nós a temos como
De + uma = duma parte da família
De + umas = dumas Creio que conhecemos nossa mãe melhor que ninguém. /
Em + o(s) = no(s) Creio que a conhecemos melhor que ninguém.
Em + a(s) = na(s)
Em + um = num 2. Algumas relações semânticas estabelecidas por meio
Em + uma = numa das preposições:
Em + uns = nuns Destino = Irei para casa.
Em + umas = numas Modo = Chegou em casa aos gritos.
A + à(s) = à(s) Lugar = Vou ficar em casa;
Por + o = pelo(s) Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescência.
Por + a = pela(s) Tempo = A prova vai começar em dois minutos.
Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Fim ou finalidade = Vou ao médico para começar o tra-
tamento.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Não posso doar as roupas da mamãe.
Autoria = Esse livro de Machado de Assis é muito bom.
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = Farei um cartão de papel reciclado.
Meio = Nós vamos fazer um passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste, e você?
Conteúdo = Quebrei dois frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por R$ 50 à vista.
Fonte:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
Pronome
Pronome é a palavra que se usa em lugar do nome, ou
a ele se refere, ou que acompanha o nome, qualificando-o
de alguma forma.
A moça era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
[substituição do nome]
A moça que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
[referência ao nome]
Essa moça morava nos meus sonhos!
[qualificação do nome]
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referência
exata daquilo que está sendo colocado por meio dos pro-
nomes no ato da comunicação. Com exceção dos prono-
mes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes têm
por função principal apontar para as pessoas do discurso ou
a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação no tempo
ou no espaço. Em virtude dessa característica, os pronomes
apresentam uma forma específica para cada pessoa do dis-
curso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2ª pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3ª pessoa = aquele de quem se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em número
(singular ou plural). Assim, espera-se que a referência atra-
vés do pronome seja coerente em termos de gênero e nú-
mero (fenômeno da concordância) com o seu objeto, mes-
mo quando este se apresenta ausente no enunciado.
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Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nossa
escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”, usa os pronomes “tu”,
“vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se dirige e
“ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à pessoa ou
às pessoas de quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto ou
do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito ou predicativo do sujeito.
Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gêne-
ro (apenas na 3ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a prin-
cipal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso. Dessa
forma, o quadro dos pronomes retos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular: eu
- 2ª pessoa do singular: tu
- 3ª pessoa do singular: ele, ela
- 1ª pessoa do plural: nós
- 2ª pessoa do plural: vós
- 3ª pessoa do plural: eles, elas
Atenção: esses pronomes não costumam ser usados
como complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até
aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser evitadas
na língua formal escrita ou falada. Na língua formal, devem
ser usados os pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na
rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Obs.: frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias for-
mas verbais marcam, através de suas desinências, as pessoas do
verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto dire-
to ou indireto) ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Obs.: em verdade, o pronome oblíquo é uma forma variante do
pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica a função diversa
que eles desempenham na oração: pronome reto marca o sujeito
da oração; pronome oblíquo marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com a
acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
O quadro dos pronomes oblíquos átonos é assim con-
figurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me
- 2ª pessoa do singular (tu): te
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1ª pessoa do plural (nós): nos
- 2ª pessoa do plural (vós): vos
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observações:
O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se apre-
senta na forma contraída, ou seja, houve a união entre o
pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por acompa-
nhar diretamente uma preposição, o pronome “lhe” exerce
sempre a função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combi-
nar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a formas
como mo, mos , ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, lhas; no
-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. Observe
o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote? originou as formas especiais comigo, contigo, consigo, conos-
- Sim, entreguei-to ainda há pouco. co e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos frequente-
- Não contaram a novidade a vocês?
- Não, no-la contaram.
No português do Brasil, essas combinações não são
usadas; até mesmo na língua literária atual, seu emprego é
muito raro.
Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais. Quando o
verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome assume a forma
lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a terminação verbal é
suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome as-
sume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função de
objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica forte.
O quadro dos pronomes oblíquos tônicos é assim con-
figurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da lín-
gua formal, os pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Atenção: Há construções em que a preposição, apesar
de surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo
pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pronome,
deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
- A combinação da preposição “com” e alguns pronomes
mente exercem a função de adjunto adverbial de companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por
“com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são re-
forçados por palavras como outros, mesmos, próprios, todos,
ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más no-
tícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação ex-
pressa pelo verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e não gostei do que vi.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

- 2ª pessoa do singular (tu): te, ti.

Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.

- 3ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.

Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.

- 1ª pessoa do plural (nós): nos.

Lavamo-nos no rio.

- 2ª pessoa do plural (vós): vos.

Vós vos beneficiastes com a esta conquista.

- 3ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.

Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.

A Segunda Pessoa Indireta

A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso interlo-
cutor (portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pessoa. É o caso dos chamados pronomes de tratamento, que
podem ser observados no quadro seguinte:

Pronomes de Tratamento

Vossa Alteza V. A. príncipes, duques

Vossa Eminência V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendíssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelência V. Ex.ª (s) altas autoridades e oficiais-generais
Vossa Magnificência V. Mag.ª (s) reitores de universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S.ª (s) tratamento cerimonioso
Vossa Onipotência V. O. Deus

Também são pronomes de tratamento o senhor, a senhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados no
tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento familiar. Você e vocês são largamente empregados no português
do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito à
linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.

Observações:
a) Vossa Excelência X Sua Excelência : os pronomes de tratamento que possuem “Vossa (s)” são empregados em relação
à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este encontro.

*Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com propriedade.

- Os pronomes de tratamento representam uma forma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao tratarmos
um deputado por Vossa Excelência, por exemplo, estamos nos endereçando à excelência que esse deputado supostamente
tem para poder ocupar o cargo que ocupa.

- 3ª pessoa: embora os pronomes de tratamento dirijam-se à 2ª pessoa, toda a concordância deve ser feita com a 3ª
pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessivos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles devem ficar na
3ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promessas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo do
texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente. Assim,
por exemplo, se começamos a chamar alguém de “você”,
não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ain-
da, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos seus
cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto)
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo (coi-
sa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do sin-
gular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam
com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribui-
ção naquele momento difícil.
Observações:
1 - A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado, seu
José.
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem lá
seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo
concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e ano-
tações.
5- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe os
passos. (= Vou seguir seus passos.)
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos são utilizados para expli-
citar a posição de uma certa palavra em relação a outras ou
ao contexto. Essa relação pode ocorrer em termos de espa-
ço, no tempo ou discurso.
No espaço:
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o
carro está perto da pessoa que fala.
Compro esse carro (aí). O pronome esse indica que o
carro está perto da pessoa com quem falo, ou afastado da
pessoa que fala.
Compro aquele carro (lá). O pronome aquele diz que o
carro está afastado da pessoa que fala e daquela com quem
falo.
Atenção: em situações de fala direta (tanto ao vivo
quanto por meio de correspondência, que é uma modalida-
de escrita de fala), são particularmente importantes o este e
o esse - o primeiro localiza os seres em relação ao emissor; o
segundo, em relação ao destinatário. Trocá-los pode causar
ambiguidade.
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
informações sobre o concurso vestibular. (trata-se da univer-
sidade destinatária).
Reafirmamos a disposição desta universidade em partici-
par no próximo Encontro de Jovens. (trata-se da universidade
que envia a mensagem).
No tempo:
Este ano está sendo bom para nós. O pronome este se
refere ao ano presente.
Esse ano que passou foi razoável. O pronome esse se re-
fere a um passado próximo.
Aquele ano foi terrível para todos. O pronome aquele
está se referindo a um passado distante.
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
- Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e pu-
derem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (Esta rua não é aquela
que te indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s): Estas são as mesmas pessoas que
o procuraram ontem.
- próprio(s), própria(s): Os próprios alunos resolveram o
problema.
- semelhante(s): Não compre semelhante livro.
- tal, tais: Tal era a solução para o problema.
29
 LÍNGUA PORTUGUESA
Note que:
- Não raro os demonstrativos aparecem na frase, em
construções redundantes, com finalidade expressiva, para
salientar algum termo anterior. Por exemplo: Manuela, essa
é que dera em cheio casando com o José Afonso. Desfrutar das
belezas brasileiras, isso é que é sorte!
- O pronome demonstrativo neutro ou pode represen-
tar um termo ou o conteúdo de uma oração inteira, caso em
que aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou
aposto: O casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
- Para evitar a repetição de um verbo anteriormente ex-
presso, é comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
chamado, então, verbo vicário (= que substitui, que faz as
vezes de): Ninguém teve coragem de falar antes que ela o
fizesse.
- Em frases como a seguinte, este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em pri-
meiro lugar: O referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos
íntimos; aquele casado, solteiro este. [ou então: este solteiro,
aquele casado]
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação irô-
nica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à terceira pessoa do dis-
curso, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é desco-
nhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
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Note que: Ora são pronomes indefinidos substantivos,
ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns, ne-
nhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer, quais-
quer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s), tanta(s),
todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em variá-
veis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, ou-
tras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada, algo,
cada.
São locuções pronominais indefinidas: cada qual, cada
um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que), seja
quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (= certo), tal
e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos, per-
cebemos que existem alguns grupos que criam oposição de
sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm sentido afir-
mativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm sentido negativo;
todo/tudo, que indicam uma totalidade afirmativa, e nenhum/
nada, que indicam uma totalidade negativa; alguém/ninguém,
que se referem à pessoa, e algo/nada, que se referem à coisa;
certo, que particulariza, e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumentos
expostos. Observe nas frases seguintes a força que os prono-
mes indefinidos destacados imprimem às afirmações de que
fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são pes-
soas quaisquer.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as
orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de um
grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e
introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra “siste-
ma” é antecedente do pronome relativo que.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem ex-
presso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser substi-
tuído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu ante-
cedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a
qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as
quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos: por isso, são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. To-
dos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual
me deixou encantado. (O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade.)
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas dú-
vidas? (Não se poderia usar “que” depois de sobre.)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
- O pronome “cujo” não concorda com o seu antece-
dente, mas com o consequente. Equivale a do qual, da qual,
dos quais, das quais.
Este é o caderno cujas folhas estão rasgadas.
(antecedente) (consequente) frase e que função exerce. Observe as orações:
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por antece-
dente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente) reto. Já na segunda oração, observamos o pronome “lhe”
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição) a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui ante-
cedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa
onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual): Não me parece correto o modo
como você agiu semana passada.
- quando (= em que): Bons eram os tempos quando po-
díamos jogar videogame.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de gen-
te que conversava, (que) ria, (que) fumava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem- -se à 3ª pessoa do discurso de modo
impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Quem fez o almoço?/ Diga-me quem fez o almoço.
Qual das bonecas preferes? / Não sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quan-
tos passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento. Vamos en-
tender, primeiramente, como o pronome pessoal surge na
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
exercendo função de complemento, e, consequentemente,
é do caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
o pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
devia ajudar.... Ajudar quem? Você (lhe).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Importante: Em observação à segunda oração, o em-
prego do pronome oblíquo “lhe” é justificado antes do ver-
bo intransitivo “ajudar” porque o pronome oblíquo pode
estar antes, depois ou entre locução verbal, caso o verbo
principal (no caso “ajudar”) esteja no infinitivo ou gerúndio.
Eu desejo lhe perguntar algo.
Eu estou perguntando-lhe algo.
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição, di-
ferentemente dos segundos que são sempre precedidos de
preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu
estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o
que eu estava fazendo.
Substantivo
Tudo o que existe é ser e cada ser tem um nome. Subs-
tantivo é a classe gramatical de palavras variáveis, as quais
denominam os seres. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações de língua portuguesa, o substantivo em
geral exerce funções diretamente relacionadas com o ver-
bo: atua como núcleo do sujeito, dos complementos verbais
(objeto direto ou indireto) e do agente da passiva. Pode ain-
da funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou
como núcleo do vocativo. Também encontramos substan-
tivos como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos
adverbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
1- Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição: s.f. 1: Povoação maior que vila, com
muitas casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Bra-
sil, toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada ci-
dade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino, ho-
mem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
32
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Esse substantivo é próprio. Substantivo Pró-
prio: é aquele que designa os seres de uma mesma espécie
de forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LÂMPADA MALA
Os substantivos lâmpada e mala designam seres com
existência própria, que são independentes de outros seres.
São substantivos concretos.
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do
mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília, etc.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantasma,
etc.
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza não existe por si só, não pode ser
observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa ou
coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para se
manifestar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo abs-
trato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualida-
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento).
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha...
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no sin-
gular (enxame) para designar um conjunto de seres da mes-
ma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, mes-
mo estando no singular, designa um conjunto de seres da
mesma espécie.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Substantivo coletivo Conjunto de:
assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
acervo livros
antologia trechos literários selecionados
arquipélago ilhas
banda músicos
bando desordeiros ou malfeitores
banca examinadores
batalhão soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cáfila camelos
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
chusma gente, pessoas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas.
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra
enxoval roupas
falange soldados, anjos
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício
horda bandidos, invasores
junta médicos, bois, credores, examinadores
júri jurados
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas
malta malfeitores ou desordeiros
manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
molho chaves, verduras
multidão pessoas em geral
ninhada pintos
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos, etc.)
penca bananas, chaves
pinacoteca pinturas, quadros
quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
rebanho ovelhas
récua bestas de carga, cavalgadura
repertório peças teatrais, obras musicais
réstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas
revoada pássaros
sínodo párocos
talha lenha
tropa muares, soldados
turma estudantes, trabalhadores
vara porcos
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limão meu limoeiro,
meu pé de jacarandá...
O substantivo limão é primitivo, pois não se originou de
nenhum outro dentro de língua portuguesa.
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro é derivado, pois se originou a partir da pa-
lavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de outra
palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variável
quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por exem-
plo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos Feminino: menina
Aumentativo: meninão Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é a propriedade que as palavras têm de indicar
sexo real ou fictício dos seres. Na língua portuguesa, há dois
gêneros: masculino e feminino. Pertencem ao gênero mascu-
lino os substantivos que podem vir precedidos dos artigos o,
os, um, uns. Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que po-
dem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
33
 LÍNGUA PORTUGUESA
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): ao indicar nomes
de seres vivos, geralmente o gênero da palavra está relacio-
nado ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas, uma
para o masculino e outra para o feminino. Observe: gato –
gata, homem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: são aqueles que apresentam
uma única forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: têm um só gênero e nomeiam bichos: a co-
bra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: têm um só gênero e nomeiam pessoas:
a criança, a testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
- Comuns de Dois Gêneros: indicam o sexo das pes-
soas por meio do artigo: o colega e a colega, o doente e a
doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma, são masculinos: o fonema, o poema, o siste-
ma, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado: o rádio (aparelho receptor) e a rá-
dio (estação emissora) o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno -
aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino de
três formas:
- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
-troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa ladrão- ladra sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: cônsul
- consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque - du-
quesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculino
e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina réu - ré
34
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são chama-
dos de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver a
necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras ma-
cho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças refere-se tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem o
artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o sexo
dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma vez
que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substantivo:
o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem -
uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter francês
- repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada pre-
ferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens os
personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não acei-
tam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o ma-
racajá, o clã, o hosana, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano,
o proclama, o pernoite, o púbis.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido, a
cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma, o
plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o telefonema, o
estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o eczema, o ede-
ma, o magma, o estigma, o axioma, o tracoma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades
Com raras exceções, nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no masculino
e outra no feminino. Observe: o baliza (soldado que, que à
frente da tropa, indica os movimentos que se deve realizar em
conjunto; o que vai à frente de um bloco carnavalesco, mane-
jando um bastão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca
um limite ou proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça
(parte do corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a
cisma (ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta),
a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital
(cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento da
confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o estepe
(pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vegetação), o
guia (pessoa que guia outras), a guia (documento, pena gran-
de das asas das aves), o grama (unidade de peso), a grama
(relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (recipiente, setor
de pagamentos), o lente (professor), a lente (vidro de aumen-
to), o moral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes,
ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-fu-
maça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a pala
(parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio (apare-
lho receptor), a rádio (estação emissora), o voga (remador), a
voga (moda, popularidade).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica do
plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em
“ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul e
cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Obs.: a palavra réptil pode formar seu plural de duas
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam invariá-
veis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural de
três maneiras.
- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis: o
látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
-A formação do plural dos substantivos compostos de-
pende da forma como são grafados, do tipo de palavras que
formam o composto e da relação que estabelecem entre si.
Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se como
os substantivos simples: aguardente/aguardentes, giras-
sol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto- -falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo
do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba
-relógio - bombas-relógio, notícia-bomba - notícias-bomba,
homem-rã - homens-rã, peixe-espada - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
- Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Obs.: numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final e
acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
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Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas sem-
pre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato fo-
nético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bolsos,
esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
Obs.: distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do sin-
gular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade, bom
nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas com
sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir as
variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considerado
normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adjeti-
vo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indica-
dor de aumento. Por exemplo: casarão.
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indica-
dor de diminuição. Por exemplo: casinha.
Verbo
Verbo é a classe de palavras que se flexiona em pes-
soa, número, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre outros
processos: ação (correr); estado (ficar); fenômeno (chover);
ocorrência (nascer); desejo (querer).
O que caracteriza o verbo são as suas flexões, e não os
seus possíveis significados. Observe que palavras como cor-
rida, chuva e nascimento têm conteúdo muito próximo ao de
alguns verbos mencionados acima; não apresentam, porém,
todas as possibilidades de flexão que esses verbos possuem.
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
apresentar os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que indica
a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo: fala-r
São três as conjugações: 1ª - Vogal Temática - A - (falar),
2ª - Vogal Temática - E - (vender), 3ª - Vogal Temática - I -
(partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que desig-
na o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo.)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que desig-
na a pessoa do discurso ( 1ª, 2ª ou 3ª) e o número (singular
ou plural):
falamos (indica a 1ª pessoa do plural.)
falavam (indica a 3ª pessoa do plural.)
Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem à 2ª conjugação, pois
a forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, nutro, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal: opinei, aprenderão,
nutriríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que possuem as desinências
normais de sua conjugação e cuja flexão não provoca al-
terações no radical: canto cantei cantarei cantava
cantasse.
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alterações
no radical ou nas desinências: faço fiz farei fizesse.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais
e pessoais:
* Impessoais: são os verbos que não têm sujeito. Nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
** haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-
se ou fazer (em orações temporais).
Havia poucos ingressos à venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá reuniões aqui. (Haverá = Realizar-se-ão)
Deixei de fumar há muitos anos. (há = faz)
** fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
** Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhe-
cer, escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci
mal- -humorado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sen-
tido figurado. Qualquer verbo impessoal, empregado em
sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
** São impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
2. os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição de,
indicando suficiência: Basta de tolices. Chega de blasfêmias.
3. os verbos estar e ficar em orações tais como Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal, sem referên-
cia a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda, nesse
caso, classificar o sujeito como hipotético, tornando-se, tais
verbos, então, pessoais.
4. o verbo deu + para da língua popular, equivalente de
“ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uns trocados?
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 LÍNGUA PORTUGUESA

* Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram.

Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada: Teu irmão amadureceu
bastante.

Entre os unipessoais estão os verbos que significam vozes de animais; eis alguns: bramar: tigre, bramir: crocodilo, cacarejar:
galinha, coaxar: sapo, cricrilar: grilo

Os principais verbos unipessoais são:

1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário, etc.):
Cumpre trabalharmos bastante. (Sujeito: trabalharmos bastante.)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova.)

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que deixei de fumar. (Sujeito: que deixei de fumar.)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não vejo Cláudia. (Sujeito: que não vejo Cláudia)
Obs.: todos os sujeitos apontados são oracionais.

* Pessoais: não apresentam algumas flexões por motivos morfológicos ou eufônicos. Por exemplo:
- verbo falir. Este verbo teria como formas do presente do indicativo falo, fales, fale, idênticas às do verbo falar - o que
provavelmente causaria problemas de interpretação em certos contextos.
- verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do indicativo computo, computas, computa - formas de
sonoridade considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas razões muitas vezes não impedem o uso efetivo de
formas verbais repudiadas por alguns gramáticos: exemplo disso é o próprio verbo computar, que, com o desenvolvimento e
a popularização da informática, tem sido conjugado em todos os tempos, modos e pessoas.

- Abundantes: são aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenômeno costuma
ocorrer no particípio, em que, além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas
(particípio irregular). Observe:

INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR PARTICÍPIO IRREGULAR

Anexar Anexado Anexo
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Matar Matado Morto
Morrer Morrido Morto
Pegar Pegado Pego
Soltar Soltado Solto

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Por exemplo: Ir, Pôr, Ser, Saber (vou, vais,
ides, fui, foste, pus, pôs, punha, sou, és, fui, foste, seja).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar as moscas.
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora do debate.

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Os noivos foram cumprimentados por todos os presentes.

(verbo auxiliar) (verbo principal no particípio)

Obs.: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pretérito Imp. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imperf. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

haja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

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 LÍNGUA PORTUGUESA

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Preté.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
Tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

Tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mesma
pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no próprio
sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja:
- 1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abs-
ter-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já está
implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mesma,
pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante do
verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia reflexiva
expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem

- 2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto represen-
tado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em geral, os
verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes mencionados, formando
o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: Maria se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo:
Maria penteou-me.

Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente pronomi-
nais, são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do sujeito,
exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1ª pessoa do singular me (objeto direto) - 1ª pessoa do singular

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo
verbo na expressão de um fato. Em Português, existem três
modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu sem-
pre estudo.
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Tal-
vez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estuda
agora, menino.
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda for-
mas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas no-
minais. Observe:
- Infinitivo Impessoal: exprime a significação do verbo
de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de
substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
- Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três
pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do im-
pessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
1ª pessoa do plural: Radical + MOS Ex.: termos (nós)
2ª pessoa do plural: Radical + DES Ex.: terdes (vós)
3ª pessoa do plural: Radical + EM Ex.: terem (eles)
Por exemplo: Foste elogiado por teres alcançado uma
boa colocação.
- Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo
ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de ad-
vérbio)
Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (função de ad-
jetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em
curso; na forma composta, uma ação concluída. Por exem-
plo:
Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
- Particípio: quando não é empregado na formação dos
tempos compostos, o particípio indica geralmente o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero,
número e grau. Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
42
Quando o particípio exprime somente estado, sem ne-
nhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo (adjetivo verbal). Por exemplo: Ela foi a aluna es-
colhida para representar a escola.
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que se
fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos. Veja:
1. Tempos do Indicativo
- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste co-
légio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado:
Ele estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato
ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já tinha es-
tudado as lições quando os amigos chegaram. (forma com-
posta) Ele já estudara as lições quando os amigos chegaram.
(forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocor-
rer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocor-
rer posteriormente a um determinado fato passado: Se eu
tivesse dinheiro, viajaria nas férias.
2. Tempos do Subjuntivo
- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no mo-
mento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas
posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Obs.: o pretérito imperfeito é também usado nas cons-
truções em que se expressa a ideia de condição ou desejo.
Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeo-
nato.
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocor-
rer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele
vier à loja, levará as encomendas.
Obs.: o futuro do presente é também usado em frases
que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele
vier à loja, levará as encomendas.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª/2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

43
 LÍNGUA PORTUGUESA

Futuro do Pretérito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do indi-
cativo pela desinência -E (nos verbos de 1ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2ª e 3ª conjugação).

1ª conjug. 2ª conjug. 3ª conju. Des. temporal Des.temporal Desinên. pessoal

1ª conj. 2ª/3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-
se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e pessoa
correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM

44
 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2ª pessoa do singular (tu) e a segunda pessoa
do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---
Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido ou
conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões sobre Verbo
01. (AGENTE POLÍCIA - VUNESP 2013) Considere o tre-
cho a seguir.
É comum que objetos ___________ esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se as
pessoas _____________ a atenção voltada para seus pertences,
conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti-
vamente, as lacunas do texto.
(A) sejam … mantesse
(B) sejam … mantivessem
(C) sejam … mantém
(D) seja … mantivessem
(E) seja … mantêm
02. (MGS - TÉCNICO CONTÁBIL – IBFC/2017-adaptada)
Em “Assim, muitos casais têm quatro, seis, dez filhos”,
nota--se que o acento do verbo em destaque deve-se a uma
exigência de concordância. Assinale a alternativa correta em
relação ao emprego desse mesmo verbo.
a) No Brasil, a sociedade têm várias questões.
b) O jovem têm um grande desafio pela frente.
c) As pessoas tem muitos planos.
d) A mentira tem perna curta.
03. (ESCREVENTE TJ SP VUNESP 2013-adap.) Sem querer
estereotipar, mas já estereotipando: trata-se de um ser cujas
interações sociais terminam, 99% das vezes, diante da per-
gunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
(C) adotar como referência de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
04. (ESCREVENTE TJ SP VUNESP 2013) Assinale a alter-
nativa contendo a frase do texto na qual a expressão verbal
destacada exprime possibilidade.
(A) ... o cientista Theodor Nelson sonhava com um sis-
tema capaz de disponibilizar um grande número de obras
literárias...
(B) Funcionando como um imenso sistema de informa-
ção e arquivamento, o hipertexto deveria ser um enorme
arquivo virtual.
(C) Isso acarreta uma textualidade que funciona por as-
sociação, e não mais por sequências fixas previamente esta-
belecidas.
(D) Desde o surgimento da ideia de hipertexto, esse con-
ceito está ligado a uma nova concepção de textualidade...
(E) Criou, então, o “Xanadu”, um projeto para disponibi-
lizar toda a literatura do mundo...
05.(POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE – ALUNO
SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012) No trecho: “O
crescimento econômico, se associado à ampliação do empre-
go, PODE melhorar o quadro aqui sumariamente descrito.”, se
passarmos o verbo destacado para o futuro do pretérito do
indicativo, teremos a forma:
46
A) puder.
B) poderia.
C) pôde.
D) poderá.
E) pudesse.
06. (ESCREVENTE TJ SP VUNESP 2013) Assinale a alter-
nativa em que todos os verbos estão empregados de acordo
com a norma- -padrão.
(A) Enviaram o texto, para que o revíssemos antes da im-
pressão definitiva.
(B) Não haverá prova do crime se o réu se manter em
silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se disporem a traba-
lhar no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o verem com a toga...
(E) Se você quer a promoção, é necessário que a requera
a seu superior.
07. (PAPILOSCOPISTA POLICIAL VUNESP 2013-adap.) As-
sinale a alternativa que substitui, corretamente e sem alterar
o sentido da frase, a expressão destacada em – Se a criança
se perder, quem encontrá-la verá na pulseira instruções para
que envie uma mensagem eletrônica ao grupo ou acione o
código na internet.
(A) Caso a criança se havia perdido…
(B) Caso a criança perdeu…
(C) Caso a criança se perca…
(D) Caso a criança estivera perdida…
(E) Caso a criança se perda…
08. (AGENTE DE APOIO OPERACIONAL – VUNESP – 2013-
adap.). Assinale a alternativa em que o verbo destacado está
no tempo futuro.
A) Os consumidores são assediados pelo marketing …
B) … somente eles podem decidir se irão ou não comprar.
C) É como se abrissem em nós uma “caixa de necessida-
des”…
D) … de onde vem o produto…?
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas…
09. (AGERBA - TÉCNICO EM REGULAÇÃO – IBFC/2017-a-
daptada)
A flexão de alguns verbos, sobretudo os irregulares, pode
causar confusão. O verbo “quis”, presente em “Minha mãe
sempre quis viajar” é um exemplo típico. Nesse sentido, assi-
nale a alternativa em que se indica INCORRETAMENTE a sua
flexão.
a) queres – Presente do Indicativo.
b) queria – Futuro do Pretérito do Indicativo.
c) quisera – Pretérito mais-que-perfeito do Indicativo.
d) queira – Presente do Subjuntivo.
e) quisesse – Pretérito Imperfeito do Subjuntivo.
10. (AGENTE DE ESCOLTA E VIGILÂNCIA PENITENCIÁRIA
– VUNESP – 2013-adap.). Leia as frases a seguir.
I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaços de madei-
ra no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida mo-
vimentada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Substituindo-se o verbo Haver pelo verbo Existir e este
pelo verbo Haver, nas frases, têm-se, respectivamente:
A) Existia – Haviam – Existiam
B) Existiam – Havia – Existiam
C) Existiam – Haviam – Existiam
D) Existiam – Havia – Existia
E) Existia – Havia – Existia
GABARITO
01. B 02. D 03. E 04. B 05. B
06. A 07. C 08. B 09. B 10. D
RESOLUÇÃO
1-)
É comum que objetos sejam esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se
as pessoas mantivessem a atenção voltada para seus per-
tences, conservando-os junto ao corpo.
2-)
Analisemos:
a) No Brasil, a sociedade têm várias questões. = a socie-
dade tem (verbo no singular)
b) O jovem têm um grande desafio pela frente. = o jo-
vem tem (verbo no singular)
c) As pessoas tem muitos planos. = as pessoas têm (ver-
bo no plural)
d) A mentira tem perna curta. = correta
RESPOSTA: D
3-)
Sem querer estereotipar, mas já estereotipando: trata-se
de um ser cujas interações sociais terminam, 99% das vezes,
diante da pergunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
classificar segundo ideias preconcebidas.
4-)
(B) Funcionando como um imenso sistema de informa-
ção e arquivamento, o hipertexto deveria ser um enorme ar-
quivo virtual. = verbo no futuro do pretérito
5-)
Conjugando o verbo “poder” no futuro do pretérito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, nós pode-
ríamos, vós poderíeis, eles poderiam. O sujeito da oração é
crescimento econômico (singular), portanto, terceira pessoa
do singular (ele) = poderia.
6-)
(B) Não haverá prova do crime se o réu se mantiver em
silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se dispuserem a tra-
balhar no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o virem com a toga...
(E) Se você quiser a promoção, é necessário que a re-
queira a seu superior.
7-)
Caso a criança se perca…(perda = substantivo: Houve uma
grande perda salarial...)
8-)
A) Os consumidores são assediados pelo marketing = pre-
sente
C) É como se abrissem em nós uma “caixa de necessida-
des”… = pretérito do Subjuntivo
D) … de onde vem o produto…? = presente
E) Uma pesquisa mostrou que 55,4% das pessoas… = pre-
térito perfeito
9-)
Vamos aos itens:
a) queres – Presente do Indicativo = eu quero, tu queres -
correta.
b) queria – Futuro do Pretérito do Indicativo = eu quereria,
tu quererias, ele quereria - incorreta.
c) quisera – Pretérito mais-que-perfeito do Indicativo = eu
quisera, ele quisera – correta.
d) queira – Presente do Subjuntivo = que eu queira, que tu
queiras, que ele queira - correta
e) quisesse – Pretérito Imperfeito do Subjuntivo = se eu qui-
sesse, se tu quisesses, se ele quisesse – correta.
RESPOSTA: B
10-)
I. Havia onze pessoas jogando pedras e pedaços de madei-
ra no animal.
II. Existiam muitos ferimentos no boi.
III. Havia muita gente assustando o boi numa avenida mo-
vimentada.
Haver – sentido de existir= invariável, impessoal;
existir = variável. Portanto, temos:
I – Existiam onze pessoas...
II – Havia muitos ferimentos...
III – Existia muita gente...
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à forma assumida pelo verbo para
indicar se o sujeito gramatical é agente ou paciente da ação. São
três as vozes verbais:
- Ativa: quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação
expressa pelo verbo. Por exemplo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)
- Passiva: quando o sujeito é paciente, recebendo a ação
expressa pelo verbo. Por exemplo:
O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva
- Reflexiva: quando o sujeito é ao mesmo tempo agente e
paciente, isto é, pratica e recebe a ação. Por exemplo:
O menino feriu-se.
Obs.: não confundir o emprego reflexivo do verbo com a
noção de reciprocidade: Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
47
 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos: ana-
lítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica
Constrói-se da seguinte maneira: Verbo SER + particípio
do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada.
O trabalho é feito por ele.
Obs.: o agente da passiva geralmente é acompanhado
da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a
preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.
- Pode acontecer ainda que o agente da passiva não es-
teja explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação
das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (pretérito perfeito do indi-
cativo)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (presente do indicativo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
Obs.: é menos frequente a construção da voz passiva
analítica com outros verbos que podem eventualmente fun-
cionar como auxiliares. Por exemplo: A moça ficou marcada
pela doença.
2- Voz Passiva Sintética
A voz passiva sintética ou pronominal constrói-se com
o verbo na 3ª pessoa, seguido do pronome apassivador SE.
Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Obs.: o agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Curiosidade: A palavra passivo possui a mesma raiz lati-
na de paixão (latim passio, passionis) e ambas se relacionam
com o significado sofrimento, padecimento. Daí vem o signi-
ficado de voz passiva como sendo a voz que expressa a ação
sofrida pelo sujeito. Na voz passiva temos dois elementos
que nem sempre aparecem: SUJEITO PACIENTE e AGENTE
DA PASSIVA.
48
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substan-
cialmente o sentido da frase.
Gutenberg inventou a imprensa (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A imprensa foi inventada por Gutenberg (Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva, o
sujeito da ativa passará a agente da passiva e o verbo ativo as-
sumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo. Observe
mais exemplos:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Obs.: quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo: Prejudi-
caram-me. / Fui prejudicado.
Saiba que:
- Aos verbos que não são ativos nem passivos ou reflexi-
vos, são chamados neutros.
O vinho é bom.
Aqui chove muito.
- Há formas passivas com sentido ativo:
É chegada a hora. (= Chegou a hora.)
Eu ainda não era nascido. (= Eu ainda não tinha nascido.)
És um homem lido e viajado. (= que leu e viajou)
- Inversamente, usamos formas ativas com sentido passivo:
Há coisas difíceis de entender. (= serem entendidas)
Mandou-o lançar na prisão. (= ser lançado)
- Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no sentido ci-
rúrgico) e vacinar-se são considerados passivos, logo o sujeito
é paciente.
Chamo-me Luís.
Batizei-me na Igreja do Carmo.
Operou-se de hérnia.
Vacinaram-se contra a gripe.
Fonte:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php
 LÍNGUA PORTUGUESA

Questões sobre Vozes dos Verbos a) se constituiu.

b) chegou a ser constituído.
01. (COLÉGIO PEDRO II/RJ – ASSISTENTE EM ADMI- c) teria chegado a constituir.
NISTRAÇÃO – AOCP/2010) Em “Os dados foram divulgados d) chega a se constituir.
ontem pelo Instituto Sou da Paz.”, a expressão destacada é e) chegaria a ser constituído.
(A) adjunto adnominal.
(B) sujeito paciente. 07. (METRÔ/SP – TÉCNICO SISTEMAS METROVIÁRIOS
(C) objeto indireto. CIVIL – FCC/2014 - ADAPTADA) ...’sertanejo’ indicava indistin-
(D) complemento nominal. tamente as músicas produzidas no interior do país...
(E) agente da passiva. Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
02. (FCC-COPERGÁS – AUXILIAR TÉCNICO ADMINIS- (A) vinham indicadas.
TRATIVO - 2011) Um dia um tufão furibundo abateu-o pela (B) era indicado.
raiz. Transpondo- -se a frase acima para a voz passiva, (C) eram indicadas.
a forma verbal resultante será: (D) tinha indicado.
(A) era abatido. (E) foi indicada.
(B) fora abatido.
(C) abatera-se. 08. (GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO –
(D) foi abatido. PROCON – AGENTE ADMINISTRATIVO – CEPERJ/2012 -
(E) tinha abatido adaptada) Um exemplo de construção na voz passiva está
em:
03. (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) (A) “A Gulliver recolherá 6 mil brinquedos”
... valores e princípios que sejam percebidos pela socie- (B) “o consumidor pode solicitar a devolução do dinhei-
dade como tais. ro”
(C) “enviar o brinquedo por sedex”
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo pas-
(D) “A empresa também é obrigada pelo Código de De-
sará a ser, corretamente,
fesa do Consumidor”
(A) perceba.
(E) “A empresa fez campanha para recolher”
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
09. (METRÔ/SP –SECRETÁRIA PLENO – FCC/2010) Trans-
(D) devam perceber.
pondo-se para a voz passiva a construção Mais tarde vim a
(E) estava percebendo.
entender a tradução completa, a forma verbal resultante será:
(A) veio a ser entendida.
04. (TJ/RJ – TÉCNICO DE ATIVIDADE JUDICIÁRIA SEM (B) teria entendido.
ESPECIALIDADE – FCC/2012) As ruas estavam ocupadas (C) fora entendida.
pela multidão... (D) terá sido entendida.
A forma verbal resultante da transposição da frase aci- (E) tê-la-ia entendido.
ma para a voz ativa é:
(A) ocupava-se. 10. (INFRAERO – CADASTRO RESERVA OPERACIONAL
(B) ocupavam. PROFISSIONAL DE TRÁFEGO AÉREO – FCC/2011 - ADAPTA-
(C) ocupou. DA)
(D) ocupa. ... ele empreende, de maneira quase clandestina, a série
(E) ocupava. Mulheres.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
05. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012) verbal resultante será:
A frase que NÃO admite transposição para a voz passiva (A) foi empreendida.
está em: (B) são empreendidos.
(A) Quando Rodolfo surgiu... (C) foi empreendido.
(B) ... adquiriu as impressoras... (D) é empreendida.
(C) ... e sustentar, às vezes, família numerosa. (E) são empreendidas.
(D) ... acolheu-o como patrono.
(E) ... que montou [...] a primeira grande folhetaria do GABARITO
Recife ...
01. E 02. D 03. A 04. E 05. A
06. (TRF - 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 06. B 07. C 08. D 09. A 10. D
FCC/2010) O engajamento moral e político não chegou a
constituir um deslocamento da atenção intelectual de Said ...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a for-
ma verbal resultante é:

49
 LÍNGUA PORTUGUESA
RESOLUÇÃO
1-)
No enunciado temos uma oração com a voz passiva do
verbo. Transformando-a em ativa, teremos: “O Instituto Sou
da Paz divulgou dados”. Nessa, “Instituto Sou da Paz” funciona
como sujeito da oração, ou seja, na passiva sua função é a de
agente da passiva. O sujeito paciente é “os dados”.
2-)
Um dia um tufão furibundo abateu-o pela raiz. = Ele
foi abatido...
3-)
... valores e princípios que sejam percebidos pela socieda-
de como tais = dois verbos na voz passiva, então teremos um
na ativa: que a sociedade perceba os valores e princípios...
4-)
As ruas estavam ocupadas pela multidão = dois verbos na
passiva, um verbo na ativa:
A multidão ocupava as ruas.
5-)
B = as impressoras foram adquiridas...
C = família numerosa é sustentada...
D – foi acolhido como patrono...
E – a primeira grande folhetaria do Recife foi montada...
6-)
O engajamento moral e político não chegou a consti-
tuir um deslocamento da atenção intelectual de Said = dois
verbos na voz ativa, mas com presença de preposição e, um
deles, no infinitivo, então o verbo auxiliar “ser” ficará no in-
finitivo (na voz passiva) e o verbo principal (constituir) ficará
no particípio: Um deslocamento da atenção intelectual de
Said não chegou a ser constituído pelo engajamento...
7-)
’sertanejo’ indicava indistintamente as músicas produzidas
no interior do país.
As músicas produzidas no país eram indicadas pelo serta-
nejo, indistintamente.
8-)
(A) “A Gulliver recolherá 6 mil brinquedos” = voz ativa
(B) “o consumidor pode solicitar a devolução do dinheiro”
= voz ativa
(C) “enviar o brinquedo por sedex” = voz ativa
(D) “A empresa também é obrigada pelo Código de Defesa
do Consumidor” = voz passiva
(E) “A empresa fez campanha para recolher” = voz ativa
9-)
Mais tarde vim a entender a tradução completa...
A tradução completa veio a ser entendida por mim.
10-) ele empreende, de maneira quase clandestina, a sé-
rie Mulheres.
A série de mulheres é empreendida por ele, de maneira
quase clandestina.
50
6. - CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Ao falarmos sobre a concordância verbal, estamos nos
referindo à relação de dependência estabelecida entre um
termo e outro mediante um contexto oracional. Desta feita,
os agentes principais desse processo são representados pelo
sujeito, que no caso funciona como subordinante; e o verbo,
o qual desempenha a função de subordinado.
Dessa forma, temos que a concordância verbal caracte-
riza-se pela adaptação do verbo, tendo em vista os quesitos
“número e pessoa” em relação ao sujeito. Exemplificando,
temos: O aluno chegou atrasado. Temos que o verbo apre-
senta-se na terceira pessoa do singular, pois faz referência a
um sujeito, assim também expresso (ele). Como poderíamos
também dizer: os alunos chegaram atrasados.
Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com o
núcleo em número e pessoa: O aluno chegou atrasado.
2) Nos casos referentes a sujeito representado por subs-
tantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do
singular: A multidão, apavorada, saiu aos gritos.
Observação:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto
adnominal no plural, o verbo permanecerá no singular ou
poderá ir para o plural:
Uma multidão de pessoas saiu aos gritos.
Uma multidão de pessoas saíram aos gritos.
3) Quando o sujeito é representado por expressões par-
titivas, representadas por “a maioria de, a maior parte de, a
metade de, uma porção de” entre outras, o verbo tanto pode
concordar com o núcleo dessas expressões quanto com o
substantivo que a segue: A maioria dos alunos resolveu ficar.
A maioria dos alunos resolveram ficar.
4) No caso de o sujeito ser representado por expressões
aproximativas, representadas por “cerca de, perto de”, o ver-
bo concorda com o substantivo determinado por elas: Cerca
de mil candidatos se inscreveram no concurso.
5) Em casos em que o sujeito é representado pela ex-
pressão “mais de um”, o verbo permanece no singular: Mais
de um candidato se inscreveu no concurso de piadas.
Observação:
- No caso da referida expressão aparecer repetida ou
associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
necessariamente, deverá permanecer no plural:
Mais de um aluno, mais de um professor contribuíram na
campanha de doação de alimentos.
Mais de um formando se abraçaram durante as solenida-
des de formatura.
6) Quando o sujeito for composto da expressão “um dos
que”, o verbo permanecerá no plural: Esse jogador foi um dos
que atuaram na Copa América.
 LÍNGUA PORTUGUESA
7) Em casos relativos à concordância com locuções pro-
nominais, representadas por “algum de nós, qual de vós,
quais de vós, alguns de nós”, entre outras, faz-se necessário
nos atermos a duas questões básicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no plu-
ral, o verbo poderá com ele concordar, como poderá tam-
bém concordar com o pronome pessoal: Alguns de nós o
receberemos. / Alguns de nós o receberão.
- Quando o primeiro pronome da locução estiver ex-
presso no singular, o verbo permanecerá, também, no sin-
gular: Algum de nós o receberá.
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pro-
nome “quem”, o verbo permanecerá na terceira pessoa do
singular ou poderá concordar com o antecedente desse pro-
nome: Fomos nós quem contou toda a verdade para ela. /
Fomos nós quem contamos toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realçado pela
palavra “que”, o verbo deverá concordar com o termo que
antecede essa palavra: Nesta empresa somos nós que toma-
mos as decisões. / Em casa sou eu que decido tudo.
10) No caso de o sujeito aparecer representado por ex-
pressões que indicam porcentagens, o verbo concordará
com o numeral ou com o substantivo a que se refere essa
porcentagem: 50% dos funcionários aprovaram a decisão
da diretoria. / 50% do eleitorado apoiou a decisão.
Observações:
- Caso o verbo apareça anteposto à expressão de por-
centagem, esse deverá concordar com o numeral: Aprova-
ram a decisão da diretoria 50% dos funcionários.
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecerá no sin-
gular: 1% dos funcionários não aprovou a decisão da diretoria.
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecerá no plural: Os
50% dos funcionários apoiaram a decisão da diretoria.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado por
pronomes de tratamento, o verbo deverá ser empregado na
terceira pessoa do singular ou do plural: Vossas Majesta-
des gostaram das homenagens. Vossa Majestade agradeceu
o convite.
12) Casos relativos a sujeito representado por substan-
tivo próprio no plural se encontram relacionados a alguns
aspectos que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do ver-
bo ser, este permanece no singular, contanto que o predica-
tivo também esteja no singular: Memórias póstumas de Brás
Cubas é uma criação de Machado de Assis.
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo tam-
bém permanece no plural: Os Estados Unidos são uma po-
tência mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que
ele nem aparece, o verbo permanece no singular: Estados
Unidos é uma potência mundial.
Casos referentes a sujeito composto
1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
gramaticais diferentes, o verbo deverá ir para o plural, estan-
do relacionado a dois pressupostos básicos:
- Quando houver a 1ª pessoa, esta prevalecerá sobre as
demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2ª pessoa, o verbo poderá flexionar
na 2ª ou na 3ª pessoa: Tu e ele sois primos. Tu e ele são pri-
mos.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer ante-
posto ao verbo, este permanecerá no plural: O pai e seus dois
filhos compareceram ao evento.
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao ver-
bo, este poderá concordar com o núcleo mais próximo ou
permanecer no plural: Compareceram ao evento o pai e seus
dois filhos. Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porém com
mais de um núcleo, o verbo deverá permanecer no singular:
Meu esposo e grande companheiro merece toda a felicidade
do mundo.
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sinô-
nimas ou ordenado por elementos em gradação, o verbo
poderá permanecer no singular ou ir para o plural: Minha
vitória, minha conquista, minha premiação são frutos de meu
esforço. / Minha vitória, minha conquista, minha premiação é
fruto de meu esforço.
Concordância nominal é o ajuste que fazemos aos de-
mais termos da oração para que concordem em gênero e
número com o substantivo. Teremos que alterar, portanto,
o artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Além disso,
temos também o verbo, que se flexionará à sua maneira.
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome
concordam em gênero e número com o substantivo.
- A pequena criança é uma gracinha.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simpático.
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem à re-
gra geral mostrada acima.
a) Um adjetivo após vários substantivos
- Substantivos de mesmo gênero: adjetivo vai para o
plural ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Irmão e primo recém-chegado estiveram aqui.
- Irmão e primo recém-chegados estiveram aqui.
- Substantivos de gêneros diferentes: vai para o plural
masculino ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Ela tem pai e mãe louros.
- Ela tem pai e mãe loura.
- Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoria-
mente para o plural.
- O homem e o menino estavam perdidos.
- O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
51
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Um adjetivo anteposto a vários substantivos
- Adjetivo anteposto normalmente concorda com o
mais próximo.
Comi delicioso almoço e sobremesa.
Provei deliciosa fruta e suco.
- Adjetivo anteposto funcionando como predicativo:
concorda com o mais próximo ou vai para o plural.
Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos.
c) Um substantivo e mais de um adjetivo
- antecede todos os adjetivos com um artigo.
Falava fluentemente a língua inglesa e a espanhola.
- coloca o substantivo no plural.
Falava fluentemente as línguas inglesa e espanhola.
d) Pronomes de tratamento
- sempre concordam com a 3ª pessoa.
Vossa Santidade esteve no Brasil.
e) Anexo, incluso, próprio, obrigado
- Concordam com o substantivo a que se referem.
As cartas estão anexas.
A bebida está inclusa.
Precisamos de nomes próprios.
Obrigado, disse o rapaz.
f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
- Após essas expressões o substantivo fica sempre no
singular e o adjetivo no plural.
Renato advogou um e outro caso fáceis.
Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
g) É bom, é necessário, é proibido
- Essas expressões não variam se o sujeito não vier pre-
cedido de artigo ou outro determinante.
Canja é bom. / A canja é boa.
É necessário sua presença. / É necessária a sua presença.
É proibido entrada de pessoas não autorizadas. / A entra-
da é proibida.
h) Muito, pouco, caro
- Como adjetivos: seguem a regra geral.
Comi muitas frutas durante a viagem.
Pouco arroz é suficiente para mim.
Os sapatos estavam caros.
- Como advérbios: são invariáveis.
Comi muito durante a viagem.
Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
i) Mesmo, bastante
- Como advérbios: invariáveis
Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
Os mesmos argumentos que eu usei, você copiou.
52
j) Menos, alerta
- Em todas as ocasiões são invariáveis.
Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.
k) Tal Qual
- “Tal” concorda com o antecedente, “qual” concorda
com o consequente.
As garotas são vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possível
- Quando vem acompanhado de “mais”, “menos”, “me-
lhor” ou “pior”, acompanha o artigo que precede as expres-
sões.
A mais possível das alternativas é a que você expôs.
Os melhores cargos possíveis estão neste setor da empre-
sa.
As piores situações possíveis são encontradas nas favelas
da cidade.
m) Meio
- Como advérbio: invariável.
Estou meio (um pouco) insegura.
- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manhã.
n) Só
- apenas, somente (advérbio): invariável.
Só consegui comprar uma passagem.
- sozinho (adjetivo): variável.
Estiveram sós durante horas.
Fonte:
http://www.brasilescola.com/gramatica/concordancia-
verbal.htm
Questões sobre Concordância Nominal e Verbal
01.(TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A con-
cordância verbal e nominal está inteiramente correta na fra-
se:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem
ser embasados na percepção dos valores e princípios que
regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verdadeiro
regime democrático, em que se respeita tanto as liberdades
individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode estar subordinado às ordens indiscrimina-
das de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes opi-
niões existentes na sociedade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
02. (Agente Técnico – FCC – 2013). As normas de concor-
dância verbal e nominal estão inteiramente respeitadas em:
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa lei-
tura, que satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimora-
mento intelectual, estão na capacidade de criação do autor,
mediante palavras, sua matéria-prima.
B) Obras que se considera clássicas na literatura sempre
delineia novos caminhos, pois é capaz de encantar o leitor
ao ultrapassar os limites da época em que vivem seus auto-
res, gênios no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhe
permitem criar todo um mundo de ficção, em que persona-
gens se transformam em seres vivos a acompanhar os leito-
res, numa verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e leitor
somente se realiza plenamente caso haja afinidade de ideias
entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o crescimen-
to intelectual deste último e o prazer da leitura.
E) Consta, na literatura mundial, obras-primas que cons-
titui leitura obrigatória e se tornam referências por seu con-
teúdo que ultrapassa os limites de tempo e de época.
03. (Escrevente TJ-SP – Vunesp/2012) Leia o texto para
responder à questão.
_________dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, não
está claro até onde pode realmente chegar uma política ba-
seada em melhorar a eficiência sem preços adequados para
o carbono, a água e (na maioria dos países pobres) a terra. É
verdade que mesmo que a ameaça dos preços do carbono e
da água em si ___________diferença, as companhias não po-
dem suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dólares
por tonelada de carbono, sem qualquer preparação. Portan-
to, elas começam a usar preços- -sombra. Ainda assim,
ninguém encontrou até agora uma maneira de quantificar
adequadamente os insumos básicos. E sem eles a maioria das
políticas de crescimento verde sempre ___________ a segunda
opção.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e respec-
tivamente, com:
(A) Restam… faça… será
(B) Resta… faz… será
(C) Restam… faz... serão
(D) Restam… façam… serão
(E) Resta… fazem… será
04 (Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) Assinale a alterna-
tiva em que o trecho
– Ainda assim, ninguém encontrou até agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos básicos.–
está corretamente reescrito, de acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa.
(A) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de se quantificar os insu-
mos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de os insumos bási-
cos ser quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada para que os insumos bá-
sicos sejam quantificado.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada para que os insumos
básicos seja quantificado.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de se quantificarem
os insumos básicos.
05. (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINISTRATIVO
- VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as frases do texto:
I. Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota negati-
va...
II. ... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior classifi-
cação do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases I e
II, a concordância segue as mesmas regras, na ordem dos
exemplos, em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o próxi-
mo ano. Será que alguém tem opinião diferente da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas juninas.
Vêm pessoas de muito longe para brincar de quadrilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa. Quase
todos quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui, mas
também existem umas que não merecem nossa atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
06. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Os folheteiros vivem em feiras, mercados, praças e locais de
peregrinação.
O verbo da frase acima NÃO pode ser mantido no plural
caso o segmento grifado seja substituído por:
(A) Há folheteiros que
(B) A maior parte dos folheteiros
(C) O folheteiro e sua família
(D) O grosso dos folheteiros
(E) Cada um dos folheteiros
07. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Todas as formas verbais estão corretamente flexionadas em:
(A) Enquanto não se disporem a considerar o cordel sem
preconceitos, as pessoas não serão capazes de fruir dessas
criações poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status atri-
buído à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje nas
melhores universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles
mesmos requizessem o respeito que faziam por merecer.
(D) Se não proveem do preconceito, a desvalorização e
a pouca visibilidade dessa arte popular tão rica só pode ser
resultado do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu que os proble-
mas dos cordelistas estavam diretamente ligados à falta de
representatividade.
53
 LÍNGUA PORTUGUESA
08. (TRF - 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
Observam-se corretamente as regras de concordância ver-
bal e nominal em:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica-
das às mais humildes, são cada vez mais comuns nos dias
de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões
polêmicas de seu tempo, não estão apenas nos livros que
escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre
árabes e judeus, responsável por tantas mortes e tanto sofri-
mento, estejam próximos de serem resolvidos ou pelo me-
nos de terem alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a ver-
dade, ainda que conscientes de que esta é até certo ponto
relativa, costumam encontrar muito mais detratores que ad-
miradores.
e) No final do século XX já não se via muitos intelectuais
e escritores como Edward Said, que não apenas era notícia
pelos livros que publicavam como pelas posições que cora-
josamente assumiam.
09. (TRF - 2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
O verbo que, dadas as alterações entre parênteses propos-
tas para o segmento grifado, deverá ser colocado no plural,
está em:
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas)
(B) O que não se sabe... (ninguém nas regiões do pla-
neta)
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua... (O
consumo mundial de barris de petróleo)
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se
no custo da matéria-prima... (Constantes aumentos)
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os esfor-
ços mundiais... (a preocupação em torno das mudanças cli-
máticas)
10. (CETESB/SP – ESCRITURÁRIO - VUNESP/2013) Assi-
nale a alternativa em que a concordância das formas verbais
destacadas está de acordo com a norma-padrão da língua.
(A) Fazem dez anos que deixei de trabalhar em higieni-
zação subterrânea.
(B) Ainda existe muitas pessoas que discriminam os tra-
balhadores da área de limpeza.
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos ris-
cos de se contrair alguma doença.
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era
sete da manhã, eu já estava fazendo meu serviço.
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
começou a adotar medidas mais rigorosas para a proteção
de seus funcionários.
GABARITO
01. A 02. A 03. A 04. E 05. A (C) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
06. E 07. |B 08. D 09. D 10. C
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RESOLUÇÃO
1-) Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem
(deve) ser embasados (embasada) na percepção dos valores e
princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respeitam)
tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime democrá-
tico não pode (podem) estar subordinado (subordinadas) às
ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) voltados
(voltado) para o momento eleitoral, que expõem (expõe) as
diferentes opiniões existentes na sociedade.
2-)
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa leitu-
ra, que satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimoramento
intelectual, estão na capacidade de criação do autor, mediante
palavras, sua matéria-prima. = correta
B) Obras que se consideram clássicas na literatura sempre
delineiam novos caminhos, pois são capazes de encantar o
leitor ao ultrapassarem os limites da época em que vivem seus
autores, gênios no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhes
permite criar todo um mundo de ficção, em que personagens
se transformam em seres vivos a acompanhar os leitores,
numa verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e lei-
tor somente se realizam plenamente caso haja afinidade de
ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o cres-
cimento intelectual deste último e o prazer da leitura.
E) Constam, na literatura mundial, obras-primas que
constituem leitura obrigatória e se tornam referências por seu
conteúdo que ultrapassa os limites de tempo e de época.
3-) _Restam___dúvidas
mesmo que a ameaça dos preços do carbono e da água
em si __faça __diferença
a maioria das políticas de crescimento verde sempre ____
será_____ a segunda opção.
Em “a maioria de”, a concordância pode ser dupla: tanto
no plural quanto no singular. Nas alternativas não há “restam/
faça/serão”, portanto a A é que apresenta as opções adequa-
das.
4-)
(A) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de se quantificar os
insumos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de os insumos básicos
serem quantificados.
trou até agora uma maneira adequada para que os insumos
básicos sejam quantificados.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada para que os insumos
básicos sejam quantificados.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de se quantificarem os
insumos básicos. = correta
5-) Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém tem
(singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quiseram
(plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem umas
(plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas as
formas estão no plural)
6-)
A - Há folheteiros que vivem (concorda com o objeto “fo-
lheterios”)
B – A maior parte dos folheteiros vivem/vive (opcional)
C – O folheteiro e sua família vivem (sujeito composto)
D – O grosso dos folheteiros vive/vivem (opcional)
E – Cada um dos folheteiros vive = somente no singular
7-) Coloquei entre parênteses a forma verbal correta:
(A) Enquanto não se disporem (dispuserem) a considerar o
cordel sem preconceitos, as pessoas não serão capazes de fruir
dessas criações poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status atri-
buído à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje nas
melhores universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que a si-
tuação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles mesmos
requizessem (requeressem) o respeito que faziam por merecer.
(D) Se não proveem (provêm) do preconceito, a desvalori-
zação e a pouca visibilidade dessa arte popular tão rica só pode
(podem) ser resultado do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu (entreviu) que os
problemas dos cordelistas estavam diretamente ligados à falta
de representatividade.
8-) Fiz as correções entre parênteses:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como en-
tre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofisticadas às
mais humildes, são (é) cada vez mais comuns (comum) nos dias
de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e Tony
Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões polêmicas
de seu tempo, não estão (está) apenas nos livros que escreve-
ram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre ára-
bes e judeus, responsável por tantas mortes e tanto sofrimento,
estejam (esteja) próximos (próximo) de serem (ser) resolvidos
(resolvido) ou pelo menos de terem (ter) alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a verda-
de, ainda que conscientes de que esta é até certo ponto relativa,
costumam encontrar muito mais detratores que admiradores.
e) No final do século XX já não se via (viam) muitos intelec-
tuais e escritores como Edward Said, que não apenas era (eram)
notícia pelos livros que publicavam como pelas posições que
corajosamente assumiam.
9-)
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas) =
“há” permaneceria no singular
(B) O que não se sabe ... (ninguém nas regiões do planeta)
= “sabe” permaneceria no singular
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua ... (O con-
sumo mundial de barris de petróleo) = “dá” permaneceria no
singular
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se no
custo da matéria-prima... Constantes aumentos) = “reflete”
passaria para “refletem-se”
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os esforços
mundiais... (a preocupação em torno das mudanças climáti-
cas) = “pressiona” permaneceria no singular
10-) Fiz as correções:
(A) Fazem dez anos = faz (sentido de tempo = singular)
(B) Ainda existe muitas pessoas = existem
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos riscos
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era sete
da manhã = eram
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente, co-
meçou = começaram
7. - REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus comple-
mentos. Ocupa-se em estabelecer relações entre as palavras,
criando frases não ambíguas, que expressem efetivamente o
sentido desejado, que sejam corretas e claras.
Regência Verbal
Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece en-
tre os verbos e os termos que os complementam (objetos
diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos ad-
verbiais).
O estudo da regência verbal permite-nos ampliar nos-
sa capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de
conhecermos as diversas significações que um verbo pode
assumir com a simples mudança ou retirada de uma prepo-
sição. Observe:
A mãe agrada o filho. -> agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho. -> agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal
(e também nominal). As preposições são capazes de modi-
ficar completamente o sentido do que se está sendo dito.
Veja os exemplos:
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A
oração “Cheguei no metrô”, popularmente usada a fim de
indicar o lugar a que se vai, possui, no padrão culto da lín-
gua, sentido diferente. Aliás, é muito comum existirem di-
vergências entre a regência coloquial, cotidiana de alguns
verbos, e a regência culta.
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. A transitividade, porém,
não é um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o úl-
timo jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empregar
esses verbos, devemos lembrar que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes po-
dem assumir as formas lo, los, la, las (após formas verbais
terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas
verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e lhes são,
quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar,
abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar,
adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar,
condenar, conhecer, conservar,convidar, defender, eleger, es-
timar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger,
respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
56
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses ver-
bos para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exigem
uma preposição para o estabelecimento da relação de re-
gência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de terceira
pessoa que podem atuar como objetos indiretos são o “lhe”,
o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam os prono-
mes o, os, a, as como complementos de verbos transitivos
indiretos. Com os objetos indiretos que não representam
pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos de terceira
pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Obs.: o verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz pas-
siva analítica. Veja:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Verbos Transitivos Diretos e Indiretos Saiba que:

- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa- gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta- culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
que, nesse grupo: Agradecer, Perdoar e Pagar. São verbos licença estiver subentendida.
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
indireto relacionado a pessoas. Veja os exemplos: Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
Agradeço aos ouvintes a audiência. uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
Objeto Indireto Objeto Direto vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).

Paguei o débito ao cobrador. - A construção “dizer para”, também muito usada po-
Objeto Direto Objeto Indireto pularmente, é igualmente considerada incorreta.

- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito Preferir

com particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Obs.: a mesma regência do verbo informar é usada para
os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma
criança.
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indi-
reto introduzido pela preposição “a”. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Obs.: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil ve-
zes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefi-
xo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade X Mudança de Significa-
do
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimento
das diferentes regências desses verbos é um recurso linguís-
tico muito importante, pois além de permitir a correta inter-
pretação de passagens escritas, oferece possibilidades ex-
pressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar.
Sempre agrada o filho quando o revê. / Sempre o agrada
quando o revê.
Cláudia não perde oportunidade de agradar o gato. /
Cláudia não perde oportunidade de agradá-lo.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento in-
troduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.

Pedir ASPIRAR
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na - Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de pes- (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
soa.
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
Pedi-lhe favores. como ambição: Aspirávamos a melhores condições de vida.
Objeto Indireto Objeto Direto (Aspirávamos a elas)

Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio. Obs.: como o objeto direto do verbo “aspirar” não é
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva pessoa, mas coisa, não se usam as formas pronominais áto-
Objetiva Direta nas “lhe” e “lhes” e sim as formas tônicas “a ele (s)”, “ a ela
(s)”. Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)

57
 LÍNGUA PORTUGUESA

ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar
assistência a, auxiliar. Por exemplo:
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer. Exemplos:
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) Ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Liberdade de escolha implica amadureci-
mento político de um povo.
- Como transitivo direto e indireto, significa comprome-
ter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões eco-
nômicas.

Obs.: no sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicância, é tran-
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de sitivo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa quem não trabalhasse arduamente.
conturbada cidade.
PROCEDER
CHAMAR - Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, so- cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se, agir.
licitar a atenção ou a presença de. Nessa segunda acepção, vem sempre acompanhado de ad-
Por gentileza, vá chamar sua prima. / Por favor, vá cha- junto adverbial de modo.
má-la. As afirmações da testemunha procediam, não havia
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes. como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apre-
sentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
preposicionado ou não.
sição” de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido
A torcida chamou o jogador mercenário.
pela preposição “a”) é transitivo indireto.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
O avião procede de Maceió.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
Procedeu-se aos exames.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
O delegado procederá ao inquérito.
CUSTAR
QUERER
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: - Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
Frutas e verduras não deveriam custar muito. vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo Queremos um país melhor.
ou transitivo indireto.
Muito custa viver tão longe da família. - Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
Verbo Oração Subordinada Substantiva estimar, amar.
Subjetiva Quero muito aos meus amigos.
Intransitivo Reduzida de Infinitivo Ele quer bem à linda menina.
Despede-se o filho que muito lhe quer.
Custa-me (a mim) crer que tomou realmente aquela
atitude. VISAR
Objeto Oração Subordinada Substantiva - Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar,
Subjetiva fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
Indireto Reduzida de Infinitivo O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
Obs.: a Gramática Normativa condena as construções
que atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por - No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
pessoa. Observe: objetivo, é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
Custei para entender o problema. O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Forma correta: Custou-me entender o problema. Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto, tran-
sitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração
de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos tanto bra-
sileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
- Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
- Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)

O verbo lembrar também pode ser transitivo direto e indireto (lembrar alguma coisa a alguém ou alguém de alguma
coisa).

SIMPATIZAR
Transitivo indireto e exige a preposição “com”: Não simpatizei com os jurados.

NAMORAR
É transitivo direto, ou seja, não admite preposição: Maria namora João.

Obs: Não é correto dizer: “Maria namora com João”.

OBEDECER
É transitivo indireto, ou seja, exige complemento com a preposição “a” (obedecer a): Devemos obedecer aos pais.
Obs: embora seja transitivo indireto, esse verbo pode ser usado na voz passiva: A fila não foi obedecida.

VER
É transitivo direto, ou seja, não exige preposição: Ele viu o filme.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome.
Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que vá-
rios nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo significa,
nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes:
todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:

Obedecer a algo/ a alguém.

Obediente a algo/ a alguém.

Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados da preposição ou preposições que os regem. Observe-os atenta-
mente e procure, sempre que possível, associar esses nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Obs.: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; para-
lelamente a; relativa a; relativamente a.

Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php

Questões sobre Regência Nominal e Verbal

01. (Administrador – FCC – 2013-adap.).

... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras ciências ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que o grifado acima está empregado em:
A) ...astros que ficam tão distantes ...
B) ...que a astronomia é uma das ciências ...
C) ...que nos proporcionou um espírito ...
D) ...cuja importância ninguém ignora ...
E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro ...

02.(Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013-adap.).

... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos filhos do sueco.
O verbo que exige, no contexto, o mesmo tipo de complementos que o grifado acima está empregado em:
A) ...que existe uma coisa chamada exército...
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra?
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
D) Eu ensino o senhor a cumprir a lei, ali no duro...
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevimento.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
03.(Agente de Defensoria Pública – FCC – 2013-adap.).
... constava simplesmente de uma vareta quebrada em
partes desiguais...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está empregado em:
A) Em campos extensos, chegavam em alguns casos a
extremos de sutileza.
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos.
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso-
rientam, não raro, quem...
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunuí...
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...
04. (Agente Técnico – FCC – 2013-adap.).
... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o da frase acima se encontra em:
A) A palavra direito, em português, vem de directum, do
verbo latino dirigere...
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das
sociedades...
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justiça.
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspira-
ções da justiça...
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o sen-
timento de justiça.
05. (Escrevente TJ SP – Vunesp 2012) Assinale a alterna-
tiva em que o período, adaptado da revista Pesquisa Fapesp
de junho de 2012, está correto quanto à regência nominal e
à pontuação.
(A) Não há dúvida que as mulheres ampliam, rapida-
mente, seu espaço na carreira científica ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países, o Brasil é um exemplo,
do que em outros.
(B) Não há dúvida de que, as mulheres, ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica; ainda que o avanço
seja mais notável, em alguns países, o Brasil é um exemplo!,
do que em outros.
(C) Não há dúvida de que as mulheres, ampliam rapida-
mente seu espaço, na carreira científica, ainda que o avanço
seja mais notável, em alguns países: o Brasil é um exemplo,
do que em outros.
(D) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica, ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países – o Brasil é um exemplo
– do que em outros.
(E) Não há dúvida que as mulheres ampliam rapidamen-
te, seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço seja
mais notável em alguns países (o Brasil é um exemplo) do
que em outros.
06. (Papiloscopista Policial – VUNESP – 2013). Assinale
a alternativa correta quanto à regência dos termos em des-
taque.
(A) Ele tentava convencer duas senhoras a assumir a res-
ponsabilidade pelo problema.
(B) A menina tinha o receio a levar uma bronca por ter
se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrança pelo desenho de
um índio na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho sob o fato de ter se
perdido de sua família.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura
à garotinha.
07. (Analista de Sistemas – VUNESP – 2013). Assinale a
alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacu-
nas do texto, de acordo com as regras de regência.
Os estudos _______ quais a pesquisadora se reportou já
assinalavam uma relação entre os distúrbios da imagem cor-
poral e a exposição a imagens idealizadas pela mídia.
A pesquisa faz um alerta ______ influência negativa que a
mídia pode exercer sobre os jovens.
A) dos … na
B) nos … entre a
C) aos … para a
D) sobre os … pela
E) pelos … sob a
08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças
Públicas – VUNESP – 2013). Considerando a norma-padrão
da língua, assinale a alternativa em que os trechos desta-
cados estão corretos quanto à regência, verbal ou nominal.
A) O prédio que o taxista mostrou dispunha de mais de
dez mil tomadas.
B) O autor fez conjecturas sob a possibilidade de haver
um homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
C) Centenas de trabalhadores estão empenhados de
criar logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar no número de to-
madas do edifício.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor repa-
rasse a um prédio na marginal.
09. (Assistente de Informática II – VUNESP – 2013). As-
sinale a alternativa que substitui a expressão destacada na
frase, conforme as regras de regência da norma-padrão da
língua e sem alteração de sentido.
Muitas organizações lutaram a favor da igualdade de
direitos dos trabalhadores domésticos.
A) da
B) na
C) pela
D) sob a
E) sobre a
GABARITO
01. D 02. D 03. A 04. A 05. D
06. A 07. C 08. A 09. C
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 LÍNGUA PORTUGUESA
RESOLUÇÃO
1-) ... a que ponto a astronomia facilitou a obra das ou-
tras ciências ...
Facilitar – verbo transitivo direto
A) ...astros que ficam tão distantes ... = verbo de ligação
B) ...que a astronomia é uma das ciências ... = verbo de
ligação
C) ...que nos proporcionou um espírito ... = verbo transi-
tivo direto e indireto
E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro =
verbo transitivo indireto
2-) ... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito
nos filhos do sueco.
Pedir = verbo transitivo direto e indireto
A) ...que existe uma coisa chamada EXÉRCITO... = tran-
sitivo direto
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra? =verbo de
ligação
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
=verbo intransitivo
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevi-
mento. =transitivo direto
3-) ... constava simplesmente de uma vareta quebrada
em partes desiguais...
Constar = verbo intransitivo
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos. =ligação
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso-
rientam, não raro, quem... =transitivo direto
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunuí... = transitivo direto
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...=transitivo direto
4-) ... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça...
Lidar = transitivo indireto
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das
sociedades... =transitivo direto
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justiça. =ligação
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspira-
ções da justiça... =transitivo direto e indireto
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o sen-
timento de justiça. =transitivo direto
5-) A correção do item deve respeitar as regras de pon-
tuação também. Assinalei apenas os desvios quanto à regên-
cia (pontuação encontra-se em tópico específico)
(A) Não há dúvida de que as mulheres ampliam,
(B) Não há dúvida de que (erros quanto à pon-
tuação)
(C) Não há dúvida de que as mulheres, (erros quanto
à pontuação)
(E) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente, seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço
seja mais notável em alguns países (o Brasil é um exemplo)
do que em outros.
62
6-)
(B) A menina tinha o receio de levar uma bronca por ter
se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrança do desenho de
um índio na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho do fato de ter se perdi-
do de sua família.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura
pela garotinha.
7-) Os estudos aos quais a pesquisadora se reportou
já assinalavam uma relação entre os distúrbios da imagem
corporal e a exposição a imagens idealizadas pela mídia.
A pesquisa faz um alerta para a influência negativa
que a mídia pode exercer sobre os jovens.
8-)
B) O autor fez conjecturas sobre a possibilidade de haver
um homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
C) Centenas de trabalhadores estão empenhados em
criar logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar sobre o número de
tomadas do edifício.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor repa-
rasse em um prédio na marginal.
9-) Muitas organizações lutaram pela igualdade de
direitos dos trabalhadores domésticos.
8. - COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação Pronominal
A colocação pronominal é a posição que os pronomes
pessoais oblíquos átonos ocupam na frase em relação ao
verbo a que se referem. São pronomes oblíquos átonos: me,
te, se, o, os, a, as, lhe, lhes, nos e vos.
O pronome oblíquo átono pode assumir três posições
na oração em relação ao verbo:
1. próclise: pronome antes do verbo
2. ênclise: pronome depois do verbo
3. mesóclise: pronome no meio do verbo
Próclise
A próclise é aplicada antes do verbo quando temos:
- Palavras com sentido negativo:
Nada me faz querer sair dessa cama.
Não se trata de nenhuma novidade.
- Advérbios:
Nesta casa se fala alemão.
Naquele dia me falaram que a professora não veio.
- Pronomes relativos:
A aluna que me mostrou a tarefa não veio hoje.
Não vou deixar de estudar os conteúdos que me falaram.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Pronomes indefinidos:
Quem me disse isso?
Todos se comoveram durante o discurso de despedida.
- Pronomes demonstrativos:
Isso me deixa muito feliz!
Aquilo me incentivou a mudar de atitude!
- Preposição seguida de gerúndio:
Em se tratando de qualidade, o Brasil Escola é o site mais
indicado à pesquisa escolar.
- Conjunção subordinativa:
Vamos estabelecer critérios, conforme lhe avisaram.
Ênclise
A ênclise é empregada depois do verbo. A norma culta
não aceita orações iniciadas com pronomes oblíquos áto-
nos. A ênclise vai acontecer quando:
- O verbo estiver no imperativo afirmativo:
Amem-se uns aos outros.
Sigam-me e não terão derrotas.
- O verbo iniciar a oração:
Diga-lhe que está tudo bem.
Chamaram-me para ser sócio.
- O verbo estiver no infinitivo impessoal regido da pre-
posição “a”:
Naquele instante os dois passaram a odiar-se.
Passaram a cumprimentar-se mutuamente.
- O verbo estiver no gerúndio:
Não quis saber o que aconteceu, fazendo-se de despreo-
cupada.
Despediu-se, beijando-me a face.
- Houver vírgula ou pausa antes do verbo:
Se passar no concurso em outra cidade, mudo-me no
mesmo instante.
Se não tiver outro jeito, alisto-me nas forças armadas.
Mesóclise
A mesóclise acontece quando o verbo está flexionado
no futuro do presente ou no futuro do pretérito:
A prova realizar-se-á neste domingo pela manhã. (= ela
se realizará)
Far-lhe-ei uma proposta irrecusável. (= eu farei uma pro-
posta a você)
Questões sobre Pronome
01. (ESCREVENTE TJ SP – VUNESP/2012).
Restam dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, não
está claro até onde pode realmente chegar uma política ba-
seada em melhorar a eficiência sem preços adequados para
o carbono, a água e (na maioria dos países pobres) a terra.
É verdade que mesmo que a ameaça dos preços do carbono
e da água faça em si diferença, as companhias não podem
suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dólares por
tonelada de carbono, sem qualquer preparação. Portanto,
elas começam a usar preços-sombra. Ainda assim, ninguém
encontrou até agora uma maneira de quantificar adequada-
mente os insumos básicos. E sem eles a maioria das políticas
de crescimento verde sempre será a segunda opção.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
Os pronomes “elas” e “eles”, em destaque no texto, refe-
rem-se, respectivamente, a
(A) dúvidas e preços.
(B) dúvidas e insumos básicos.
(C) companhias e insumos básicos.
(D) companhias e preços do carbono e da água.
(E) políticas de crescimento e preços adequados.
02. (AGENTE DE APOIO ADMINISTRATIVO – FCC – 2013-
adap.). Fazendo-se as alterações necessárias, o trecho grifa-
do está corretamente substituído por um pronome em:
A) ...sei tratar tipos como o senhor. − sei tratá-lo
B) ...erguendo os braços desalentado... − erguendo-
lhes desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do país? − que tem de
conhecê-lo?
D) ...não parecia ser um importante industrial... − não
parecia ser-lhe
E) incomodaram o general... − incomodaram-no
03.(AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – FCC – 2013-
adap.). A substituição do elemento grifado pelo pronome
correspondente, com os necessários ajustes, foi realizada de
modo INCORRETO em:
A) mostrando o rio= mostrando-o.
B) como escolher sítio= como escolhê-lo.
C) transpor [...] as matas espessas= transpor-lhes.
D) Às estreitas veredas[...] nada acrescentariam = nada
lhes acrescentariam.
E) viu uma dessas marcas= viu uma delas.
04. (PAPILOSCOPISTA POLICIAL – VUNESP – 2013). Assi-
nale a alternativa em que o pronome destacado está posi-
cionado de acordo com a norma-padrão da língua.
(A) Ela não lembrava-se do caminho de volta.
(B) A menina tinha distanciado-se muito da família.
(C) A garota disse que perdeu-se dos pais.
(D) O pai alegrou-se ao encontrar a filha.
(E) Ninguém comprometeu-se a ajudar a criança.
63
 LÍNGUA PORTUGUESA
05. (ESCREVENTE TJ SP – VUNESP 2011). Assinale a al-
ternativa cujo emprego do pronome está em conformidade
com a norma padrão da língua.
(A) Não autorizam-nos a ler os comentários sigilosos.
(B) Nos falaram que a diplomacia americana está aba-
lada.
(C) Ninguém o informou sobre o caso WikiLeaks.
(D) Conformado, se rendeu às punições.
(E) Todos querem que combata-se a corrupção.
06. (PAPILOSCOPISTA POLICIAL - VUNESP - 2013). Assi-
nale a alternativa correta quanto à colocação pronominal, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo.
(B) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situação
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Nos sentimos impotentes quando não conseguimos
restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
(D) O homem se indignou quando propuseram-lhe que
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em tratando-se de objetos encontrados, há uma ten-
dência natural das pessoas em devolvê-los a seus donos.
07. (AGENTE DE APOIO OPERACIONAL – VUNESP –
2013).
Há pessoas que, mesmo sem condições, compram produ-
tos______ não necessitam e______ tendo de pagar tudo______
prazo.
Assinale a alternativa que preenche as lacunas, correta
e respectivamente, considerando a norma culta da língua.
A) a que … acaba … à
B) com que … acabam … à
C) de que … acabam … a
D) em que … acaba … a
E) dos quais … acaba … à
08. (AGENTE DE APOIO SOCIOEDUCATIVO – VUNESP
– 2013-adap.). Assinale a alternativa que substitui, correta e
respectivamente, as lacunas do trecho.
______alguns anos, num programa de televisão, uma jo-
vem fazia referência______ violência______ o brasileiro estava
sujeito de forma cômica.
A) Fazem... a ... de que
B) Faz ...a ... que
C) Fazem ...à ... com que
D) Faz ...à ... que
E) Faz ...à ... a que
09. (TRF 3ª REGIÃO- TÉCNICO JUDICIÁRIO - /2014)
As sereias então devoravam impiedosamente os tripu-
lantes.
... ele conseguiu impedir a tripulação de perder a cabe-
ça...
... e fez de tudo para convencer os tripulantes...
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos gri-
fados acima foram corretamente substituídos por um pro-
nome, na ordem dada, em:
64
(A) devoravam-nos − impedi-la − convencê-los
(B) devoravam-lhe − impedi-las − convencer-lhes
(C) devoravam-no − impedi-las − convencer-lhes
(D) devoravam-nos − impedir-lhe − convencê-los
(E) devoravam-lhes − impedi-la − convencê-los
10. (AGENTE DE VIGILÂNCIA E RECEPÇÃo – VUNESP –
2013- adap.). No trecho, – Em ambos os casos, as câmeras
dos estabelecimentos felizmente comprovam os aconteci-
mentos, e testemunhas vão ajudar a polícia na investigação.
– de acordo com a norma-padrão, os pronomes que substi-
tuem, corretamente, os termos em destaque são:
A) os comprovam … ajudá-la.
B) os comprovam …ajudar-la.
C) os comprovam … ajudar-lhe.
D) lhes comprovam … ajudar-lhe.
E) lhes comprovam … ajudá-la.
GABARITO
01. C 02. E 03. C 04. D 05. C
06. A 07. C 08. E 09. A 10. A
RESOLUÇÃO
1-)
Restam dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro,
não está claro até onde pode realmente chegar uma políti-
ca baseada em melhorar a eficiência sem preços adequados
para o carbono, a água e (na maioria dos países pobres) a
terra. É verdade que mesmo que a ameaça dos preços do
carbono e da água faça em si diferença, as companhias não
podem suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dó-
lares por tonelada de carbono, sem qualquer preparação.
Portanto, elas começam a usar preços-sombra. Ainda assim,
ninguém encontrou até agora uma maneira de quantificar
adequadamente os insumos básicos. E sem eles a maioria
das políticas de crescimento verde sempre será a segunda
opção.
2-)
A) ...sei tratar tipos como o senhor. − sei tratá-los
B) ...erguendo os braços desalentado... − erguendo-os
desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do país? − que tem de
conhecê-las ?
D) ...não parecia ser um importante industrial... − não
parecia sê-lo
3-)
transpor [...] as matas espessas= transpô-las
4-)
(A) Ela não se lembrava do caminho de volta.
(B) A menina tinha se distanciado muito da família.
(C) A garota disse que se perdeu dos pais.
(E) Ninguém se comprometeu a ajudar a criança
 LÍNGUA PORTUGUESA
5-)
(A) Não nos autorizam a ler os comentários sigilosos.
(B) Falaram-nos que a diplomacia americana está aba-
lada.
(D) Conformado, rendeu-se às punições.
(E) Todos querem que se combata a corrupção.
6-)
(B) O passageiro ao lado jamais se imaginou na situação
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Sentimo-nos impotentes quando não conseguimos
restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
(D) O homem indignou-se quando lhe propuseram que
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em se tratando de objetos encontrados, há uma ten-
dência natural das pessoas em devolvê-los a seus donos.
7-)
Há pessoas que, mesmo sem condições, compram pro-
dutos de que não necessitam e acabam tendo de
pagar tudo a prazo.
8-)
Faz alguns anos, num programa de televisão, uma jo-
vem fazia referência à violência a que o brasileiro estava
sujeito de forma cômica.
Faz, no sentido de tempo passado = sempre no singular
9-)
devoravam - verbo terminado em “m” = pronome oblí-
quo no/na (fizeram-na, colocaram-no)
impedir - verbo transitivo direto = pede objeto direto;
“lhe” é para objeto indireto
convencer - verbo transitivo direto = pede objeto direto;
“lhe” é para objeto indireto
(A) devoravam-nos − impedi-la − convencê-los
10-)
– Em ambos os casos, as câmeras dos estabelecimentos
felizmente comprovam os acontecimentos, e testemunhas
vão ajudar a polícia na investigação.
felizmente os comprovam ... ajudá-la
(advérbio)
9. - CRASE
A palavra crase é de origem grega e significa “fusão”, “mis-
tura”. Na língua portuguesa, é o nome que se dá à “junção” de
duas vogais idênticas. É de grande importância a crase da pre-
posição “a” com o artigo feminino “a” (s), com o “a” inicial dos
pronomes aquele(s), aquela (s), aquilo e com o “a” do relativo
a qual (as quais). Na escrita, utilizamos o acento grave ( ` ) para
indicar a crase. O uso apropriado do acento grave depende da
compreensão da fusão das duas vogais. É fundamental tam-
bém, para o entendimento da crase, dominar a regência dos
verbos e nomes que exigem a preposição “a”. Aprender a usar
a crase, portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrên-
cia simultânea de uma preposição e um artigo ou pronome.
Observe:
Vou a + a igreja.
Vou à igreja.
No exemplo acima, temos a ocorrência da preposição “a”,
exigida pelo verbo ir (ir a algum lugar) e a ocorrência do arti-
go “a” que está determinando o substantivo feminino igreja.
Quando ocorre esse encontro das duas vogais e elas se unem,
a união delas é indicada pelo acento grave. Observe os outros
exemplos:
Conheço a aluna.
Refiro-me à aluna.
No primeiro exemplo, o verbo é transitivo direto (conhe-
cer algo ou alguém), logo não exige preposição e a crase não
pode ocorrer. No segundo exemplo, o verbo é transitivo indi-
reto (referir--se a algo ou a alguém) e exige a preposição “a”.
Portanto, a crase é possível, desde que o termo seguinte seja
feminino e admita o artigo feminino “a” ou um dos pronomes
já especificados.
Casos em que a crase NÃO ocorre:
- diante de substantivos masculinos:
Andamos a cavalo.
Fomos a pé.
Passou a camisa a ferro.
Fazer o exercício a lápis.
Compramos os móveis a prazo.
- diante de verbos no infinitivo:
A criança começou a falar.
Ela não tem nada a dizer.
Obs.: como os verbos não admitem artigos, o “a” dos
exemplos acima é apenas preposição, logo não ocorrerá crase.
- diante da maioria dos pronomes e das expressões de
tratamento, com exceção das formas senhora, senhorita
e dona:
Diga a ela que não estarei em casa amanhã.
Entreguei a todos os documentos necessários.
Ele fez referência a Vossa Excelência no discurso de ontem.
Peço a Vossa Senhoria que aguarde alguns minutos.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA

Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pronomes podem ser identificados pelo método: troque a palavra femi-
nina por uma masculina, caso na nova construção surgir a forma ao, ocorrerá crase. Por exemplo:
Refiro-me à mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo indivíduo.)
Informei o ocorrido à senhora. (Informei o ocorrido ao senhor.)
Peça à própria Cláudia para sair mais cedo. (Peça ao próprio Cláudio para sair mais cedo.)

- diante de numerais cardinais:

Chegou a duzentos o número de feridos.
Daqui a uma semana começa o campeonato.

Casos em que a crase SEMPRE ocorre:

- diante de palavras femininas:

Amanhã iremos à festa de aniversário de minha colega.
Sempre vamos à praia no verão.
Ela disse à irmã o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata à população.
Fumar é prejudicial à saúde.
Este aparelho é posterior à invenção do telefone.

- diante da palavra “moda”, com o sentido de “à moda de” (mesmo que a expressão moda de fique subentendida):
O jogador fez um gol à (moda de) Pelé.
Usava sapatos à (moda de) Luís XV.
Estava com vontade de comer frango à (moda de) passarinho.
O menino resolveu vestir-se à (moda de) Fidel Castro.

- na indicação de horas:
Acordei às sete horas da manhã.
Elas chegaram às dez horas.
Foram dormir à meia-noite.

- em locuções adverbiais, prepositivas e conjuntivas de que participam palavras femininas. Por exemplo:
à tarde às ocultas às pressas à medida que
à noite às claras às escondidas à força
à vontade à beça à larga à escuta
às avessas à revelia à exceção de à imitação de
à esquerda às turras às vezes à chave
à direita à procura à deriva à toa
à luz à sombra de à frente de à proporção que
à semelhança de às ordens à beira de

Crase diante de Nomes de Lugar

Alguns nomes de lugar não admitem a anteposição do artigo “a”. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo que
diante deles haverá crase, desde que o termo regente exija a preposição “a”. Para saber se um nome de lugar admite ou não
a anteposição do artigo feminino “a”, deve-se substituir o termo regente por um verbo que peça a preposição “de” ou “em”.
A ocorrência da contração “da” ou “na” prova que esse nome de lugar aceita o artigo e, por isso, haverá crase. Por exemplo:
Vou à França. (Vim da [de+a] França. Estou na [em+a] França.)
Cheguei à Grécia. (Vim da Grécia. Estou na Grécia.)
Retornarei à Itália. (Vim da Itália. Estou na Itália)
Vou a Porto Alegre. (Vim de Porto Alegre. Estou em Porto Alegre.)

*- Dica da Zê!: use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou A volto DE, crase PRA QUÊ?”
Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou à praia. = Volto da praia.

- ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá crase. Veja:

Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.

66
 LÍNGUA PORTUGUESA
Crase diante dos Pronomes Demonstrativos
Aquele (s), Aquela (s), Aquilo
Haverá crase diante desses pronomes sempre que o ter-
mo regente exigir a preposição “a”. Por exemplo:
Refiro-me a + aquele atentado.
Preposição Pronome
Refiro-me àquele atentado.
O termo regente do exemplo acima é o verbo transitivo
indireto referir (referir-se a algo ou alguém) e exige prepo-
sição, portanto, ocorre a crase. Observe este outro exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo “alugar” é transitivo direto (alugar algo) e não
exige preposição. Logo, a crase não ocorre nesse caso. Veja
outros exemplos:
Dediquei àquela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer àqueles que me socorreram.
Refiro-me àquilo que aconteceu com seu pai.
Não obedecerei àquele sujeito.
Assisti àquele filme três vezes.
Espero aquele rapaz.
Fiz aquilo que você disse.
Comprei aquela caneta.
Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais
A ocorrência da crase com os pronomes relativos a qual
e as quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses
pronomes exigir a preposição “a”, haverá crase. É possível
detectar a ocorrência da crase nesses casos utilizando a
substituição do termo regido feminino por um termo regido
masculino. Por exemplo:
A igreja à qual me refiro fica no centro da cidade.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade.
Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrerá a
crase. Veja outros exemplos:
São normas às quais todos os alunos devem obedecer.
Esta foi a conclusão à qual ele chegou.
Várias alunas às quais ele fez perguntas não souberam
responder nenhuma das questões.
A sessão à qual assisti estava vazia.
Crase com o Pronome Demonstrativo “a”
A ocorrência da crase com o pronome demonstrativo
“a” também pode ser detectada através da substituição do
termo regente feminino por um termo regido masculino.
Veja:
Minha revolta é ligada à do meu país.
Meu luto é ligado ao do meu país.
As orações são semelhantes às de antes.
Os exemplos são semelhantes aos de antes.
Suas perguntas são superiores às dele.
Seus argumentos são superiores aos dele.
Sua blusa é idêntica à de minha colega.
Seu casaco é idêntico ao de minha colega.
A Palavra Distância
Se a palavra distância estiver especificada, determinada,
a crase deve ocorrer. Por exemplo: Sua casa fica à distância
de 100km daqui. (A palavra está determinada)
Todos devem ficar à distância de 50 metros do palco. (A
palavra está especificada.)
Se a palavra distância não estiver especificada, a crase
não pode ocorrer. Por exemplo:
Os militares ficaram a distância.
Gostava de fotografar a distância.
Ensinou a distância.
Dizem que aquele médico cura a distância.
Reconheci o menino a distância.
Observação: por motivo de clareza, para evitar ambigui-
dade, pode-se usar a crase. Veja:
Gostava de fotografar à distância.
Ensinou à distância.
Dizem que aquele médico cura à distância.
Casos em que a ocorrência da crase é FACULTATIVA
- diante de nomes próprios femininos:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de no-
mes próprios femininos porque é facultativo o uso do artigo.
Observe:
Paula é muito bonita. Laura é minha amiga.
A Paula é muito bonita. A Laura é minha amiga.
Como podemos constatar, é facultativo o uso do artigo
feminino diante de nomes próprios femininos, então pode-
mos escrever as frases abaixo das seguintes formas:
Entreguei o cartão a Paula. Entreguei o cartão a Roberto.
Entreguei o cartão à Paula. Entreguei o cartão ao Ro-
berto.
- diante de pronome possessivo feminino:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de pro-
nomes possessivos femininos porque é facultativo o uso do
artigo. Observe:
Minha avó tem setenta anos. Minha irmã está esperando
por você.
A minha avó tem setenta anos. A minha irmã está espe-
rando por você.
Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de
pronomes possessivos femininos, então podemos escrever
as frases abaixo das seguintes formas:
Cedi o lugar a minha avó. Cedi o lugar a meu avô.
Cedi o lugar à minha avó. Cedi o lugar ao meu avô.
- depois da preposição até:
Fui até a praia. ou Fui até à praia.
Acompanhe-o até a porta. ou Acompanhe-o até à por-
ta.
A palestra vai até as cinco horas da tarde. ou A
palestra vai até às cinco horas da tarde.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões sobre Crase
01.( Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) No Brasil, as discus-
sões sobre drogas parecem limitar-se ______aspectos jurídicos
ou policiais. É como se suas únicas consequências estivessem
em legalismos, tecnicalidades e estatísticas criminais. Raro ler
____respeito envolvendo questões de saúde pública como pro-
gramas de esclarecimento e prevenção, de tratamento para
dependentes e de reintegração desses____ vida. Quantos de
nós sabemos o nome de um médico ou clínica ____quem ten-
tar encaminhar um drogado da nossa própria família?
(Ruy Castro, Da nossa própria família. Folha de S.Paulo,
17.09.2012. Adaptado)
As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) aos … à … a … a
(B) aos … a … à … a
(C) a … a … à … à
(D) à … à … à … à
(E) a … a … a … a
02. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013).Leia
o texto a seguir.
Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, cor-
reu ______ cartomante para consultá-la sobre a verdadeira
causa do procedimento de Camilo. Vimos que ______ carto-
mante restituiu--lhe ______ confiança, e que o rapaz repreen-
deu-a por ter feito o que fez.
(Machado de Assis. A cartomante. In: Várias histórias.
Rio de Janeiro: Globo, 1997, p. 6)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
A) à – a – a
B) a – a – à
C) à – a – à
D) à – à – a
E) a – à – à
03 “Nesta oportunidade, volto ___ referir-me ___ proble-
mas já expostos ___ V. Sª ___ alguns dias”.
a) à - àqueles - a - há
b) a - àqueles - a - há
c) a - aqueles - à - a
d) à - àqueles - a - a
e) a - aqueles - à - há
04.(Agente Técnico – FCC – 2013-adap.) Claro que não
me estou referindo a essa vulgar comunicação festiva e
efervescente.
O vocábulo a deverá receber o sinal indicativo de crase
se o segmento grifado for substituído por:
A) leitura apressada e sem profundidade.
B) cada um de nós neste formigueiro.
C) exemplo de obras publicadas recentemente.
D) uma comunicação festiva e virtual.
E) respeito de autores reconhecidos pelo público.
68
05. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013).
O Instituto Nacional de Administração Prisional (INAP)
também desenvolve atividades lúdicas de apoio______ resso-
cialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepará--lo
para o retorno______ sociedade. Dessa forma, quando em li-
berdade, ele estará capacitado______ ter uma profissão e uma
vida digna.
(Disponível em: www.metropolitana.com.br/blog/
qual_e_a_importancia_da_ressocializacao_de_presos. Acesso
em: 18.08.2012. Adaptado)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti-
vamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-pa-
drão da língua portuguesa.
A) à … à … à
B) a … a … à
C) a … à … à
D) à … à ... a
E) a … à … a
06. O Ministro informou que iria resistir _____ pressões
contrárias _____ modificações relativas _____ aquisição da casa
própria.
a) às - àquelas _ à
b) as - aquelas - a
c) às àquelas - a
d) às - aquelas - à
e) as - àquelas - à
07. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013-adap) O acento indicativo de crase está corre-
tamente empregado em:
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustrações de seus
desejos.
B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações
nos mecanismos biológicos de controle emocional.
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunidade
alimentam a violência crescente nas cidades.
E) Um ambiente desfavorável à formação da personali-
dade atinge os mais vulneráveis.
08. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
O sinal indicativo de crase está correto em:
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na
área de biotecnologia.
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar à
educação dos filhos.
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio.
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer de-
talhe que envolva a segurança das pessoas.
E) É função da política é dedicar-se à todo problema que
comprometa o bem-estar do cidadão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
09. (Agente Educacional – VUNESP – 2013). Assinale a
alternativa em que a sequência da frase a seguir traz o uso
correto do acento indicativo de crase, de acordo com a nor-
ma-padrão da língua portuguesa.
Um bom conhecimento de matemática é indispensável
A) à todo e qualquer estudante.
B) à estudantes de nível superior.
C) à quem pretende carreiras no campo de exatas.
D) à construção do saber nas mais diversas áreas.
E) à uma boa formação profissional.
GABARITO
01. B 02. A 03. B 04. A 05. D desejos. (antes de verbo no infinitivo não há crase)
06. A 07. E 08. B 09. D B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações nos
RESOLUÇÃO
1-) limitar-se _aos _aspectos jurídicos ou policiais.
Raro ler __a__respeito (antes de palavra masculina
não há crase)
de reintegração desses_à_ vida. (reintegrar a + a vida
= à)
o nome de um médico ou clínica __a_quem tentar en-
caminhar um drogado da nossa própria família? (antes de
pronome indefinido/relativo)
2-) correu _à (= para a ) cartomante para consultá-la so-
bre a verdadeira causa do procedimento de Camilo. Vimos
que _a__cartomante (objeto direto)restituiu-lhe ___a___ con-
fiança (objeto direto), e que o rapaz repreendeu-a por ter
feito o que fez.
3-) “Nesta oportunidade, volto _a_ referir-me àqueles__
problemas já expostos a _ V. Sª _há_ alguns dias”.
- a referir = antes de verbo no infinito não há crase;
- quem faz referência, faz referência A algo ou A alguém
( a regência do verbo pede preposição)
- antes de pronome de tratamento não há crase (exce-
ção à senhora, que admite artigo);
- há no sentido de tempo passado.
4-) Claro que não me estou referindo à leitura apressada
e sem profundidade.
a cada um de nós neste formigueiro. (antes de pronome
indefinido)
a exemplo de obras publicadas recentemente. (palavra
masculina)
a uma comunicação festiva e virtual. (artigo indefinido)
a respeito de autores reconhecidos pelo público. (pa-
lavra masculina)
5-) O Instituto Nacional de Administração Prisional
(INAP) também desenvolve atividades lúdicas de apoio___à__
ressocialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepa-
rá--lo para o retorno___à__ sociedade. Dessa forma, quando
em liberdade, ele estará capacitado__a___ ter uma profissão
e uma vida digna.
- Apoio a ? Regência nominal pede preposição;
- retorno a? regência nominal pede preposição;
- antes de verbo no infinitivo não há crase.
6-) O Ministro informou que iria resistir _às__ pressões
contrárias àquelas_ modificações relativas __à_ aquisição da
casa própria.
- resistir a? regência verbal pede preposição;
- contrária a? regência nominal pede preposição;
- relativas a? regência nominal pede preposição.
7-)
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustrações de seus
mecanismos biológicos de controle emocional. (se o “a”
está no singular e antecede palavra no plural, não há crase)
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
(artigo indefinido)
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunidade
alimentam a violência crescente nas cidades. (palavra mas-
culina)
E) Um ambiente desfavorável à formação da personali-
dade atinge os mais vulneráveis. = correta (regência nomi-
nal: desfavorável a?)
8-)
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na
área de biotecnologia. (artigo indefinido)
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar
à educação dos filhos. = correta (regência verbal: dedicar a )
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio. (verbo no infinitivo)
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer
detalhe que envolva a segurança das pessoas. (pronome
indefinido)
E) É função da política é dedicar-se à todo problema que
comprometa o bem-estar do cidadão. (pronome indefinido)
9-) Um bom conhecimento de matemática é indispensá-
vel à construção do saber nas mais diversas áreas.
A) à todo e qualquer estudante. (pronome indefinido)
B) à estudantes de nível superior. (“a” no singular antes
de palavra no plural)
C) à quem pretende carreiras no campo de exatas. (pro-
nome indefinido/relativo)
E) à uma boa formação profissional. (artigo indefinido)
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 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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70
 NOÇÕES DE DIREITO

2. Noções de Direito................................................................................................................................................................................................ 01
2.1. Constituição Federal: artigos 1.º a 14, 37, 41 e 144...................................................................................................................... 01
2.2. Direitos Humanos – conceito e evolução histórica....................................................................................................................... 52
2.2.1. Estado Democrático de Direito.......................................................................................................................................................... 52
2.2.2. Direitos Humanos e Cidadania........................................................................................................................................................... 52
2.3. Direito Penal:...................................................................................................................................................................................................... 63
2.3.1. Crime doloso e crime culposo............................................................................................................................................................ 63
2.3.2. Crime consumado e crime tentado.................................................................................................................................................. 67
2.3.3. Desistência voluntária, arrependimento eficaz e arrependimento posterior................................................................... 68
2.3.4. Dos Crimes contra a Vida – artigos 121 a 128............................................................................................................................. 69
2.3.5. Das Lesões Corporais – artigo 129................................................................................................................................................... 71
2.3.6. Dos Crimes contra o Patrimônio – artigos 155 a 180............................................................................................................... 72
2.3.7. Dos Crimes Praticados por Funcionário Público contra a Administração em Geral – artigos 312 a 327............. 82
2.4. Legislação:........................................................................................................................................................................................................... 86
2.4.1. Lei n.º 9.503/97 (Código de Trânsito Brasileiro).......................................................................................................................... 86
2.4.2. Lei Orgânica da Polícia do Estado de São Paulo (Lei Complementar n.º 207 de 05.01.1979, Lei Complementar
n.º 922/02 e Lei Complementar n.º 1.151/11).......................................................................................................................................132
2.4.3. Lei Federal n.º 12.527 de 18.11.2011 (Lei de Acesso à Informação) e Decreto Estadual n.º 58.052 de
16.05.2012............................................................................................................................................................................................................160
 NOÇÕES DE DIREITO
2.1. CONSTITUIÇÃO FEDERAL:
ARTIGOS 1.º A 14, 37, 41 E 144.
Princípios fundamentais
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios
fundamentais do Estado brasileiro e começa, em seu arti-
go 1º, trabalhando com os fundamentos da República Fe-
derativa brasileira, ou seja, com as bases estruturantes do
Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual
destes fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação
possui de se autogovernar e se autodeterminar. Este con-
ceito surgiu no Estado Moderno, com a ascensão do ab-
solutismo, colocando o reina posição de soberano. Sendo
assim, poderia governar como bem entendesse, pois seu
poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atemporal e divi-
no, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes1, na obra Leviatã, de-
fende que quando os homens abrem mão do estado na-
tural, deixa de predominar a lei do mais forte, mas para a
consolidação deste tipo de sociedade é necessária a pre-
sença de uma autoridade à qual todos os membros devem
render o suficiente da sua liberdade natural, permitindo
que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a de-
fesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra
de Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Levia-
tã, uma autoridade inquestionável.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Ma-
quiavel2, que rejeitou a concepção de um soberano que
deveria ser justo e ético para com o seu povo, desde que
sempre tivesse em vista a finalidade primordial de manter
o Estado íntegro: “na conduta dos homens, especialmente
dos príncipes, contra a qual não há recurso, os fins justi-
1 MALMESBURY, Thomas Hobbes de. Leviatã. Tradução de
João Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. [s.c]: [s.n.], 1861.
2 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti.
São Paulo: Martin Claret, 2007, p. 111.
ficam os meios. Portanto, se um príncipe pretende con-
quistar e manter o poder, os meios que empregue serão
sempre tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois
o vulgo atenta sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se
quebrou numa fase posterior, notadamente com a ascen-
são do ideário iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar
a soberania como um poder que repousa no povo. Logo, a
autoridade absoluta da qual emana o poder é o povo e a
legitimidade do exercício do poder no Estado emana deste
povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a sobe-
rania popular, que pode ser conceituada como “a qualidade
máxima do poder extraída da soma dos atributos de cada
membro da sociedade estatal, encarregado de escolher os
seus representantes no governo por meio do sufrágio uni-
versal e do voto direto, secreto e igualitário”3.
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo úni-
co do artigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituição”. O povo é
soberano em suas decisões e as autoridades eleitas que
decidem em nome dele, representando-o, devem estar
devidamente legitimadas para tanto, o que acontece pelo
exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da
atividade econômica (artigo 170, I, CF), restando demons-
trado que não somente é guia da atuação política do Esta-
do, mas também de sua atuação econômica. Neste senti-
do, deve-se preservar e incentivar a indústria e a economia
nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a Repú-
blica Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Di-
reito, remete-se à ideia de que o Brasil adota a democracia
como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as
comunidades de aldeias começaram a ceder lugar para
unidades políticas maiores, surgindo as chamadas cidades-
-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmen-
te eram monarquias, transformaram-se em oligarquias e,
por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-se democracias.
Com efeito, as origens da chamada democracia se encon-
tram na Grécia antiga, sendo permitida a participação dire-
ta daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por
meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime po-
lítico em que o poder de tomar decisões políticas está com
os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne
com os demais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou
indireta (quando ao cidadão é dado o poder de eleger um
representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente
ligado ao de cidadania, notadamente porque apenas quem
possui cidadania está apto a participar das decisões políti-
cas a serem tomadas pelo Estado.
3 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal anotada.
São Paulo: Saraiva, 2000.
1
 NOÇÕES DE DIREITO
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que
goza de direitos políticos, ou seja, que pode votar e ser
votado (sufrágio universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado,
unidas pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Esta-
do, nacionais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido
aos nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a
consolidação do sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de inter-
pretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou na-
cional, que possa se considerar compatível com os valores
éticos, notadamente da moral, da justiça e da democracia.
Pensar em dignidade da pessoa humana significa, acima de
tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte para
qualquer processo de interpretação jurídico, seja na elabo-
ração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con-
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a
própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso4: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela-
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como
com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe des-
tilação dos valores soberanos da democracia e das liber-
dades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem
olvidar que o espectro de abrangência das liberdades in-
dividuais encontra limitação em outros direitos fundamen-
tais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade, a ima-
gem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas ao
princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
4 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da
Constituição. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
2
conquista da humanidade, razão pela qual auferiram pro-
teção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação”5.
Para Reale6, a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale7: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O ho-
mem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais
da mesma espécie. O homem, considerado na sua obje-
tividade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido
de seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o ho-
mem possui a dignidade originária de ser enquanto deve
ser, pondo-se essencialmente como razão determinante do
processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
e confere a eles posição hierárquica superior às normas
organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
membros, e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do tra-
balho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percep-
ção de necessário equilíbrio entre estas duas concepções.
De um lado, é necessário garantir direitos aos trabalhado-
res, notadamente consolidados nos direitos sociais enume-
rados no artigo 7º da Constituição; por outro lado, estes
direitos não devem ser óbice ao exercício da livre iniciativa,
mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio
do mais forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar
a exploração de atividades econômicas no território bra-
sileiro, coibindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O
constituinte não tem a intenção de impedir a livre inicia-
tiva, até mesmo porque o Estado nacional necessita dela
para crescer economicamente e adequar sua estrutura ao
atendimento crescente das necessidades de todos os que
nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é
possível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais
afirmados na Constituição Federal como direitos funda-
mentais.
5 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Re-
vista n. 259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto Luiz Bresciani
de Fontan Pereira. Brasília, 05 de setembro de 2012j1. Disponível em:
www.tst.gov.br. Acesso em: 17 nov. 2012.
6 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Sa-
raiva, 2002, p. 228.
7 Ibid., p. 220.
 NOÇÕES DE DIREITO
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar
de maneira racional, tendo em vista os direitos inerentes
aos trabalhadores, no que se consolida a expressão “valo-
res sociais do trabalho”. A pessoa que trabalha para aquele
que explora a livre iniciativa deve ter a sua dignidade res-
peitada em todas as suas dimensões, não somente no que
tange aos direitos sociais, mas em relação a todos os direi-
tos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto
constitucional, que aborda a ordem econômica e financei-
ra: “Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social, observados os seguintes princípios [...]”.
Nota-se no caput a repetição do fundamento republicano
dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efeti-
vação deste fundamento, conforme previsão do artigo 1º e
do artigo 170, ambos da Constituição, o princípio da livre
concorrência (artigo 170, IV, CF), o princípio da busca do
pleno emprego (artigo 170, VIII, CF) e o princípio do tra-
tamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administração no País (artigo 170, IX, CF). Ainda, assegu-
rando a livre iniciativa no exercício de atividades econômi-
cas, o parágrafo único do artigo 170 prevê: “é assegurado
a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica,
independentemente de autorização de órgãos públicos,
salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da
multiplicidade de ideologias culturais, religiosas, econômi-
cas e sociais no âmbito de uma nação. Quando se fala em
pluralismo político, afirma-se que mais do que incorporar
esta multiplicidade de ideologias cabe ao Estado nacional
fornecer espaço para a manifestação política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só res-
peitar a multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de
tudo garantir a existência dela, permitindo que os vários
grupos que compõem os mais diversos setores sociais pos-
sam se fazer ouvir mediante a liberdade de expressão, ma-
nifestação e opinião, bem como possam exigir do Estado
substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou
multipartidarismo, que é apenas uma de suas consequên-
cias e garante que mesmo os partidos menores e com pou-
cos representantes sejam ouvidos na tomada de decisões
políticas, porque abrange uma verdadeira concepção de
multiculturalidade no âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Es-
tado Democrático de Direito, impedindo a monopolização
do poder e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta
garantida no artigo 2º da Constituição Federal com o se-
guinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmôni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição
Federal com os objetivos da República Federativa do Brasil,
nos seguintes termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis-
criminação.
3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a
expressão “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade
liberdade, igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida
as três dimensões de direitos humanos: a primeira dimen-
são, voltada à pessoa como indivíduo, refere-se aos direitos
civis e políticos; a segunda dimensão, focada na promoção
da igualdade material, remete aos direitos econômicos, so-
ciais e culturais; e a terceira dimensão se concentra numa
perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a
preservação de direitos fundamentais inatos à pessoa hu-
mana em todas as suas dimensões, indissociáveis e inter-
conectadas. Daí o texto constitucional guardar espaço de
destaque para cada uma destas perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições
necessárias à implementação de todos os direitos funda-
mentais da pessoa humana mostra-se essencial que o país
se desenvolva, cresça economicamente, de modo que cada
indivíduo passe a ter condições de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para
a construção de uma sociedade justa e solidária. É necessá-
rio ir além e nunca perder de vista a perspectiva da igual-
dade material. Logo, a injeção econômica deve permitir o
investimento nos setores menos favorecidos, diminuindo
as desigualdades sociais e regionais e paulatinamente er-
radicando a pobreza.
O impacto econômico deste objetivo fundamental é
tão relevante que o artigo 170 da Constituição prevê em
seu inciso VII a “redução das desigualdades regionais e so-
ciais” como um princípio que deve reger a atividade econô-
mica. A menção deste princípio implica em afirmar que as
políticas públicas econômico-financeiras deverão se guiar
pela busca da redução das desigualdades, fornecendo in-
centivos específicos para a exploração da atividade econô-
mica em zonas economicamente marginalizadas.
3
 NOÇÕES DE DIREITO
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio
da igualdade como objetivo a ser alcançado pela República
brasileira. Sendo assim, a república deve promover o prin-
cípio da igualdade e consolidar o bem comum. Em verda-
de, a promoção do bem comum pressupõe a prevalência
do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo
Jacques Maritain8 ressaltou que o fim da sociedade é o seu
bem comum, mas esse bem comum é o das pessoas huma-
nas, que compõem a sociedade. Com base neste ideário,
apontou as características essenciais do bem comum: re-
distribuição, pela qual o bem comum deve ser redistribuído
às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas; res-
peito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é ne-
cessária para conduzir a comunidade de pessoas humanas
para o bem comum; moralidade, que constitui a retidão de
vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos essenciais
do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios
que regem as relações internacionais da República brasi-
leira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios:  nal, também tem o direito de se autodeterminar, sendo que
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
cará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comu-
nidade latino-americana de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a
compreensão de que a soberania do Estado nacional bra-
sileiro não permite a sobreposição em relação à soberania
dos demais Estados, bem como de que é necessário respei-
tar determinadas práticas inerentes ao direito internacional
dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não sig-
nifica a eliminação da soberania dos países, mas apenas
uma relativização, limitando as atitudes por ele tomadas
em prol da preservação do bem comum e da paz mun-
8 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural.
3. ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967, p. 20-22.
4
dial. Na verdade, o próprio compromisso de respeito aos
direitos humanos traduz a limitação das ações estatais, que
sempre devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país in-
dependente, que não responde a nenhum outro, mas que
como qualquer outro possui um dever para com a huma-
nidade e os direitos inatos a cada um de seus membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portan-
to, toda normativa existe para a sua proteção como pessoa
humana e o Estado tem o dever de servir a este fim de pre-
servação. A única forma de fazer isso é adotando a pessoa
humana como valor-fonte de todo o ordenamento, o que
somente é possível com a compreensão de que os direitos
humanos possuem uma posição prioritária no ordenamen-
to jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada,
mas, em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são
aqueles inerentes ao homem enquanto condição para sua
dignidade que usualmente são descritos em documentos
internacionais para que sejam mais seguramente garanti-
dos. A conquista de direitos da pessoa humana é, na verda-
de, uma busca da dignidade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação
dos povos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obri-
gações de direito internacional que deve respeitar para a
adequada consecução dos fins da comunidade internacio-
tal autodeterminação é feita pelo seu povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do
povo na tomada das decisões políticas, logo, o direito à
autodeterminação pressupõe a exclusão do colonialismo.
Não se aceita a ideia de que um Estado domine o outro,
tirando a sua autodeterminação.
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasilei-
ro irá respeitar a soberania dos demais Estados nacionais.
Sendo assim, adotará práticas diplomáticas e respeitará as
decisões políticas tomadas no âmbito de cada Estado, eis
que são paritários na ordem internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de pari-
dade, ou seja, de igualdade hierárquica, na ordem interna-
cional entre todos os Estados. Em razão disso, cada Estado
possuirá direito de voz e voto na tomada de decisões polí-
ticas na ordem internacional em cada organização da qual
faça parte e deverá ter sua opinião respeitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num
mundo sem guerras, atingindo o direito de ter paz social,
de ver seus direitos respeitados em sociedade. Os direitos
e liberdades garantidos internacionalmente não podem
ser destruídos com fundamento nas normas que surgiram
para protegê-los, o que seria controverso. Em termos de
relações internacionais, depreende-se que deve ser sempre
priorizada a solução amistosa de conflitos.
 NOÇÕES DE DIREITO
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete
à necessidade de diplomacia nas relações internacionais.
Caso surjam conflitos entre Estados nacionais, estes deve-
rão ser dirimidos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofí-
cios, mediação, sistema de consultas, conciliação e inqué-
rito são os meios diplomáticos de solução de controvérsias
internacionais, não havendo hierarquia entre eles. Somente
o inquérito é um procedimento preliminar e facultativo à
apuração da materialidade dos fatos, podendo servir de
base para qualquer meio de solução de conflito9. Concei-
tua Neves10:
- “Negociação diplomática é a forma de autocompo-
sição em que os Estados oponentes buscam resolver suas
divergências de forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de
conflito, sem aspecto oficial, em que o governo designa um
diplomada para sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de so-
lução pacífica de controvérsia internacional, em que um
Estado, uma organização internacional ou até mesmo um
chefe de Estado apresenta-se como moderador entre os
litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual
uma terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos
litigantes, de forma voluntária ou em razão de estipulação
anterior, toma conhecimento da divergência e dos argu-
mentos sustentados pelas partes, e propõe uma solução
pacífica sujeita à aceitação destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomá-
tico de solução de litígios em que os Estados ou organiza-
ções internacionais sujeitam-se, sem qualquer interferência
pessoal externa, a encontros periódicos com o objetivo de
compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques lo-
calizados a elementos ou instalações de um governo ou
da população civil, de modo a incutir medo, terror, e assim
obter efeitos psicológicos que ultrapassem largamente o
círculo das vítimas, incluindo, antes, o resto da população
do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados
em diferenças étnico-raciais, que podem consistirem vio-
lência física ou psicológica direcionada a uma pessoa ou a
um grupo de pessoas pela simples questão biológica her-
dada por sua raça ou etnia.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é
assumidamente pluralista, ambas práticas são considera-
das vis e devem ser repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade
9 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público &
Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009, p. 123.
10 Ibid., p. 123-126.
A cooperação internacional deve ser especialmente
econômica e técnica, a fim de conseguir progressivamente
a plena efetividade dos direitos humanos fundamentais in-
ternacionalmente reconhecidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é
possível mediante a integração no âmbito de organizações
internacionais específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda
em seu parágrafo único, destacando a importância da coo-
peração brasileira no âmbito regional: “A República Fede-
rativa do Brasil buscará a integração econômica, política,
social e cultural dos povos da América Latina, visando à for-
mação de uma comunidade latino-americana de nações”.
Neste sentido, o papel desempenhado no MERCOSUL.
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro
país quando naquele do qual for nacional estiver sofren-
do alguma perseguição. Tal perseguição não pode ter mo-
tivos legítimos, como a prática de crimes comuns ou de
atos atentatórios aos princípios das Nações Unidas, o que
subverteria a própria finalidade desta proteção. Em suma,
o que se pretende com o direito de asilo é evitar a con-
solidação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa
por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é, os
governantes e os entes sociais como um todo –, e não pro-
teger pessoas que justamente cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obriga-
ção do Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, preva-
lece o entendimento que o Estado não tem esta obrigação,
nem de fundamentar a recusa. A segunda parte deste ar-
tigo permite a interpretação no sentido de que é o Estado
asilante que subjetivamente enquadra o refugiado como
asilado político ou criminoso comum”11.
Direitos e garantias fundamentais
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos
e Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguin-
tes espécies de direitos fundamentais: direitos individuais e
coletivos (art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente pre-
vistos no art. 6º, CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e
13, CF) e direitos políticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimen-
sional dos direitos humanos, os direitos individuais (maior
parte do artigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os
direitos políticos se encaixam na primeira dimensão (direi-
tos civis e políticos); os direitos sociais se enquadram na se-
gunda dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais) e
os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo, a enu-
meração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto
constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes carac-
terísticas principais:
11 SANTOS FILHO, Oswaldo de Souza. Comentários aos arti-
gos XIII e XIV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declara-
ção Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 83.
5
 NOÇÕES DE DIREITO
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem
antecedentes históricos relevantes e, através dos tempos,
adquirem novas perspectivas. Nesta característica se en-
quadra a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais perten-
cem a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do
caput do artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes
no país tem se entendido pela extensão destes direitos, na
perspectiva de prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são in-
transferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do
comércio, o que evidencia uma limitação do princípio da
autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não po-
dem ser renunciados pelo seu titular devido à fundamenta-
lidade material destes direitos para a dignidade da pessoa
humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucio-
nais ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nu-
lidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser ana-
lisados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não
se perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não po-
dem ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas
ou como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade por atos ilícitos, assim estes direitos não
são ilimitados e encontram seus limites nos demais direitos
igualmente consagrados como humanos.
Vale destacar que a Constituição vai além da proteção
dos direitos e estabelece garantias em prol da preservação
destes, bem como remédios constitucionais a serem utili-
zados caso estes direitos e garantias não sejam preserva-
dos. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias as
previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições de-
claratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre
a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença”
– o direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a
vedação de censura ou exigência de licença. Em outros ca-
sos, o legislador traz o direito num dispositivo e a garantia
em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da
prisão ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no
artigo 5º, LXV12.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em vio-
lação de direito, cabe a utilização dos remédios constitu-
cionais.
12 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em telecon-
ferência.
6
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres
individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capí-
tulo já se extrai que a proteção vai além dos direitos do
indivíduo e também abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5º do texto
constitucional é de direitos individuais, mas são incluídos
alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitucionais
próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, “aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”.
No entanto, tal restrição é apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estarão protegi-
dos com relação a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel
seu localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a premissa
reconhecida nos direitos fundamentais de que não há di-
reito que seja absoluto, correspondendo-se para cada di-
reito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamentais é
limitado pelo igual direito de mesmo exercício por parte de
outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.
Explica Canotilho13 quanto aos direitos fundamentais:
“a ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser enten-
dida como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respeito
ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
13 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
 NOÇÕES DE DIREITO
3) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações
afirmativas,que são políticas públicas ou programas priva-
dos criados temporariamente e desenvolvidos com a fina-
lidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discri-
minações ou de uma hipossuficiência econômica ou física,
por meio da concessão de algum tipo de vantagem com-
pensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas
defende que elas representam o ideal de justiça
compensatória (o objetivo é compensar injustiças passadas,
dívidas históricas, como uma compensação aos negros por
tê-los feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justiça
distributiva (a preocupação, aqui, é com o presente. Busca-
-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram
a verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afir-
mativas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do
menor, as garantias aos portadores de deficiência, entre
outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes
condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitando
suas diferenças14. Tem predominado em doutrina e juris-
prudência, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as
ações afirmativas são válidas.
14 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e
II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
7
 NOÇÕES DE DIREITO
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à vida. A vida humana é o centro gravitacio-
nal em torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa
humana, possuindo reflexos jurídicos, políticos, econômi-
cos, morais e religiosos. Daí existir uma dificuldade em con-
ceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa
possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa,
é o primeiro valor moral inerente a todos os seres huma-
nos15.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de
nascer/permanecer vivo, o que envolve questões como
pena de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e
aborto; quanto o direito de viver com dignidade, o que
engloba o respeito à integridade física, psíquica e moral,
incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como
a garantia de recursos que permitam viver a vida com dig-
nidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado
nos incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de
um dos direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais
e sociológicos. É no direito à vida que se encaixam polêmi-
cas discussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com
células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se
a vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme
previsão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento de-
sumano, expressamente vedada em âmbito internacional,
como visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina
constitucional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define
os crimes de tortura e dá outras providências, destacando-
-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
15 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte.
Comentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comen-
tários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: For-
tium, 2008, p. 15.
8
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; 
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo
a hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste
inciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim
determine. Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa
tem liberdade para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita rela-
ção com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à
pessoa é lícito. Somente é vedado o que a lei expressamen-
te estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer tudo o
que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer maneira
que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamen-
to, sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de
pensamento e da liberdade de expressão.
 NOÇÕES DE DIREITO
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, “o ser humano, através dos processos internos de
reflexão, formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada
mais do que a opinião de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestação do pensa-
mento, imprime a existência jurídica ao chamado direito de
opinião”16. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito
assegurado na Constituição Federal – não basta permitir
que se pense diferente, é preciso respeitar tal posiciona-
mento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
16 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé
como bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma
crença ou religião que seja proibida, garantindo-se que a
profissão desta fé possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos
distintos, porém intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crença; a liberdade de culto; e a liberda-
de de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva17, entra
na liberdade de crença a liberdade de escolha da religião,
a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade
(ou o direito) de mudar de religião, além da liberdade de
não aderir a religião alguma, assim como a liberdade de
descrença, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnos-
ticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o livre
exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liber-
dade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar
os atos próprios das manifestações exteriores em casa ou
em público, bem como a de recebimento de contribuições
para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização
de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, as-
segurando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e mili-
tares de internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos
prisionais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade reli-
giosa o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alis-
tamento militar, não cabe se escusar, a não ser que tenha
fundado motivo em crença religiosa ou convicção filosó-
fica/política, caso em que será obrigado a cumprir uma
prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que não
contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o ar-
tigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fonte, quando neces-
sário ao exercício profissional.
17 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
9
 NOÇÕES DE DIREITO
Trata-se da liberdade de informação, consistente na
liberdade de procurar e receber informações e ideias por
quaisquer meios, independente de fronteiras, sem interfe-
rência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma caracterís-
tica ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo
e passivo da exteriorização da liberdade de pensamento:
não basta poder manifestar o seu próprio pensamento, é
preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade
de se garantir o acesso ao pensamento manifestado para
a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível
que a imprensa divulgue com quem obteve a informação
divulgada, sem o que a segurança desta poderia ficar pre-
judicada e a informação inevitavelmente não chegaria ao
público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação
no âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas
previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do
art. 5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Infor-
mação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercí-
cio contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que
regulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a
apreciação de um pedido que um cidadão quer apresen-
tar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe res-
trições e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
10
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX,
CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicida-
de dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas
o será quando a intimidade merecer preservação (ex: pro-
cesso criminal de estupro ou causas de família em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex: investigações que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade é
instrumento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no ar-
tigo 5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do di-
reito à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o
território do país em tempos de paz (em tempos de guerra
é possível limitar tal liberdade em prol da segurança). A
liberdade de sair do país não significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro país, pois caberá à ele, no
exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser pre-
sa nos casos autorizados pela própria Constituição Fede-
ral. A despeito da normativa específica de natureza penal,
reforça-se a impossibilidade de se restringir a liberdade de
locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívi-
da, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a
única exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento
é a que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados
os limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão
de advogado aquele que não se formou em Direito e não
foi aprovado no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil;
não pode exercer a medicina aquele que não fez faculdade
de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o cadastro no
Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sen-
do apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com de-
mais na defesa de uma causa, apenas possuindo o dever
de informar tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de
segurança coletiva. Imagine uma grande reunião de pes-
soas por uma causa, a exemplo da Parada Gay, que chega
a aglomerar milhões de pessoas em algumas capitais: seria
absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso do
poder público para que ele organize o policiamento e a as-
sistência médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite é o uso
de armas, totalmente vedado, assim como de substâncias
ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha sido auto-
rizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que nela
tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º,
XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por
sua perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é
exercida de forma sazonal, eventual, a liberdade de asso-
ciação implica na formação de um grupo organizado que
se mantém por um período de tempo considerável, dotado
de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são asso-
ciações ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas
e o ideal de realizar sua própria justiça paralelamente à es-
tatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação
da liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na for-
ma da lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultan-
tes da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou
sem personalidade jurídica, para a realização de um objeti-
vo comum; já cooperativas são uma forma específica de as-
sociação, pois visam a obtenção de vantagens comuns em
suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compul-
soriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja,
a associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é
preciso o trânsito em julgado da decisão judicial que assim
determine, pois antes disso sempre há possibilidade de re-
verter a decisão e permitir que a associação continue em
funcionamento. Contudo, a decisão judicial pode suspender
atividades até que o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no
curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
ção quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nária, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direi-
to de criar associações e de fazer parte delas, mas também
o de não associar-se e o de deixar a associação, conforme
artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a as-
sociar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente
de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo
dispositivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos –, Silva18 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si.
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
11
 NOÇÕES DE DIREITO
A união da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. É possível ilustrar a vida social como se fosse um
grande círculo no qual há um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrável, o da
intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esferas” (ou “Teoria
dos Círculos Concêntricos”), importada do direito alemão,
quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimi-
dade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito à imagem também pos-
sui duas conotações, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”19.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspon-
dência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domicílio e o sigilo das correspondências e
comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode
nele entrar sem o consentimento do morador, a não ser
EM QUALQUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o
morador foi flagrado na prática de crime e fugiu para seu
domicílio) ou desastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou
para prestar socorro (morador teve ataque do coração, está
sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O DIA por
determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunica-
ções, prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunica-
ções telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está
melhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rídica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
19 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito cons-
titucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
12
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessário o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exercício de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que não tiverem condição de
com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nas-
cimento; b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurídica pelo registro é direito individual,
não dependendo de condições financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condições a elabora-
ção de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigência dos
menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do di-
reito à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito à indenização e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida
em nível constitucional, não aludindo a censura prévia em
diversões e espetáculos públicos. Os abusos porventura
ocorridos no exercício indevido da manifestação do pensa-
mento são passíveis de exame e apreciação pelo Poder Ju-
diciário com a consequente responsabilidade civil e penal
de seus autores, decorrentes inclusive de publicações inju-
riosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”20.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem
de se defender de críticas públicas no mesmo meio em
que foram publicadas garantida exatamente a mesma
repercussão. Mesmo quando for garantido o direito de
resposta não é possível reverter plenamente os danos
causados pela manifestação ilícita de pensamento,
razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico.
Dano material  é aquele que atinge o patrimônio
(material ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado
financeiramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse
que visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
20 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
a intimidade, os sentimentos afetivos, a própria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de família)”21.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Có-
digo Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da ordem públi-
ca, a divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a
publicação, a exposição ou a utilização da imagem de uma
pessoa poderão ser proibidas, a seu requerimento e sem pre-
juízo da indenização que couber, se lhe atingirem a honra,
a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à segurança. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se à segurança do indivíduo como um todo,
desde sua integridade física e mental, até a própria segu-
rança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pes-
soal é o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agressões, logo, é uma maneira de
garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva22, “efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situações, proibições, limitações e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e
geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que
o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como
aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou
condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial de que já não caiba recurso.
21 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil.
Buenos Aires: Astrea, 1982.
22 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo... Op. Cit., p. 437.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à propriedade, tanto material quanto intelec-
tual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de proprie-
dade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua fun-
ção social.
A propriedade, segundo Silva23, “[...] não pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
ção do direito privado. [...] embora prevista entre os direitos
individuais, ela não mais poderá ser considerada puro di-
reito individual, relativizando-se seu conceito e significado,
especialmente porque os princípios da ordem econômica
são preordenados à vista da realização de seu fim: assegu-
rar a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que,
ademais, tem que atender a sua função social, fica vincula-
da à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral é um direito assegurado na Constituição Federal e,
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser
humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Público municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor24.
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
24 Instrumento básico de um processo de planejamento mu-
nicipal para a implantação da política de desenvolvimento urbano,
norteando a ação dos agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001
- Estatuto da cidade).
13
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crité-
rios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da proprieda-
de cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibili-
dades de desapropriação: por desrespeito à função social e
por necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público mu-
nicipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais25.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no
prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei26.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
25 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de
imóvel urbano por desatendimento à função social é necessário tomar
duas providências, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação
compulsórios; depois, o estabelecimento de imposto sobre a pro-
priedade predial e territorial urbana progressivo no tempo. Se ambas
medidas restarem ineficazes, parte-se para a desapropriação por de-
satendimento à função social.
26 A desapropriação em decorrência do desatendimento da
função social é indenizada, mas não da mesma maneira que a desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, já que na primeira
há violação do ordenamento constitucional pelo proprietário, mas na
segunda não. Por isso, indeniza-se em títulos da dívida agrária, que na
prática não são tão valorizados quanto o dinheiro.
14
No que tange à desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui-
ção.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urba-
nos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel
como de interesse social, para fins de reforma agrária, auto-
riza a União a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinhei-
ro. O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pública, em seu
artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medici-
nais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urbanização;
o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua
melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a cons-
trução ou ampliação de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históri-
cos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes
e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e,
ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histórico ou ar-
tístico;
 NOÇÕES DE DIREITO
m) a construção de edifícios públicos, monumentos co-
memorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natu-
reza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido, ne-
cessitando o Judiciário intervir em prol da correta avaliação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapropria-
ção) a finalidade diversa da que se planejou inicialmente.
A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita quan-
do resultante de desvio do propósito original; e será líci-
ta quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade será assegurado que permaneça com
ela e a torne mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
-guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária
se encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente
o volume total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imó-
veis desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes à
função social, alguns imóveis rurais não podem ser abran-
gidos pela reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o cumprimento
dos requisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo
187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e exe-
cutada na forma da lei, com a participação efetiva do setor
de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bem como dos setores de comercialização, de armazena-
mento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola
e de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas confor-
me a política agrícola e o plano nacional de reforma agrá-
ria (artigo 188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a
concessão, a qualquer título, de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa física
ou jurídica, ainda que por interposta pessoa, dependerá de
prévia aprovação do Congresso Nacional”, salvo no caso de
alienações ou concessões de terras públicas para fins de
reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) não pode-
rão negociar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189,
CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física
ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que depen-
derão de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190,
CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um lon-
go tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras
palavras, usucapião é uma situação em que alguém tem a
posse de um bem por um tempo longo, sem ser incomo-
dado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade
mediante posse prolongada no tempo – usucapião – em
casos específicos, denominados usucapião especial urbana
e usucapião especial rural.
15
 NOÇÕES DE DIREITO
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana
de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio,
desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou
rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso
serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por
usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da locali-
zação, área urbana é a que está dentro do perímetro urba-
no. Pela teoria da destinação, mais importante que a locali-
zação é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários
e estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve
ter 250m², não a área construída (a área de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos
dentro do limite da usucapião urbana? Predominou que
só corria o prazo a partir da criação do instituto, não só
porque antes não existia e o prazo não podia correr, como
também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família,
ao longo de todo o prazo (não só no início ou no final).
Logo, não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este re-
quisito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imó-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
16
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo
rural? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas
é assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05
de outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se
a área é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibili-
dade antes da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50
ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve mo-
rar na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado
a área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro
labore”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao di-
reito de propriedade que não possui o caráter definitivo
da desapropriação, mas é temporária, conforme artigo 5º,
XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo públi-
co, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior,
se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação
de perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: mon-
tar uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse
da coletividade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do di-
reito à propriedade, encontrando disciplina constitucional
no artigo 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estran-
geiros situados no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que
não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja
devido a uma previsão legal, seja por testamento – bens
de uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa
para outra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou
a lei determine. A Constituição estabelece uma disciplina
específica para bens de estrangeiros situados no Brasil, as-
segurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do
país estrangeiro).
 NOÇÕES DE DIREITO
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da
lei, a defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à proprieda-
de a partir do momento em que garante à pessoa que irá
adquirir bens e serviços que estes sejam entregues e pres-
tados da forma adequada, impedindo que o fornecedor se
enriqueça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da
posição menos favorável e de vulnerabilidade técnica do
consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um
ramo recente do Direito. No Brasil, a legislação que o re-
gulamentou foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº
8.078, de 11 de setembro de 1990, conforme determinado
pela Constituição Federal de 1988, que também estabele-
ceu no artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento
e vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará có-
digo de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações
de consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de
hipossuficiente técnico daquele que adquire um bem ou
faz uso de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo
5º, XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito ex-
clusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento eco-
nômico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de in-
ventos industriais privilégio temporário para sua utiliza-
ção, bem como proteção às criações industriais, à proprie-
dade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual
que deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto
sob o patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro,
a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os
direitos autorais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes
são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor
os textos de obras de natureza literária, artística ou científi-
ca; as conferências, sermões e obras semelhantes; as obras
cinematográficas e televisivas; as composições musicais;
fotografias; ilustrações; programas de computador; coletâ-
neas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis,
inalienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o di-
reito de reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divul-
gado na utilização desta, assegurar a integridade desta ou
modificá-la e retirá-la de circulação se esta passar a afron-
tar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos ar-
tigos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte à sua morte ou do
falecimento do último coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte à divulgação da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução, edi-
ção, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo
que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyri-
ght (direito de cópia), são considerados bens móveis, po-
dendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-
-se que a permissão a terceiros de utilização de criações
artísticas é direito do autor. [...] A proteção constitucional
abrange o plágio e a contrafação. Enquanto que o primei-
ro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou produzida
por terceiros, como se fosse própria, a segunda configura
a reprodução de obra alheia sem a necessária permissão
do autor”27.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à
justiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos
básicos para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evolução do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergên-
cia de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
27 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
17
 NOÇÕES DE DIREITO
Primeiro, Cappelletti e Garth28 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Gar-
th29, veio a onda de superação do problema na representa-
ção dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional
de processo como algo restrito a apenas duas partes indi-
vidualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth30 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla
variedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princí-
pio de Direito Processual Público subjetivo, também cunha-
do como Princípio da Ação, em que a Constituição garante
a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes na vida
em sociedade. Sempre que uma controvérsia for levada ao
Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de admissibili-
dade, ela será resolvida, independentemente de haver ou
não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
28 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça.
Tradução Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris
Editor, 1998, p. 31-32.
29 Ibid., p. 49-52
30 Ibid., p. 67-73
18
O constituinte, ciente de que não basta garantir o aces-
so ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e ad-
ministrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
 
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir
o acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é
preciso proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem
menos que o necessário para a efetiva realização da justiça
no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de ex-
ceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sen-
tenciado senão pela autoridade competente”, consolida o
princípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito
de conhecer previamente daquele que a julgará no processo
em que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição com-
petente para a matéria específica do caso antes mesmo do
fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de
exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reco-
nhecido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental
o de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e
não magistrados, no caso de determinados crimes que por
sua natureza possuem fortes fatores de influência emocio-
nal.
 NOÇÕES DE DIREITO
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto
a defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada
ampla defesa assegurada em todos os procedimentos judi-
ciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
põem o conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contu-
do, a soberania dos veredictos veda a alteração das deci-
sões dos jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do
Tribunal do Júri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a decisão recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo grau de
jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes
dolosos (em que há intenção ou ao menos se assume o
risco de produção do resultado) contra a vida, que são: ho-
micídio, aborto, induzimento, instigação ou auxílio a sui-
cídio e infanticídio. Sua competência não é absoluta e é
mitigada, por vezes, pela própria Constituição (artigos 29,
X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há
crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia comina-
ção legal, e o princípio da anterioridade, posto que não há
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-
-se o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da
anterioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha
definido um fato como crime e dado certo tratamento pe-
nal a este fato (ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo
de pena, etc.) antes que ele ocorra; por outro lado, se vier
uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou
que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a pena
ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus quanto o da retroativi-
dade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao
princípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela
qual práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever tratamen-
to específico a certas práticas criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles
não cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão
provisória) e não se aplica o instituto da prescrição (perda
de pretensão de se processar/punir uma pessoa pelo de-
curso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafian-
çáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e
extingue totalmente a punibilidade, a graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes políticos, a graça e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência
exclusiva do Presidente da República; a anistia pode ser
concedida antes da sentença final ou depois da condena-
ção irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito
em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra
crimes de tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além
disso, são crimes que não aceitam fiança.
Ainda, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e im-
prescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Por fim, dispõe a CF sobre a possibilidade de extradi-
ção de brasileiro naturalizado caso esteja envolvido com
tráfico ilícito de entorpecentes:
Artigo 5º, LI, CF. Nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.
19
 NOÇÕES DE DIREITO
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu
turno, a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria fla-
grante a injustiça se fosse possível alguém responder pelos
atos ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimônio e faleceu, este patrimônio
responderá pelas repercussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e exe-
cutório, evitando-se a padronização a sanção penal. A in-
dividualização da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se de-
preende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
20
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo,
o nível de segurança das prisões. Quanto à idade, desta-
cam-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos duran-
te o período de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é toma-
da a condição peculiar da presa que possui filho no perío-
do de amamentação, mas também se preserva a dignidade
da criança, não a afastando do seio materno de maneira
precária e impedindo a formação de vínculo pela amamen-
tação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de
penas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humani-
dade, pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar
sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados”31 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislação deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel é cumpri-
do pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969),
que prevê a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quais-
quer circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de traba-
lhos forçados, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar
que o trabalho obrigatório não é considerado um trata-
mento contrário à dignidade do recluso, embora o trabalho
forçado o seja. O trabalho é obrigatório, dentro das condi-
ções do apenado, não podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade física e intelectual do condenado; como o
31 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16.
ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
 NOÇÕES DE DIREITO
trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
no, será remunerado; além disso, condições de dignidade e
segurança do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e mo-
ral do preso é uma violação do princípio da dignidade da
pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
estão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e
de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5º, III,
CF), o que vale na execução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há por-
que fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situação constrangedora des-
necessária ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
guém judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vícios e seguir estritamente a legislação vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o
contraditório e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estará livre dos vícios. Neste sentido,
o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
ção da lei e, sendo assim, respeitar o contraditório e a am-
pla defesa. Não obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decisões justas,
que respeitem os parâmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao arti-
go 157 do CPP, são as obtidas em violação a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obtenção. São vedadas porque não se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para fazê-lo cumprir:
seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado
até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
são do poder público na atividade de persecução criminal
não será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no ar-
tigo 5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito à liberdade.
Obviamente, a prisão não é vedada em todos os casos, por-
que práticas atentatórias a direitos fundamentais implicam
na tipificação penal, autorizando a restrição da liberdade
daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagran-
te delito (necessariamente antes do trânsito em julgado),
ou em caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas
primeiras independente do trânsito em julgado, preenchi-
dos requisitos legais e a última pela irreversibilidade da
condenação).
21
 NOÇÕES DE DIREITO
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação
ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo
entrar em contato com sua família e com um advogado,
conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatório são assinados pelas au-
toridades envolvidas nas práticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previ-
são do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princípio da presunção de inocência, entende-se que
ela não deve ser mantida presa quando não preencher os
requisitos legais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciá-
rio encontra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado
por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denação de alguém inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizará. Ele também indenizará uma pessoa que ficar presa
além do tempo que foi condenada a cumprir.
22
4) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implícitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5º é ape-
nas exemplificativo, não taxativo.
5) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurídico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociação (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da República), submissão do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dará referendo por meio
do decreto legislativo), ratificação do tratado (confirmação
da obrigação perante a comunidade internacional) e a pro-
mulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo32.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que
tenham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cípio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O
princípio da primazia dos direitos humanos nas relações
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeitá-los. Implica, também em que as normas vol-
tadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a
outras normas”33.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico
brasileiro porque somente existe previsão constitucional
quanto à possibilidade da equiparação às emendas consti-
tucionais se o tratado abranger matéria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implícitos.
32 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e
Prisão Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
33 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacio-
nal Público e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
 NOÇÕES DE DIREITO
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Consti-
tuição Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados às emendas consti-
tucionais, desde que houvesse a aprovação do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votação em
dois turnos e com três quintos dos votos dos respectivos
membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalen-
tes às emendas constitucionais.  nas forças inimigas, etc.”.
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rídico brasileiro, versando sobre matéria de direitos huma-
nos, irão passar por um processo de aprovação semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
6) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”34.
34 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público &
Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
Resume Mello35: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desampa-
rados, na forma desta Constituição. 
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direi-
tos econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestações positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se à postura de abstenção
estatal), ou seja, políticas estatais que visem consolidar o
princípio da igualdade não apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa
regulamentação destes, à exceção dos direitos trabalhistas,
o Título VIII da Constituição Federal, que aborda a ordem
social, se concentra em trazer normativas mais detalhadas
a respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
Significa que discriminações indevidas são proibidas, mas
existem certas distinções que não só devem ser aceitas,
como também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevância. Afinal, esta
categoria de direitos pressupõe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivação. Nem todos podem arcar com
35 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Inter-
nacional Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
23
 NOÇÕES DE DIREITO
suas despesas de saúde, educação, cultura, alimentação e
moradia, assim como nem todos se encontram na posição
de explorador da mão-de-obra, sendo a grande maioria da
população de explorados. Estas pessoas estão numa clara
posição de desigualdade e caberá ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posição de igualdade
real, já que não é por conta desta posição desfavorável que
se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente
aperfeiçoamento da oferta de serviços públicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimensão da maneira
mais plena possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui ape-
nas um papel direto na promoção dos direitos econômicos,
sociais e culturais, mas também um indireto, quando por
meio de sua gestão permite que os indivíduos adquiram
condições para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente,
notadamente porque estão previstos em normas progra-
máticas e porque a implementação deles gera um ônus
para o Estado. Diferentemente dos direitos individuais, que
dependem de uma postura de abstenção estatal, os direi-
tos sociais precisam que o Estado assuma um papel ativo
em prol da efetivação destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado
de palavras promovido pelo constituinte, pode levar à ne-
gativa, paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequên-
cia de uma Carta Magna cujas finalidades não condigam
com seus próprios prescritos, fato que deslegitima o Poder
Público como determinador de que particulares respeitem
os direitos fundamentais, já que sequer eles próprios, os
administradores, conseguem cumprir o que consta de seu
Estatuto Máximo36.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar
a cláusula da reserva do possível como argumento para a
não implementação de determinado direito social – seja
pela absoluta ausência de recursos (reserva do possível fá-
tica), seja pela ausência de previsão orçamentária nos ter-
mos do artigo 167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais “não pode converter-se em promessa
constitucional inconsequente, sob pena de o Poder Públi-
co, fraudando justas expectativas nele depositadas pela co-
letividade, substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento
de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de
infidelidade governamental ao que determina a própria Lei
Fundamental do Estado”37.
36 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mí-
nimo existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em
face da realidade. Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
37 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
24
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do
possível, embora viável, não pode servir de muleta para
que o Estado não arque com obrigações básicas. Neste
viés, geralmente, quando invocada a cláusula é afastada,
entendendo o Poder Judiciário que não cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que não há orçamento específico para isso – ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanças para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade político-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas a
serem seguidas, sob pena de caber a intervenção do Poder
Judiciário em prol de sua efetivação.
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que
uma conquista garantida na Constituição Federal sofra um
retrocesso, de modo que um direito social garantido não
pode deixar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso
deve ser tomada com reservas, até mesmo porque segun-
do entendimento predominante as normas do artigo 7º,
CF não são cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alte-
ração. Se for alterada normativa sobre direito trabalhista
assegurado no referido dispositivo, não sendo o prejuízo
evidente, entende-se válida (por exemplo, houve alteração
do prazo prescricional diferenciado para os trabalhadores
agrícolas). O que, em hipótese alguma, pode ser aceito é
um retrocesso evidente, seja excluindo uma categoria de
direitos (ex.: abolir o Sistema Único de Saúde), seja dimi-
nuindo sensivelmente a abrangência da proteção (ex.: ex-
cluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador
alterar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado,
a proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito
amplo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro
lado, a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma,
o que somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito
de prever que aquela decisão judicial não está incorporada
na proibição do retrocesso. A questão é polêmica e não há
entendimento dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos indi-
viduais dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos
individuais tipicamente trabalhistas, mas que não excluem
os demais direitos fundamentais (ex.: honra é um direito no
espaço de trabalho, sob pena de se incidir em prática de
assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos.
 NOÇÕES DE DIREITO
Significa que a demissão, se não for motivada por justa
causa, assegura ao trabalhador direitos como indenização
compensatória, entre outros, a serem arcados pelo empre-
gador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida
do empregador, o trabalhador que fique involuntariamente
desempregado – entendendo-se por desemprego invo-
luntário o que tenha origem num acordo de cessação do
contrato de trabalho – tem direito ao seguro-desemprego,
a ser arcado pela previdência social, que tem o caráter de
assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de ser-
viço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para pro-
teger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é
constituído de contas vinculadas, abertas em nome de
cada trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro
depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos de-
pósitos mensais efetivados pelo empregador, equivalentes
a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de atua-
lização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem
a oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser
sacado em momentos especiais, como o da aquisição da
casa própria ou da aposentadoria e em situações de dificul-
dades, que podem ocorrer com a demissão sem justa causa
ou em caso de algumas doenças graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
T noturno, nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre
rata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”38.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
38 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-mini-
mo-deveria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, chama-
do de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento den-
tro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é esta-
belecido em conformidade com a data base da categoria,
por isso ele é definido em conformidade com um acordo,
ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão
redução implique num prejuízo maior, por exemplo, demis-
são em massa durante uma crise, situações que devem ser
negociadas em convenção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi ins-
tituída no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o tra-
balhador receba o correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração por mês trabalhado, ou seja, consiste no
pagamento de um salário extra ao trabalhador e ao apo-
sentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a re-
dução de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acrés-
cimo de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se
as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas
atividades rurais, é considerado noturno o trabalho execu-
tado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não
há no Código Penal brasileiro uma norma que determina a
ação de retenção de salário como crime. Apesar do artigo
7º, X, CF dizer que é crime a retenção dolosa de salário,
o dispositivo é norma de eficácia limitada, pois depende
de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma penal
incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º,
XXXIX, CF).
25
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resul-
tados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é
conhecida também por Programa de Participação nos Re-
sultados (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro
de 2000. Ela funciona como um bônus, que é ofertado pelo
empregador e negociado com uma comissão de trabalha-
dores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. De acordo com a Portaria Interministerial MPS/
MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será de
R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que
receber de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-
-família por filho de até 14 anos de idade ou inválido de
qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
26
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de
salário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele
descontado dos recolhimentos habituais devidos à Previ-
dência Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir
do último mês de gestação, sendo que o período de licen-
ça é de 120 dias. A Constituição também garante que, do
momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
 NOÇÕES DE DIREITO
Embora as mulheres sejam maioria na população de
10 anos ou mais de idade, elas são minoria na população
ocupada, mas estão em maioria entre os desocupados.
Acrescenta-se ainda, que elas são maioria também na po-
pulação não economicamente ativa. Além disso, ainda há
relevante diferença salarial entre homens e mulheres, sen-
do que os homens recebem mais porque os empregadores
entendem que eles necessitam de um salário maior para
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido
de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tem-
po de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes de-
seja rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar
à outra parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem
por finalidade evitar a surpresa na ruptura do contrato de
trabalho, possibilitando ao empregador o preenchimento
do cargo vago e ao empregado uma nova colocação no
mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser
trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segu-
rança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente
do trabalho salubre. Fiorillo39 destaca que o equilíbrio do
meio ambiente do trabalho está sedimentado na salubri-
dade e na ausência de agentes que possam comprometer
a incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, mo-
lesto, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que
não é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção
e vigilância acima do comum. Ainda não há na legislação
específica previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres
as que se desenvolvem excesso de limites de tolerância
para: ruído contínuo ou intermitente, ruídos de impacto,
exposição ao calor e ao frio, radiações, certos agentes quí-
micos e biológicos, vibrações, umidade, etc. O exercício de
trabalho em condições de insalubridade assegura ao traba-
lhador a percepção de adicional, incidente sobre o salário
base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais
benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalen-
te a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau
máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau
mínimo.
39 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Am-
biental brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao
empregado exposto a atividades perigosas. São conside-
radas atividades ou operações perigosas, aquelas que, por
sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposição permanente do tra-
balhador a inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; e a
roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor
do adicional de periculosidade será o salário do empre-
gado acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participações nos lucros da em-
presa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem enten-
dimento unânime sobre a possibilidade de cumulação des-
tes adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo tra-
balhador brasileiro que pode ser usufruído por aquele que
tenha contribuído ao Instituto Nacional de Seguridade
Social (INSS) pelos prazos estipulados nas regras da Previ-
dência Social e tenha atingido as idades mínimas previstas.
Aliás, o direito à previdência social é considerado um direi-
to social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias
com mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um es-
paço físico para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses,
enquanto elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço
aos bebês, a empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mu-
lher para que ela pague uma creche para o bebê de até 6
meses. O valor desse auxílio será determinado conforme
negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou
convenção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias
registradas não tem obrigação de conceder o benefício. É
facultativo (ela pode oferecer ou não). Existe a possibilida-
de de o benefício ser estendido até os 6 anos de idade e
incluir o trabalhador homem. A duração do auxílio-creche
e o valor envolvido variarão conforme negociação coletiva
na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do tra-
balho, que encontra regulamentação constitucional nos
artigo 8º a 11 da Constituição. Pelas convenções e acor-
dos coletivos, entidades representativas da categoria dos
trabalhadores entram em negociação com as empresas na
defesa dos interesses da classe, assegurando o respeito aos
direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação,
na forma da lei.
27
 NOÇÕES DE DIREITO
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo
homem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o
profissional para exercer trabalhos que não possam ser de-
sempenhados por uma máquina (ex.: se criada uma máqui-
na que substitui o trabalhador, deve ser ele qualificado para
que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar
do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a defi-
nição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de
legislação específica sobre o tema, mas sim de uma norma
que dispõe sobre as modalidades de benefícios da previ-
dência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua
que acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do traba-
lho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando
o trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibili-
dade de cumulação do benefício previdenciário, assim
compreendido como prestação garantida pelo Estado ao
trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva) com
a indenização devida pelo empregador em caso de culpa
(responsabilidade subjetiva), é pacífica, estando ampla-
mente difundida na jurisprudência do Tribunal Superior do
Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela
jurisdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim,
há um período de tempo que o empregado tem para re-
querer seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição tra-
balhista é sempre de 2 (dois) anos a partir do término do
contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5
(cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a
vigência do contrato de trabalho.
28
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo
patente a diferença remuneratória para com pessoas de
diferente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta
contra o princípio da igualdade e não é aceita pelo consti-
tuinte, sendo possível inclusive invocar a equiparação sala-
rial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas li-
mitações, possui condições de ingressar no mercado de
trabalho e não pode ser preterida meramente por conta de
sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade,
não cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por
se enquadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se
o trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vínculo empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias em-
presas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores
de mão-de-obra, possuindo os mesmos direitos que um
trabalhador com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como
PEC das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único
do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à cate-
goria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cum-
primento das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social. 
 NOÇÕES DE DIREITO
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos
dos trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalha-
dores, coletivamente ou no interesse de uma coletivida-
de, quais sejam: associação profissional ou sindical, greve,
substituição processual, participação e representação clas-
sista40.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem
escopo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindi-
cal, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interes-
sados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da representa-
ção sindical respectiva, independentemente da contribuição
prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no ar-
tigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
40 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre
o exercício do direito de greve, define as atividades essen-
ciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis da
comunidade, e dá outras providências. Enquanto não for
disciplinado o direito de greve dos servidores públicos, esta
é a legislação que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista
no artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que
vem a ser corolário dos direitos políticos, já que somente um
nacional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o conjun-
to de pessoas residentes no país – inclui o povo, os estran-
geiros residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente
contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o in-
divíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com ne-
nhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pessoa
humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrária.
Não há privação arbitrária quando respeitados os critérios
legais previstos no texto constitucional no que tange à perda
da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte brasilei-
ro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a nacio-
nalidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pes-
soa o direito de deixar de ser nacional de um país e passar a
sê-lo de outro, mudando de nacionalidade, por um processo
conhecido como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma naciona-
lidade. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua na-
cionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos apro-
funda-se em meios para garantir que toda pessoa tenha
uma nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar o cri-
tério do jus solis, explicitando que ao menos a pessoa terá a
nacionalidade do território onde nasceu, quando não tiver
direito a outra nacionalidade por previsões legais diversas.
29
 NOÇÕES DE DIREITO
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa
humana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um
indivíduo não pode ficar ao mero capricho de um governo,
de um governante, de um poder despótico, de decisões
unilaterais, concebidas sem regras prévias, sem o contra-
ditório, a defesa, que são princípios fundamentais de todo
sistema jurídico que se pretenda democrático. A questão
não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria”41.
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e in-
ternacional a previsão do direito de asilo, consistente no
direito de buscar abrigo em outro país quando naquele do
qual for nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal
perseguição não pode ter motivos legítimos, como a práti-
ca de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios
das Nações Unidas, o que subverteria a própria finalidade
desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direi-
to de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos
humanos de uma pessoa por parte daqueles que deve-
riam protegê-los – isto é, os governantes e os entes sociais
como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem
são os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas catego-
rias: natos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é
diferente de nacionalidade – naturalidade é apenas o local
de nascimento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o
Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira
tanto por ter nascido no território brasileiro quanto por
voluntariamente se naturalizar como brasileiro, como se
percebe no teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num con-
ceito tomado à base de exclusão, é todo aquele que não é
nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade bra-
sileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a
atribuição da nacionalidade primária – nacional nato –,
notadamente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido
41 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e
XVI. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Univer-
sal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
30
em território do país independentemente da nacionalidade
dos pais; e ius sanguinis, direito de sangue, que não depen-
de do local de nascimento mas sim da descendência de um
nacional do país (critério comum em países que tiveram
êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce
no território brasileiro – critério do ius soli, ainda que fi-
lho de pais estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros
que estejam a serviço de seu país ou de organismo inter-
nacional (o que geraria um conflito de normas). Contudo,
também é possível ser brasileiro nato ainda que não se te-
nha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato,
mesmo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não
estiverem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exte-
rior é exigido que o nascido do exterior venha ao território
brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos,
manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionali-
dade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a
questão da naturalização em mais detalhes, prevendo no
artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a con-
cessão da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo
prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores
ao pedido de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja comi-
nada pena mínima de prisão, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
 NOÇÕES DE DIREITO
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária
se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segun-
do o qual “a satisfação das condições previstas nesta Lei
não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”. Logo,
na naturalização ordinária não há direito subjetivo à na-
turalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer42.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato
os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presiden-
te desempenha o cargo; ausente este assume o Presiden-
te da Câmara; também este ausente, em seguida, exerce
o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente
do Supremo pode assumir a presidência na ausência dos
anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido
num critério de revezamento nenhum membro pode ser
naturalizado); ou a de que o cargo ocupado possui forte
impacto em termos de representação do país ou de segu-
rança nacional.
42 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em telecon-
ferência.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da Repúbli-
ca (artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário
de empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens,
salvo se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possi-
bilidade de extradição do brasileiro naturalizado que tenha
praticado crime comum antes da naturalização ou, depois
dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre a República
Federativa do Brasil e a República Portuguesa, assinado em
22 de abril de 2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos ci-
vis, não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direi-
tos políticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se
o alistamento eleitoral. No caso de exercício dos direitos
políticos nestes moldes, os direitos desta natureza ficam
suspensos no outro país, ou seja, não exerce simultanea-
mente direitos políticos nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacio-
nalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangei-
ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como con-
dição para permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818,
de 18 de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e
a reaquisição da nacionalidade, e a perda dos direitos po-
líticos. No processo deve ser respeitado o contraditório e
a iniciativa de propositura é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo,
percebe-se a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea
“a” aceita-se que a pessoa tenha nacionalidade brasileira
e outra se ao seu nascimento tiver adquirido simultanea-
mente a nacionalidade do Brasil e outro país; na alínea “b”
é reconhecida a mesma situação se a aquisição da nacio-
nalidade do outro país for uma exigência para continuar
lá permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se
assim não o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma
nacionalidade e, provavelmente, se ver privado da naciona-
lidade brasileira.
31
 NOÇÕES DE DIREITO
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de
um estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma ir-
regular no território nacional, estando prevista na Lei nº
6.815/1980, em seus artigos 57 e 58. Neste caso, não hou-
ve prática de qualquer ato nocivo ao Brasil, havendo, pois,
mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasi-
leiro de um estrangeiro que tenha praticado atos tipifica-
dos no artigo 65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº
6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o es-
trangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a seguran-
ça nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou
moralidade pública e a economia popular, ou cujo proce-
dimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses na-
cionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o es-
trangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou per-
manência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração
à lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado
para fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei
para estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um
nacional a um tribunal internacional do qual o próprio país
faz parte. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil en-
tregasse um brasileiro para julgamento pelo Tribunal Penal
Internacional (competência reconhecida na própria Consti-
tuição no artigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão
e da entrega. Extradição é um ato de cooperação interna-
cional que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou
condenada por um ou mais crimes, ao país que a reclama.
O Brasil, sob hipótese alguma, extraditará brasileiros natos
mas quanto aos naturalizados assim permite caso tenham
praticado crimes comuns (exceto crimes políticos e/ou de
opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois da na-
turalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito
de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangei-
ro só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime
objeto do pedido de extradição. O importante é que o ex-
traditado só seja submetido às penas relativas aos crimes
que foram objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado
deve ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo,
além do fato ser típico em ambos os países, deve ser puní-
vel em ambos (se houve prescrição em algum dos países, p.
ex., não pode ocorrer a extradição).
32
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de
um tratado de extradição entre dois países ter sido cele-
brado após a ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos):
Se o crime for apenado por qualquer das penas vedadas
pelo artigo 5º, XLVII da CF, a extradição não será autoriza-
da, salvo se houver a comutação da pena, transformação
para uma pena aceita no Brasil.
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere
caráter diferenciado em relação à população do resto do
mundo. Sendo assim, é manifestação social e cultural de
uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da
nação e permitem o seu reconhecimento nacional e inter-
nacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a pre-
visão é feito dentro do capítulo do texto constitucional que
aborda o tema.
Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular
de direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direi-
tos políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar
que nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro,
mas somente aquele que for titular do direito de sufrágio
universal.
1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a sobera-
nia popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades elei-
torais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia
direta – e a capacidade passiva – ser eleito como represen-
tante no modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrá-
gio universal é o direito de todos cidadãos de votar e ser
votado. O voto, que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio,
deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa,
mas não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim,
nem toda pessoa que tem capacidade ativa tem também
capacidade passiva, embora toda pessoa que tenha capaci-
dade passiva tenha necessariamente a ativa.
2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo su-
frágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
 NOÇÕES DE DIREITO
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A democracia brasileira adota a modalidade semidire-
ta, porque possibilita a participação popular direta no po-
der por intermédio de processos como o plebiscito, o refe-
rendo e a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas,
pode-se afirmar que a democracia indireta é predominan-
temente adotada no Brasil, por meio do sufrágio univer-
sal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento
para o exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do refe-
rendo é o momento da consulta à população: no plebis-
cito, primeiro se consulta a população e depois se toma a
decisão política; no referendo, primeiro se toma a decisão
política e depois se consulta a população. Embora os dois
partam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é
que os dois são “formas de consulta ao povo para que de-
libere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa”43.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê o
artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacio-
nal, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do
voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de de-
zoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade
para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obri-
gatório, os conscritos.
43 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestan-
do serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas
disponíveis para os dias da eleição.
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preen-
chidos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua
capacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à
nacionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo,
para ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo
de afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto
Alegre – RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim,
para se candidatar a cargo no município, deve ter domi-
cílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo no estado,
deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios; para
se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral
em uma das unidades federadas do país. Aceita-se a trans-
ferência do domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das
eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candi-
datura por um partido político, não se aceitando a filiação
avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisi-
to etário, com faixa etária mínima para o desempenho de
cada uma das funções, a qual deve ser auferida na data da
posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário
para poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso
não se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegi-
bilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na
absoluta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são
atingidos determinados cargos.
33
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a
faculdade de votar, mas não podem ser votados) e é preci-
so possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalis-
táveis são aqueles que não podem tirar o título de eleitor,
portanto, não podem votar, notadamente: os estrangeiros
e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos
e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do man-
dato, este vice somente poderá ser eleito para um período
subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e
é substituído pelo seu vice-governador. Se este se candida-
tar e for eleito, não poderá ao final deste mandato se ree-
leger. Isto é, se o mandato o candidato renuncia no início
de 2010 o seu mandato de 2007-2010, assumindo o vice
em 2010, poderá este se candidatar para o mandato 2011-
2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para o
mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu
com o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia,
que assumiu em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo
do Estado de Minas Gerais e foi eleito governador entre
2011 e 2014, mas não pode se candidatar à reeleição, con-
correndo por isso a uma vaga no Senado Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respecti-
vos mandatos até seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer car-
gos, os chefes do Executivo que não renunciarem aos seus
mandatos até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das
eleições. Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, neces-
sário que tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de ju-
risdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presiden-
te da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou de
34
quem os tenha substituído ao final do mandato, a não ser
que seja já titular de mandato eletivo e candidato à reelei-
ção.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível,
atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automatica-
mente, no ato da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os militares que não podem se alistar ou os que podem,
mas não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF,
ou seja, se não se afastar da atividade caso trabalhe há me-
nos de 10 anos, se não for agregado pela autoridade supe-
rior (suspenso do exercício das funções por sua autoridade
sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há mais de
10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá ou-
tros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições con-
tra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício
de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode
estabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolu-
tas como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece
casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e determina
outras providências. Esta lei foi alterada por aquela que fi-
cou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu
artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Munici-
pais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infrin-
gência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Consti-
tuição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se rea-
lizarem durante o período remanescente do mandato para o
qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
 NOÇÕES DE DIREITO
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em
decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
35
 NOÇÕES DE DIREITO
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações
da Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da
República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de
Territórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos
Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os
Secretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios
e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores
à eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em
qualquer dos poderes da União, cargo ou função, de nomea-
ção pelo Presidente da República, sujeito à aprovação prévia
do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem
competência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas
e contribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais,
ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham
exercido cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da
Lei n° 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âm-
bito e natureza de suas atividades, possam tais empresas
influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísti-
cas previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na
alínea anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6
(seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o
abuso apurado, do poder econômico, ou de que transferiram,
por força regular, o controle de referidas empresas ou grupo
de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses ante-
riores ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, ad-
ministração ou representação em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuições
impostas pelo poder Público ou com recursos arrecadados e
repassados pela Previdência Social;
36
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao
pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e
dos Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder
Público, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus vencimentos
integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do inciso
II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se
tratar de repartição pública, associação ou empresas que
operem no território do Estado ou do Distrito Federal, obser-
vados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador
do Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e
Zona Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de as-
sistência aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou mem-
bros de órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para
a desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Públi-
ca em exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercí-
cio no Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do in-
ciso II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando
se tratar de repartição pública, associação ou empresa que
opere no território do Estado, observados os mesmos prazos;
 NOÇÕES DE DIREITO
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis
para os cargos de Governador e Vice-Governador, nas mes-
mas condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legisla-
tiva e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por iden-
tidade de situações, os inelegíveis para o Senado Federal,
nas mesmas condições estabelecidas, observados os mesmos
prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos
Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a de-
sincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de
Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses
para a desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos
até 6 (seis) meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o
Vice-Prefeito poderão candidatar-se a outros cargos,
preservando os seus mandatos respectivos, desde que,
nos últimos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, não tenham
sucedido ou substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles
definidos em lei como de menor potencial ofensivo,
nem aos crimes de ação penal privada. (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização
com vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção
de mandato não gerará a inelegibilidade prevista na
alínea k, a menos que a Justiça Eleitoral reconheça fraude
ao disposto nesta Lei Complementar. (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a im-
pugnação de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser im-
pugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização,
o que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, por-
tanto, deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja,
da interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil,
entre os quais obviamente se enquadra o sufrágio univer-
sal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da con-
denação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação mi-
litar ou a prestação substitutiva imposta em caso de escusa
moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administra-
tiva, que tramita para apurar a prática dos atos de improbi-
dade administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a
suspensão dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois
casos, quais sejam cancelamento de naturalização por
sentença transitada em julgado (o indivíduo naturalizado
volta à condição de estrangeiro) e perda da nacionalidade
brasileira em virtude da aquisição de outra (brasileiro se
naturaliza em outro país e assim deixa de ser considera-
do um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos
demais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de
direitos políticos pela prática de atos atentatórios contra a
Administração Pública por parte do servidor, mas apenas
suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada
dos direitos políticos por ato unilateral do poder público,
sem observância dos princípios elencados no artigo 5º, LV,
CF (ampla defesa e contraditório), é um procedimento que
só existe nos governos ditatoriais e que é absolutamente
vedado pelo texto constitucional.
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo
menos 1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se
aplicar a ela, mas somente ao próximo pleito.
Administração Pública: disposições gerais; servido-
res públicos
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
37
 NOÇÕES DE DIREITO
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreen-
são de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque
possui um caráter amplo ao preconizar os princípios fun-
damentais da administração pública. Estabelece a Consti-
tuição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho44
e Spitzcovsky45:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
44 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
45 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
38
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que
o princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
 NOÇÕES DE DIREITO
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pes-
soas (o concurso público seleciona os mais qualificados ao
exercício do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos
(pois é possível exonerar um servidor público por ineficiên-
cia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunera-
ção), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo
diretamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini46 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há  tos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
46 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles47 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini48,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elenca-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricioná-
rios quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos ser-
vidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os prin-
cípios da administração pública estudados no tópico ante-
rior, aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos
Poderes em qualquer das esferas federativas, e, em seus
incisos, regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisi-
forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover seus
cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros,
de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no arti-
go 207 da Constituição, permitindo que estrangeiros as-
sumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
47 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
48 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
39
 NOÇÕES DE DIREITO

Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú- Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabiliza-
blico depende de aprovação prévia em concurso público ção daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingres-
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a na- so no serviço público, que em regra se dá por concurso de
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma provas ou de provas e títulos.
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas ex-
clusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990: os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de di-
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de reção, chefia e assessoramento.
prévia habilitação em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo Observa-se o seguinte quadro comparativo49:
de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso Função de Confiança Cargo em Comissão
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do Qualquer pessoa, obser-
Exercidas exclusivamente
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus vado o percentual mínimo
por servidores ocupantes
regulamentos. reservado ao servidor de
de cargo efetivo.
carreira.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape- Com concurso público, já
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos que somente pode exercê- Sem concurso público, res-
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua -la o servidor de cargo salvado o percentual míni-
atividade profissional também é considerado. Cargo em efetivo, mas a função em mo reservado ao servidor
comissão é o cargo de confiança, que não exige concurso si não prescindível de con- de carreira.
público, sendo exceção à regra geral. curso público.
É atribuído posto (lugar)
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso públi-
num dos quadros da
co será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual Somente são conferidas
Administração Pública,
período. atribuições e responsabili-
conferida atribuições e
dade
responsabilidade àquele
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em concur- que irá ocupá-lo
so público de provas ou de provas e títulos será convocado Destinam-se apenas às Destinam-se apenas às
com prioridade sobre novos concursados para assumir car- atribuições de direção, atribuições de direção,
go ou emprego, na carreira. chefia e assessoramento chefia e assessoramento
De livre nomeação e exo-
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990: neração no que se refere à De livre nomeação e exo-
função e não em relação ao neração
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá cargo efetivo.
validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período. Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de direito à livre associação sindical.
sua realização serão fixados em edital, que será publicado
no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande A liberdade de associação é garantida aos servidores
circulação. públicos tal como é garantida a todos na condição de di-
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver reito individual e de direito social.
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade não expirado. Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei específica.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de vali- O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
dade. Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
vaga e não ser realizado novo concurso. to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê: cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos in- (Mandado de Injunção nº 20).
cisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da 49 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/
autoridade responsável, nos termos da lei. quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

40
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
gos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de de-
ficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Cons-
tituição, definindo a natureza da relação estabelecida en-
tre o servidor contratado e a Administração Pública, para
atender à “necessidade temporária de excepcional interes-
se público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de rela-
ção que comporta dependência jurídica do servidor peran-
te o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria
trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das
prerrogativas de Poder Público, ou institucional, estatutária,
preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo:
o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é o do
contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se na
esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-
-se no campo do Direito Público). [...] Uma solução inter-
mediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”50.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públi-
cos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica, ob-
servada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada re-
visão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutí-
veis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo
e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
50 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servido-
res para atender a necessidade temporária de excepcional inte-
resse público. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art.
62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1º do art.
93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, per-
cebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
41
 NOÇÕES DE DIREITO
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem
como base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma,
qualquer gratificação que venha a ser concedida ao servi-
dor só pode ter como base de cálculo o próprio vencimen-
to básico. É inaceitável que se leve em consideração outra
vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver com-
patibilidade de horários, observado em qualquer caso o
42
disposto no inciso XI: a)  a de dois cargos de professor;
b)   a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico; c)  a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indire-
tamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho51, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a ques-
tão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunera-
da de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e
dos Municípios.
§ 2o   A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de ho-
rários.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na
atividade.
Art.  119, Lei nº 8.112/1990.   O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art.  120, Lei nº 8.112/1990.   O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 52.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou con-
vênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos indis-
pensáveis às necessidades cuja satisfação se comprometeu
quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconheci-
da expressamente pelo constituinte que acrescentou, no
artigo 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a
sua precedência e de seus servidores sobre os demais se-
tores da Administração Pública, dentro de suas áreas de
competência”53.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica pode-
rá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
52 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores
Públicos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.
com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
53 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tribu-
taria_sao_paulo.htm
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislati-
va, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem
ser criados por lei específica e a criação de subsidiárias
destes dependem de autorização legislativa (o Estado cria
e controla diretamente determinada empresa pública ou
sociedade de economia mista, e estas, por sua vez, passam
a gerir uma nova empresa, denominada subsidiária.
Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um
parêntese para observar que quase todos os autores
que abordam o assunto afirmam categoricamente que, a
despeito da referência no texto constitucional a ‘subsidiárias
das entidades mencionadas no inciso anterior’, somente
empresas públicas e sociedades de economia mista podem
ter subsidiárias, pois a relação de controle que existe
entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria
de pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a
autarquias e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR.
Parece-nos que, se o legislador de um ente federado
pretendesse, por exemplo, autorizar a criação de uma
subsidiária de uma fundação pública, NÃO haveria base
constitucional para considerar inválida sua autorização”54.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato,
a ser firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para paga-
mento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
54 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descom-
plicado. São Paulo: GEN, 2014.
43
 NOÇÕES DE DIREITO
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta
o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui nor-
mas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Licitação nada mais é que o con-
junto de procedimentos administrativos (administrativos
porque parte da administração pública) para as compras
ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar
e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licita-
ção é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o   Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o   Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5
anos para as infrações mais graves, 2 para as de gravidade
intermediária (pena de suspensão) e 180 dias para as me-
nos graves (pena de advertência), contados da data em que
o fato se tornou conhecido pela administração pública. Se
a infração disciplinar for crime, valerão os prazos prescri-
cionais do direito penal, mais longos, logo, menos favorá-
veis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a
contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar até a decisão final proferida por autoridade com-
petente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
44
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”55.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A exis-
tência de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º
porque o agente público pode ser ou não um servidor pú-
blico. Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de 50%
do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também have-
rá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/cria-
55 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO
ção pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou
receita anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nes-
tes dois casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o
ilícito repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos.
Significa que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de im-
probidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1° da
Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando
um policial recebe propina pratica ato de improbidade ad-
ministrativa, mas não atinge diretamente os cofres públi-
cos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.56
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e
os incisos algumas atitudes específicas que exemplificam
o seu conteúdo57.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que
se refere a destruição58.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível
é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culpo-
sa, o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconsti-
tucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ
56 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
57 Ibid.
58 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”59.
Para Carvalho Filho60, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados se
aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fis-
cal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparciali-
dade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O grupo
mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública61.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
59 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade admi-
nistrativa: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponí-
vel em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.
area=398&tmp.texto=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
60 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
61 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
45
 NOÇÕES DE DIREITO
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, dian-
te do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade, trata-
-se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando o ato
de improbidade administrativa não tiver gerado obtenção
de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na
esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio pú-
blico; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também colo-
car nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente.
Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevida-
mente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado
aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento
ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será re-
parado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na hi-
pótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento
ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de
guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarci-
mento. Além disso, em todos os casos há perda da função
pública. Nas três categorias, são estabelecidas sanções de
suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de con-
tratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme
a gravidade do ato. É o que se depreende da leitura do
artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF,
que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto62.
62 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
46
Carvalho Filho63 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus ser-
vidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.64
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
63 Ibid.
64 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9.
ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
 NOÇÕES DE DIREITO
dano, mediante o pagamento de indenização que se refere
às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às re-
gras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o res-
sarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por
aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado tem
o dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos
que seus agentes causem durante a prestação do serviço,
inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos di-
reitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo cau-
sal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e o dano
causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial
e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano
específico, individualizado, que atinge determinada ou de-
terminadas pessoas. Anormal é o dano que ultrapassa os
problemas comuns da vida em sociedade (por exemplo, in-
felizmente os assaltos são comuns e o Estado não responde
por todo assalto que ocorra, a não ser que na circunstância
específica possuía o dever de impedir o assalto, como no
caso de uma viatura presente no local - muito embora o
direito à segurança pessoal seja um direito humano reco-
nhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabiliza-
ção civil do Estado, mas somente aquele que é causado por
um agente público no exercício de suas funções e que ex-
ceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Estado
em si, mas o agente que o representa, fazendo com que o
próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.65
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
65 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
47
 NOÇÕES DE DIREITO
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
-se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos aci-
ma colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-
-se que para o Estado ser responsabilizado por um dano,
ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe
exigir do Estado uma excepcional vigilância da sociedade
e a plena cobertura de todas as fatalidades que possam
acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
48
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Consti-
tuição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
dos servidores públicos, constituindo-se a participação
nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira,
facultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade
e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente público, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto
neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de
previdência de que trata este artigo serão aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na
forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo míni-
mo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentado-
ria, observadas as seguintes condições:
a)   sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência
para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações utilizadas como base para as contribuições
do servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios dife-
renciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no §
1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de cargo
efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
49
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, desde que instituam regime de previdência
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das
aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades
fechadas de previdência complementar, de natureza
pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos
de benefícios somente na modalidade de contribuição
definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regime
de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo estabeleci-
do para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201 desta Constituição,
quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doen-
ça incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
50
II -  mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tem-
po de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o ser-
vidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará su-
jeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão ob-
jeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo
da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos
incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão
ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formação
decorrente de aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do
impedimento.
 NOÇÕES DE DIREITO
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, notada-
mente: em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado; mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; ou mediante procedimento
de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei
complementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Militares dos estados, do Distrito Federal e dos
territórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei,
as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142,
§§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as
matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado
em lei específica do respectivo ente estatal.
Segurança pública
A segurança tem um duplo aspecto na Constituição Fe-
deral, a saber, o aspecto de direito e garantia individual e
coletivo, por estar prevista no caput, do artigo 5º, da Cons-
tituição Federal (ao lado do direito à vida, da liberdade, da
igualdade, e da propriedade), bem como o aspecto de di-
reito social, por estar prevista no artigo 6º, da Constituição
Federal. A segurança do caput, do artigo 5º, CF, todavia, se
refere à “segurança jurídica”. Já a segurança do artigo 6º,
CF, se refere à “segurança pública”, a qual encontra discipli-
namento no artigo 144, da Constituição da República.
Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria preceitua
que a educação e a saúde são “direitos de todos e dever
do Estado”, fala, por outro lado, que a segurança pública,
antes mesmo de ser direito de todos, é um “dever do Esta-
do”. Com isso, isto é, ao colocar a segurança pública antes
de tudo como um dever do Estado, e só depois como um
direito do todos, denota o compromisso dos agentes esta-
tais em prevenir a desordem, e, consequencialmente, evitar
a justiça por próprias mãos.
Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Fede-
ral, se afirma que “a segurança pública, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, é exercida para a pre-
servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do patrimônio [...]”. Conforme enumera o próprio artigo
144, CF em seus incisos, os órgãos responsáveis pela ga-
rantia da segurança pública, compondo sua estrutura, são:
polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia ferroviária
federal; polícias civis; e polícias militares e corpos de bom-
beiros militares.
Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um
destes órgãos que devem garantir a segurança pública,
com suas respectivas competências:
Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei
como órgão permanente, organizado e mantido pela União
e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e so-
cial ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União
ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, as-
sim como outras infrações cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuá-
ria e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia ju-
diciária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, ór-
gão permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das ferrovias federais. 
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por de-
legados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apu-
ração de infrações penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a po-
lícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos
de bombeiros militares, além das atribuições definidas em
lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
51
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de
bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exérci-
to, subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Go-
vernadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”.
Sendo que, nos termos do artigo 42, CF, “os membros das
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, institui-
ções organizadas com base na hierarquia e disciplina, são
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territó-
rios. § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei,
as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142,
§§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as
matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores. § 2º Aos
pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização
e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança
pública, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores po-
liciais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será
fixada na forma do § 4º do art. 39. 
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
e do seu patrimônio nas vias públicas:  entre a antiguidade e o final do século XVIII. O Estado He-
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que asse-
gurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e  religiosos. Era o chamado “Estado Teocrático”.
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades execu-
tivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na
forma da lei.
2.2. DIREITOS HUMANOS – CONCEITO E
EVOLUÇÃO HISTÓRICA.
2.2.1. ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO.
2.2.2. DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA.
1 Noções características dos direitos humanos. São
características dos direitos humanos:
A) Historicidade. Os direitos humanos são históricos, por-
que constituídos pela convivência coletiva edificada ao longo
dos tempos;
B) Universalidade. Os direitos humanos são universais,
porque pertencem ao universo de todas as pessoas, ou seja,
significa dizer que basta a condição de ser pessoa/humano
para que se possa invocá-los no plano interno e no plano
internacional ( judiciário interno e internacional);
52
C) Essencialidade. No plano formal, isto é, da maneira
como estão topicamente dispostos na Lei Fundamental pá-
tria, os direitos humanos vêm antes mesmo da organização
do Estado. Vêm logo nos primeiros artigos dispostos na CF.
Já no plano material, sem os direitos humanos a vida
não se completa em sua inteireza. Não tem vida sem di-
reitos.
Com isso, se pode dizer que os direitos humanos são
essenciais tanto sob prisma formal, como sob análise ma-
terial;
D) Irrenunciabilidade. Diferentemente dos direitos sub-
jetivos em geral (que se pode renunciar), os direitos huma-
nos não são renunciáveis, ou seja, mesmo a autorização do
seu titular não justifica a sua violação;
E) Inalienabilidade. São os direitos humanos inaliená-
veis, porque não permitem a desinvestidura por parte de
seu titular, não podendo ser cedidos gratuita ou onerosa-
mente a outrem. São, assim, inegociáveis;
F) Inexauribilidade. Os direitos humanos são inexaurí-
veis, inesgotáveis. Não há ordem cronológica. A maior pro-
va disso é o segundo parágrafo, do art. 5º, da Constituição,
segundo o qual os direitos e garantias na Lei Fundamental
previstos não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados em que a Re-
pública Federativa do Brasil seja parte;
G) Imprescritibilidade. Os direitos humanos são impres-
critíveis, isto é, podem ser reivindicados a qualquer mo-
mento, desde que reconhecidamente direitos humanos.
2 Evolução dos direitos humanos. São as seguintes
as fases evolutivas dos direitos humanos:
A) Direitos humanos na antiguidade. Esta fase ocorreu
breu seria a primeira experiência de direitos humanos, já
que, neste, o Estado sofria limitações de poder por dogmas
Esta fase também pode ser observada na Grécia, em
Roma, e na Inglaterra.
Na Inglaterra, aliás, vários documentos importantes
podem ser observados: o “Rules of Law” (deslocou-se a so-
berania do Monarca para Parlamento); a “Magna Carta”, de
1215; o “Habeas Corpus Act”, de 1679; e o “Bill of Rights”, de
1689. Todos estes documentos foram embriões do Estado
Constitucional Moderno.
Dando prosseguimento, são algumas características
desta fase os primeiros conjuntos de princípios que garan-
tem a existência de direitos perante o monarca, limitando
o seu poder; as Constituições consuetudinárias (ainda não
havia Constituições escritas); a ausência de supremacia da
Constituição; e a ideia de supremacia do parlamento;
B) Fase liberal dos direitos humanos. Esta etapa começa
no final do século XVIII, com as Revoluções liberais France-
sas e Norte americanas, sob influência de Locke, Montes-
quieu e Rousseau.
A Constituição dos Estados Unidos da América, de
1787, é considerada por muitos a primeira Constituição
escrita do mundo. Logo em seguida, tem-se o advento
da Constituição Francesa de 1791 (que durou apenas dois
anos, logo sendo substituída por duas Constituições em
1793, uma “Jacobina”, e outra “Girondina”).
 NOÇÕES DE DIREITO
Com efeito, são algumas características desta fase clás-
sica dos direitos humanos a ideia de supremacia formal da
Constituição; a necessidade de Constituições escritas para
que esta possua tal supremacia; a defesa da rigidez cons-
titucional (isto é, a existência de um processo mais dificul-
toso para modificação do seu Texto); o primeiro caso de
controle de constitucionalidade (no caso “Marbury vs. Ma-
dison”, em 1803, nos EUA); a ideia de separação de poderes
e garantias de direitos; a ideia de uma Constituição como
documento essencialmente jurídico, e, portanto, vinculador
dos entes da Administração Pública.
Ademais, nessa fase clássica surge a primeira dimen-
são/geração de direitos humanos, ligados ao valor “liber-
dade”. Tais direitos são conhecidos como direitos civis e po-
líticos, e possuem caráter negativo, isto é, exigem absten-
ção do Estado, muito mais que uma atuação positiva. São
direitos eminentemente individuais oponíveis ao Estado.
Neste período, ainda, surge o Estado de Direito (ou Es-
tado Liberal), no qual se preconiza a ideia de império da
lei. Trata-se de um Estado-Abstencionsta (que não se in-
tromete nos direitos individuais). Como consequência do
Estado de Direito, tem-se a concretização, na Inglaterra,
das “rules of law” (governo das leis em substituição ao go-
verno dos homens), que começaram na etapa anterior dos
direitos humanos; na Prússia, do “Rechtsstaat”, com uma
ideia formal de poder; e do o “État Legal”, na França, com
o estabelecimento de normas por legisladores eleitos de-
mocraticamente.
Neste período, a interpretação do Direito era vista
como atividade mecânica dos juízes. Tanto que Montes-
quieu diz que o “juiz é a mera boca da lei”;
C) Fase social dos direitos humanos. Surgida após o
fim da Primeira Grande Guerra Mundial, e tendo durado
até o fim da Segunda Guerra, esta fase social dos direitos
humanos marca a superação da ideia de eficácia de um
Estado não-interventor, sobretudo em considerando as ne-
cessidades que passava a população assolada pelo primei-
ro conflito de caráter mundial. A ideia de Estado mínimo,
portanto, ficou incompatível com o momento de carência
social, e, principalmente, com o temor do socialismo que
despontava no leste europeu com as primeiras políticas as-
sistencialistas.
Esta fase deu ensejo ao Estado Social, adepto da polí-
tica do bem-estar (“welfare-state”) dos indivíduos por ele
tutelados em áreas como educação, segurança, saúde, as-
sistência aos desamparados e previdência social.
Nesta etapa, surge a segunda geração/dimensão de
direitos humanos, ligada ao valor “igualdade”. Tratam-se de
direitos sociais, econômicos e culturais, notadamente de
caráter positivo;
D) Fase contemporânea dos direitos humanos. Surge
com fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, e consagra
o “pós-positivismo” (ou nova etapa do positivismo, para
quem não concordar com a expressão “pós-positivismo”)
através da reaproximação entre direito e moral.
Nesta fase, ainda, tem-se o advento da terceira dimen-
são/geração de direitos humanos, ligada ao valor “frater-
nidade” (nesta dimensão, se pode encontrar o direito ao
meio-ambiente, à autodeterminação dos povos, ao desen-
volvimento social, ao progresso, à propriedade sobre o pa-
trimônio comum da humanidade etc.).
Ademais, por intermédio de Ronald Dworkin, nesta
etapa se reconhece o caráter normativo dos princípios, ou
seja, “norma” passa a ser gênero, do qual são espécies as
“regras” e os “princípios”. Robert Alexy também trabalhou
bem essa ideia.
Como características desta etapa pode-se elencar
a normatividade da Constituição (isto é, a Constituição
como norma obrigatória, vinculante); a superioridade da
Constituição (a qual deve ser suprema, escrita e rígida); a
centralidade da Constituição (através da chamada “consti-
tucionalização do direito”); a eficácia horizontal dos direi-
tos humanos (de forma que os direitos humanos também
valham para as relações entre particulares); o princípio da
interpretação conforme Constituição (segundo o qual, toda
interpretação jurídica é uma interpretação constitucional);
a maior abertura da interpretação constitucional (o juiz se
utiliza da subsunção para as regras, e da ponderação para
os casos envolvendo princípios); e o fortalecimento do Po-
der Judiciário (que se torna principal protagonista do con-
trole constitucional).
Ademais, nesta fase dos direitos humanos surge o su-
cessor do Estado Social, a saber, o Estado Democrático de
Direito, no qual se consagram institutos que permitem a
participação do povo na vida política do Estado, e que se
preocupam com o aspecto material e com a efetividade
dos direitos fundamentais.
Como documento de suma importância desta fase, aos
10 de Dezembro de 1948 a Assembleia Geral das Nações
Unidas proclamou a Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos. Tal Declaração ganhou uma importância extraordi-
nária, contudo não obriga juridicamente que todos os Es-
tados a respeitem e, devido a isso, a partir do momento em
que foi promulgada, foi necessário a preparação de inúme-
ros documentos que especificassem os direitos presentes
na Declaração. Foi nesse contexto que, no período entre
1945-1966 nasceram vários documentos.
Assim, a junção da Declaração Universal dos Direitos
Humanos, bem como os dois pactos efetuados em 1966,
a saber, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos
e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais, constituem a Carta Internacional dos Direitos do
Homem.
3 Conceito sintetizado de direitos humanos. Da
soma das explicações contidas nos tópicos anteriores, se
pode dizer que os direitos humanos, proteções jurídicas ne-
cessárias à concretização da dignidade da pessoa humana,
são históricos, universais, essenciais, irrenunciáveis, inalie-
náveis, inexauríveis, e imprescritíveis.
4 Estado Democrático de Direito. O art. 1º, caput, CF
prevê que a união indissolúvel dos membros da federação
brasileira constitui-se um “Estado Democrático de Direito”
(a expressão “Estado Democrático” também é utilizada no
preâmbulo constitucional), Estado este que representa o
resultado de uma revolução histórica.
Isto porque, há se atentar para a diferença entre “Esta-
do de Direito”, “Estado Social”, e “Estado Democrático de
Direito” (veja-se, pois, que “Estado de Direito” e “Estado
Democrático de Direito” não significam a mesma coisa. É
fundamental ter muito cuidado com isso).
53
 NOÇÕES DE DIREITO
O “Estado de Direito” surge em 1789, após a Revolução
Francesa, como reação ao arbítrio do Estado Absoluto. Tal
Estado buscava, basicamente, implodir os direitos de mo-
narcas em nome de uma supremacia ainda do parlamento,
bem como proteger os cidadãos dos arbítrios cometidos
pelo Estado absolutista. Uma maneira de ofertar proteção
foi dividindo o Estado em três Poderes fundamentais, con-
forme Aristóteles e, mais tarde, Mostesquieu: o Poder Exe-
cutivo (ou Administrativo), o Poder Legislativo, e o Poder
Judiciário.
À faceta política do “Estado de Direito” dá-se o nome
de “Estado Liberal”. Já á faceta econômica do “Estado de
Direito” dá-se o nome de “Liberalismo Econômico”.
O “Estado Social”, por sua vez, surge ao fim da Primeira
Guerra Mundial, como decorrência da falência da ideia de
liberalismo econômico, haja vista as necessidades popula-
cionais em decorrência da catástrofe ocasionada por um
primeiro conflito de proporções mundiais.
Por fim, o “Estado Democrático de Direito” surge após
o fim da Segunda Guerra, objetivando reaproximar o direi-
to da moral. Um “Estado Democrático” é sinônimo de Esta-
do respeitador da igualdade, da liberdade, e da dignidade
da pessoa humana.
Mas, por falar em Estado “Democrático”, o que significa
“democracia”? Não significa apenas o exercício dos direitos
políticos, isto é, o direito de votar e ser votado. Significa
muito mais do que isso. Em sentido amplo, “democracia”
significa viver em um Estado no qual são permitidas opor-
tunidades a todos, no qual a transparência política impera,
no qual programas sociais são elaborados para minimizar
as mazelas dos menos favorecidos etc.
5 Cidadania. É o direito de ter direitos. O indivíduo,
por meio da cidadania, pode contrair direitos e obrigações.
Ademais, o cidadão, para efeitos técnicos, é aquele que
titulariza direitos políticos.
6 Dignidade da pessoa humana. A dignidade hu-
mana é o elemento mais forte que a Constituição Federal
consagra a um ser humano, apesar de independer desta
consagração constitucional para que o ser humano tenha o
direito à existência digna.
Consiste a dignidade numa série de fatores que, ne-
cessariamente, devem ser observados para que o homem
tenha condições de sobrevivência. Não é à toa que a dig-
nidade da pessoa humana tem “status” de sobreprincípio
constitucional (ou “valor supremo”, como preferem alguns),
isto é, está acima até mesmo dos princípios.
Como se não bastasse, em que pese o extremo respeito
pelo posicionamento que pende pelo caráter absoluto da
dignidade humana, aquele que entende ser o sobreprincí-
pio relativizável é o que merece prosperar. Primeiro, porque
a simples possibilidade de confronto entre as dignidades
dos sujeitos “X” e “Y”, por si só, já as relativiza. Segundo,
porque o conceito de dignidade humana apresentou varia-
ções ao longo dos tempos, não sendo possível identificar
uma dignidade homogênea: entre morrer queimado como
herege e suportar a fome e a falta de saneamento básico
dos nichos de obscurantismo social há muitas outras for-
54
mas de se estabelecer o que é “indigno”, e, por consequên-
cia, o que é “digno”. Terceiro, porque se relaciona a impor-
tância crescente da dignidade à compreensão normativa
da Constituição, cujo primado fundamental é defender a
ausência de uma norma constitucional que “fale mais alto”
que as outras. É dizer: ao consagrar a dignidade humana
no bojo de uma Constituição, se lhe atribui os valores de
segurança jurídica e humanização aos que se submetem
à Lei Fundamental, mas, por outro lado, se lhe retira qual-
quer privilégio quando do encontro de diferentes normas
constitucionais.
A importância da dignidade como “princípio funda-
mental” (ou como sobreprincípio), pois, reside na maneira
como ela se acopla às outras regras, princípios e valores
integrantes de todo o ordenamento jurídico, e na forma
como se deve acoplar os argumentos regrativos, principio-
lógicos e valorativos para derrubá-la num caso concreto.
Logo, a força da dignidade não está na sua positivação (afi-
nal, a força de todas as normas é a mesma, isto é, sem qual-
quer hierarquia), mas no modo como se a usa para inter-
pretar o direito. Daí sua importância ímpar: funcionar como
denominador comum de toda espécie normativa.
7 Gerações/dimensões de direitos humanos. Tanto
a expressão “geração” como a expressão “dimensão” po-
dem ser utilizadas sinonimamente. Prefere-se, contudo, a
expressão “dimensão”, pois “geração” pressupõe um mo-
mento que sucede ao outro, e, em se tratando de direitos
fundamentais, não há essa sucessão de fenômenos, mas
sim uma sobreposição de fenômenos, tal como ocorrem
com as dimensões. Assim, o fato da terceira dimensão es-
tar plenamente vigente em alguns países, p. ex., não obsta
que a segunda dimensão continue sendo buscada nestes
países. Em Cuba, p. ex., os direitos de segunda dimensão,
ligados à igualdade, estão bastante desenvolvidos, apesar
de viver o país num cristalino atraso quanto aos direitos de
primeira dimensão, ligados à liberdade.
Independentemente da expressão que se utilize (o que
importa é entender sua essência), originariamente havia
três dimensões de direitos humanos, as quais foram intro-
duzidas no ordenamento brasileiro por Paulo Bonavides,
que acrescentou a estas uma quarta e quinta dimensões.
Veja-se que Paulo Bonavides apenas introduziu e de-
senvolveu tal classificação no Brasil. Sua criação propria-
mente dita se deu pelo polonês Karel Vazak, jurista tcheco,
em 1979, em conferência realizada em Estrasburgo, inspi-
rado nos ideais da Revolução Francesa, a saber, liberdade,
igualdade, e fraternidade.
Isto posto, feita esta consideração preliminar, há se se-
guir pela classificação de Paulo Bonavides, indubitavelmen-
te a mais arraigada no constitucionalismo pátrio:
A) Primeira geração/dimensão de direitos humanos. Li-
gados ao valor “liberdade”, os direitos de primeira geração/
dimensão são os direitos civis e políticos, que, dentro da
classificação de Jellinek, correspondem aos direitos de de-
fesa, essencialmente negativos. Ademais, são direitos pre-
dominantemente individuais (ex.: liberdade de crença);
B) Segunda geração/dimensão de direitos humanos. Li-
gados ao valor “igualdade”, os direitos de segunda dimen-
 NOÇÕES DE DIREITO
são/geração são os direitos sociais, econômicos e culturais,
que, dentro da classificação de Jellinek, são os direitos
prestacionais, essencialmente positivos. Também são pre-
dominantemente individuais, apesar do inevitável reflexo
coletivo que produzem (ex.: o direito ao trabalho);
C) Terceira geração/dimensão de direitos humanos.
Ligados ao valor “fraternidade”, Paulo Bonavides elenca
como alguns dos direitos de terceira dimensão/geração o
direito ao desenvolvimento/progresso, o direito ao meio am-
biente, o direito à autodeterminação dos povos, o direito de
comunicação, o direito de propriedade sobre o patrimônio
comum da humanidade, dentre outros. Tratam-se de direi-
tos predominantemente transindividuais, ou seja, alguns
são coletivos, outros são difusos;
D) Quarta geração/dimensão de direitos humanos. Li-
gados ao valor “pluralidade”, Paulo Bonavides coloca den-
tro da quarta geração/dimensão de direitos fundamental-
mente humanos a democracia, a informação e o pluralismo.
Tratam-se de direitos predominantemente coletivos;
E) Quinta geração/dimensão de direitos humanos. Na
quinta dimensão/geração de direitos humanos estaria o
direito à paz, como uma finalidade a ser alcançada. Em ou-
tros tempos, Paulo Bonavides colocou o direito à paz na
terceira geração/dimensão de direitos fundamentalmente
humanos, embora recentemente o tenha colocado numa
dimensão/geração autônoma que aqui se estuda. De toda
forma, não é pacífico, hoje, sobre estar a paz, de fato, na
quinta dimensão/geração de direitos humanos.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMA-
NOS
Os graves eventos que ocorreram durante a guerra ba-
seados no ideário positivista, notadamente o extermínio de
milhões de civis, numa ideologia antissemita positivada na
Constituição alemã que autorizava tais atos, fez com que
este arcabouço teórico caísse por terra. Passou a ser ne-
cessário o resgate do conteúdo moral no Direito, deixando
claro que existem direitos inerentes ao homem que não
podem ser violados.
No passado, tal tarefa era desempenhada pelo chama-
do direito natural, que se contrapõe ao direito positivo,
localizado no tempo e no espaço: tem como pressuposto a
ideia de imutabilidade de certos princípios, que escapam à
história, e a universalidade destes princípios transcendem
a geografia. A estes princípios, que são dados e não pos-
tos por convenção, os homens têm acesso através da razão
comum a todos (todo homem é racional), e são estes prin-
cípios que permitem qualificar as condutas humanas como
boas ou más, qualificação esta que promove uma contínua
vinculação entre norma e valor e, portanto, entre Direito e
Moral.66
Entretanto, as normas de direito natural não eram de-
claradas expressamente em nenhum documento, além do
que geralmente apareciam vinculadas a conceitos religio-
sos. Nisto se diferenciam das normas de direitos humanos,
que refletem a concepção contemporânea de direito na-
tural.
66 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
O documento que constitui o marco mais significati-
vo para a formação de uma concepção contemporânea de
direitos humanos é a Declaração Universal de Direitos Hu-
manos de 1948, refletindo a chamada internacionalização
dos direitos humanos. Enfim, pela primeira vez foi ela-
borado um documento de abrangência internacional que
reconhecesse expressamente todos os direitos inerentes á
humanidade, sem os quais ela é tolhida de sua dignidade.
O antecedente histórico deste documento foi, notadamen-
te, a 2ª Guerra Mundial, com seus regimes totalitários fas-
cistas, como o nazismo.
Foi constituído um órgão após a 2ª Guerra Mundial vi-
sando impedir incidentes futuros semelhantes e garantir a
paz mundial, o qual foi o responsável por redigir a Declara-
ção de 1948. Em 26 de junho de 1945 foi assinada a carta
de Organização das Nações Unidas (ONU), que tem por
fundamento o princípio da igualdade soberana de todos os
estados que buscassem a paz, possuindo uma Assembleia
Geral, um Conselho de Segurança, uma Secretaria, em Con-
selho Econômico e Social, um Conselho de Mandatos e um
Tribunal Internacional de Justiça.
No dia 10 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral
das Nações Unidas elaborou a Declaração Universal dos
Direitos Humanos. Moraes67 lembra que a Declaração de
1948 foi a mais importante conquista no âmbito dos direi-
tos humanos fundamentais em nível internacional, muito
embora o instrumento adotado tenha sido uma resolução,
não constituindo seus dispositivos obrigações jurídicas dos
Estados que a compõem. Em outras palavras, a Declaração
em si não possui conteúdo coativo em relação aos Estados-
-partes, mas seus princípios se refletem em outros tratados
internacionais que o possuem.
O fato é que desse documento se originaram muitos
outros, nos âmbitos nacional e internacional, sendo que
dois deles praticamente repetem e pormenorizam o seu
conteúdo, quais sejam: o Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Eco-
nômicos, Sociais e Culturais. No âmbito regional, entre ou-
tros, a Convenção Interamericana de Direitos Humanos. No
âmbito nacional, destacam-se as positivações nos textos
das Constituições Federais. Afinal, como explica Lafer68, a
afirmação do jusnaturalismo moderno de um direito racio-
nal, universalmente válido, gerou implicações relevantes na
teoria constitucional e influenciou o processo de codifica-
ção a partir de então.
Adotada e proclamada pela Resolução n° 217 A (III) da 
Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro
de 1948
Preâmbulo
O preâmbulo é um elemento comum em textos cons-
titucionais. Em relação ao preâmbulo constitucional, Jorge
Miranda69 define: “[...] proclamação mais ou menos sole-
ne, mais ou menos significante, anteposta ao articulado
67 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
68 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
69 MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituição.
Lisboa: Petrony, 1978.
55
 NOÇÕES DE DIREITO
constitucional, não é componente necessário de qualquer
Constituição, mas tão somente um elemento natural de
Constituições feitas em momentos de ruptura histórica ou
de grande transformação político-social”. Do conceito do
autor é possível extrair elementos para definir o que re-
presentam os preâmbulos em documentos internacionais:
proclamação dotada de certa solenidade e significância
que antecede o texto do documento internacional e, em-
bora não seja um elemento necessário a ele, merece ser
considerada porque reflete o contexto de ruptura histórica
e de transformação político-social que levou à elaboração
do documento como um todo. No caso da Declaração de
1948 ficam evidentes os antecedentes históricos inerentes
às Guerras Mundiais.
Considerando que o reconhecimento da dignidade ine-
rente a todos os membros da família humana e de seus di-
reitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da
justiça e da paz no mundo,
O princípio da dignidade da pessoa humana, pelo qual
todos os seres humanos são dotados da mesma dignidade
e para que ela seja preservada é preciso que os direitos
inerentes à pessoa humana sejam garantidos, já aparece no
preâmbulo constitucional, sendo guia de todo documento.
Denota-se, ainda, a característica da inalienabilidade
dos direitos humanos, pela qual os direitos humanos não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são in-
transferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do
comércio, o que evidencia uma limitação do princípio da
autonomia privada.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos di-
reitos humanos resultaram em atos bárbaros que ultraja-
ram a consciência da Humanidade e que o advento de um
mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra,
de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspiração do
homem comum,
A humanidade nunca irá esquecer das imagens vistas
quando da abertura dos campos de concentração nazis-
tas, nos quais os cadáveres esqueléticos do que não eram
considerados seres humanos perante aquele regime polí-
tico se amontoavam. Aquelas pessoas não eram conside-
radas iguais às demais por possuírem alguma caracterís-
tica, crença ou aparência que o Estado não apoiava. Daí a
importância de se atentar para os antecedentes históricos
e compreender a igualdade de todos os homens, indepen-
dentemente de qualquer fator.
Considerando essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem não
seja compelido, como último recurso, à rebelião contra tira-
nia e a opressão,
Por todo o mundo se espalharam, notadamente du-
rante a Segunda Guerra Mundial, regimes totalitários alta-
mente opressivos, não só por parte das Potências do Eixo
(Alemanha, Itália, Japão), mas também no lado dos Aliados
(Rússia e o regime de Stálin).
Considerando essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
56
Depois de duas grandes guerras a humanidade conse-
guiu perceber o quanto era prejudicial não manter relações
amistosas entre as nações, de forma que o ideal de paz
ganhou uma nova força.
Considerando que os povos das Nações Unidas reafir-
maram, na Carta, sua fé nos direitos humanos fundamen-
tais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igual-
dade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidi-
ram promover o progresso social e melhores condições de
vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se compromete-
ram a desenvolver, em cooperação com as Nações Unidas, o
respeito universal aos direitos humanos e liberdades funda-
mentais e a observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses di-
reitos e liberdades é da mais alta importância para o pleno
cumprimento desse compromisso,
Todos os países que fazem parte da Organização das
Nações Unidas, tanto os 51 membros fundadores quanto
os que ingressaram posteriormente (basicamente, todos
demais países do mundo), totalizando 193, assumiram o
compromisso de cumprir a Carta da ONU, documento que
a fundou e que traz os princípios condutores da ação da
organização.
A Assembleia  Geral proclama
A presente Declaração Universal dos Diretos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e to-
das as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada
órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declara-
ção, se esforce, através do ensino e da educação, por promo-
ver o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção
de medidas progressivas de caráter nacional e internacio-
nal, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observân-
cia universais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios
Estados-Membros, quanto entre os povos dos territórios sob
sua jurisdição.
A Assembleia Geral é o principal órgão deliberativo das
Nações Unidas, no qual há representatividade de todos os
membros e por onde passam inúmeros tratados interna-
cionais.
Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos. São dotadas de razão  e consciência e devem
agir em relação umas às outras com espírito de fraterni-
dade.
O primeiro artigo da Declaração é altamente represen-
tativo, trazendo diversos conceitos chaves de todo o do-
cumento:
a) Princípios da universalidade, presente na palavra
todos, que se repete no documento inteiro, pelo qual os
direitos humanos pertencem a todos e por isso se encon-
tram ligados a um sistema global (ONU), o que impede o
retrocesso.
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta a
igualdade formal perante a lei, mas é preciso realizar esta
igualdade de forma a ser possível que todo homem atinja
um grau satisfatório de dignidade. Neste sentido, as dis-
criminações legais asseguram a verdadeira igualdade, por
 NOÇÕES DE DIREITO
exemplo, com as ações afirmativas, a proteção especial ao
trabalho da mulher e do menor, as garantias aos porta-
dores de deficiência, entre outras medidas que atribuam
a pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades,
protegendo e respeitando suas diferenças.70
b) Princípio da dignidade da pessoa humana: a dig-
nidade é um atributo da pessoa humana, segundo o qual
ela merece todo o respeito por parte dos Estados e dos
demais indivíduos, independentemente de qualquer fator
como aparência, religião, sexualidade, condição financeira.
Todo ser humano é digno e, por isso, possui direitos que
visam garantir tal dignidade.
c) Dimensões de direitos humanos: tradicionalmente,
os direitos humanos dividem-se em três dimensões, cada
qual representativa de um momento histórico no qual se
evidenciou a necessidade de garantir direitos de certa ca-
tegoria. A primeira dimensão, presente na expressão livres,
refere-se aos direitos civis e políticos, os quais garantem a
liberdade do homem no sentido de não ingerência estatal
e de participação nas decisões políticas, evidenciados his-
toricamente com as Revoluções Americana e Francesa. A
segunda dimensão, presente na expressão iguais, refere-se
aos direitos econômicos, sociais e culturais, os quais garan-
tem a igualdade material entre os cidadãos exigindo pres-
tações positivas estatais nesta direção, por exemplo, asse-
gurando direitos trabalhistas e de saúde, possuindo como
antecedente histórico a Revolução Industrial. A terceira di-
mensão, presente na expressão fraternidade, refere-se ao
necessário olhar sobre o mundo como um lugar de todos,
no qual cada qual deve reconhecer no outro seu semelhan-
te, digno de direitos, olhar este que também se lança para
as gerações futuras, por exemplo, com a preservação do
meio ambiente e a garantia da paz social, sendo o marco
histórico justamente as Guerras Mundiais.71 Assim, desde
logo a Declaração estabelece seus parâmetros fundamen-
tais, com esteio na Declaração dos Direitos do Homem e
do Cidadão de 1789 e na Constituição Francesa de 1791,
quais sejam igualdade, liberdade e fraternidade. Embora
os direitos de 1ª, 2ª e 3ª dimensão, que se baseiam nesta
tríade, tenham surgido de forma paulatina, devem ser con-
siderados em conjunto proporcionando a plena realização
do homem72.
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta a
igualdade formal perante a lei, mas é preciso realizar esta
igualdade de forma a ser possível que todo homem atinja
um grau satisfatório de dignidade. p. 8
Neste sentido, as discriminações legais asseguram
a verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afir-
mativas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do
menor, as garantias aos portadores de deficiência, entre
outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes
condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitando
suas diferenças. p. 8
70 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
71 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
72 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de
qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua,  religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou
social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição. 
Reforça-se o princípio da igualdade, bem como o da
dignidade da pessoa humana, de forma que todos seres
humanos são iguais independentemente de qualquer con-
dição, possuindo os mesmos direitos visando a preserva-
ção de sua dignidade.
O dispositivo traz um aspecto da igualdade que impe-
de a distinção entre pessoas pela condição do país ou terri-
tório a que pertença, o que é importante sob o aspecto de
proteção dos refugiados, prisioneiros de guerra, pessoas
perseguidas politicamente, nacionais de Estados que não
cumpram os preceitos das Nações Unidas. Não obstante, a
discriminação não é proibida apenas quanto a indivíduos,
mas também quanto a grupos humanos, sejam formados
por classe social, etnia ou opinião em comum73.
“A Declaração reconhece a capacidade de gozo in-
distinto dos direitos e liberdades assegurados a todos os
homens, e não apenas a alguns setores ou atores sociais.
Garantir a capacidade de gozo, no entanto, não é sufi-
ciente para que este realmente se efetive. É fundamental
aos ordenamentos jurídicos próprios dos Estados viabi-
lizar os meios idôneos a proporcionar tal gozo, a fim de
que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto se dá
não somente com a igualdade material diante da lei, mas
também, e principalmente, através do reconhecimento e
respeito das desigualdades naturais entre os homens, as
quais devem ser resguardadas pela ordem jurídica, pois é
somente assim que será possível propiciar a aludida capa-
cidade de gozo a todos”74.
Artigo III
Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à seguran-
ça pessoal.
Segundo Lenza75, “abrange tanto o direito de não ser
morto, privado da vida, portanto, direito de continuar vivo,
como também o direito de ter uma vida digna”. Na pri-
meira esfera, enquadram-se questões como pena de mor-
te, aborto, pesquisas com células-tronco, eutanásia, entre
outras polêmicas. Na segunda esfera, notam-se desdo-
bramentos como a proibição de tratamentos indignos, a
exemplo da tortura, dos trabalhos forçados, etc.
A vida humana é o centro gravitacional no qual orbi-
tam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle-
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos.
Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida.
Logo, tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor
ou sentido se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é o bem
principal de qualquer pessoa, é o primeiro valor moral de
73 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
74 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
75 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
57
 NOÇÕES DE DIREITO
todos os seres humanos. Trata-se de um direito que pode
ser visto em 4 aspectos, quais sejam: a) direito de nascer; b)
direito de permanecer vivo; c) direito de ter uma vida digna
quanto à subsistência e; d) direito de não ser privado da
vida através da pena de morte76.
Por sua vez, o direito à liberdade é posto como consec-
tário do direito à vida, pois ela depende da liberdade para o
desenvolvimento intelectual e moral. Assim, “[...] liberdade
é assim a faculdade de escolher o próprio caminho, sendo
um valor inerente à dignidade do ser, uma vez que decorre
da inteligência e da volição, duas características da pessoa
humana”77.
O direito à segurança pessoal é o direito de viver sem
medo, protegido pela solidariedade e liberto de agressões,
logo, é uma maneira de garantir o direito à vida78.
Artigo IV
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão, a es-
cravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as
suas formas.  de seu país. Em outras palavras, denota-se uma das facetas
“O trabalho escravo não se confunde com o trabalho
servil. A escravidão é a propriedade plena de um homem
sobre o outro. Consiste na utilização, em proveito próprio,
do trabalho alheio. Os escravos eram considerados seres
humanos sem personalidade, mérito ou valor. A servidão,
por seu turno, é uma alienação relativa da liberdade de
trabalho através de um pacto de prestação de serviços ou
de uma ligação absoluta do trabalhador à terra, já que a
servidão era uma instituição típica das sociedades feudais.
A servidão, representava a espinha dorsal do feudalismo.
O servo pagava ao senhor feudal uma taxa altíssima pela
utilização do solo, que superava a metade da colheita”79.
A abolição da escravidão foi uma luta histórica em
todo o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos prin-
cípios da liberdade, da igualdade e da dignidade se admitir
que um ser humano pudesse ser submetido ao outro, ser
tratado como coisa. O ser humano não possui valor finan-
ceiro e nem serve ao domínio de outro, razão pela qual a
escravidão não pode ser aceita.
Artigo V
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por
crueldade, intimidação, punição, para obtenção de uma
confissão, informação ou simplesmente por prazer da pes-
soa que tortura. A tortura é uma espécie de tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante. A Convenção
das Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Resolução n°
39/46 da Assembleia Geral das Nações Unidas) foi estabe-
lecida em 10 de dezembro de 1984 e ratificada pelo Brasil
em 28 de setembro de 1989.
76 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
77 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
78 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
79 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
58
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecida como pessoa perante a lei.
“Afinal, se o Direito existe em função da pessoa huma-
na, será ela sempre sujeito de direitos e de obrigações. Ne-
gar-lhe a personalidade, a aptidão para exercer direitos e
contrair obrigações, equivale a não reconhecer sua própria
existência. [...] O reconhecimento da personalidade jurídi-
ca é imprescindível à plena realização da pessoa humana.
Trata-se de garantir a cada um, em todos os lugares, a pos-
sibilidade de desenvolvimento livre e isonômico”80.
O sistema de proteção de direitos humanos estabeleci-
do no âmbito da Organização das Nações Unidas é global,
razão pela qual não cabe o seu desrespeito em qualquer
localidade do mundo. Por isso, um estrangeiro que visite
outro país não pode ter seus direitos humanos violados,
independentemente da Constituição daquele país nada
prever a respeito dos direitos dos estrangeiros. A pessoa
humana não perde tal caráter apenas por sair do território
do princípio da universalidade.
Artigo  VII
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qual-
quer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a
igual proteção contra qualquer discriminação que viole a
presente Declaração e contra qualquer incitamento a tal dis-
criminação.
Um dos desdobramentos do princípio da igualdade
refere-se à igualdade perante à lei. Toda lei é dotada de
caráter genérico e abstrato que evidencia não aplicar-se a
uma pessoa determinada, mas sim a todas as pessoas que
venham a se encontrar na situação por ela descrita. Não
significa que a legislação não possa estabelecer, em abstra-
to, regras especiais para um grupo de pessoas desfavoreci-
do socialmente, direcionando ações afirmativas, por exem-
plo, aos deficientes, às mulheres, aos pobres - no entanto,
todas estas ações devem respeitar a proporcionalidade e a
razoabilidade (princípio da igualdade material).
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os di-
reitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela cons-
tituição ou pela lei.
Não basta afirmar direitos, é preciso conferir meios
para garanti-los. Ciente disto, a Declaração traz aos Esta-
dos-partes o dever de estabelecer em suas legislações in-
ternas instrumentos para proteção dos direitos humanos.
Geralmente, nos textos constitucionais são estabelecidos
os direitos fundamentais e os instrumentos para protegê-
-los, por exemplo, o habeas corpus serve à proteção do di-
reito à liberdade de locomoção.
Artigo IX
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Prisão e detenção são formas de impedir que a pessoa
saia de um estabelecimento sob tutela estatal, privando-a
de sua liberdade de locomoção. Exílio é a expulsão ou mu-
80 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 NOÇÕES DE DIREITO
dança forçada de uma pessoa do país, sendo assim tam-
bém uma forma de privar a pessoa de sua liberdade de
locomoção em um determinado território. Nenhuma des-
tas práticas é permitida de forma arbitrária, ou seja, sem o
respeito aos requisitos previstos em lei.
Não significa que em alguns casos não seja aceita a pri-
vação de liberdade, notadamente quando o indivíduo tiver
praticado um ato que comprometa a segurança ou outro
direito fundamental de outra pessoa.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma au-
diência justa e pública por parte de um tribunal independen-
te e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.
“De acordo com a ordem que promana do preceito
acima reproduzido, as pessoas têm a faculdade de exigir
um pronunciamento do Poder Judiciário, acerca de seus
direitos e deveres postos em litígio ou do fundamento de
acusação criminal, realizado sob o amparo dos princípios
da isonomia, do devido processo legal, da publicidade dos
atos processuais, da ampla defesa e do contraditório e da
imparcialidade do juiz”81.
Em outras palavras não é possível juízo ou tribunal de
exceção, ou seja, um juízo especialmente delegado para o
julgamento do caso daquela pessoa. O juízo deve ser esco-
lhido imparcialmente, de acordo com as regras de organi-
zação judiciária que valem para todos. Não obstante, o juí-
zo deve ser independente, isto é, poder julgar independen-
temente de pressões externas para que o julgamento se dê
num ou noutro sentido. O juízo também deve ser imparcial,
não possuindo amizade ou inimizade em graus relevantes
para com o acusado. Afinal, o direito à liberdade é consa-
grado e para que alguém possa ser privado dela por uma
condenação criminal é preciso que esta se dê dentro dos
trâmites legais, sem violar direitos humanos do acusado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o di-
reito de ser presumida inocente até que a sua culpabilidade
tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pú-
blico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garan-
tias necessárias à sua defesa.
O princípio da presunção de inocência ou não culpa-
bilidade liga-se ao direito à liberdade. Antes que ocorra a
condenação criminal transitada em julgado, isto é, proces-
sada até o último recurso interposto pelo acusado, este
deve ser tido como inocente. Durante o processo penal,
o acusado terá direito ao contraditório e à ampla defesa,
bem como aos meios e recursos inerentes a estas garan-
tias, e caso seja condenado ao final poderá ser considerado
culpado. A razão é que o estado de inocência é inerente ao
ser humano até que ele viole direito alheio, caso em que
merecerá sanção.
“Através desse princípio verifica-se a necessidade de o
Estado comprovar a culpabilidade do indivíduo presumido
inocente. Está diretamente relacionado à questão da pro-
va no processo penal que deve ser validamente produzida
81 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
para ao final do processo conduzir a culpabilidade do in-
divíduo admitindo-se a aplicação das penas previamente
cominadas. Entretanto, a presunção de inocência não afas-
ta a possibilidade de medidas cautelares como as prisões
provisórias, busca e apreensão, quebra de sigilo como me-
didas de caráter excepcional cujos requisitos autorizadores
devem estar previstos em lei”82.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou
omissão que, no momento, não constituíam delito perante
o direito nacional ou internacional. Tampouco será imposta
pena mais forte do que aquela que, no momento da prática,
era aplicável ao ato delituoso.
Evidencia-se o princípio da irretroatividade da lei penal
in pejus (para piorar a situação do acusado) pelo qual uma
lei penal elaborada posteriormente não pode se aplicar a
atos praticados no passado - nem para um ato que não era
considerado crime passar a ser, nem para que a pena de um
ato que era considerado crime seja aumentada. Evidencia
não só o respeito à liberdade, mas também - e principal-
mente - à segurança jurídica.
Artigo XII
Ninguém será sujeito a interferências na sua vida pri-
vada, na sua família, no seu lar ou na sua correspondência,
nem a ataques à sua honra e reputação. Toda pessoa tem di-
reito à proteção da lei contra tais interferências ou ataques.
A proteção aos direitos à privacidade e à personalidade
se enquadra na primeira dimensão de direitos fundamen-
tais no que tange à proteção à liberdade. Enfim, o exercício
da liberdade lega-se também às limitações a este exercício:
de que adianta ser plenamente livre se a liberdade de um
interfere na liberdade - e nos direitos inerentes a esta liber-
dade - do outro.
“O direito à intimidade representa relevante manifes-
tação dos direitos da personalidade e qualifica-se como
expressiva prerrogativa de ordem jurídica que consiste em
reconhecer, em favor da pessoa, a existência de um espaço
indevassável destinado a protegê-la contra indevidas inter-
ferências de terceiros na esfera de sua vida privada”83.
O artigo também abrange a proteção ao domicílio, lo-
cal no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e pode
desenvolver sua personalidade; e à correspondência, en-
viada ao seu lar unicamente para sua leitura e não de ter-
ceiros, preservando-se sua privacidade.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
Não há limitações ao direito de locomoção dentro do
próprio Estado, nem ao direito de residir. Vale lembrar que
a legislação interna pode estabelecer casos em que tal di-
reito seja relativizado, por exemplo, obrigando um funcio-
nário público a residir no município em que está sediado
ou impedindo o ingresso numa área de interesse estatal.
82 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
83 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito cons-
titucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
59
 NOÇÕES DE DIREITO
São exceções à liberdade de locomoção: decisão judi-
cial que imponha pena privativa de liberdade ou limitação
da liberdade, normas administrativas de controle de vias e
veículos, limitações para estrangeiros em certas regiões ou
áreas de segurança nacional e qualquer situação em que
o direito à liberdade deva ceder aos interesses públicos84.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio, e a este regressar.
A nacionalidade é um direito humano, assim como a li-
berdade de locomoção. Destaca-se que o artigo não men-
ciona o direito de entrar em qualquer país, mas sim o de
deixá-lo.
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.  2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua pro-
2. Este direito não pode ser invocado em caso de per-
seguição legitimamente motivada por crimes de direito co-
mum ou por atos contrários aos propósitos e princípios das
Nações Unidas.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa per-
seguida por suas opiniões políticas, situação racial, con-
vicções religiosas ou outro motivo político em seu país de
origem, permitindo que ela requeira perante a autoridade
de outro Estado proteção. Claro, não se protege aquele que
praticou um crime comum em seu país e fugiu para outro,
caso em que deverá ser extraditado para responder pelo
crime praticado.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacio-
nalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele pas-
se a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de
direitos e obrigações. Não é aceita a figura do apátrida ou
heimatlos, o indivíduo que não possui nenhuma naciona-
lidade.
É possível mudar de nacionalidade nas situações
previstas em lei, naturalizando-se como nacional de outro
Estado que não aquele do qual originalmente era nacional.
Geralmente, a permanência no território do pais por um
longo período de tempo dá direito à naturalização, abrindo
mão da nacionalidade anterior para incorporar a nova.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer
restrição de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de
contrair matrimônio e fundar uma família. Gozam de iguais
direitos em relação ao casamento, sua duração e sua disso-
lução.  85 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed.
2. O casamento não será válido senão com o livre e ple-
no consentimento dos nubentes.
O casamento, como todas as instituições sociais, varia
com o tempo e os povos, que evoluem e adquirem novas
culturas. Há quem o defina como um ato, outros como um
contato. Basicamente, casamento é a união, devidamente
84 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
60
formalizada conforme a lei, com a finalidade de construir
família. A principal finalidade do casamento é estabele-
cer a comunhão plena de vida, impulsionada pelo amor e
afeição existente entre o casal e baseada na igualdade de
direitos e deveres dos cônjuges e na mútua assistência.85
Não é aceitável o casamento que se estabeleça à força
para algum dos nubentes, sendo exigido o livre e pleno
consentimento de ambos. Não obstante, é coerente que a
lei traga limitações como a idade, pois o casamento é uma
instituição séria, base da família, e somente a maturidade
pode permitir compreender tal importância.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em so-
ciedade com outros.
priedade.
“Toda pessoa [...] tem direito à propriedade, podendo
o ordenamento jurídico estabelecer suas modalidades de
aquisição, perda, uso e limites. O direito de propriedade,
constitucionalmente assegurado, garante que dela nin-
guém poderá ser privado arbitrariamente [...]”86. O direito
à propriedade se insere na primeira dimensão de direitos
humanos, garantindo que cada qual tenha bens materiais
justamente adquiridos, respeitada a função social.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião; este direito inclui a liberdade de mu-
dar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa
religião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e
pela observância, isolada ou coletivamente, em público ou
em particular.
Silva87 aponta que a liberdade de pensamento, que
também pode ser chamada de liberdade de opinião, é con-
siderada pela doutrina como a liberdade primária, eis que
é ponto de partida de todas as outras, e deve ser entendida
como a liberdade da pessoa adotar determinada atitude
intelectual ou não, de tomar a opinião pública que crê ver-
dadeira. Tal opinião pública se refere a diversos aspectos,
entre eles religião e crença.
A liberdade de religião atrela-se à liberdade de cons-
ciência e à liberdade de pensamento, mas o inverso não
ocorre, porque é possível existir liberdade de pensamento
e consciência desvinculada de cunho religioso. Aliás, a li-
berdade de consciência também concretiza a liberdade de
ter ou não ter religião, ter ou não ter opinião político-parti-
dária ou qualquer outra manifestação positiva ou negativa
da consciência88.
São Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
86 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
87 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
88 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 NOÇÕES DE DIREITO
No que tange à exteriorização da liberdade de religião,
ou seja, à liberdade de expressão religiosa, não é devida
nenhuma perseguição, assim como é garantido o direito de
praticá-la em grupo ou individualmente.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e expres-
são; este direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter
opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e
ideias por quaisquer meios e independentemente de fron-
teiras.
Silva89 entende que a liberdade de expressão pode ser
vista sob diversos enfoques, como o da liberdade de comu-
nicação, ou liberdade de informação, que consiste em um
conjunto de direitos, formas, processos e veículos que via-
bilizam a coordenação livre da criação, expressão e difusão
da informação e do pensamento. Contudo, o a manifesta-
ção do pensamento não pode ocorrer de forma ilimitada,
devendo se pautar na verdade e no respeito dos direitos à
honra, à intimidade e à imagem dos demais membros da
sociedade.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito à  liberdade de reunião e as-
sociação pacíficas.  ternacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de
O direito de reunião pode ser exercido independente-
mente de autorização estatal, mas deve se dar de maneira
pacífica, por exemplo, sem utilização de armas.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma as-
sociação.
Por sua vez, “a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar, é plena. Portanto, ninguém
poderá ser compelido a associar-se e, uma vez associado,
será livre, também, para decidir se permanece associado
ou não”90.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo
de seu país, diretamente ou por intermédio de representan-
tes livremente escolhidos.  1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço
público do seu país. 
3. A vontade do povo será a base  da autoridade do go-
verno; esta vontade será expressa em eleições periódicas e
legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou proces-
so equivalente que assegure a liberdade de voto.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime de
governo em que o poder de tomar decisões políticas está
com os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se
reúne com os demais e, juntos, eles tomam a decisão po-
lítica) ou indireta (quando ao cidadão é dado o poder de
eleger um representante). Uma democracia pode existir
num sistema presidencialista ou parlamentarista, republi-
cano ou monárquico - somente importa que seja dado aos
cidadãos o poder de tomar decisões políticas (por si só ou
89 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
90 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
por seu representante eleito), nos termos que este artigo
da Declaração prevê. A principal classificação das demo-
cracias é a que distingue a direta da indireta - a) direta,
também chamada de pura, na qual o cidadão expressa sua
vontade por voto direto e individual em casa questão re-
levante; b) indireta, também chamada representativa, em
que os cidadãos exercem individualmente o direito de voto
para escolher representante(s) e aquele(s) que for(em) mais
escolhido(s) representa(m) todos os eleitores.
Não obstante, se introduz a dimensão do Estado So-
cial, de forma que ao cidadão é garantida a prestação de
serviços públicos. Isto se insere na segunda dimensão de
direitos humanos, referentes aos direitos econômicos, so-
ciais e culturais - sem os quais não se consolida a igualdade
material.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social e à realização, pelo esforço nacional, pela
cooperação internacional e de acordo com a organização e
recursos de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e
culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvol-
vimento da sua personalidade.
Direitos econômicos, sociais e culturais compõem a
segunda dimensão de direitos fundamentais. O Pacto in-
1966 é o documento que especifica e descreve tais direi-
tos. de uma maneira geral, são direitos que não dependem
puramente do indivíduo para a implementação, exigindo
prestações positivas estatais, geralmente externadas por
políticas públicas (escolhas políticas a respeito de áreas
que necessitam de investimento maior ou menos para pro-
porcionar um bom índice de desenvolvimento social, dimi-
nuindo desigualdades). Entre outros direitos, envolvem o
trabalho, a educação, a saúde, a alimentação, a moradia, o
lazer, etc. Como são inúmeras as áreas que necessitam de
investimento estatal, naturalmente o atendimento a estes
direitos se dá de maneira gradual.
Artigo XXIII
de emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à
proteção contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a
igual remuneração por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remu-
neração justa e satisfatória, que lhe assegure, assim como à
sua família, uma existência compatível com a dignidade hu-
mana, e a que se acrescentarão, se necessário, outros meios
de proteção social. 
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles
ingressar para proteção de seus interesses.
O trabalho é um instrumento fundamental para asse-
gurar a todos uma existência digna: de um lado por pro-
porcionar a remuneração com a qual a pessoa adquirirá
bens materiais para sua subsistência, de outro por gerar
por si só o sentimento de importância para a sociedade por
parte daquele que faz algo útil nela. No entanto, a geração
de empregos não se dá automaticamente, cabendo aos
Estados desenvolverem políticas econômicas para diminuir
os índices de desemprego o máximo possível.
61
 NOÇÕES DE DIREITO
A remuneração é a retribuição financeira pelo trabalho
realizado. Nesta esfera também é necessário o respeito ao
princípio da igualdade, por não ser justo que uma pessoa
que desempenhe as mesmas funções que a outra receba
menos por um fator externo, característico dela, como sexo
ou raça. No âmbito do serviço público é mais fácil con-
trolar tal aspecto, mas são inúmeras as empresas privadas
que pagam menor salário a mulheres e que não chegam a
ser levadas à justiça por isso. Não obstante, a remuneração
deve ser suficiente para proporcionar uma existência dig-
na, com o necessário para manter assegurados ao menos
minimamente todos os direitos humanos previstos na De-
claração.
Os sindicatos são bastante comuns na seara trabalhista
e, como visto, a todos é garantida a liberdade de associa-
ção, não podendo ninguém ser impedido ou forçado a in-
gressar ou sair de um sindicato.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a
limitação razoável das horas de trabalho e férias periódicas
remuneradas.
Por mais que o trabalho seja um direito humano, nem
somente dele é feita a vida de uma pessoa. Desta forma,
assegura-se horários livres para que a pessoa desfrute de
momentos de lazer e descanso, bem como impede-se a
fixação de uma jornada de trabalho muito exaustiva. São
medidas que asseguram isto a previsão de descanso se-
manal remunerado, a limitação do horário de trabalho, a
concessão de férias remuneradas anuais, entre outras.
Quanto aos artigos XXIII e XXIV, tem-se que é forneci-
do “[...] um conjunto mínimo de direitos dos trabalhadores.
De forma geral, os dispositivos em comento versam sobre
o direito ao trabalho, principal meio de sobrevivência dos
indivíduos que ‘vendem’ força de trabalho em troca de uma
remuneração justa. Ademais, estabelecem a liberdade do
cidadão de escolher o trabalho e, uma vez obtido o empre-
go, o direito de nele encontrar condições justas, tanto no
tocante à remuneração, como no que diz respeito ao limite
de horas trabalhadas e períodos de repouso (disposição
constante do artigo XXIV da Declaração). Garantem ainda o
direito dos trabalhadores de se unirem em associação, com
o objetivo de defesa de seus interesses”91.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e a sua família saúde e bem estar, inclusive ali-
mentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os servi-
ços sociais indispensáveis, e direito à segurança em caso de
desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros ca-
sos de perda dos meios de subsistência fora de seu controle.     liberdade de comunicação ou informação, que, nos dizeres
O ideal é que todas as pessoas possuam um padrão
de vida suficiente para garantir sua dignidade em todas as
esferas: alimentação, vestuário, moradia, saúde, etc. Bem se
sabe que é um objetivo constante do Estado Democrático
de Direito proporcionar que pessoas cheguem o mais pró-
ximo possível - e cada vez mais - desta circunstância.
91 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
62
Fala-se em segurança no sentido de segurança pública,
de dever do Estado de preservar a ordem pública e a inco-
lumidade das pessoas e do patrimônio público e privado92.
Neste conceito enquadra-se a seguridade social, na qual o
Estado, custeado pela coletividade e pelos cofres públicos,
garante a manutenção financeira dos que por algum moti-
vo não possuem condição de trabalhar.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e
assistência especiais. Todas as crianças nascidas dentro ou
fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
A proteção da maternidade tem sentido porque sem
isto o mundo não continua. É preciso que as crianças se-
jam protegidas com atenção especial para que se tornem
adultos capazes de proporcionar uma melhora no planeta.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais.
A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-
-profissional será acessível a todos, bem como a instrução
superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desen-
volvimento da personalidade humana e do fortalecimento
do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fun-
damentais. A instrução promoverá a compreensão, a tole-
rância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz. 
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gêne-
ro de instrução que será ministrada a seus filhos.
O direito à educação deve ser garantido obrigatoria-
mente e gratuitamente, no mínimo, até o ensino funda-
mental. O acesso a cursos técnicos não são obrigatórios,
mas devem ser disponibilizados. Como o ensino superior é
mais caro, o Estado deve criar sistemas de seleção para o
ingresso conforme o mérito dos candidatos (vestibulares).
Nota-se que o conceito de educação é muito mais
abrangente que a mera alfabetização, envolvendo conteú-
dos voltados à formação da pessoa humana.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar
do processo científico e de seus benefícios. 
2. Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses mo-
rais e materiais decorrentes de qualquer produção científica,
literária ou artística da qual seja autor.
Os conflitos que se dão entre a liberdade e a proprie-
dade intelectual se evidenciam, principalmente, sob o as-
pecto da liberdade de expressão, na esfera específica da
de Silva93, “compreende a liberdade de informar e a liberda-
de de ser informado”. Sob o enfoque do direito à liberdade
e do direito de acesso à cultura, seria livre a divulgação de
toda e qualquer informação e o acesso aos dados disponí-
92 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
93 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO
veis, independentemente da fonte ou da autoria. De outro
lado, há o direito de propriedade intelectual, o qual possui
um caráter dualista: moral, que nunca prescreve porque o
autor de uma obra nunca deixará de ser considerado como
tal, e patrimonial, que prescreve, perdendo o autor o direito
de explorar benefícios econômicos de sua obra94. Cada vez
mais esta dualidade entre direitos se encontra em conflito,
uma vez que a evolução tecnológica trouxe meios para a
cópia em massa de conteúdos protegidos pela proprieda-
de intelectual.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e  liberdades estabelecidos na pre-
sente Declaração possam ser plenamente realizados.
Como já destacado, o sistema de proteção dos direitos
humanos tem caráter global e cada Estado que assumiu
compromisso perante a ONU ao integrá-la deve garantir o
respeito a estes direitos no âmbito de seu território. Com
isso, a pessoa estará numa ordem social e internacional na
qual seus direitos humanos sejam assegurados, preservan-
do-se sua dignidade. Em outras palavras, “devidamente
emparelhadas, portanto, a ordem social e a ordem inter-
nacional se manifestam, a seu modo, como as duas faces
das instituições humanitárias, tanto estatais quanto parti-
culares, orientando seus passos a serviço da comunidade
humana”95.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em
que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é
possível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, toda pessoa
estará sujeita apenas às limitações determinadas pela lei,
exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhe-
cimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de
satisfazer às justas exigências da moral, da ordem pública e
do bem-estar de uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese
alguma, ser exercidos contrariamente aos propósitos e prin-
cípios das Nações Unidas.
Explica Canotilho96 que “a ideia de deveres fundamen-
tais é suscetível de ser entendida como o ‘outro lado’ dos
direitos fundamentais. Como ao titular de um direito fun-
damental corresponde um dever por parte de um outro
titular, poder-se-ia dizer que o particular está vinculado
aos direitos fundamentais como destinatário de um dever
fundamental. Neste sentido, um direito fundamental, en-
quanto protegido, pressuporia um dever correspondente”.
Esta é a ideia que a Declaração de 1948 busca trazer: não
será assegurada nenhuma liberdade que contrarie a lei ou
os demais direitos de outras pessoas, isto é, os preceitos
universais consagrados pelas Nações Unidas.
94 PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de
informação, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2006.
95 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
96 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
Artigo XXX
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser
interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado,
grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou
praticar qualquer ato destinado à destruição  de quaisquer
dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
“A colidência entre os direitos afirmados na Declaração
é natural. Busca-se com o presente artigo evitar que, no
eventual choque entre duas normas garantistas, os sujeitos
nela mencionados se valham de uma interpretação tenden-
te a infirmar qualquer das disposições da Declaração ao
argumento de que estão respeitando um direito em detri-
mento de outro”97.
Nenhum direito humano é ilimitado: se o fossem, seria
impossível garantir um sistema no qual todas as pessoas
tivessem tais direitos plenamente respeitados, afinal, estes
necessariamente colidiriam com os direitos das outras pes-
soas, os quais teriam que ser violados. Este é um dos senti-
dos do princípio da relatividade dos direitos humanos - os
direitos humanos não podem ser utilizados como um es-
cudo para práticas ilícitas ou como argumento para afasta-
mento ou diminuição da responsabilidade por atos ilícitos,
assim os direitos humanos não são ilimitados e encontram
seus limites nos demais direitos igualmente consagrados
como humanos. Isto vale tanto para os indivíduos, numa
atitude perante os demais, quanto para os Estados, ao ex-
ternar o compromisso global assumido perante a ONU.
2.3. DIREITO PENAL:
2.3.1. CRIME DOLOSO E CRIME CULPOSO.
Tipo Doloso
Dolo é a vontade e consciência dirigidas a realizar a
conduta prevista no tipo penal incriminador. De acordo
com o art. 18, I, do CP, há dolo quando a pessoa quer o
resultado ou assume o risco de produzi-lo. Lembrar que o
dolo e a culpa integram a conduta, devem ser nela analisa-
das. Não havendo ambos, não haverá crime.
Tipo Culposo
É culposo o crime, de acordo com o art. 18, II, do CP,
quando o agente deu causa ao resultado por imprudência,
negligência ou imperícia.
De acordo com Mirabete, o crime culposo é a conduta
humana voluntária (ação ou omissão) que produz resultado
antijurídico não querido, mas previsível, e excepcionalmen-
te previsto, que podia, com a devida atenção, ser evitado.
O tipo culposo é um tipo aberto, pois não há descrição
da conduta. Assim, se o legislador tentasse descrever todas
as hipóteses em que ocorresse culpa, certamente jamais
esgotaria o rol. Somente excepcionalmente será um tipo
fechado, quando expressamente previsto em Lei, como no
caso da receptação culposa.
97 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
63
 NOÇÕES DE DIREITO
O crime culposo somente pode ser punido se houver
expressa previsão legal de que o seja. Não fazendo a Lei re-
ferência à culpa, somente se punirá a forma dolosa. Por isso
que se fala em Princípio da Excepcionalidade do crime cul-
poso ou sistema do “numerus clausus” do crime culposo.
A culpa tem que ser expressamente afirmada pelo le-
gislador no tipo, primeiro ponto. O que já nos leva a racio-
cinar que no cenário de uma sociedade utópica, em que
todos os cidadãos se comportassem cuidadosamente, com
zelo para a preservação do bem jurídico alheio, seria de se
esperar que o legislador não punisse nunca o crime cul-
poso.
Classificação das Infrações Penais
Crime Doloso, Culposo ou Preterdoloso (ou Preterin-
tencional) e de Ímpeto
a) Crime doloso: é o crime em que o agente quis ou
assumiu o risco de produzir o resultado. A regra geral é que
todo crime seja doloso.
b) Crime preterdoloso: é o crime em que o resultado
delitivo é mais grave do que o querido pelo agente. Ele
praticou uma conduta dolosa, entretanto o resultado final é
culposo. Não se admite tentativa em crimes preterdolosos.
Há dolo na ação e culpa na consequência. Deve haver uma
expressa previsão legal do resultado culposo mais grave.
Se não houver, punir-se-á apenas o crime doloso ou, se
houver crime culposo após, haverá concurso formal, se este
estiver previsto em Lei.
Todos os crimes preterdolosos são qualificados pelo
resultado, porém, nem todo crime qualificado pelo resulta-
do é preterdoloso (visto que o resultado qualificador pode
ter sido desejado).
São elementos do crime preterdoloso:
i. Conduta dolosa visando determinado resultado (le-
são corporal);
ii. Resultado culposo mais grave que o desejado (se-
guida de morte);
iii. Nexo causal (artigo 129, § 3, CP);
iv. Previsão na norma das elementares do consequente
culposo.
Quando o resultado mais grave advém de caso fortuito
ou força maior não se imputa a agravação ao agente. O
resultado mais grave tem que ser pelo menos culposo.
c) Crime culposo: é o crime ao qual o agente deu cau-
sa por imprudência, negligência ou imperícia, não havendo
em si qualquer desejo de praticar o resultado juridicamente
reprovável. O crime culposo só é possível em tipos penais
que expressamente o prevejam, como no homicídio. Quase
de forma absoluta, não se admite a tentativa nos crimes
culposos.
d) Crime de ímpeto: é o praticado sem premeditação.
A vontade delituosa é repentina, sem preceder deliberação,
como ocorre com o homicídio praticado sob domínio de
violenta emoção.
Crime Comissivo, Omissivo Próprio ou Comissivo por
Omissão
a) Crime comissivo: crime comissivo é aquele em que
o agente realiza uma ação positiva visando a um resultado
ilícito. Crime comissivo não se confunde, por evidente, com
64
crime material, já que pode não haver qualquer resultado
naturalístico. Por exemplo, é comissivo o crime de injúria,
mas não é material. O importante é uma conduta da pes-
soa livre e consciente que lhe retire do estado de inércia.
b) Crime omissivo próprio ou puro: são crimes em que
a própria omissão já é prevista no tipo penal, sendo ela
uma elementar, a única forma de se realizar a conduta cri-
minosa. Nesses crimes omissivos basta a abstenção, é sufi-
ciente a desobediência ao dever de agir para que o delito
se consume. O resultado que eventualmente surgir dessa
omissão será irrelevante para a consumação do crime, po-
dendo apenas configurar uma majorante ou qualificadora.
O agente desobedece a uma norma mandamental, norma
esta que determina a prática de uma conduta subentendi-
da no tipo, que não é realizada.
c) Crime comissivo por omissão, omissivo impróprio ou
impuro: são os crimes em que o agente produz o resultado
pela própria omissão, após ter assumido o dever de evitá-
-lo ou outras das causas previstas no CP. É previsto no § 2º
do artigo 13 do Código Penal, segundo o qual “a omissão é
penalmente relevante quando o agente devia e podia agir
para evitar o resultado. Poderão ser tanto dolosos quanto
culposos, admitem tentativa etc. São pressupostos do cri-
me omissivo impróprio:
Poder agir: o agente precisa ter a possibilidade física
de agir.
Evitabilidade do resultado: a conduta omitida pelo
agente deve ser causa do resultado. Caso, mesmo com a
conduta, o resultado tivesse se verificado, não haveria que
se falar em evitabilidade.
Dever de impedir o resultado: aqui surge a figura do
garantidor: além de poder agir e da evitabilidade do resul-
tado, é necessário que o agente tenha o dever de agir que
surgirá nos seguintes casos:
a. Ter, por Lei, obrigação de cuidado, proteção ou vi-
gilância, como no caso do dever do policial, do dever de
mútua assistência entre os cônjuges.
b. Quando o agente, de outra forma, assumir a respon-
sabilidade de impedir o resultado de forma voluntária.
c. Quando o agente cria, com seu comportamento an-
terior, o risco da ocorrência do resultado, ou agrava um
risco já existente, e não o evita.
Crime Instantâneo, Permanente, Instantâneo de Efeitos
Permanentes, Eventualmente Permanente e de Fusão
a) Crime instantâneo: é o crime que se consuma num
momento único e determinado do tempo, sem se protrair.
V.g, invasão de domicílio, injúria etc.
b) Crime permanente: são os crimes que se perpetuam,
protraem durante o tempo, mesmo que seja curto, como
no caso do sequestro, estelionato previdenciário praticado
pelo próprio segurado etc. Admitem flagrante enquanto
não interrompida a consumação.
c) Crime instantâneo de efeitos permanentes: é aquele
crime que se consuma num momento determinado, mas
seus efeitos perduram no tempo .
d) Crime eventualmente permanente: é o delito ins-
tantâneo que, em caráter excepcional, pode realizar-se de
modo a lesionar o bem jurídico de maneira permanente.
 NOÇÕES DE DIREITO
e) Crime de fusão: é o crime que pressupõe a prática de
outro, como nos casos dos crimes de lavagem de dinheiro
e de receptação.
Crime de Dano e de Perigo
a) Crime de dano: crime em que é necessário haver
uma efetiva lesão ao bem jurídico (lesão perceptível no
mundo fático) para se caracterizar, como no caso do furto.
b) Crime de perigo: crime em que a simples ameaça ao
bem jurídico já é abominada, justificando, assim, sua pe-
nalização.
Subdivide-se em crime de perigo concreto, crime de
perigo abstrato e crime de perigo concreto-abstrato.
i. Crimes de perigo abstrato: Nos crimes de perigo
abstrato, como o perigo não é elemento do tipo, não se
precisa provar. Só se tem de provar o que é elementar do
crime e o perigo não é elementar do crime porque ele não
é requerido no tipo pelo legislador. Consequência: basta
praticar a ação e se presume que ela é sempre perigosa.
Haveria então uma presunção iure et de iure de perigo pela
simples realização da conduta tipificada na norma. É o caso
de dirigir embriagado em via pública.
ii. Crimes de perigo concreto: e os crimes de perigo
concreto? Neles o legislador faz referência no tipo ao pe-
rigo. Normalmente a forma de redigir um tipo de perigo
concreto é assim: “expor a perigo iminente”.
O perigo então é elementar do tipo e, por isso, tem que
ser provado. Nesses crimes será possível que a conduta se
realize e o perigo não seja causado.
iii. Crimes de perigo abstrato-concreto crimes de inido-
neidade crimes de perigo idôneo crimes de perigo hipoté-
tico: são aqueles em que a conduta analisada ex ante pelo
legislador é considerada perigosa ao bem jurídico segundo
um juízo de probabilidade do dano. Não exige demonstra-
ção de risco ao bem. Também não coloca como elementar
no tipo incriminador. Não coloca no tipo incriminador a
exigência de perigo. Não se diferencia muito cabalmente
dos crimes de perigo abstrato. Nos dois há ponto comum:
periculosidade geral.
Crimes de Perigo Abstrato: Aprofundamentos
Apesar da existência de ampla controvérsia doutrinária,
os crimes de perigo abstrato podem ser identificados como
aqueles em que não se exige nem a efetiva lesão ao bem
jurídico protegido pela norma nem a configuração do peri-
go em concreto a esse bem jurídico.
Nessa espécie de delito, o legislador penal não toma
como pressuposto da criminalização a lesão ou o perigo
de lesão concreta a determinado bem jurídico. Baseado em
dados empíricos, o legislador seleciona grupos ou classes
de ações que geralmente levam consigo o indesejado pe-
rigo ao bem jurídico.
Assim, os tipos de perigo abstrato descrevem ações
que, segundo a experiência, produzem efetiva lesão ou pe-
rigo de lesão a um bem jurídico digno de proteção penal,
ainda que concretamente essa lesão ou esse perigo de le-
são não venham a ocorrer. O legislador, dessa forma, for-
mula uma presunção absoluta a respeito da periculosidade
de determinada conduta em relação ao bem jurídico que
pretende proteger. O perigo, nesse sentido, não é concreto,
mas apenas abstrato. Não é necessário, portanto, que, no
caso concreto, a lesão ou o perigo de lesão venham a se
efetivar. O delito estará consumado com a mera conduta
descrita no tipo.
A atividade legislativa de produção de tipos de perigo
abstrato, por isso, deve ser objeto de rígida fiscalização a
respeito da sua constitucionalidade; especificamente, sobre
sua adequação ao princípio da proporcionalidade. A cria-
ção de crimes de perigo abstrato não representa, por si só,
comportamento inconstitucional por parte do legislador
penal. A tipificação de condutas que geram perigo em abs-
trato, muitas vezes, acaba sendo a melhor alternativa, ou a
medida mais eficaz, para proteção de bens jurídico-penais
supraindividuais ou de caráter coletivo, como o meio am-
biente, por exemplo. A antecipação da proteção penal em
relação à efetiva lesão torna mais eficaz, em muitos casos,
a proteção do bem jurídico. Portanto, pode o legislador,
dentro de suas amplas margens de avaliação e de deci-
são, definir quais as medidas mais adequadas e necessárias
para a efetiva proteção de determinado bem jurídico, o que
lhe permite escolher espécies de tipificação próprias de um
direito penal preventivo.
Crime Material, Formal e de Mera Conduta ou de Ati-
vidade
a) Crime material: é o crime cujo tipo penal descreve
uma conduta e um resultado, o qual necessariamente deve
ser verificado, sob pena de se constituir em mera tentativa.
Exemplo: homicídio. A conduta é matar; o resultado é a
morte. Caso a vítima não morra, não existe homicídio.
b) Crime formal ou de consumação antecipada: é o cri-
me em que, mesmo sendo possível um resultado naturalís-
tico que lese o bem jurídico, o tipo penal adianta a punição
aos atos de consumação. Exemplo: extorsão: a simples prá-
tica da constrição já faz o delito se consumar, independen-
temente da pessoa auferir ou não a vantagem indevida.
c) Crime de mera conduta ou de atividade: nesses cri-
mes, não só não há resultado naturalístico como é impos-
sível que este aconteça. O tipo penal descreve a conduta
proibida, quase sempre de perigo abstrato. Exemplo clás-
sico é o porte de arma sem autorização. O simples portar
arma em nada modifica o mundo real.
Crime Unissubjetivo e Plurissubjetivo
a) Crime unissubjetivo: é o crime que pode ser prati-
cado por qualquer pessoa, sozinha, sem auxílio. Em regra,
todo crime é unissubjetivo.
b) Crime plurissubjetivo: é o crime para cuja realização
necessita-se de pelo menos duas pessoas, como a bigamia
e a formação de quadrilha. Pode ser de condutas conver-
gentes, contrapostas ou paralelas.
Crime Unissubsistente, Plurissubsistente e Pluriofensivo
a) Crime unissubsistente: é o crime cuja consumação
ocorre mediante um único ato, não sendo admitido seu
fracionamento, sendo impossível a tentativa. A conduta se
esgota com a concretização do delito. V.g., injúria, calúnia
65
 NOÇÕES DE DIREITO
e difamação na forma verbal. Neles não há um iter criminis
perfeito, a pessoa não tem a possibilidade de arrependi-
mento eficaz.
b) Crime plurissubsistente: é o crime para cuja consu-
mação podem ser realizados mais de um ato, como no ho-
micídio. Entretanto, esse crime poderá ser realizado com
apenas um ato. A diferença para o unissubsistente é que
aquele somente poderá, necessariamente, ser realizado
apenas com um ato. Logo, em regra os crimes são pluris-
subsistentes. Exatamente por isso, a conduta pode ser fra-
cionada, permitindo a tentativa.
c) Crime pluriofensivo: é o que lesa ou expõe a perigo
de dano mais de um bem jurídico.
Crime Comum, Próprio, Próprio Impuro, Bipróprio, de
Mão Própria e de Acumulação
a) Crime comum: é o crime que pode ser praticado por
qualquer pessoa, independentemente de alguma qualida-
de especial que ela tenha.
b) Crime próprio: é o crime que somente pode ser pra-
ticado por uma pessoa que detenha determinada caracte-
rística, como no caso do peculato, em que o agente deve,
necessariamente, ser servidor público. Também se analisa a
propriedade do crime com base numa característica espe-
cial do sujeito passivo. Essa classificação também é chama-
da de crimes especiais próprios. Se for exigida caracterís-
tica especial tanto do agente quanto da vítima, fala-se em
crime duplamente próprio.
c) Crime próprio impuro: o crime próprio impuro é
aquele que, se desaparecer a qualidade particular do agen-
te (que é exigida para configuração do crime próprio), de-
saparece também o crime especial. Entretanto, ocorrerá
a desclassificação da conduta para outro delito, que terá
natureza diversa. Assim, a falta de uma elementar torna o
crime próprio puro absolutamente atípico, enquanto o cri-
me próprio impuro, relativamente atípico. Essa classificação
também é chamada de crimes especiais impróprios .
d) Crime bipróprio: aquele que exige uma especial
qualidade, tanto do sujeito ativo como do sujeito passivo
do delito.
e) Crime de mão própria: é o crime em que o agente
deve praticar a execução diretamente, não se admitindo a
prática por interposta pessoa. V.g., bigamia, prática de atos
obscenos, falso testemunho.
d) Crimes de acumulação: fruto de uma controversa
tendência de política criminal voltada à prevenção de ilí-
citos. Neles, o legislador incrimina uma conduta que, indi-
vidualmente considerada, não encerra um risco jurídico ao
bem tutelado, mas se vier a ser praticada por um conjunto
grande de indivíduos, efetivamente lesará tal bem.
Crime Impossível e Putativo
a) Crime impossível, quase-crime, tentativa inidônea
ou tentativa inadequada: ocorre quando o agente se utiliza
de meio absolutamente ineficaz ou objeto absolutamente
impróprio para consumar o crime. É o caso da tentativa de
homicídio dando-se um copo de água à vítima na expec-
tativa de que ela venha a morrer (meio absolutamente ine-
ficaz) ou quando se tenta furtar a honra da vítima (objeto
absolutamente impróprio, honra não pode ser furtada). A
relativa ineficácia do meio e a relativa impropriedade do
66
objeto não afastam a configuração do crime. O crime im-
possível deve ser analisado após a realização do fato, visto
que algo aparentemente inofensivo pode ter o efeito de
efetivamente gerar o crime.
Acerca do crime impossível há três teorias:
Teoria objetiva pura: não distingue entre absoluta ou
relativa impropriedade do objeto ou ineficácia do meio. A
teoria dispõe que, não importa saber, por exemplo, se a
arma não funcionou porque nunca funcionaria, ou a arma
não funcionou naquele caso porque, por azar do autor, ela
emperrou, uma vez que em ambos os casos se estaria dian-
te de um crime impossível.
Teoria objetiva temperada: prima pela distinção entre
absoluta ou relativa impropriedade do objeto ou ineficá-
cia do meio. Essa teoria sustenta que só há perigo ao bem
jurídico apto a fundamentar a punibilidade do crime ten-
tado quando o objeto ou o meio forem, em tese, aptos à
produção do resultado, ainda que circunstancialmente não
se consiga produzi-lo. Ou seja, em tese, no caso da teoria
objetiva temperada, só seria de se reconhecer o crime im-
possível, por exemplo, após a arma utilizada para um roubo
ser periciada. Se chegar à conclusão de que a arma que foi
acionada não disparou e nunca dispararia por ser defei-
tuosa, seria caso de crime impossível. Porém, se essa arma,
uma vez apreendida e submetida à perícia, for revelada
como apta a produzir disparos, tendo o insucesso do rou-
bo decorrido unicamente de seu emperramento episódico,
o meio será relativamente ineficaz, merecendo o agente,
pois, punição pela tentativa. Essa foi a opção adotada pelo
legislador brasileiro.
Teoria sintomática ou subjetiva: defende que o agente
deve ser punido, mesmo em caso de crime impossível, por-
que demonstrou periculosidade, disposição para agredir
um bem jurídico. Nesse caso, ele seria punido pela inten-
ção, e não por algum fato. Não é adotada no Brasil.
b) Crime putativo (delito de alucinação): no crime puta-
tivo, o agente pratica uma conduta acreditando estar prati-
cando um ilícito penal, quando, de fato, sua ação não está
tipificada.
O crime putativo pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
-Crime putativo por erro de proibição: o agente acredi-
ta ofender uma lei penal que não existe realmente. A exis-
tência da lei incriminadora só existe na mente do agente,
recaindo o erro, portanto, sobre a ilicitude do fato.
-Crime putativo por erro de tipo: o crime imaginário
se verifica quando o autor acredita ofender uma lei penal
incriminadora, mas os fatos revelam faltar uma elementar
do tipo. Ou seja, a lei penal existe, entretanto o fato não foi
típico. Aqui, há um erro sobre uma circunstância fática, e
não sobre uma questão jurídica.
-Crime putativo por obra do agente provocador: deno-
minado crime de ensaio, crime de experiência ou flagrante
provocado, ocorre quando uma pessoa induz o agente a
cometer uma conduta criminosa e, simultaneamente, ado-
ta medidas para impedir a consumação. Aqui, incide a sú-
mula 145 do STF: “Não há crime, quando a preparação do
flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação”.
 NOÇÕES DE DIREITO
Crime Vago, Remetido, Exaurido, Habitual e Habituali-
dade Criminosa
a) Crime vago, multivitimários ou de vítimas difusas:
crime praticado contra uma coletividade sem personalida-
de jurídica. Por exemplo, o crime de racismo.
b) Crime remetido: ocorre quando a sua definição se
remete a outros crimes, que passam a integrá-lo (v.g., art.
304 - fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou alte-
rados a que se referem os arts. 297 a 302).
c) Crime exaurido : é aquele já consumado nos termos
da lei, embora possa ter desdobramentos posteriores que
não influenciam no fato típico. Nele, o agente, mesmo após
ter consumado o delito, o leva a consequências mais le-
sivas. Ocorre o exaurimento, v.g., na extorsão, quando o
agente obtém a vantagem indevida, o que é um indiferente
penal (exceto para a reparação do dano).
d) Crime habitual: é aquele crime que exige uma se-
quência de atos para se consumar, tem uma duração con-
tínua, geralmente indefinida e casuística, no tempo. Crimes
habituais não se confundem com crimes continuados. Caso
a habitualidade cesse antes de findo o resultado, os fatos
praticados não serão considerados crimes, podendo, no
máximo, haver punição por tentativa. Ao contrário do que
se defendo por aí, esses crimes admitem sim o flagrante,
quando a prisão é feita após já se ter verificado o imple-
mento da habitualidade e a configuração criminosa. Exem-
plo o rufianismo.
-Habitual próprio: habitual próprio é aquele crime cuja
tipicidade depende da reiteração de condutas. No habitual
próprio um único ato não é suficiente a dar tipicidade à
conduta, pois a tipicidade decorrerá do somatório dos atos
típicos praticados.
-Habitual impróprio ou acidentalmente habitual: é
aquele crime que, não obstante a regra seja sua perpetua-
ção no tempo para se configurar, permite que um único
ato seja suficiente para a consumação, em casos extremos,
como ocorre no crime de gestão fraudulenta. Não consti-
tuirá pluralidade de crimes a repetição de atos.
e) Habitualidade criminosa: a habitualidade criminosa
ocorre quando o agente faz do delito seu meio de vida,
sem que ele queira necessariamente e tenha em mente que
um crime seja tido por continuação do outro, caso contrá-
rio haveria continuidade delitiva. Inclusive, o STJ reiterada-
mente tem decidido que a habitualidade criminosa impede
o reconhecimento do benefício da continuidade delitiva, já
que totalmente incompatível com o comportamento social
do réu, que merece maior reprimenda. Nesse sentido:
Crime de Espaço Mínimo, Crime de Espaço Máximo ou
Plurilocal e Crime à Distância
a) Crime de espaço mínimo: aquele que é cometido e
consumado em um mesmo lugar.
b) Crime de espaço máximo ou plurilocal: aqueles co-
metidos em território de duas ou mais comarcas ou seções
judiciárias de um mesmo país. A comarca responsável pelo
julgamento será, em regra, aquela onde ocorreu o resulta-
do (teoria prevalente no processo penal), salvo se o crime
for de menor potencial ofensivo ou tentado, caso em que a
competência é fixada pelo local da conduta.
c) Crime à distância: relacionado ao direito internacio-
nal, é aquele em que se pratica a conduta num país e ocor-
re o resultado num outro.
Crimes de Tendência (Intenção Especial) e Crimes de
Intenção
Crimes de tendência ou de intenção especial: neles, o
tipo penal requer o ânimo de realizar a própria conduta
legalmente prevista, sem necessidade de transcender tal
conduta, como ocorre nos delitos de intenção. É aquele
que condiciona a sua existência à intenção do sujeito, de-
vendo necessariamente ser analisado um aspecto subjeti-
vo. Em outras palavras, não se exige que o autor do crime
deseje um resultado ulterior ao previsto no tipo penal, mas,
apenas, que confira à ação típica um sentido subjetivo não
previsto expressamente no tipo, mas dedutível da natureza
do delito.
Crime Acessório ou Parasitário
É o crime que pressupõe, para a consumação, a prática
de outro, como a receptação, o favorecimento real e a
lavagem de dinheiro.
Crime Transeunte e Não Transeunte
Transeunte vem da palavra transitar; passa a ideia de
algo que permanece ou não.
É classificação adotada para os crimes que deixam
ou não vestígios. Se deixarem vestígios, é não transeunte;
não deixando, é transeunte. Como exemplo de crimes não
transeuntes tem-se a apropriação indébita previdenciária,
cujo vestígio é exatamente a diminuição da arrecadação de
contribuição previdenciária do empregado.
Crime transeunte clássico é a invasão de domicílio.
Crime de Consumação Atípica Impunível
È aquele quando o fato consumado é indiferente penal
e a forma tentada é punida pelo ordenamento jurídico.
2.3.2. CRIME CONSUMADO
E CRIME TENTADO.
Consumação e Tentativa
Crime Consumado
Fundamentado no artigo. 14, inciso I do Código Penal,
o crime consumado é o tipo penal integralmente realizado,
ou seja, quando o tipo concreto amolda-se perfeitamente
ao tipo abstrato. De acordo com o artigo 14, I do Código
Penal, diz-se consumado o crime quando nele se reúnem
todos os elementos de sua definição legal. No homicídio,
por exemplo, o tipo penal consiste em “matar alguém” (ar-
tigo 121 do CP), assim o crime restará consumado com a
morte da vítima.
67
 NOÇÕES DE DIREITO
Crime Tentado
O crime tentado tem fundamentação no artigo 14, in-
ciso II do Código Penal ocorre quando o agente inicia a
execução do delito mas este não se consuma por circuns-
tâncias alheias à sua vontade. De acordo com o parágrafo
único do art. 14, do Código Penal, “salvo disposição em
contrário, pune-se a tentativa com a pena corresponden-
te ao crime consumado, diminuída de um a dois terços”.
Para fixar a pena, o magistrado deve usar como critério a
maior ou menor proximidade da consumação, de forma
que quanto mais o agente percorrer o “iter criminis”, maior
será sua punição.
Pena de Crime Consumado e Crime Tentado
Para a punição da tentativa se considera a extensão da
conduta do autor até o momento em que foi interrompida.
Quanto mais próxima da consumação, menor deve ser a
redução (1/3).
De outro lado, quanto mais longe a conduta do autor
ficou da consumação delitiva, maior deve ser a redução da
pena (2/3). O Juiz deve fixar a redução dentro desses limi-
tes, de modo justificado.
2.3.3. DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA,
ARREPENDIMENTO EFICAZ E
ARREPENDIMENTO POSTERIOR.
Desistência Voluntária ou Tentativa Abandonada
(Art. 15, CP)
Ocorre quando, após iniciados os atos executórios,
mas antes de esgotá-los, o agente interrompe a prática cri-
minosa voluntariamente, ainda que por motivos egoísticos.
Deve-se pensar da seguinte forma: “posso prosseguir, mas
não quero”. Se isso se configurar, haverá desistência volun-
tária. Somente é possível na tentativa imperfeita ou inaca-
bada. Além disso, não é cabível no crime unissubsistente
( já que não admite tentativa).
De fato, nos crimes unissubsistentes não se admite a
desistência voluntária (agente interrompe voluntariamente
a execução do crime) porque se praticado o primeiro ato
ocorre o fim da execução. E, por outro lado, se não pratica-
do o primeiro ato, o crime simplesmente não sai da cabeça
do agente, não sendo a cogitação punível.
A Fórmula de Frank define a desistência voluntária de
forma lapidar. Ela consiste na seguinte expressão: Posso,
mas não quero continuar. Isso é importantíssimo porque,
por exemplo, se foram outros fatores que não a própria
vontade do agente que o impediu de continuar, como fica?
A desistência voluntária, está ligada a uma omissão na
prática de atos complementares que seriam praticados, se-
gundo o plano e que poderiam ter sido praticados, dadas
as circunstâncias.
68
Arrependimento Eficaz
(art. 15, CP)
Aqui, o agente exaure a execução do crime, entretanto,
arrepende-se e atua de forma a evitar o resultado. possui
natureza jurídica de causa geradora da atipicidade.
Considerando que apenas crimes materiais exigem a
ocorrência do resultado para consumação, somente tem
sentido em falar de arrependimento eficaz nesta categoria
de crime. A conduta do agente não precisa ser espontânea
(ele teve a ideia de desistir ou impedir o resultado), mas
apenas voluntária (há vontade própria, ainda advenha da
sugestão de terceiros).
Considerações Gerais Acerca da Desistência Voluntária
e do Arrependimento Eficaz
Intenção do Agente
A aplicação prática desses institutos independe de
considerações acerca de intenção nobre ou não do agente.
Não é necessário que ele tenha atuado com nobreza, ou
com desprendimento, no momento em que ele praticou
a nova ação, ou no momento em que ele se absteve de
praticar novas ações. Logo, não se exige sequer a esponta-
neidade na desistência, ou a espontaneidade na nova ação,
no caso do arrependimento eficaz. Se exige, tão somente,
a voluntariedade no desistir. Ou a voluntariedade no atuar
novamente. Isso para se resguardar o bem jurídico.
Finalidade dos Institutos
Esses institutos existem para que não seja frustrada a
expectativa do Direito Penal como um todo, que é a de
proteger o bem jurídico. O Direito Penal opta por não pu-
nir, desde que a pessoa cesse a sua atividade, no caso da
desistência voluntária, ou pratique uma nova atividade, no
caso do arrependimento eficaz. E, com isso, ao cessar ou
praticar uma nova atividade, evite a lesão ao bem jurídico,
evite a produção do resultado.
Natureza Jurídica dos Institutos
Há três principais correntes sobre a natureza jurídica:
a) Causa de exclusão de tipicidade: O fato praticado é
atípico, visto que o crime visado pelo agente não foi prati-
cado, por ter sido evitado. Trata-se da tese dominante. So-
mente responderá o agente pelos atos já praticados, desde
que típicos, evidentemente.
b) Causa de extinção da punibilidade: tese sustentada
por Nelson Hungria. No caso de homicídio tentado, a evi-
tação do resultado praticada pelo agente faz surgir uma
causa de extinção da punibilidade pelo homicídio tentado,
ao mesmo tempo em que faz surgir uma tipicidade pelos
atos já praticados, se existir correspondência típica.
c) Causa de isenção de pena: defendida por Rogério
Greco. Ele adota esse entendimento sob o argumento de
que, se o ato foi praticado pelo agente, por exemplo, se um
tiro foi dado na vítima com a intenção de matá-la, não há
como um ato posterior tornar atípico um ato que foi típico,
como se apagasse acontecimentos passados. Não, para ele
o ato praticado é típico, porém o Direito Penal, com vistas a
resguardar o bem jurídico, evitando maiores danos, não faz
incidir pena ao agente.
 NOÇÕES DE DIREITO
Arrependimento Posterior
(Art. 16, CP)
Tem natureza jurídica de causa geral de diminuição de
pena. Ele se dá quando, nos crimes cometidos sem violên-
cia ou grave ameaça à pessoa, o agente repare voluntaria-
mente o dano até o recebimento da denúncia ou queixa
pelo juiz (não é oferecimento pelo MP), sendo-lhe reduzida
a pena de um a dois terços (se a reparação se der após o
recebimento, haverá apenas uma atenuante genérica).
De acordo com Von Liszt, enquanto o art. 15 (o arre-
pendimento eficaz e desistência voluntária) configura uma
ponte de ouro que o Direito Penal oferece ao delinquente,
o art. 16 configura a ponte de prata, porque agora ele vai
responder pelo crime. Mas, igualmente, aqui a razão do
instituto é entre punir completamente e punir menos de
acordo com a restituição da esfera jurídica alheia.
Com o arrependimento posterior, já fracassou o obje-
tivo preventivo do Direito Penal. O bem jurídico já foi le-
sionado. Porém, ainda resta como alternativa a sua recom-
posição. E aí o Direito Penal oferece para o agente: “olha
meu amigo, aqui você já tem que ser punido, porque o
bem jurídico alheio já foi lesionado. No art. 15 não. Sua
ação impediu a lesão efetiva. Aqui, a lesão já ocorreu. Mas
você pode responder inteiramente, ou você pode respon-
der com a diminuição de pena, desde que repare a esfera
jurídica lesionada. E aí eu vou diminuir a sua pena. Porém,
pena eu tenho que aplicar”.
São, então, requisitos para seu reconhecimento:
a) A conduta tem que ter produzido o resultado (caso
contrário será arrependimento eficaz);
b) Voluntariedade;
c) Crimes sem violência ou grave ameaça (tem-se ad-
mitido o arrependimento posterior nos crimes com violên-
cia culposos);
d) Arrependimento antes de recebida a denúncia pelo
juiz;
e) Reparação do dano seja completa (requisito mitiga-
do. Vide julgado abaixo).
Presentes os requisitos acima elencados, a incidência
da causa de diminuição de pena é direito subjetivo do réu,
e não uma faculdade do juiz.
O agente será beneficiado pelo arrependimento poste-
rior mesmo que somente repare o dano por ter sido des-
coberto pela polícia. Isso visa resguardar a vítima, melhorar
sua condição enquanto ofendida.
Os coautores de crimes também serão beneficiados
caso um dos agentes repare o dano, mesmo que aqueles
não quiseram a reparação ou dela não participaram. Isso
porque é circunstância de caráter objetivo.
Nos crimes submetidos ao Juizado Especial Criminal,
caso o agente repare o dano (se houver composição ci-
vil), mesmo após o recebimento da queixa ou da repre-
sentação, e mesmo que o crime tenha sido com violência
ou grave ameaça, o agente será beneficiado, não somente
com a diminuição de pena, mas sim com a extinção de sua
punibilidade e a renúncia legal pela vítima do direito de
ingressar em juízo.
No crime de emissão de cheque sem fundo, o paga-
mento até o recebimento da denúncia ou queixa extingue
a punibilidade (Súmula 554, STF).
No peculato culposo, se a reparação do dano prece-
de à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz em metade a pena imposta.
2.3.4. DOS CRIMES CONTRA A VIDA
– ARTIGOS 121 A 128.
Crimes.
Dos crimes contra a pessoa - crimes contra a vida
HOMICÍDIO
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da
vida de um homem por outro homem. De forma objetiva,
é o ato cometido ou omitido que resulta na eliminação da
vida do ser humano.
Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta
típica limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homicídio
não possui características de qualificação, privilégio ou ate-
nuação. É o simples ato da prática descrita na interpretação
da lei, ou seja, o ato de trazer a morte a uma pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo primei-
ro – É a conduta típica do homicídio que recebe o benefício
do privilégio, sempre que o agente comete o crime impeli-
do por motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o
domínio de violenta emoção, logo após a injusta provoca-
ção da vítima, podendo o juiz reduzir a pena de um sexto
a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo segun-
do – É a conduta típica do homicídio onde se aumenta a
pena pela prática do crime, pela sua ocorrência nas seguin-
tes condições: mediante paga ou promessa de recompen-
sa, ou por outro motivo torpe; por motivo fútil, com em-
prego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou do qual possa resultar perigo
comum; por traição, emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossível a
defesa do ofendido; e para assegurar a execução, a oculta-
ção, a impunidade ou a vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro – É
a conduta típica do homicídio que se dá pela imprudência,
negligência ou imperícia do agente, o qual produz um re-
sultado não pretendido, mas previsível, estando claro que
o resultado poderia ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um ter-
ço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima. O mesmo ocorre se não procura
diminuir as conseqüências do seu ato, ou foge para evitar
prisão em flagrante. Sendo o homicídio doloso, a pena é
aumentada de um terço se o crime é praticado contra pes-
soa menor de quatorze ou maior de sessenta anos.
69
 NOÇÕES DE DIREITO
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o
juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as conseqüências
da infração atingirem o próprio agente de forma tão grave
que torne desnecessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo
122 do CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga al-
guém a se suicidar ou presta-lhe auxílio para que o faça.
Reclusão de dois a seis anos, se o suicídio se consumar,
ou reclusão de um a três anos, se da tentativa de suicídio
resultar lesão corporal de natureza grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo
egoístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por
qualquer causa, a capacidade de resistência. Neste crime
não se pune a tentativa.
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela
mãe contra o filho, sob condições especiais (em estado
puerperal, isto é, logo pós o parto).
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher interrom-
pe a gravidez de forma a trazer destruição do produto da
concepção. No auto-aborto ou no aborto com consenti-
mento da gestante, esta sempre será o sujeito ativo do ato,
e o feto, o sujeito passivo. No aborto sem o consentimento
da gestante, os sujeitos passivos serão o feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provocado
sem o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de três
a dez anos.
Aborto provocado com o consentimento da gestante
– Reclusão, de um a quatro anos. A pena pode ser aumen-
tada para reclusão de três a dez anos, se a gestante for
menor de quatorze anos, se for alienada ou débil mental,
ou ainda se o consentimento for obtido mediante fraude,
grave ameaça ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um
terço se, em conseqüência do aborto ou dos meios em-
pregados para provocá-lo, a gestante sofrer lesão corporal
de natureza grave. São duplicadas se, por qualquer dessas
causas, lhe sobrevém a morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado
por médico: se não há outro meio de salvar a vida da ges-
tante; e se a gravidez resulta de estupro e o aborto é pre-
cedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz,
de seu representante legal.
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação da
vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
70
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa
resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossível a
defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio       (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino:      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do siste-
ma prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até tercei-
ro grau, em razão dessa condição:     (Incluído pela Lei nº
13.142, de 2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo
feminino quando o crime envolve:      (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar;      (Incluído pela Lei
nº 13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mu-
lher.      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de
1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservância de
regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente
deixa de prestar imediato socorro à vítima, não procura
diminuir as conseqüências do seu ato, ou foge para evitar
prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra
pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta)
anos. (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá
deixar de aplicar a pena, se as conseqüências da infração
atingirem o próprio agente de forma tão grave que a
sanção penal se torne desnecessária. (Incluído pela Lei nº
6.416, de 24.5.1977)
§ 6o  A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade se o crime for praticado por milícia privada, sob
o pretexto de prestação de serviço de segurança, ou por
grupo de extermínio.       (Incluído pela Lei nº 12.720, de
2012)
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado:      (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores
ao parto;      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de
60 (sessenta) anos ou com deficiência;      (Incluído pela Lei
nº 13.104, de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima.      (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou
prestar-lhe auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se
consuma; ou reclusão, de um a três anos, se da tentativa de
suicídio resulta lesão corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer
causa, a capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal,
o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu con-
sentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir
que outrem lho provoque:  (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da
gestante:  (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior,
se a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alienada
ou débil mental, ou se o consentimento é obtido mediante
fraude, grave ameaça ou violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos ante-
riores são aumentadas de um terço, se, em consequência
do aborto ou dos meios empregados para provocá-lo, a
gestante sofre lesão corporal de natureza grave; e são du-
plicadas, se, por qualquer dessas      causas, lhe sobrevém
a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médi-
co:  (Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de
seu representante legal.
2.3.5. DAS LESÕES CORPORAIS
– ARTIGO 129.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a
saúde de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - pará-
grafo primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocupações
habituais, por mais de trinta dias; perigo de vida; debilida-
de permanente de membro, sentido ou função; ou acele-
ração de parto.
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129 -
parágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade permanente
para o trabalho; enfermidade incurável; perda ou inutiliza-
ção do membro, sentido ou função; deformidade perma-
nente; ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte e
as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o re-
sultado, nem assumiu o risco de produzi-lo (é o homicídio
preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime im-
pelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou
ainda sob o domínio de violenta emoção, seguida de injus-
ta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o re-
sultado do ato praticado, mesmo sabendo que tal resulta-
do era previsível.
Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro,
ou com quem conviva ou tenha convivido; ou ainda preva-
lecendo-se o agente das relações domésticas, de coabita-
ção ou de hospitalidade. Pena: detenção, de três meses a
três anos.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
71
 NOÇÕES DE DIREITO
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quís o resultado, nem assumiu o risco de
produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação da
vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda
substituir a pena de detenção pela de multa, de duzentos
mil réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo an-
terior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código.(Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica    (Incluído pela Lei nº 10.886,
de 2004)
§ 9o  Se a lesão for praticada contra ascendente,
descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-
se o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo,
se as circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela Lei nº
10.886, de 2004)
72
§ 11.  Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será
aumentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência.  (Incluído pela Lei nº
11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade
ou agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição
Federal, integrantes do sistema prisional e da Força Na-
cional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou
parente consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição, a pena é aumentada de um a dois terços.  (Incluí-
do pela Lei nº 13.142, de 2015)
2.3.6. DOS CRIMES CONTRA O
PATRIMÔNIO – ARTIGOS 155 A 180.
O Título II da parte especial do Código Penal Brasileiro,
faz referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o
poderio econômico, a universalidade de direitos que te-
nham expressão econômica para a pessoa. Considera-se em
geral, o patrimônio como universalidade de direitos. Vale
dizer como uma unidade abstrata, distinta, diferente dos
elementos que a compõem isoladamente considerados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito
privado, há uma noção econômica de patrimônio e, segun-
do a qual, ele consiste num complexo de bens, através dos
quais o homem satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direito
civil, ao direito econômico, ele é autônomo e constitutivo, e
por isso mesmo quando tutela bens e interesses jurídicos já
tutelados por outros ramos do direito, ele o faz com auto-
nomia e de um modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Código
Penal Brasileiro, é sem duvida extensamente realizada, mas
não se pode perder jamais em conta, a necessidade de que
no conceito de patrimônio esteja envolvida uma noção eco-
nômica, um noção de valor material econômico do bem.
FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155 do
Código Penal Brasileiro, em sua forma básica: “subtrair, para
si ou para outrem, coisa alheia móvel: pena – reclusão, de 1
(um) a 4 (quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a pratica de violência ou de grave
ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento físico
ou moral à pessoa. Significa pois o assenhoramento da coi-
sa com fim de apoderar-se dela com ânimo definitivo.
 NOÇÕES DE DIREITO
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso res-
saltar uma divergência na doutrina: entende-se que é pro-
tegida diretamente a posse e indiretamente a propriedade
ou, em sentido contrário, que a incriminação no caso de
furto, visa essencial ou principalmente a tutela da proprie-
dade e não da posse. É inegável que o dispositivo protege
não só a propriedade como a posse, seja ela direta ou indi-
reta além da própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que é
afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale dizer
que a vítima de furto não é necessariamente o proprietário
da coisa subtraída, podendo recair a sujeição passiva sobre
o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pessoal
específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo do cri-
me, sendo ela física ou jurídica, titular da posse, detenção
ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de animais,
caso contrário é de apossamento direto.
Impera uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração praticada
com o auxílio da informática, se ela resultaria de furto ou
crime de estelionato.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coisa
em direito penal representa qualquer substância corpórea,
seja ela material ou materializável, ainda que não tangí-
vel, suscetível de apreciação e transporte, incluindo aqui os
corpos gasosos, os instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal Bra-
sileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto de
furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja, va-
lor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afetivo
(o que eu acho que não tem validade jurídica penal). Já a
jurisprudência invoca o princípio da insignificância, consi-
derando que se a coisa furtada tem valor monetário irrisó-
rio, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e, portanto,
não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa
razão não comete furto e sim o crime contido no artigo 346
(Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de Terceiro)
do Código Penal Brasileiro, o proprietário que subtrai coisa
sua que está em poder legitimo de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é
a vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
idéia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe todavia de intuito, objetivo
de lucro por parte do agente, que pode atuar por vingança,
capricho, liberalidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o crime,
já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele ocorre
depois da consumação, é evidente que sobrevivi o ilícito
penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação pe-
nal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento pe-
nal, mas isenta de pena, como elemento de preservação da
vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o objeto
material é retirado de posse e disponibilidade do sujeito
passivo, ingressando na livre disponibilidade do autor, ain-
da que não obtenha a posse tranqüila4;
2) quando exige-se a posse tranqüila, ainda que por
breve tempo. 5
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comissivo
de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto
simples, furto noturno, furto privilegiado e furto qualifica-
do
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155 do Có-
digo Penal Brasileiro, para que seja reconhecível o furto de
uso e não o furto comum, é necessário que a coisa seja
restituída, devolvida, ao possuidor, proprietário ou deten-
tor de que foi subtraída, isto é, que seja reposta no lugar,
para que o proprietário exerça o poder de disposição sobre
a coisa subtraída. Fora daí a exclusão do “animus furandi”
dependerá de prova plena a ser oferecida pelo agente.
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em local
73
 NOÇÕES DE DIREITO
distante ou diverso ou se não é recolocada na esfera de
vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos que exi-
gem que a devolução da coisa, além de ser feita no mesmo
lugar da subtração seja feita em condições de restituição
da coisa em sua integridade e aparência interna e externa,
assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo e
por tudo em sua aparência interna e externa à coisa sub-
traída6.
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155:
“apena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º , a
razão da majorante está ligada ao maior perigo que está
submetido o bem jurídico diante da precariedade de
vigilância por parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança e
a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada, para
que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa,
é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca
da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar
a agravante. A jurisprudência dominante nos tribunais é no
sentido de excluir a agravante, se o furto é praticado em
lugar desabitado, pois evidente se praticado desta forma
não haveria, mesmo durante a época o momento do não
repouso, a possibilidade de vigilância que continuaria a ser
tão precária quanto este momento de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o
tempo em que a cidade ou local repousa, o que não impor-
ta necessariamente seja a casa habitada ou estejam seus
moradores dormido. Podem até estar ausente, ou desabi-
tado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha, é
a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como agra-
vante especial do furto a circunstância de ser o crime prati-
cado durante o período do sossego noturno8, seja ou não
habitada a casa, estejam ou não seus moradores dormindo,
cabe a majoração se o delito ocorreu naquele período.
Furto em garagem de residência, também há duas po-
sições, uma em que incide a qualificadora, da qual o Pro-
fessor Damásio é partidário, e outra na qual não incide a
qualificadora.
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155: “Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela
de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar so-
mente a pena de multa”.
74
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é ser
o agente primário, ou seja, que não tenha sofrido em razão
de outro crime condenação anterior transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele persona-
lidade ou antecedentes comprometedores, indicativos da
existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de deten-
ção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade entre
energia elétrica, ou qualquer outra que tenha valor eco-
nômico à coisa móvel, também a caracterizando como cri-
me10.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º
do art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é co-
minada pena autônoma sensivelmente mais grave: “reclu-
são de 2 à 8 anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
se o crime é cometido com destruição ou rompimento
de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese trata da
destruição, isto é, fazer desaparecer em sua individualidade
ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstáculo móvel ou
imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qualquer
momento da execução do crime e não apenas para apreen-
são da coisa. Porém é imprescindível que seja comprovada
pericialmente, nem mesmo a confissão do acusado supre a
falta da perícia11 .
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no
caso de concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo
haja ingressado na esfera do conhecimento dos participan-
tes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido com
abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou des-
treza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pratica
do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente se
serve de algum artifício para fazer a subtração12.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir a
vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na sub-
tração do objeto material. O furto mediante fraude distin-
gue-se do estelionato, naquele a fraude é empregada para
iludir a atenção e vigilância do ofendido, que nem percebe
que a coisa lhe está sendo subtraída; no estelionato, ao
 NOÇÕES DE DIREITO
contrário, a fraude antecede o apossamento da coisa e é
a causa de sua entrega ao agente pela vítima; esta entrega
a coisa iludida, pois a fraude motivou seu consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto
por via que normalmente não se usa para o acesso, sendo
necessário o emprego de meio artificial, é no caso de
escalada, que não se relaciona necessariamente com a
ação de galgar ou subir. Também deve ser comprovada por
meio de perícia, assim como o rompimento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraída,
que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo: um
batedor de carteira segue uma pessoa durante vários dias.
Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó da víti-
ma, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o envelo-
pe, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à Delega-
cia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois, naquele
dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O agente será
responsabilizado pelo crime nesse exemplo? Não, pois a
ausência do objeto material do delito faz do evento um
crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá quan-
do a subtração se dá dissimuladamente com especial habi-
lidade por parte do agente, onde a ação, sem emprego de
violência, em situação em que a vítima, embora consciente
e alerta, não percebe que está tendo os bens furtados. O
arrebatamento violento ou inopinado não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou enge-
nho de que se sirva o agente para abrir fechadura e que te-
nha ou não o formato de uma chave, podendo ser grampo,
pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame pericial da
chave ou desse instrumento é indispensável para a caracte-
rização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois isto revela uma maior periculo-
sidade dos agentes, que unem seus esforços para o crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde
por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro
seguido de furto simples, ficando excluída a qualificado-
ra13,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo servir
a outra como agravante comum.
FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal
Brasileiro, que diz: “Subtrair o condômino, co-herdeiro, ou
sócio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) meses à 2
(dois) anos, ou multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime constitui
caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas as re-
lações existentes entre o agente e o lesado ou os lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, co-pro-
prietário, co- herdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser uma elementar do crime e por tanto é
transmitido ao partícipe estranho nos termos do artigo 29
do Código Penal Brasileiro.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, co-proprie-
tário, co- herdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjetivo,
fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão “para
si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasi-
leiro: “Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilida-
de de resistência: pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atingi-
do também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imediato
do crime é o patrimônio, e tutela-se também a integridade
corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de latrocínio a
vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois sujeitos
passivos: um que sofre a violência e o titular do direito de
propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas faça-se necessário que o agente se utilize
de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como grave
ameaça ou de qualquer outro meio que produza a possibi-
lidade de resistência do sujeito passivo.14
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo, o
chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si ou
para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na
mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coi-
sa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a
fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da
coisa para si ou para terceiro”. Nesse caso a violência ou
a grave ameaça ocorre após a consumação da subtração,
visando o agente assegurar a posse da coisa subtraída ou a
impunidade do crime.
75
 NOÇÕES DE DIREITO
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua im-
punidade, deve ser imediato para caracterização do roubo
impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a vio-
lência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração,
não se consumando esta, tem se entendido que o agente
deverá ser responsabilizado por tentativa de furto em con-
curso com o crime de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o
objeto material da esfera de disponibilidade da vítima,
mesmo que não haja a posse tranqüila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida,
visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar
a violência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos
alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos
duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto
ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e ins-
tantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Brasilei-
ra primeira parte, é qualificado roubo quando: “da violência
resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena
num patamar superior ao fixado anteriormente, aqui reclu-
são de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência,
não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo
dispositivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça,
como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos.
Haverá no caso roubo simples seguido de lesões corporais
de natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em
um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não conse-
gue subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º 1ª
parte (TACrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se resulta
a morte, as mesmas considerações referentes aos crimes
qualificados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos),
em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição
Federal Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento
morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que
se tenha caracterizado o delito.
É indiferente porém, que a violência tenha sido exercida
para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a
impunidade do crime ou a detenção da coisa subtraída18 .
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa
diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Ha-
verá no entanto um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva sub-
tração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja mor-
te da vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz
singular e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
76
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da
multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de me-
tade quando a vítima se encontra nas condições do artigo
224 do Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no mo-
mento e no local em que ocorre o constrangimento para
que se faça ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº
96 do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que
se faça ou deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência
o disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para a
obtenção da vantagem econômica, a pena é de reclusão,
de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se resulta lesão
corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no
art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente. (Incluído pela Lei nº
11.923, de 2009)
É um crime comum, formal ou material, de forma livre,
instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comissivo,
doloso, de dano, complexo e admite tentativa.
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar,
coagir), mediante violência (física: vias de fato ou lesão
corporal) ou grave ameaça (moral: intimidação idônea ex-
plicita ou explicita que incute medo no ofendido) com o
objetivo de obter para si ou para outrem indevida (injusta,
ilícita) vantagem econômica (qualquer vantagem seja de
coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for
econômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a
vantagem for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro constituí-
do pela vontade livre e consciente de constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, dolo genérico; o se-
gundo exige o elemento subjetivo do tipo específico na
expressão “com intuito de”.
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é for-
mal ou material. Para os que o consideram formal, a con-
sumação ocorre independentemente do resultado. Basta
ser idôneo ao constrangimento imposto à vítima, sendo
irrelevante a enfeitava obtenção da vantagem econômica
indevida.
 NOÇÕES DE DIREITO
O comportamento da vítima nesse caso é fundamen-
tal para a consumação do delito. É a indispensabilidade da
conduta do sujeito passivo para a consumação do crime,
se o constrangimento for sério, idôneo o suficiente para
ensejar a ação ou omissão da vítima em detrimento do seu
patrimônio, perfaz-se o tipo penal do art. 168 do CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a
consumação se dará com obtenção de indevida vantagem
econômica. Seguimos esse entendimento, para nós o crime
de extorsão é material consumando-se com a efetiva ob-
tenção indevida vantagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou mate-
rial. Surge quando a vítima mesmo constrangida, mediante
violência ou grave ameaça, não realiza a condita por cir-
cunstâncias alheias à vontade do agente. A vítima, então
não se intimida, vence o medo e denuncia o fato a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da
extorsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma
(inclusive econômica). Trata-se de crime hediondo em to-
das as suas modalidades, havendo privação da liberdade da
vítima para se obter a vantagem. É crime complexo, resul-
tante da extorsão + sequestro ou cárcere privado (é o que
diz a doutrina, mas eu não concordo, visto que a extorsão
exige finalidade de obter vantagem econômica indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer van-
tagem devida, haverá o crime de exercício arbitrário das
próprias razões em concurso material com o sequestro ou
cárcere privado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”, não
haverá o crime se a vantagem não tiver algum valor econô-
mico. Isso se depreende da interpretação sistêmica do tipo,
que está inserido no Título II, relativo aos crimes contra o
patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a ví-
tima ser transportada para algum lugar ou ser retida em
sua própria casa. Ademais, o sequestro deve se dar como
condição ou preço do resgate.
Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica,
que pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para que
seja efetuado o pagamento. Determina-se o sujeito passivo
de acordo com a pessoa que terá o patrimônio lesado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for dife-
rente daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá
apenas um crime, não obstante existirem duas vítimas.
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a con-
duta prevista no núcleo do tipo, quando realiza o sequestro
privando a vítima da liberdade por tempo juridicamente re-
levante, ainda que não aufira a vantagem qualquer e ain-
da que nem tenha sido pedido o resgate. Logo, o crime é
formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal ou
de consumação antecipada, opera-se com a simples priva-
ção da liberdade de locomoção da vítima, por tempo juri-
dicamente relevante. Ainda que o sequestrado não tenha
sido conduzido ao local de destino, o crime está consuma-
do” (MIRABETE, Julio Fabbrini. Código Penal Interpretado.
6ª edição. São Paulo: Atlas. 2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução
do crime requer um iter criminis desdobrado em vários
atos. Porém, difícil de se configurar. Hipótese seria aquela
em que os agentes são flagrados logo após colocarem a
vítima no carro, pois aí não teriam privado sua liberdade
por tempo juridicamente relevante.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é
menor de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é cometi-
do por bando ou quadrilha a pena será de reclusão de 12
a 20 anos. Quanto maior o tempo em que a vítima estiver
em poder do criminoso, maior será o dano à saúde e inte-
gridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha,
entende-se como a reunião permanente de mais de três
pessoas para cometer e não uma reunião ocasional para
cometer o sequestro
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO
CORPORAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a
pena será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte a
pena será de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de ime-
diato a diferença deste delito com o de roubo qualificado
pelo resultado. No art. 157 do CP a lei diz: “se da violência
resultar lesão grave ou morte”; logo, num roubo em que
vítima cardíaca diante de uma ameaça vem a falecer, haverá
roubo em concurso material com homicídio e não latrocí-
nio. O tipo exige o emprego da violência. Na extorsão me-
diante sequestro a lei menciona: “se dos ato resultar lesão
grave ou morte”, pouco importando para qualificar o delito
que a lesão grave seja culposa ou dolosa.. Evidentemente,
se a lesão grave ou morte resultar de caso fortuito ou força
maior, o resultado agravados não poderá ser imputado ao
agente.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades
jurídicas distintas e autônomas. Na extorsão são mediante
sequestro ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir e vir e
a vida. Na tortura atinge-se a dignidade humana, consubs-
tanciada na integridade física e mental. Cm efeito, a nosso,
juízo, nada impede o reconhecimento do concurso material
de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for co-
metido em concurso de pessoas, devendo o acusado for-
necer às autoridades elementos capazes de facilitar a reso-
lução do crime. Causa obrigatória de diminuição de pena
se preenchidos os requisitos estabelecidos pelo parágrafo
4º do art. 159, qual seja, denúncia à autoridade ( juiz, dele-
gado ou promotor) feita por um dos concorrentes, e esta
facilitar a libertação da vítima. Faz-se mister salientar que,
se não houver a libertação do seqüestrado, mesmo haven-
do delação do coautor, não haverá diminuição de pena.
77
 NOÇÕES DE DIREITO
Não se confunde com a confissão espontânea, pois
nesta o agente garante confessa sua participação no crime,
sem incriminar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou con-
tra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e ma-
terial (receber), instantâneo, comissivo, de forma vinculada,
unissubjetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsistente
(receber) e admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar cau-
sa a um procedimento criminal contra o devedor, como a
confissão de um crime, a falsificação de um título de crédi-
to, uma duplicata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar)
ou receber (aceitar) um documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou terceiro. É abusar
da situação daquele que necessita urgentemente de auxílio
financeiro. Necessário para a configuração do delito que o
documento exigido ou recebido pelo agente, que pode ser
público ou particular, se preste a instauração de inquérito
policial contra o ofendido. Não se exige a instauração do
procedimento criminal, basta que o documento em poder
do credor seja potencialmente apto a iniciar o processo.
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre
com a simples exigência do documento pelo extorcionário.
A iniciativa aqui é do agente, na conduta de receber, crime
material, a consumação ocorre com o efetivo recebimento
do documento. Nesse caso a iniciativas provém da vítima.
Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível
sua configuração, embora uma parcela da doutrina a ad-
mita com o sovado exemplo, também oferecido nos crimes
contra a honra, de a exigência ser reduzida por escrito, mas
não chegar ao conhecimento do ofendido. Na de receber,
no entanto, é perfeitamente possível, podendo o iter crimi-
nis ser interrompido por circunstâncias alheias à vontade
do agente.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia
móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
78
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão
pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar
somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa,
se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, esca-
lada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.   (Incluído
pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 6o  A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se
a subtração for de semovente domesticável de produção,
ainda que abatido ou dividido em partes no local da
subtração. (Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a
coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum
fungível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou
depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossi-
bilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime
ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores
e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o exte-
rior; (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restrin-
gindo sua liberdade. (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa;
se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem
prejuízo da multa.  (Redação dada pela Lei nº 9.426, de
1996) Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para ou-
trem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência
o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072, de
25.7.90
§ 3o  Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para a
obtenção da vantagem econômica, a pena é de reclusão,
de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se resulta lesão
corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no
art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente. (Incluído pela Lei nº
11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90   (Vide Lei nº
10.446, de 2002)
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.. (Redação dada
pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 1o  Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando
ou quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90     (Redação dada
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão, de doze a vinte anos. (Redação dada
pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concor-
rente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do sequestrado, terá sua pena reduzida de um a dois ter-
ços. (Redação dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou con-
tra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apro-
priar-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de ou-
trem, águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça,
ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou
edifício alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na
pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado
ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de proprie-
dade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosi-
va, se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município,
empresa concessionária de serviços públicos ou sociedade
de economia mista; (Redação dada pela Lei nº 5.346, de
3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em proprieda-
de alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que
o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
79
 NOÇÕES DE DIREITO
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou
histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tomba-
da pela autoridade competente em virtude de valor artísti-
co, arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade compe-
tente, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu pa-
rágrafo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e for-
ma legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o  Nas mesmas penas incorre quem deixar
de: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a segurados, a tercei-
ros ou arrecadada do público;  (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos rela-
tivos à venda de produtos ou à prestação de serviços;  (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados
à empresa pela previdência social.  (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente,
espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento
das contribuições, importâncias ou valores e presta
as informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da ação
fiscal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
80
§ 3o  É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e de
bons antecedentes, desde que:  (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e an-
tes de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios; ou  (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessó-
rios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previ-
dência social, administrativamente, como sendo o mínimo
para o ajuizamento de suas execuções fiscais. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito
ou força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda
ao seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprie-
tário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou
legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade compe-
tente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-
-se o disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilí-
cita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém
em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto
no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia
coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou
imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante paga-
mento em prestações, silenciando sobre qualquer dessas
circunstâncias;
 NOÇÕES DE DIREITO
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando
tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor
de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa pró-
pria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as con-
seqüências da lesão ou doença, com o intuito de haver in-
denização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
cometido em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência social ou
beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o  Aplica-se a pena em dobro se o crime for
cometido contra idoso.(Incluído pela Lei nº 13.228, de
2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que
não corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado. (Redação dada pela Lei
nº 8.137, de 27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta.  (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Regis-
tro de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de ne-
cessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da aliena-
ção ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer
deles à prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico,
em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental
de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à
especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou de-
vendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial,
o adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a
qualidade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo
caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor
valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender, como
precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em
hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de
recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante repre-
sentação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar
de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por
ações, fazendo, em prospecto ou em comunicação ao pú-
blico ou à assembleia, afirmação falsa sobre a constituição
da sociedade, ou ocultando fraudulentamente fato a ela
relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato
não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de
1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou co-
municação ao público ou à assembleia, faz afirmação falsa
sobre as condições econômicas da sociedade, ou oculta
fraudulentamente, no todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de outros tí-
tulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à so-
ciedade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos
bens ou haveres sociais, sem prévia autorização da assem-
bleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando
a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédi-
to social, aceita em penhor ou em caução ações da própria
sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui
lucros ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação
de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
81
 NOÇÕES DE DIREITO
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos men-
cionados nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois
anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem
para si ou para outrem, negocia o voto nas deliberações de
assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
“warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant,
em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, des-
truindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante quei-
xa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé,
a adquira, receba ou oculte:    (Redação dada pela Lei nº
9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.    (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Receptação qualificada  (Redação dada pela Lei nº
9.426, de 1996)
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à
venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial,
coisa que deve saber ser produto de crime:   (Redação dada
pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.  (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercício em residência.  (Redação
dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza
ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida por
meio criminoso: (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.   (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio a
coisa.    (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário,
pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-se o
disposto no § 2º do art. 155.     (Incluído pela Lei nº 9.426,
de 1996)
82
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimônio
da União, Estado, Município, empresa concessionária
de serviços públicos ou sociedade de economia mista,
a pena prevista no caput deste artigo aplica-se em
dobro.    (Incluído pela Lei nº 9.426, de 1996)       
Receptação de animal
Art. 180-A.   Adquirir, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito ou vender, com a finalidade de
produção ou de comercialização, semovente domesticá-
vel de produção, ainda que abatido ou dividido em partes,
que deve saber ser produto de crime:  (Incluído pela Lei nº
13.330, de 2016)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 13.330, de 2016)
2.3.7. DOS CRIMES PRATICADOS POR
FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO EM GERAL –
ARTIGOS 312 A 327.
O Capítulo I do Título XI do Código Penal trata dos
crimes funcionais, praticados por determinado grupo de
pessoas no exercício de sua função, associado ou não com
pessoa alheia aos quadros administrativos, prejudicando o
correto funcionamento dos órgãos do Estado.
A Administração Pública deste modo, em geral dire-
ta, indireta e empresas privadas prestadoras de serviços
públicos, contratadas ou conveniadas será vítima primária
e constante, podendo, secundariamente, figurar no polo
passivo eventual administrado prejudicado.
O agente, representante de um poder estatal, tem por
função principal cumprir regularmente seus deveres, con-
fiados pelo povo. A traição funcional faz com que todos te-
nhamos interesse na sua punição, até porque, de certa for-
ma, somos afetados por elas. Dentro desse espírito, mesmo
quando praticado no estrangeiro, logo, fora do alcance da
soberania nacional, o delito funcional será alcançado, obri-
gatoriamente, pela lei penal.
Não bastasse, a Lei 10.763, de 12 de novembro de
2003, condicionou a progressão de regime prisional nos
crimes contra a Administração Pública à prévia reparação
do dano causado, ou à devolução do produto do ilícito
praticado, com os acréscimos legais.
A lei em comento não impede a progressão aos crimes
funcionais, mas apenas acrescenta uma nova condição ob-
jetiva, de cumprimento obrigatório para que o reeducando
conquiste o referido benefício.
Crimes Funcionais
Espécies
Os delitos funcionais são divididos em duas espécies:
próprios e impróprios.
 NOÇÕES DE DIREITO
Nos crimes funcionais próprios, na qualidade de fun-
cionário público ao autor, o fato passa a ser tratado como
um tipo penal descrito.
Já nos impróprios desaparecendo a qualidade de
servidor publico, desaparece também o crime funcional,
desclassificando a conduta para outro delito, de natureza
diversa.
Conceito de Funcionário Público para Efeitos Penais
Art. 327. Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exer-
ce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e
quem trabalha para empresa prestadora de serviço contra-
tada ou conveniada para a execução de atividade típica da
Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta, so-
ciedade de economia mista, empresa pública ou fundação
instituída pelo poder público.
Contudo, ao considerar o que seja funcionário público
para fins penais, nosso Código Penal nos dá um conceito
unitário, sem atender aos ensinamentos do Direito Admi-
nistrativo, tomando a expressão no sentido amplo.
Dessa forma, para os efeitos penais, considera-se fun-
cionário público não apenas o servidor legalmente investi-
do em cargo público, mas também o que servidor publico
efetivo ou temporário.
Tipos penais Contra Administração Pública
O crime de Peculato, Peculato apropriação, Peculato
desvio, Peculato furto, Peculato culposo, Peculato mediante
erro de outrem, Concussão, Excesso de exação, Corrupção
passiva e Prevaricação, são os crimes tipificado com prati-
cados por agentes públicos.
Peculato
Previsto no artigo 312 do C.P., a objetividade jurídica
do peculato é a probidade da administração pública. É um
crime próprio onde o sujeito ativo será sempre o funcioná-
rio público e o sujeito passivo o Estado e em alguns casos
o particular. Admite-se a participação.
Peculato Apropriação
É uma apropriação indébita e o objeto pode ser di-
nheiro, valor ou bem móvel. É de extrema importância que
o funcionário tenha a posse da coisa em razão do seu car-
go. Consumação: Se dá no momento da apropriação, em
que ele passa a agir como o titular da coisa apropriada.
Admite-se a tentativa.
Peculato Desvio
O servidor desvia a coisa em vez de apropriar-se. Aqui
o sujeito ativo além do servidor pode tem participação de
uma 3a pessoa. Consumação: No momento do desvio e
admite-se a tentativa.
Peculato Furto
Previsto no Art. 312 CP., aqui o funcionário público
não detêm a posse, mas consegue deter a coisa em razão
da facilidade de ser servidor público. Ex: Diretor de esco-
la pública que tem a chave de todas as salas da escola,
aproveita-se da sua função e facilidade e subtrai algo que
não estava sob sua posse, tem-se o peculato furto.
Peculato Culposo
Aproveitando o exemplo da escola, neste caso o di-
retor esquece a porta aberta e alguém entra no colégio
e subtrai um bem. A consumação se dá no momento em
que o 3o subtrai a coisa. Não admite-se a tentativa.
Peculato mediante Erro de Outrem
Art. 313 C.P., o seu objeto jurídico é a probidade
administrativa. Sujeito ativo: funcionário público; sujeito
passivo: Estado e o particular lesado. A modalidade de
peculato mediante erro de outrem, é um peculato este-
lionato, onde a pessoa é induzida a erro. Ex: Um fiscal vai
aplicar uma multa a um determinado contribuinte e esse
contribuinte paga o valor direto a esse fiscal, que embolsa
o dinheiro. Só que na verdade nunca existiu multa alguma
e esse dinheiro não tinha como destino os cofres públi-
cos e sim o favorecimento pessoal do agente. É um crime
doloso e sua consumação se dá quando ele passa a ser o
titular da coisa. Admite-se a tentativa.
Concussão
Art. 316 C.P., é uma espécie de extorsão praticada
pelo servidor público com abuso de autoridade. O objeto
jurídico é a probidade da administração pública. Sujeito
ativo: Crime próprio praticado pelo servidor e o seu jeito
passivo é o Estado e a pessoa lesada. A conduta é exigir.
Trata-se de crime formal pois consuma-se com a exigên-
cia, se houver entrega de valor há exaurimento do crime
e a vítima não responde por corrupção ativa porque foi
obrigada a agir dessa maneira.
Excesso de Exação
A exigência vai para os cofres públicos, isto é, reco-
lhe aos cofres valor não devido, ou era para recolher aos
cofres públicos, porém o funcionário se apropria do valor.
83
 NOÇÕES DE DIREITO
Corrupção Passiva
Art. 317 C.P., o Objeto jurídico é a probidade admi-
nistrativa. Sujeito ativo: funcionário público. A vítima é o
Estado e apenas na conduta solicitar é que a vítima será,
além do Estado a pessoa ao qual foi solicitada.
Condutas: Solicitar, receber e aceitar promessa, aumen-
ta-se a pena se o funcionário retarda ou deixa de praticar
atos de ofício. Não admite-se a tentativa, é no caso de pri-
vilegiado, onde cede ao pedido ou influência de 3a pessoa.
Só se consuma pela prática do ato do servidor público.
Prevaricação
Art. 319 C.P., aqui também tutela-se a probidade ad-
ministrativa. É um crime próprio, cometido por funcioná-
rio público e a vítima é o Estado. A conduta é: retardar ou
deixar de praticar ato de ofício. O Crime consuma-se com
o retardamento ou a omissão, é doloso e o objetivo do
agente é buscar satisfação ou vantagem pessoal.
Os crimes contra a Administração Pública é demasia-
damente prejudicial, pois refletem e afetam a todos os
cidadãos dependentes do serviço publico, colocando em
crédito e a prova a credibilidade das instituições públicas,
para apenas satisfazer o egoísmo e egocentrismo desses
agentes corruptos.
Tais mecanismos de combate devem ser aplicas com
rigor e aperfeiçoados para que estes desviantes do servi-
ço publico, tenham suas praticas de errôneas coibidas e
extintas, podem assim fortalecer as instituições publica e
valorizar os servidores.
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinhei-
ro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particu-
lar, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo,
em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário
público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em
proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena
imposta.
84
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilida-
de que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informa-
ções (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado,
a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamen-
te dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos
de dados da Administração Pública com o fim de obter
vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar
dano: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000))
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de siste-
ma de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema
de informações ou programa de informática sem autori-
zação ou solicitação de autoridade competente:  (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço
até a metade se da modificação ou alteração resulta dano
para a Administração Pública ou para o administrado.(In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou do-
cumento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documen-
to, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou
inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indi-
retamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso,
que a lei não autoriza:  (Redação dada pela Lei nº 8.137, de
27.12.1990)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos
cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes
de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mul-
ta. (Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em
consequência da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o
pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a
prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamen-
te, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa
de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A.  Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou
agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o
acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que per-
mita a comunicação com outros presos ou com o ambiente
externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de 2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de res-
ponsabilizar subordinado que cometeu infração no exercí-
cio do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o
fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a administração pública, valendo-se da
qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da mul-
ta.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou
a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou pro-
longado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la,
sem autorização, depois de saber oficialmente que foi exo-
nerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do
cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe
a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre
quem: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o
acesso de pessoas não autorizadas a sistemas de informa-
ções ou banco de dados da Administração Pública; (Incluí-
do pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Incluí-
do pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração
Pública ou a outrem: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrên-
cia pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-
-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço contratada
ou conveniada para a execução de atividade típica da
Administração Pública.      (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de
direção ou assessoramento de órgão da administração
direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou
fundação instituída pelo poder público. (Incluído pela Lei
nº 6.799, de 1980)
85
 NOÇÕES DE DIREITO
2.4. LEGISLAÇÃO:
2.4.1. LEI N.º 9.503/97 (CÓDIGO
DE TRÂNSITO BRASILEIRO).
LEI Nº 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997.
Institui o Código de Trânsito Brasileiro.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias terres-
tres do território nacional, abertas à circulação, rege-se por
este Código.
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por
pessoas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito
de todos e dever dos órgãos e entidades componentes
do Sistema Nacional de Trânsito, a estes cabendo, no
âmbito das respectivas competências, adotar as medidas
destinadas a assegurar esse direito.
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Sistema
Nacional de Trânsito respondem, no âmbito das respectivas
competências, objetivamente, por danos causados aos
cidadãos em virtude de ação, omissão ou erro na execução
e manutenção de programas, projetos e serviços que
garantam o exercício do direito do trânsito seguro.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes
ao Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade em suas
ações à defesa da vida, nela incluída a preservação da
saúde e do meio-ambiente.
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as
avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as
estradas e as rodovias, que terão seu uso regulamentado
pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre elas, de
acordo com as peculiaridades locais e as circunstâncias es-
peciais.
Parágrafo único.  Para os efeitos deste Código, são
consideradas vias terrestres as praias abertas à circula-
ção pública, as vias internas pertencentes aos condo-
mínios constituídos por unidades autônomas e as vias e
áreas de estacionamento de estabelecimentos privados
de uso coletivo.  (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
2015)      (Vigência)
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, condutores
dos veículos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele
expressamente mencionadas.
86
Art. 4º Os conceitos e definições estabelecidos para os
efeitos deste Código são os constantes do Anexo I.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto
de órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios que tem por finalidade o exer-
cício das atividades de planejamento, administração, nor-
matização, pesquisa, registro e licenciamento de veículos,
formação, habilitação e reciclagem de condutores, educa-
ção, engenharia, operação do sistema viário, policiamento,
fiscalização, julgamento de infrações e de recursos e apli-
cação de penalidades.
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional de
Trânsito:
I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de Trân-
sito, com vistas à segurança, à fluidez, ao conforto, à defe-
sa ambiental e à educação para o trânsito, e fiscalizar seu
cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padro-
nização de critérios técnicos, financeiros e administrativos
para a execução das atividades de trânsito;
III - estabelecer a sistemática de fluxos permanentes
de informações entre os seus diversos órgãos e entidades,
a fim de facilitar o processo decisório e a integração do
Sistema.
Seção II 
Da Composição e da Competência do Sistema Nacional
de Trânsito
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os
seguintes órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coor-
denador do Sistema e órgão máximo normativo e consul-
tivo;
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o
Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE,
órgãos normativos, consultivos e coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
V - a Polícia Rodoviária Federal;
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Fe-
deral; e
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações
- JARI.
Art. 7o-A.  A autoridade portuária ou a entidade con-
cessionária de porto organizado poderá celebrar convênios
com os órgãos previstos no art. 7o, com a interveniência
dos Municípios e Estados, juridicamente interessados, para
o fim específico de facilitar a autuação por descumprimen-
to da legislação de trânsito.      (Incluído pela Lei nº 12.058,
de 2009)
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 1o  O convênio valerá para toda a área física do
porto organizado, inclusive, nas áreas dos terminais
alfandegados, nas estações de transbordo, nas instalações
portuárias públicas de pequeno porte e nos respectivos
estacionamentos ou vias de trânsito internas.      (Incluído
pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 2o  (VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
§ 3o   (VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.058, de 2009)
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão os respectivos órgãos e entidades executivos
de trânsito e executivos rodoviários, estabelecendo os limi-
tes circunscricionais de suas atuações.
Art. 9º O Presidente da República designará o ministé-
rio ou órgão da Presidência responsável pela coordenação
máxima do Sistema Nacional de Trânsito, ao qual estará
vinculado o CONTRAN e subordinado o órgão máximo
executivo de trânsito da União.
Art. 10.  O Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
com sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigente do
órgão máximo executivo de trânsito da União, tem a se-
guinte composição:(Redação dada pela Lei nº 12.865, de
2013)
I -  (VETADO)
II - (VETADO)
III - um representante do Ministério da Ciência e Tec-
nologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e do
Desporto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambiente
e da Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
VIII -  (VETADO)
IX -  (VETADO)
X -  (VETADO)
XI -  (VETADO)
XII -  (VETADO)
XIII -  (VETADO)
XIV - (VETADO)
XV - (VETADO)
XVI - (VETADO)
XVII -  (VETADO)
XVIII -  (VETADO)
XIX -  (VETADO)
XX - um representante do ministério ou órgão coorde-
nador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXI -  (VETADO)
XXII - um representante do Ministério da Saúde. (In-
cluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.
(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
XXIV - 1 (um) representante do Ministério do Desen-
volvimento, Indústria e Comércio Exterior;(Incluído pela Lei
nº 12.865, de 2013)
XXV - 1 (um) representante da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT). (Incluído pela Lei nº 12.865,
de 2013)
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas nes-
te Código e as diretrizes da Política Nacional de Trânsito;
II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional de Trânsi-
to, objetivando a integração de suas atividades;
III -  (VETADO)
IV - criar Câmaras Temáticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes
para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das nor-
mas contidas neste Código e nas resoluções complemen-
tares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para
a aplicação das multas por infrações, a arrecadação e o re-
passe dos valores arrecadados; (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
IX - responder às consultas que lhe forem formuladas,
relativas à aplicação da legislação de trânsito;
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendiza-
gem, habilitação, expedição de documentos de conduto-
res, e registro e licenciamento de veículos;
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos
de sinalização e os dispositivos e equipamentos de trânsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as decisões
das instâncias inferiores, na forma deste Código;
XIII - avocar, para análise e soluções, processos sobre
conflitos de competência ou circunscrição, ou, quando ne-
cessário, unificar as decisões administrativas; e
XIV - dirimir conflitos sobre circunscrição e competên-
cia de trânsito no âmbito da União, dos Estados e do Dis-
trito Federal.
XV - normatizar o processo de formação do candidato
à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, estabele-
cendo seu conteúdo didático-pedagógico, carga horária,
avaliações, exames, execução e fiscalização.  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 13. As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vincu-
lados ao CONTRAN, são integradas por especialistas e têm
como objetivo estudar e oferecer sugestões e embasamen-
to técnico sobre assuntos específicos para decisões daque-
le colegiado.
§ 1º Cada Câmara é constituída por especialistas
representantes de órgãos e entidades executivos da União,
dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios,
em igual número, pertencentes ao Sistema Nacional de
Trânsito, além de especialistas representantes dos diversos
segmentos da sociedade relacionados com o trânsito,
todos indicados segundo regimento específico definido
pelo CONTRAN e designados pelo ministro ou dirigente
coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no
parágrafo anterior, serão representados por pessoa
jurídica e devem atender aos requisitos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 3º Os coordenadores das Câmaras Temáticas serão
eleitos pelos respectivos membros.
§ 4º  (VETADO)
87
 NOÇÕES DE DIREITO
I -  (VETADO)
II -  (VETADO)
III -  (VETADO)
IV - (VETADO)
Art. 14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trânsito
- CETRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito Federal -
CONTRANDIFE:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - elaborar normas no âmbito das respectivas com-
petências;
III - responder a consultas relativas à aplicação da legis-
lação e dos procedimentos normativos de trânsito;
IV - estimular e orientar a execução de campanhas
educativas de trânsito;
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
a) das JARI;
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos ca-
sos de inaptidão permanente constatados nos exames de
aptidão física, mental ou psicológica;
VI - indicar um representante para compor a comissão
examinadora de candidatos portadores de deficiência física
à habilitação para conduzir veículos automotores;
VII - (VETADO)
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de admi-
nistração, educação, engenharia, fiscalização, policiamento
ostensivo de trânsito, formação de condutores, registro e
licenciamento de veículos, articulando os órgãos do Siste-
ma no Estado, reportando-se ao CONTRAN;
IX - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência
de trânsito no âmbito dos Municípios; e
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das
exigências definidas nos §§ 1º e 2º do art. 333.
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na hi-
pótese de reavaliação dos exames, junta especial de saúde
para examinar os candidatos à habilitação para conduzir
veículos automotores.  (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V, julga-
dos pelo órgão, não cabe recurso na esfera administrativa.
Art. 15. Os presidentes dos CETRAN e do CONTRAN-
DIFE são nomeados pelos Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, respectivamente, e deverão ter reconheci-
da experiência em matéria de trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE são
nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito
Federal, respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE
deverão ser pessoas de reconhecida experiência em
trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do
CONTRANDIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Art. 16. Junto a cada órgão ou entidade executivos de
trânsito ou rodoviário funcionarão Juntas Administrativas
de Recursos de Infrações - JARI, órgãos colegiados respon-
sáveis pelo julgamento dos recursos interpostos contra pe-
nalidades por eles impostas.
Parágrafo único. As JARI têm regimento próprio, ob-
servado o disposto no inciso VI do art. 12, e apoio admi-
nistrativo e financeiro do órgão ou entidade junto ao qual
funcionem.
88
Art. 17. Compete às JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de trân-
sito e executivos rodoviários informações complementares
relativas aos recursos, objetivando uma melhor análise da
situação recorrida;
III - encaminhar aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários informações sobre pro-
blemas observados nas autuações e apontados em recur-
sos, e que se repitam sistematicamente.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trân-
sito da União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito e a
execução das normas e diretrizes estabelecidas pelo CON-
TRAN, no âmbito de suas atribuições;
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correição
dos órgãos delegados, ao controle e à fiscalização da exe-
cução da Política Nacional de Trânsito e do Programa Na-
cional de Trânsito;
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacionais
de Trânsito, de Transporte e de Segurança Pública, obje-
tivando o combate à violência no trânsito, promovendo,
coordenando e executando o controle de ações para a pre-
servação do ordenamento e da segurança do trânsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de
improbidade contra a fé pública, o patrimônio, ou a ad-
ministração pública ou privada, referentes à segurança do
trânsito;
V - supervisionar a implantação de projetos e progra-
mas relacionados com a engenharia, educação, administra-
ção, policiamento e fiscalização do trânsito e outros, visan-
do à uniformidade de procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem
e habilitação de condutores de veículos, a expedição de
documentos de condutores, de registro e licenciamento de
veículos;
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira Nacio-
nal de Habilitação, os Certificados de Registro e o de Licen-
ciamento Anual mediante delegação aos órgãos executivos
dos Estados e do Distrito Federal;
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Cartei-
ras de Habilitação - RENACH;
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veículos
Automotores - RENAVAM;
X - organizar a estatística geral de trânsito no território
nacional, definindo os dados a serem fornecidos pelos de-
mais órgãos e promover sua divulgação;
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de informa-
ções sobre as ocorrências de acidentes de trânsito e as es-
tatísticas do trânsito;
XII - administrar fundo de âmbito nacional destinado à
segurança e à educação de trânsito;
XIII - coordenar a administração do registro das infra-
ções de trânsito, da pontuação e das penalidades aplicadas
no prontuário do infrator, da arrecadação de multas e do
repasse de que trata o § 1º do art. 320;  (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito informações sobre registros de veículos e
de condutores, mantendo o fluxo permanente de informa-
ções com os demais órgãos do Sistema;
XV - promover, em conjunto com os órgãos competen-
tes do Ministério da Educação e do Desporto, de acordo
com as diretrizes do CONTRAN, a elaboração e a imple-
mentação de programas de educação de trânsito nos esta-
belecimentos de ensino;
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáticos
para a educação de trânsito;
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos so-
bre o trânsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais órgãos e
entidades do Sistema Nacional de Trânsito, e submeter à
aprovação do CONTRAN, a complementação ou alteração
da sinalização e dos dispositivos e equipamentos de trân-
sito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os
manuais e normas de projetos de implementação da sina-
lização, dos dispositivos e equipamentos de trânsito apro-
vados pelo CONTRAN;
XX – expedir a permissão internacional para conduzir
veículo e o certificado de passagem nas alfândegas me-
diante delegação aos órgãos executivos dos Estados e do
Distrito Federal ou a entidade habilitada para esse fim pelo
poder público federal; (Redação dada pela lei nº 13.258,
de 2016)
XXI - promover a realização periódica de reuniões re-
gionais e congressos nacionais de trânsito, bem como pro-
por a representação do Brasil em congressos ou reuniões
internacionais;
XXII - propor acordos de cooperação com organismos
internacionais, com vistas ao aperfeiçoamento das ações
inerentes à segurança e educação de trânsito;
XXIII - elaborar projetos e programas de formação,
treinamento e especialização do pessoal encarregado da
execução das atividades de engenharia, educação, policia-
mento ostensivo, fiscalização, operação e administração
de trânsito, propondo medidas que estimulem a pesquisa
científica e o ensino técnico-profissional de interesse do
trânsito, e promovendo a sua realização;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trânsito
interestadual e internacional;
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CONTRAN
as normas e requisitos de segurança veicular para fabrica-
ção e montagem de veículos, consoante sua destinação;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão do
código marca-modelo dos veículos para efeito de registro,
emplacamento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das decisões do
CONTRAN, ao ministro ou dirigente coordenador máximo
do Sistema Nacional de Trânsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de trân-
sito e submetê-los, com proposta de solução, ao Ministé-
rio ou órgão coordenador máximo do Sistema Nacional de
Trânsito;
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, administrativo
e financeiro ao CONTRAN.
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de Infra-
ções de Trânsito (Renainf).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 1º Comprovada, por meio de sindicância, a deficiência
técnica ou administrativa ou a prática constante de atos
de improbidade contra a fé pública, contra o patrimônio
ou contra a administração pública, o órgão executivo de
trânsito da União, mediante aprovação do CONTRAN,
assumirá diretamente ou por delegação, a execução total
ou parcial das atividades do órgão executivo de trânsito
estadual que tenha motivado a investigação, até que as
irregularidades sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de trânsito
da União disporá sobre sua estrutura organizacional e seu
funcionamento.
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito e
executivos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios fornecerão, obrigatoriamente,
mês a mês, os dados estatísticos para os fins previstos no
inciso X.
§ 4º  (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no âmbi-
to das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando
operações relacionadas com a segurança pública, com o
objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas,
o patrimônio da União e o de terceiros;
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infra-
ções de trânsito, as medidas administrativas decorrentes e
os valores provenientes de estada e remoção de veículos,
objetos, animais e escolta de veículos de cargas superdi-
mensionadas ou perigosas;
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trânsito e dos serviços de atendimento, socorro e salva-
mento de vítimas;
V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar
medidas de segurança relativas aos serviços de remoção
de veículos, escolta e transporte de carga indivisível;
VI - assegurar a livre circulação nas rodovias federais,
podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medi-
das emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas
legais relativas ao direito de vizinhança, promovendo a in-
terdição de construções e instalações não autorizadas;
VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
acidentes de trânsito e suas causas, adotando ou indicando
medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao
órgão rodoviário federal;
VIII - implementar as medidas da Política Nacional de
Segurança e Educação de Trânsito;
IX - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança, de acordo com as diretrizes estabe-
lecidas pelo CONTRAN;
X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensa-
ção de multas impostas na área de sua competência, com
vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e à ce-
leridade das transferências de veículos e de prontuários de
condutores de uma para outra unidade da Federação;
89
 NOÇÕES DE DIREITO
XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído
produzidos pelos veículos automotores ou pela sua car-
ga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar
apoio, quando solicitado, às ações específicas dos órgãos
ambientais.
Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos ro-
doviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsi-
to de veículos, de pedestres e de animais, e promover o
desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinaliza-
ção, os dispositivos e os equipamentos de controle viário;
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os aciden-
tes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de policia-
mento ostensivo de trânsito, as respectivas diretrizes para
o policiamento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as
penalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e
medidas administrativas cabíveis, notificando os infratores
e arrecadando as multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remo-
ção de veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas
superdimensionadas ou perigosas;
VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas
administrativas cabíveis, relativas a infrações por excesso
de peso, dimensões e lotação dos veículos, bem como no-
tificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art.
95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele
previstas;
X - implementar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XI - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança, de acordo com as diretrizes estabe-
lecidas pelo CONTRAN;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Siste-
ma Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e com-
pensação de multas impostas na área de sua competência,
com vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e
à celeridade das transferências de veículos e de prontuários
de condutores de uma para outra unidade da Federação;
XIII - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído
produzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga,
de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio
às ações específicas dos órgãos ambientais locais, quando
solicitado;
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autorização
especial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a
serem observados para a circulação desses veículos.
Parágrafo único.  (VETADO)
Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito de
sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
90
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de forma-
ção, aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de condu-
tores, expedir e cassar Licença de Aprendizagem, Permissão
para Dirigir e Carteira Nacional de Habilitação, mediante
delegação do órgão federal competente;
III - vistoriar, inspecionar quanto às condições de segu-
rança veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar
veículos, expedindo o Certificado de Registro e o Licencia-
mento Anual, mediante delegação do órgão federal com-
petente;
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Militares,
as diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito;
V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar
as medidas administrativas cabíveis pelas infrações previs-
tas neste Código, excetuadas aquelas relacionadas nos in-
cisos VI e VIII do art. 24, no exercício regular do Poder de
Polícia de Trânsito;
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas neste
Código, com exceção daquelas relacionadas nos incisos VII
e VIII do art. 24, notificando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remo-
ção de veículos e objetos;
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito da
União a suspensão e a cassação do direito de dirigir e o
recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
acidentes de trânsito e suas causas;
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução
de atividades previstas na legislação de trânsito, na forma
estabelecida em norma do CONTRAN;
XI - implementar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XII - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança de trânsito de acordo com as dire-
trizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Siste-
ma Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e com-
pensação de multas impostas na área de sua competência,
com vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e
à celeridade das transferências de veículos e de prontuários
de condutores de uma para outra unidade da Federação;
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários municipais, os dados ca-
dastrais dos veículos registrados e dos condutores habilita-
dos, para fins de imposição e notificação de penalidades e
de arrecadação de multas nas áreas de suas competências;
XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído
produzidos pelos veículos automotores ou pela sua car-
ga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar
apoio, quando solicitado, às ações específicas dos órgãos
ambientais locais;
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação do res-
pectivo CETRAN.
Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do
Distrito Federal:
I -  (VETADO)
II - (VETADO)
 NOÇÕES DE DIREITO
III - executar a fiscalização de trânsito, quando e con-
forme convênio firmado, como agente do órgão ou entida-
de executivos de trânsito ou executivos rodoviários, conco-
mitantemente com os demais agentes credenciados;
IV - (VETADO)
V - (VETADO)
VI - (VETADO)
VII -  (VETADO)
Parágrafo único.  (VETADO)
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos
de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circunscri-
ção:   (Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsi-
to de veículos, de pedestres e de animais, e promover o
desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinaliza-
ção, os dispositivos e os equipamentos de controle viário;
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
os acidentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polícia
ostensiva de trânsito, as diretrizes para o policiamento os-
tensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias terrestres,
edificações de uso público e edificações privadas de uso co-
letivo, autuar e aplicar as medidas administrativas cabíveis
e as penalidades de advertência por escrito e multa, por
infrações de circulação, estacionamento e parada previstas
neste Código, no exercício regular do poder de polícia de
trânsito, notificando os infratores e arrecadando as multas
que aplicar, exercendo iguais atribuições no âmbito de edi-
ficações privadas de uso coletivo, somente para infrações
de uso de vagas reservadas em estacionamentos;  (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
VII - aplicar as penalidades de advertência por escri-
to e multa, por infrações de circulação, estacionamento e
parada previstas neste Código, notificando os infratores e
arrecadando as multas que aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medi-
das administrativas cabíveis relativas a infrações por exces-
so de peso, dimensões e lotação dos veículos, bem como
notificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art.
95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele
previstas;
X - implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remo-
ção de veículos e objetos, e escolta de veículos de cargas
superdimensionadas ou perigosas;
XII - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e ado-
tar medidas de segurança relativas aos serviços de remo-
ção de veículos, escolta e transporte de carga indivisível;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Siste-
ma Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e com-
pensação de multas impostas na área de sua competência,
com vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e
à celeridade das transferências de veículos e de prontuários
dos condutores de uma para outra unidade da Federação;
XIV - implantar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança de trânsito de acordo com as dire-
trizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para redução da cir-
culação de veículos e reorientação do tráfego, com o obje-
tivo de diminuir a emissão global de poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, veí-
culos de tração e propulsão humana e de tração animal, fis-
calizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando
multas decorrentes de infrações;   (Redação dada pela Lei
nº 13.154, de 2015)
XVIII - conceder autorização para conduzir veículos de
propulsão humana e de tração animal;
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação do res-
pectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído
produzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga,
de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio
às ações específicas de órgão ambiental local, quando so-
licitado;
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autorização
especial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a
serem observados para a circulação desses veículos.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade
municipal serão exercidas no Distrito Federal por seu órgão
ou entidade executivos de trânsito.
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas neste
artigo, os Municípios deverão integrar-se ao Sistema
Nacional de Trânsito, conforme previsto no art. 333 deste
Código.
Art. 25. Os órgãos e entidades executivos do Sistema
Nacional de Trânsito poderão celebrar convênio delegando
as atividades previstas neste Código, com vistas à maior
eficiência e à segurança para os usuários da via.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades de trânsito po-
derão prestar serviços de capacitação técnica, assessoria e
monitoramento das atividades relativas ao trânsito durante
prazo a ser estabelecido entre as partes, com ressarcimento
dos custos apropriados.
CAPÍTULO III
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
Art. 26. Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo
ou obstáculo para o trânsito de veículos, de pessoas ou de
animais, ou ainda causar danos a propriedades públicas ou
privadas;
II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo perigo-
so, atirando, depositando ou abandonando na via objetos
ou substâncias, ou nela criando qualquer outro obstáculo.
Art. 27. Antes de colocar o veículo em circulação nas
vias públicas, o condutor deverá verificar a existência e as
boas condições de funcionamento dos equipamentos de
uso obrigatório, bem como assegurar-se da existência de
combustível suficiente para chegar ao local de destino.
91
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 28. O condutor deverá, a todo momento, ter do-
mínio de seu veículo, dirigindo-o com atenção e cuidados
indispensáveis à segurança do trânsito.
Art. 29. O trânsito de veículos nas vias terrestres aber-
tas à circulação obedecerá às seguintes normas:
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, admi-
tindo-se as exceções devidamente sinalizadas;
II - o condutor deverá guardar distância de seguran-
ça lateral e frontal entre o seu e os demais veículos, bem
como em relação ao bordo da pista, considerando-se, no
momento, a velocidade e as condições do local, da circula-
ção, do veículo e as condições climáticas;
III - quando veículos, transitando por fluxos que se cru-
zem, se aproximarem de local não sinalizado, terá preferên-
cia de passagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de ro-
dovia, aquele que estiver circulando por ela;
b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulando
por ela;
c) nos demais casos, o que vier pela direita do condu-
tor;
IV - quando uma pista de rolamento comportar várias
faixas de circulação no mesmo sentido, são as da direita
destinadas ao deslocamento dos veículos mais lentos e de
maior porte, quando não houver faixa especial a eles des-
tinada, e as da esquerda, destinadas à ultrapassagem e ao
deslocamento dos veículos de maior velocidade;
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e nos
acostamentos, só poderá ocorrer para que se adentre ou
se saia dos imóveis ou áreas especiais de estacionamento;
VI - os veículos precedidos de batedores terão priori-
dade de passagem, respeitadas as demais normas de cir-
culação;
VII - os veículos destinados a socorro de incêndio e
salvamento, os de polícia, os de fiscalização e operação
de trânsito e as ambulâncias, além de prioridade de trân-
sito, gozam de livre circulação, estacionamento e parada,
quando em serviço de urgência e devidamente identifica-
dos por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e
iluminação vermelha intermitente, observadas as seguintes
disposições:
a) quando os dispositivos estiverem acionados, indi-
cando a proximidade dos veículos, todos os condutores
deverão deixar livre a passagem pela faixa da esquerda,
indo para a direita da via e parando, se necessário;
b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, deverão
aguardar no passeio, só atravessando a via quando o veí-
culo já tiver passado pelo local;
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de ilumi-
nação vermelha intermitente só poderá ocorrer quando da
efetiva prestação de serviço de urgência;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamento
deverá se dar com velocidade reduzida e com os devidos
cuidados de segurança, obedecidas as demais normas des-
te Código;
VIII - os veículos prestadores de serviços de utilidade
pública, quando em atendimento na via, gozam de livre pa-
rada e estacionamento no local da prestação de serviço,
desde que devidamente sinalizados, devendo estar identi-
ficados na forma estabelecida pelo CONTRAN;
92
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movimen-
to deverá ser feita pela esquerda, obedecida a sinalização
regulamentar e as demais normas estabelecidas neste Có-
digo, exceto quando o veículo a ser ultrapassado estiver
sinalizando o propósito de entrar à esquerda;
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma ultra-
passagem, certificar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrás haja começado
uma manobra para ultrapassá-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não haja
indicado o propósito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre numa ex-
tensão suficiente para que sua manobra não ponha em pe-
rigo ou obstrua o trânsito que venha em sentido contrário;
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida,
acionando a luz indicadora de direção do veículo ou por
meio de gesto convencional de braço;
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais ultra-
passa, de tal forma que deixe livre uma distância lateral de
segurança;
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa de
trânsito de origem, acionando a luz indicadora de direção
do veículo ou fazendo gesto convencional de braço, ado-
tando os cuidados necessários para não pôr em perigo ou
obstruir o trânsito dos veículos que ultrapassou;
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão
preferência de passagem sobre os demais, respeitadas as
normas de circulação.
XIII - (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas
alíneas a e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se à
transposição de faixas, que pode ser realizada tanto pela
faixa da esquerda como pela da direita.
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e conduta
estabelecidas neste artigo, em ordem decrescente, os
veículos de maior porte serão sempre responsáveis
pela segurança dos menores, os motorizados pelos não
motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pedestres.
Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o
segue tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslo-
car-se para a faixa da direita, sem acelerar a marcha;
II - se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se
naquela na qual está circulando, sem acelerar a marcha.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando em
fila, deverão manter distância suficiente entre si para per-
mitir que veículos que os ultrapassem possam se intercalar
na fila com segurança.
Art. 31. O condutor que tenha o propósito de ultrapas-
sar um veículo de transporte coletivo que esteja parado,
efetuando embarque ou desembarque de passageiros, de-
verá reduzir a velocidade, dirigindo com atenção redobrada
ou parar o veículo com vistas à segurança dos pedestres.
Art. 32. O condutor não poderá ultrapassar veículos em
vias com duplo sentido de direção e pista única, nos tre-
chos em curvas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas
passagens de nível, nas pontes e viadutos e nas travessias
de pedestres, exceto quando houver sinalização permitin-
do a ultrapassagem.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 33. Nas interseções e suas proximidades, o condu-
tor não poderá efetuar ultrapassagem.
Art. 34. O condutor que queira executar uma mano-
bra deverá certificar-se de que pode executá-la sem perigo
para os demais usuários da via que o seguem, precedem ou
vão cruzar com ele, considerando sua posição, sua direção
e sua velocidade.
Art. 35. Antes de iniciar qualquer manobra que impli-
que um deslocamento lateral, o condutor deverá indicar
seu propósito de forma clara e com a devida antecedência,
por meio da luz indicadora de direção de seu veículo, ou
fazendo gesto convencional de braço.
Parágrafo único. Entende-se por deslocamento lateral
a transposição de faixas, movimentos de conversão à direi-
ta, à esquerda e retornos.
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via, proce-
dente de um lote lindeiro a essa via, deverá dar preferência
aos veículos e pedestres que por ela estejam transitando.
Art. 37. Nas vias providas de acostamento, a conversão
à esquerda e a operação de retorno deverão ser feitas nos
locais apropriados e, onde estes não existirem, o condutor
deverá aguardar no acostamento, à direita, para cruzar a
pista com segurança.
Art. 38. Antes de entrar à direita ou à esquerda, em
outra via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o má-
ximo possível do bordo direito da pista e executar sua ma-
nobra no menor espaço possível;
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o
máximo possível de seu eixo ou da linha divisória da pista,
quando houver, caso se trate de uma pista com circulação
nos dois sentidos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de
uma pista de um só sentido.
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança de
direção, o condutor deverá ceder passagem aos pedestres
e ciclistas, aos veículos que transitem em sentido contrário
pela pista da via da qual vai sair, respeitadas as normas de
preferência de passagem.
Art. 39. Nas vias urbanas, a operação de retorno deverá
ser feita nos locais para isto determinados, quer por meio
de sinalização, quer pela existência de locais apropriados,
ou, ainda, em outros locais que ofereçam condições de se-
gurança e fluidez, observadas as características da via, do
veículo, das condições meteorológicas e da movimentação
de pedestres e ciclistas.
Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às se-
guintes determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, uti-
lizando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis
providos de iluminação pública e nas rodovias;  (Redação
dada pela Lei  nº 13.290, de 2016)     (Vigência)
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz
alta, exceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo;
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente
e por curto período de tempo, com o objetivo de advertir
outros motoristas, só poderá ser utilizada para indicar a in-
tenção de ultrapassar o veículo que segue à frente ou para
indicar a existência de risco à segurança para os veículos
que circulam no sentido contrário;
IV - o condutor manterá acesas pelo menos as luzes
de posição do veículo quando sob chuva forte, neblina ou
cerração;
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguintes
situações:
a) em imobilizações ou situações de emergência;
b) quando a regulamentação da via assim o determi-
nar;
VI - durante a noite, em circulação, o condutor manterá
acesa a luz de placa;
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de
posição quando o veículo estiver parado para fins de em-
barque ou desembarque de passageiros e carga ou descar-
ga de mercadorias.
Parágrafo único. Os veículos de transporte coletivo re-
gular de passageiros, quando circularem em faixas próprias
a eles destinadas, e os ciclos motorizados deverão utilizar-
-se de farol de luz baixa durante o dia e a noite.
Art. 41. O condutor de veículo só poderá fazer uso de
buzina, desde que em toque breve, nas seguintes situações:
I - para fazer as advertências necessárias a fim de evitar
acidentes;
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente ad-
vertir a um condutor que se tem o propósito de ultrapassá-
-lo.
Art. 42. Nenhum condutor deverá frear bruscamente
seu veículo, salvo por razões de segurança.
Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor deverá
observar constantemente as condições físicas da via, do
veículo e da carga, as condições meteorológicas e a inten-
sidade do trânsito, obedecendo aos limites máximos de
velocidade estabelecidos para a via, além de:
I - não obstruir a marcha normal dos demais veículos
em circulação sem causa justificada, transitando a uma ve-
locidade anormalmente reduzida;
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu
veículo deverá antes certificar-se de que pode fazê-lo sem
risco nem inconvenientes para os outros condutores, a não
ser que haja perigo iminente;
III - indicar, de forma clara, com a antecedência neces-
sária e a sinalização devida, a manobra de redução de ve-
locidade.
Art. 44. Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruza-
mento, o condutor do veículo deve demonstrar prudência
especial, transitando em velocidade moderada, de forma
que possa deter seu veículo com segurança para dar pas-
sagem a pedestre e a veículos que tenham o direito de pre-
ferência.
Art. 45. Mesmo que a indicação luminosa do semáforo
lhe seja favorável, nenhum condutor pode entrar em uma
interseção se houver possibilidade de ser obrigado a imo-
bilizar o veículo na área do cruzamento, obstruindo ou im-
pedindo a passagem do trânsito transversal.
Art. 46. Sempre que for necessária a imobilização tem-
porária de um veículo no leito viário, em situação de emer-
gência, deverá ser providenciada a imediata sinalização de
advertência, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
93
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 47. Quando proibido o estacionamento na via, a
parada deverá restringir-se ao tempo indispensável para
embarque ou desembarque de passageiros, desde que não
interrompa ou perturbe o fluxo de veículos ou a locomoção
de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descarga será
regulamentada pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via e é considerada estacionamento.
Art. 48. Nas paradas, operações de carga ou descarga e
nos estacionamentos, o veículo deverá ser posicionado no
sentido do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento
e junto à guia da calçada (meio-fio), admitidas as exceções
devidamente sinalizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos
parados, estacionados ou em operação de carga ou
descarga deverão estar situados fora da pista de rolamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados de
duas rodas será feito em posição perpendicular à guia
da calçada (meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver
sinalização que determine outra condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono
do condutor poderá ser feito somente nos locais previstos
neste Código ou naqueles regulamentados por sinalização
específica.
Art. 49. O condutor e os passageiros não deverão abrir
a porta do veículo, deixá-la aberta ou descer do veículo
sem antes se certificarem de que isso não constitui perigo
para eles e para outros usuários da via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque devem
ocorrer sempre do lado da calçada, exceto para o condutor.
Art. 50. O uso de faixas laterais de domínio e das áreas
adjacentes às estradas e rodovias obedecerá às condições
de segurança do trânsito estabelecidas pelo órgão ou enti-
dade com circunscrição sobre a via.
Art. 51. Nas vias internas pertencentes a condomínios
constituídos por unidades autônomas, a sinalização de
regulamentação da via será implantada e mantida às ex-
pensas do condomínio, após aprovação dos projetos pelo
órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
Art. 52. Os veículos de tração animal serão conduzi-
dos pela direita da pista, junto à guia da calçada (meio-fio)
ou acostamento, sempre que não houver faixa especial a
eles destinada, devendo seus condutores obedecer, no que
couber, às normas de circulação previstas neste Código e
às que vierem a ser fixadas pelo órgão ou entidade com
circunscrição sobre a via.
Art. 53. Os animais isolados ou em grupos só podem
circular nas vias quando conduzidos por um guia, observa-
do o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos deve-
rão ser divididos em grupos de tamanho moderado e se-
parados uns dos outros por espaços suficientes para não
obstruir o trânsito;
II - os animais que circularem pela pista de rolamento
deverão ser mantidos junto ao bordo da pista.
Art. 54. Os condutores de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou
óculos protetores;
94
II - segurando o guidom com as duas mãos;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as
especificações do CONTRAN.
Art. 55. Os passageiros de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão ser transportados:
I - utilizando capacete de segurança;
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em assen-
to suplementar atrás do condutor;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as
especificações do CONTRAN.
Art. 56.  (VETADO)
Art. 57. Os ciclomotores devem ser conduzidos pela di-
reita da pista de rolamento, preferencialmente no centro da
faixa mais à direita ou no bordo direito da pista sempre que
não houver acostamento ou faixa própria a eles destinada,
proibida a sua circulação nas vias de trânsito rápido e sobre
as calçadas das vias urbanas.
Parágrafo único. Quando uma via comportar duas ou
mais faixas de trânsito e a da direita for destinada ao uso
exclusivo de outro tipo de veículo, os ciclomotores deverão
circular pela faixa adjacente à da direita.
Art. 58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla, a
circulação de bicicletas deverá ocorrer, quando não hou-
ver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento, ou quando não for
possível a utilização destes, nos bordos da pista de rola-
mento, no mesmo sentido de circulação regulamentado
para a via, com preferência sobre os veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com circuns-
crição sobre a via poderá autorizar a circulação de bicicle-
tas no sentido contrário ao fluxo dos veículos automotores,
desde que dotado o trecho com ciclofaixa.
Art. 59. Desde que autorizado e devidamente sinaliza-
do pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a via,
será permitida a circulação de bicicletas nos passeios.
Art. 60. As vias abertas à circulação, de acordo com sua
utilização, classificam-se em:
I - vias urbanas:
a) via de trânsito rápido;
b) via arterial;
c) via coletora;
d) via local;
II - vias rurais:
a) rodovias;
b) estradas.
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via será
indicada por meio de sinalização, obedecidas suas caracte-
rísticas técnicas e as condições de trânsito.
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora, a
velocidade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trânsito
rápido:
b) sessenta quilômetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias coletoras;
d) trinta quilômetros por hora, nas vias locais;
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla:  (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para
automóveis, camionetas e motocicletas;  (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos;  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
3. (revogado);  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
b) nas rodovias de pista simples:  (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para auto-
móveis, camionetas e motocicletas;  (Invcluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para
os demais veículos;  (Invcluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por
hora).  (Invcluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com
circunscrição sobre a via poderá regulamentar, por meio
de sinalização, velocidades superiores ou inferiores àquelas
estabelecidas no parágrafo anterior.
Art. 62. A velocidade mínima não poderá ser inferior à
metade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas as
condições operacionais de trânsito e da via.
Art. 63.  (VETADO)
Art. 64. As crianças com idade inferior a dez anos de-
vem ser transportadas nos bancos traseiros, salvo exceções
regulamentadas pelo CONTRAN.
Art. 65. É obrigatório o uso do cinto de segurança para
condutor e passageiros em todas as vias do território na-
cional, salvo em situações regulamentadas pelo CONTRAN.
Art. 66.  (VETADO)
Art. 67. As provas ou competições desportivas, inclu-
sive seus ensaios, em via aberta à circulação, só poderão
ser realizadas mediante prévia permissão da autoridade de
trânsito com circunscrição sobre a via e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação
desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
II - caução ou fiança para cobrir possíveis danos ma-
teriais à via;
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em
favor de terceiros;
IV - prévio recolhimento do valor correspondente aos
custos operacionais em que o órgão ou entidade permis-
sionária incorrerá.
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição sobre
a via arbitrará os valores mínimos da caução ou fiança e do
contrato de seguro.  terruptas de descanso.  (Incluído pela Lei nº 13.103, de
CAPÍTULO III-A
DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS
PROFISSIONAIS
Art. 67-A.  O disposto neste Capítulo aplica-se aos mo-
toristas profissionais:  (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros; (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
II - de transporte rodoviário de cargas.   (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 1o  (Revogado).   (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
§ 2o  (Revogado).    (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
§ 3o  (Revogado).    (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
 § 4o  (Revogado).   (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
§ 5o  (Revogado).    (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
§ 6o  (Revogado).    (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
§ 7o  (Revogado).   (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
§ 8o  (VETADO).  (Incluído Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
Art 67-B.  VETADO).  (Incluído Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
Art. 67-C.   É vedado ao motorista profissional dirigir
por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veículos
de transporte rodoviário coletivo de passageiros ou de
transporte rodoviário de cargas.(Redação dada pela Lei nº
13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 1o Serão observados 30 (trinta) minutos para descanso
dentro de cada 6 (seis) horas na condução de veículo de
transporte de carga, sendo facultado o seu fracionamento
e o do tempo de direção desde que não ultrapassadas 5
(cinco) horas e meia contínuas no exercício da condução.
(Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 1o-A.  Serão observados 30 (trinta) minutos para
descanso a cada 4 (quatro) horas na condução de veículo
rodoviário de passageiros, sendo facultado o seu fracio-
namento e o do tempo de direção.  (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 2o Em situações excepcionais de inobservância
justificada do tempo de direção, devidamente registradas,
o tempo de direção poderá ser elevado pelo período
necessário para que o condutor, o veículo e a carga cheguem
a um lugar que ofereça a segurança e o atendimento
demandados, desde que não haja comprometimento
da segurança rodoviária. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
§ 3o O condutor é obrigado, dentro do período de 24
(vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de 11 (onze)
horas de descanso, que podem ser fracionadas, usufruídas
no veículo e coincidir com os intervalos mencionados no
§ 1o, observadas no primeiro período 8 (oito) horas inin-
2015)     (Vigência)
§ 4o Entende-se como tempo de direção ou de condução
apenas o período em que o condutor estiver efetivamente
ao volante, em curso entre a origem e o destino. (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 5o Entende-se como início de viagem a partida
do veículo na ida ou no retorno, com ou sem carga,
considerando-se como sua continuação as partidas nos
dias subsequentes até o destino.  (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)     (Vigência)
95
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 6o O condutor somente iniciará uma viagem após o
cumprimento integral do intervalo de descanso previsto
no § 3o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
§ 7o Nenhum transportador de cargas ou coletivo
de passageiros, embarcador, consignatário de cargas,
operador de terminais de carga, operador de transporte
multimodal de cargas ou agente de cargas ordenará a
qualquer motorista a seu serviço, ainda que subcontratado,
que conduza veículo referido no  caputs em a observân-
cia do disposto no § 6o.(Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
Art. 67-D.  (VETADO).  (Incluído Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
Art. 67-E.  O motorista profissional é responsável por
controlar e registrar o tempo de condução estipulado no
art. 67-C, com vistas à sua estrita observância.  (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 1o A não observância dos períodos de descanso
estabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista profissional
às penalidades daí decorrentes, previstas neste Código. (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 2o O tempo de direção será controlado mediante
registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo
e, ou por meio de anotação em diário de bordo, ou papeleta
ou ficha de trabalho externo, ou por meios eletrônicos
instalados no veículo, conforme norma do Contran. (Incluí-
do pela Lei nº 13.103, de 2015)    (Vigência)
§ 3o  O equipamento eletrônico ou registrador deverá
funcionar de forma independente de qualquer interferência
do condutor, quanto aos dados registrados. (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
§ 4o A guarda, a preservação e a exatidão das
informações contidas no equipamento registrador
instantâneo inalterável de velocidade e de tempo são de
responsabilidade do condutor.(Incluído pela Lei nº 13.103,
de 2015)     (Vigência)
CAPÍTULO IV
DOS PEDESTRES E CONDUTORES DE VEÍCULOS NÃO
MOTORIZADOS
Art. 68. É assegurada ao pedestre a utilização dos pas-
seios ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos
acostamentos das vias rurais para circulação, podendo a
autoridade competente permitir a utilização de parte da
calçada para outros fins, desde que não seja prejudicial ao
fluxo de pedestres.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta
equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou
quando não for possível a utilização destes, a circulação de
pedestres na pista de rolamento será feita com prioridade
sobre os veículos, pelos bordos da pista, em fila única,
exceto em locais proibidos pela sinalização e nas situações
em que a segurança ficar comprometida.
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acostamento
ou quando não for possível a utilização dele, a circulação de
pedestres, na pista de rolamento, será feita com prioridade
96
sobre os veículos, pelos bordos da pista, em fila única, em
sentido contrário ao deslocamento de veículos, exceto em
locais proibidos pela sinalização e nas situações em que a
segurança ficar comprometida.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras
de arte a serem construídas, deverá ser previsto passeio
destinado à circulação dos pedestres, que não deverão,
nessas condições, usar o acostamento.
§ 6º Onde houver obstrução da calçada ou da passagem
para pedestres, o órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via deverá assegurar a devida sinalização e proteção
para circulação de pedestres.
Art. 69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre
tomará precauções de segurança, levando em conta, prin-
cipalmente, a visibilidade, a distância e a velocidade dos
veículos, utilizando sempre as faixas ou passagens a ele
destinadas sempre que estas existirem numa distância de
até cinquenta metros dele, observadas as seguintes dispo-
sições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamento
da via deverá ser feito em sentido perpendicular ao de seu
eixo;
II - para atravessar uma passagem sinalizada para pe-
destres ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indica-
ções das luzes;
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que
o semáforo ou o agente de trânsito interrompa o fluxo de
veículos;
III - nas interseções e em suas proximidades, onde não
existam faixas de travessia, os pedestres devem atravessar
a via na continuação da calçada, observadas as seguintes
normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se certificar
de que podem fazê-lo sem obstruir o trânsito de veículos;
b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os pedes-
tres não deverão aumentar o seu percurso, demorar-se ou
parar sobre ela sem necessidade.
Art. 70. Os pedestres que estiverem atravessando a via
sobre as faixas delimitadas para esse fim terão prioridade
de passagem, exceto nos locais com sinalização semafórica,
onde deverão ser respeitadas as disposições deste Código.
Parágrafo único. Nos locais em que houver sinalização
semafórica de controle de passagem será dada preferência
aos pedestres que não tenham concluído a travessia, mes-
mo em caso de mudança do semáforo liberando a passa-
gem dos veículos.
Art. 71. O órgão ou entidade com circunscrição sobre
a via manterá, obrigatoriamente, as faixas e passagens de
pedestres em boas condições de visibilidade, higiene, se-
gurança e sinalização.
CAPÍTULO V
DO CIDADÃO
Art. 72. Todo cidadão ou entidade civil tem o direito de
solicitar, por escrito, aos órgãos ou entidades do Sistema
Nacional de Trânsito, sinalização, fiscalização e implantação
 NOÇÕES DE DIREITO
de equipamentos de segurança, bem como sugerir altera-
ções em normas, legislação e outros assuntos pertinentes
a este Código.
Art. 73. Os órgãos ou entidades pertencentes ao Siste-
ma Nacional de Trânsito têm o dever de analisar as solici-
tações e responder, por escrito, dentro de prazos mínimos,
sobre a possibilidade ou não de atendimento, esclarecendo
ou justificando a análise efetuada, e, se pertinente, infor-
mando ao solicitante quando tal evento ocorrerá.
Parágrafo único. As campanhas de trânsito devem es-
clarecer quais as atribuições dos órgãos e entidades per-
tencentes ao Sistema Nacional de Trânsito e como proce-
der a tais solicitações.
CAPÍTULO VI
DA EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Art. 74. A educação para o trânsito é direito de todos e
constitui dever prioritário para os componentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação
educacional em cada órgão ou entidade componente do
Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito
deverão promover, dentro de sua estrutura organizacional
ou mediante convênio, o funcionamento de Escolas
Públicas de Trânsito, nos moldes e padrões estabelecidos
pelo CONTRAN.
Art. 75. O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os te-
mas e os cronogramas das campanhas de âmbito nacional
que deverão ser promovidas por todos os órgãos ou en-
tidades do Sistema Nacional de Trânsito, em especial nos
períodos referentes às férias escolares, feriados prolonga-
dos e à Semana Nacional de Trânsito.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional de
Trânsito deverão promover outras campanhas no âmbito
de sua circunscrição e de acordo com as peculiaridades
locais.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de
caráter permanente, e os serviços de rádio e difusão sonora
de sons e imagens explorados pelo poder público são
obrigados a difundi-las gratuitamente, com a frequência
recomendada pelos órgãos competentes do Sistema
Nacional de Trânsito.
Art. 76. A educação para o trânsito será promovida na
pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por meio de
planejamento e ações coordenadas entre os órgãos e en-
tidades do Sistema Nacional de Trânsito e de Educação, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
nas respectivas áreas de atuação.
Parágrafo único. Para a finalidade prevista neste artigo,
o Ministério da Educação e do Desporto, mediante pro-
posta do CONTRAN e do Conselho de Reitores das Uni-
versidades Brasileiras, diretamente ou mediante convênio,
promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um cur-
rículo interdisciplinar com conteúdo programático sobre
segurança de trânsito;
II - a adoção de conteúdos relativos à educação para
o trânsito nas escolas de formação para o magistério e o
treinamento de professores e multiplicadores;
III - a criação de corpos técnicos interprofissionais para
levantamento e análise de dados estatísticos relativos ao
trânsito;
IV - a elaboração de planos de redução de acidentes de
trânsito junto aos núcleos interdisciplinares universitários
de trânsito, com vistas à integração universidades-socieda-
de na área de trânsito.
Art. 77. No âmbito da educação para o trânsito caberá
ao Ministério da Saúde, mediante proposta do CONTRAN,
estabelecer campanha nacional esclarecendo condutas a
serem seguidas nos primeiros socorros em caso de aciden-
te de trânsito.
Parágrafo único. As campanhas terão caráter perma-
nente por intermédio do Sistema Único de Saúde - SUS,
sendo intensificadas nos períodos e na forma estabeleci-
dos no art. 76.
Art. 77-A.  São assegurados aos órgãos ou entidades
componentes do Sistema Nacional de Trânsito os meca-
nismos instituídos nos arts. 77-B a 77-E para a veiculação
de mensagens educativas de trânsito em todo o território
nacional, em caráter suplementar às campanhas previstas
nos arts. 75 e 77.       (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-B.  Toda peça publicitária destinada à divulga-
ção ou promoção, nos meios de comunicação social, de
produto oriundo da indústria automobilística ou afim, in-
cluirá, obrigatoriamente, mensagem educativa de trânsito
a ser conjuntamente veiculada.  (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
§ 1o  Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-
se produtos oriundos da indústria automobilística ou
afins:(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – os veículos rodoviários automotores de qualquer
espécie, incluídos os de passageiros e os de carga;       (In-
cluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – os componentes, as peças e os acessórios utilizados
nos veículos mencionados no inciso I. (Incluído pela Lei nº
12.006, de 2009).
§ 2o  O disposto no caput deste artigo aplica-se à
propaganda de natureza comercial, veiculada por iniciativa
do fabricante do produto, em qualquer das seguintes
modalidades: (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – rádio;       (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
II – televisão;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
III – jornal;(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
IV – revista;       (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
V – outdoor.(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 3o  Para efeito do disposto no § 2o, equiparam-se ao
fabricante o montador, o encarroçador, o importador e o
revendedor autorizado dos veículos e demais produtos dis-
criminados no § 1o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
Art. 77-C.  Quando se tratar de publicidade veiculada
em outdoor instalado à margem de rodovia, dentro ou fora
da respectiva faixa de domínio, a obrigação prevista no art.
77-B estende-se à propaganda de qualquer tipo de produto
e anunciante, inclusive àquela de caráter institucional ou
eleitoral.       (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
97
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 77-D.  O Conselho Nacional de Trânsito (Contran)
especificará o conteúdo e o padrão de apresentação das
mensagens, bem como os procedimentos envolvidos na
respectiva veiculação, em conformidade com as diretrizes
fixadas para as campanhas educativas de trânsito a que se
refere o art. 75.(Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
Art. 77-E.  A veiculação de publicidade feita em desa-
cordo com as condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D cons-
titui infração punível com as seguintes sanções:(Incluído
pela Lei nº 12.006, de 2009).
I – advertência por escrito;(Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publi-
cidade, de qualquer outra propaganda do produto, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias;(Incluído pela Lei nº 12.006,
de 2009).
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e sete
reais) a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e cinco reais),
cobrada do dobro até o quíntuplo em caso de reincidên-
cia.  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 1o  As sanções serão aplicadas isolada
ou cumulativamente, conforme dispuser o de da sinalização viária e a segurança do trânsito, com ônus
regulamento.  (Incluído pela Lei nº 12.006, de 2009).
§ 2o  Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo,
qualquer infração acarretará a imediata suspensão da
veiculação da peça publicitária até que sejam cumpridas as
exigências fixadas nos arts. 77-A a 77-D. (Incluído pela Lei
nº 12.006, de 2009).
Art. 78. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do
Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justiça, por
intermédio do CONTRAN, desenvolverão e implementarão
programas destinados à prevenção de acidentes.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do to-
tal dos valores arrecadados destinados à Previdência Social,
do Prêmio do Seguro Obrigatório de Danos Pessoais cau-
sados por Veículos Automotores de Via Terrestre - DPVAT,
de que trata a Lei nº 6.194, de 19 de dezembro de 1974,
serão repassados mensalmente ao Coordenador do Siste-
ma Nacional de Trânsito para aplicação exclusiva em pro-
gramas de que trata este artigo.
Art. 79. Os órgãos e entidades executivos de trânsito
poderão firmar convênio com os órgãos de educação da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
objetivando o cumprimento das obrigações estabelecidas
neste capítulo.
CAPÍTULO VII
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Art. 80. Sempre que necessário, será colocada ao longo
da via, sinalização prevista neste Código e em legislação
complementar, destinada a condutores e pedestres, veda-
da a utilização de qualquer outra.
§ 1º A sinalização será colocada em posição e condições
que a tornem perfeitamente visível e legível durante o dia
e a noite, em distância compatível com a segurança do
trânsito, conforme normas e especificações do CONTRAN.
§ 2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter
experimental e por período prefixado, a utilização de
sinalização não prevista neste Código.
98
§ 3º  A responsabilidade pela instalação da sinalização
nas vias internas pertencentes aos condomínios
constituídos por unidades autônomas e nas vias e áreas
de estacionamento de estabelecimentos privados de uso
coletivo é de seu proprietário.  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
Art. 81. Nas vias públicas e nos imóveis é proibido co-
locar luzes, publicidade, inscrições, vegetação e mobiliário
que possam gerar confusão, interferir na visibilidade da si-
nalização e comprometer a segurança do trânsito.
Art. 82. É proibido afixar sobre a sinalização de trânsito
e respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de
publicidade, inscrições, legendas e símbolos que não se re-
lacionem com a mensagem da sinalização.
Art. 83. A afixação de publicidade ou de quaisquer
legendas ou símbolos ao longo das vias condiciona-se à
prévia aprovação do órgão ou entidade com circunscrição
sobre a via.
Art. 84. O órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via poderá retirar ou determinar a imediata
retirada de qualquer elemento que prejudique a visibilida-
para quem o tenha colocado.
Art. 85. Os locais destinados pelo órgão ou entidade de
trânsito com circunscrição sobre a via à travessia de pedes-
tres deverão ser sinalizados com faixas pintadas ou demar-
cadas no leito da via.
Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, ofici-
nas, estacionamentos ou garagens de uso coletivo deverão
ter suas entradas e saídas devidamente identificadas, na
forma regulamentada pelo CONTRAN.
Art. 86-A.  As vagas de estacionamento regulamentado
de que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei deverão ser
sinalizadas com as respectivas placas indicativas de desti-
nação e com placas informando os dados sobre a infração
por estacionamento indevido.  (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015)      (Vigência)
Art. 87. Os sinais de trânsito classificam-se em:
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
Art. 88. Nenhuma via pavimentada poderá ser entre-
gue após sua construção, ou reaberta ao trânsito após a
realização de obras ou de manutenção, enquanto não esti-
ver devidamente sinalizada, vertical e horizontalmente, de
forma a garantir as condições adequadas de segurança na
circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em obras
deverá ser afixada sinalização específica e adequada.
Art. 89. A sinalização terá a seguinte ordem de preva-
lência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas de
circulação e outros sinais;
II - as indicações do semáforo sobre os demais sinais;
III - as indicações dos sinais sobre as demais normas
de trânsito.
 NOÇÕES DE DIREITO

Art. 90. Não serão aplicadas as sanções previstas neste
Código por inobservância à sinalização quando esta for in-
suficiente ou incorreta.
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circunscrição
sobre a via é responsável pela implantação da sinalização,
respondendo pela sua falta, insuficiência ou incorreta
colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares
no que se refere à interpretação, colocação e uso da
sinalização.
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobservância
de qualquer das normas previstas neste e nos arts. 93 e 94,
a autoridade de trânsito aplicará multa diária na base de
cinquenta por cento do dia de vencimento ou remuneração
devida enquanto permanecer a irregularidade.
CAPÍTULO IX
DOS VEÍCULOS
Seção I
Disposições Gerais

CAPÍTULO VIII Art. 96. Os veículos classificam-se em:

DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, DA I - quanto à tração:
FISCALIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE a) automotor;
TRÂNSITO b) elétrico;
c) de propulsão humana;
Art. 91. O CONTRAN estabelecerá as normas e regu- d) de tração animal;
lamentos a serem adotados em todo o território nacional e) reboque ou semi-reboque;
quando da implementação das soluções adotadas pela En- II - quanto à espécie:
genharia de Tráfego, assim como padrões a serem pratica- a) de passageiros:
dos por todos os órgãos e entidades do Sistema Nacional 1 - bicicleta;
de Trânsito. 2 - ciclomotor;
Art. 92.  (VETADO) 3 - motoneta;
Art. 93. Nenhum projeto de edificação que possa trans- 4 - motocicleta;
formar-se em pólo atrativo de trânsito poderá ser aprovado 5 - triciclo;
sem prévia anuência do órgão ou entidade com circuns- 6 - quadriciclo;
crição sobre a via e sem que do projeto conste área para 7 - automóvel;
estacionamento e indicação das vias de acesso adequadas. 8 - microônibus;
Art. 94. Qualquer obstáculo à livre circulação e à se-
9 - ônibus;
gurança de veículos e pedestres, tanto na via quanto na
10 - bonde;
calçada, caso não possa ser retirado, deve ser devida e ime-
11 - reboque ou semi-reboque;
diatamente sinalizado.
12 - charrete;
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondulações
b) de carga:
transversais e de sonorizadores como redutores de veloci-
1 - motoneta;
dade, salvo em casos especiais definidos pelo órgão ou en-
2 - motocicleta;
tidade competente, nos padrões e critérios estabelecidos
pelo CONTRAN. 3 - triciclo;
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar 4 - quadriciclo;
ou interromper a livre circulação de veículos e pedestres, 5 - caminhonete;
ou colocar em risco sua segurança, será iniciada sem per- 6 - caminhão;
missão prévia do órgão ou entidade de trânsito com cir- 7 - reboque ou semi-reboque;
cunscrição sobre a via. 8 - carroça;
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela 9 - carro-de-mão;
execução ou manutenção da obra ou do evento. c) misto:
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade de 1 - camioneta;
trânsito com circunscrição sobre a via avisará a comunidade, 2 - utilitário;
por intermédio dos meios de comunicação social, com 3 - outros;
quarenta e oito horas de antecedência, de qualquer d) de competição;
interdição da via, indicando-se os caminhos alternativos a e) de tração:
serem utilizados. 1 - caminhão-trator;
§ 3º  O descumprimento do disposto neste artigo será 2 - trator de rodas;
punido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um reais e trinta e 3 - trator de esteiras;
cinco centavos) a R$ 488,10 (quatrocentos e oitenta e oito 4 - trator misto;
reais e dez centavos), independentemente das cominações f) especial;
cíveis e penais cabíveis, além de multa diária no mesmo g) de coleção;
valor até a regularização da situação, a partir do prazo III - quanto à categoria:
final concedido pela autoridade de trânsito, levando-se a) oficial;
em consideração a dimensão da obra ou do evento e o b) de representação diplomática, de repartições consu-
prejuízo causado ao trânsito.  (Redação pela Lei nº 13.281, lares de carreira ou organismos internacionais acreditados
de 2016)      (Vigência) junto ao Governo brasileiro;

99
 NOÇÕES DE DIREITO
c) particular;
d) de aluguel;
e) de aprendizagem.
Art. 97. As características dos veículos, suas especifica-
ções básicas, configuração e condições essenciais para re-
gistro, licenciamento e circulação serão estabelecidas pelo
CONTRAN, em função de suas aplicações.
Art. 98. Nenhum proprietário ou responsável poderá,
sem prévia autorização da autoridade competente, fazer
ou ordenar que sejam feitas no veículo modificações de
suas características de fábrica.
Parágrafo único. Os veículos e motores novos ou usa-
dos que sofrerem alterações ou conversões são obrigados
a atender aos mesmos limites e exigências de emissão de
poluentes e ruído previstos pelos órgãos ambientais com-
petentes e pelo CONTRAN, cabendo à entidade executora
das modificações e ao proprietário do veículo a responsa-
bilidade pelo cumprimento das exigências.
Art. 99. Somente poderá transitar pelas vias terrestres
o veículo cujo peso e dimensões atenderem aos limites es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O excesso de peso será aferido por equipamento
de pesagem ou pela verificação de documento fiscal, na
forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites
de peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo
de veículos à superfície das vias, quando aferido por
equipamento, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 3º Os equipamentos fixos ou móveis utilizados
na pesagem de veículos serão aferidos de acordo com
a metodologia e na periodicidade estabelecidas pelo
CONTRAN, ouvido o órgão ou entidade de metrologia
legal.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veículos
poderá transitar com lotação de passageiros, com peso
bruto total, ou com peso bruto total combinado com peso
por eixo, superior ao fixado pelo fabricante, nem ultrapas-
sar a capacidade máxima de tração da unidade tratora.
§ 1º  Os veículos de transporte coletivo de passageiros
poderão ser dotados de pneus extralargos.  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 2º  O Contran regulamentará o uso de pneus
extralargos para os demais veículos.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 3º  É permitida a fabricação de veículos de transporte
de passageiros de até 15 m (quinze metros) de comprimento
na configuração de chassi 8x2. (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utiliza-
do no transporte de carga indivisível, que não se enquadre
nos limites de peso e dimensões estabelecidos pelo CON-
TRAN, poderá ser concedida, pela autoridade com circuns-
crição sobre a via, autorização especial de trânsito, com
prazo certo, válida para cada viagem, atendidas as medidas
de segurança consideradas necessárias.
§ 1º A autorização será concedida mediante
requerimento que especificará as características do veículo
ou combinação de veículos e de carga, o percurso, a data e
o horário do deslocamento inicial.
100
§ 2º A autorização não exime o beneficiário da
responsabilidade por eventuais danos que o veículo ou a
combinação de veículos causar à via ou a terceiros.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhões
poderá ser concedida, pela autoridade com circunscrição
sobre a via, autorização especial de trânsito, com prazo
de seis meses, atendidas as medidas de segurança
consideradas necessárias.
Art. 102. O veículo de carga deverá estar devidamente
equipado quando transitar, de modo a evitar o derrama-
mento da carga sobre a via.
Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos mí-
nimos e a forma de proteção das cargas de que trata este
artigo, de acordo com a sua natureza.
Seção II
Da Segurança dos Veículos
Art. 103. O veículo só poderá transitar pela via quando
atendidos os requisitos e condições de segurança estabele-
cidos neste Código e em normas do CONTRAN.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os montadores e
os encarroçadores de veículos deverão emitir certificado de
segurança, indispensável ao cadastramento no RENAVAM,
nas condições estabelecidas pelo CONTRAN.
§ 2º O CONTRAN deverá especificar os procedimentos
e a periodicidade para que os fabricantes, os importadores,
os montadores e os encarroçadores comprovem o
atendimento aos requisitos de segurança veicular, devendo,
para isso, manter disponíveis a qualquer tempo os
resultados dos testes e ensaios dos sistemas e componentes
abrangidos pela legislação de segurança veicular.
Art. 104. Os veículos em circulação terão suas condi-
ções de segurança, de controle de emissão de gases po-
luentes e de ruído avaliadas mediante inspeção, que será
obrigatória, na forma e periodicidade estabelecidas pelo
CONTRAN para os itens de segurança e pelo CONAMA
para emissão de gases poluentes e ruído.
§ 1º  (VETADO)
§ 2º  (VETADO)
§ 3º  (VETADO)
§ 4º  (VETADO)
§ 5º Será aplicada a medida administrativa de retenção
aos veículos reprovados na inspeção de segurança e na de
emissão de gases poluentes e ruído.
§ 6º   Estarão isentos da inspeção de que trata o  ca-
put, durante 3 (três) anos a partir do primeiro licenciamen-
to, os veículos novos classificados na categoria particu-
lar, com capacidade para até 7 (sete) passageiros, desde
que mantenham suas características originais de fábrica e
não se envolvam em acidente de trânsito com danos de
média ou grande monta.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 7º  Para os demais veículos novos, o período de que
trata o § 6º será de 2 (dois) anos, desde que mantenham
suas características originais de fábrica e não se envolvam
em acidente de trânsito com danos de média ou grande
monta.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos,
entre outros a serem estabelecidos pelo CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação es-
pecífica do CONTRAN, com exceção dos veículos destina-
dos ao transporte de passageiros em percursos em que
seja permitido viajar em pé;
II - para os veículos de transporte e de condução es-
colar, os de transporte de passageiros com mais de dez lu-
gares e os de carga com peso bruto total superior a quatro
mil, quinhentos e trinta e seis quilogramas, equipamento
registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo;
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veículos
automotores, segundo normas estabelecidas pelo CON-
TRAN;
IV - (VETADO)
V - dispositivo destinado ao controle de emissão de
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabelecidas
pelo CONTRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retrovisor
do lado esquerdo.
VII - equipamento suplementar de retenção -  air
bag frontal para o condutor e o passageiro do banco dian-
teiro.  (Incluído pela Lei nº 11.910, de 2009)
§ 1º O CONTRAN disciplinará o uso dos equipamentos
obrigatórios dos veículos e determinará suas especificações
técnicas.
§ 2º Nenhum veículo poderá transitar com
equipamento ou acessório proibido, sendo o infrator
sujeito às penalidades e medidas administrativas previstas
neste Código.
§ 3º Os fabricantes, os importadores, os montadores,
os encarroçadores de veículos e os revendedores devem
comercializar os seus veículos com os equipamentos
obrigatórios definidos neste artigo, e com os demais
estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 4º O CONTRAN estabelecerá o prazo para o
atendimento do disposto neste artigo.
   § 5o  A exigência estabelecida no inciso VII
do caput deste artigo será progressivamente incorporada
aos novos projetos de automóveis e dos veículos
deles derivados, fabricados, importados, montados ou
encarroçados, a partir do 1o (primeiro) ano após a definição
pelo Contran das especificações técnicas pertinentes
e do respectivo cronograma de implantação e a partir
do 5o  (quinto) ano, após esta definição, para os demais
automóveis zero quilômetro de modelos ou projetos já
existentes e veículos deles derivados. (Incluído pela Lei nº
11.910, de 2009)
   § 6o  A exigência estabelecida no inciso VII
do caput deste artigo não se aplica aos veículos destinados
à exportação.  (Incluído pela Lei nº 11.910, de 2009)
Art. 106. No caso de fabricação artesanal ou de modi-
ficação de veículo ou, ainda, quando ocorrer substituição
de equipamento de segurança especificado pelo fabrican-
te, será exigido, para licenciamento e registro, certificado
de segurança expedido por instituição técnica credenciada
por órgão ou entidade de metrologia legal, conforme nor-
ma elaborada pelo CONTRAN.
Art. 107. Os veículos de aluguel, destinados ao trans-
porte individual ou coletivo de passageiros, deverão satis-
fazer, além das exigências previstas neste Código, às condi-
ções técnicas e aos requisitos de segurança, higiene e con-
forto estabelecidos pelo poder competente para autorizar,
permitir ou conceder a exploração dessa atividade.
Art. 108. Onde não houver linha regular de ônibus, a
autoridade com circunscrição sobre a via poderá autorizar,
a título precário, o transporte de passageiros em veículo
de carga ou misto, desde que obedecidas as condições de
segurança estabelecidas neste Código e pelo CONTRAN.
       Parágrafo único. A autorização citada no caput
não poderá exceder a doze meses, prazo a partir do qual a
autoridade pública responsável deverá implantar o serviço
regular de transporte coletivo de passageiros, em confor-
midade com a legislação pertinente e com os dispositivos
deste Código.  (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 109. O transporte de carga em veículos destina-
dos ao transporte de passageiros só pode ser realizado de
acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 110. O veículo que tiver alterada qualquer de suas
características para competição ou finalidade análoga só
poderá circular nas vias públicas com licença especial da
autoridade de trânsito, em itinerário e horário fixados.
Art. 111. É vedado, nas áreas envidraçadas do veículo:
I - (VETADO)
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares
nos veículos em movimento, salvo nos que possuam espe-
lhos retrovisores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não,
painéis decorativos ou pinturas, quando comprometer
a segurança do veículo, na forma de regulamentação do
CONTRAN.  (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de ca-
ráter publicitário ou qualquer outra que possa desviar a
atenção dos condutores em toda a extensão do pára-brisa
e da traseira dos veículos, salvo se não colocar em risco a
segurança do trânsito.
Art. 112.       (Revogado pela Lei nº 9.792, de 1999)
Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encar-
roçadoras e fabricantes de veículos e autopeças são res-
ponsáveis civil e criminalmente por danos causados aos
usuários, a terceiros, e ao meio ambiente, decorrentes de
falhas oriundas de projetos e da qualidade dos materiais e
equipamentos utilizados na sua fabricação.
Seção III
Da Identificação do Veículo
Art. 114. O veículo será identificado obrigatoriamente
por caracteres gravados no chassi ou no monobloco, repro-
duzidos em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante ou
montador, de modo a identificar o veículo, seu fabricante e
as suas características, além do ano de fabricação, que não
poderá ser alterado.
§ 2º As regravações, quando necessárias, dependerão
de prévia autorização da autoridade executiva de trânsito
e somente serão processadas por estabelecimento por ela
101
 NOÇÕES DE DIREITO
credenciado, mediante a comprovação de propriedade do
veículo, mantida a mesma identificação anterior, inclusive o
ano de fabricação.
§ 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia permissão
da autoridade executiva de trânsito, fazer, ou ordenar que
se faça, modificações da identificação de seu veículo.
Art. 115. O veículo será identificado externamente por
meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em
sua estrutura, obedecidas as especificações e modelos es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualizados
para cada veículo e o acompanharão até a baixa do registro,
sendo vedado seu reaproveitamento.
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da
Bandeira Nacional serão usadas somente pelos veículos de
representação pessoal do Presidente e do Vice-Presidente
da República, dos Presidentes do Senado Federal e da
Câmara dos Deputados, do Presidente e dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, dos Ministros de Estado,
do Advogado-Geral da União e do Procurador-Geral da
República.
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes dos
Tribunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Secretários
Estaduais e Municipais, dos Presidentes das Assembleias
Legislativas, das Câmaras Municipais, dos Presidentes dos
Tribunais Estaduais e do Distrito Federal, e do respectivo
chefe do Ministério Público e ainda dos Oficiais Generais
das Forças Armadas terão placas especiais, de acordo com
os modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 4o Os aparelhos automotores destinados a puxar
ou a arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a
executar trabalhos de construção ou de pavimentação
são sujeitos ao registro na repartição competente, se
transitarem em via pública, dispensados o licenciamento
e o emplacamento.  (Redação dada pela Lei nº 13.154, de
2015)      (Vide)
§ 4o-A.  Os tratores e demais aparelhos automotores
destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola ou a
executar trabalhos agrícolas, desde que facultados a transi-
tar em via pública, são sujeitos ao registro único, sem ônus,
em cadastro específico do Ministério da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento, acessível aos componentes do Siste-
ma Nacional de Trânsito. (Redação dada pela Lei nº 13.154,
de 2015)      (Vide)
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos veículos
de uso bélico.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensados
da placa dianteira.
§ 7o  Excepcionalmente, mediante autorização específica
e fundamentada das respectivas corregedorias e com a
devida comunicação aos órgãos de trânsito competentes,
os veículos utilizados por membros do Poder Judiciário e do
Ministério Público que exerçam competência ou atribuição
criminal poderão temporariamente ter placas especiais, de
forma a impedir a identificação de seus usuários específicos,
na forma de regulamento a ser emitido, conjuntamente,
pelo Conselho Nacional de Justiça - CNJ, pelo Conselho
Nacional do Ministério Público - CNMP e pelo Conselho
Nacional de Trânsito - CONTRAN.(Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
102
§ 8o  Os veículos artesanais utilizados para trabalho
agrícola ( jericos), para efeito do registro de que trata o
§ 4o-A, ficam dispensados da exigência prevista no art.
106. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 9º  As placas que possuírem tecnologia que permita
a identificação do veículo ao qual estão atreladas são
dispensadas da utilização do lacre previsto no  caput, na
forma a ser regulamentada pelo Contran.  (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 116. Os veículos de propriedade da União, dos
Estados e do Distrito Federal, devidamente registrados
e licenciados, somente quando estritamente usados em
serviço reservado de caráter policial, poderão usar placas
particulares, obedecidos os critérios e limites estabelecidos
pela legislação que regulamenta o uso de veículo oficial.
Art. 117. Os veículos de transporte de carga e os co-
letivos de passageiros deverão conter, em local facilmente
visível, a inscrição indicativa de sua tara, do peso bruto total
(PBT), do peso bruto total combinado (PBTC) ou capacidade
máxima de tração (CMT) e de sua lotação, vedado o uso em
desacordo com sua classificação.
CAPÍTULO X
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118. A circulação de veículo no território nacional,
independentemente de sua origem, em trânsito entre o
Brasil e os países com os quais exista acordo ou tratado
internacional, reger-se-á pelas disposições deste Código,
pelas convenções e acordos internacionais ratificados.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de con-
trole de fronteira comunicarão diretamente ao RENAVAM a
entrada e saída temporária ou definitiva de veículos.
§ 1º  Os veículos licenciados no exterior não poderão
sair do território nacional sem o prévio pagamento
ou o depósito, judicial ou administrativo, dos valores
correspondentes às infrações de trânsito cometidas
e ao ressarcimento de danos que tiverem causado ao
patrimônio público ou de particulares, independentemente
da fase do processo administrativo ou judicial envolvendo a
questão.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 2º  Os veículos que saírem do território nacional sem
o cumprimento do disposto no § 1º e que posteriormente
forem flagrados tentando ingressar ou já em circulação
no território nacional serão retidos até a regularização da
situação.  (Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)      (Vigência)
CAPÍTULO XI
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120. Todo veículo automotor, elétrico, articulado,
reboque ou semi-reboque, deve ser registrado perante o
órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Fede-
ral, no Município de domicílio ou residência de seu proprie-
tário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados e
do Distrito Federal somente registrarão veículos oficiais
de propriedade da administração direta, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de qualquer
um dos poderes, com indicação expressa, por pintura nas
 NOÇÕES DE DIREITO
portas, do nome, sigla ou logotipo do órgão ou entidade
em cujo nome o veículo será registrado, excetuando-se os
veículos de representação e os previstos no art. 116.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veículo
de uso bélico.
Art. 121. Registrado o veículo, expedir-se-á o Certifica-
do de Registro de Veículo - CRV de acordo com os modelos
e especificações estabelecidos pelo CONTRAN, contendo
as características e condições de invulnerabilidade à falsifi-
cação e à adulteração.
Art. 122. Para a expedição do Certificado de Registro
de Veículo o órgão executivo de trânsito consultará o ca-
dastro do RENAVAM e exigirá do proprietário os seguintes
documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor,
ou documento equivalente expedido por autoridade com-
petente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Rela-
ções Exteriores, quando se tratar de veículo importado por
membro de missões diplomáticas, de repartições consula-
res de carreira, de representações de organismos interna-
cionais e de seus integrantes.
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Certifi-
cado de Registro de Veículo quando:
I - for transferida a propriedade;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio ou
residência;
III - for alterada qualquer característica do veículo;
IV - houver mudança de categoria.
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o prazo
para o proprietário adotar as providências necessárias à
efetivação da expedição do novo Certificado de Registro
de Veículo é de trinta dias, sendo que nos demais casos as
providências deverão ser imediatas.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou residência
no mesmo Município, o proprietário comunicará o novo
endereço num prazo de trinta dias e aguardará o novo
licenciamento para alterar o Certificado de Licenciamento
Anual.
§ 3º A expedição do novo certificado será comunicada
ao órgão executivo de trânsito que expediu o anterior e ao
RENAVAM.
Art. 124. Para a expedição do novo Certificado de Re-
gistro de Veículo serão exigidos os seguintes documentos:
I - Certificado de Registro de Veículo anterior;
II - Certificado de Licenciamento Anual;
III - comprovante de transferência de propriedade,
quando for o caso, conforme modelo e normas estabeleci-
das pelo CONTRAN;
IV - Certificado de Segurança Veicular e de emissão de
poluentes e ruído, quando houver adaptação ou alteração
de características do veículo;
V - comprovante de procedência e justificativa da pro-
priedade dos componentes e agregados adaptados ou
montados no veículo, quando houver alteração das carac-
terísticas originais de fábrica;
VI - autorização do Ministério das Relações Exteriores,
no caso de veículo da categoria de missões diplomáticas,
de repartições consulares de carreira, de representações de
organismos internacionais e de seus integrantes;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veículo,
expedida no Município do registro anterior, que poderá ser
substituída por informação do RENAVAM;
VIII - comprovante de quitação de débitos relativos a
tributos, encargos e multas de trânsito vinculados ao veí-
culo, independentemente da responsabilidade pelas infra-
ções cometidas;
IX -(Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
X - comprovante relativo ao cumprimento do dispos-
to no art. 98, quando houver alteração nas características
originais do veículo que afetem a emissão de poluentes e
ruído;
XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular e
de poluentes e ruído, quando for o caso, conforme regula-
mentações do CONTRAN e do CONAMA.
Art. 125. As informações sobre o chassi, o monobloco,
os agregados e as características originais do veículo deve-
rão ser prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comerciali-
zação, no caso de veículo nacional;
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo impor-
tado por pessoa física;
III - pelo importador, no caso de veículo importado por
pessoa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo RE-
NAVAM serão repassadas ao órgão executivo de trânsito
responsável pelo registro, devendo este comunicar ao RE-
NAVAM, tão logo seja o veículo registrado.
Art. 126.  O proprietário de veículo irrecuperável, ou
destinado à desmontagem, deverá requerer a baixa do re-
gistro, no prazo e forma estabelecidos pelo Contran, ve-
dada a remontagem do veículo sobre o mesmo chassi de
forma a manter o registro anterior.   (Redação dada pela Lei
nº 12.977, de 2014)  (Vigência)
Parágrafo único. A obrigação de que trata este artigo
é da companhia seguradora ou do adquirente do veículo
destinado à desmontagem, quando estes sucederem ao
proprietário.
Art. 127. O órgão executivo de trânsito competente só
efetuará a baixa do registro após prévia consulta ao cadas-
tro do RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deverá
ser esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Art. 128. Não será expedido novo Certificado de Regis-
tro de Veículo enquanto houver débitos fiscais e de multas
de trânsito e ambientais, vinculadas ao veículo, indepen-
dentemente da responsabilidade pelas infrações cometi-
das.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de
propulsão humana e dos veículos de tração animal obe-
decerão à regulamentação estabelecida em legislação
municipal do domicílio ou residência de seus proprietá-
rios.    (Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais aparelhos
automotores destinados a puxar ou a arrastar maquinaria
agrícola ou a executar trabalhos agrícolas será efetuado,
sem ônus, pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento, diretamente ou mediante convênio.  (Incluído
pela Lei nº 13.154, de 2015)
103
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO XII
DO LICENCIAMENTO
Art. 130. Todo veículo automotor, elétrico, articulado,
reboque ou semi-reboque, para transitar na via, deverá ser
licenciado anualmente pelo órgão executivo de trânsito do
Estado, ou do Distrito Federal, onde estiver registrado o
veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo de
uso bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou domicílio,
é válido, durante o exercício, o licenciamento de origem.
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será ex-
pedido ao veículo licenciado, vinculado ao Certificado de
Registro, no modelo e especificações estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultaneamente
ao registro.
§ 2º O veículo somente será considerado licenciado
estando quitados os débitos relativos a tributos, encargos
e multas de trânsito e ambientais, vinculados ao veículo,
independentemente da responsabilidade pelas infrações
cometidas.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá
comprovar sua aprovação nas inspeções de segurança
veicular e de controle de emissões de gases poluentes e de
ruído, conforme disposto no art. 104.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licen-
ciamento e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN
durante o trajeto entre a fábrica e o Município de destino.
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, aos
veículos importados, durante o trajeto entre a alfândega
ou entreposto alfandegário e o Município de destino.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 13.103, de
2015)     (Vigência)
§ 2o       (Revogado pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 133. É obrigatório o porte do Certificado de Licen-
ciamento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando, no
momento da fiscalização, for possível ter acesso ao devido
sistema informatizado para verificar se o veículo está licen-
ciado.  (Incluído pela Lei nº 13. 281, de 2016)      (Vigência)
Art. 134. No caso de transferência de propriedade, o
proprietário antigo deverá encaminhar ao órgão executivo
de trânsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias,
cópia autenticada do comprovante de transferência de
propriedade, devidamente assinado e datado, sob pena de
ter que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades
impostas e suas reincidências até a data da comunicação.
Parágrafo único. O comprovante de transferência de
propriedade de que trata o  caput  poderá ser substituído
por documento eletrônico, na forma regulamentada pelo
Contran.  (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 135. Os veículos de aluguel, destinados ao trans-
porte individual ou coletivo de passageiros de linhas re-
gulares ou empregados em qualquer serviço remunerado,
para registro, licenciamento e respectivo emplacamento de
característica comercial, deverão estar devidamente autori-
zados pelo poder público concedente.
104
CAPÍTULO XIII
DA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à con-
dução coletiva de escolares somente poderão circular nas
vias com autorização emitida pelo órgão ou entidade exe-
cutivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, exi-
gindo-se, para tanto:
I - registro como veículo de passageiros;
II - inspeção semestral para verificação dos equipa-
mentos obrigatórios e de segurança;
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com
quarenta centímetros de largura, à meia altura, em toda a
extensão das partes laterais e traseira da carroçaria, com o
dístico ESCOLAR, em preto, sendo que, em caso de veículo
de carroçaria pintada na cor amarela, as cores aqui indica-
das devem ser invertidas;
IV - equipamento registrador instantâneo inalterável
de velocidade e tempo;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas
nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de
luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte
traseira;
VI - cintos de segurança em número igual à lotação;
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
Art. 137. A autorização a que se refere o artigo anterior
deverá ser afixada na parte interna do veículo, em local vi-
sível, com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a
condução de escolares em número superior à capacidade
estabelecida pelo fabricante.
Art. 138. O condutor de veículo destinado à condução
de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
I - ter idade superior a vinte e um anos;
II - ser habilitado na categoria D;
III -  (VETADO)
IV - não ter cometido nenhuma infração grave ou gra-
víssima, ou ser reincidente em infrações médias durante os
doze últimos meses;
V - ser aprovado em curso especializado, nos termos
da regulamentação do CONTRAN.
Art. 139. O disposto neste Capítulo não exclui a com-
petência municipal de aplicar as exigências previstas em
seus regulamentos, para o transporte de escolares.
CAPÍTULO XIII-A
DA CONDUÇÃO DE MOTO-FRETE
(Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Art. 139-A.  As motocicletas e motonetas destinadas
ao transporte remunerado de mercadorias – moto-frete –
somente poderão circular nas vias com autorização emitida
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: (Incluído pela
Lei nº 12.009, de 2009)
I – registro como veículo da categoria de
aluguel;(Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro, fi-
xado no chassi do veículo, destinado a proteger o motor e
a perna do condutor em caso de tombamento, nos termos
de regulamentação do Conselho Nacional de Trânsito –
Contran; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
 NOÇÕES DE DIREITO
III – instalação de aparador de linha antena corta-pipas,
nos termos de regulamentação do Contran;(Incluído pela
Lei nº 12.009, de 2009)
IV – inspeção semestral para verificação dos equipa-
mentos obrigatórios e de segurança.(Incluído pela Lei nº
12.009, de 2009)
§ 1o  A instalação ou incorporação de dispositivos
para transporte de cargas deve estar de acordo com a
regulamentação do Contran.(Incluído pela Lei nº 12.009,
de 2009)
§ 2o  É proibido o transporte de combustíveis, produtos
inflamáveis ou tóxicos e de galões nos veículos de que trata
este artigo, com exceção do gás de cozinha e de galões
contendo água mineral, desde que com o auxílio de side-
-car, nos termos de regulamentação do Contran.(Incluído
pela Lei nº 12.009, de 2009)
Art. 139-B.  O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal ou estadual de aplicar as exigên-
cias previstas em seus regulamentos para as atividades de
moto-frete no âmbito de suas circunscrições.  (Incluído
pela Lei nº 12.009, de 2009)
CAPÍTULO XIV
DA HABILITAÇÃO
Art. 140. A habilitação para conduzir veículo automotor
e elétrico será apurada por meio de exames que deverão
ser realizados junto ao órgão ou entidade executivos do
Estado ou do Distrito Federal, do domicílio ou residência
do candidato, ou na sede estadual ou distrital do próprio
órgão, devendo o condutor preencher os seguintes requi-
sitos:
I - ser penalmente imputável;
II - saber ler e escrever;
III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
Parágrafo único. As informações do candidato à habili-
tação serão cadastradas no RENACH.
Art. 141. O processo de habilitação, as normas relati-
vas à aprendizagem para conduzir veículos automotores e
elétricos e à autorização para conduzir ciclomotores serão
regulamentados pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de propulsão
humana e de tração animal ficará a cargo dos Municípios.
§ 2º  (VETADO)
Art. 142. O reconhecimento de habilitação obtida em
outro país está subordinado às condições estabelecidas
em convenções e acordos internacionais e às normas do
CONTRAN.
Art. 143. Os candidatos poderão habilitar-se nas cate-
gorias de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de
duas ou três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado, não
abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total não exce-
da a três mil e quinhentos quilogramas e cuja lotação não
exceda a oito lugares, excluído o do motorista;
III - Categoria C - condutor de veículo motorizado utili-
zado em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda
a três mil e quinhentos quilogramas;
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado uti-
lizado no transporte de passageiros, cuja lotação exceda a
oito lugares, excluído o do motorista;
V - Categoria E - condutor de combinação de veículos
em que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C
ou D e cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trai-
ler ou articulada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou
mais de peso bruto total, ou cuja lotação exceda a 8 (oito)
lugares.(Redação dada pela Lei nº 12.452, de 2011)
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor deverá
estar habilitado no mínimo há um ano na categoria B e não
ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser
reincidente em infrações médias, durante os últimos doze
meses.
§ 2o  São os condutores da categoria B autorizados a
conduzir veículo automotor da espécie motor-casa, definida
nos termos do Anexo I deste Código, cujo peso não exceda a
6.000 kg (seis mil quilogramas), ou cuja lotação não exceda
a 8 (oito) lugares, excluído o do motorista.   (Incluído pela
Lei nº 12.452, de 2011)
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor
da combinação de veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da capacidade de tração
ou do peso bruto total. (Renumerado pela Lei nº 12.452,
de 2011)
Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator
misto ou o equipamento automotor destinado à movimen-
tação de cargas ou execução de trabalho agrícola, de ter-
raplenagem, de construção ou de pavimentação só podem
ser conduzidos na via pública por condutor habilitado nas
categorias C, D ou E.
Parágrafo único.  O trator de roda e os equipamentos
automotores destinados a executar trabalhos agrícolas po-
derão ser conduzidos em via pública também por condu-
tor habilitado na categoria B.  (Redação dada pela Lei nº
13.097, de 2015)
Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para
conduzir veículo de transporte coletivo de passageiros, de
escolares, de emergência ou de produto perigoso, o candi-
dato deverá preencher os seguintes requisitos:
I - ser maior de vinte e um anos;
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no míni-
mo há um ano na categoria C, quando pretender habilitar-
-se na categoria D; e
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pre-
tender habilitar-se na categoria E;
III - não ter cometido nenhuma infração grave ou gra-
víssima ou ser reincidente em infrações médias durante os
últimos doze meses;
IV - ser aprovado em curso especializado e em curso de
treinamento de prática veicular em situação de risco, nos
termos da normatização do CONTRAN.
Parágrafo único.  A participação em curso especia-
lizado previsto no inciso IV independe da observância
do disposto no inciso III.  (Incluído pela Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
§ 2o (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
105
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 145-A.  Além do disposto no art. 145, para con-
duzir ambulâncias, o candidato deverá comprovar treina-
mento especializado e reciclagem em cursos específicos a
cada 5 (cinco) anos, nos termos da normatização do Con-
tran.   (Incluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
Art. 146. Para conduzir veículos de outra categoria o
condutor deverá realizar exames complementares exigidos
para habilitação na categoria pretendida.
Art. 147. O candidato à habilitação deverá submeter-se
a exames realizados pelo órgão executivo de trânsito, na
seguinte ordem:
I - de aptidão física e mental;
II -  (VETADO)
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - de noções de primeiros socorros, conforme regula-
mentação do CONTRAN;
V - de direção veicular, realizado na via pública, em veí-
culo da categoria para a qual estiver habilitando-se.
§ 1º  Os resultados dos exames e a identificação
dos respectivos examinadores serão registrados no
RENACH.      (Renumerado do parágrafo único, pela Lei nº
9.602, de 1998)
§ 2º O exame de aptidão física e mental será preliminar
e renovável a cada cinco anos, ou a cada três anos para
condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade,
no local de residência ou domicílio do examinado. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 3o O exame previsto no § 2o incluirá avaliação
psicológica preliminar e complementar sempre que a ele
se submeter o condutor que exerce atividade remunerada
ao veículo, incluindo-se esta avaliação para os demais
candidatos apenas no exame referente à primeira
habilitação.(Redação dada pela Lei nº 10.350, de 2001)
§ 4º Quando houver indícios de deficiência física,
mental, ou de progressividade de doença que possa
diminuir a capacidade para conduzir o veículo, o prazo
previsto no § 2º poderá ser diminuído por proposta do
perito examinador.  (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 5o  O condutor que exerce atividade remunerada
ao veículo terá essa informação incluída na sua Carteira
Nacional de Habilitação, conforme especificações do
Conselho Nacional de Trânsito – Contran.(Incluído pela Lei
nº 10.350, de 2001)
Art. 147-A.   Ao candidato com deficiência auditiva é
assegurada acessibilidade de comunicação, mediante em-
prego de tecnologias assistivas ou de ajudas técnicas em
todas as etapas do processo de habilitação.   (Incluído pela
Lei nº 13.146, de 2015)   (Vigência)
§ 1o  O material didático audiovisual utilizado em aulas
teóricas dos cursos que precedem os exames previstos no
art. 147 desta Lei deve ser acessível, por meio de subtitulação
com legenda oculta associada à tradução simultânea em
Libras. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)   (Vigência)
§ 2o  É assegurado também ao candidato com
deficiência auditiva requerer, no ato de sua inscrição, os
serviços de intérprete da Libras, para acompanhamento em
aulas práticas e teóricas. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
2015)   (Vigência)
106
Art. 148. Os exames de habilitação, exceto os de dire-
ção veicular, poderão ser aplicados por entidades públicas
ou privadas credenciadas pelo órgão executivo de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, de acordo com as nor-
mas estabelecidas pelo CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir,
obrigatoriamente, curso de direção defensiva e de conceitos
básicos de proteção ao meio ambiente relacionados com o
trânsito.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permissão
para Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será conferida
ao condutor no término de um ano, desde que o mesmo
não tenha cometido nenhuma infração de natureza grave
ou gravíssima ou seja reincidente em infração média.
§ 4º A não obtenção da Carteira Nacional de Habilitação,
tendo em vista a incapacidade de atendimento do disposto
no parágrafo anterior, obriga o candidato a reiniciar todo o
processo de habilitação.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN poderá
dispensar os tripulantes de aeronaves que apresentarem o
cartão de saúde expedido pelas Forças Armadas ou pelo
Departamento de Aeronáutica Civil, respectivamente, da
prestação do exame de aptidão física e mental. (Incluído
pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 148-A.  Os condutores das categorias C, D e E de-
verão submeter-se a exames toxicológicos para a habilita-
ção e renovação da Carteira Nacional de Habilitação.   (In-
cluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 1o   O exame de que trata este artigo buscará
aferir o consumo de substâncias psicoativas que,
comprovadamente, comprometam a capacidade de direção
e deverá ter janela de detecção mínima de 90 (noventa)
dias, nos termos das normas do Contran.  (Incluído pela Lei
nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 2o  Os condutores das categorias C, D e E com
Carteira Nacional de Habilitação com validade de 5 (cinco)
anos deverão fazer o exame previsto no § 1o no prazo de
2 (dois) anos e 6 (seis) meses a contar da realização do
disposto no caput.        (Incluído pela Lei nº 13.103, de
2015)  (Vigência)
§ 3o  Os condutores das categorias C, D e E com Carteira
Nacional de Habilitação com validade de 3 (três) anos
deverão fazer o exame previsto no § 1o no prazo de 1 (um)
ano e 6 (seis) meses a contar da realização do disposto
no caput.  (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 4o  É garantido o direito de contraprova e de recurso
administrativo no caso de resultado positivo para o exame
de que trata o  caput,  nos termos das normas do Con-
tran.  (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 5o  A reprovação no exame previsto neste artigo terá
como consequência a suspensão do direito de dirigir pelo
período de 3 (três) meses, condicionado o levantamento
da suspensão ao resultado negativo em novo exame,
e vedada a aplicação de outras penalidades, ainda que
acessórias.   (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 6o  O resultado do exame somente será divulgado
para o interessado e não poderá ser utilizado para fins
estranhos ao disposto neste artigo ou no § 6o do art. 168
 NOÇÕES DE DIREITO
da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo
Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.   (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 7o   O exame será realizado, em regime de livre
concorrência, pelos laboratórios credenciados pelo
Departamento Nacional de Trânsito - DENATRAN, nos
termos das normas do Contran, vedado aos entes
públicos:  (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)     (Vigência)
I - fixar preços para os exames; (Incluído pela Lei nº
13.103, de 2015)  (Vigência)
II - limitar o número de empresas ou o número de lo-
cais em que a atividade pode ser exercida; e    (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
III - estabelecer regras de exclusividade territo-
rial.        (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
Art. 149.  (VETADO)
Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo
anterior, o condutor que não tenha curso de direção de-
fensiva e primeiros socorros deverá a eles ser submetido,
conforme normatização do CONTRAN.
Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores
contratados para operar a sua frota de veículos é obrigada
a fornecer curso de direção defensiva, primeiros socorros e
outros conforme normatização do CONTRAN.
Art. 151. No caso de reprovação no exame escrito so-
bre legislação de trânsito ou de direção veicular, o candida-
to só poderá repetir o exame depois de decorridos quinze
dias da divulgação do resultado.
Art. 152.  O exame de direção veicular será realizado pe-
rante comissão integrada por 3 (três) membros designados
pelo dirigente do órgão executivo local de trânsito.  (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo
menos um membro deverá ser habilitado na categoria
igual ou superior à pretendida pelo candidato.
§ 2º  Os militares das Forças Armadas e os policiais
e bombeiros dos órgãos de segurança pública da União,
dos Estados e do Distrito Federal que possuírem curso de
formação de condutor ministrado em suas corporações
serão dispensados, para a concessão do documento de
habilitação, dos exames aos quais se houverem submetido
com aprovação naquele curso, desde que neles sejam
observadas as normas estabelecidas pelo Contran.  (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 3º  O militar, o policial ou o bombeiro militar
interessado na dispensa de que trata o § 2º instruirá
seu requerimento com ofício do comandante, chefe ou
diretor da unidade administrativa onde prestar serviço,
do qual constarão o número do registro de identificação,
naturalidade, nome, filiação, idade e categoria em que se
habilitou a conduzir, acompanhado de cópia das atas dos
exames prestados.  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 4º  (VETADO)
Art. 153. O candidato habilitado terá em seu prontuá-
rio a identificação de seus instrutores e examinadores, que
serão passíveis de punição conforme regulamentação a ser
estabelecida pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos instru-
tores e examinadores serão de advertência, suspensão e
cancelamento da autorização para o exercício da atividade,
conforme a falta cometida.
Art. 154. Os veículos destinados à formação de condu-
tores serão identificados por uma faixa amarela, de vinte
centímetros de largura, pintada ao longo da carroçaria, à
meia altura, com a inscrição AUTO-ESCOLA na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utilizado
para aprendizagem, quando autorizado para servir a esse
fim, deverá ser afixada ao longo de sua carroçaria, à meia
altura, faixa branca removível, de vinte centímetros de lar-
gura, com a inscrição AUTO-ESCOLA na cor preta.
Art. 155. A formação de condutor de veículo automo-
tor e elétrico será realizada por instrutor autorizado pelo
órgão executivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Fe-
deral, pertencente ou não à entidade credenciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida autoriza-
ção para aprendizagem, de acordo com a regulamentação
do CONTRAN, após aprovação nos exames de aptidão fí-
sica, mental, de primeiros socorros e sobre legislação de
trânsito.(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 156. O CONTRAN regulamentará o credenciamen-
to para prestação de serviço pelas auto-escolas e outras
entidades destinadas à formação de condutores e às exi-
gências necessárias para o exercício das atividades de ins-
trutor e examinador.
Art. 157.  (VETADO)
Art. 158. A aprendizagem só poderá realizar-se:(Vide
Lei nº 12.217, de 2010) Vigência
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo ór-
gão executivo de trânsito;
II - acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado.       
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo utilizado
na aprendizagem poderá conduzir apenas mais um
acompanhante.       (Renumerado do parágrafo único pela
Lei nº 12.217, de 2010).
§ 2o  Parte da aprendizagem será obrigatoriamente
realizada durante a noite, cabendo ao CONTRAN fixar-lhe
a carga horária mínima correspondente. (Incluído pela Lei
nº 12.217, de 2010).
Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida
em modelo único e de acordo com as especificações do
CONTRAN, atendidos os pré-requisitos estabelecidos neste
Código, conterá fotografia, identificação e CPF do condu-
tor, terá fé pública e equivalerá a documento de identidade
em todo o território nacional.
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Dirigir ou
da Carteira Nacional de Habilitação quando o condutor
estiver à direção do veículo.
§ 2º  (VETADO)
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional de
Habilitação será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 4º  (VETADO)
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão
para Dirigir somente terão validade para a condução de
veículo quando apresentada em original.
§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habilitação
expedida e a da autoridade expedidora serão registradas
no RENACH.
107
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 7º A cada condutor corresponderá um único registro
no RENACH, agregando-se neste todas as informações.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacional
de Habilitação ou a emissão de uma nova via somente
será realizada após quitação de débitos constantes do
prontuário do condutor.
§ 9º  (VETADO)
§ 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitação
está condicionada ao prazo de vigência do exame de
aptidão física e mental. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 11. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida na
vigência do Código anterior, será substituída por ocasião
do vencimento do prazo para revalidação do exame de
aptidão física e mental, ressalvados os casos especiais
previstos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 160. O condutor condenado por delito de trânsito
deverá ser submetido a novos exames para que possa vol-
tar a dirigir, de acordo com as normas estabelecidas pelo
CONTRAN, independentemente do reconhecimento da
prescrição, em face da pena concretizada na sentença.       
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele
envolvido poderá ser submetido aos exames exigidos neste
artigo, a juízo da autoridade executiva estadual de trânsito,
assegurada ampla defesa ao condutor.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade
executiva estadual de trânsito poderá apreender o
documento de habilitação do condutor até a sua aprovação
nos exames realizados.
CAPÍTULO XV
DAS INFRAÇÕES
Art. 161. Constitui infração de trânsito a inobservância
de qualquer preceito deste Código, da legislação comple-
mentar ou das resoluções do CONTRAN, sendo o infrator
sujeito às penalidades e medidas administrativas indicadas
em cada artigo, além das punições previstas no Capítulo
XIX.
Parágrafo único. As infrações cometidas em relação às
resoluções do CONTRAN terão suas penalidades e medidas
administrativas definidas nas próprias resoluções.
Art. 162. Dirigir veículo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitação, Per-
missão para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomo-
tor:  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Infração - gravíssima;  (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
Penalidade - multa (três vezes);  (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação de condutor habilitado;  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
II - com Carteira Nacional de Habilitação, Permissão
para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor cas-
sada ou com suspensão do direito de dirigir: (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Infração - gravíssima;  (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
108
Penalidade - multa (três vezes);  (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo até a apresentação
de condutor habilitado;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permis-
são para Dirigir de categoria diferente da do veículo que
esteja conduzindo:  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Infração - gravíssima;  (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
Penalidade - multa (duas vezes);  (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo até a apre-
sentação de condutor habilitado;  (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
IV -  (VETADO)
V - com validade da Carteira Nacional de Habilitação
vencida há mais de trinta dias:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - recolhimento da Carteira Na-
cional de Habilitação e retenção do veículo até a apresen-
tação de condutor habilitado;
VI - sem usar lentes corretoras de visão, aparelho auxi-
liar de audição, de prótese física ou as adaptações do veí-
culo impostas por ocasião da concessão ou da renovação
da licença para conduzir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até o sa-
neamento da irregularidade ou apresentação de condutor
habilitado.
Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas
condições previstas no artigo anterior:
Infração - as mesmas previstas no artigo anterior;
Penalidade - as mesmas previstas no artigo anterior;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III
do artigo anterior.
Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas
nos incisos do art. 162 tome posse do veículo automotor e
passe a conduzi-lo na via:
Infração - as mesmas previstas nos incisos do art. 162;
Penalidade - as mesmas previstas no art. 162;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III
do art. 162.
Art. 165.  Dirigir sob a influência de álcool ou de qual-
quer outra substância psicoativa que determine dependên-
cia:       (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Infração - gravíssima;       (Redação dada pela Lei nº
11.705, de 2008) 
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito
de dirigir por 12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo, observado o disposto
no § 4o do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de
1997 - do Código de Trânsito Brasileiro.      (Redação dada
pela Lei nº 12.760, de 2012)
 NOÇÕES DE DIREITO
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput  em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Art. 165-A.  Recusar-se a ser submetido a teste, exame
clínico, perícia ou outro procedimento que permita certi-
ficar influência de álcool ou outra substância psicoativa,
na forma estabelecida pelo art. 277:  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
Infração - gravíssima;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito
de dirigir por 12 (doze) meses;  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação e retenção do veículo, observado o dis-
posto no § 4º do art. 270.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa pre-
vista no caput em caso de reincidência no período de
até 12 (doze) meses   (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a pes-
soa que, mesmo habilitada, por seu estado físico ou psíqui-
co, não estiver em condições de dirigi-lo com segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o
cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até colo-
cação do cinto pelo infrator.
Art. 168. Transportar crianças em veículo automotor
sem observância das normas de segurança especiais esta-
belecidas neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até que a
irregularidade seja sanada.
Art. 169. Dirigir sem atenção ou sem os cuidados indis-
pensáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 170. Dirigir ameaçando os pedestres que estejam
atravessando a via pública, ou os demais veículos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo e recolhi-
mento do documento de habilitação.
Art. 171. Usar o veículo para arremessar, sobre os pe-
destres ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 172. Atirar do veículo ou abandonar na via objetos
ou substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 173.  Disputar corrida:(Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único.  Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses da infração anterior.(Incluído pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Art. 174.  Promover, na via, competição, eventos orga-
nizados, exibição e demonstração de perícia em manobra
de veículo, ou deles participar, como condutor, sem per-
missão da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a
via: (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo; (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o   As penalidades são aplicáveis aos promotores e
aos condutores participantes.(Incluído pela Lei nº 12.971,
de 2014)    (Vigência)
§ 2o  Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses
da infração anterior.         Incluído pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Art. 175.   Utilizar-se de veículo para demonstrar ou
exibir manobra perigosa, mediante arrancada brusca,
derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrasta-
mento de pneus:  (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo;  (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12 (doze)
meses da infração anterior.  (Incluído pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Art. 176. Deixar o condutor envolvido em acidente com
vítima:
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima, poden-
do fazê-lo;
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no senti-
do de evitar perigo para o trânsito no local;
III - de preservar o local, de forma a facilitar os traba-
lhos da polícia e da perícia;
IV - de adotar providências para remover o veículo do
local, quando determinadas por policial ou agente da au-
toridade de trânsito;
V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar infor-
mações necessárias à confecção do boletim de ocorrência:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direito
de dirigir;
109
 NOÇÕES DE DIREITO

Medida administrativa - recolhimento do documento Infração - média;

de habilitação. Penalidade - multa;
Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro à vítima Medida administrativa - remoção do veículo;
de acidente de trânsito quando solicitado pela autoridade VII - nos acostamentos, salvo motivo de força maior:
e seus agentes: Infração - leve;
Infração - grave; Penalidade - multa;
Penalidade - multa. Medida administrativa - remoção do veículo;
Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre,
vítima, de adotar providências para remover o veículo do sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refúgios,
local, quando necessária tal medida para assegurar a segu- ao lado ou sobre canteiros centrais, divisores de pista de
rança e a fluidez do trânsito: rolamento, marcas de canalização, gramados ou jardim pú-
Infração - média; blico:
Penalidade - multa. Infração - grave;
Art. 179. Fazer ou deixar que se faça reparo em veículo Penalidade - multa;
na via pública, salvo nos casos de impedimento absoluto Medida administrativa - remoção do veículo;
de sua remoção e em que o veículo esteja devidamente IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixada
sinalizado: destinada à entrada ou saída de veículos:
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trânsito Infração - média;
rápido: Penalidade - multa;
Infração - grave; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; X - impedindo a movimentação de outro veículo:
Medida administrativa - remoção do veículo; Infração - média;
II - nas demais vias:
Penalidade - multa;
Infração - leve;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa.
XI - ao lado de outro veículo em fila dupla:
Art. 180. Ter seu veículo imobilizado na via por falta de
Infração - grave;
combustível:
Penalidade - multa;
Infração - média;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo. XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a cir-
Art. 181. Estacionar o veículo: culação de veículos e pedestres:
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo Infração - grave;
do alinhamento da via transversal: Penalidade - multa;
Infração - média; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; XIII - onde houver sinalização horizontal delimitadora
Medida administrativa - remoção do veículo; de ponto de embarque ou desembarque de passageiros de
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta transporte coletivo ou, na inexistência desta sinalização, no
centímetros a um metro: intervalo compreendido entre dez metros antes e depois
Infração - leve; do marco do ponto:
Penalidade - multa; Infração - média;
Medida administrativa - remoção do veículo; Penalidade - multa;
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de Medida administrativa - remoção do veículo;
um metro: XIV - nos viadutos, pontes e túneis:
Infração - grave; Infração - grave;
Penalidade - multa; Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo; Medida administrativa - remoção do veículo;
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste XV - na contramão de direção:
Código: Infração - média;
Infração - média; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; XVI - em aclive ou declive, não estando devidamente
Medida administrativa - remoção do veículo; freado e sem calço de segurança, quando se tratar de veí-
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, culo com peso bruto total superior a três mil e quinhentos
das vias de trânsito rápido e das vias dotadas de acosta- quilogramas:
mento: Infração - grave;
Infração - gravíssima; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo; XVII - em desacordo com as condições regulamenta-
VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro de das especificamente pela sinalização (placa - Estaciona-
água ou tampas de poços de visita de galerias subterrâ- mento Regulamentado):
neas, desde que devidamente identificados, conforme es- Infração - grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
pecificação do CONTRAN: 2015)      (Vigência)

110
 NOÇÕES DE DIREITO

Penalidade - multa; Infração - média;

Medida administrativa - remoção do veículo; Penalidade - multa;
XVIII - em locais e horários proibidos especificamente IX - na contramão de direção:
pela sinalização (placa - Proibido Estacionar): Infração - média;
Infração - média; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; X - em local e horário proibidos especificamente pela
Medida administrativa - remoção do veículo; sinalização (placa - Proibido Parar):
XIX - em locais e horários de estacionamento e parada Infração - média;
proibidos pela sinalização (placa - Proibido Parar e Esta- Penalidade - multa.
cionar): Art. 183. Parar o veículo sobre a faixa de pedestres na
Infração - grave; mudança de sinal luminoso:
Penalidade - multa; Infração - média;
Medida administrativa - remoção do veículo. Penalidade - multa.
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiência Art. 184. Transitar com o veículo:
ou idosos, sem credencial que comprove tal condição:  (In- I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência) de circulação exclusiva para determinado tipo de veículo,
Infração - gravíssima;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de exceto para acesso a imóveis lindeiros ou conversões à di-
2016)      (Vigência) reita:
Penalidade - multa;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de Infração - leve;
2016)      (Vigência) Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.  (Incluído II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada como
pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência) de circulação exclusiva para determinado tipo de veículo:
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade de Infração - grave;
trânsito aplicará a penalidade preferencialmente após a Penalidade - multa.
remoção do veículo. III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamen-
§ 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido tada com circulação destinada aos veículos de transporte
abandonar o calço de segurança na via. público coletivo de passageiros, salvo casos de força maior
Art. 182. Parar o veículo: e com autorização do poder público competente:(Incluído
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo pela Lei nº 13.154, de 2015)
do alinhamento da via transversal: Infração - gravíssima;  (Incluído pela Lei nº 13.154, de
Infração - média; 2015)
Penalidade - multa; Penalidade - multa e apreensão do veículo;  (Incluído
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquenta pela Lei nº 13.154, de 2015)
centímetros a um metro: Medida Administrativa - remoção do veículo.  (Incluído
Infração - leve; pela Lei nº 13.154, de 2015)
Penalidade - multa; Art. 185. Quando o veículo estiver em movimento, dei-
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de xar de conservá-lo:
um metro: I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regula-
Infração - média; mentação, exceto em situações de emergência;
Penalidade - multa; II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de maior
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste porte:
Código: Infração - média;
Infração - leve; Penalidade - multa.
Penalidade - multa; Art. 186. Transitar pela contramão de direção em:
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, I - vias com duplo sentido de circulação, exceto para
das vias de trânsito rápido e das demais vias dotadas de ultrapassar outro veículo e apenas pelo tempo necessário,
acostamento: respeitada a preferência do veículo que transitar em senti-
Infração - grave; do contrário:
Penalidade - multa; Infração - grave;
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres, Penalidade - multa;
nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de pista de II - vias com sinalização de regulamentação de sentido
rolamento e marcas de canalização: único de circulação:
Infração - leve; Infração - gravíssima;
Penalidade - multa; Penalidade - multa.
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a Art. 187. Transitar em locais e horários não permitidos
circulação de veículos e pedestres: pela regulamentação estabelecida pela autoridade compe-
Infração - média; tente: 
Penalidade - multa; I - para todos os tipos de veículos:
VIII - nos viadutos, pontes e túneis: Infração - média;

111
 NOÇÕES DE DIREITO
Penalidade - multa;
II - (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 188. Transitar ao lado de outro veículo, interrom-
pendo ou perturbando o trânsito:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 189. Deixar de dar passagem aos veículos prece-
didos de batedores, de socorro de incêndio e salvamento,
de polícia, de operação e fiscalização de trânsito e às am-
bulâncias, quando em serviço de urgência e devidamente
identificados por dispositivos regulamentados de alarme
sonoro e iluminação vermelha intermitentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 190. Seguir veículo em serviço de urgência, estan-
do este com prioridade de passagem devidamente identi-
ficada por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e
iluminação vermelha intermitentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transi-
tando em sentidos opostos, estejam na iminência de passar
um pelo outro ao realizar operação de ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do di-
reito de dirigir. (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses da infração anterior.     (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Art. 192. Deixar de guardar distância de segurança late-
ral e frontal entre o seu veículo e os demais, bem como em
relação ao bordo da pista, considerando-se, no momento,
a velocidade, as condições climáticas do local da circulação
e do veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 193. Transitar com o veículo em calçadas, passeios,
passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refúgios, ajardina-
mentos, canteiros centrais e divisores de pista de rolamen-
to, acostamentos, marcas de canalização, gramados e jar-
dins públicos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Art. 194. Transitar em marcha à ré, salvo na distância
necessária a pequenas manobras e de forma a não causar
riscos à segurança:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 195. Desobedecer às ordens emanadas da autori-
dade competente de trânsito ou de seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 196. Deixar de indicar com antecedência, mediante
gesto regulamentar de braço ou luz indicadora de direção
do veículo, o início da marcha, a realização da manobra
de parar o veículo, a mudança de direção ou de faixa de
circulação:
112
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedência, o veí-
culo para a faixa mais à esquerda ou mais à direita, dentro
da respectiva mão de direção, quando for manobrar para
um desses lados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda, quan-
do solicitado:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veícu-
lo da frente estiver colocado na faixa apropriada e der sinal
de que vai entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 200. Ultrapassar pela direita veículo de transporte
coletivo ou de escolares, parado para embarque ou desem-
barque de passageiros, salvo quando houver refúgio de se-
gurança para o pedestre:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 201. Deixar de guardar a distância lateral de um
metro e cinquenta centímetros ao passar ou ultrapassar bi-
cicleta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima;   (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Penalidade - multa (cinco vezes).    (Redação dada pela
Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade sufi-
ciente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras,
cancelas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento à
livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de di-
visão de fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou
simples contínua amarela:
Infração - gravíssima;   (Redação dada pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Penalidade - multa (cinco vezes).  (Redação dada pela
Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Parágrafo único.  Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput  em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses da infração anterior.  (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
Art. 204. Deixar de parar o veículo no acostamento à
direita, para aguardar a oportunidade de cruzar a pista ou
entrar à esquerda, onde não houver local apropriado para
operação de retorno:
Infração - grave;
 NOÇÕES DE DIREITO
Penalidade - multa.
Art. 205. Ultrapassar veículo em movimento que integre
cortejo, préstito, desfile e formações militares, salvo com
autorização da autoridade de trânsito ou de seus agentes:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 206. Executar operação de retorno:
I - em locais proibidos pela sinalização;
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e tú-
neis;
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, ajar-
dinamento ou canteiros de divisões de pista de rolamento,
refúgios e faixas de pedestres e nas de veículos não moto-
rizados;
IV - nas interseções, entrando na contramão de direção
da via transversal;
V - com prejuízo da livre circulação ou da segurança,
ainda que em locais permitidos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 207. Executar operação de conversão à direita ou à
esquerda em locais proibidos pela sinalização:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 208. Avançar o sinal vermelho do semáforo ou o de
parada obrigatória:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 209. Transpor, sem autorização, bloqueio viário
com ou sem sinalização ou dispositivos auxiliares, deixar
de adentrar às áreas destinadas à pesagem de veículos ou
evadir-se para não efetuar o pagamento do pedágio:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 210. Transpor, sem autorização, bloqueio viário po-
licial:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspensão
do direito de dirigir;
Medida administrativa - remoção do veículo e recolhi-
mento do documento de habilitação.
Art. 211. Ultrapassar veículos em fila, parados em ra-
zão de sinal luminoso, cancela, bloqueio viário parcial ou
qualquer outro obstáculo, com exceção dos veículos não
motorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 212. Deixar de parar o veículo antes de transpor
linha férrea:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 213. Deixar de parar o veículo sempre que a res-
pectiva marcha for interceptada:
I - por agrupamento de pessoas, como préstitos, pas-
seatas, desfiles e outros:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, for-
mações militares e outros:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 214. Deixar de dar preferência de passagem a pe-
destre e a veículo não motorizado:
I - que se encontre na faixa a ele destinada;
II - que não haja concluído a travessia mesmo que
ocorra sinal verde para o veículo;
III - portadores de deficiência física, crianças, idosos e
gestantes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que
não haja sinalização a ele destinada;
V - que esteja atravessando a via transversal para onde
se dirige o veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 215. Deixar de dar preferência de passagem:
I - em interseção não sinalizada:
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou ro-
tatória;
b) a veículo que vier da direita;
II - nas interseções com sinalização de regulamentação
de Dê a Preferência:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 216. Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e sem
as precauções com a segurança de pedestres e de outros
veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 217. Entrar ou sair de fila de veículos estacionados
sem dar preferência de passagem a pedestres e a outros
veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 218.  Transitar em velocidade superior à máxima
permitida para o local, medida por instrumento ou equi-
pamento hábil, em rodovias, vias de trânsito rápido, vias
arteriais e demais vias: (Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
I - quando a velocidade for superior à máxima em até
20% (vinte por cento):       (Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
Infração - média;       (Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
Penalidade - multa;       (Redação dada pela Lei nº
11.334, de 2006)
II - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 20% (vinte por cento) até 50% (cinquenta por
cento):(Redação dada pela Lei nº 11.334, de 2006)
Infração - grave;(Redação dada pela Lei nº 11.334, de
2006)
Penalidade - multa; (Redação dada pela Lei nº 11.334,
de 2006)
III - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 50% (cinquenta por cento):  (Incluído pela Lei nº
11.334, de 2006)
113
 NOÇÕES DE DIREITO
Infração - gravíssima;  (Incluído pela Lei nº 11.334, de
2006)
Penalidade - multa [3 (três) vezes], suspensão imediata
do direito de dirigir e apreensão do documento de habili-
tação.(Incluído pela Lei nº 11.334, de 2006)
Art. 219. Transitar com o veículo em velocidade inferior
à metade da velocidade máxima estabelecida para a via,
retardando ou obstruindo o trânsito, a menos que as con-
dições de tráfego e meteorológicas não o permitam, salvo
se estiver na faixa da direita:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veículo de
forma compatível com a segurança do trânsito:
I - quando se aproximar de passeatas, aglomerações,
cortejos, préstitos e desfiles:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado
pelo agente da autoridade de trânsito, mediante sinais so-
noros ou gestos;
III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio) ou
acostamento;
IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção não
sinalizada;
V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja cer-
cada;
VI - nos trechos em curva de pequeno raio;
VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com adver-
tência de obras ou trabalhadores na pista;
VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes;
IX - quando houver má visibilidade;
X - quando o pavimento se apresentar escorregadio,
defeituoso ou avariado;
XI - à aproximação de animais na pista;
XII - em declive;
XIII - ao ultrapassar ciclista:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estações
de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja
intensa movimentação de pedestres:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 221. Portar no veículo placas de identificação em
desacordo com as especificações e modelos estabelecidos
pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para regu-
larização e apreensão das placas irregulares.
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aquele
que confecciona, distribui ou coloca, em veículo próprio ou
de terceiros, placas de identificação não autorizadas pela
regulamentação.
Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de iluminação ver-
melha intermitente dos veículos de polícia, de socorro de
incêndio e salvamento, de fiscalização de trânsito e das
ambulâncias, ainda que parados:
114
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o
facho de luz alta de forma a perturbar a visão de outro
condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faróis em
vias providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir
os demais condutores e, à noite, não manter acesas as lu-
zes externas ou omitir-se quanto a providências necessá-
rias para tornar visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento ou
permanecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder ser
retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que
tenha sido utilizado para sinalização temporária da via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 227. Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve como
advertência ao pedestre ou a condutores de outros veícu-
los;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências
estabelecidas pelo CONTRAN:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 228. Usar no veículo equipamento com som em
volume ou frequência que não sejam autorizados pelo
CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 229. Usar indevidamente no veículo aparelho de
alarme ou que produza sons e ruído que perturbem o
sossego público, em desacordo com normas fixadas pelo
CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 230. Conduzir o veículo:
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa ou
qualquer outro elemento de identificação do veículo viola-
do ou falsificado;
II - transportando passageiros em compartimento de
carga, salvo por motivo de força maior, com permissão da
autoridade competente e na forma estabelecida pelo CON-
TRAN;
 NOÇÕES DE DIREITO
III - com dispositivo anti-radar;
IV - sem qualquer uma das placas de identificação;
V - que não esteja registrado e devidamente licenciado;
VI - com qualquer uma das placas de identificação sem
condições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com a cor ou característica alterada;
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de segurança
veicular, quando obrigatória;
IX - sem equipamento obrigatório ou estando este ine-
ficiente ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo com o
estabelecido pelo CONTRAN;
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de ex-
plosão defeituoso, deficiente ou inoperante;
XII - com equipamento ou acessório proibido;
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação e
de sinalização alterados;
XIV - com registrador instantâneo inalterável de velo-
cidade e tempo viciado ou defeituoso, quando houver exi-
gência desse aparelho;
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbolos de
caráter publicitário afixados ou pintados no pára-brisa e
em toda a extensão da parte traseira do veículo, excetua-
das as hipóteses previstas neste Código;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por
películas refletivas ou não, painéis decorativos ou pinturas;
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não autori-
zadas pela legislação;
XVIII - em mau estado de conservação, comprometen-
do a segurança, ou reprovado na avaliação de inspeção de
segurança e de emissão de poluentes e ruído, prevista no
art. 104;
XIX - sem acionar o limpador de pára-brisa sob chuva:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
XX - sem portar a autorização para condução de esco-
lares, na forma estabelecida no art. 136:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e demais
inscrições previstas neste Código;
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de sinali-
zação ou com lâmpadas queimadas:
Infração - média;
Penalidade - multa.
XXIII - em desacordo com as condições estabelecidas
no art. 67-C, relativamente ao tempo de permanência do
condutor ao volante e aos intervalos para descanso, quan-
do se tratar de veículo de transporte de carga ou coleti-
vo de passageiros:  (Redação dada pela Lei nº 13.103, de
2015)  (Vigência)
Infração - média;    (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)  (Vigência)
Penalidade - multa;   (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015)  (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo para cum-
primento do tempo de descanso aplicável. (Redação dada
pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
XXIV- (VETADO).   (Incluído pela Lei nº 12.619, de
2012)  (Vigência)
§ 1o  Se o condutor cometeu infração igual nos últimos
12 (doze) meses, será convertida, automaticamente,
a penalidade disposta no inciso XXIII em infração
grave. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
§ 2o  Em se tratando de condutor estrangeiro, a
liberação do veículo fica condicionada ao pagamento ou
ao depósito, judicial ou administrativo, da multa.   (Incluído
pela Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
Art. 231. Transitar com o veículo:
Art. 231. Transitar com o veículo:
I - danificando a via, suas instalações e equipamentos;
II - derramando, lançando ou arrastando sobre a via:
a) carga que esteja transportando;
b) combustível ou lubrificante que esteja utilizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de aciden-
te:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em níveis
superiores aos fixados pelo CONTRAN;
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores
aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinalização,
sem autorização:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
V - com excesso de peso, admitido percentual de to-
lerância quando aferido por equipamento, na forma a ser
estabelecida pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogra-
mas ou fração de excesso de peso apurado, constante na
seguinte tabela:
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32 (cinco
reais e trinta e dois centavos);  (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos
quilogramas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e qua-
tro centavos);  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilogramas)
- R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos);  (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogramas) -
R$ 31,92 (trinta e um reais e noventa e dois centavos);  (Re-
dação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil qui-
logramas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinquenta
e seis centavos);  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
115
 NOÇÕES DE DIREITO
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas) - R$
53,20 (cinquenta e três reais e vinte centavos);   (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
Medida administrativa - retenção do veículo e trans-
bordo da carga excedente;
VI - em desacordo com a autorização especial, expedi-
da pela autoridade competente para transitar com dimen-
sões excedentes, ou quando a mesma estiver vencida:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com lotação excedente;
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando não for licenciado para esse fim, salvo casos
de força maior ou com permissão da autoridade compe-
tente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
Infração - de média a gravíssima, a depender da rela-
ção entre o excesso de peso apurado e a capacidade máxi-
ma de tração, a ser regulamentada pelo CONTRAN;
Penalidade - multa;
Medida Administrativa - retenção do veículo e trans-
bordo de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas
nos incisos V e X, o veículo que transitar com excesso de
peso ou excedendo à capacidade máxima de tração, não
computado o percentual tolerado na forma do disposto
na legislação, somente poderá continuar viagem após des-
carregar o que exceder, segundo critérios estabelecidos na
referida legislação complementar.
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de por-
te obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até a apre-
sentação do documento.
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veículo no
prazo de trinta dias, junto ao órgão executivo de trânsito,
ocorridas as hipóteses previstas no art. 123:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 234. Falsificar ou adulterar documento de habilita-
ção e de identificação do veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes
externas do veículo, salvo nos casos devidamente autori-
zados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
116
Medida administrativa - retenção do veículo para
transbordo.
Art. 236. Rebocar outro veículo com cabo flexível ou
corda, salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 237. Transitar com o veículo em desacordo com as
especificações, e com falta de inscrição e simbologia neces-
sárias à sua identificação, quando exigidas pela legislação:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 238. Recusar-se a entregar à autoridade de trânsito
ou a seus agentes, mediante recibo, os documentos de ha-
bilitação, de registro, de licenciamento de veículo e outros
exigidos por lei, para averiguação de sua autenticidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 239. Retirar do local veículo legalmente retido para
regularização, sem permissão da autoridade competente
ou de seus agentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 240. Deixar o responsável de promover a baixa do
registro de veículo irrecuperável ou definitivamente des-
montado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento do Certificado
de Registro e do Certificado de Licenciamento Anual.
Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do
veículo ou de habilitação do condutor:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 242. Fazer falsa declaração de domicílio para fins
de registro, licenciamento ou habilitação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar
ao órgão executivo de trânsito competente a ocorrência de
perda total do veículo e de lhe devolver as respectivas pla-
cas e documentos:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento das placas e dos
documentos.
Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor:
I - sem usar capacete de segurança com viseira ou ócu-
los de proteção e vestuário de acordo com as normas e
especificações aprovadas pelo CONTRAN;
II - transportando passageiro sem o capacete de segu-
rança, na forma estabelecida no inciso anterior, ou fora do
assento suplementar colocado atrás do condutor ou em
carro lateral;
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas
em uma roda;
IV - com os faróis apagados;
 NOÇÕES DE DIREITO
V - transportando criança menor de sete anos ou que
não tenha, nas circunstâncias, condições de cuidar de sua
própria segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - Recolhimento do documento
de habilitação;
VI - rebocando outro veículo;
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos, salvo
eventualmente para indicação de manobras;
VIII – transportando carga incompatível com suas es-
pecificações ou em desacordo com o previsto no § 2o do
art. 139-A desta Lei;(Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
IX – efetuando transporte remunerado de mercadorias
em desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou
com as normas que regem a atividade profissional dos mo-
totaxistas:   (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Infração – grave; (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
Penalidade – multa;   (Incluído pela Lei nº 12.009, de
2009)
Medida administrativa – apreensão do veículo para re-
gularização.  (Incluído pela Lei nº 12.009, de 2009)
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII
e VIII, além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento
especial a ele destinado;
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias, sal-
vo onde houver acostamento ou faixas de rolamento pró-
prias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circuns-
tâncias, condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na
alínea b do parágrafo anterior:
Infração - média;
Penalidade - multa.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput deste
artigo não se aplica às motocicletas e motonetas que
tracionem semi-reboques especialmente projetados
para esse fim e devidamente homologados pelo órgão
competente.  (Incluído pela Lei nº 10.517, de 2002)
Art. 245. Utilizar a via para depósito de mercadorias,
materiais ou equipamentos, sem autorização do órgão ou
entidade de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da mercadoria ou do
material.
Parágrafo único. A penalidade e a medida administra-
tiva incidirão sobre a pessoa física ou jurídica responsável.
Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à livre
circulação, à segurança de veículo e pedestres, tanto no lei-
to da via terrestre como na calçada, ou obstaculizar a via
indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a cri-
tério da autoridade de trânsito, conforme o risco à segu-
rança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pessoa
física ou jurídica responsável pela obstrução, devendo a
autoridade com circunscrição sobre a via providenciar a si-
nalização de emergência, às expensas do responsável, ou,
se possível, promover a desobstrução.
Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de
rolamento, em fila única, os veículos de tração ou propul-
são humana e os de tração animal, sempre que não houver
acostamento ou faixa a eles destinados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 248. Transportar em veículo destinado ao trans-
porte de passageiros carga excedente em desacordo com
o estabelecido no art. 109:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção para o transbordo.
Art. 249. Deixar de manter acesas, à noite, as luzes de
posição, quando o veículo estiver parado, para fins de em-
barque ou desembarque de passageiros e carga ou descar-
ga de mercadorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
a) durante a noite;
b) de dia, nos túneis providos de iluminação públi-
ca e nas rodovias;  (Redação dada pela Lei  nº 13.290, de
2016)     (Vigência)
c) de dia e de noite, tratando-se de veículo de trans-
porte coletivo de passageiros, circulando em faixas ou pis-
tas a eles destinadas;
d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores;
II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de
posição sob chuva forte, neblina ou cerração;
III - deixar de manter a placa traseira iluminada, à noite;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 251. Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situações
de emergência;
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas se-
guintes situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir
a outro condutor que se tem o propósito de ultrapassá-lo;
b) em imobilizações ou situação de emergência, como
advertência, utilizando pisca-alerta;
c) quando a sinalização de regulamentação da via de-
terminar o uso do pisca-alerta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 252. Dirigir o veículo:
I - com o braço do lado de fora;
II - transportando pessoas, animais ou volume à sua
esquerda ou entre os braços e pernas;
III - com incapacidade física ou mental temporária que
comprometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que
comprometa a utilização dos pedais;
117
 NOÇÕES DE DIREITO
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva
fazer sinais regulamentares de braço, mudar a marcha do
veículo, ou acionar equipamentos e acessórios do veículo;
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a
aparelhagem sonora ou de telefone celular;
Infração - média;
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo em
movimento:  (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Infração - média;  (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Penalidade - multa.  (Incluído pela Lei nº 13.154, de
2015)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V carac-
terizar-se-á como infração gravíssima no caso de o condu-
tor estar segurando ou manuseando telefone celular.  (In-
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 253. Bloquear a via com veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A. Usar qualquer veículo para, deliberada-
mente, interromper, restringir ou perturbar a circulação na
via sem autorização do órgão ou entidade de trânsito com
circunscrição sobre ela:   (Incluído pela Lei nº 13. 281, de
2016)
Infração - gravíssima;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do direito
de dirigir por 12 (doze) meses;  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)
Medida administrativa - remoção do veículo.  (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessenta) vezes
aos organizadores da conduta prevista no caput.  (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º  Aplica-se em dobro a multa em caso de
reincidência no período de 12 (doze) meses.  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º  As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas ou
jurídicas que incorram na infração, devendo a autoridade
com circunscrição sobre a via restabelecer de imediato, se
possível, as condições de normalidade para a circulação na
via.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 254. É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exce-
to para cruzá-las onde for permitido;
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou
túneis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamento,
salvo quando houver sinalização para esse fim;
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de
perturbar o trânsito, ou para a prática de qualquer folgue-
do, esporte, desfiles e similares, salvo em casos especiais e
com a devida licença da autoridade competente;
V - andar fora da faixa própria, passarela, passagem
aérea ou subterrânea;
VI - desobedecer à sinalização de trânsito específica;
Infração - leve;
118
Penalidade - multa, em 50% (cinquenta por cento) do
valor da infração de natureza leve.
VII - (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 1º  (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 2º  (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 3º  (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde não seja
permitida a circulação desta, ou de forma agressiva, em de-
sacordo com o disposto no parágrafo único do art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta, median-
te recibo para o pagamento da multa.
CAPÍTULO XVI
DAS PENALIDADES
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das com-
petências estabelecidas neste Código e dentro de sua cir-
cunscrição, deverá aplicar, às infrações nele previstas, as
seguintes penalidades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
IV -  (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
§ 1º A aplicação das penalidades previstas neste
Código não elide as punições originárias de ilícitos penais
decorrentes de crimes de trânsito, conforme disposições
de lei.
§ 2º  (VETADO)
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada aos
órgãos ou entidades executivos de trânsito responsáveis
pelo licenciamento do veículo e habilitação do condutor.
Art. 257. As penalidades serão impostas ao condutor,
ao proprietário do veículo, ao embarcador e ao transpor-
tador, salvo os casos de descumprimento de obrigações e
deveres impostos a pessoas físicas ou jurídicas expressa-
mente mencionados neste Código.
§ 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão
impostas concomitantemente as penalidades de que trata
este Código toda vez que houver responsabilidade solidária
em infração dos preceitos que lhes couber observar,
respondendo cada um de per si pela falta em comum que
lhes for atribuída.
§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade
pela infração referente à prévia regularização e
preenchimento das formalidades e condições exigidas
para o trânsito do veículo na via terrestre, conservação
e inalterabilidade de suas características, componentes,
agregados, habilitação legal e compatível de seus
condutores, quando esta for exigida, e outras disposições
que deva observar.
§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas
infrações decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 4º O embarcador é responsável pela infração relativa
ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou
no peso bruto total, quando simultaneamente for o único
remetente da carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura
ou manifesto for inferior àquele aferido.
§ 5º O transportador é o responsável pela infração
relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos
eixos ou quando a carga proveniente de mais de um
embarcador ultrapassar o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidariamente
responsáveis pela infração relativa ao excesso de peso
bruto total, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou
manifesto for superior ao limite legal.
§ 7º Não sendo imediata a identificação do infrator, o
proprietário do veículo terá quinze dias de prazo, após a
notificação da autuação, para apresentá-lo, na forma em
que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual, não o fazendo,
será considerado responsável pela infração.
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior, não
havendo identificação do infrator e sendo o veículo de
propriedade de pessoa jurídica, será lavrada nova multa ao
proprietário do veículo, mantida a originada pela infração,
cujo valor é o da multa multiplicada pelo número de
infrações iguais cometidas no período de doze meses.
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o exime
do disposto no § 3º do art. 258 e no art. 259.
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-
-se, de acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com mul-
ta no valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa e três reais
e quarenta e sete centavos);   (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
II - infração de natureza grave, punida com multa no
valor de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e vin-
te e três centavos);  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
III - infração de natureza média, punida com mul-
ta no valor de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezes-
seis centavos);  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
IV - infração de natureza leve, punida com mul-
ta no valor de R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e
oito centavos).  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 1º (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 2º Quando se tratar de multa agravada, o fator
multiplicador ou índice adicional específico é o previsto
neste Código.
§ 3º  (VETADO)
§ 4º  (VETADO)
Art. 259. A cada infração cometida são computados os
seguintes números de pontos:
I - gravíssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - média - quatro pontos;
IV - leve - três pontos.
§ 1º  (VETADO)
§ 2º  (VETADO)
§ 3o (VETADO).   (Incluído pela Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
§ 4o   Ao condutor identificado no ato da infração
será atribuída pontuação pelas infrações de sua
responsabilidade, nos termos previstos no § 3o do art. 257,
excetuando-se aquelas praticadas por passageiros usuários
do serviço de transporte rodoviário de passageiros em
viagens de longa distância transitando em rodovias com
a utilização de ônibus, em linhas regulares intermunicipal,
interestadual, internacional e aquelas em viagem de
longa distância por fretamento e turismo ou de qualquer
modalidade, excetuadas as situações regulamentadas pelo
Contran a teor do art. 65 da Lei no 9.503, de 23 de setem-
bro de 1997 - Código de Trânsito Brasileiro.     (Incluído pela
Lei nº 13.103, de 2015)  (Vigência)
Art. 260. As multas serão impostas e arrecadadas pelo
órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a
via onde haja ocorrido a infração, de acordo com a compe-
tência estabelecida neste Código.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida
em unidade da Federação diversa da do licenciamento
do veículo serão arrecadadas e compensadas na forma
estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida em
unidade da Federação diversa daquela do licenciamento
do veículo poderão ser comunicadas ao órgão ou entidade
responsável pelo seu licenciamento, que providenciará a
notificação.
§ 3º  (Revogado pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 4º Quando a infração for cometida com veículo
licenciado no exterior, em trânsito no território nacional,
a multa respectiva deverá ser paga antes de sua saída do
País, respeitado o princípio de reciprocidade.
Art. 261.  A penalidade de suspensão do direito de di-
rigir será imposta nos seguintes casos:  (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20
(vinte) pontos, no período de 12 (doze) meses, conforme a
pontuação prevista no art. 259;  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
II - por transgressão às normas estabelecidas neste Có-
digo, cujas infrações preveem, de forma específica, a pena-
lidade de suspensão do direito de dirigir. (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 1º   Os prazos para aplicação da penalidade de
suspensão do direito de dirigir são os seguintes:  (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
 I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a
1 (um) ano e, no caso de reincidência no período de 12
(doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos;  (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
 II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito)
meses, exceto para as infrações com prazo descrito no dis-
positivo infracional, e, no caso de reincidência no período
de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito) meses, res-
peitado o disposto no inciso II do art. 263.  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
119
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir,
a Carteira Nacional de Habilitação será devolvida a seu ti-
tular imediatamente após cumprida a penalidade e o curso
de reciclagem.
 § 3o  A imposição da penalidade de suspensão do
direito de dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computados
para fins de contagem subsequente.  (Incluído pela Lei nº
12.547, de 2011)
§ 4o (VETADO).  (Incluído pela Lei nº 12.619, de 2012)
(Vigência)
§ 5º  O condutor que exerce atividade remunerada em
veículo, habilitado na categoria C, D ou E, poderá optar por
participar de curso preventivo de reciclagem sempre que,
no período de 1 (um) ano, atingir 14 (quatorze) pontos,
conforme regulamentação do Contran.  (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no § 5o,
o condutor terá eliminados os pontos que lhe tiverem sido
atribuídos, para fins de contagem subsequente.  (Incluído
pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 7º   O motorista que optar pelo curso previsto
no § 5º  não poderá fazer nova opção no período de 12
(doze) meses.   (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissionária
de serviço público tem o direito de ser informada dos
pontos atribuídos, na forma do art. 259, aos motoristas
que integrem seu quadro funcional, exercendo atividade
remunerada ao volante, na forma que dispuser o
Contran.  (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
§ 9º  Incorrerá na infração prevista no inciso II do art. 162
o condutor que, notificado da penalidade de que trata este
artigo, dirigir veículo automotor em via pública.  (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
   § 10.  O processo de suspensão do direito de
dirigir referente ao inciso II do caput deste artigo deverá
ser instaurado concomitantemente com o processo de
aplicação da penalidade de multa.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
   § 11.  O Contran regulamentará as disposições deste
artigo.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 262.  (Revogado pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Art. 263. A cassação do documento de habilitação dar-
-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator con-
duzir qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos arts.
163, 164, 165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito, observado o disposto no art. 160.
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a
irregularidade na expedição do documento de habilitação,
a autoridade expedidora promoverá o seu cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira
Nacional de Habilitação, o infrator poderá requerer sua
reabilitação, submetendo-se a todos os exames necessários
à habilitação, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
120
Art. 264.  (VETADO)
Art. 265. As penalidades de suspensão do direito de di-
rigir e de cassação do documento de habilitação serão apli-
cadas por decisão fundamentada da autoridade de trânsito
competente, em processo administrativo, assegurado ao
infrator amplo direito de defesa.
Art. 266. Quando o infrator cometer, simultaneamente,
duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativa-
mente, as respectivas penalidades.
Art. 267. Poderá ser imposta a penalidade de adver-
tência por escrito à infração de natureza leve ou média,
passível de ser punida com multa, não sendo reincidente o
infrator, na mesma infração, nos últimos doze meses, quan-
do a autoridade, considerando o prontuário do infrator, en-
tender esta providência como mais educativa.
§ 1º A aplicação da advertência por escrito não elide
o acréscimo do valor da multa prevista no § 3º do art. 258,
imposta por infração posteriormente cometida.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se igualmente
aos pedestres, podendo a multa ser transformada na
participação do infrator em cursos de segurança viária, a
critério da autoridade de trânsito.
Art. 268. O infrator será submetido a curso de recicla-
gem, na forma estabelecida pelo CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua ree-
ducação;
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o qual
haja contribuído, independentemente de processo judicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o condu-
tor está colocando em risco a segurança do trânsito;
VI - em outras situações a serem definidas pelo CON-
TRAN.
CAPÍTULO XVII
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes,
na esfera das competências estabelecidas neste Código
e dentro de sua circunscrição, deverá adotar as seguintes
medidas administrativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual;
VII -  (VETADO)
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou
perícia de substância entorpecente ou que determine de-
pendência física ou psíquica;
X - recolhimento de animais que se encontrem soltos
nas vias e na faixa de domínio das vias de circulação, res-
tituindo-os aos seus proprietários, após o pagamento de
multas e encargos devidos.
 NOÇÕES DE DIREITO
XI - realização de exames de aptidão física, mental, de
legislação, de prática de primeiros socorros e de direção
veicular. (Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
§ 1º A ordem, o consentimento, a fiscalização, as
medidas administrativas e coercitivas adotadas pelas
autoridades de trânsito e seus agentes terão por objetivo
prioritário a proteção à vida e à incolumidade física da
pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas neste artigo
não elidem a aplicação das penalidades impostas por
infrações estabelecidas neste Código, possuindo caráter
complementar a estas.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira Nacional
de Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do
inciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expres-
sos neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no
local da infração, o veículo será liberado tão logo seja
regularizada a situação.
§ 2o  Não sendo possível sanar a falha no local da
infração, o veículo, desde que ofereça condições de
segurança para circulação, poderá ser liberado e entregue a
condutor regularmente habilitado, mediante recolhimento
do Certificado de Licenciamento Anual, contra apresentação
de recibo, assinalando-se prazo razoável ao condutor para
regularizar a situação, para o que se considerará, desde
logo, notificado.(Redação dada pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3º O Certificado de Licenciamento Anual será
devolvido ao condutor no órgão ou entidade aplicadores
das medidas administrativas, tão logo o veículo seja
apresentado à autoridade devidamente regularizado.
§ 4º  Não se apresentando condutor habilitado no local
da infração, o veículo será removido a depósito, aplicando-
se neste caso o disposto no art. 271. (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 5º A critério do agente, não se dará a retenção
imediata, quando se tratar de veículo de transporte coletivo
transportando passageiros ou veículo transportando
produto perigoso ou perecível, desde que ofereça
condições de segurança para circulação em via pública.
§ 6º  Não efetuada a regularização no prazo a que se
refere o   § 2o, será feito registro de restrição administrativa
no Renavam por órgão ou entidade executivo de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, que será retirada após
comprovada a regularização.(Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
 § 7o O descumprimento das obrigações estabelecidas
no § 2o resultará em recolhimento do veículo ao depósito,
aplicando-se, nesse caso, o disposto no art. 271.(Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos
neste Código, para o depósito fixado pelo órgão ou entida-
de competente, com circunscrição sobre a via.
 § 1o A restituição do veículo removido só ocorrerá
mediante prévio pagamento de multas, taxas e despesas
com remoção e estada, além de outros encargos previstos
na legislação específica.(Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
  § 2o A liberação do veículo removido é condicionada
ao reparo de qualquer componente ou equipamento
obrigatório que não esteja em perfeito estado de
funcionamento.(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3º  Se o reparo referido no § 2º demandar providência
que não possa ser tomada no depósito, a autoridade
responsável pela remoção liberará o veículo para reparo,
na forma transportada, mediante autorização, assinalando
prazo para reapresentação.   (Redação dada pela Lei nº
13.281, de 2016)
  § 4º  Os serviços de remoção, depósito e guarda
de veículo poderão ser realizados por órgão público,
diretamente, ou por particular contratado por licitação
pública, sendo o proprietário do veículo o responsável pelo
pagamento dos custos desses serviços.  (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 5o O proprietário ou o condutor deverá ser notificado,
no ato de remoção do veículo, sobre as providências
necessárias à sua restituição e sobre o disposto no art. 328,
conforme regulamentação do CONTRAN.(Incluído pela Lei
nº 13.160, de 2015)
§ 6º  Caso o proprietário ou o condutor não esteja
presente no momento da remoção do veículo, a autoridade
de trânsito, no prazo de 10 (dez) dias contado da data da
remoção, deverá expedir ao proprietário a notificação
prevista no § 5º, por remessa postal ou por outro meio
tecnológico hábil que assegure a sua ciência, e, caso reste
frustrada, a notificação poderá ser feita por edital.   (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
  § 7o  A notificação devolvida por desatualização do
endereço do proprietário do veículo ou por recusa desse
de recebê-la será considerada recebida para todos os
efeitos(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
  § 8o Em caso de veículo licenciado no exterior, a
notificação será feita por edital.(Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
  § 9o  Não caberá remoção nos casos em que a
irregularidade puder ser sanada no local da infração.
(Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
  § 10.  O pagamento das despesas de remoção e estada
será correspondente ao período integral, contado em dias,
em que efetivamente o veículo permanecer em depósito,
limitado ao prazo de 6 (seis) meses.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)
§ 11.  Os custos dos serviços de remoção e estada
prestados por particulares poderão ser pagos pelo
proprietário diretamente ao contratado.  (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016)
§ 12.  O disposto no § 11 não afasta a possibilidade de
o respectivo ente da Federação estabelecer a cobrança por
meio de taxa instituída em lei. (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)
§ 13.  No caso de o proprietário do veículo objeto do
recolhimento comprovar, administrativa ou judicialmente,
que o recolhimento foi indevido ou que houve abuso no
período de retenção em depósito, é da responsabilidade
do ente público a devolução das quantias pagas por força
deste artigo, segundo os mesmos critérios da devolução
de multas indevidas.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)
121
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de Habi-
litação e da Permissão para Dirigir dar-se-á mediante reci-
bo, além dos casos previstos neste Código, quando houver
suspeita de sua inautenticidade ou adulteração.
Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro
dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos neste
Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua pro-
priedade no prazo de trinta dias.
Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licencia-
mento Anual dar-se-á mediante recibo, além dos casos
previstos neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido;
III - no caso de retenção do veículo, se a irregularidade
não puder ser sanada no local.
Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente
é condição para que o veículo possa prosseguir viagem e
será efetuado às expensas do proprietário do veículo, sem
prejuízo da multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo aten-
der ao disposto neste artigo, o veículo será recolhido ao
depósito, sendo liberado após sanada a irregularidade e
pagas as despesas de remoção e estada.
Art. 276.  Qualquer concentração de álcool por litro de
sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor às pe-
nalidades previstas no art. 165. (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
Parágrafo único. O Contran disciplinará as margens
de tolerância quando a infração for apurada por meio de
aparelho de medição, observada a legislação metrológi-
ca.  (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Art. 277.  O condutor de veículo automotor envolvido
em acidente de trânsito ou que for alvo de fiscalização de
trânsito poderá ser submetido a teste, exame clínico, pe-
rícia ou outro procedimento que, por meios técnicos ou
científicos, na forma disciplinada pelo Contran, permita
certificar influência de álcool ou outra substância psicoati-
va que determine dependência.  (Redação dada pela Lei nº
12.760, de 2012)
§ 1o  (Revogado).  (Redação dada pela Lei nº 12.760,
de 2012)
§ 2o  A infração prevista no art. 165 também poderá
ser caracterizada mediante imagem, vídeo, constatação de
sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran,
alteração da capacidade psicomotora ou produção de
quaisquer outras provas em direito admitidas.   (Redação
dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
  § 3º  Serão aplicadas as penalidades e medidas
administrativas estabelecidas no art. 165-A deste Código
ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos
procedimentos previstos no caput deste artigo.  (Redação
dada pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalização,
não submetendo veículo à pesagem obrigatória nos pon-
tos de pesagem, fixos ou móveis, será aplicada a penalida-
de prevista no art. 209, além da obrigação de retornar ao
ponto de evasão para fim de pesagem obrigatória.
122
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à ação
policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão logo seja loca-
lizado, aplicando-se, além das penalidades em que incorre,
as estabelecidas no art. 210.
Art. 279. Em caso de acidente com vítima, envolvendo
veículo equipado com registrador instantâneo de veloci-
dade e tempo, somente o perito oficial encarregado do
levantamento pericial poderá retirar o disco ou unidade
armazenadora do registro.
CAPÍTULO XVIII
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Seção I
Da Autuação
Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de
trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do qual constará:
I - tipificação da infração;
II - local, data e hora do cometimento da infração;
III - caracteres da placa de identificação do veículo, sua
marca e espécie, e outros elementos julgados necessários
à sua identificação;
IV - o prontuário do condutor, sempre que possível;
V - identificação do órgão ou entidade e da autorida-
de ou agente autuador ou equipamento que comprovar a
infração;
VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valen-
do esta como notificação do cometimento da infração.
§ 1º (VETADO)
§ 2º A infração deverá ser comprovada por declaração
da autoridade ou do agente da autoridade de trânsito,
por aparelho eletrônico ou por equipamento audiovisual,
reações químicas ou qualquer outro meio tecnologicamente
disponível, previamente regulamentado pelo CONTRAN.
§ 3º Não sendo possível a autuação em flagrante, o
agente de trânsito relatará o fato à autoridade no próprio
auto de infração, informando os dados a respeito do
veículo, além dos constantes nos incisos I, II e III, para o
procedimento previsto no artigo seguinte.
§ 4º O agente da autoridade de trânsito competente
para lavrar o auto de infração poderá ser servidor civil,
estatutário ou celetista ou, ainda, policial militar designado
pela autoridade de trânsito com jurisdição sobre a via no
âmbito de sua competência.
Seção II
Do Julgamento das Autuações e Penalidades
Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da compe-
tência estabelecida neste Código e dentro de sua circuns-
crição, julgará a consistência do auto de infração e aplicará
a penalidade cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e
seu registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expe-
dida a notificação da autuação.(Redação dada pela Lei nº
9.602, de 1998)
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 282. Aplicada a penalidade, será expedida notifica-
ção ao proprietário do veículo ou ao infrator, por remessa
postal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil, que
assegure a ciência da imposição da penalidade.
§ 1º A notificação devolvida por desatualização do
endereço do proprietário do veículo será considerada
válida para todos os efeitos.
§ 2º A notificação a pessoal de missões diplomáticas,
de repartições consulares de carreira e de representações
de organismos internacionais e de seus integrantes será
remetida ao Ministério das Relações Exteriores para as
providências cabíveis e cobrança dos valores, no caso de
multa.
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a
condutor, à exceção daquela de que trata o § 1º do art. 259,
a notificação será encaminhada ao proprietário do veículo,
responsável pelo seu pagamento.
§ 4º Da notificação deverá constar a data do término
do prazo para apresentação de recurso pelo responsável
pela infração, que não será inferior a trinta dias contados
da data da notificação da penalidade. (Incluído pela Lei nº
9.602, de 1998)
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data estabelecida
no parágrafo anterior será a data para o recolhimento de
seu valor.(Incluído pela Lei nº 9.602, de 1998)
Art. 282-A. O proprietário do veículo ou o condutor au-
tuado poderá optar por ser notificado por meio eletrônico
se o órgão do Sistema Nacional de Trânsito responsável
pela autuação oferecer essa opção.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 1º  O proprietário ou o condutor autuado que optar
pela notificação por meio eletrônico deverá manter seu
cadastro atualizado no órgão executivo de trânsito do
Estado ou do Distrito Federal.  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
§ 2º  Na hipótese de notificação por meio eletrônico,
o proprietário ou o condutor autuado será considerado
notificado 30 (trinta) dias após a inclusão da informação
no sistema eletrônico.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 3º O  sistema previsto no caput  será certificado
digitalmente, atendidos os requisitos de autenticidade,
integridade, validade jurídica e interoperabilidade
da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-
Brasil).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 283. (VETADO)
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetuado
até a data do vencimento expressa na notificação, por oi-
tenta por cento do seu valor.
§ 1º  Caso o infrator opte pelo sistema de notificação
eletrônica, se disponível, conforme regulamentação do
Contran, e opte por não apresentar defesa prévia nem
recurso, reconhecendo o cometimento da infração, poderá
efetuar o pagamento da multa por 60% (sessenta por
cento) do seu valor, em qualquer fase do processo, até
o vencimento da multa.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 2º  O recolhimento do valor da multa não implica
renúncia ao questionamento administrativo, que pode ser
realizado a qualquer momento, respeitado o disposto no §
1º.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 3º  Não incidirá cobrança moratória e não poderá
ser aplicada qualquer restrição, inclusive para fins
de licenciamento e transferência, enquanto não for
encerrada a instância administrativa de julgamento de
infrações e penalidades.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
§ 4º  Encerrada a instância administrativa de julgamento
de infrações e penalidades, a multa não paga até o
vencimento será acrescida de juros de mora equivalentes
à taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação
e de Custódia (Selic) para títulos federais acumulada
mensalmente, calculados a partir do mês subsequente
ao da consolidação até o mês anterior ao do pagamento,
e de 1% (um por cento) relativamente ao mês em que o
pagamento estiver sendo efetuado.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 285. O recurso previsto no art. 283 será interpos-
to perante a autoridade que impôs a penalidade, a qual
remetê-lo-á à JARI, que deverá julgá-lo em até trinta dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade remeterá
o recurso ao órgão julgador, dentro dos dez dias úteis
subsequentes à sua apresentação, e, se o entender intem-
pestivo, assinalará o fato no despacho de encaminhamen-
to.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não for
julgado dentro do prazo previsto neste artigo, a autoridade
que impôs a penalidade, de ofício, ou por solicitação do
recorrente, poderá conceder-lhe efeito suspensivo.
Art. 286. O recurso contra a imposição de multa poderá
ser interposto no prazo legal, sem o recolhimento do seu
valor.
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-
se-á o estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apresentar
recurso, se julgada improcedente a penalidade, ser-lhe-á
devolvida a importância paga, atualizada em UFIR ou por
índice legal de correção dos débitos fiscais.
Art. 287. Se a infração for cometida em localidade di-
versa daquela do licenciamento do veículo, o recurso po-
derá ser apresentado junto ao órgão ou entidade de trân-
sito da residência ou domicílio do infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que receber
o recurso deverá remetê-lo, de pronto, à autoridade que
impôs a penalidade acompanhado das cópias dos prontuá-
rios necessários ao julgamento.
Art. 288. Das decisões da JARI cabe recurso a ser inter-
posto, na forma do artigo seguinte, no prazo de trinta dias
contado da publicação ou da notificação da decisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não
provimento, pelo responsável pela infração, e da decisão
de provimento, pela autoridade que impôs a penalidade.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.249, de 2010)
Art. 289. O recurso de que trata o artigo anterior será
apreciado no prazo de trinta dias:
123
 NOÇÕES DE DIREITO
I - tratando-se de penalidade imposta pelo órgão ou
entidade de trânsito da União:
a) em caso de suspensão do direito de dirigir por mais
de seis meses, cassação do documento de habilitação ou
penalidade por infrações gravíssimas, pelo CONTRAN;
b) nos demais casos, por colegiado especial integrado
pelo Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da Junta
que apreciou o recurso e por mais um Presidente de Junta;
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou
entidade de trânsito estadual, municipal ou do Distrito Fe-
deral, pelos CETRAN E CONTRANDIFE, respectivamente.
Parágrafo único. No caso da alínea b do inciso I, quando
houver apenas uma JARI, o recurso será julgado por seus
próprios membros.
Art. 290. Implicam encerramento da instância adminis-
trativa de julgamento de infrações e penalidades:  (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288
e 289;  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
II - a não interposição do recurso no prazo legal; e  (In-
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da
infração e requerimento de encerramento do processo na
fase em que se encontra, sem apresentação de defesa ou
recurso.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)  (Vigência)
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as penalidades
aplicadas nos termos deste Código serão cadastradas no
RENACH.
CAPÍTULO XIX
DOS CRIMES DE TRÂNSITO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 291. Aos crimes cometidos na direção de veículos
automotores, previstos neste Código, aplicam-se as normas
gerais do Código Penal e do Código de Processo Penal, se
este Capítulo não dispuser de modo diverso, bem como
a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber.
§ 1o  Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão
corporal culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei
no 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente
estiver: (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 11.705,
de 2008)
I - sob a influência de álcool ou qualquer outra subs-
tância psicoativa que determine dependência;  (Incluído
pela Lei nº 11.705, de 2008)
II - participando, em via pública, de corrida, disputa ou
competição automobilística, de exibição ou demonstração
de perícia em manobra de veículo automotor, não auto-
rizada pela autoridade competente;  (Incluído pela Lei nº
11.705, de 2008)
III - transitando em velocidade superior à máxima per-
mitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilômetros por
hora).(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o  Nas hipóteses previstas no § 1o deste artigo,
deverá ser instaurado inquérito policial para a investigação
da infração penal.(Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008)
124
Art. 292.  A suspensão ou a proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor
pode ser imposta isolada ou cumulativamente com ou-
tras penalidades.   (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
Art. 293. A penalidade de suspensão ou de proibição
de se obter a permissão ou a habilitação, para dirigir veícu-
lo automotor, tem a duração de dois meses a cinco anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenatória,
o réu será intimado a entregar à autoridade judiciária, em
quarenta e oito horas, a Permissão para Dirigir ou a Carteira
de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de
se obter a permissão ou a habilitação para dirigir veículo
automotor não se inicia enquanto o sentenciado, por efeito
de condenação penal, estiver recolhido a estabelecimento
prisional.
Art. 294. Em qualquer fase da investigação ou da ação
penal, havendo necessidade para a garantia da ordem pú-
blica, poderá o juiz, como medida cautelar, de ofício, ou
a requerimento do Ministério Público ou ainda mediante
representação da autoridade policial, decretar, em decisão
motivada, a suspensão da permissão ou da habilitação para
dirigir veículo automotor, ou a proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a suspensão
ou a medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento
do Ministério Público, caberá recurso em sentido estrito,
sem efeito suspensivo.
Art. 295. A suspensão para dirigir veículo automotor ou
a proibição de se obter a permissão ou a habilitação será
sempre comunicada pela autoridade judiciária ao Conselho
Nacional de Trânsito - CONTRAN, e ao órgão de trânsito
do Estado em que o indiciado ou réu for domiciliado ou
residente.
Art. 296.  Se o réu for reincidente na prática de cri-
me previsto neste Código, o juiz aplicará a penalidade de
suspensão da permissão ou habilitação para dirigir veículo
automotor, sem prejuízo das demais sanções penais cabí-
veis. (Redação dada pela Lei nº 11.705, de 2008)
Art. 297. A penalidade de multa reparatória consiste no
pagamento, mediante depósito judicial em favor da víti-
ma, ou seus sucessores, de quantia calculada com base no
disposto no § 1º do art. 49 do Código Penal, sempre que
houver prejuízo material resultante do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior ao
valor do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos arts.
50 a 52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa
reparatória será descontado.
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam as
penalidades dos crimes de trânsito ter o condutor do veí-
culo cometido a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou
com grande risco de grave dano patrimonial a terceiros;
II - utilizando o veículo sem placas, com placas falsas
ou adulteradas;
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação;
 NOÇÕES DE DIREITO
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilita-
ção de categoria diferente da do veículo;
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cuidados
especiais com o transporte de passageiros ou de carga;
VI - utilizando veículo em que tenham sido adulterados
equipamentos ou características que afetem a sua segu-
rança ou o seu funcionamento de acordo com os limites
de velocidade prescritos nas especificações do fabricante;
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou permanente-
mente destinada a pedestres.
Art. 299.  (VETADO)
Art. 300.  (VETADO)
Art. 301. Ao condutor de veículo, nos casos de aciden-
tes de trânsito de que resulte vítima, não se imporá a prisão
em flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e in-
tegral socorro àquela.
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veí-
culo automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão
ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação para
dirigir veículo automotor.
§ 1o  No homicídio culposo cometido na direção de
veículo automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um terço)
à metade, se o agente:  (Incluído pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Ha-
bilitação; (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada; (In-
cluído pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à vítima do acidente;(Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência)
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver
conduzindo veículo de transporte de passageiros. (Incluído
pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
V -(Revogado pela Lei nº 11.705, de 2008)
§ 2o   (Revogado pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 303. Praticar lesão corporal culposa na direção de
veículo automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação
para dirigir veículo automotor.
Parágrafo único.  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço)
à metade, se ocorrer qualquer das hipóteses do § 1o do art.
302.  (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Art. 304. Deixar o condutor do veículo, na ocasião do
acidente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não po-
dendo fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar de soli-
citar auxílio da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa, se
o fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste ar-
tigo o condutor do veículo, ainda que a sua omissão seja
suprida por terceiros ou que se trate de vítima com morte
instantânea ou com ferimentos leves.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do
acidente, para fugir à responsabilidade penal ou civil que
lhe possa ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 306.  Conduzir veículo automotor com capacidade
psicomotora alterada em razão da influência de álcool ou
de outra substância psicoativa que determine dependên-
cia:  (Redação dada pela Lei nº 12.760, de 2012)
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e
suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a habi-
litação para dirigir veículo automotor.
§ 1o  As condutas previstas no caput serão constatadas
por:   (Incluído pela Lei nº 12.760, de 2012)
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas de
álcool por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 mili-
grama de álcool por litro de ar alveolar; ou  (Incluído pela
Lei nº 12.760, de 2012)
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo
Contran, alteração da capacidade psicomotora.   (Incluído
pela Lei nº 12.760, de 2012)
§ 2o   A verificação do disposto neste artigo poderá
ser obtida mediante teste de alcoolemia ou toxicológico,
exame clínico, perícia, vídeo, prova testemunhal ou outros
meios de prova em direito admitidos, observado o direito
à contraprova.   (Redação dada pela Lei nº 12.971, de
2014)    (Vigência)
§ 3o  O Contran disporá sobre a equivalência entre os
distintos testes de alcoolemia ou toxicológicos para efeito
de caracterização do crime tipificado neste artigo.  (Redação
dada pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor
imposta com fundamento neste Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa, com
nova imposição adicional de idêntico prazo de suspensão
ou de proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o conde-
nado que deixa de entregar, no prazo estabelecido no §
1º do art. 293, a Permissão para Dirigir ou a Carteira de
Habilitação.
Art. 308.  Participar, na direção de veículo automotor,
em via pública, de corrida, disputa ou competição auto-
mobilística não autorizada pela autoridade competente,
gerando situação de risco à incolumidade pública ou priva-
da:   (Redação dada pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, mul-
ta e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículoautomotor.  (Redação dada
pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência)
§ 1o  Se da prática do crime previsto no caput resultar
lesão corporal de natureza grave, e as circunstâncias
demonstrarem que o agente não quis o resultado nem
assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de liberdade
é de reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, sem prejuízo das
outras penas previstas neste artigo.   (Incluído pela Lei nº
12.971, de 2014)    (Vigência) 
§ 2o  Se da prática do crime previsto no caput resultar
morte, e as circunstâncias demonstrarem que o agente
não quis o resultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a
pena privativa de liberdade é de reclusão de 5 (cinco) a 10
(dez) anos, sem prejuízo das outras penas previstas neste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.971, de 2014)    (Vigência) 
125
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 309. Dirigir veículo automotor, em via pública, sem
a devida Permissão para Dirigir ou Habilitação ou, ainda, se
cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direção de veí-
culo automotor a pessoa não habilitada, com habilitação
cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a
quem, por seu estado de saúde, física ou mental, ou por
embriaguez, não esteja em condições de conduzi-lo com
segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310-A.  (VETADO)   (Incluído pela Lei nº 12.619, de
2012) (Vigência)
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatível com a
segurança nas proximidades de escolas, hospitais, estações
de embarque e desembarque de passageiros, logradouros
estreitos, ou onde haja grande movimentação ou concen-
tração de pessoas, gerando perigo de dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de aciden-
te automobilístico com vítima, na pendência do respectivo
procedimento policial preparatório, inquérito policial ou
processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
a fim de induzir a erro o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo, ain-
da que não iniciados, quando da inovação, o procedimento
preparatório, o inquérito ou o processo aos quais se refere.
Art. 312-A.  Para os crimes relacionados nos arts. 302
a 312 deste Código, nas situações em que o juiz aplicar
a substituição de pena privativa de liberdade por pena
restritiva de direitos, esta deverá ser de prestação de ser-
viço à comunidade ou a entidades públicas, em uma das
seguintes atividades:  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de resgate
dos corpos de bombeiros e em outras unidades móveis es-
pecializadas no atendimento a vítimas de trânsito;  (Incluí-
do pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de hos-
pitais da rede pública que recebem vítimas de acidente de
trânsito e politraumatizados;  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
III - trabalho em clínicas ou instituições especializadas
na recuperação de acidentados de trânsito;  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
IV - outras atividades relacionadas ao resgate, aten-
dimento e recuperação de vítimas de acidentes de trânsi-
to.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)     (Vigência)
CAPÍTULO XX
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 313. O Poder Executivo promoverá a nomeação
dos membros do CONTRAN no prazo de sessenta dias da
publicação deste Código.
Art. 314. O CONTRAN tem o prazo de duzentos e qua-
renta dias a partir da publicação deste Código para expe-
dir as resoluções necessárias à sua melhor execução, bem
126
como revisar todas as resoluções anteriores à sua publica-
ção, dando prioridade àquelas que visam a diminuir o nú-
mero de acidentes e a assegurar a proteção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, existen-
tes até a data de publicação deste Código, continuam em
vigor naquilo em que não conflitem com ele.
Art. 315. O Ministério da Educação e do Desporto, me-
diante proposta do CONTRAN, deverá, no prazo de duzen-
tos e quarenta dias contado da publicação, estabelecer o
currículo com conteúdo programático relativo à segurança
e à educação de trânsito, a fim de atender o disposto neste
Código.
Art. 316. O prazo de notificação previsto no inciso II
do parágrafo único do art. 281 só entrará em vigor após
duzentos e quarenta dias contados da publicação desta Lei.
Art. 317. Os órgãos e entidades de trânsito concederão
prazo de até um ano para a adaptação dos veículos de con-
dução de escolares e de aprendizagem às normas do inciso
III do art. 136 e art. 154, respectivamente.
Art. 318.  (VETADO)
Art. 319. Enquanto não forem baixadas novas normas
pelo CONTRAN, continua em vigor o disposto no art. 92 do
Regulamento do Código Nacional de Trânsito - Decreto nº
62.127, de 16 de janeiro de 1968.
Art. 319-A.  Os valores de multas constantes deste Có-
digo poderão ser corrigidos monetariamente pelo Contran,
respeitado o limite da variação do Índice Nacional de Pre-
ços ao Consumidor Amplo (IPCA) no exercício anterior.  (In-
cluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Parágrafo único. Os novos valores decorrentes do
disposto no caput serão divulgados pelo Contran com,
no mínimo, 90 (noventa) dias de antecedência de sua
aplicação.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das mul-
tas de trânsito será aplicada, exclusivamente, em sinaliza-
ção, engenharia de tráfego, de campo, policiamento, fisca-
lização e educação de trânsito.
§ 1º  O percentual de cinco por cento do valor das multas
de trânsito arrecadadas será depositado, mensalmente, na
conta de fundo de âmbito nacional destinado à segurança
e educação de trânsito.  (Redação dada pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
§ 2º  O órgão responsável deverá publicar, anualmente,
na rede mundial de computadores (internet), dados
sobre a receita arrecadada com a cobrança de multas de
trânsito e sua destinação.  (Incluído pela Lei nº 13. 281, de
2016)      (Vigência)
Art. 320-A.  Os órgãos e as entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito poderão integrar-se para a ampliação e
o aprimoramento da fiscalização de trânsito, inclusive por
meio do compartilhamento da receita arrecadada com a
cobrança das multas de trânsito.  (Redação dada pela Lei
nº 13.281, de 2016)
Art. 321.  (VETADO)
Art. 322.  (VETADO)
Art. 323. O CONTRAN, em cento e oitenta dias, fixará a
metodologia de aferição de peso de veículos, estabelecen-
do percentuais de tolerância, sendo durante este período
suspensa a vigência das penalidades previstas no inciso V
do art. 231, aplicando-se a penalidade de vinte UFIR por
duzentos quilogramas ou fração de excesso.
 NOÇÕES DE DIREITO
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se refere
este artigo, até a sua fixação pelo CONTRAN, são aque-
les estabelecidos pela Lei nº 7.408, de 25 de novembro de
1985.
Art. 324.  (VETADO)
Art. 325.  As repartições de trânsito conservarão por,
no mínimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à ha-
bilitação de condutores, ao registro e ao licenciamento de
veículos e aos autos de infração de trânsito.  (Redação dada
pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 1º Os documentos previstos no caput poderão
ser gerados e tramitados eletronicamente, bem como
arquivados e armazenados em meio digital, desde
que assegurada a autenticidade, a fidedignidade, a
confiabilidade e a segurança das informações, e serão
válidos para todos os efeitos legais, sendo dispensada,
nesse caso, a sua guarda física.  (Incluído pela Lei nº 13.281,
de 2016)      (Vigência)
§ 2º  O Contran regulamentará a geração, a tramitação,
o arquivamento, o armazenamento e a eliminação de
documentos eletrônicos e físicos gerados em decorrência
da aplicação das disposições deste Código.  (Incluído pela
Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
§ 3º  Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema de-
verá ser certificado digitalmente, atendidos os requisitos de
autenticidade, integridade, validade jurídica e interoperabi-
lidade da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-
-Brasil).  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
Art. 326. A Semana Nacional de Trânsito será comemo-
rada anualmente no período compreendido entre 18 e 25
de setembro.
Art. 327. A partir da publicação deste Código, somen-
te poderão ser fabricados e licenciados veículos que obe-
deçam aos limites de peso e dimensões fixados na forma
desta Lei, ressalvados os que vierem a ser regulamentados
pelo CONTRAN.
Parágrafo único.  (VETADO)
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer
título e não reclamado por seu proprietário dentro do pra-
zo de sessenta dias, contado da data de recolhimento, será
avaliado e levado a leilão, a ser realizado preferencialmente
por meio eletrônico.  (Redação dada pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 1o Publicado o edital do leilão, a preparação
poderá ser iniciada após trinta dias, contados da data de
recolhimento do veículo, o qual será classificado em duas
categorias:  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
I – conservado, quando apresenta condições de segu-
rança para trafegar; e  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
II – sucata, quando não está apto a trafegar.  (Incluído
pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 2o Se não houver oferta igual ou superior ao valor da
avaliação, o lote será incluído no leilão seguinte, quando
será arrematado pelo maior lance, desde que por valor não
inferior a cinquenta por cento do avaliado.  (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
§ 3o  Mesmo classificado como conservado, o veículo
que for levado a leilão por duas vezes e não for arrematado
será leiloado como sucata.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 4o É vedado o retorno do veículo leiloado como
sucata à circulação.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 5o A cobrança das despesas com estada no depósito
será limitada ao prazo de seis meses.  (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
§ 6o Os valores arrecadados em leilão deverão ser
utilizados para custeio da realização do leilão, dividindo-se
os custos entre os veículos arrematados, proporcionalmente
ao valor da arrematação, e destinando-se os valores
remanescentes, na seguinte ordem, para:  (Incluído pela Lei
nº 13.160, de 2015)
I – as despesas com remoção e estada;  (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do §
10;  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares de
crédito com garantia real, segundo a ordem de preferência
estabelecida no art. 186 da Lei no 5.172, de 25 de outubro
de 1966 (Código Tributário Nacional); (Incluído pela Lei nº
13.160, de 2015)
IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade respon-
sável pelo leilão;  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem crono-
lógica; e  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
VI – os demais créditos, segundo a ordem de preferên-
cia legal.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 7o Sendo insuficiente o valor arrecadado para quitar
os débitos incidentes sobre o veículo, a situação será
comunicada aos credores.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de
2015)
§ 8o Os órgãos públicos responsáveis serão comunicados
do leilão previamente para que formalizem a desvinculação
dos ônus incidentes sobre o veículo no prazo máximo de
dez dias.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 9o Os débitos incidentes sobre o veículo antes da
alienação administrativa ficam dele automaticamente
desvinculados, sem prejuízo da cobrança contra o
proprietário anterior.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 10. Aplica-se o disposto no § 9o inclusive ao débito
relativo a tributo cujo fato gerador seja a propriedade, o
domínio útil, a posse, a circulação ou o licenciamento de
veículo.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 11. Na hipótese de o antigo proprietário reaver o
veículo, por qualquer meio, os débitos serão novamente
vinculados ao bem, aplicando-se, nesse caso, o disposto
nos §§ 1o, 2o e 3o do art. 271.  (Incluído pela Lei nº 13.160,
de 2015)
§ 12. Quitados os débitos, o saldo remanescente será
depositado em conta específica do órgão responsável
pela realização do leilão e ficará à disposição do antigo
proprietário, devendo ser expedida notificação a ele, no
máximo em trinta dias após a realização do leilão, para o
levantamento do valor no prazo de cinco anos, após os
quais o valor será transferido, definitivamente, para o fundo
a que se refere o parágrafo único do art. 320.  (Incluído pela
Lei nº 13.160, de 2015)
127
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 13. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber,
ao animal recolhido, a qualquer título, e não reclamado
por seu proprietário no prazo de sessenta dias, a contar
da data de recolhimento, conforme regulamentação do
CONTRAN.  (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 14.  Se identificada a existência de restrição policial
ou judicial sobre o prontuário do veículo, a autoridade
responsável pela restrição será notificada para a retirada
do bem do depósito, mediante a quitação das despesas
com remoção e estada, ou para a autorização do leilão nos
termos deste artigo.  (Redação dada pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
  § 15.  Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da
notificação de que trata o § 14, não houver manifestação
da autoridade responsável pela restrição judicial ou policial,
estará o órgão de trânsito autorizado a promover o leilão
do veículo nos termos deste artigo.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)     (Vigência)
  § 16.  Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de
bens automotores que se encontrarem nos depósitos há
mais de 1 (um) ano poderão ser destinados à reciclagem,
independentemente da existência de restrições sobre o
veículo.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de 2016)      (Vigência)
  § 17.  O procedimento de hasta pública na hipótese
do § 16 será realizado por lote de tonelagem de material
ferroso, observando-se, no que couber, o disposto neste
artigo, condicionando-se a entrega do material arrematado
aos procedimentos necessários à descaracterização
total do bem e à destinação exclusiva, ambientalmente
adequada, à reciclagem siderúrgica, vedado qualquer
aproveitamento de peças e partes.  (Incluído pela Lei nº
13.281, de 2016)      (Vigência)
  § 18.  Os veículos sinistrados irrecuperáveis queimados,
adulterados ou estrangeiros, bem como aqueles sem
possibilidade de regularização perante o órgão de trânsito,
serão destinados à reciclagem, independentemente
do período em que estejam em depósito, respeitado
o prazo previsto no  caput  deste artigo, sempre que
a autoridade responsável pelo leilão julgar ser essa a
medida apropriada.  (Incluído pela Lei nº 13.281, de
2016)      (Vigência)
Art. 329. Os condutores dos veículos de que tratam os
arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades, deverão
apresentar, previamente, certidão negativa do registro de
distribuição criminal relativamente aos crimes de homicí-
dio, roubo, estupro e corrupção de menores, renovável a
cada cinco anos, junto ao órgão responsável pela respecti-
va concessão ou autorização.
Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem re-
formas ou recuperação de veículos e os que comprem,
vendam ou desmontem veículos, usados ou não, são obri-
gados a possuir livros de registro de seu movimento de en-
trada e saída e de uso de placas de experiência, conforme
modelos aprovados e rubricados pelos órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
I - data de entrada do veículo no estabelecimento;
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou
vendedor;
III - data da saída ou baixa, nos casos de desmontagem;
128
IV - nome, endereço e identidade do comprador;
V - características do veículo constantes do seu certifi-
cado de registro;
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas
tipograficamente e serão encadernados ou em folhas soltas,
sendo que, no primeiro caso, conterão termo de abertura
e encerramento lavrados pelo proprietário e rubricados
pela repartição de trânsito, enquanto, no segundo, todas
as folhas serão autenticadas pela repartição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabelecimentos
referidos neste artigo registrar-se-ão no mesmo dia em
que se verificarem assinaladas, inclusive, as horas a elas
correspondentes, podendo os veículos irregulares lá
encontrados ou suas sucatas ser apreendidos ou retidos
para sua completa regularização.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades
policiais terão acesso aos livros sempre que o solicitarem,
não podendo, entretanto, retirá-los do estabelecimento.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude
ao realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas com a
multa prevista para as infrações gravíssimas, independente
das demais cominações legais cabíveis.
§ 6o Os livros previstos neste artigo poderão ser
substituídos por sistema eletrônico, na forma regulamentada
pelo Contran. (Incluído pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 331. Até a nomeação e posse dos membros que
passarão a integrar os colegiados destinados ao julgamen-
to dos recursos administrativos previstos na Seção II do Ca-
pítulo XVIII deste Código, o julgamento dos recursos ficará
a cargo dos órgãos ora existentes.
Art. 332. Os órgãos e entidades integrantes do Siste-
ma Nacional de Trânsito proporcionarão aos membros do
CONTRAN, CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço, todas as
facilidades para o cumprimento de sua missão, fornecen-
do-lhes as informações que solicitarem, permitindo-lhes
inspecionar a execução de quaisquer serviços e deverão
atender prontamente suas requisições.
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento e vin-
te dias após a nomeação de seus membros, as disposições
previstas nos arts. 91 e 92, que terão de ser atendidas pelos
órgãos e entidades executivos de trânsito e executivos ro-
doviários para exercerem suas competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes
terão prazo de um ano, após a edição das normas, para
se adequarem às novas disposições estabelecidas pelo
CONTRAN, conforme disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem criados
exercerão as competências previstas neste Código em
cumprimento às exigências estabelecidas pelo CONTRAN,
conforme disposto neste artigo, acompanhados pelo
respectivo CETRAN, se órgão ou entidade municipal, ou
CONTRAN, se órgão ou entidade estadual, do Distrito
Federal ou da União, passando a integrar o Sistema
Nacional de Trânsito.
Art. 334. As ondulações transversais existentes deverão
ser homologadas pelo órgão ou entidade competente no
prazo de um ano, a partir da publicação deste Código, de-
vendo ser retiradas em caso contrário.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 335.  (VETADO)
Art. 336. Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no
Anexo II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo de tre-
zentos e sessenta dias da publicação desta Lei, após a ma-
nifestação da Câmara Temática de Engenharia, de Vias e
Veículos e obedecidos os padrões internacionais.
Art. 337. Os CETRAN terão suporte técnico e financeiro
dos Estados e Municípios que os compõem e, o CONTRAN-
DIFE, do Distrito Federal.
Art. 338. As montadoras, encarroçadoras, os importa-
dores e fabricantes, ao comerciarem veículos automotores
de qualquer categoria e ciclos, são obrigados a fornecer,
no ato da comercialização do respectivo veículo, manual
contendo normas de circulação, infrações, penalidades, di-
reção defensiva, primeiros socorros e Anexos do Código de
Trânsito Brasileiro.
Art. 339. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir cré-
dito especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e sessen-
ta e quatro mil, novecentos e cinquenta e quatro reais), em
favor do ministério ou órgão a que couber a coordenação
máxima do Sistema Nacional de Trânsito, para atender as
despesas decorrentes da implantação deste Código.
Art. 340. Este Código entra em vigor cento e vinte dias
após a data de sua publicação.
Art. 341. Ficam revogadas as Leis nºs 5.108, de 21 de
setembro de 1966, 5.693, de 16 de agosto de 1971, 5.820,
de 10 de novembro de 1972, 6.124, de 25 de outubro de
1974, 6.308, de 15 de dezembro de 1975, 6.369, de 27 de
outubro de 1976, 6.731, de 4 de dezembro de 1979, 7.031,
de 20 de setembro de 1982,  7.052, de 02 de dezembro
de 1982, 8.102, de 10 de dezembro de 1990, os arts. 1º a
6º e 11 do Decreto-lei nº 237, de 28 de fevereiro de 1967, e
os Decretos-leis nºs 584, de 16 de maio de 1969, 912, de 2
de outubro de 1969, e 2.448, de 21 de julho de 1988.
Brasília, 23 de setembro de 1997; 176º da Independên-
cia e 109º da República.
ANEXO I
DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes de-
finições:
ACOSTAMENTO - parte da via diferenciada da pista de
rolamento destinada à parada ou estacionamento de veí-
culos, em caso de emergência, e à circulação de pedestres
e bicicletas, quando não houver local apropriado para esse
fim.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO - pessoa, civil
ou policial militar, credenciada pela autoridade de trânsito
para o exercício das atividades de fiscalização, operação,
policiamento ostensivo de trânsito ou patrulhamento.
AR ALVEOLAR - ar expirado pela boca de um indivíduo,
originário dos alvéolos pulmonares.  (Incluído pela Lei nº
12.760, de 2012)
AUTOMÓVEL - veículo automotor destinado ao trans-
porte de passageiros, com capacidade para até oito pes-
soas, exclusive o condutor.
AUTORIDADE DE TRÂNSITO - dirigente máximo de ór-
gão ou entidade executivo integrante do Sistema Nacional
de Trânsito ou pessoa por ele expressamente credenciada.
BALANÇO TRASEIRO - distância entre o plano vertical
passando pelos centros das rodas traseiras extremas e o
ponto mais recuado do veículo, considerando-se todos os
elementos rigidamente fixados ao mesmo.
BICICLETA - veículo de propulsão humana, dotado de
duas rodas, não sendo, para efeito deste Código, similar à
motocicleta, motoneta e ciclomotor.
BICICLETÁRIO - local, na via ou fora dela, destinado ao
estacionamento de bicicletas.
BONDE - veículo de propulsão elétrica que se move
sobre trilhos.
BORDO DA PISTA - margem da pista, podendo ser de-
marcada por linhas longitudinais de bordo que delineiam a
parte da via destinada à circulação de veículos.
CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e
em nível diferente, não destinada à circulação de veículos,
reservada ao trânsito de pedestres e, quando possível, à
implantação de mobiliário urbano, sinalização, vegetação
e outros fins.
CAMINHÃO-TRATOR - veículo automotor destinado a
tracionar ou arrastar outro.
CAMINHONETE - veículo destinado ao transporte de
carga com peso bruto total de até três mil e quinhentos
quilogramas.
CAMIONETA - veículo misto destinado ao transporte
de passageiros e carga no mesmo compartimento.
CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído
como separador de duas pistas de rolamento, eventual-
mente substituído por marcas viárias (canteiro fictício).
CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO - máximo peso que
a unidade de tração é capaz de tracionar, indicado pelo
fabricante, baseado em condições sobre suas limitações de
geração e multiplicação de momento de força e resistência
dos elementos que compõem a transmissão.
CARREATA - deslocamento em fila na via de veículos
automotores em sinal de regozijo, de reivindicação, de pro-
testo cívico ou de uma classe.
CARRO DE MÃO - veículo de propulsão humana utili-
zado no transporte de pequenas cargas.
CARROÇA - veículo de tração animal destinado ao
transporte de carga.
CATADIÓPTRICO - dispositivo de reflexão e refração
da luz utilizado na sinalização de vias e veículos (olho-de-
-gato).
CHARRETE - veículo de tração animal destinado ao
transporte de pessoas.
CICLO - veículo de pelo menos duas rodas a propulsão
humana.
CICLOFAIXA - parte da pista de rolamento destinada
à circulação exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização
específica.
CICLOMOTOR - veículo de duas ou três rodas, provido
de um motor de combustão interna, cuja cilindrada não ex-
ceda a cinquenta centímetros cúbicos (3,05 polegadas cú-
bicas) e cuja velocidade máxima de fabricação não exceda
a cinquenta quilômetros por hora.
CICLOVIA - pista própria destinada à circulação de ci-
clos, separada fisicamente do tráfego comum.
CONVERSÃO - movimento em ângulo, à esquerda ou à
direita, de mudança da direção original do veículo.
129
 NOÇÕES DE DIREITO
CRUZAMENTO - interseção de duas vias em nível.
DISPOSITIVO DE SEGURANÇA - qualquer elemento que
tenha a função específica de proporcionar maior segurança
ao usuário da via, alertando-o sobre situações de perigo
que possam colocar em risco sua integridade física e dos
demais usuários da via, ou danificar seriamente o veículo.
ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por
tempo superior ao necessário para embarque ou desem-
barque de passageiros.
ESTRADA - via rural não pavimentada.
ETILÔMETRO - aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar.   (Incluído pela Lei nº 12.760, de
2012)
FAIXAS DE DOMÍNIO - superfície lindeira às vias rurais,
delimitada por lei específica e sob responsabilidade do ór-
gão ou entidade de trânsito competente com circunscrição
sobre a via.
FAIXAS DE TRÂNSITO - qualquer uma das áreas lon-
gitudinais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada
ou não por marcas viárias longitudinais, que tenham uma
largura suficiente para permitir a circulação de veículos au-
tomotores.
FISCALIZAÇÃO - ato de controlar o cumprimento das
normas estabelecidas na legislação de trânsito, por meio
do poder de polícia administrativa de trânsito, no âmbi-
to de circunscrição dos órgãos e entidades executivos de
trânsito e de acordo com as competências definidas neste
Código.
FOCO DE PEDESTRES - indicação luminosa de permis-
são ou impedimento de locomoção na faixa apropriada.
FREIO DE ESTACIONAMENTO - dispositivo destinado
a manter o veículo imóvel na ausência do condutor ou, no
caso de um reboque, se este se encontra desengatado.
FREIO DE SEGURANÇA OU MOTOR - dispositivo desti-
nado a diminuir a marcha do veículo no caso de falha do
freio de serviço.
FREIO DE SERVIÇO - dispositivo destinado a provocar a
diminuição da marcha do veículo ou pará-lo.
GESTOS DE AGENTES - movimentos convencionais de
braço, adotados exclusivamente pelos agentes de autori-
dades de trânsito nas vias, para orientar, indicar o direito
de passagem dos veículos ou pedestres ou emitir ordens,
sobrepondo-se ou completando outra sinalização ou nor-
ma constante deste Código.
GESTOS DE CONDUTORES - movimentos convencio-
nais de braço, adotados exclusivamente pelos condutores,
para orientar ou indicar que vão efetuar uma manobra de
mudança de direção, redução brusca de velocidade ou pa-
rada.
ILHA - obstáculo físico, colocado na pista de rolamen-
to, destinado à ordenação dos fluxos de trânsito em uma
interseção.
INFRAÇÃO - inobservância a qualquer preceito da le-
gislação de trânsito, às normas emanadas do Código de
Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e a regulamen-
tação estabelecida pelo órgão ou entidade executiva do
trânsito.
INTERSEÇÃO - todo cruzamento em nível, entronca-
mento ou bifurcação, incluindo as áreas formadas por tais
cruzamentos, entroncamentos ou bifurcações.
130
INTERRUPÇÃO DE MARCHA - imobilização do veículo
para atender circunstância momentânea do trânsito.
LICENCIAMENTO - procedimento anual, relativo a obri-
gações do proprietário de veículo, comprovado por meio
de documento específico (Certificado de Licenciamento
Anual).
LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela
municipalidade à circulação, parada ou estacionamento de
veículos, ou à circulação de pedestres, tais como calçada,
parques, áreas de lazer, calçadões.
LOTAÇÃO - carga útil máxima, incluindo condutor e
passageiros, que o veículo transporta, expressa em quilo-
gramas para os veículos de carga, ou número de pessoas,
para os veículos de passageiros.
LOTE LINDEIRO - aquele situado ao longo das vias ur-
banas ou rurais e que com elas se limita.
LUZ ALTA - facho de luz do veículo destinado a iluminar
a via até uma grande distância do veículo.
LUZ BAIXA - facho de luz do veículo destinada a ilumi-
nar a via diante do veículo, sem ocasionar ofuscamento ou
incômodo injustificáveis aos condutores e outros usuários
da via que venham em sentido contrário.
LUZ DE FREIO - luz do veículo destinada a indicar aos
demais usuários da via, que se encontram atrás do veículo,
que o condutor está aplicando o freio de serviço.
LUZ INDICADORA DE DIREÇÃO (pisca-pisca) - luz do
veículo destinada a indicar aos demais usuários da via que
o condutor tem o propósito de mudar de direção para a
direita ou para a esquerda.
LUZ DE MARCHA À RÉ - luz do veículo destinada a ilu-
minar atrás do veículo e advertir aos demais usuários da via
que o veículo está efetuando ou a ponto de efetuar uma
manobra de marcha à ré.
LUZ DE NEBLINA - luz do veículo destinada a aumen-
tar a iluminação da via em caso de neblina, chuva forte ou
nuvens de pó.
LUZ DE POSIÇÃO (lanterna) - luz do veículo destinada
a indicar a presença e a largura do veículo.
MANOBRA - movimento executado pelo condutor
para alterar a posição em que o veículo está no momento
em relação à via.
MARCAS VIÁRIAS - conjunto de sinais constituídos de
linhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e cores
diversas, apostos ao pavimento da via.
MICROÔNIBUS - veículo automotor de transporte co-
letivo com capacidade para até vinte passageiros.
MOTOCICLETA - veículo automotor de duas rodas, com
ou sem side-car, dirigido por condutor em posição mon-
tada.
MOTONETA - veículo automotor de duas rodas, dirigi-
do por condutor em posição sentada.
MOTOR-CASA (MOTOR-HOME) - veículo automotor
cuja carroçaria seja fechada e destinada a alojamento, es-
critório, comércio ou finalidades análogas.
NOITE - período do dia compreendido entre o pôr-do-
-sol e o nascer do sol.
ÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para mais de vinte passageiros, ainda que,
em virtude de adaptações com vista à maior comodidade
destes, transporte número menor.
 NOÇÕES DE DIREITO
OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização do
veículo, pelo tempo estritamente necessário ao carrega-
mento ou descarregamento de animais ou carga, na forma
disciplinada pelo órgão ou entidade executivo de trânsito
competente com circunscrição sobre a via.
OPERAÇÃO DE TRÂNSITO - monitoramento técnico
baseado nos conceitos de Engenharia de Tráfego, das con-
dições de fluidez, de estacionamento e parada na via, de
forma a reduzir as interferências tais como veículos que-
brados, acidentados, estacionados irregularmente atrapa-
lhando o trânsito, prestando socorros imediatos e informa-
ções aos pedestres e condutores.
PARADA - imobilização do veículo com a finalidade e
pelo tempo estritamente necessário para efetuar embar-
que ou desembarque de passageiros.
PASSAGEM DE NÍVEL - todo cruzamento de nível entre
uma via e uma linha férrea ou trilho de bonde com pista
própria.
PASSAGEM POR OUTRO VEÍCULO - movimento de pas-
sagem à frente de outro veículo que se desloca no mesmo
sentido, em menor velocidade, mas em faixas distintas da
via.
PASSAGEM SUBTERRÂNEA - obra de arte destinada à
transposição de vias, em desnível subterrâneo, e ao uso de
pedestres ou veículos.
PASSARELA - obra de arte destinada à transposição de
vias, em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamento,
neste último caso, separada por pintura ou elemento físico
separador, livre de interferências, destinada à circulação ex-
clusiva de pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas.
PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Ro-
doviária Federal com o objetivo de garantir obediência às
normas de trânsito, assegurando a livre circulação e evitan-
do acidentes.
PERÍMETRO URBANO - limite entre área urbana e área
rural.
PESO BRUTO TOTAL - peso máximo que o veículo
transmite ao pavimento, constituído da soma da tara mais
a lotação.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO - peso máximo
transmitido ao pavimento pela combinação de um cami-
nhão-trator mais seu semi-reboque ou do caminhão mais
o seu reboque ou reboques.
PISCA-ALERTA - luz intermitente do veículo, utilizada
em caráter de advertência, destinada a indicar aos demais
usuários da via que o veículo está imobilizado ou em situa-
ção de emergência.
PISTA - parte da via normalmente utilizada para a circu-
lação de veículos, identificada por elementos separadores
ou por diferença de nível em relação às calçadas, ilhas ou
aos canteiros centrais.
PLACAS - elementos colocados na posição vertical,
fixados ao lado ou suspensos sobre a pista, transmitindo
mensagens de caráter permanente e, eventualmente, va-
riáveis, mediante símbolo ou legendas pré-reconhecidas e
legalmente instituídas como sinais de trânsito.
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função
exercida pelas Polícias Militares com o objetivo de preve-
nir e reprimir atos relacionados com a segurança pública
e de garantir obediência às normas relativas à segurança
de trânsito, assegurando a livre circulação e evitando aci-
dentes.
PONTE - obra de construção civil destinada a ligar mar-
gens opostas de uma superfície líquida qualquer.
REBOQUE - veículo destinado a ser engatado atrás de
um veículo automotor.
REGULAMENTAÇÃO DA VIA - implantação de sinaliza-
ção de regulamentação pelo órgão ou entidade competen-
te com circunscrição sobre a via, definindo, entre outros,
sentido de direção, tipo de estacionamento, horários e dias.
REFÚGIO - parte da via, devidamente sinalizada e pro-
tegida, destinada ao uso de pedestres durante a travessia
da mesma.
RENACH - Registro Nacional de Condutores Habilita-
dos.
RENAVAM - Registro Nacional de Veículos Automoto-
res.
RETORNO - movimento de inversão total de sentido da
direção original de veículos.
RODOVIA - via rural pavimentada.
SEMI-REBOQUE - veículo de um ou mais eixos que se
apoia na sua unidade tratora ou é a ela ligado por meio de
articulação.
SINAIS DE TRÂNSITO - elementos de sinalização viária
que se utilizam de placas, marcas viárias, equipamentos de
controle luminosos, dispositivos auxiliares, apitos e gestos,
destinados exclusivamente a ordenar ou dirigir o trânsito
dos veículos e pedestres.
SINALIZAÇÃO - conjunto de sinais de trânsito e dispo-
sitivos de segurança colocados na via pública com o ob-
jetivo de garantir sua utilização adequada, possibilitando
melhor fluidez no trânsito e maior segurança dos veículos
e pedestres que nela circulam.
SONS POR APITO - sinais sonoros, emitidos exclusiva-
mente pelos agentes da autoridade de trânsito nas vias,
para orientar ou indicar o direito de passagem dos veículos
ou pedestres, sobrepondo-se ou completando sinalização
existente no local ou norma estabelecida neste Código.
TARA - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos da
carroçaria e equipamento, do combustível, das ferramentas
e acessórios, da roda sobressalente, do extintor de incêndio
e do fluido de arrefecimento, expresso em quilogramas.
TRAILER - reboque ou semi-reboque tipo casa, com
duas, quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado à tra-
seira de automóvel ou camionete, utilizado em geral em
atividades turísticas como alojamento, ou para atividades
comerciais.
TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veículos,
pessoas e animais nas vias terrestres.
TRANSPOSIÇÃO DE FAIXAS - passagem de um veículo
de uma faixa demarcada para outra.
TRATOR - veículo automotor construído para realizar
trabalho agrícola, de construção e pavimentação e tracio-
nar outros veículos e equipamentos.
131
 NOÇÕES DE DIREITO
ULTRAPASSAGEM - movimento de passar à frente de
outro veículo que se desloca no mesmo sentido, em menor
velocidade e na mesma faixa de tráfego, necessitando sair
e retornar à faixa de origem.
UTILITÁRIO - veículo misto caracterizado pela versatili-
dade do seu uso, inclusive fora de estrada.
VEÍCULO ARTICULADO - combinação de veículos aco-
plados, sendo um deles automotor.
VEÍCULO AUTOMOTOR - todo veículo a motor de pro-
pulsão que circule por seus próprios meios, e que serve
normalmente para o transporte viário de pessoas e coisas,
ou para a tração viária de veículos utilizados para o trans-
porte de pessoas e coisas. O termo compreende os veí-
culos conectados a uma linha elétrica e que não circulam
sobre trilhos (ônibus elétrico).
VEÍCULO DE CARGA - veículo destinado ao transporte
de carga, podendo transportar dois passageiros, exclusive
o condutor.
VEÍCULO DE COLEÇÃO - aquele que, mesmo tendo
sido fabricado há mais de trinta anos, conserva suas ca-
racterísticas originais de fabricação e possui valor histórico
próprio.
VEÍCULO CONJUGADO - combinação de veículos, sen-
do o primeiro um veículo automotor e os demais reboques
ou equipamentos de trabalho agrícola, construção, terra-
plenagem ou pavimentação.
VEÍCULO DE GRANDE PORTE - veículo automotor des-
tinado ao transporte de carga com peso bruto total máxi-
mo superior a dez mil quilogramas e de passageiros, supe-
rior a vinte passageiros.
VEÍCULO DE PASSAGEIROS - veículo destinado ao
transporte de pessoas e suas bagagens.
VEÍCULO MISTO - veículo automotor destinado ao
transporte simultâneo de carga e passageiro.
VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e
animais, compreendendo a pista, a calçada, o acostamento,
ilha e canteiro central.
VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interseções em
nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem
travessia de pedestres em nível.
VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções
em nível, geralmente controlada por semáforo, com aces-
sibilidade aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais,
possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade.
VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distri-
buir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair das
vias de trânsito rápido ou arteriais, possibilitando o trânsito
dentro das regiões da cidade.
VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em
nível não semaforizadas, destinada apenas ao acesso local
ou a áreas restritas.
VIA RURAL - estradas e rodovias.
VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e
similares abertos à circulação pública, situados na área ur-
bana, caracterizados principalmente por possuírem imóveis
edificados ao longo de sua extensão.
VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de vias
destinadas à circulação prioritária de pedestres.
VIADUTO - obra de construção civil destinada a trans-
por uma depressão de terreno ou servir de passagem su-
perior.
132
2.4.2. LEI ORGÂNICA DA POLÍCIA
DO ESTADO DE SÃO PAULO (LEI
COMPLEMENTAR N.º 207 DE 05.01.1979,
LEI COMPLEMENTAR N.º 922/02 E LEI
COMPLEMENTAR N.º 1.151/11).
LEI COMPLEMENTAR Nº 207, DE 05 DE JANEIRO
DE 1979
(Atualizada até a Lei Complementar n° 1.282, de
18 de janeiro de 2016)
Lei Orgânica da Polícia do Estado de São Paulo
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
promulgo a seguinte lei complementar:
TÍTULO I
Da Polícia do Estado de São Paulo
Artigo 1.º - A Secretaria de Estado dos Negócios da
Segurança Pública responsável pela manutenção, em todo
o Estado, da ordem e da segurança pública internas, execu-
tará o serviço policial por intermédio dos órgãos policiais
que a integram.
Parágrafo único - Abrange o serviço policial a pre-
venção e investigação criminais, o policiamento ostensivo,
o trânsito e a proteção em casos de calamidade pública,
incêndio e salvamento.
Artigo 2.º - São órgãos policiais, subordinados hie-
rárquica, administrativa e funcionalmente ao Secretário da
Segurança Pública:
I - Polícia Civil;
II - Polícia Militar.
§ 1.º - Integrarão também a Secretaria da Segurança
Pública os órgãos de assessoramento do Secretário da
Segurança, que constituem a administração superior da
Pasta.
§ 2.º - A organização, estrutura, atribuições e compe-
tência pormenorizada dos órgãos de que trata este artigo
serão estabelecidos por decreto, nos termos desta lei e da
legislação federal pertinente.
Artigo 3.º - São atribuições básicas:
I - Da Polícia Civil - o exercício da Polícia Judiciária, ad-
ministrativa e preventiva especializada;
II - Da Polícia Militar - o planejamento, a coordenação
e a execução do policiamento ostensivo, fardado e a
prevenção e extinção de incêndios.
Artigo 4.º - Para efeito de entrosamento dos órgãos
policiais contará a administração superior com mecanis-
mos de planejamento, coordenação e controle, pelos quais
se assegurem, tanto a eficiência, quanto a complementa-
ridade das ações, quando necessárias a consecução dos
objetivos policiais.
 NOÇÕES DE DIREITO

Artigo 5.º - Os direitos, deveres, vantagens e regime j) Delegado de Polícia Substituto;
de trabalho dos policiais civis e militares, bem como as l) Escrivão de Polícia Chefe II;
condições de ingresso as classes, séries de classes, carreiras m) Investigador de Polícia Chefe II;
ou quadros são estabelecidos em estatutos. n) Escrivão de Polícia Chefe I;
Artigo 6.º - É vedada, salvo com autorização expressa o) Investigador de Polícia Chefe I;
do Governador em cada caso, a utilização de integrantes II - na Tabela II (SQC-II):
dos órgãos policiais em funções estranhas ao serviço a) Chefe de Seção (Telecomunicação Policial);
policial, sob pena de responsabilidade da autoridade que b) Encarregado de Setor (Telecomunicação Policial);
o permitir. c) Chefe de Seção (Pesquisador Dactiloscópico Policial);
Parágrafo único - É considerado serviço policial, para d)  Encarregado de Setor (Pesquisador Dactiloscópico
todos os efeitos inclusive arregimentação, o exercido em Policial)
cargo, ou funções de natureza policial, inclusive os de e) Encarregado de Setor (Carceragem);
ensino a esta legados.
f) Chefe de Seção (Dactiloscopista Policial);
Artigo 7.º - As funções administrativas e outras de na-
g) Encarregado de Setor (Dactiloscopista Policial);
tureza não policial serão exercidas por funcionário ou por
h) Perito Criminal Chefe; (NR)
servidor, admitido nos termos da legislação vigente não
i) Perito Criminal Encarregado. (NR)
pertencente às classes, séries de classes, carreiras e qua-
dros policiais. - Alíneas “h” e “i” acrescentadas pela Lei Complementar
Parágrafo único - Vetado. n° 247, de 06/04/1981.
Artigo 8.º - As guardas municipais, guardas noturnas III - na Tabela III (SQC-III)
e os serviços de segurança e vigilância, autorizados por lei, a) os das séries de classe de:
ficam sujeitos à orientação, condução e fiscalização da Se- 1. Delegado de Polícia;
cretaria da Segurança Pública, na forma de regulamentada 2. Escrivão de Polícia;
específica. 3. Investigador de Polícia;
b) os das seguintes classes:
TÍTULO II 1. Perito Criminal;
Da Polícia Civil 2. Técnico em Telecomunicações Policial;
CAPÍTULO I 3. Operador de Telecomunicações Policial;
Das Disposições Preliminares 4. Fotógrafo (Técnica Policial);
  5. Inspetor de Diversões Públicas;
Artigo 9.º - Esta lei complementar estabelece as nor- 6. Auxiliar de Necrópsia;
mas, os direitos, os deveres e as vantagens dos titulares de 7. Pesquisador Dactiloscópico Policial;
cargos policiais civis do Estado. 8. Carcereiro;
Artigo 10. - Consideram-se para os fins desta lei com- 9. Dactiloscopista Policial;
plementar: 10. Agente Policial;  (NR)
I - classe: conjunto de cargos públicos de natureza po- - Item 10 com redação dada pela Lei Complementar n.º
licial da mesma denominação e amplitude de vencimentos; 456, de 12/5/1986.
II - série de classes: conjunto de classes da mesma na- 11. Atendente de Necrotério Policial.
tureza de trabalho policial, hierarquicamente escalonadas § 1.º - Vetado.
de acordo com o grau de complexidade das atribuições e § 2.º - O provimento dos cargos de que trata o inciso
nível de responsabilidade; II deste artigo far-se-á por transposição, na forma prevista
III - carreira policial: conjunto de cargos de natureza
no artigo 27 da Lei Complementar n.º 180, de 12 de maio
policial civil, de provimento efetivo.
de 1978.
Artigo 11 - São classes policiais civis aquelas constan-
§ 3.º - Vetado.
tes do anexo que faz parte integrante desta lei comple-
mentar.
Artigo 12 - As classes e as séries de classes policiais CAPÍTULO II
civis integram o Quadro da Secretaria da Segurança Pública Vetado
na seguinte conformidade:
I - na Tabela I (SQC-I): Artigo 13 - Vetado.
a) Delegado Geral de Polícia; Artigo 14 - Vetado:
b) Diretor Geral de Polícia (Departamento Policial); I - vetado;
c) Assistente Técnico de Polícia; II - vetado;
d) Delegado Regional de Polícia; III - vetado;
e) Diretor de Divisão Policial; IV - vetado;
f) Vetado; V - vetado.
g) Vetado; § 1.º - vetado.
h) Assistente de Planejamento e Controle Policial; § 2.º - vetado.
i) Vetado; § 3.º - Vetado.

133
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO III
Do Provimento de Cargos
SEÇÃO I
Das Exigências para Provimento
Artigo 15 - No provimento dos cargos policiais civis,
serão exigidos os seguintes requisitos:
I - Para o de Delegado Geral de Polícia, ser ocupante do
cargo de Delegado de Polícia de Classe Especial (vetado);
II - Para os de Diretor Geral de Polícia, Assistente Técnico
de Polícia e Delegado Regional de Polícia, ser ocupante do
cargo de Delegado de Polícia de Classe Especial;
III - vetado;
IV - vetado;
V - para os de Diretor de Divisão Policial: ser ocupante,
no mínimo. do cargo de Delegado de Polícia de 1.ª Classe;
VI - para os de Assistente de Planejamento e Controle
Policial: ser ocupante, no mínimo, de cargo de Delegado de
Polícia de 2.ª Classe;
VII - para os de Escrivão de Polícia Chefe II: ser ocupante
do cargo de Escrivão de Polícia III;
VIII - para os de Investigador de Polícia Chefe II: ser
ocupante do cargo de Investigador de Polícia III;
IX - para os de Escrivão de Polícia Chefe I: ser ocupante
do cargo de Escrivão de Polícia III ou II;
X - para os de Investigador de Polícia Chefe I: ser ocu-
pante do cargo de Investigador de Polícia III ou II;
XI - para os de Delegado de Polícia de 5.ª Classe; ser
portador de Diploma de Bacharel em Direito;
XII - para os de Delegado de Polícia de Classe Especial e
de 2.ª Classe: ser portador de certificado de curso específico
ministrado pela Academia de Polícia de São Paulo;
XII - Revogado.
- Inciso XII revogado pela Lei Complementar n° 238, de
27/06/1980.
XIII - para os de Escrivão de Polícia e Investigador dc
Policia: ser portador de certificado de conclusão de curso
de segundo grau.
XIV - para os de Agente Policial: ser portador de
certificado de conclusão de curso de segundo grau. (NR)
- Inciso XIV com redação dada pela Lei Complementar
n° 858, de 02/09/1999.
- Parágrafo único acrescentado pela Lei Complementar
n° 238, de 27/06/1980.
Parágrafo único - Revogado.
- Parágrafo único revogado pela Lei Complementar n°
503, de 06/01/1987.
 
SEÇÃO II
Dos Concursos Públicos
 
Artigo 16 - O provimento mediante nomeação para
cargos policiais civis, de caráter efetivo, será precedido de
concurso público, realizado em 3 (três) fases eliminatórias
e sucessivas: (NR)
I - a de prova escrita ou, quando se tratar de provimento
de cargos em relação aos quais a lei exija formação de nível
universitário, de prova escrita e títulos; (NR)
II - a de prova oral; (NR)
134
III -  a de frequência e aproveitamento em curso de
formação técnico-profissional na Academia de Polícia. (NR)
- Artigo 16 com redação dada pela Lei Complementar n°
268, de 25/11/1981.
Artigo 17 - Os concursos públicos terão validade má-
xima de 2 (dois) anos e reger-se-ão por instruções especiais
que estabelecerão, em função da natureza do cargo:
I - tipo e conteúdo das provas e as categorias dos tí-
tulos;
II - a forma de julgamento das provas e dos títulos;
III -  cursos de formação a que ficam sujeitos os
candidatos classificados;
IV - os critérios de habilitação e classificação final para
fins de nomeação;
V - as condições para provimento do cargo, referentes
a:
a) capacidade, física e mental;
b) conduta na vida pública e privada e a forma de sua
apuração;
c) diplomas e certificados.
Artigo 18 - São requisitos para a inscrição nos con-
cursos:
I - ser brasileiro;
II - ter no mínimo 18 (dezoito) anos, e no máximo 45
(quarenta e cinco) anos incompletos, à data do encerra-
mento das inscrições;
III - não registrar antecedentes criminais;
IV - estar em gozo dos direitos políticos;
V - estar quite com o serviço militar;
VI - Revogado.
- Inciso VI revogado pela Lei Complementar n° 538, de
26/05/1988.
Parágrafo único - Para efeito de inscrição, ficam dis-
pensados do limite de idade, a que se refere o inciso II, os
ocupantes de cargos policiais civis. (NR)
- Parágrafo único com redação dada pela Lei Comple-
mentar n° 350, de 25/06/1984.
Artigo 19 - Observada a ordem de classificação pela
média aritmética das notas obtidas nas provas escrita e oral
(incisos I e II do artigo 16), os candidatos, em número equi-
valente ao de cargos vagos, serão matriculados no curso de
formação técnico-profissional específico. (NR)
- Artigo 19 com redação dada pela Lei Complementar n°
268, de 25/11/1981.
Artigo 20 - Os candidatos a que se refere o artigo an-
terior serão admitidos, pelo Secretário da Segurança Públi-
ca, em caráter experimental e transitório para a formação
técnico-profissional.
§ 1.º - A admissão de que trata este artigo far-se-á com
retribuição equivalente a do vencimento e demais vantagens
do cargo vago a que se candidatar o concursando.
§ 2.º - Sendo funcionário ou servidor, o candidato
matriculado ficara afastado do seu cargo ou função-
atividade, até o término do concurso junto à Academia
de Polícia de São Paulo, sem prejuízo do vencimento ou
salário e demais vantagens, contando-se-lhe o tempo de
serviço para todos os efeitos legais.
§ 3.º - É facultado ao funcionário ou servidor, afastado
nos termos do parágrafo anterior, optar pela retribuição
prevista no § 1.º.
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 21 - O candidato terá sua matricula cancelada
e será dispensado do curso de formação, nas hipóteses em
que:
I - não atinja o minimo de frequência estabelecida para
o curso;
II - não revele aproveitamento no curso;
III - não tenha conduta irrepreensível na vida pública
ou privada.
Parágrafo único - Os critérios para a apuração das
condições constantes dos incisos II e III serão fixados em
regulamento.
Artigo 22 - Homologado o concurso pelo Secretá-
rio da Segurança Pública, serão nomeados os candidatos
aprovados, expedindo-se lhes certificados dos quais cons-
tará a média final.
Artigo 23 - A nomeação obedecerá a ordem de classi-
ficação no concurso.
 
SEÇÃO III
Da Posse
 
Artigo 24 - Posse é o ato que investe o cidadão em
cargo público polícia civil.
Artigo 25 - São competentes para dar posse:
I - O Secretário da Segurança Pública, ao Delegado Ge-
ral de Polícia;
II - O Delegado Geral de Polícia, aos Delegados de Po-
lícia;
III - O Diretor do Departamento de Administração da
Polícia Civil, nos demais casos.
Artigo 26 - A autoridade que der posse deverá ve-
rificar, sob pena de responsabilidade, se foram satisfeitas
as condições estabelecidas em lei ou regulamento para a
investidura no cargo policial civil.
Artigo 27 - A posse verificar-se-á mediante assinatura
de termo em livro próprio, assinado pelo empossado e pela
autoridade competente, após o policial civil prestar solene-
mente o respectivo compromisso, cujo teor será definido
pelo Secretário da Segurança Pública.
Artigo 28 - A posse deverá verificar-se no prazo de 15
(quinze) dias, contados da publicação do ato de provimen-
to, no órgão oficial.
§ 1.º -  O prazo fixado neste artigo poderá ser
prorrogado por mais 15 (quinze) dias, a requerimento do
interessado.
§ 2.º - Se a posse não se der dentro do prazo será tor-
nado sem efeito o ato de provimento.
Artigo 29 - A contagem do prazo a que se refere o
artigo anterior poderá ser suspensa até o máximo de 120
(cento e vinte) dias, a critério do órgão médico encarre-
gado da inspeção respectiva, sempre que este estabelecer
exigência para a expedição de certificado de sanidade.
Parágrafo único - O prazo a que se refere este artigo
recomeçara a fluir sempre que o candidato, sem motivo
justificado, deixar de cumprir as exigências do órgão mé-
dico.
 
SEÇÃO IV
Do Exercício
 
Artigo 30 - O exercício terá início dentro de 15 (quin-
ze) dias, contados
I - da data da posse,
II - da data da publicação do ato no caso de remoção.
Parágrafo 1.º - Quando o acesso, remoção ou trans-
posição não importar mudança de município, deverá o po-
licial civil entrar em exercício no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo 2.º - No interesse do serviço policial o
Delegado Geral de Polícia poderá determinar que os
policiais civis assumam imediatamente o exercício do cargo.
Artigo 31 - O exercício terá inicio dentro de 15 (quin-
ze) dias, constados: unidade diversa daquela para o qual foi
designado, salvo autorização do Delegado Geral de Polícia.
Artigo 32 - O Delegado de Polícia só poderá chefiar
unidade ou serviço de categoria correspondente à sua clas-
se, ou, em caso excepcional, à classe imediatamente supe-
rior.
Artigo 33 - Quando em exercício em unidade ou ser-
viço de categoria superior, nos termos deste artigo, terá o
Delegado de Polícia direito à percepção da diferença entre
os vencimentos do seu cargo e os do cargo de classe ime-
diatamente superior.
Parágrafo único - Na hipótese deste artigo aplicam-se
as disposições do artigo 195 da Lei Complementar n. 180,
de 12 de maio de 1978.
 
SEÇÃO V
Da reversão “Ex Offício”
 
Artigo 34 - Reversão “ex offício” é o ato pelo qual o
aposentado reingressa no serviço policial quando insub-
sistentes as razões que determinaram a aposentadoria por
invalidez.
Parágrafo 1.º - A reversão só poderá efetivar-se quan-
do, em inspeção médica, ficar comprovada à capacidade
para o exercício do cargo.
Parágrafo 2.º - Será tornada sem efeito a reversão “ex
offício” e cassada a aposentadoria do policial civil que re-
verter e não tomar posse ou não entrar em exercício injus-
tificadamente, dentro do prazo legal.
Artigo 35 - A reversão far-se-á no mesmo cargo.
 
CAPÍTULO IV
Da Remoção
 
Artigo 36 - O Delegado de Polícia só poderá ser remo-
vido, de um para o outro município (vetado):
I - a pedido;
II - por permuta;
III - com seu assentimento, após consulta.
IV - no interesse do serviço policial, com a aprovação
de dois terça do Conselho da Polícia Civil (vetado).
Artigo 37 - A remoção dos integrantes das demais sé-
ries de classe e cargos policiais civis, de uma para outra
unidade policial, será processada:
I - a pedido;
135
 NOÇÕES DE DIREITO
II - por permuta;
III - no interesse do serviço policial.
Artigo 38 - A remoção só poderá ser feita, respeitada
a lotação cada unidade policial.
Artigo 39 - O policial civil não poderá, ser removido no
interesse serviço, para município diverso do de sua sede de
exercício, no período de 6 (seis meses antes e até 3 (três)
meses após a data das eleições.
Parágrafo único - Esta proibição vigorará no caso de
eleições federal estaduais ou municipais, isolada ou simul-
taneamente realizadas.
Artigo 40 - É preferencial, na união de cônjuges, a
sede de exercício do policial civil, quando este for cabeça
do casal.
 
CAPÍTULO V
Do Vencimento e Outras Vantagens de Ordem Pe-
cuniária
SEÇÃO I
Do Vencimento
 
Artigo 41 - Aos cargos policiais civis aplicam-se os va-
lores dos grau das referências numéricas fixados na Tabela
I da escala de vencimentos do funcionalismo público civil
do Estado.
- Vide Lei Complementar n° 219, de 10/07/1979.
Artigo 42 - O enquadramento das classes na escala de
vencimentos bem como a amplitude de vencimentos, e a
velocidade evolutiva correspondente, cada classe policial,
são estabelecidos na conformidade do Anexo que faz parte
Integrante desta lei complementar.
- Vide Lei Complementar n° 219, de 10/07/1979.
- Vide Lei Complementar nº 247, de 06/04/1981.
 
SEÇÃO II
Das Vantagens de Ordem Pecuniária
SUBSEÇÃO I
Das Disposições Gerais
 
Artigo 43 - Além do valor do padrão do cargo e sem
prejuízo das vantagens previstas na Lei n.º 10.261, de 28 de
outubro de 1978, e demais legislação pertinente, o policial
civil fará jus as seguintes vantagens pecuniárias.
I - gratificação por regime especial de trabalho policial;
II - ajuda de custo, em caso de remoção.
SUBSEÇÃO II
Da Gratificação pelo Regime Especial de Trabalho
Policial
 
Artigo 44 - O exercício dos cargos policiais civis dar-
-se-á, necessariamente, em Regime Especial de Trabalho
Policial - RETP, o qual é caracterizado: (NR)
I - pela prestação de serviços em condições precárias
de segurança, cumprimento de horário irregular, sujeito a
plantões noturnos e a chamadas a qualquer hora; (NR)
II - pela proibição do exercício de atividade remunerada,
exceto aquelas: (NR)
a) relativas ao ensino e à difusão cultural; (NR)
136
b)  decorrentes de convênio firmado entre Estado e
municípios ou com associações e entidades privadas para
gestão associada de serviços públicos, cuja execução possa
ser atribuída à Polícia Civil; (NR)
III - pelo risco de o policial tornar-se vítima de crime no
exercício ou em razão de suas atribuições. (NR)
§ 1º - O exercício, pelo policial civil, de atividades
decorrentes do convênio a que se refere a alínea “b” do
inciso II deste artigo dependerá: (NR)
1 - de inscrição voluntária do interessado, revestindo-
se de obrigatoriedade depois de publicadas as respectivas
escalas; (NR)
2 - de estrita observância, nas escalas, do direito ao
descanso mínimo previsto na legislação em vigor. (NR)
§ 2º -  À sujeição ao regime de que trata este artigo
corresponde gratificação que se incorpora aos vencimentos
para todos os efeitos legais. (NR);
- Artigo 44 com redação dada pela Lei Complementar n°
1.249, de 03/07/2014.
Artigo 45 - Pela sujeição ao regime de que trata o ar-
tigo anterior, os titulares de cargos policiais civis fazem jus
a gratificação calculada sobre o respectivo padrão de ven-
cimento, na seguinte conformidade: (NR)
I - de 140% (cento e quarenta por cento), os titulares
de cargos da série de classes de Delegado de Polícia, bem
como titular do cargo de Delegado Geral de Polícia; (NR)
II - de 200% (duzentos por cento), os titulares de cargos
das demais classes policiais civis. (NR)
- Artigo 45 com redação dada pela Lei Complementar n°
491, de 23/12/1986.
 
SUBSEÇÃO III
Da Ajuda de Custo em Caso de Remoção
 
Artigo 46 - Ao policial civil removido no interesse do
serviço policial de um para outro município, será concedida
ajuda de custo correspondente a um mês de vencimento.
§ 1.º - A ajuda de custo será paga à vista da publicação
do ato de remoção no Diário Oficial.
§ 2.º - A ajuda de custo de que trata este decreto não
será devida. quando a remoção se processar a pedido ou
por permuta.
 
SEÇÃO III
Das Outras Concessões
Artigo 47 - Ao policial civil licenciado para tratamento
de saúde, em razão de moléstia profissional ou lesão rece-
bida em serviço, será concedido transporte por conta do
Estado para instituição onde deva ser atendido.
Artigo 48 - A família do policial civil que falecer fora
da sede de exercício e dentro do território nacional no de-
sempenho de serviço, será concedido transporte para, no
máximo, 3 (três) pessoas do local de domicílio ao do óbito
(ida e volta).
Artigo 49 - O Secretário da Segurança Pública, por
proposta do Delegado Geral de Polícia, ouvido o Conselho
da Polícia Civil, poderá conceder honrarias ou prêmios aos
policiais autores de trabalhos de relevante interesse policial
ou por atos de bravura, na forma em que for regulamen-
tado.
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 50 - O policial civil que ficar inválido ou que
vier a falecer em conseqüência de lesões recebidas ou de
doenças contraídas em razão do serviço será promovido à
classe imediatamente superior. (NR)
§ 1º - Se o policial civil estiver enquadrado na última
classe da carreira, ser-lhe-á atribuída a diferença entre o
valor do padrão de vencimento do seu cargo e o da classe
imediatamente inferior. (NR)
§ 2º - A concessão do benefício será precedida da
competente apuração, retroagindo seus efeitos à data da
invalidez ou da morte. (NR)
§ 3º - O policial inválido nos termos deste artigo será
aposentado com proventos decorrentes da promoção,
observado o disposto no parágrafo anterior. (NR)
§ 4º -  Aos beneficiários do policial civil falecido
nos termos deste artigo será deferida pensão mensal
correspondente aos vencimentos integrais, observado o
disposto nos parágrafos anteriores. (NR)
- Artigo 50 com redação dada Lei Complementar n° 765,
de 12/12/1994.
Artigo 51 - Ao cônjuge, companheiro ou companheira
ou, na falta destes, à pessoa que provar ter feito despesas
em virtude do falecimento do policial civil, ativo ou inativo,
será concedido auxílio-funeral, a título de benefício assis-
tencial, de valor correspondente a 1 (um) mês da respectiva
remuneração. (NR)
§ 1º - O pagamento será efetuado pelo órgão
competente, mediante apresentação de atestado de
óbito pelas pessoas indicadas no “caput” deste artigo,
ou procurador legalmente habilitado, feita a prova de
identidade. (NR)
§ 2º -  No caso de ficar comprovado, por meio de
competente apuração que o óbito do policial civil decorreu
de lesões recebidas no exercício de suas funções ou
doenças delas decorrentes, o benefício será acrescido do
valor correspondente a mais 1 (um) mês da respectiva
remuneração, cujo pagamento será efetivado mediante
apresentação de alvará judicial. (NR)
§ 3º - O pagamento do benefício previsto neste artigo,
caso as despesas tenham sido custeadas por terceiros, em
virtude da contratação de planos funerários, somente será
efetivado mediante apresentação de alvará judicial. (NR)
- Artigo 51 com redação dada pela Lei Complementar n°
1.123, de 01/07/2010.
Artigo 52 - O policial civil que sofrer lesões no exer-
cício de suas funções deverá ser encaminhado a qualquer
hospital, público ou particular às expensas do Estado.
Artigo 53 - Ao policial civil processado por ato pra-
ticado no desempenho de função policial, será prestada
assistência judiciária na forma que dispuser o regulamento.
Artigo 54 - Vetado.
Parágrafo único - Vetado.
CAPÍTULO VI
Do Direito de Petição
 
Artigo 55 - É assegurado a qualquer pessoa, física ou
jurídica, independentemente de pagamento, o direito de
petição contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa
de direitos. (NR)
Parágrafo único - Em nenhuma hipótese, a Adminis-
tração poderá recusar-se a protocolar, encaminhar ou apre-
ciar a petição, sob pena de responsabilidade do agente.
(NR)
- Artigo 55 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 56 - Qualquer pessoa poderá reclamar sobre
abuso, erro, omissão ou conduta incompatível no serviço
policial. (NR)
- Artigo 56 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 57 - Ao policial civil é assegurado o direito de
requerer ou representar, bem como, nos termos desta lei
complementar, pedir reconsideração e recorrer de deci-
sões. (NR)
- Artigo 57 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
 
CAPÍTULO VII
Do Elogio
 
Artigo 58 - Entende-se por elogio, para os fins desta
lei, a menção nominal ou coletiva que deva constar dos as-
sentamentos funcionais do policial civil por atos meritórios
que haja praticado.
Artigo 59 - O elogio destina-se a ressaltar:
I - morte, invalidez ou lesão corporal de natureza gra-
ve, no cumprimento do dever;
II -  ato que traduza dedicação excepcional no
cumprimento do dever, transcendendo ao que e
normalmente exigível do policial civil por disposição legal
ou regulamentar e que importe ou possa importar risco da
própria segurança pessoal;
III - execução de serviços que, pela sua relevância e
pelo que representam para a instituição ou para a coletivi-
dade, mereçam ser enaltecidos como reconhecimento pela
atividade desempenhada.
Artigo 60 - Não constitui motivo para elogio o cum-
primento dos deveres impostos ao policial civil.
Artigo 61 - São competentes para determinar a inscri-
ção de elogios nos assentamentos do policial o Secretário
da Segurança e o Delegado Geral de Polícia, ouvido, no
caso deste, o Conselho da Polícia Civil.
Parágrafo único - Os elogios nos casos dos incisos II e
III do artigo 59 serão obrigatoriamente considerados para
efeito de avaliação de desempenho.
 
CAPÍTULO VIII
Dos Deveres, das Transgressões Disciplinares e das
Responsabilidades
SEÇÃO I
Dos Deveres
Artigo 62 - São deveres do policial civil:
I - ser assíduo e pontual;
II - ser leal as instituições;
III - cumprir as normas legais e regulamentares;
IV - zelar pela economia e conservação dos bens do
Estado, especialmente daqueles cuja guarda ou utilização
lhe for confiada;
137
 NOÇÕES DE DIREITO
V - desempenhar com zelo e presteza as missões que
lhe forem contidas, usando moderadamente de força ou
outro meio adequado de que dispõe, para esse fim;
VI - informar incontinente toda e qualquer alteração de
endereço da residência e número de telefone, se houver;
VII - prestar informações corretas ou encaminhar o
solicitante a quem possa prestá-las;
VIII - comunicar o endereço onde possa ser encontrado,
quando dos afastamentos regulamentares;
IX - proceder na vida pública e particular de modo a
dignificar a função policial;
X - residir na sede do município onde exerça o cargo
ou função, ou onde autorizado;
XI -  frequentar, com assiduidade, para fins de
aperfeiçoamento e atualização de conhecimentos
profissionais, cursos instituídos periodicamente pela
Academia de Polícia;
XII - portar a carteira funcional;
XIII - promover as comemorações do «Dia da Policia»
a 21 de abril, ou delas participar, exaltando o vulto de Joa-
quim José da Silva Xavier, o Tiradentes, Patrono da Polícia;
XIV - ser leal para com os companheiros de trabalho e
com eles cooperar e manter espirito de solidariedade;
XV - estar em dia com as normas de interesse policial;
XVI - divulgar para conhecimento dos subordinados as
normas referidas no inciso anterior;
XVII - manter discrição sobre os assuntos da repartição
e, especialmente, sobre despachos, decisões e providências.
SEÇÃO II
Das Transgressões Disciplinares
Artigo 63 - São transgressões disciplinares:
I - manter relações de amizade ou exibir-se em público
com pessoas de notórios e desabonadores antecedentes
criminais, salvo por motivo de serviço;
II - constituir-se procurador de partes ou servir de in-
termediário, perante qualquer repartição pública, salvo
quando se tratar de interesse de cônjuge ou parente até
segundo grau;
III - descumprir ordem superior salvo quando manifes-
tamente ilegal, representando neste caso; IV - não tomar as
providências necessárias ou deixar de comunicar, imediata-
mente, à autoridade competente, faltas ou irregularidades
de que tenha conhecimento;
V - deixar de oficiar tempestivamente nos expedientes
que lhe forem encaminhados;
VI - negligenciar na execução de ordem legítima;
VII - interceder maliciosamente em favor de parte;
VIII - simular doença para esquivar-se ao cumprimento
de obrigação;
IX -  faltar, chegar atrasado ou abandonar escala
de serviço ou plantões, ou deixar de comunicar, com
antecedência, à autoridade a que estiver subordinado,
a impossibilidade de comparecer à repartição, salvo por
motivo justo;
X - permutar horário de serviço ou execução de tarefa
sem expressa permissão da autoridade competente;
138
XI - usar vestuário incompatível com o decoro da
função;
XII - descurar de sua aparência física ou do asseio;
XIII -  apresentar-se ao trabalho alcoolizado ou sob
efeito de substância que determine dependência física ou
psíquica;
XIV -  lançar intencionalmente, em registros oficiais,
papeis ou quaisquer expedientes, dados errôneos,
incompletos ou que possam induzir a erro, bem como
inserir neles anotações indevidas;
XV - faltar, salvo motivo relevante a ser comunicado
por escrito no primeiro dia em que comparecer à sua sede
de exercício, a ato processual, judiciário ou administrativo,
do qual tenha sido previamente cientificado;
XVI - utilizar, para fins particulares, qualquer que seja o
pretexto, material pertencente ao Estado;
XVII - interferir indevidamente em assunto de natureza
policial, que não seja de sua competência;
XVIII - fazer uso indevido de bens ou valores que lhe
cheguem as mãos, em decorrência da função, ou não en-
tregá-los, com a brevidade possível, a quem de direito;
XIX - exibir, desnecessariamente, arma, distintivo ou
algema;
XX - deixar de ostentar distintivo quando exigido para
o serviço;
XXI - deixar de identificar-se, quando solicitado ou
quando as circunstâncias o exigirem;
XXII - divulgar ou propiciar a divulgação, sem
autorização da autoridade competente, através da imprensa
escrita, falada ou televisada, de fato ocorrido na repartição.
XXIII - promover manifestações contra atos da
administração ou movimentos de apreço ou desapreço a
qualquer autoridade;
XXIV - referir-se de modo depreciativo às autoridades
e a atos da administração pública, qualquer que seja o
meio empregado para esse fim;
XXV - retirar, sem prévia autorização da autoridade
competente, qualquer objeto ou documentos da reparti-
ção;
XXVI - tecer comentários que possam gerar descrédito
da instituição policial;
XXVII -  valer-se do cargo com o fim, ostensivo ou
velado, de obter proveito de qualquer natureza para si ou
para terceiros;
XXVIII - deixar de reassumir exercício sem motivo
justo, ao final dos afastamentos regulares ou, ainda depois
de saber que qualquer deste foi interrompido por ordem
superior;
XXIX - atribuir-se qualidade funcional diversa do cargo
ou função que exerce;
XXX - fazer uso indevido de documento funcional,
arma, algema ou bens da repartição ou cedê-los a terceiro;
XXXI - maltratar ou permitir maltrato físico ou moral a
preso sob sua guarda;
XXXII - negligenciar na revista a preso;
XXXIII - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento
de decisão ou ordem judicial;
XXXIV - tratar o superior hierárquico, subordinado ou
colega sem o devido respeito ou deferência;
 NOÇÕES DE DIREITO
XXXV - faltar à verdade no exercício de suas funções;
XXXVI - deixar de comunicar incontinente à autorida-
de competente informação que tiver sobre perturbação da
ordem pública ou qualquer fato que exija intervenção po-
licial;
XXXVII - dificultar ou deixar de encaminhar expedien-
te à autoridade competente, se não estiver na sua alçada
resolvê-lo;
XXXVIII - concorrer para o não cumprimento ou
retardamento de ordem de autoridade competente;
XXXIX - deixar, sem justa causa, de submeter-se a
inspeção médica determinada por lei ou pela autoridade
competente;
XL - deixar de concluir nos prazos legais, sem motivo
justo, procedimento de polícia judiciária, administrativos
ou disciplinares;
XLI - cobrar taxas ou emolumentos não previstos em
lei;
XLII - expedir identidade funcional ou qualquer tipo de
credencial a quem não exerça cargo ou função policial civil;
XLIII - deixar de encaminhar ao órgão competente,
para tratamento ou inspeção médica, subordinado
que apresentar sintomas de intoxicação habitual por
álcool, entorpecente ou outra substância que determine
dependência física ou psíquica, ou de comunicar tal fato,
se incompetente, à autoridade que o for;
XLIV - dirigir viatura policial com imprudência,
imperícia, negligência ou sem habilitação;
XLV - manter transação ou relacionamento indevido
com preso, pessoa em custódia ou respectivos familiares;
XLVI - criar animosidade, velada ou ostensivamente,
entre subalternos e superiores ou entre colegas, ou indispô-
los de qualquer forma;
XLVII - atribuir ou permitir que se atribua a pessoa es-
tranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o de-
sempenho de encargos policiais;
XLVIII - praticar a usura em qualquer de suas formas;
XLIX - praticar ato definido em lei como abuso de po-
der;
L - aceitar representação de Estado estrangeiro, sem
autorização do Presidente da República;
LI - tratar de interesses particulares na repartição;
LII - exercer comércio entre colegas, promover ou
subscrever listas de donativos dentro da repartição;
LIII - exercer comércio ou participar de sociedade
comercial salvo como acionista, cotista ou comanditário;
LIV - exercer, mesmo nas horas de folga, qualquer ou-
tro emprego ou função, exceto atividade relativa ao ensino
e à difusão cultural, quando compatível com a atividade
policial;
LV -  exercer pressão ou influir junto a subordinado
para forçar determinada solução ou resultado.
Artigo 64 - É vedado ao policial civil trabalhar sob
as ordens imediatas de parentes, até segundo grau, salvo
quando se tratar de função de confiança e livre escolha,
não podendo exceder de 2 (dois) o número de auxiliares
nestas condições.
 
SEÇÃO III
Das responsabilidades
 
Artigo 65 - O policial responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribuições,
ficando sujeito, cumulativamente, às respectivas comina-
ções.
§ 1º - A responsabilidade administrativa é independente
da civil e da criminal. (NR)
§ 2º - Será reintegrado ao serviço público, no cargo
que ocupava e com todos os direitos e vantagens devidas,
o servidor absolvido pela Justiça, mediante simples
comprovação do trânsito em julgado de decisão que negue
a existência de sua autoria ou do fato que deu origem à sua
demissão. (NR)
§ 3º - O processo administrativo só poderá ser sobres-
tado para aguardar decisão judicial por despacho motivado
da autoridade competente para aplicar a pena. (NR)
- §§1º ao §3º acrescentados pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 66 - A responsabilidade civil decorre de proce-
dimento doloso ou culposo, que importe prejuízo à Fazen-
da Pública ou a terceiros.
Parágrafo único - A importância da indenização será
descontada dos vencimentos e vantagens e o desconto
não excederá à décima parte do valor destes.
CAPÍTULO IX
Das Penalidades, da Extinção da Punibilidade das
Providências Preliminares (NR)
- Capítulo IX com redação dada pela Lei Comple-
mentar n° 922, de 02/07/2002.
SEÇÃO I
 
Artigo 67 - São penas disciplinares principais:
I - advertência;
II - repreensão;
III - multa;
IV - suspensão;
V - demissão;
VI - demissão a bem do serviço público;
VII - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Artigo 68 - Constitui pena disciplinar a remoção com-
pulsória, que poderá ser aplicada cumulativamente com
as penas previstas nos incisos II, III e IV do artigo anterior
quando em razão da falta cometida houver conveniência
nesse afastamento para o serviço policial.
Parágrafo único - Quando se tratar de Delegado de
Polícia, para a aplicação da pena prevista neste artigo deve-
rá ser observado o disposto no artigo 36, inciso IV.
Artigo 69 - Na aplicação das penas disciplinares serão
considerados a natureza, a gravidade, os motivos determi-
nantes e a repercussão da infração, os danos causados, a
personalidade e os antecedentes do agente, a intensidade
do dolo ou o grau de culpa.
Artigo 70 - Para a aplicação das penas previstas no
artigo 67 são competentes: (NR)
139
 NOÇÕES DE DIREITO
I - o Governador; (NR)
II - o Secretário da Segurança Pública; (NR)
III - o Delegado Geral de Polícia, até a de suspensão;
(NR)
IV - o Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria, até
a de suspensão limitada a 60 (sessenta) dias; (NR)
V - os Delegados de Polícia Corregedores Auxiliares,
até a de repreensão. (NR)
§ 1º - Compete exclusivamente ao Governador do
Estado, a aplicação das penas de demissão, demissão a
bem do serviço público e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade a Delegado de Polícia. (NR)
§ 2º - Compete às autoridades enumeradas neste
artigo, até o inciso III, inclusive, a aplicação de pena a
Delegado de Polícia. (NR)
§ 3º - Para o exercício da competência prevista nos
incisos I e II será ouvido o órgão de consultoria jurídica.
(NR)
§ 4º - Para a aplicação da pena prevista no artigo 68 é
competente o Delegado Geral de Polícia. (NR)
- Artigo 70 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 71 - A pena de advertência será aplicada ver-
balmente, no caso de falta de cumprimento dos deveres,
ao infrator primário.
Parágrafo único - A pena de advertência não acarreta
perda de vencimentos ou de qualquer vantagem de ordem
funcional, mas contará pontos negativos na avaliação de
desempenho.
Artigo 72 - A pena de repreensão será aplicada por
escrito, no caso de transgressão disciplinar, sendo o infra-
tor primário e na reincidência de falta de cumprimento dos
deveres.
Parágrafo único - A pena de repreensão poderá ser
transformada em advertência, aplicada por escrito e sem
publicidade.
Artigo 73 - A pena de suspensão, que não excederá de
90 (noventa) dias, será aplicada nos casos de:
I - descumprimento dos deveres e transgressão disci-
plinar, ocorrendo dolo ou má fé;
II - reincidência em falta já punida com repreensão.
Parágrafo 1.º - O policial suspenso perderá, durante o
período da suspensão, todos os direitos e vantagens de-
correntes do exercício do cargo.
Parágrafo 2.º - A autoridade que aplicar a pena de sus-
pensão poderá convertê-la em multa, na base de 50% (cin-
quenta por cento), por dia, do vencimento e demais vanta-
gens, sendo o policial, neste caso, obrigado a permanecer
em serviço.
Artigo 74 - Será aplicada a pena de demissão nos ca-
sos de:
I - abandono de cargo;
II - procedimento irregular, de natureza grave;
III - ineficiência intencional e reiterada no serviço;
IV - aplicação indevida de dinheiros públicos;
V - insubordinação grave.
VI - ausência ao serviço, sem causa justificável, por
mais de 45 (quarenta e cinco) dias, interpoladamente, du-
rante um ano. (NR)
- Inciso VI acrescentado pela Lei Complementar n° 922,
de 02/07/2002.
140
Artigo 75 - Será aplicada a pena de demissão a bem
do serviço público, nos casos de:
I - conduzir-se com incontinência pública e escandalo-
sa e praticar Jogos proibidos;
II - praticar ato definido como crime contra a Adminis-
tração Pública, a Fé Pública e a Fazenda Pública ou previsto
na Lei de Segurança Nacional;
III - revelar dolosamente segredos de que tenha co-
nhecimento em razão do cargo ou função, com prejuízo
para o Estado ou particulares;
IV - praticar ofensas físicas contra funcionários, servi-
dores ou particulares, salvo em legitíma defesa;
V - causar lesão dolosa ao patrimônio ou aos cofres
públicos;
VI - exigir, receber ou solicitar vantagem indevida, di-
retamente ou por intermédio de outrem, ainda que fora de
suas funções, mas em razão destas;
VII - provocar movimento de paralisação total ou
parcial do serviço policial ou outro qualquer serviço, ou
dele participar;
VIII - pedir ou aceitar empréstimo de dinheiro ou valor
de pessoas que tratem de interesses ou os tenham na
repartição, ou estejam sujeitos à sua fiscalização;
IX - exercer advocacia administrativa.
X - praticar ato definido como crime hediondo, tortura,
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo;
(NR)
XI - praticar ato definido como crime contra o Sistema
Financeiro, ou de lavagem ou ocultação de bens, direitos
ou valores; (NR)
XII - praticar ato definido em lei como de improbidade.
(NR)
- Incisos X a XII acrescentados pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 76 - O ato que cominar pena ao policial civil
mencionará, sempre, a disposição legal em que se funda-
menta.
§ 1.º - Desse ato será dado conhecimento ao órgão do
pessoal, para registro e publicidade, no prazo de 8 (oito)
dias, desde que não se tenha revestido de reserva.
§ 2.º - As penas previstas nos incisos I a IV do artigo 67,
quando aplicadas aos integrantes da carreira de Delegado
de Polícia, revestir-se-ão sempre de reserva.
Artigo 77 - Será aplicada a pena de cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, se ficar provado que o ina-
tivo:
I - praticou, quando em atividade, falta para a qual é
cominada nesta lei a pena de demissão ou de demissão a
bem do serviço público;
II - aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
III - aceitou representação de Estado estrangeiro sem
previa autorização do Presidente da República.
Artigo 78 - Constitui motivo de exclusão de falta disci-
plinar a não exigibilidade de outra conduta do policial civil.
Artigo 79 - Independe do resultado de eventual ação
penal a aplicação das penas disciplinares previstas neste
Estatuto.
 NOÇÕES DE DIREITO
SEÇÃO II
Da Extinção da Punibilidade
 
Artigo 80 - Extingue-se a punibilidade pela prescrição:
(NR)
I - da falta sujeita à pena de advertência, repreensão,
multa ou suspensão, em 2 (dois) anos; (NR)
II - da falta sujeita à pena de demissão, demissão a
bem do serviço público e de cassação da aposentadoria ou
disponibilidade, em 5 (cinco) anos; (NR)
III - da falta prevista em lei como infração penal, no
prazo de prescrição em abstrato da pena criminal, se for
superior a 5 (cinco) anos. (NR)
§ 1º - A prescrição começa a correr: (NR)
1 - do dia em que a falta for cometida; (NR)
2 - do dia em que tenha cessado a continuação ou a
permanência, nas faltas continuadas ou permanentes. (NR)
§ 2º - Interrompe a prescrição a portaria que instaura
sindicância e a que instaura processo administrativo. (NR)
§ 3º - O lapso prescricional corresponde: (NR)
1 - na hipótese de desclassificação da infração, ao da
pena efetivamente aplicada; (NR)
2 - na hipótese de mitigação ou atenuação, ao da pena
em tese cabível. (NR)
§ 4º - A prescrição não corre: (NR)
1 -  enquanto sobrestado o processo administrativo
para aguardar decisão judicial, na forma do § 3º do artigo
65; (NR)
2 -  enquanto insubsistente o vínculo funcional que
venha a ser restabelecido. (NR)
§ 5º -  A decisão que reconhecer a existência de
prescrição deverá determinar, desde logo, as providências
necessárias à apuração da responsabilidade pela sua
ocorrência. (NR)
- Artigo 80 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 81 - Extingue-se, ainda, a punibilidade:
I - Pela morte do agente;
II - Pela anistia administrativa;
III - Pela retroatividade da lei que não considere o fato
como falta
Artigo 82 - O policial civil que, sem justa causa, deixar
de atender a qualquer exigência para cujo cumprimento
seja marcado prazo certo, terá suspenso o pagamento de
seu vencimento ou remuneração até que satisfaça essa exi-
gência.
Parágrafo único - Aplica-se aos aposentados ou em
disponibilidade o disposto neste artigo.
Artigo 83 - Deverão constar do assentamento indivi-
dual do policial civil as penas que lhe forem impostas.
 
SEÇÃO III
Das Providências Preliminares (NR)
- Seção III com redação dada pela Lei Complemen-
tar n° 922, de 02/07/2002.
 
Artigo 84 - A autoridade policial que, por qualquer
meio, tiver conhecimento de irregularidade praticada por
policial civil, comunicará imediatamente o fato ao órgão
corregedor, sem prejuízo das medidas urgentes que o caso
exigir. (NR)
Parágrafo único - Ao instaurar procedimento admi-
nistrativo ou de polícia judiciária contra policial civil, a au-
toridade que o presidir comunicará o fato ao Delegado de
Polícia Diretor da Corregedoria. (NR)
- Artigo 84 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 85 - A autoridade corregedora realizará apu-
ração preliminar, de natureza simplesmente investigativa,
quando a infração não estiver suficientemente caracteriza-
da ou definida autoria. (NR)
§ 1º - O início da apuração será comunicado ao Dele-
gado de Polícia Diretor da Corregedoria, devendo ser con-
cluída e a este encaminhada no prazo de 30 (trinta) dias.
(NR)
§ 2º - Não concluída no prazo a apuração, a autoridade
deverá imediatamente encaminhar ao Delegado de Polícia
Diretor da Corregedoria relatório das diligências realizadas
e definir o tempo necessário para o término dos trabalhos.
(NR)
§ 3º - Ao concluir a apuração preliminar, a autoridade
deverá opinar fundamentadamente pelo arquivamento ou
pela instauração de sindicância ou processo administrativo.
(NR)
- Artigo 85 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 86 - Determinada a instauração de sindicân-
cia ou processo administrativo, ou no seu curso, havendo
conveniência para a instrução ou para o serviço policial,
poderá o Delegado Geral de Polícia, por despacho funda-
mentado, ordenar as seguintes providências: (NR)
I -  afastamento preventivo do policial civil, quando o
recomendar a moralidade administrativa ou a repercussão
do fato, sem prejuízo de vencimentos ou vantagens, até
180 (cento e oitenta) dias, prorrogáveis uma única vez por
igual período; (NR)
II - designação do policial acusado para o exercício de
atividades exclusivamente burocráticas até decisão final do
procedimento; (NR)
III - recolhimento de carteira funcional, distintivo,
armas e algemas; (NR)
IV - proibição do porte de armas; (NR)
V - comparecimento obrigatório, em periodicidade
a ser estabelecida, para tomar ciência dos atos do
procedimento. (NR)
§ 1º - O Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria,
ou qualquer autoridade que determinar a instauração ou
presidir sindicância ou processo administrativo, poderá
representar ao Delegado Geral de Polícia para propor a
aplicação das medidas previstas neste artigo, bem como
sua cessação ou alteração. (NR)
§ 2º - O Delegado Geral de Polícia poderá, a qualquer
momento, por despacho fundamentado, fazer cessar ou
alterar as medidas previstas neste artigo. (NR)
§ 3º - O período de afastamento preventivo computa-
se como de efetivo exercício, não sendo descontado da
pena de suspensão eventualmente aplicada. (NR)
- Artigo 86 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
141
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO X
Do Procedimento Disciplinar (NR)
- Capítulo X com redação dada pela Lei Comple-
mentar n° 922, de 02/07/2002.
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Artigo 87 - A apuração das infrações será feita me-
diante sindicância ou processo administrativo, assegurados
o contraditório e a ampla defesa. (NR).
- Artigo 87 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 88 - Será instaurada sindicância quando a falta
disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas de
advertência, repreensão, multa e suspensão. (NR)
- Artigo 88 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 89 - Será obrigatório o processo administrativo
quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determi-
nar a pena de demissão, demissão a bem do serviço pú-
blico, cassação de aposentadoria ou disponibilidade. (NR)
§ 1º - Não será instaurado processo para apurar
abandono de cargo, se o servidor tiver pedido exoneração.
(NR)
§ 2º - Extingue-se o processo instaurado exclusivamente
para apurar abandono de cargo, se o indiciado pedir
exoneração até a data
designada para o interrogatório, ou por ocasião deste.
(NR)
- Artigo 89 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
 
SEÇÃO II
Da Sindicância
 
Artigo 90 - São competentes para determinar a ins-
tauração de sindicância as autoridades enumeradas no ar-
tigo 70. (NR)
Parágrafo único - Quando a determinação incluir De-
legado de Polícia, a competência é das autoridades enume-
radas no artigo 70, até o inciso IV, inclusive. (NR)
- Artigo 90 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 91 - Instaurada a sindicância, a autoridade que
a presidir comunicará o fato à Corregedoria Geral da Polícia
Civil e ao órgão setorial de pessoal. (NR)
- Artigo 91 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 92 - Aplicam-se à sindicância as regras previs-
tas nesta lei complementar para o processo administrativo,
com as seguintes modificações: (NR)
I - a autoridade sindicante e cada acusado poderão ar-
rolar até 3 (três) testemunhas; (NR)
II - a sindicância deverá estar concluída no prazo de 60
(sessenta) dias; (NR)
III - com o relatório, a sindicância será enviada à auto-
ridade competente para a decisão. (NR)
- Artigo 92 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
142
Artigo 93 - O Delegado Geral de Polícia poderá, quan-
do entender conveniente, solicitar manifestação do Conse-
lho da Polícia Civil, antes de opinar ou proferir decisão em
sindicância. (NR)
- Artigo 93 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
SEÇÃO III
Do Processo Administrativo
 
Artigo 94 - São competentes para determinar a ins-
tauração de processo administrativo as autoridades enu-
meradas no artigo 70, até o inciso IV, inclusive. (NR)
Parágrafo único - Quando a determinação incluir De-
legado de Polícia, a competência é das autoridades enume-
radas no artigo 70, até o inciso III, inclusive. (NR)
- Artigo 94 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 95 - O processo administrativo será presidido
por Delegado de Polícia, que designará como secretário
um Escrivão de Polícia. (NR)
Parágrafo único - Havendo imputação contra Delega-
do de Polícia, a autoridade que presidir a apuração será de
classe igual ou superior à do acusado. (NR)
- Artigo 95 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 96 - Não poderá ser encarregado da apuração,
nem atuar como secretário, amigo íntimo ou inimigo, pa-
rente consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até
o terceiro grau inclusive, cônjuge, companheiro ou qual-
quer integrante do núcleo familiar do denunciante ou do
acusado, bem assim o subordinado deste. (NR)
Parágrafo único - A autoridade ou o funcionário de-
signado deverão comunicar, desde logo, à autoridade com-
petente, o impedimento que houver. (NR)
- Artigo 96 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 97 - O processo administrativo deverá ser ins-
taurado por portaria, no prazo improrrogável de 8 (oito)
dias do recebimento da determinação, e concluído no de
90 (noventa) dias da citação do acusado. (NR)
§ 1º - Da portaria deverá constar o nome e a
identificação do acusado, a infração que lhe é atribuída,
com descrição sucinta dos fatos e indicação das normas
infringidas. (NR)
§ 2º - Vencido o prazo, caso não concluído o processo,
a autoridade deverá imediatamente encaminhar ao
Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria relatório
indicando as providências faltantes e o tempo necessário
para término dos trabalhos. (NR)
§ 3º - Caso o processo não esteja concluído no prazo de
180 (cento e oitenta) dias, o Delegado de Polícia Diretor da
Corregedoria deverá justificar o fato circunstanciadamente
ao Delegado Geral de Polícia e ao Secretário da Segurança
Pública. (NR)
- Artigo 97 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 98 - Autuada a portaria e demais peças pree-
xistentes, designará o presidente dia e hora para audiência
de interrogatório, determinando a citação do acusado e a
notificação do denunciante, se houver. (NR)
§ 1º - O mandado de citação deverá conter: (NR)
1 - cópia da portaria; (NR)
2 - data, hora e local do interrogatório, que poderá ser
acompanhado pelo advogado do acusado; (NR)
3 - data, hora e local da oitiva do denunciante, se
houver, que deverá ser acompanhada pelo advogado do
acusado; (NR)
4 -  esclarecimento de que o acusado será defendido
por advogado dativo, caso não constitua advogado
próprio; (NR)
5 -  informação de que o acusado poderá arrolar
testemunhas e requerer provas, no prazo de 3 (três) dias
após a data designada para seu interrogatório; (NR)
6 -  advertência de que o processo será extinto se o
acusado pedir exoneração até o interrogatório, quando se
tratar exclusivamente de abandono de cargo. (NR)
§ 2º - A citação do acusado será feita pessoalmente, no
mínimo 2 (dois) dias antes do interrogatório, por intermédio
do respectivo superior hierárquico, ou diretamente, onde
possa ser encontrado. (NR)
§ 3º - Não sendo encontrado, furtando-se o acusado
à citação ou ignorando-se seu paradeiro, a citação far-se-á
por edital, publicado uma vez no Diário Oficial do Estado,
no mínimo 10 (dez) dias antes do interrogatório. (NR)
- Artigo 98 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 99 - Havendo denunciante, este deverá prestar
declarações, no interregno entre a data da citação e a fixa-
da para o interrogatório do acusado, sendo notificado para
tal fim. (NR)
§ 1º - A oitiva do denunciante deverá ser acompanhada
pelo advogado do acusado, próprio ou dativo. (NR)
§ 2º -  O acusado não assistirá à inquirição do
denunciante; antes porém de ser interrogado, poderá ter
ciência das declarações que aquele houver prestado. (NR)
- Artigo 99 com redação dada pela Lei Complementar n°
922, de 02/07/2002.
Artigo 100 - Não comparecendo o acusado, será, por
despacho, decretada sua revelia, prosseguindo-se nos de-
mais atos e termos do processo. (NR)
- Artigo 100 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 101 - Ao acusado revel será nomeado advoga-
do dativo. (NR)
- Artigo 101 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 102 - O acusado poderá constituir advogado
que o representará em todos os atos e termos do processo.
(NR)
§ 1º - É faculdade do acusado tomar ciência ou assistir
aos atos e termos do processo, não sendo obrigatória
qualquer notificação. (NR)
§ 2º - O advogado será intimado por publicação no
Diário Oficial do Estado, de que conste seu nome e número
de inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil, bem como
os dados necessários à identificação do procedimento. (NR)
§ 3º -  Não tendo o acusado recursos financeiros ou
negando-se a constituir advogado, o presidente nomeará
advogado dativo. (NR)
§ 4º - O acusado poderá, a qualquer tempo, constituir
advogado para prosseguir na sua defesa. (NR)
- Artigo 102 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 103 - Comparecendo ou não o acusado ao in-
terrogatório, inicia-se o prazo de 3 (três) dias para requerer
a produção de provas, ou apresentálas. (NR)
§ 1º - Ao acusado é facultado arrolar até 5 (cinco)
testemunhas. (NR)
§ 2º - A prova de antecedentes do acusado será feita
exclusivamente por documentos, até as alegações finais.
(NR)
§ 3º - Até a data do interrogatório, será designada a
audiência de instrução. (NR)
- Artigo 103 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 104 - Na audiência de instrução, serão ouvidas,
pela ordem, as testemunhas arroladas pelo presidente, em
número não superior a 5 (cinco), e pelo acusado. (NR)
Parágrafo único - Tratando-se de servidor público,
seu comparecimento poderá ser solicitado ao respectivo
superior imediato com as indicações necessárias. (NR)
- Artigo 104 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 105 - A testemunha não poderá eximir-se de
depor, salvo se for ascendente, descendente, cônjuge, ain-
da que legalmente separado, companheiro, irmão, sogro
e cunhado, pai, mãe ou filho adotivo do acusado, exceto
quando não for possível, por outro modo, obter-se ou inte-
grar-se a prova do fato e de suas circunstâncias. (NR)
§ 1º - Se o parentesco das pessoas referidas for com
o denunciante, ficam elas proibidas de depor, observada a
exceção deste artigo. (NR)
§ 2º - Ao policial civil que se recusar a depor, sem justa
causa, será pela autoridade competente aplicada a sanção
a que se refere o artigo 82, mediante comunicação do
presidente. (NR)
§ 3º - O policial civil que tiver de depor como testemu-
nha fora da sede de seu exercício, terá direito a transporte
e diárias na forma da legislação em vigor, podendo ainda
expedir-se precatória para esse efeito à autoridade do do-
micílio do depoente. (NR)
§ 4º - São proibidas de depor as pessoas que, em razão
de função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar
segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada,
quiserem dar o seu testemunho. (NR)
- Artigo 105 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 106 - A testemunha que morar em comarca di-
versa poderá ser inquirida pela autoridade do lugar de sua
residência, expedindo-se, para esse fim, carta precatória,
com prazo razoável, intimada a defesa. (NR)
§ 1º - Deverá constar da precatória a síntese da
imputação e os esclarecimentos pretendidos. (NR)
§ 2º - A expedição da precatória não suspenderá a
instrução do procedimento. (NR)
143
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 3º - Findo o prazo marcado, o procedimento poderá
prosseguir até final decisão; a todo tempo, a precatória,
uma vez devolvida, será juntada aos autos. (NR)
- Artigo 106 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 107 - As testemunhas arroladas pelo acusado
comparecerão à audiência designada independente de no-
tificação. (NR)
§ 1º -  Deverá ser notificada a testemunha cujo
depoimento for relevante e que não comparecer
espontaneamente. (NR)
§ 2º -  Se a testemunha não for localizada, a defesa
poderá substitui-la, se quiser, levando na mesma
data designada para a audiência outra testemunha,
independente de notificação. (NR)
- Artigo 107 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 108 - Em qualquer fase do processo, poderá o
presidente, de ofício ou a requerimento da defesa, ordenar
diligências que entenda convenientes. (NR)
§ 1º - As informações necessárias à instrução do
processo serão solicitadas diretamente, sem observância
de vinculação hierárquica, mediante ofício, do qual cópia
será juntada aos autos. (NR)
§ 2º - Sendo necessário o concurso de técnicos ou
peritos oficiais, o presidente os requisitará, observados os
impedimentos do artigo 105. (NR)
- Artigo 108 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 109 - Durante a instrução, os autos do proce-
dimento administrativo permanecerão na repartição com-
petente. (NR)
§ 1º - Será concedida vista dos autos ao acusado,
mediante simples solicitação, sempre que não prejudicar o
curso do procedimento. (NR)
§ 2º - A concessão de vista será obrigatória, no prazo
para manifestação do acusado ou para apresentação de
recursos, mediante publicação no Diário Oficial do Estado.
(NR)
§ 3º - Ao advogado é assegurado o direito de retirar
os autos da repartição, mediante recibo, durante o prazo
para manifestação de seu representado, salvo na hipótese
de prazo comum, de processo sob regime de segredo de
justiça ou quando existirem nos autos documentos originais
de difícil restauração ou ocorrer circunstância relevante
que justifique a permanência dos autos na repartição,
reconhecida pela autoridade em despacho motivado. (NR)
- Artigo 109 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 110 - Somente poderão ser indeferidos pelo
presidente, mediante decisão fundamentada, os reque-
rimentos de nenhum interesse para o esclarecimento do
fato, bem como as provas ilícitas, impertinentes, desneces-
sárias ou protelatórias. (NR)
- Artigo 110 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 111 - Quando, no curso do procedimento,
surgirem fatos novos imputáveis ao acusado, poderá ser
promovida a instauração de novo procedimento para sua
apuração, ou, caso conveniente, aditada a portaria, reabrin-
do-se oportunidade de defesa. (NR)
144
- Artigo 111 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 112 - Encerrada a fase probatória, dar-se-á vista
dos autos à defesa, que poderá apresentar alegações finais,
no prazo de 7 (sete) dias. (NR)
Parágrafo único - Não apresentadas no prazo as ale-
gações finais, o presidente designará advogado dativo,
assinando-lhe novo prazo. (NR)
- Artigo 112 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 113 - O relatório deverá ser apresentado no
prazo de 10 (dez) dias, contados da apresentação das ale-
gações finais. (NR)
§ 1º - O relatório deverá descrever, em relação a cada
acusado, separadamente, as irregularidades imputadas,
as provas colhidas e as razões de defesa, propondo a
absolvição ou punição e indicando, nesse caso, a pena que
entender cabível. (NR)
§ 2º - O relatório deverá conter, também, a sugestão
de quaisquer outras providências de interesse do serviço
público. (NR)
- Artigo 113 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 114 - Relatado, o processo será encaminhado
ao Delegado Geral de Polícia, que o submeterá ao Conse-
lho da Polícia Civil, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
(NR)
§ 1º - O Presidente do Conselho da Polícia Civil, no
prazo de 20 (vinte) dias, poderá determinar a realização de
diligência, sempre que necessário ao esclarecimento dos
fatos. (NR)
§ 2º - Determinada a diligência, a autoridade encarre-
gada do processo administrativo terá prazo de 15 (quinze)
dias para seu cumprimento, abrindo vista à defesa para
manifestar-se em 5 (cinco) dias. (NR)
§ 3º - Cumpridas as diligências, o Conselho da Polícia
Civil emitirá parecer conclusivo, no prazo de 20 (vinte) dias,
encaminhando os autos ao Delegado Geral de Polícia. (NR)
§ 4º -  O Delegado Geral de Polícia, no prazo de 10
(dez) dias, emitirá manifestação conclusiva e encaminhará
o processo administrativo à autoridade competente para
decisão. (NR)
§ 5º - A autoridade que proferir decisão determinará os
atos dela decorrentes e as providências necessárias a sua
execução. (NR)
- Artigo 114 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 115 - Terão forma processual resumida, quan-
do possível, todos os termos lavrados pelo secretário, quais
sejam: autuação, juntada, conclusão, intimação, data de re-
cebimento, bem como certidões e compromissos. (NR)
Parágrafo único - Toda e qualquer juntada aos autos
se fará na ordem cronológica da apresentação, rubricando
o presidente as folhas acrescidas. (NR)
- Artigo 115 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 116 - Não será declarada a nulidade de ne-
nhum ato processual que não houver influído na apuração
da verdade substancial ou diretamente na decisão do pro-
cesso ou sindicância. (NR)
- Artigo 116 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 117 - É defeso fornecer à imprensa ou a outros
meios de divulgação notas sobre os atos processuais, salvo
no interesse da Administração, a juízo do Delegado Geral
de Polícia. (NR)
- Artigo 117 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 118 - Decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exer-
cício, contados do cumprimento da sanção disciplinar, sem
cometimento de nova infração, não mais poderá aquela ser
considerada em prejuízo do infrator, inclusive para efeito
de reincidência. (NR)
- Artigo 118 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
SEÇÃO IV (NR)
Dos Recursos (NR)
- Seção inserida pela Lei Complementar n° 922, de
02/07/2002.
 
Artigo 119 - Caberá recurso, por uma única vez, da
decisão que aplicar penalidade. (NR)
§ 1º - O prazo para recorrer é de 30 (trinta) dias, conta-
dos da publicação da decisão impugnada no Diário Oficial
do Estado. (NR)
§ 2º - Tratando-se de pena de advertência, sem
publicidade, o prazo será contado da data em que o policial
civil for pessoalmente intimado da decisão. (NR)
§ 3º - Do recurso deverá constar, além do nome e
qualificação do recorrente, a exposição das razões de
inconformismo. (NR)
§ 4º -  O recurso será apresentado à autoridade que
aplicou a pena, que terá o prazo de 10 (dez) dias para,
motivadamente, manter sua decisão ou reformá-la. (NR)
§ 5º - Mantida a decisão, ou reformada parcialmente,
será imediatamente encaminhada a reexame pelo superior
hierárquico. (NR)
§ 6º - O recurso será apreciado pela autoridade
competente ainda que incorretamente denominado ou
endereçado. (NR)
- Artigo 119 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 120 - Caberá pedido de reconsideração, que
não poderá ser renovado, de decisão tomada pelo Gover-
nador do Estado em única instância, no prazo de 30 (trinta)
dias. (NR)
- Artigo 120 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 121 - Os recursos de que trata esta lei comple-
mentar não têm efeito suspensivo; os que forem providos
darão lugar às retificações necessárias, retroagindo seus
efeitos à data do ato punitivo. (NR)
- Artigo 121 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
 
CAPÍTULO XI
Da Revisão (NR)
- Capítulo XI com redação dada pela Lei Comple-
mentar n° 922, de 02/07/2002.
 
Artigo 122 - Admitir-se-á, a qualquer tempo, a revisão
de punição disciplinar, se surgirem fatos ou circunstâncias
ainda não apreciados, ou vícios insanáveis de procedimen-
to, que possam justificar redução ou anulação da pena apli-
cada. (NR)
§ 1º - A simples alegação da injustiça da decisão não
constitui fundamento do pedido. (NR)
§ 2º - Não será admitida reiteração de pedido pelo
mesmo fundamento. (NR)
§ 3º - Os pedidos formulados em desacordo com este
artigo serão indeferidos. (NR)
§ 4º - O ônus da prova cabe ao requerente. (NR)
- Artigo 122 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 123 - A pena imposta não poderá ser agravada
pela revisão. (NR)
- Artigo 123 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 124 - A instauração de processo revisional po-
derá ser requerida fundamentadamente pelo interessado
ou, se falecido ou incapaz, por seu curador, cônjuge, com-
panheiro, ascendente, descendente ou irmão, sempre por
intermédio de advogado. (NR)
Parágrafo único - O pedido será instruído com as pro-
vas que o requerente possuir ou com indicação daquelas
que pretenda produzir. (NR)
- Artigo 124 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 125 - O exame da admissibilidade do pedido
de revisão será feito pela autoridade que aplicou a penali-
dade, ou que a tiver confirmado em grau de recurso. (NR)
- Artigo 125 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 126 - Deferido o processamento da revisão,
será este realizado por Delegado de Polícia de classe igual
ou superior à do acusado, que não tenha funcionado no
procedimento disciplinar de que resultou a punição do re-
querente. (NR)
- Artigo 126 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 127 - Recebido o pedido, o presidente provi-
denciará o apensamento dos autos originais e notificará o
requerente para, no prazo de 8 (oito) dias, oferecer rol de
testemunhas, ou requerer outras provas que pretenda pro-
duzir. (NR)
Parágrafo único - No processamento da revisão serão
observadas as normas previstas nesta lei complementar
para o processo administrativo. (NR)
- Artigo 127 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
Artigo 128 - A decisão que julgar procedente a revisão
poderá alterar a classificação da infração, absolver o puni-
do, modificar a pena ou anular o processo, restabelecendo
os direitos atingidos pela decisão reformada. (NR)
- Artigo 128 com redação dada pela Lei Complementar
n° 922, de 02/07/2002.
145
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO XII
Das Disposições Gerais e Finais
 
Artigo 129 - Vetado.
Artigo 130 - Contar-se-ão por dias corridos os prazos
previstos nesta lei complementar.
Parágrafo único - Computam-se os prazos excluindo
o dia do começo e incluindo o do vencimento, prorrogan-
do-se este, quando incidir em sábado, domingo, feriado ou
facultativo, para o primeiro dia útil seguinte.
Artigo 131 - Compete ao órgão Setorial de Recursos
Humanos da Polícia Civil, o planejamento, a coordenação,
a orientação técnica e o controle, sempre em integração
com o órgão central, das atividades de administração do
pessoal policial civil.
Artigo 132 - O Estado fornecerá aos policiais civis car-
teira de identidade funcional, distintivo, algema, armamen-
to e munição, para o efetivo exercício de suas funções. (NR)
§ 1º - A carteira de identidade funcional dos policiais
civis será elaborada com observância das diretrizes básicas
previstas na legislação federal para emissão da carteira
de identidade pelo órgão estadual de identificação, dará
direito ao porte de arma e ao uso de distintivo, e terá fé
pública e validade como documento de identificação civil.
(NR)
§ 2º - Aplica-se, no que couber, à carteira de identidade
funcional instituída para os policiais civis aposentados o
disposto no §1º deste artigo. (NR)
- Artigo 132 com redação dada pela Lei Complementar
n° 1.282, de 18/01/2016.
Artigo 133 - É proibida a acumulação de férias, salvo
por absoluta necessidade de serviço e pelo prazo máximo
de 3 (três) anos consecutivos.
Artigo 134 - O disposto nos artigos 41, 42, 44 e 45
desta lei complementar aplica-se aos integrantes da série
de classes de Agente de Segurança Penitenciária da Secre-
taria da Justiça. (NR)
- Artigo 134 com redação dada pela Lei Complementar
n° 498, de 29/12/1986.
Artigo 135 - Aplicam-se aos funcionários policiais
civis, no que não conflitar com esta lei complementar as
disposições da Lei n º 199, de 1.º de dezembro de 1948,
do Decreto-lei n.º 141, de 24 de julho de 1969, da Lei n.º Lei
Complementar n.º 180, de 12 de maio de 1978, bem como
o regime de mensal, instituído pela Lei n.º 4.832, de 4 de
setembro de 1958, com alterações posteriores.
Artigo 136 - Esta lei complementar aplica-se, nas mes-
mas bases, termos e condições, aos inativos.
Artigo 137 - As despesas decorrentes da aplicação
desta lei complementar, correrão à conta de créditos suple-
mentares que o Poder Executivo fica autorizado a abrir, até
o limite de Cr$ 270.000.000,00 (duzentos e setenta milhões
de cruzeiros).
Parágrafo único - O valor do crédito autorizado neste
artigo será coberto com recursos de que trata o artigo 43
da Lei Federal n.º 4.320, de 17 de março de 1964.
Artigo 138 - Esta lei complementar e suas disposições
transitórias entrarão em vigor em 1.º de março de 1979
revogadas as disposições em contrário, especialmente a Lei
146
n.º 7.626, de 6 de dezembro de 1962, o Decreto-lei n.º 156,
de 8 de outubro de 1969, bem como a alínea “a” do inciso
III do artigo 64 e o artigo 182, ambos da Lei Complementar
n.º 180, de 12 de maio de 1978.
Das Disposições Transitórias
Artigo 1.º - Somente se aplicará esta lei complemen-
tar às infrações disciplinares praticadas na vigência da lei
anterior, quando:
I - o fato não for mais considerado infração disciplinar;
II - de qualquer forma, for mais branda a pena comi-
nada.
Artigo 2.º - Os processos em curso, quando da entra-
da em vigor desta lei complementar, obedecerão ao rito
processual estabelecido pela legislação anterior.
Artigo 3.º - Os atuais cargos de Delegado de Polícia
Substituto serão extintos na vacância.
Parágrafo único - Os ocupantes dos cargos a que alu-
de este artigo, serão inscritos nos concursos de ingresso na
carreira de Delegado de Polícia.
Artigo 4.º - Vetado.
Artigo 5.º - Vetado.
Parágrafo único - Vetado.
Artigo 6.º - Vetado.
a) vetado;
b) vetado;
c) vetado;
d) vetado.
Palácio dos Bandeirantes, 5 de janeiro de 1979.
PAULO EGYDIO MARTINS
Murillo Macêdo, Secretário da Fazenda
Antonio Erasmo Dias, Secretário da Segurança Pública
Fernando Milliet de Oliveira, Secretário da Administra-
ção
Jorge Wilheim, Secretário de Economia e Planejamento
Péricles Eugênio da Silva Ramos, Secretário Extraordi-
nário do Governo
Publicada na Assessoria Técnico-Legislativa, aos 5 de
janeiro de 1979.
Nelson Petersen da Costa, Diretor (Divisão Nível II)
Subst.º
 
 NOÇÕES DE DIREITO

ANEXO A QUE SE REFERE O ARTIGO 42 DA LEI COMPLEMENTAR N. 207, DE 5 DE JANEIRO DE 1979

SITUAÇÃO ATUAL SITUAÇÃO NOVA

Referência Referência
DENOMINAÇÃO Tabela A V DENOMINAÇÃO Tabela A V
Inicial Final Inicial Final
Delegado Geral de
Delegado Geral SQC-I 60 75 I VE-1 SQC-I 60 75 I VE-1
Polícia
Diretor Geral de Po-
Diretor Geral de Polícia
SQC-I 59 74 I VE-1 lícia (Departamento SQC-I 59 74 I VE-1
(Departamento Nível II)
Policial)
Assistente Técnico de Assistente Técnico
SQC-I 58 73 I VE-1 SQC-I 58 73 I VE-1
Polícia de Polícia
Diretor Técnico (Divisão
SQC-I 58 73 I VE-1 Vetado          
- Nível III)
Diretor Técnico (Divisão
SQC-I 58 73 I VE-1 Vetado          
- Nível III)
Diretor Técnico (Divisão
SQC-I 57 72 I VE-1 Vetado          
- Nível II)
Diretor Técnico (Serviço
SQC-I 55 70 I VE-1 Vetado          
- Nível I)
Delegado Regional de Delegado Regional
SQC-I 58 73 I VE-1 SQC-I 58 73 I VE-1
Polícia de Polícia
Assistente de Pla-
Assistente de Planeja-
SQC-I 55 70 I VE-1 nejamento e Con- SQC-I 55 70 I VE-1
mento e Controle II
trole Policial
Delegado de Polícia Delegado de Polícia
SQC-I 43 58 I VE-3 SQC-I 43 58 I VE-3
Substituto Substituto
Escrivão de Polícia Che- Escrivão de Polícia
SQC-I 34 53 III VE-2 SQC-I 34 53 III VE-2
fe II Chefe II
Investigador de Polícia Investigador de Po-
SQC-I 34 53 III VE-2 SQC-I 34 53 III VE-2
Chefe II lícia Chefe II
Escrivão de Polícia Che- Escrivão de Polícia
SQC-I 33 52 III VE-2 SQC-I 33 52 III VE-2
fe I Chefe I
Investigador de Polícia Investigador de Po-
SQC-I 33 52 III VE-2 SQC-I 33 52 III VE-2
Chefe I lícia Chefe I
Chefe de Seção (Te-
Chefe de Seção Teleco-
SQC-II 34 53 III VE-3 lecomunicações Po- SQC-II 34 53 III VE-3
municações Policial
licial)
Encarregado de Setor Encarregado de Se-
de Telecomunicações SQC-II 31 48 II VE-2 tor (Telecomunica- SQC-II 31 48 II VE-2
Policial ções Policial)
Chefe de Seção
            (Pesquisador Dacti- SQC-II 30 47 II VE-2
loscópico Policial)
Encarregado de
Setor (Pesquisador
            SQC-II 28 45 II VE-2
Dactiloscópico Po-
licial)
Encarregado de Se-
            SQC-II 27 44 III VE-2
tor (Carceragem)

147
 NOÇÕES DE DIREITO

Chefe de Seção
            (Dactiloscopista Po- SQC-II 24 41 II VE-2
licial)
Encarregado de Se-
Encarregado de Setor
SQC-II 17 34 II VE-2 tor (Dactiloscopista SQC-II 17 34 II VE-2
(Dactiloscopista Policial)
Policial)
Perito Criminal Chefe
- Classe incluída pela Lei Perito Criminal
SQC-II 44 65 IV VE-4 SQC-II 44 65 IV VE-4
Complementar nº 247, Chefe
de 06/04/1981.
Perito Criminal Encarre-
gado
Perito Criminal
- Classe incluída pela Lei SQC-II 42 63 IV VE-4 SQC-II 42 63 IV VE-4
Encarregado
Complementar nº 247,
de 06/04/1981.
Perito Criminal SQC-III 40 61 IV VE-4 Perito Criminal SQC-III 40 61 IV VE-4
Técnico de Telecomuni- Técnico de Teleco-
SQC-III 27 44 II VE-2 SQC-III 27 44 II VE-2
cações Policial municações Policial
Operador de Tele-
Operador de Telecomu-
SQC-III 27 44 II VE-2 comunicações Po- SQC-III 27 44 II VE-2
nicações Policial
licial
Fotógrafo (Técnica Poli- Fotógrafo (Técnica
SQC-III 27 44 II VE-2 SQC-III 27 44 II VE-2
cial) Policial)
Inspetor de Diversões Inspetor de Diver-
SQC-III 27 44 II VE-2 SQC-III 27 44 II VE-2
Públicas sões Públicas
Auxiliar de Necróp-
Auxiliar de Necrópsia SQC-III 27 44 II VE-2 SQC-III 27 44 II VE-2
sia
Pesquisador Dactiloscó- Pesquisador Dacti-
SQC-III 24 41 II VE-2 SQC-III 24 41 II VE-2
pico Policial loscópico Policial
Carcereiro SQC-III 23 40 II VE-2 Carcereiro SQC-III 23 40 II VE-2
Dactiloscopista Po-
Dactiloscopista Policial SQC-III 16 31 I VE-1 SQC-III 16 31 I VE-1
licial
Motorista Policial
- Vide Lei Complementar SQC-III 16 33 II VE-2 Motorista Policial SQC-III 16 33 II VE-2
n° 456, de 12/05/1986.
Atendente de Necroté- Atendente de Ne-
SQC-III 15 32 II VE-2 SQC-III 15 32 II VE-2
rio Policial crotério Policial
- Vide Lei Complementar nº 219, de 10/07/1979.
- Vide Lei Complementar nº 247, de 06/04/1981.
SITUAÇÃO ATUAL SITUAÇÃO NOVA
Referência Referência
DENOMINAÇÃO Tabela A V DENOMINAÇÃO Tabela A V
Inicial Final Inicial Final
SÉRIE DE CLASSES           SÉRIE DE CLASSES          
                       
Delegado de Polí-
Delegado de Polícia:                    
cia:
Delegado de Polícia Delegado de Polícia
SQC-III 52 71 III VE-2 SQC-III 52 71 III VE-2
Classe Especial Classe Especial
Delegado de Polícia 1ª Delegado de Polícia
SQC-III 50 69 III VE-2 SQC-III 50 69 III VE-2
Classe 1ª Classe

148
 NOÇÕES DE DIREITO

Delegado de Polícia 2ª Delegado de Polícia

SQC-III 48 65 II VE-2 SQC-III 48 65 II VE-2
Classe 2ª Classe
Delegado de Polícia 3ª Delegado de Polícia
SQC-III 46 61 I VE-2 SQC-III 46 61 I VE-2
Classe 3ª Classe
Delegado de Polícia 4ª Delegado de Polícia
SQC-III 44 59 I VE-3 SQC-III 44 59 I VE-3
Classe 4ª Classe
Delegado de Polícia 5ª Delegado de Polícia
SQC-III 43 58 I VE-3 SQC-III 43 58 I VE-3
Classe 5ª Classe
                       
Escrivão de Polícia:           Escrivão de Polícia:          
Escrivão de Polícia
Escrivão de Polícia III SQC-III 33 52 III VE-2 SQC-III 33 52 III VE-2
III
Escrivão de Polícia II SQC-III 31 48 II VE-2 Escrivão de Polícia II SQC-III 31 48 II VE-2
Escrivão de Polícia I SQC-III 30 45 I VE-2 Escrivão de Polícia I SQC-III 30 45 I VE-2
                       
Investigador de Po-
Investigador de Polícia:                    
lícia:
Investigador de Polícia Investigador de Po-
SQC-III 33 52 III VE-2 SQC-III 33 52 III VE-2
III lícia III
Investigador de Polícia Investigador de Po-
SQC-III 31 48 II VE-2 SQC-III 31 48 II VE-2
II lícia II
Investigador de Po-
Investigador de Polícia I SQC-III 30 45 I VE-2 SQC-III 30 45 I VE-2
lícia I

LEI COMPLEMENTAR Nº 922, DE 02 DE JULHO DE 2002

Altera a Lei Complementar nº 207, de 5 de janeiro de 1979 - Lei Orgânica da Polícia do Estado de São Paulo, e
dá providências correlatas.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:

Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei complementar:
Artigo 1º - Passam a vigorar com a seguinte redação os dispositivos adiante enumerados da Lei Complementar nº 207,
de 5 de janeiro de 1979:
I - os artigos 55, 56 e 57:
“Artigo 55 - É assegurado a qualquer pessoa, física ou jurídica, independentemente de pagamento, o direito de petição
contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de direitos. (NR)
Parágrafo único - Em nenhuma hipótese, a Administração poderá recusar-se a protocolar, encaminhar ou apreciar a
petição, sob pena de responsabilidade do agente. (NR)
Artigo 56 - Qualquer pessoa poderá reclamar sobre abuso, erro, omissão ou conduta incompatível no serviço policial.
(NR)
Artigo 57 - Ao policial civil é assegurado o direito de requerer ou representar, bem como, nos termos desta lei comple-
mentar, pedir reconsideração
e recorrer de decisões.” (NR);
II - o artigo 70, passando o CAPÍTULO IX a denominar-se “Das Penalidades, da Extinção da Punibilidade das Providências
Preliminares” (NR):
“Artigo 70 - Para a aplicação das penas previstas no artigo 67 são competentes:
I - o Governador; (NR)
II - o Secretário da Segurança Pública; (NR)
III - o Delegado Geral de Polícia, até a de suspensão; (NR)
IV - o Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria, até a de suspensão limitada a 60 (sessenta)dias; (NR)
V - os Delegados de Polícia Corregedores Auxiliares, até a de repreensão. (NR)
§ 1º - Compete exclusivamente ao Governador do Estado, a aplicação das penas de demissão, demissão a bem do ser-
viço público e cassação de aposentadoria ou disponibilidade a Delegado de Polícia. (NR)

149
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º - Compete às autoridades enumeradas neste arti-
go, até o inciso III, inclusive, a aplicação de pena a Delega-
do de Polícia. (NR)
§ 3º - Para o exercício da competência prevista nos in-
cisos I e II será ouvido o órgão de consultoria jurídica. (NR)
§ 4º - Para a aplicação da pena prevista no artigo 68 é
competente o Delegado Geral de Polícia.” (NR);
III - o artigo 80:
“Artigo 80 - Extingue-se a punibilidade pela prescrição:
I - da falta sujeita à pena de advertência, repreensão,
multa ou suspensão, em 2 (dois) anos; (NR)
II - da falta sujeita à pena de demissão, demissão a bem
do serviço público e de cassação da aposentadoria ou dis-
ponibilidade, em 5 (cinco) anos; (NR)
III - da falta prevista em lei como infração penal, no
prazo de prescrição em abstrato da pena criminal, se for
superior a 5 (cinco) anos. (NR)
§ 1º - A prescrição começa a correr: (NR)
1 - do dia em que a falta for cometida; (NR)
2 - do dia em que tenha cessado a continuação ou a
permanência, nas faltas continuadas ou permanentes. (NR)
§ 2º - Interrompe a prescrição a portaria que instaura
sindicância e a que instaura processo administrativo. (NR)
§ 3º - O lapso prescricional corresponde: (NR) 1 - na
hipótese de desclassificação da infração, ao da pena efeti-
vamente aplicada; (NR)
2 - na hipótese de mitigação ou atenuação, ao da pena
em tese cabível. (NR)
§ 4º - A prescrição não corre: (NR)
1 - enquanto sobrestado o processo administrativo
para aguardar decisão judicial, na forma do § 3º do artigo
65; (NR)
2 - enquanto insubsistente o vínculo funcional que ve-
nha a ser restabelecido. (NR)
§ 5º - A decisão que reconhecer a existência de prescri-
ção deverá determinar, desde logo, as providências neces-
sárias à apuração da responsabilidade pela sua ocorrência.”
(NR);
IV - os artigos 84 a 128, agrupados nas seções e capí-
tulos a seguir indicados:
“SEÇÃO III
Das Providências Preliminares (NR)
Artigo 84  - A autoridade policial que, por qualquer
meio, tiver conhecimento de irregularidade praticada por
policial civil, comunicará imediatamente o fato ao órgão
corregedor, sem prejuízo das medidas urgentes que o caso
exigir. (NR)
Parágrafo único - Ao instaurar procedimento adminis-
trativo ou de polícia judiciária contra policial civil, a auto-
ridade que o presidir comunicará o fato ao Delegado de
Polícia Diretor da Corregedoria. (NR)
Artigo 85  - A autoridade corregedora realizará apu-
ração preliminar, de natureza simplesmente investigativa,
quando a infração não estiver suficientemente caracteriza-
da ou definida autoria. (NR)
150
§ 1º - O início da apuração será comunicado ao Dele-
gado de Polícia Diretor da Corregedoria, devendo ser con-
cluída e a este encaminhada no prazo de 30 (trinta) dias.
(NR)
§ 2º - Não concluída no prazo a apuração, a autoridade
deverá imediatamente encaminhar ao Delegado de Polícia
Diretor da Corregedoria relatório das diligências realizadas
e definir o tempo necessário para o término dos trabalhos.
(NR)
§ 3º - Ao concluir a apuração preliminar, a autoridade
deverá opinar fundamentadamente pelo arquivamento ou
pela instauração de sindicância ou processo administrativo.
(NR)
Artigo 86 - Determinada a instauração de sindicância
ou processo administrativo, ou no seu curso, havendo con-
veniência para a 
instrução ou para o serviço policial, poderá o Delegado
Geral de Polícia, por despacho fundamentado, ordenar as
seguintes providências: (NR)
I  - afastamento preventivo do policial civil, quando o
recomendar a moralidade administrativa ou a repercussão
do fato, sem prejuízo de vencimentos ou vantagens, até
180 (cento e oitenta) dias, prorrogáveis uma única vez por
igual período; (NR)
II - designação do policial acusado para o exercício de
atividades exclusivamente burocráticas até decisão final do
procedimento; (NR)
III - recolhimento de carteira funcional, distintivo, ar-
mas e algemas; (NR)
IV - proibição do porte de armas; (NR)
V - comparecimento obrigatório, em periodicidade a
ser estabelecida, para tomar ciência dos atos do procedi-
mento. (NR)
§ 1º - O Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria,
ou qualquer autoridade que determinar a instauração ou
presidir sindicância ou processo administrativo, poderá re-
presentar ao Delegado Geral de Polícia para propor a apli-
cação das medidas previstas neste artigo, bem como sua
cessação ou alteração. (NR)
§ 2º - O Delegado Geral de Polícia poderá, a qualquer
momento, por despacho fundamentado, fazer cessar ou al-
terar as medidas previstas neste artigo. (NR)
§ 3º - O período de afastamento preventivo compu-
ta- se como de efetivo exercício, não sendo descontado da
pena de suspensão eventualmente aplicada. (NR)
CAPÍTULO X
Do Procedimento Disciplinar (NR)
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Artigo 87 - A apuração das infrações será feita median-
te sindicância ou processo administrativo, assegurados o
contraditório e a ampla defesa. (NR). 
Artigo 88 - Será instaurada sindicância quando a falta
disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas de
advertência, repreensão, multa e suspensão. (NR)
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 89 - Será obrigatório o processo administrativo
quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determi-
nar a pena de demissão, demissão a bem do serviço pú-
blico, cassação de aposentadoria ou disponibilidade. (NR)
§ 1º - Não será instaurado processo para apurar aban-
dono de cargo, se o servidor tiver pedido exoneração. (NR)
§ 2º - Extingue-se o processo instaurado exclusivamen-
te para apurar abandono de cargo, se o indiciado pedir
exoneração até a data designada para o interrogatório, ou
por ocasião deste. (NR)
SEÇÃO II
Da Sindicância
Artigo 90 - São competentes para determinar a instau-
ração de sindicância as autoridades enumeradas no artigo
70. (NR)
Parágrafo único - Quando a determinação incluir Dele-
gado de Polícia, a competência é das autoridades enume-
radas no artigo 70, até o inciso IV, inclusive. (NR)
Artigo 91 - Instaurada a sindicância, a autoridade que a
presidir comunicará o fato à Corregedoria Geral da Polícia
Civil e ao órgão setorial de pessoal. (NR)
Artigo 92 - Aplicam-se à sindicância as regras previs-
tas nesta lei complementar para o processo administrativo,
com as seguintes modificações: (NR)
I - a autoridade sindicante e cada acusado poderão ar-
rolar até 3 (três) testemunhas; (NR)
II - a sindicância deverá estar concluída no prazo de 60
(sessenta) dias; (NR)
III - com o relatório, a sindicância será enviada à auto-
ridade competente para a decisão. (NR)
Artigo 93 - O Delegado Geral de Polícia poderá, quan-
do entender conveniente, solicitar manifestação do Conse-
lho da Polícia Civil, antes de opinar ou proferir decisão em
sindicância. (NR)
SEÇÃO III
Do Processo Administrativo
Artigo 94 - São competentes para determinar a instau-
ração de processo administrativo as autoridades enumera-
das no artigo 70, até o inciso IV, inclusive. (NR)
Parágrafo único - Quando a determinação incluir Dele-
gado de Polícia, a competência é das autoridades enume-
radas no artigo 70, até o inciso III, inclusive. (NR)
Artigo 95 - O processo administrativo será presidido
por Delegado de Polícia, que designará como secretário
um Escrivão de Polícia. (NR)
Parágrafo único - Havendo imputação contra Delega-
do de Polícia, a autoridade que presidir a apuração será de
classe igual ou superior à do acusado. (NR)
Artigo 96 - Não poderá ser encarregado da apuração,
nem atuar como secretário, amigo íntimo ou inimigo, pa-
rente consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até
o terceiro grau inclusive, cônjuge, companheiro ou qual-
quer integrante do núcleo familiar do denunciante ou do
acusado, bem assim o subordinado deste. (NR)
Parágrafo único - A autoridade ou o funcionário desig-
nado deverão comunicar, desde logo, à autoridade compe-
tente, o impedimento que houver. (NR)
Artigo 97 - O processo administrativo deverá ser ins-
taurado por portaria, no prazo improrrogável de 8 (oito)
dias do recebimento da determinação, e concluído no de
90 (noventa) dias da citação do acusado. (NR)
§ 1º - Da portaria deverá constar o nome e a identifi-
cação do acusado, a infração que lhe é atribuída, com des-
crição sucinta dos fatos e indicação das normas infringidas.
(NR)
§ 2º - Vencido o prazo, caso não concluído o processo,
a autoridade deverá imediatamente encaminhar ao Dele-
gado de Polícia Diretor da Corregedoria relatório indicando
as providências faltantes e o tempo necessário para térmi-
no dos trabalhos. (NR)
§ 3º - Caso o processo não esteja concluído no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias, o Delegado de Polícia Dire-
tor da Corregedoria deverá justificar o fato circunstancia-
damente ao Delegado Geral de Polícia e ao Secretário da
Segurança Pública. (NR)
Artigo 98 - Autuada a portaria e demais peças pree-
xistentes, designará o presidente dia e hora para audiência
de interrogatório, determinando a citação do acusado e a
notificação do denunciante, se houver. (NR)
§ 1º - O mandado de citação deverá conter: (NR)
1 - cópia da portaria; (NR)
2 - data, hora e local do interrogatório, que poderá ser
acompanhado pelo advogado do acusado; (NR)
3 - data, hora e local da oitiva do denunciante, se hou-
ver, que deverá ser acompanhada pelo advogado do acu-
sado; (NR)
4 - esclarecimento de que o acusado será defendido
por advogado dativo, caso não constitua advogado pró-
prio; (NR)
5 - informação de que o acusado poderá arrolar teste-
munhas e requerer provas, no prazo de 3 (três) dias após a
data designada para seu interrogatório; (NR)
6 - advertência de que o processo será extinto se o
acusado pedir exoneração até o interrogatório, quando se
tratar exclusivamente de abandono de cargo. (NR)
§ 2º - A citação do acusado será feita pessoalmente,
no mínimo 2 (dois) dias antes do interrogatório, por inter-
médio do respectivo superior hierárquico, ou diretamente,
onde possa ser encontrado. (NR)
§ 3º - Não sendo encontrado, furtando-se o acusado
à citação ou ignorando-se seu paradeiro, a citação far-se-á
por edital, publicado uma vez no Diário Oficial do Estado,
no mínimo 10 (dez) dias antes do interrogatório. (NR)
Artigo 99 - Havendo denunciante, este deverá prestar
declarações, no interregno entre a data da citação e a fixa-
da para o interrogatório do acusado, sendo notificado para
tal fim. (NR)
§ 1º - A oitiva do denunciante deverá ser acompanhada
pelo advogado do acusado, próprio ou dativo. (NR)
§ 2º - O acusado não assistirá à inquirição do denun-
ciante; antes porém de ser interrogado, poderá ter ciência
das declarações que aquele houver prestado. (NR)
151
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 100 - Não comparecendo o acusado, será, por
despacho, decretada sua revelia, prosseguindo-se nos de-
mais atos e termos do processo. (NR)
Artigo 101 - Ao acusado revel será nomeado advogado
dativo. (NR)
Artigo 102 - O acusado poderá constituir advogado
que o representará em todos os atos e termos do processo.
(NR)
§ 1º - É faculdade do acusado tomar ciência ou assistir
aos atos e termos do processo, não sendo obrigatória qual-
quer notificação. (NR)
§ 2º - O advogado será intimado por publicação no
Diário Oficial do Estado, de que conste seu nome e núme-
ro de inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil, bem
como os dados necessários à identificação do procedimen-
to. (NR)
§ 3º  - Não tendo o acusado recursos financeiros ou
negando-se a constituir advogado, o presidente nomeará
advogado dativo. (NR)
§ 4º - O acusado poderá, a qualquer tempo, constituir
advogado para prosseguir na sua defesa. (NR)
Artigo 103 - Comparecendo ou não o acusado ao in-
terrogatório, inicia-se o prazo de 3 (três) dias para requerer
a produção de provas, ou apresentá-las. (NR)
§ 1º - Ao acusado é facultado arrolar até 5 (cinco) tes-
temunhas. (NR)
§ 2º - A prova de antecedentes do acusado será feita
exclusivamente por documentos, até as alegações finais.
(NR)
§ 3º - Até a data do interrogatório, será designada a
audiência de instrução. (NR)
Artigo 104 - Na audiência de instrução, serão ouvidas,
pela ordem, as testemunhas arroladas pelo presidente, em
número não superior a 5 (cinco), e pelo acusado. (NR)
Parágrafo único - Tratando-se de servidor público, seu
comparecimento poderá ser solicitado ao respectivo supe-
rior imediato com as indicações necessárias. (NR)
Artigo 105 - A testemunha não poderá eximir-se de
depor, salvo se for ascendente, descendente, cônjuge, ain-
da que legalmente separado, companheiro, irmão, sogro
e cunhado, pai, mãe ou filho adotivo do acusado, exceto
quando não for possível, por outro modo, obter-se ou inte-
grar-se a prova do fato e de suas circunstâncias. (NR)
§ 1º - Se o parentesco das pessoas referidas for com
o denunciante, ficam elas proibidas de depor, observada a
exceção deste artigo. (NR)
§ 2º - Ao policial civil que se recusar a depor, sem justa
causa, será pela autoridade competente aplicada a sanção
a que se refere o artigo 82, mediante comunicação do pre-
sidente. (NR)
§ 3º - O policial civil que tiver de depor como testemu-
nha fora da sede de seu exercício, terá direito a transporte
e diárias na forma da legislação em vigor, podendo ainda
expedir-se precatória para esse efeito à autoridade do do-
micílio do depoente. (NR)
§ 4º - São proibidas de depor as pessoas que, em razão
de função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar
segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, qui-
serem dar o seu testemunho. (NR)
152
Artigo 106 - A testemunha que morar em comarca di-
versa poderá ser inquirida pela autoridade do lugar de sua
residência, expedindo-se, para esse fim, carta precatória,
com prazo razoável, intimada a defesa. (NR)
§ 1º - Deverá constar da precatória a síntese da impu-
tação e os esclarecimentos pretendidos. (NR)
§ 2º - A expedição da precatória não suspenderá a ins-
trução do procedimento. (NR)
§ 3º - Findo o prazo marcado, o procedimento pode-
rá prosseguir até final decisão; a todo tempo, a precatória,
uma vez devolvida, será juntada aos autos. (NR)
Artigo 107 - As testemunhas arroladas pelo acusado
comparecerão à audiência designada independente de no-
tificação. (NR)
§ 1º - Deverá ser notificada a testemunha cujo depoi-
mento for relevante e que não comparecer espontanea-
mente. (NR)
§ 2º - Se a testemunha não for localizada, a defesa po-
derá substituí-la, se quiser, levando na mesma data desig-
nada para a audiência outra testemunha, independente de
notificação. (NR)
Artigo 108 - Em qualquer fase do processo, poderá o
presidente, de ofício ou a requerimento da defesa, ordenar
diligências que entenda convenientes. (NR)
§ 1º - As informações necessárias à instrução do pro-
cesso serão solicitadas diretamente, sem observância de
vinculação hierárquica, mediante ofício, do qual cópia será
juntada aos autos. (NR)
§ 2º - Sendo necessário o concurso de técnicos ou pe-
ritos oficiais, o presidente os requisitará, observados os im-
pedimentos do artigo 105. (NR)
Artigo 109 - Durante a instrução, os autos do procedi-
mento administrativo permanecerão na repartição compe-
tente. (NR)
§ 1º - Será concedida vista dos autos ao acusado, me-
diante simples solicitação, sempre que não prejudicar o
curso do procedimento. (NR)
§ 2º - A concessão de vista será obrigatória, no prazo
para manifestação do acusado ou para apresentação de re-
cursos, mediante publicação no Diário Oficial do Estado.
(NR)
§ 3º - Ao advogado é assegurado o direito de retirar os
autos da repartição, mediante recibo, durante o prazo para
manifestação de seu representado, salvo na hipótese de
prazo comum, de processo sob regime de segredo de jus-
tiça ou quando existirem nos autos documentos originais
de difícil restauração ou ocorrer circunstância relevante que
justifique a permanência dos autos na repartição, reconhe-
cida pela autoridade em despacho motivado. (NR)
Artigo 110 - Somente poderão ser indeferidos pelo
presidente, mediante decisão fundamentada, os reque-
rimentos de nenhum interesse para o esclarecimento do
fato, bem como as provas ilícitas, impertinentes, desneces-
sárias ou protelatórias. (NR)
Artigo 111 - Quando, no curso do procedimento, surgi-
rem fatos novos imputáveis ao acusado, poderá ser promo-
vida a instauração de novo procedimento para sua apura-
ção, ou, caso conveniente, aditada a portaria, reabrindo-se
oportunidade de defesa. (NR)
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 112 - Encerrada a fase probatória, dar-se-á vista
dos autos à defesa, que poderá apresentar alegações finais,
no prazo de 7 (sete) dias. (NR)
Parágrafo único  - Não apresentadas no prazo as ale-
gações finais, o presidente designará advogado dativo,
assinando-lhe novo prazo. (NR)
Artigo 113 - O relatório deverá ser apresentado no pra-
zo de 10 (dez) dias, contados da apresentação das alega-
ções finais. (NR)
§ 1º - O relatório deverá descrever, em relação a cada
acusado, separadamente, as irregularidades imputadas, as
provas colhidas e as razões de defesa, propondo a absolvi-
ção ou punição e indicando, nesse caso, a pena que enten-
der cabível. (NR)
§ 2º - O relatório deverá conter, também, a sugestão
de quaisquer outras providências de interesse do serviço
público. (NR)
Artigo 114 - Relatado, o processo será encaminhado
ao Delegado Geral de Polícia, que o submeterá ao Conse-
lho da Polícia Civil, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
(NR)
§ 1º - O Presidente do Conselho da Polícia Civil, no pra-
zo de 20 (vinte) dias, poderá determinar a realização de
diligência, sempre que necessário ao esclarecimento dos
fatos. (NR)
§ 2º - Determinada a diligência, a autoridade encarre-
gada do processo administrativo terá prazo de 15 (quinze)
dias para seu cumprimento, abrindo vista à defesa para
manifestar-se em 5 (cinco) dias. (NR)
§ 3º - Cumpridas as diligências, o Conselho da Polícia
Civil emitirá parecer conclusivo, no prazo de 20 (vinte) dias,
encaminhando os autos ao Delegado Geral de Polícia. (NR)
§ 4º  - O Delegado Geral de Polícia, no prazo de 10
(dez) dias, emitirá manifestação conclusiva e encaminhará
o processo administrativo à autoridade competente para
decisão. (NR)
§ 5º - A autoridade que proferir decisão determinará os
atos dela decorrentes e as providências necessárias a sua
execução. (NR)
Artigo 115 - Terão forma processual resumida, quando
possível, todos os termos lavrados pelo secretário, quais
sejam: autuação, juntada, conclusão, intimação, data de re-
cebimento, bem como certidões e compromissos. (NR)
Parágrafo único - Toda e qualquer juntada aos autos se
fará na ordem cronológica da apresentação, rubricando o
presidente as folhas acrescidas. (NR)
Artigo 116 - Não será declarada a nulidade de nenhum
ato processual que não houver influído na apuração da ver-
dade substancial ou diretamente na decisão do processo
ou sindicância. (NR)
Artigo 117 - É defeso fornecer à imprensa ou a outros
meios de divulgação notas sobre os atos processuais, salvo
no interesse da Administração, a juízo do Delegado Geral
de Polícia. (NR)
Artigo 118 - Decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exer-
cício, contados do cumprimento da sanção disciplinar, sem
cometimento de nova infração, não mais poderá aquela ser
considerada em prejuízo do infrator, inclusive para efeito
de reincidência. (NR)
SEÇÃO IV
Dos Recursos
Artigo 119 - Caberá recurso, por uma única vez, da de-
cisão que aplicar penalidade. (NR)
§ 1º - O prazo para recorrer é de 30 (trinta) dias, conta-
dos da publicação da decisão impugnada no Diário Oficial
do Estado. (NR)
§ 2º - Tratando-se de pena de advertência, sem publi-
cidade, o prazo será contado da data em que o policial civil
for pessoalmente intimado da decisão. (NR)
§ 3º - Do recurso deverá constar, além do nome e qua-
lificação do recorrente, a exposição das razões de inconfor-
mismo. (NR)
§ 4º  - O recurso será apresentado à autoridade que
aplicou a pena, que terá o prazo de 10 (dez) dias para, mo-
tivadamente, manter sua decisão ou reformá-la. (NR)
§ 5º - Mantida a decisão, ou reformada parcialmente,
será imediatamente encaminhada a reexame pelo superior
hierárquico. (NR)
§ 6º - O recurso será apreciado pela autoridade com-
petente ainda que incorretamente denominado ou ende-
reçado. (NR)
Artigo 120  - Caberá pedido de reconsideração, que
não poderá ser renovado, de decisão tomada pelo Gover-
nador do Estado em única instância, no prazo de 30 (trinta)
dias. (NR)
Artigo 121 - Os recursos de que trata esta lei comple-
mentar não têm efeito suspensivo; os que forem providos
darão lugar às retificações necessárias, retroagindo seus
efeitos à data do ato punitivo. (NR)
CAPÍTULO XI
Da Revisão
Artigo 122 - Admitir-se-á, a qualquer tempo, a revisão
de punição disciplinar, se surgirem fatos ou circunstâncias
ainda não apreciados, ou vícios insanáveis de procedimen-
to, que possam justificar redução ou anulação da pena apli-
cada. (NR)
§ 1º - A simples alegação da injustiça da decisão não
constitui fundamento do pedido. (NR)
§ 2º - Não será admitida reiteração de pedido pelo
mesmo fundamento. (NR)
§ 3º - Os pedidos formulados em desacordo com este
artigo serão indeferidos. (NR)
§ 4º - O ônus da prova cabe ao requerente. (NR)
Artigo 123 - A pena imposta não poderá ser agravada
pela revisão. (NR)
Artigo 124 - A instauração de processo revisional po-
derá ser requerida fundamentadamente pelo interessado
ou, se falecido ou incapaz, por seu curador, cônjuge, com-
panheiro, ascendente, descendente ou irmão, sempre por
intermédio de advogado. (NR)
Parágrafo único - O pedido será instruído com as pro-
vas que o requerente possuir ou com indicação daquelas
que pretenda produzir. (NR)
153
 NOÇÕES DE DIREITO
Artigo 125 - O exame da admissibilidade do pedido de
revisão será feito pela autoridade que aplicou a penalidade,
ou que a tiver confirmado em grau de recurso. (NR)
Artigo 126 - Deferido o processamento da revisão, será
este realizado por Delegado de Polícia de classe igual ou
superior à do acusado, que não tenha funcionado no pro-
cedimento disciplinar de que resultou a punição do reque-
rente. (NR)
Artigo 127 - Recebido o pedido, o presidente provi-
denciará o apensamento dos autos originais e notificará o
requerente para, no prazo de 8 (oito) dias, oferecer rol de
testemunhas, ou requerer outras provas que pretenda pro-
duzir. (NR)
Parágrafo único - No processamento da revisão serão
observadas as normas previstas nesta lei complementar
para o processo administrativo. (NR)
Artigo 128 - A decisão que julgar procedente a revisão
poderá alterar a classificação da infração, absolver o puni-
do, modificar a pena ou anular o processo, restabelecendo
os direitos atingidos pela decisão reformada. (NR)”
Artigo 2º - Ficam acrescentados à Lei Complementar
nº 207, de 5 de janeiro de 1979, os seguintes dispositivos:
I - ao artigo 65, os §§ 1º, 2º e 3º:
§ 1º - A responsabilidade administrativa é independen-
te da civil e da criminal.
§ 2º - Será reintegrado ao serviço público, no cargo
que ocupava e com todos os direitos e vantagens devidas,
o servidor absolvido pela Justiça, mediante simples com-
provação do trânsito em julgado de decisão que negue a
existência de sua autoria ou do fato que deu origem à sua
demissão.
§ 3º - O processo administrativo só poderá ser sobres-
tado para aguardar decisão judicial por despacho motivado
da autoridade competente para aplicar a pena.”
II - ao artigo 74, o inciso VI:
“VI  - ausência ao serviço, sem causa justificável, por
mais de 45 (quarenta e cinco) dias, interpoladamente, du-
rante um ano.”
III - ao artigo 75, os incisos X, XI e XII:
“X  - praticar ato definido como crime hediondo, tor-
tura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e ter-
rorismo;
XI - praticar ato definido como crime contra o Sistema
Financeiro, ou de lavagem ou ocultação de bens, direitos
ou valores;
XII - praticar ato definido em lei como de improbidade.”
Artigo 3º - Esta lei complementar entra em vigor na
data de sua publicação.
Disposições Transitórias
Artigo 1º - A nova tipificação acrescentada aos artigos
74 e 75 da Lei Complementar nº 207, de 5 de janeiro de
1979, só se aplica aos atos praticados após a entrada em
vigor desta lei complementar.
Artigo 2º - As demais disposições desta lei
complementar aplicam-se imediatamente, sem prejuízo
da validade dos atos realizados na vigência da legislação
anterior.
154
Artigo 3º - Serão adaptados os procedimentos em
curso na data da entrada em vigor desta lei complementar,
cabendo ao presidente tomar as providências necessárias,
ouvido o acusado.
Parágrafo único - O presidente da Comissão
Processante assumirá a condução do processo
administrativo em curso, podendo propor, motivadamente,
ao Delegado de Polícia Diretor da Corregedoria, sua
substituição por outro membro.
Artigo 4º  - Os policiais civis que tiverem recebido
punição da qual ainda caiba recurso ou pedido de
reconsideração, terão prazo decadencial de 30 (trinta)
dias para a respectiva interposição, na forma desta lei
complementar.
Parágrafo único - A Administração publicará aviso,
por 3 (três) vezes, no Diário Oficial do Estado, quanto ao
disposto no “caput”, contando-se o prazo do primeiro dia
útil após a terceira publicação.
Palácio dos Bandeirantes, 2 de julho de 2002.
LEI COMPLEMENTAR Nº 1.151, DE 25 DE OUTU-
BRO DE 2011
(Atualizada até a Lei Complementar nº 1.249, de
03 de julho de 2014 )
Dispõe sobre a reestruturação das carreiras de poli-
ciais civis, do Quadro da Secretaria da Segurança Públi-
ca, e dá providências correlatas
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
promulgo a seguinte lei complementar:
Artigo 1º - As carreiras policiais civis, do Quadro
da Secretaria da Segurança Pública, de que trata a  Lei
Complementar nº 494, de 24 de dezembro de 1986, altera-
da pela Lei Complementar nº 1.064, de 13 de novembro de
2008, ficam estruturadas, para efeito de escalonamento e
promoção, em quatro classes, dispostas hierarquicamente
de acordo com o grau de complexidade das atribuições e
nível de responsabilidade.
Artigo 2º - As carreiras policiais civis passam a ser
compostas pelo quantitativo de cargos fixados no Anexo
I desta lei complementar, cujos ocupantes são distribuídos
hierarquicamente em ordem crescente na seguinte confor-
midade: (NR)
I - 3ª Classe; (NR)
II - 2ª Classe; (NR)
III - 1ª Classe; (NR)
IV - Classe Especial. (NR)
- Artigo 2º com redação dada pela Lei Complementar
nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 3º - O ingresso nas carreiras policiais civis, pre-
cedido de aprovação em concurso público de provas e tí-
tulos, darse- á na 3ª Classe, mediante nomeação em caráter
de estágio probatório, pelo exercício de 3 (três) anos de
efetivo exercício, obrigatoriamente em unidade territorial
 NOÇÕES DE DIREITO
de polícia judiciária e da polícia técnico-científica, salvo
autorização do Secretário da Segurança Pública, mediante
representação do Delegado Geral de Polícia. (NR)
- Artigo 3º com redação dada pela Lei Complementar
nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 4º - Constituem exigências prévias para inscri-
ção no concurso público de ingresso nas carreiras policiais
civis ser portador de nível de escolaridade estabelecido
para cada carreira no artigo 5º da Lei Complementar nº
494, de 24 de dezembro de 1986, e no artigo 1º da Lei
Complementar nº 1.067, de 1º de dezembro de 2008.
Artigo 5º - O concurso público a que se refere o artigo
3º desta lei complementar será realizado em 5 (cinco) fases,
a saber: (NR)
I - prova preambular com questões de múltipla esco-
lha; (NR)
II - prova escrita com questões dissertativas, quando
for o caso, a ser regulada em edital de concurso público;
(NR)
III - comprovação de idoneidade e conduta escorreita,
mediante investigação social; (NR)
IV - prova oral, obrigatória para todas as carreiras nas
quais seja exigido nível de ensino superior, e facultativa
para as demais, conforme deliberação do Conselho da Po-
lícia Civil; (NR)
V - prova de títulos, quando for o caso, a ser regulada
em edital de concurso público. (NR)
§ 1º - As fases a que se referem os incisos I a IV deste
artigo serão sucessivas e de caráter eliminatório, e a do
inciso V, de caráter classificatório. (NR)
§ 2º -  A aplicação de fases de que trata o “caput”
poderá ser descentralizada para os núcleos de ensino da
Academia de Polícia, exceto aquela prevista no inciso IV
deste artigo. (NR)
§ 3º - O edital de concurso estabelecerá o momento
em que o candidato deverá realizar exame de caráter
psicotécnico. (NR)
- Artigo 5º com redação dada pela Lei Complementar
nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 5º-A - Constitui requisito para fins de ingresso
nas carreiras policiais civis, além das previstas na Lei Com-
plementar nº 494, de 24 de dezembro de 1986, e na Lei
Complementar nº 1.067, de 1º de dezembro de 2008, a
comprovação da capacidade física e mental. (NR)
- Artigo 5º-A acrescentado pela Lei Complementar
nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 6º - O cargo de Superintendente da Polícia Téc-
nico-Científica, de provimento em comissão, será ocupado,
alternadamente, por integrante das carreiras de Médico Le-
gista e Perito Criminal, nos termos da lei.
Artigo 7º - Os primeiros 3 (três) anos de efetivo exer-
cício nos cargos das carreiras policiais civis de 3ª Classe, a
que se refere o artigo 3º desta lei complementar, caracteri-
za-se como estágio probatório.
§ 1º - Durante o período a que se refere o “caput” deste
artigo, os integrantes das carreiras policiais civis serão ob-
servados e avaliados, semestralmente, no mínimo, quanto
aos seguintes requisitos:
1 - aprovação no curso de formação técnico-
profissional;
2 - conduta ilibada, na vida pública e na vida privada,
inclusive em período anterior ao início do exercício; (NR)
3 - aptidão, inclusive física e mental; (NR)
- Itens 2 e 3 com redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
4 - disciplina;
5 - assiduidade;
6 - dedicação ao serviço;
7 - eficiência;
8 - responsabilidade.
§ 2º -  O curso de formação técnico-profissional, fase
inicial do estágio probatório, a que se refere o item 1 do §
1º deste artigo, terá a duração mínima 3 (três) meses.
§ 3º - O policial civil será considerado aprovado no
curso de formação técnico-profissional desde que obtenha
nota mínima correspondente a 50% (cinquenta por cento)
da pontuação máxima, em cada disciplina.
§ 4º - Durante o período de estágio probatório, será
exonerado, mediante procedimento administrativo, a qual-
quer tempo, o policial civil que não atender aos requisitos
estabelecidos neste artigo, assegurados o contraditório e a
ampla defesa.
§ 5º - Os demais critérios e procedimentos para fins do
cumprimento do estágio probatório serão estabelecidos
em decreto, mediante proposta do Secretário da Seguran-
ça Pública, ouvida a Secretaria de Gestão Pública, no prazo
máximo de 90 (noventa) dias a contar da data da publica-
ção desta lei complementar.
§ 6º - Cumpridos os requisitos para fins de estágio pro-
batório, o policial civil obterá estabilidade, mantido o nível
de ingresso na respectiva carreira.
Artigo 8º - Os vencimentos dos integrantes das
carreiras policiais civis, de que trata o artigo 2º da  Lei
Complementar nº 731, de 26 de outubro de 1993, alterado
pelo artigo 2º da Lei Complementar nº 1.064, de 13 de no-
vembro de 2008, em decorrência de reclassificação, passam
a ser fixados na seguinte conformidade:
I - Anexos II e III desta lei complementar, a partir de 1º
de julho de 2011;
II - Anexos IV e V desta lei complementar, a partir de 1º
de agosto de 2012.
Artigo 9º - A evolução funcional dos integrantes das
carreiras policiais civis dar-se-á por meio de promoção, que
consiste na elevação à classe imediatamente superior da
respectiva carreira.
Artigo 10 - A promoção será processada pelo Con-
selho da Polícia Civil, adotados os critérios de antiguidade
e merecimento, realizando-se, no mínimo, uma promoção
por semestre.
§ 1º - A evolução funcional até a 1ª Classe das carreiras
de policiais civis dar-se-á por quaisquer dos critérios esta-
belecidos neste artigo, e para a Classe Especial, somente
por merecimento.
155
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 2º - O processo de promoção a que se refere o “ca-
put” deste artigo instaura-se mediante Portaria do Presi-
dente do Conselho da Polícia Civil.
Artigo 11 -  A promoção de que trata o artigo 10
desta lei complementar será processada na seguinte
conformidade:
I - alternadamente, em proporções iguais, por antigui-
dade e por merecimento, da 3ª até a 1ª Classe, limitado
o quantitativo de promoções ao número correspondente
de vacâncias ocorridas em cada uma das classes das res-
pectivas carreiras, no período que antecede a abertura do
respectivo processo;
II - somente por merecimento, para a Classe Especial,
limitado o quantitativo de promoções a um número que
não ultrapasse o contingente estabelecido no Anexo VI
desta lei complementar, em atividade, na referida classe
das respectivas carreiras.
§ 1º - O quantitativo de promoções a que se refere o
inciso I deste artigo poderá ser acrescido em número cor-
respondente ao de promoções ocorridas dentro do próprio
processo, inclusive aquelas ocorridas nos termos do artigo
22 desta lei complementar.
§ 2º - Poderá concorrer à promoção o policial civil
que, no período que anteceder a abertura do processo de
promoção:
1 - esteja em efetivo exercício na Secretaria da
Segurança Pública ou regularmente afastado para exercer
cargo ou função de interesse estritamente policial;
2 - tenha cumprido o interstício a que se refere o artigo
12 desta lei complementar.
§ 3º - A promoção de que trata o “caput” deste artigo
produzirá efeitos a partir da data da publicação do ato a
que se refere o artigo 23 desta lei complementar.
Artigo 12 - Poderá participar do processo de promo-
ção de que trata o artigo 10 desta lei complementar o po-
licial civil que tenha cumprido o interstício mínimo de: (NR)
I - 3 (três) anos de efetivo exercício na 3ª Classe; (NR)
II - 2 (dois) anos de efetivo exercício na 2ª e na 1ª
Classe. (NR)
- Artigo 12 com redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 1.249, de 03/04/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 13 - Interromper-se-á o interstício a que se re-
fere o artigo 12 desta lei complementar quando o policial
civil estiver afastado para ter exercício em cargo ou função
de natureza diversa da do cargo ou função que exerce, ex-
ceto quando:
I - afastado nos termos dos artigos 78, 79 e 80 da Lei
nº 10.261, de 28 de outubro de 1968;
II -  afastado, sem prejuízo dos vencimentos, para
participação em cursos, congressos ou demais certames
afetos à sua área de atuação, pelo prazo máximo de 90
(noventa) dias;
III - afastado nos termos do § 1º do artigo 125 da
Constituição do Estado;
IV -  designado para função de direção, chefia ou
encarregatura retribuída mediante gratificação “pro labore”
a que se refere o artigo 7º da Lei Complementar nº 731, de
26 de outubro de 1993, com alterações posteriores, e o ar-
tigo 5º da Lei Complementar nº 1.064, de 13 de novembro
de 2008.
156
Artigo 14 - Na promoção por antiguidade, apurada
pelo tempo de efetivo exercício na classe, computado até
a data que antecede a abertura do respectivo processo,
o empate na classificação final resolver-se-á observada a
seguinte ordem:
I - maior tempo de serviço na respectiva carreira;
II - maior tempo de serviço público estadual;
III - maior idade.
Artigo 15 - A promoção por merecimento depende
do preenchimento dos requisitos e de avaliação do
merecimento.
§ 1º - Para fins de promoção a que se refere o “caput”
deste artigo, além do interstício de que trata o artigo 12
desta lei complementar, o policial civil deverá preencher os
seguintes requisitos:
1 -  estar na primeira metade da lista de classificação
em sua respectiva classe, salvo o disposto no inciso II do
artigo 16 desta lei complementar; (NR)
2 - estar em efetivo exercício na Secretaria da Segurança
Pública, ou regularmente afastado para exercer cargo ou
função de interesse estritamente policial; (NR)
- Itens 1 e 2 com redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
3 -  não ter sofrido punição disciplinar na qual tenha
sido imposta pena de:
a) advertência ou de repreensão, nos 12 (doze) meses
anteriores;
b) multa ou de suspensão, nos 24 (vinte e quatro) me-
ses anteriores.
4 - haver concluído, com aproveitamento, curso
específico ministrado pela Academia de Polícia “Dr.
Coriolano Nogueira Cobra. (NR)
- Item 4 acrescentado pela Lei Complementar nº 1.249,
de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de 01/08/2014.
§ 2º - O preenchimento dos requisitos deverá ser apu-
rado pelo Conselho da Polícia Civil até a data que antecede
a abertura do processo de promoção.
§ 3º - A avaliação por merecimento será efetuada pelo
Conselho da Polícia Civil e deverá observar, entre outros, os
seguintes critérios:
1 - conduta do candidato;
2 - assiduidade;
3 - eficiência;
4 - elaboração de trabalho técnico-científico de inte-
resse policial.
5 - coordenação ou efetiva participação em seminários,
cursos, congressos, simpósios, oficinas e outros eventos
reconhecidos, voltados ao aperfeiçoamento profissional.
(NR)
- Item 5 acrescentado pela Lei Complementar nº 1.249,
de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de 01/08/2014.
Artigo 16 - A promoção do policial civil da 1ª Clas-
se para a Classe Especial, até o limite previsto no inciso II
do artigo 11 desta lei complementar, deverá observar os
seguintes requisitos, além daqueles previstos no artigo 15
desta lei complementar: (NR)
I - o interstício de 20 (vinte) anos na respectiva carreira;
(NR)
 NOÇÕES DE DIREITO
II - encontrar-se, no mínimo, dentre os dois terços mais
antigos dos classificados na 1ª Classe. (NR)
- Artigo 16 com redação dada pela  Lei Complemen-
tar nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
Artigo 17 - Para promoção por merecimento serão
indicados policiais civis em número equivalente ao quanti-
tativo de promoções fixado para cada classe da respectiva
carreira, mais dois.
§ 1º - A votação será descoberta e única para cada
indicação.
§ 2º - O policial civil com maior número de votos será
considerado indicado para promoção.
§ 3º - Ao Presidente do Conselho da Polícia Civil caberá
emitir o voto de qualidade, em caso de empate.
§ 4º - Quando o quantitativo fixado para promoção for
superior ao número de indicações possíveis, observar-se-á
lista de antiguidade para a respectiva promoção.
Artigo 18 - Ao policial civil indicado para promoção
pelo Conselho da Polícia Civil e não promovido, fica asse-
gurado o direito de novas indicações, desde que não so-
brevenha punição administrativa.
Parágrafo único - O policial civil que figurar em três
listas consecutivas de merecimento terá sua promoção
assegurada, por esse critério, no processo de promoção
subsequente.
Artigo 19 - As listas dos policiais civis indicados à pro-
moção por antiguidade e merecimento, esta última dispos-
ta em ordem alfabética, serão publicadas no Diário Oficial
do Estado, no prazo máximo de 15 (quinze) dias, a partir
da data da portaria de instauração do respectivo processo.
§ 1º - Cabe reclamação, dentro do prazo de 5 (cinco)
dias úteis a partir da publicação, dirigida ao Presidente do
Conselho, contra a classificação na lista de antiguidade ou
não indicação na lista de merecimento.
§ 2º - Findo o prazo, as reclamações serão distribuídas
mediante rotatividade entre os membros do Conselho da
Polícia Civil, que deverão emitir parecer no prazo improrro-
gável de 3 (três) dias úteis.
§ 3º - Esgotado o prazo a que se refere o § 2º deste
artigo, as reclamações serão submetidas à deliberação do
Conselho da Polícia Civil, que as decidirá no prazo impror-
rogável de 3 (três) dias úteis.
§ 4º - A decisão e a alteração das listas, se houver, se-
rão publicadas no Diário Oficial do Estado.
§ 5º - Não caberá qualquer recurso contra a nova clas-
sificação.
Artigo 20 - O Presidente do Conselho da Polícia
Civil encaminhará as listas de promoção ao Secretário da
Segurança Pública, que as transmitirá ao Governador, para
efetivação da promoção dos classificados por antiguidade
e por merecimento.
Artigo 21 - Os casos omissos serão objeto de delibe-
ração do Conselho da Polícia Civil.
Artigo 22 - Além da promoção prevista no artigo 10
desta lei complementar, o policial civil será promovido à
classe superior, independente de limite, observados os
seguintes critérios:
I - para a 2ª Classe da respectiva carreira, contar com
15 (quinze) anos de efetivo exercício na carreira, considera-
do o tempo de estágio probatório;
II - para a 1ª Classe, se contar com 25 (vinte e cinco)
anos de efetivo exercício na carreira. (NR)
- Inciso II com redação dada pela Lei Complementar
nº 1.249, de 03/07/2014, produzindo efeitos a partir de
01/08/2014.
§ 1º - A promoção de que trata este artigo será reali-
zada semestralmente, nos meses de março e setembro de
cada ano, e produzirá efeitos a partir da data subsequente
ao implemento dos critérios estabelecidos nos incisos I e II
deste artigo.
§ 2º - Caberá ao órgão setorial de recursos humanos
apresentar a lista dos policiais civis com direito à promoção
de que trata este artigo, para homologação pelo Conselho
da Polícia Civil.
Artigo 23 - Atendidas as exigências previstas nesta lei
complementar, as promoções serão efetivadas por ato do
Governador.
Artigo 24 - Na vacância, os cargos das carreiras
policiais civis de 2ª Classe a Classe Especial retornarão à 3ª
Classe da respectiva carreira.
Artigo 25 - Os dispositivos adiante mencionados
passam a vigorar com a seguinte redação:
I - a alínea “a” do inciso II do artigo 3º da Lei Com-
plementar nº 696, de 18 de novembro de 1992, alterado
pela Lei Complementar nº 1.114, de 26 de maio de 2010:
“Artigo 3º - Os valores do Adicional de Local de Exercí-
cio ficam fixados na seguinte conformidade:
............................................................................
II - para o Local II:
a) R$ 1.575,00 (mil, quinhentos e setenta e cinco reais),
para o Delegado Geral de Polícia, Superintendente da Po-
lícia Técnico-Científica e para as carreiras de Delegado de
Polícia, Médico Legista e Perito Criminal;” (NR);
II - os incisos I e II do artigo 4º da Lei Complementar nº
1.114, de 26 de maio de 2010:
“Artigo 4º - Quando a retribuição total mensal do po-
licial civil for inferior aos valores fixados neste artigo, será
concedido abono complementar para que sua retribuição
total mensal corresponda a esses valores, na seguinte con-
formidade:
I - R$ 1.350,00 (mil, trezentos e cinquenta reais), para
as carreiras de Investigador de Polícia, Escrivão de Polícia,
Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Po-
licial, Atendente de Necrotério Policial, Papiloscopista Po-
licial, Desenhista Técnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia,
Agente de Telecomunicações Policial e Fotógrafo Técnico-
-Pericial, quando o policial civil prestar serviços em muni-
cípio com população inferior a 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
II - R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), para as carrei-
ras de Investigador de Polícia, Escrivão de Polícia, Agen-
te Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial,
Atendente de Necrotério Policial, Papiloscopista Policial,
Desenhista Técnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente
de Telecomunicações Policial e Fotógrafo Técnico-Pericial,
quando o policial civil prestar serviços em município com
população igual ou superior 500.000 (quinhentos mil) ha-
bitantes.” (NR)
157
 NOÇÕES DE DIREITO

Artigo 26 - Fica constituído grupo de trabalho inte-

grado por representantes do Poder Executivo e Legislativo,
com a finalidade de avaliar as possibilidades de valorização
das carreiras de Investigador de Polícia e Escrivão de Polí-
cia, considerando a Lei Complementar nº 1.067, de 1º de
dezembro de 2008, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
Artigo 27 - Esta lei complementar e suas disposições
transitórias aplicam-se, no que couber, aos ocupantes de
funçõesatividades, bem como aos inativos e pensionistas.
Artigo 28 - As despesas decorrentes desta lei
complementar correrão à conta das dotações próprias
consignadas no orçamento da Secretaria da Segurança
Pública, suplementadas, se necessário, mediante utilização
de recursos nos termos do § 1º do artigo 43 da Lei federal
nº 4.320, de 17 de março de 1964.
Artigo 29 - Esta lei complementar e suas disposições
transitórias entram em vigor na data de sua publicação,
retroagindo seus efeitos a 1º de julho de 2011, exceto o
artigo 25, que retroage seus efeitos a 1º de março de 2010,
ficando revogados os artigos 5º a 14 da Lei Complementar
nº 675, de 5 de junho de 1992. - Anexo I com redação dada pela Lei Complementar nº
1.206, de 03/07/2013.
Disposições Transitórias  
 
Artigo 1º - Os atuais policiais civis de 4ª Classe terão
seus cargos enquadrados na 3ª Classe da respectiva carrei-
ra, mantida a ordem de classificação.
§ 1º - O tempo de efetivo exercício no cargo de 4ª
Classe será computado para efeito de estágio probatório a
que se refere o artigo 3º desta lei complementar.
§ 2º - Os títulos dos servidores abrangidos por este
artigo serão apostilados pelas autoridades competentes.
Artigo 2º - O provimento em cargos das carreiras de
policiais civis de candidatos aprovados em concursos públi-
cos de ingresso, em andamento ou encerrado, cujo prazo
de validade não tenha se expirado, dar-se-á em conformi-
dade com o disposto no artigo 3º desta lei complementar.
Parágrafo único -  Os policiais civis que tenham
concluído ou estejam frequentando o Curso Específico
de Aperfeiçoamento necessário à promoção de 3ª Classe
para 2ª Classe, e de 1ª Classe para a Classe Especial,
terão preferência para concorrer ao primeiro processo
de promoção que houver após a aprovação desta lei
complementar.
Artigo 3º - O primeiro processo de promoção a que se
refere o artigo 22 desta lei complementar observará os cri-
térios estabelecidos de tempo de efetivo exercício na classe  
e na respectiva carreira até a data que antecede a publica-
ção desta lei complementar.
Parágrafo único - As promoções a que se refere o
“caput” deste artigo produzirão efeitos a partir da vigência
desta lei complementar.
Palácio dos Bandeirantes, 25 de outubro de 2011

158
 NOÇÕES DE DIREITO

159
 NOÇÕES DE DIREITO

ANEXO VI
a que se refere o inciso II do artigo 11 da Lei Complemen-
tar nº 1.151, de 25/10/2011

2.4.3. LEI FEDERAL N.º 12.527 DE 18.11.2011

(LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO) E DECRETO
ESTADUAL N.º 58.052 DE 16.05.2012.

LEI FEDERAL Nº 12.527, de 18 de novembro de

2011

A Lei nº 12.527, sancionada em 18 de novembro de

2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitu-
cional de acesso dos cidadãos às informações públicas e
seus dispositivos são aplicáveis aos três Poderes da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
A publicação da Lei de Acesso a Informações significa
um importante passo para a consolidação democrática do
Brasil e também para o sucesso das ações de prevenção da
corrupção no país. Por tornar possível uma maior participa-
ção popular e o controle social das ações governamentais,
o acesso da sociedade às informações públicas permite
que ocorra uma melhoria na gestão pública.
No Brasil, o direito de acesso à informação pública foi
previsto na Constituição Federal, no artigo 5º, inciso XXXIII,
do Capítulo I - dos Direitos e Deveres Individuais e Coleti-
vos - que dispõe que: “todos têm direito a receber dos ór-
gãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Es-
tado”.
A Constituição também tratou do acesso à informação
pública no art. 5º, inciso XIV; art. 37, § 3º, inciso II e no art.
216, § 2º. São estes os dispositivos que a Lei de Acesso a
Informações regulamenta, estabelecendo requisitos míni-
mos para a divulgação de informações públicas e procedi-
mentos para facilitar e agilizar o seu acesso por qualquer
pessoa.

160
 NOÇÕES DE DIREITO

Mapa da lei:

Tema Localização  Palavras-chave

Garantias do direito de
acesso
Regras sobre a divulgação
de rotina ou proativa de
informações
Processamento de pedidos
de Informação
Princípios do direito de acesso/Compromisso
Artigos 3º, 6º, 7º
do Estado
Categorias de informação/Serviço de
Artigos 8º e 9º
Informações ao Cidadão/Modos de divulgar
Artigos 10,11,12,13 Identificação e pesquisa de documentos/Meios
e 14 de divulgação/Custos/Prazos de atendimento

Direito de recurso a recusa

Pedido de desclassificação/Autoridades
de  Artigos 15 ao 20
responsáveis/Ritos legais
liberação de informação

Exceções ao direito de Níveis de classificação/Regras/Justificativa do

Artigos 21 ao 30
acesso não-acesso

Tratamento de informações
Artigo 31 Respeito às liberdades e garantias individuais
Pessoais

Responsabilidade dos
Artigos 32, 33, 34 Condutas ilícitas/Princípio do contraditório
agentes públicos

Acesso: Quais as exceções?

A informação sob a guarda do Estado é sempre pública, devendo o acesso a ela ser restringido apenas em casos espe-
cíficos e por período de tempo determinado.
A Lei de Acesso a Informações no Brasil prevê como exceções à regra de acesso os dados pessoais e as informações
classificadas por autoridades como sigilosas.
Dados Pessoais são aquelas informações relacionadas à pessoa natural identificada ou identificável. Seu tratamento
deve ser feito de forma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como
às liberdades e garantias individuais.
As informações pessoais não são públicas e terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo,
pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção. Elas sempre podem ser acessadas pelos próprios
indivíduos e, por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos na Lei.
Informações classificadas como sigilosas são aquelas cuja Lei de Acesso a Informações prevê alguma restrição de
acesso, mediante classificação por autoridade competente, visto que são consideradas imprescindíveis à segurança da
sociedade (à vida, segurança ou saúde da população) ou do Estado (soberania nacional, relações internacionais, atividades
de inteligência).
Conforme a Lei de Acesso a Informações, a informação pública pode ser classificada como:
- Ultrassecreta - prazo de segredo: 25 anos (renovável uma única vez)
- Secreta - prazo de segredo: 15 anos
- Reservada - prazo de segredo: 5 anos98

Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da
Constituição Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e
dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: 

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 1o Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do § 3º do art. 37 e no §
2º do art. 216 da Constituição Federal. 
98 http://www.acessoainformacao.gov.br/

161
 NOÇÕES DE DIREITO

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:  determinado indivíduo, equipamento ou sistema; 
I - os órgãos públicos integrantes da administração VIII - integridade: qualidade da informação não modi-
direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes ficada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino; 
de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;  IX - primariedade: qualidade da informação coletada
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem mo-
públicas, as sociedades de economia mista e demais enti- dificações. 
dades controladas direta ou indiretamente pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.  Art. 5o  É dever do Estado garantir o direito de acesso à
informação, que será franqueada, mediante procedimen-
Art. 2o  Aplicam-se as disposições desta Lei, no que tos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em
couber, às entidades privadas sem fins lucrativos que linguagem de fácil compreensão. 
recebam, para realização de ações de interesse público,
recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante CAPÍTULO II
subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGA-
convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêne- ÇÃO
res. 
Parágrafo único.  A publicidade a que estão submeti- Art. 6o  Cabe aos órgãos e entidades do poder público,
das as entidades citadas no caput refere-se à parcela dos observadas as normas e procedimentos específicos
recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem pre- aplicáveis, assegurar a: 
juízo das prestações de contas a que estejam legalmente I - gestão transparente da informação, propiciando
obrigadas.  amplo acesso a ela e sua divulgação; 
II - proteção da informação, garantindo-se sua dispo-
Art. 3o  Os procedimentos previstos nesta Lei destinam- nibilidade, autenticidade e integridade; e 
se a assegurar o direito fundamental de acesso à infor- III - proteção da informação sigilosa e da informa-
mação e devem ser executados em conformidade com os ção pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticida-
princípios básicos da administração pública e com as seguin- de, integridade e eventual restrição de acesso. 
tes diretrizes: 
I - observância da publicidade como preceito geral e Art. 7o  O acesso à informação de que trata esta Lei
do sigilo como exceção;  compreende, entre outros, os direitos de obter: 
II - divulgação de informações de interesse público, I - orientação sobre os procedimentos para a consecução
independentemente de solicitações;  de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encon-
III - utilização de meios de comunicação viabiliza- trada ou obtida a informação almejada; 
dos pela tecnologia da informação;  II - informação contida em registros ou documentos,
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades,
transparência na administração pública;  recolhidos ou não a arquivos públicos; 
V - desenvolvimento do controle social da adminis- III - informação produzida ou custodiada por pessoa físi-
tração pública.  ca ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com
seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha
Art. 4o  Para os efeitos desta Lei, considera-se:  cessado; 
I - informação: dados, processados ou não, que podem IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualiza-
ser utilizados para produção e transmissão de conhecimen- da; 
to, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;  V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos
II - documento: unidade de registro de informações, e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização
qualquer que seja o suporte ou formato;  e serviços; 
III - informação sigilosa: aquela submetida tempora- VI - informação pertinente à administração do patrimô-
riamente à restrição de acesso público em razão de sua im- nio público, utilização de recursos públicos, licitação, contra-
prescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;  tos administrativos; e 
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa VII - informação relativa: 
natural identificada ou identificável;  a) à implementação, acompanhamento e resultados dos
V - tratamento da informação: conjunto de ações programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas,
referentes à produção, recepção, classificação, utilização, bem como metas e indicadores propostos; 
acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição, b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e to-
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, des- madas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno
tinação ou controle da informação;  e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercí-
VI - disponibilidade: qualidade da informação que cios anteriores. 
pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos § 1o  O acesso à informação previsto no caput não com-
ou sistemas autorizados;  preende as informações referentes a projetos de pesquisa e
VII - autenticidade: qualidade da informação que te- desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo seja
nha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. 

162
 NOÇÕES DE DIREITO

§ 2o  Quando não for autorizado acesso integral à V - garantir a autenticidade e a integridade das infor-
informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado mações disponíveis para acesso; 
o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato VI - manter atualizadas as informações disponíveis para
ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.  acesso; 
§ 3o  O direito de acesso aos documentos ou às VII - indicar local e instruções que permitam ao interes-
informações neles contidas utilizados como fundamento da sado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o
tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado órgão ou entidade detentora do sítio; e 
com a edição do ato decisório respectivo.  VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a
§ 4o  A negativa de acesso às informações objeto de acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência,
pedido formulado aos órgãos e entidades referidas no art. nos termos do art. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro
1o, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a de 2000, e do art. 9o da Convenção sobre os Direitos das
medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.  Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo
§ 5o  Informado do extravio da informação solicitada, no 186, de 9 de julho de 2008. 
poderá o interessado requerer à autoridade competente § 4o Os Municípios com população de até 10.000 (dez
a imediata abertura de sindicância para apurar o mil) habitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória
desaparecimento da respectiva documentação.  na internet a que se refere o § 2o, mantida a obrigatoriedade
§ 6o  Verificada a hipótese prevista no § 5o deste artigo, de divulgação, em tempo real, de informações relativas à
o responsável pela guarda da informação extraviada execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos
deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar previstos no art. 73-B da Lei Complementar no 101, de 4 de
testemunhas que comprovem sua alegação.  maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). 

Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promo- Art. 9o  O acesso a informações públicas será assegu-
ver, independentemente de requerimentos, a divulgação rado mediante: 
em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos
de informações de interesse coletivo ou geral por eles órgãos e entidades do poder público, em local com condições
produzidas ou custodiadas.  apropriadas para: 
§ 1o  Na divulgação das informações a que se refere a) atender e orientar o público quanto ao acesso a
o caput, deverão constar, no mínimo:  informações; 
I - registro das competências e estrutura organizacional, b) informar sobre a tramitação de documentos nas
endereços e telefones das respectivas unidades e horários de suas respectivas unidades; 
atendimento ao público;  c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de a informações; e 
recursos financeiros;  II - realização de audiências ou consultas públicas,
III - registros das despesas;  incentivo à participação popular ou a outras formas de
IV - informações concernentes a procedimentos licitató- divulgação. 
rios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como
a todos os contratos celebrados;  CAPÍTULO III
V - dados gerais para o acompanhamento de progra- DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
mas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades; e 
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.  Seção I
§ 2o Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos Do Pedido de Acesso
e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e ins-
trumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar
divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computa- pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades
dores (internet).  referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo,
§ 3o Os sítios de que trata o § 2o deverão, na forma de devendo o pedido conter a identificação do requerente e a
regulamento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:  especificação da informação requerida. 
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que per- § 1o  Para o acesso a informações de interesse público,
mita o acesso à informação de forma objetiva, transparente, a identificação do requerente não pode conter exigências
clara e em linguagem de fácil compreensão;  que inviabilizem a solicitação. 
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos for- § 2o  Os órgãos e entidades do poder público devem
matos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de
como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das acesso por meio de seus sítios oficiais na internet. 
informações;  § 3o  São vedadas quaisquer exigências relativas aos
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas ex- motivos determinantes da solicitação de informações de
ternos em formatos abertos, estruturados e legíveis por má- interesse público. 
quina; 
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou
estruturação da informação;  conceder o acesso imediato à informação disponível. 

163
 NOÇÕES DE DIREITO

§ 1o Não sendo possível conceder o acesso imediato, na Seção II

forma disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o Dos Recursos
pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias: 
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informa-
consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;  ções ou às razões da negativa do acesso, poderá o interessa-
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total do interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez)
ou parcial, do acesso pretendido; ou  dias a contar da sua ciência. 
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se Parágrafo único.  O recurso será dirigido à autoridade
for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a de- hierarquicamente superior à que exarou a decisão im-
tém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou en- pugnada, que deverá se manifestar no prazo de 5 (cinco)
tidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido dias. 
de informação. 
§ 2o O prazo referido no § 1o poderá ser prorrogado por Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou
mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá
será cientificado o requerente.  recorrer à Controladoria-Geral da União, que delibera-
§ 3o Sem prejuízo da segurança e da proteção das infor- rá no prazo de 5 (cinco) dias se: 
mações e do cumprimento da legislação aplicável, o órgão I - o acesso à informação não classificada como sigilosa
ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio reque- for negado; 
rente possa pesquisar a informação de que necessitar.  II - a decisão de negativa de acesso à informação to-
§ 4o Quando não for autorizado o acesso por se tratar de tal ou parcialmente classificada como sigilosa não indicar a
informação total ou parcialmente sigilosa, o requerente de- autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a
verá ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos quem possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação; 
e condições para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe III - os procedimentos de classificação de informação si-
indicada a autoridade competente para sua apreciação.  gilosa estabelecidos nesta Lei não tiverem sido observados; e 
§ 5o A informação armazenada em formato digital será IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros pro-
fornecida nesse formato, caso haja anuência do requerente.  cedimentos previstos nesta Lei. 
§ 6o Caso a informação solicitada esteja disponível ao § 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser
público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer dirigido à Controladoria-Geral da União depois de submeti-
outro meio de acesso universal, serão informados ao re- do à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarqui-
querente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá camente superior àquela que exarou a decisão impugnada,
consultar, obter ou reproduzir a referida informação, proce- que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. 
dimento esse que desonerará o órgão ou entidade pública da § 2o Verificada a procedência das razões do recurso, a
obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente Controladoria-Geral da União determinará ao órgão ou en-
declarar não dispor de meios para realizar por si mesmo tais tidade que adote as providências necessárias para dar cum-
procedimentos.  primento ao disposto nesta Lei. 
§ 3o Negado o acesso à informação pela Controladoria-
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informa- -Geral da União, poderá ser interposto recurso à Comissão
ção é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de docu- Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere o art.
mentos pelo órgão ou entidade pública consultada, situação 35. 
em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor ne-
cessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de des-
materiais utilizados.  classificação de informação protocolado em órgão da ad-
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos pre- ministração pública federal, poderá o requerente recorrer
vistos no caput  todo aquele cuja situação econômica não ao Ministro de Estado da área, sem prejuízo das compe-
lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou tências da Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
da família, declarada nos termos da Lei no 7.115, de 29 de previstas no art. 35, e do disposto no art. 16. 
agosto de 1983.  § 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser
dirigido às autoridades mencionadas depois de submetido à
Art. 13.  Quando se tratar de acesso à informação con- apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamen-
tida em documento cuja manipulação possa prejudicar sua te superior à autoridade que exarou a decisão impugnada e,
integridade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com no caso das Forças Armadas, ao respectivo Comando. 
certificação de que esta confere com o original.  § 2o Indeferido o recurso previsto no caput  que tenha
Parágrafo único.  Na impossibilidade de obtenção de como objeto a desclassificação de informação secreta
cópias, o interessado poderá solicitar que, a suas expensas ou ultrassecreta, caberá recurso à Comissão Mista de
e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja feita Reavaliação de Informações prevista no art. 35. 
por outro meio que não ponha em risco a conservação do
documento original.  Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões de-
negatórias proferidas no recurso previsto no art. 15 e de
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de revisão de classificação de documentos sigilosos serão objeto
decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.  de regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Ju-

164
 NOÇÕES DE DIREITO

diciário e do Ministério Público, em seus respectivos âmbi- IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira,
tos, assegurado ao solicitante, em qualquer caso, o direito de econômica ou monetária do País; 
ser informado sobre o andamento de seu pedido.  V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações
estratégicos das Forças Armadas; 
Art. 19. (VETADO).  VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa
§ 1o (VETADO).  e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como
§ 2o Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Pú- a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estraté-
blico informarão ao Conselho Nacional de Justiça e ao gico nacional; 
Conselho Nacional do Ministério Público, respectivamen- VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de
te, as decisões que, em grau de recurso, negarem acesso a altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus fa-
informações de interesse público.  miliares; ou 
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem
Art. 20.  Aplica-se subsidiariamente, no que couber, como de investigação ou fiscalização em andamento, rela-
a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento cionadas com a prevenção ou repressão de infrações. 
de que trata este Capítulo. 
A lei “[´...] estabelece normas básicas sobre o processo Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades
administrativo no âmbito da Administração Federal direta públicas, observado o seu teor e em razão de sua imprescin-
e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos dibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Admi- ser classificada como ultrassecreta, secreta ou reserva-
nistração” (artigo 1º da Lei nº 9.784/99). da. 
§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à infor-
CAPÍTULO IV mação, conforme a classificação prevista no caput, vigoram
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO a partir da data de sua produção e são os seguintes: 
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos; 
Seção I II - secreta: 15 (quinze) anos; e 
Disposições Gerais
III - reservada: 5 (cinco) anos. 
§ 2o As informações que puderem colocar em risco a
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação
segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e
necessária à tutela judicial ou administrativa de direi-
respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como re-
tos fundamentais. 
servadas e ficarão sob sigilo até o término do mandato em
Parágrafo único. As informações ou documentos que
exercício ou do último mandato, em caso de reeleição. 
versem sobre condutas que impliquem violação dos direitos
§ 3o Alternativamente aos prazos previstos no § 1o, pode-
humanos praticada por agentes públicos ou a mando de
rá ser estabelecida como termo final de restrição de acesso
autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição de
acesso.  a ocorrência de determinado evento, desde que este ocorra
antes do transcurso do prazo máximo de classificação. 
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hi- § 4o Transcorrido o prazo de classificação ou consumado
póteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem as o evento que defina o seu termo final, a informação tornar-
hipóteses de segredo industrial decorrentes da exploração -se-á, automaticamente, de acesso público. 
direta de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa fí- § 5o Para a classificação da informação em determinado
sica ou entidade privada que tenha qualquer vínculo com o grau de sigilo, deverá ser observado o interesse público da
poder público.  informação e utilizado o critério menos restritivo possível,
considerados: 
Seção II I - a gravidade do risco ou dano à segurança da socie-
Da Classificação da Informação quanto ao Grau e dade e do Estado; e 
Prazos de Sigilo II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento
que defina seu termo final. 
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à seguran-
ça da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de Seção III
classificação as informações cuja divulgação ou acesso ir- Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas
restrito possam: 
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a
integridade do território nacional;  divulgação de informações sigilosas produzidas por seus
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de nego- órgãos e entidades, assegurando a sua proteção.
ciações ou as relações internacionais do País, ou as que § 1o O acesso, a divulgação e o tratamento de informa-
tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros ção classificada como sigilosa ficarão restritos a pessoas que
Estados e organismos internacionais;  tenham necessidade de conhecê-la e que sejam devidamen-
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da te credenciadas na forma do regulamento, sem prejuízo das
população;  atribuições dos agentes públicos autorizados por lei. 

165
 NOÇÕES DE DIREITO

§ 2o O acesso à informação classificada como sigilosa Art. 28. A classificação de informação em qualquer
cria a obrigação para aquele que a obteve de resguardar o grau de sigilo deverá ser formalizada em decisão que con-
sigilo.  terá, no mínimo, os seguintes elementos: 
§ 3o Regulamento disporá sobre procedimentos e medi- I - assunto sobre o qual versa a informação; 
das a serem adotados para o tratamento de informação sigi- II - fundamento da classificação, observados os critérios
losa, de modo a protegê-la contra perda, alteração indevida, estabelecidos no art. 24; 
acesso, transmissão e divulgação não autorizados.  III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, me-
ses ou dias, ou do evento que defina o seu termo final, con-
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providên- forme limites previstos no art. 24; e 
cias necessárias para que o pessoal a elas subordinado hie- IV - identificação da autoridade que a classificou. 
rarquicamente conheça as normas e observe as medidas e Parágrafo único.  A decisão referida no caput será mantida
procedimentos de segurança para tratamento de infor- no mesmo grau de sigilo da informação classificada.
mações sigilosas. 
 
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada
Art. 29.  A classificação das informações será reavalia-
que, em razão de qualquer vínculo com o poder público,
da pela autoridade classificadora ou por autoridade
executar atividades de tratamento de informações sigilosas
hierarquicamente superior, mediante provocação ou de
adotará as providências necessárias para que seus empre-
gados, prepostos ou representantes observem as medidas e ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento, com
procedimentos de segurança das informações resultantes da vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo,
aplicação desta Lei.  observado o disposto no art. 24. 
§ 1o O regulamento a que se refere o caput deverá
Seção IV considerar as peculiaridades das informações produzidas
Dos Procedimentos de Classificação, Reclassifica- no exterior por autoridades ou agentes públicos. 
ção e Desclassificação § 2o Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser
examinadas a permanência dos motivos do sigilo e a possi-
Art. 27.  A classificação do sigilo de informações no âm- bilidade de danos decorrentes do acesso ou da divulgação
bito da administração pública federal é de competência:  da informação. 
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:  § 3o Na hipótese de redução do prazo de sigilo da in-
a) Presidente da República;  formação, o novo prazo de restrição manterá como termo
b) Vice-Presidente da República;  inicial a data da sua produção. 
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
prerrogativas;  Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou en-
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aero- tidade publicará, anualmente, em sítio à disposição na
náutica; e  internet e destinado à veiculação de dados e informações
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares per- administrativas, nos termos de regulamento: 
manentes no exterior;  I - rol das informações que tenham sido desclassifi-
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no cadas nos últimos 12 (doze) meses; 
inciso I, dos titulares de autarquias, fundações ou em- II - rol de documentos classificados em cada grau de
presas públicas e sociedades de economia mista; e  sigilo, com identificação para referência futura; 
III - no grau de reservado, das autoridades referi- III - relatório estatístico contendo a quantidade de pe-
das nos incisos I e II e das que exerçam funções de di- didos de informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem
reção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior,
como informações genéricas sobre os solicitantes. 
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, ou de
§ 1o Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da
hierarquia equivalente, de acordo com regulamentação
publicação prevista no caput para consulta pública em suas
específica de cada órgão ou entidade, observado o disposto
sedes. 
nesta Lei. 
§ 1o A competência prevista nos incisos I e II, no que se § 2o Os órgãos e entidades manterão extrato com a lis-
refere à classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ta de informações classificadas, acompanhadas da data, do
ser delegada pela autoridade responsável a agente público, grau de sigilo e dos fundamentos da classificação. 
inclusive em missão no exterior, vedada a subdelegação. 
§ 2o A classificação de informação no grau de sigilo ul- Seção V
trassecreto pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” Das Informações Pessoais
do inciso I deverá ser ratificada pelos respectivos Ministros
de Estado, no prazo previsto em regulamento.  Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve
§ 3o A autoridade ou outro agente público que classificar ser feito de forma transparente e com respeito à intimida-
informação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como
de que trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de às liberdades e garantias individuais. 
Informações, a que se refere o art. 35, no prazo previsto em § 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo,
regulamento.  relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem: 

166
 NOÇÕES DE DIREITO

I - terão seu acesso restrito, independentemente de clas- I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças
sificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos Armadas, transgressões militares médias ou graves, segundo
a contar da sua data de produção, a agentes públicos legal- os critérios neles estabelecidos, desde que não tipificadas em
mente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e  lei como crime ou contravenção penal; ou 
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por II - para fins do disposto na  Lei no 8.112, de 11
terceiros diante de previsão legal ou consentimento expresso de dezembro de 1990, e suas alterações, infrações
da pessoa a que elas se referirem.  administrativas, que deverão ser apenadas, no mínimo,
§ 2o Aquele que obtiver acesso às informações de que com suspensão, segundo os critérios nela estabelecidos. 
trata este artigo será responsabilizado por seu uso indevido.  § 2o  Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar
§ 3o O consentimento referido no inciso II do § 1o não ou agente público responder, também, por improbidade ad-
será exigido quando as informações forem necessárias:  ministrativa, conforme o disposto nas Leis nos 1.079, de 10 de
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa abril de 1950, e 8.429, de 2 de junho de 1992. 
estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização única
e exclusivamente para o tratamento médico;  Art. 33.  A pessoa física ou entidade privada que deti-
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de ver informações em virtude de vínculo de qualquer natureza
evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo com o poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei
vedada a identificação da pessoa a que as informações se estará sujeita às seguintes sanções: 
referirem;  I - advertência; 
III - ao cumprimento de ordem judicial; 
II - multa; 
IV - à defesa de direitos humanos; ou 
III - rescisão do vínculo com o poder público; 
V - à proteção do interesse público e geral preponde-
rante.  IV - suspensão temporária de participar em licita-
§ 4o A restrição de acesso à informação relativa à vida ção e impedimento de contratar com a administração
privada, honra e imagem de pessoa não poderá ser invocada pública por prazo não superior a 2 (dois) anos; e 
com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregu- V - declaração de inidoneidade para licitar ou con-
laridades em que o titular das informações estiver envolvido, tratar com a administração pública, até que seja pro-
bem como em ações voltadas para a recuperação de fatos movida a reabilitação perante a própria autoridade que
históricos de maior relevância.  aplicou a penalidade. 
§ 5o Regulamento disporá sobre os procedimentos para § 1o As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser
tratamento de informação pessoal.  aplicadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito
de defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de
CAPÍTULO V 10 (dez) dias. 
DAS RESPONSABILIDADES § 2o A reabilitação referida no inciso V será autorizada
somente quando o interessado efetivar o ressarcimento ao
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam res- órgão ou entidade dos prejuízos resultantes e após decorrido
ponsabilidade do agente público ou militar:  o prazo da sanção aplicada com base no inciso IV. 
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos § 3o A aplicação da sanção prevista no inciso V é de com-
termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu forneci- petência exclusiva da autoridade máxima do órgão ou enti-
mento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta, dade pública, facultada a defesa do interessado, no respecti-
incompleta ou imprecisa;  vo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista. 
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, des-
truir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem
parcialmente, informação que se encontre sob sua guarda diretamente pelos danos causados em decorrência da
ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão do exer- divulgação não autorizada ou utilização indevida de
cício das atribuições de cargo, emprego ou função pública;  informações sigilosas ou informações pessoais, cabendo
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicita-
a apuração de responsabilidade funcional nos casos de dolo
ções de acesso à informação; 
ou culpa, assegurado o respectivo direito de regresso. 
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou
permitir acesso indevido à informação sigilosa ou infor- Parágrafo único.  O disposto neste artigo aplica-se à
mação pessoal;  pessoa física ou entidade privada que, em virtude de vín-
V - impor sigilo à informação para obter proveito culo de qualquer natureza com órgãos ou entidades, tenha
pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultação de ato acesso a informação sigilosa ou pessoal e a submeta a tra-
ilegal cometido por si ou por outrem;  tamento indevido. 
VI - ocultar da revisão de autoridade superior com-
petente informação sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, CAPÍTULO VI
ou em prejuízo de terceiros; e  DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, docu-
mentos concernentes a possíveis violações de direitos Art. 35. (VETADO). 
humanos por parte de agentes do Estado.  § 1o  É instituída a Comissão Mista de Reavaliação
§ 1o Atendido o princípio do contraditório, da ampla de- de Informações, que decidirá, no âmbito da administração
fesa e do devido processo legal, as condutas descritas no ca- pública federal, sobre o tratamento e a classificação de infor-
put serão consideradas:  mações sigilosas e terá competência para: 

167
 NOÇÕES DE DIREITO

I - requisitar da autoridade que classificar informação § 1o A restrição de acesso a informações, em razão da

como ultrassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, reavaliação prevista no caput, deverá observar os prazos e
parcial ou integral da informação;  condições previstos nesta Lei. 
II - rever a classificação de informações ultrassecre- § 2o No âmbito da administração pública federal, a rea-
tas ou secretas, de ofício ou mediante provocação de pes- valiação prevista no caput  poderá ser revista, a qualquer
soa interessada, observado o disposto no art. 7o e demais tempo, pela Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
dispositivos desta Lei; e  observados os termos desta Lei.
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classifica- § 3o Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação
da como ultrassecreta, sempre por prazo determinado, en- previsto no caput, será mantida a classificação da informa-
quanto o seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça ção nos termos da legislação precedente. 
externa à soberania nacional ou à integridade do território § 4o As informações classificadas como secretas e ultras-
nacional ou grave risco às relações internacionais do País, secretas não reavaliadas no prazo previsto no caput serão
observado o prazo previsto no § 1o do art. 24.  consideradas, automaticamente, de acesso público. 
§ 2o  O prazo referido no inciso III é limitado a uma
única renovação.  Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vi-
§ 3o  A revisão de ofício a que se refere o inciso II do gência desta Lei, o dirigente máximo de cada órgão ou
§ 1o  deverá ocorrer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, entidade da administração pública federal direta e in-
após a reavaliação prevista no art. 39, quando se tratar de direta designará autoridade que lhe seja diretamente su-
documentos ultrassecretos ou secretos.  bordinada para, no âmbito do respectivo órgão ou entidade,
§ 4o  A não deliberação sobre a revisão pela Comissão exercer as seguintes atribuições: 
Mista de Reavaliação de Informações nos prazos previstos I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao
no § 3o  implicará a desclassificação automática das acesso a informação, de forma eficiente e adequada aos ob-
informações.  jetivos desta Lei; 
§ 5o  Regulamento disporá sobre a composição, II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e
organização e funcionamento da Comissão Mista de apresentar relatórios periódicos sobre o seu cumprimento; 
Reavaliação de Informações, observado o mandato de III - recomendar as medidas indispensáveis à implemen-
2 (dois) anos para seus integrantes e demais disposições tação e ao aperfeiçoamento das normas e procedimentos
desta Lei.  necessários ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e 
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos. 
de tratados, acordos ou atos internacionais atenderá às
normas e recomendações constantes desses instrumen- Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão
tos.  da administração pública federal responsável: 
I - pela promoção de campanha de abrangência nacio-
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segu- nal de fomento à cultura da transparência na administração
rança Institucional da Presidência da República, o Nú- pública e conscientização do direito fundamental de acesso
cleo de Segurança e Credenciamento (NSC), que tem por à informação; 
objetivos:  II - pelo treinamento de agentes públicos no que se re-
I - promover e propor a regulamentação do credencia- fere ao desenvolvimento de práticas relacionadas à transpa-
mento de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos e rência na administração pública; 
entidades para tratamento de informações sigilosas; e  III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito
II - garantir a segurança de informações sigilosas, in- da administração pública federal, concentrando e consoli-
clusive aquelas provenientes de países ou organizações in- dando a publicação de informações estatísticas relacionadas
ternacionais com os quais a República Federativa do Brasil no art. 30; 
tenha firmado tratado, acordo, contrato ou qualquer outro IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de
ato internacional, sem prejuízo das atribuições do Ministério relatório anual com informações atinentes à implementação
das Relações Exteriores e dos demais órgãos competentes.  desta Lei. 
Parágrafo único.  Regulamento disporá sobre a compo-
sição, organização e funcionamento do NSC.  Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto
nesta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12 da data de sua publicação. 
de novembro de 1997, em relação à informação de pessoa,
física ou jurídica, constante de registro ou banco de dados de Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de
entidades governamentais ou de caráter público.  dezembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redação: 
“Art. 116. [...]
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proce- VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em ra-
der à reavaliação das informações classificadas como zão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou,
ultrassecretas e secretas no prazo máximo de 2 (dois) quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conheci-
anos, contado do termo inicial de vigência desta Lei.  mento de outra autoridade competente para apuração; [...]”

168
 NOÇÕES DE DIREITO

Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei no 8.112, de 56.260, de 6 de outubro de 2010, nº 55.559, de 12 de março
1990, passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:  de 2010, que institui o Portal do Governo Aberto SP e nº
“Art. 126-A.  Nenhum servidor poderá ser responsabili- 57.500, de 8 de novembro de 2011, que reorganiza a Corre-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à gedoria Geral da Administração e institui o Sistema Estadual
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvi- de Controladoria; e
mento desta, a outra autoridade competente para apuração Considerando, finalmente, a proposta apresentada pelo
de informação concernente à prática de crimes ou improbi- Grupo Técnico instituído pela Resolução CC-3, de 9 de janei-
dade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência ro de 2012, junto ao Comitê de Qualidade da Gestão Pública,
do exercício de cargo, emprego ou função pública.”  Decreta:

Art. 45.  Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos CAPÍTULO I

Municípios, em legislação própria, obedecidas as nor- Disposições Gerais
mas gerais estabelecidas nesta Lei, definir regras espe-
cíficas, especialmente quanto ao disposto no art. 9o e na Art. 1º Este decreto define procedimentos a serem ob-
Seção II do Capítulo III.  servados pelos órgãos e entidades da Administração Pública
Neste sentido, a legislação compilada no próximo tó- Estadual, e pelas entidades privadas sem fins lucrativos que
pico. recebam recursos públicos estaduais para a realização de
atividades de interesse público, à vista das normas gerais
Art. 46.  Revogam-se:  estabelecidas na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro
I - a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005; e  de 2011.
II - os arts. 22 a 24 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de
1991.  Art. 2º O direito fundamental de acesso a documentos,
dados e informações será assegurado mediante:
Art. 47.  Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias I - observância da publicidade como preceito geral e do
após a data de sua publicação.   sigilo como exceção;
II - implementação da política estadual de arquivos e
Brasília, 18 de novembro de 2011; 190o da Independência gestão de documentos;
e 123o da República.   III - divulgação de informações de interesse público, in-
dependentemente de solicitações;
Decreto n° 58.052, de 16 de maio de 2012 IV - utilização de meios de comunicação viabilizados
pela tecnologia da informação;
Regulamenta a Lei Federal n° 12.527, de 18 de novem- V - fomento ao desenvolvimento da cultura de transpa-
bro de 2011, que regula o acesso a informações, e dá provi- rência na administração pública;
dências correlatas VI - desenvolvimento do controle social da administra-
ção pública.
GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de São Pau-
lo, no uso de suas atribuições legais, Art. 3º Para os efeitos deste decreto, consideram-se as
Considerando que é dever do Poder Público promover a seguintes definições:
gestão dos documentos públicos para assegurar o acesso às I - arquivos públicos: conjuntos de documentos produ-
informações neles contidas, de acordo com o § 2º do artigo zidos, recebidos e acumulados por órgãos públicos, autar-
216 da Constituição Federal e com o artigo 1º da Lei Federal quias, fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público,
nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; empresas públicas, sociedades de economia mista, entidades
Considerando que cabe ao Estado definir, em legislação privadas encarregadas da gestão de serviços públicos e or-
própria, regras específicas para o cumprimento das determi- ganizações sociais, no exercício de suas funções e atividades;
nações previstas na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novem- II - autenticidade: qualidade da informação que tenha
bro de 2011, que regula o acesso a informações; sido produzida, expedida, recebida ou modificada por deter-
Considerando as disposições das Leis estaduais nº minado indivíduo, equipamento ou sistema;
10.177, de 30 de dezembro de 1998, que regula o processo III - classificação de sigilo: atribuição, pela autoridade
administrativo e nº 10.294, de 20 de abril de 1999, que dis- competente, de grau de sigilo a documentos, dados e infor-
põe sobre proteção e defesa do usuário de serviços públicos, e mações;
dos Decretos estaduais nº 22.789, de 19 de outubro de 1984, IV - credencial de segurança: autorização por escrito
que institui o Sistema de Arquivos do Estado de São Paulo - concedida por autoridade competente, que habilita o agente
SAESP, nº 44.074, de 1º de julho de 1999, que regulamenta público estadual no efetivo exercício de cargo, função, em-
a composição e estabelece a competência das Ouvidorias, nº prego ou atividade pública a ter acesso a documentos, dados
54.276, de 27 de abril de 2009, que reorganiza a Unidade do e informações sigilosas;
Arquivo Público do Estado, da Casa Civil, nº 55.479, de 25 de V - criptografia: processo de escrita à base de métodos
fevereiro de 2010, que institui na Casa Civil o Comitê Gestor lógicos e controlados por chaves, cifras ou códigos, de forma
do Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivística que somente os usuários autorizados possam reestabelecer
de Documentos e Informações - SPdoc, alterado pelo de nº sua forma original;

169
 NOÇÕES DE DIREITO
VI - custódia: responsabilidade pela guarda de docu-
mentos, dados e informações;
VII - dado público: sequência de símbolos ou valores,
representado em algum meio, produzido ou sob a guarda
governamental, em decorrência de um processo natural ou
artificial, que não tenha seu acesso restrito por legislação
específica;
VIII - desclassificação: supressão da classificação de si-
gilo por ato da autoridade competente ou decurso de prazo,
tornando irrestrito o acesso a documentos, dados e informa-
ções sigilosas;
IX - documentos de arquivo: todos os registros de in-
formação, em qualquer suporte, inclusive o magnético ou
óptico, produzidos, recebidos ou acumulados por órgãos e
entidades da Administração Pública Estadual, no exercício
de suas funções e atividades;
X - disponibilidade: qualidade da informação que pode
ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou
sistemas autorizados;
XI - documento: unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou formato;
XII - gestão de documentos: conjunto de procedimentos
operações técnicas referentes à sua produção, classificação,
avaliação, tramitação, uso, arquivamento e reprodução, que
assegura a racionalização e a eficiência dos arquivos;
XIII - informação: dados, processados ou não, que po-
dem ser utilizados para produção e transmissão de conhe-
cimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
XIV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa
natural identificada ou identificável;
XV - informação sigilosa: aquela submetida temporaria-
mente à restrição de acesso público em razão de sua impres-
cindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;
XVI - integridade: qualidade da informação não modifi-
cada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino;
XVII - marcação: aposição de marca assinalando o grau
de sigilo de documentos, dados ou informações, ou sua con-
dição de acesso irrestrito, após sua desclassificação;
XVIII - metadados: são informações estruturadas e codi-
ficadas que descrevem e permitem gerenciar, compreender,
preservar e acessar os documentos digitais ao longo do tem-
po e referem-se a:
a) identificação e contexto documental (identificador
único, instituição produtora, nomes, assunto, datas, local,
código de classificação, tipologia documental, temporalida-
de, destinação, versão, documentos relacionados, idioma e
indexação);
b) segurança (grau de sigilo, informações sobre cripto-
grafia, assinatura digital e outras marcas digitais);
c) contexto tecnológico (formato de arquivo, tamanho
de arquivo, dependências de hardware e software, tipos de
mídias, algoritmos de compressão) e localização física do
documento;
XIX - primariedade: qualidade da informação coletada
na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem mo-
dificações;
XX - reclassificação: alteração, pela autoridade compe-
tente, da classificação de sigilo de documentos, dados e in-
formações;
170
XXI - rol de documentos, dados e informações sigilosas
e pessoais: relação anual, a ser publicada pelas autorida-
des máximas de órgãos e entidades, de documentos, dados
e informações classificadas, no período, como sigilosas ou
pessoais, com identificação para referência futura;
XXII - serviço ou atendimento presencial: aquele pres-
tado a presença física do cidadão, principal beneficiário ou
interessado no serviço;
XXIII - serviço ou atendimento eletrônico: aquele presta-
do remotamente ou à distância, utilizando meios eletrônicos
de comunicação;
XXIV - tabela de documentos, dados e informações si-
gilosas e pessoais: relação exaustiva de documentos, dados
e informações com quaisquer restrição de acesso, com a in-
dicação do grau de sigilo, decorrente de estudos e pesquisas
promovidos pelas Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA, e publicada pelas autoridades máximas dos
órgãos e entidades;
XXV - tratamento da informação: conjunto de ações
referentes à produção, recepção, classificação, utilização,
acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição,
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, des-
tinação ou controle da informação.
CAPÍTULO II
Do Acesso a Documentos, Dados e Informações
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 4º É dever dos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual:
I - promover a gestão transparente de documentos,
dados e informações, assegurando sua disponibilidade, au-
tenticidade e integridade, para garantir o pleno direito de
acesso;
II - divulgar documentos, dados e informações de inte-
resse coletivo ou geral, sob sua custódia, independentemente
de solicitações;
III - proteger os documentos, dados e informações sigi-
losas e pessoais, por meio de critérios técnicos e objetivos, o
menos restritivo possível.
SEÇÃO II
Da Gestão de Documentos, Dados e Informações
Art. 5º A Unidade do Arquivo Público do Estado, na con-
dição de órgão central do Sistema de Arquivos do Estado de
São Paulo - SAESP, é a responsável pela formulação e imple-
mentação da política estadual de arquivos e gestão de do-
cumentos, a que se refere o artigo 2º, inciso II deste decreto,
e deverá propor normas, procedimentos e requisitos técnicos
complementares, visando o tratamento da informação.
Parágrafo único. Integram a política estadual de arqui-
vos e gestão de documentos:
1. os serviços de protocolo e arquivo dos órgãos e enti-
dades;
2. as Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso -
CADA, a que se refere o artigo 11 deste decreto;
 NOÇÕES DE DIREITO
3. o Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arqui-
vística de Documentos e Informações - SPdoc;
4. os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.
Art. 6º Para garantir efetividade à política de arquivos e
gestão de documentos, os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Estadual deverão:
I - providenciar a elaboração de planos de classificação
e tabelas de temporalidade de documentos de suas ativida-
des-fim, a que se referem, respectivamente, os artigos 10 a
18 e 19 a 23, do Decreto nº 48.897, de 27 de agosto de 2004;
II - cadastrar todos os seus documentos no Sistema In-
formatizado Unificado de Gestão Arquivística de Documen-
tos e Informações - SPdoc.
Parágrafo único. As propostas de planos de classificação
e de tabelas de temporalidade de documentos deverão ser
apreciadas pelos órgãos jurídicos dos órgãos e entidades e
encaminhadas à Unidade do Arquivo Público do Estado para
aprovação, antes de sua oficialização.
Art. 7º Ficam criados, em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual, os Serviços de Informações
ao Cidadão - SIC, a que se refere o artigo 5º, inciso IV, deste
decreto, diretamente subordinados aos seus titulares, em lo-
cal com condições apropriadas, infraestrutura tecnológica e
equipe capacitada para:
I - realizar atendimento presencial e/ou eletrônico na
sede e nas unidades subordinadas, prestando orientação ao
público sobre os direitos do requerente, o funcionamento do
Serviço de Informações ao Cidadão - SIC, a tramitação de
documentos, bem como sobre os serviços prestados pelas
respectivas unidades do órgão ou entidade;
II - protocolar documentos e requerimentos de acesso
a informações, bem como encaminhar os pedidos de infor-
mação aos setores produtores ou detentores de documentos,
dados e informações;
III - controlar o cumprimento de prazos por parte dos
setores produtores ou detentores de documentos, dados e in-
formações, previstos no artigo 15 deste decreto;
IV - realizar o serviço de busca e fornecimento de docu-
mentos, dados e informações sob custódia do respectivo ór-
gão ou entidade, ou fornecer ao requerente orientação sobre
o local onde encontrá-los.
§ 1º As autoridades máximas dos órgãos e entidades
da Administração Pública Estadual deverão designar, no
prazo de 30 (trinta) dias, os responsáveis pelos Serviços de
Informações ao Cidadão - SIC.
§ 2º Para o pleno desempenho de suas atribuições, os
Serviços de Informações ao Cidadão - SIC deverão:
1. manter intercâmbio permanente com os serviços de
protocolo e arquivo;
2. buscar informações junto aos gestores de sistemas in-
formatizados e bases de dados, inclusive de portais e sítios
institucionais;
3. atuar de forma integrada com as Ouvidorias, insti-
tuídas pela Lei estadual nº 10.294, de 20 de abril de 1999, e
organizadas pelo Decreto nº 44.074, de 1º de julho de 1999.
§ 3º Os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC,
independentemente do meio utilizado, deverão ser
identificados com ampla visibilidade.
Art. 8º A Casa Civil deverá providenciar a contratação
de serviços para o desenvolvimento de “Sistema Integrado de
Informações ao Cidadão”, capaz de interoperar com o SPdoc,
a ser utilizado por todos os órgãos e entidades nos seus res-
pectivos Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.
Art. 9º A Unidade do Arquivo Público do Estado, da Casa
Civil, deverá adotar as providências necessárias para a orga-
nização dos serviços da Central de Atendimento ao Cidadão
- CAC, instituída pelo Decreto nº 54.276, de 27 de abril de
2009, com a finalidade de:
I - coordenar a integração sistêmica dos Serviços de In-
formações ao Cidadão - SIC, instituídos nos órgãos e enti-
dades;
II - realizar a consolidação e sistematização de dados a
que se refere o artigo 26 deste decreto, bem como a elabora-
ção de estatísticas sobre as demandas de consulta e os perfis
de usuários, visando o aprimoramento dos serviços.
Parágrafo único - Os Serviços de Informações ao Ci-
dadão - SIC deverão fornecer, periodicamente, à Central
de Atendimento ao Cidadão - CAC, dados atualizados dos
atendimentos prestados.
Art. 10. O acesso aos documentos, dados e informações
compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução
de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontra-
do ou obtido o documento, dado ou informação almejada;
II - dado ou informação contida em registros ou docu-
mentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou enti-
dades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - documento, dado ou informação produzida ou cus-
todiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de
qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que
esse vínculo já tenha cessado;
IV - dado ou informação primária, íntegra, autêntica e
atualizada;
V - documento, dado ou informação sobre atividades
exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à
sua política, organização e serviços;
VI - documento, dado ou informação pertinente à admi-
nistração o patrimônio público, utilização de recursos públi-
cos, licitação, contratos administrativos;
VII - documento, dado ou informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos
programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas,
bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e to-
madas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno
e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercí-
cios anteriores.
§ 1º O acesso aos documentos, dados e informações
previsto no caput deste artigo não compreende as
informações referentes a projetos de pesquisa e
desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
§ 2º Quando não for autorizado acesso integral ao
documento, dado ou informação por ser ela parcialmente
sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por
meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte
sob sigilo.
171
 NOÇÕES DE DIREITO
§ 3º O direito de acesso aos documentos, aos dados ou
às informações neles contidas utilizados como fundamento
da tomada de decisão e do ato administrativo será
assegurado com a edição do ato decisório respectivo.
§ 4º A negativa de acesso aos documentos, dados e
informações objeto de pedido formulado aos órgãos e
entidades referidas no artigo 1º deste decreto, quando
não fundamentada, sujeitará o responsável a medidas
disciplinares, nos termos do artigo 32 da Lei Federal nº
12.527, de 18 de novembro de 2011.
§ 5º Informado do extravio da informação solicitada,
poderá o interessado requerer à autoridade competente a
imediata instauração de apuração preliminar para investigar
o desaparecimento da respectiva documentação.
§ 6º Verificada a hipótese prevista no § 5º deste artigo,
o responsável pela guarda da informação extraviada
deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar
testemunhas que comprovem sua alegação.
SEÇÃO III
Das Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso
Art. 11. As Comissões de Avaliação de Documentos de
Arquivo, a que se referem os Decretos nº 29.838, de 18 de
abril de 1989, e nº 48.897, de 27 de agosto de 2004, instituí-
das nos órgãos e entidades da Administração Pública Esta-
dual, passarão a ser denominadas Comissões de Avaliação
de Documentos e Acesso - CADA.
§ 1º As Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA deverão ser vinculadas ao Gabinete da
autoridade máxima do órgão ou entidade.
§ 2º As Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA serão integradas por servidores de nível
superior das áreas jurídica, de administração geral, de
administração financeira, de arquivo e protocolo, de
tecnologia da informação e por representantes das áreas
específicas da documentação a ser analisada.
§ 3º As Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA serão compostas por 5 (cinco), 7 (sete) ou
9 (nove) membros, designados pela autoridade máxima do
órgão ou entidade.
Art. 12. São atribuições das Comissões de Avaliação de
Documentos e Acesso - CADA, além daquelas previstas para
as Comissões de Avaliação de Documentos de Arquivo nos
Decretos nº 29.838, de 18 de abril de 1989, e nº 48.897, de
27 de agosto de 2004:
I - orientar a gestão transparente dos documentos, da-
dos e informações do órgão ou entidade, visando assegurar
o amplo acesso e divulgação;
II - realizar estudos, sob a orientação técnica da Unidade
do Arquivo Público do Estado, órgão central do Sistema de
Arquivos do Estado de São Paulo - SAESP, visando à identifi-
cação e elaboração de tabela de documentos, dados e infor-
mações sigilosas e pessoais, de seu órgão ou entidade;
III - encaminhar à autoridade máxima do órgão ou en-
tidade a tabela mencionada no inciso II deste artigo, bem
como as normas e procedimentos visando à proteção de
documentos, dados e informações sigilosas e pessoais, para
oitiva do órgão jurídico e posterior publicação;
172
IV - orientar o órgão ou entidade sobre a correta aplica-
ção dos critérios de restrição de acesso constantes das tabe-
las de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais;
V - comunicar à Unidade do Arquivo Público do Estado
a publicação de tabela de documentos, dados e informações
sigilosas e pessoais, e suas eventuais alterações, para conso-
lidação de dados, padronização de critérios e realização de
estudos técnicos na área;
VI - propor à autoridade máxima do órgão ou entidade
a renovação, alteração de prazos, reclassificação ou desclas-
sificação de documentos, dados e informações sigilosas;
VII - manifestar-se sobre os prazos mínimos de restrição
de acesso aos documentos, dados ou informações pessoais;
VIII - atuar como instância consultiva da autoridade
máxima do órgão ou entidade, sempre que provocada, sobre
os recursos interpostos relativos às solicitações de acesso a
documentos, dados e informações não atendidas ou inde-
feridas, nos termos do parágrafo único do artigo 19 deste
decreto;
IX - informar à autoridade máxima do órgão ou enti-
dade a previsão de necessidades orçamentárias, bem como
encaminhar relatórios periódicos sobre o andamento dos
trabalhos.
Parágrafo único. Para o perfeito cumprimento de suas
atribuições as Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA poderão convocar servidores que possam
contribuir com seus conhecimentos e experiências, bem
como constituir subcomissões e grupos de trabalho.
Art. 13. À Unidade do Arquivo Público do Estado, ór-
gão central do Sistema de Arquivos do Estado de São Pau-
lo - SAESP, responsável por propor a política de acesso aos
documentos públicos, nos termos do artigo 6º, inciso XII, do
Decreto nº 22.789, de 19 de outubro de 1984, caberá o ree-
xame, a qualquer tempo, das tabelas de documentos, dados
e informações sigilosas e pessoais dos órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual.
SEÇÃO IV
Do Pedido
Art. 14. O pedido de informações deverá ser apresentado
ao Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão ou
entidade, por qualquer meio legítimo que contenha a iden-
tificação do interessado (nome, número de documento e en-
dereço) e a especificação da informação requerida.
Art. 15. O Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do
órgão ou entidade responsável pelas informações solicitadas
deverá conceder o acesso imediato àquelas disponíveis.
§ 1º Na impossibilidade de conceder o acesso imediato,
o Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão ou
entidade, em prazo não superior a 20 (vinte) dias, deverá:
1. comunicar a data, local e modo para se realizar a
consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão;
2. indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total
ou parcial, do acesso pretendido;
 NOÇÕES DE DIREITO
3. comunicar que não possui a informação, indicar, se for
do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém,
ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entida-
de, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de
informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º deste artigo poderá ser
prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa
expressa, da qual será cientificado o interessado.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das
informações e do cumprimento da legislação aplicável,
o Serviço de Informações ao Cidadão - SIC do órgão
ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio
interessado possa pesquisar a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar
de informação total ou parcialmente sigilosa, o interessado
deverá ser informado sobre a possibilidade de recurso,
prazos e condições para sua interposição, devendo,
ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua
apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será
fornecida nesse formato, caso haja anuência do interessado.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao
público em formato impresso, eletrônico ou em qualquer
outro meio de acesso universal, serão informados ao
interessado, por escrito, o lugar e a forma pela qual se
poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação,
procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade
pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o
interessado declarar não dispor de meios para realizar por
si mesmo tais procedimentos.
Art. 16. O serviço de busca e fornecimento da informa-
ção é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de docu-
mentos pelo órgão ou entidade pública consultada, situação
em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessá-
rio ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais
utilizados, a ser fixado em ato normativo pelo Chefe do Exe-
cutivo.
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos pre-
vistos no caput deste artigo todo aquele cuja situação eco-
nômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento
próprio ou da família, declarada nos termos da Lei Federal
nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 17. Quando se tratar de acesso à informação con-
tida em documento cuja manipulação possa prejudicar sua
integridade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com
certificação de que esta confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de có-
pias, o interessado poderá solicitar que, a suas expensas e
sob Grupo Técnico supervisão de servidor público, a repro-
dução seja feita por outro meio que não ponha em risco a
conservação do documento original.
Art. 18. É direito do interessado obter o inteiro teor de
decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
SEÇÃO V
Dos Recursos
Art. 19. No caso de indeferimento de acesso aos docu-
mentos, dados e informações ou às razões da negativa do
acesso, bem como o não atendimento do pedido, poderá o
interessado interpor recurso contra a decisão no prazo de 10
(dez) dias a contar de sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à apreciação
de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior à
que exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar,
após eventual consulta à Comissão de Avaliação de Docu-
mentos e Acesso - CADA, a que se referem os artigos 11 e 12
deste decreto, e ao órgão jurídico, no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 20. Negado o acesso ao documento, dado e infor-
mação pelos órgãos ou entidades da Administração Pública
Estadual, o interessado poderá recorrer à Corregedoria Geral
da Administração, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias
se:
I - o acesso ao documento, dado ou informação não
classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso ao documento, dado
ou informação, total ou parcialmente classificada como si-
gilosa, não indicar a autoridade classificadora ou a hierar-
quicamente superior a quem possa ser dirigido o pedido de
acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de sigilo estabele-
cidos na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011,
não tiverem sido observados;
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros
procedimentos revistos na Lei Federal nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011.
§ 1º O recurso previsto neste artigo somente poderá
ser dirigido à Corregedoria Geral da Administração depois
de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade
hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão
impugnada, nos termos do parágrafo único do artigo 19
deste decreto.
§ 2º Verificada a procedência das razões do recurso,
a Corregedoria Geral da Administração determinará ao
órgão ou entidade que adote as providências necessárias
para dar cumprimento ao disposto na Lei Federal nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011, e neste decreto.
Art. 21. Negado o acesso ao documento, dado ou in-
formação pela Corregedoria Geral da Administração, o re-
querente poderá, no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
ciência, interpor recurso à Comissão Estadual de Acesso à
Informação, de que trata o artigo 76 deste decreto.
Art. 22. Aplica-se, no que couber, a Lei estadual nº
10.177, de 30 de dezembro de 1998, ao procedimento de
que trata este Capítulo.
173
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO III
Da Divulgação de Documentos, Dados e Informa-
ções
Art. 23. É dever dos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual promover, independentemente de requeri-
mentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de
suas competências, de documentos, dados e informações de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodia-
das.
§ 1º - Na divulgação das informações a que se refere o
caput deste artigo, deverão constar, no mínimo:
1. registro das competências e estrutura organizacional,
endereços e telefones das respectivas unidades e horários de
atendimento ao público;
2. registros de quaisquer repasses ou transferências de
recursos financeiros;
3. registros de receitas e despesas;
4. informações concernentes a procedimentos licitató-
rios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como
a todos os contratos celebrados;
5. relatórios, estudos e pesquisas;
6. dados gerais para o acompanhamento da execução
orçamentária, de programas, ações, projetos e obras de ór-
gãos e entidades;
7. respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2º Para o cumprimento do disposto no caput deste
artigo, os órgãos e entidades estaduais deverão utilizar
todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem,
sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede
mundial de computadores (internet).
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º deste artigo deverão
atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
1. conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que per-
mita o acesso à informação de forma objetiva, transparente,
clara e em linguagem de fácil compreensão;
2. possibilitar a gravação de relatórios em diversos for-
matos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais
como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das
informações;
3. possibilitar o acesso automatizado por sistemas ex-
ternos em formatos abertos, estruturados e legíveis por má-
quina;
4. divulgar em detalhes os formatos utilizados para es-
truturação da informação;
5. garantir a autenticidade e a integridade das informa-
ções disponíveis para acesso;
6. manter atualizadas as informações disponíveis para
acesso;
7. indicar local e instruções que permitam ao interes-
sado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o
órgão ou entidade detentora do sítio;
8. adotar as medidas necessárias para garantir a acessi-
bilidade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos ter-
mos do artigo 17 da Lei Federal nº 10.098, de 19 de dezem-
bro de 2000, artigo 9° da Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo
nº 186, de 9 de julho de 2008, e da Lei estadual n° 12.907, de
15 de abril de 2008.
174
Art. 24. Os documentos que contenham informações que
se enquadrem nos casos referidos no artigo anterior deverão
estar cadastrados no Sistema Informatizado Unificado de
Gestão Arquivística de Documentos e Informações - SPdoc.
Art. 25. A autoridade máxima de cada órgão ou enti-
dade estadual publicará, anualmente, em sítio próprio, bem
como no Portal da Transparência e do Governo Aberto:
I - rol de documentos, dados e informações que tenham
sido desclassificadas nos últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de
sigilo, com identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedi-
dos de informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem
como informações genéricas sobre os solicitantes.
Parágrafo único - Os órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Estadual deverão manter exemplar da publica-
ção prevista no caput deste artigo para consulta pública em
suas sedes, bem como o extrato com o rol de documentos,
dados e informações classificadas, acompanhadas da data,
do grau de sigilo e dos fundamentos da classificação.
Art. 26. Os órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Estadual deverão prestar no prazo de 60 (sessenta) dias,
para compor o “Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da
Administração Pública do Estado de São Paulo - CSBD”, as
seguintes informações:
I - tamanho e descrição do conteúdo das bases de da-
dos;
II - metadados;
III - dicionário de dados com detalhamento de conteú-
do;
IV - arquitetura da base de dados;
V - periodicidade de atualização;
VI - software da base de dados;
VII - existência ou não de sistema de consulta à base de
dados e sua linguagem de programação;
VIII - formas de consulta, acesso e obtenção à base de
dados.
§ 1º Os órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual deverão indicar o setor responsável
pelo fornecimento e atualização permanente de dados
e informações que compõem o «Catálogo de Sistemas e
Bases de Dados da Administração Pública do Estado de
São Paulo - CSBD».
§ 2º O desenvolvimento do «Catálogo de Sistemas e
Bases de Dados da Administração Pública do Estado de
São Paulo - CSBD», coleta de informações, manutenção
e atualização permanente ficará a cargo da Fundação
Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE.
§ 3º O «Catálogo de Sistemas e Bases de Dados da
Administração Pública do Estado de São Paulo - CSBD»,
bem como as bases de dados da Administração Pública
Estadual deverão estar disponíveis no Portal do Governo
Aberto e no Portal da Transparência, nos termos dos
Decretos nº 57.500, de 8 de novembro de 2011, e nº
55.559, de 12 de março de 2010, com todos os elementos
necessários para permitir sua utilização por terceiros,
como a arquitetura da base e o dicionário de dados.
 NOÇÕES DE DIREITO
CAPÍTULO IV
Das Restrições de Acesso a Documentos, Dados e
Informações
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 27. São consideradas passíveis de restrição de aces-
so, no âmbito da Administração Pública Estadual, duas cate-
gorias de documentos, dados e informações:
I - Sigilosos: aqueles submetidos temporariamente à res-
trição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado;
II - Pessoais: aqueles relacionados à pessoa natural iden-
tificada ou identificável, relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e ga-
rantias individuais.
Parágrafo único. Cabe aos órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública Estadual, por meio de suas respectivas
Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso - CADA, a
que se referem os artigos 11 e 12 deste decreto, promover os
estudos necessários à elaboração de tabela com a identifi-
cação de documentos, dados e informações sigilosas e pes-
soais, visando assegurar a sua proteção.
Art. 28. Não poderá ser negado acesso à informação ne-
cessária à tutela judicial ou administrativa de direitos fun-
damentais.
Parágrafo único. Os documentos, dados e informações
que versem sobre condutas que impliquem violação dos di-
reitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando
de autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição
de acesso.
Art. 29. O disposto neste decreto não exclui as demais
hipóteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hi-
póteses de segredo industrial decorrentes da exploração di-
reta de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa física
ou entidade privada que tenha qualquer vínculo com o po-
der público.
SEÇÃO II
Da Classificação, Reclassificação e Desclassifica-
ção de Documentos, Dados e Informações Sigilosas
Art. 30. São considerados imprescindíveis à segurança
da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de classi-
ficação de sigilo, os documentos, dados e informações cuja
divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a
integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negocia-
ções ou as relações internacionais do País, ou as que tenham
sido fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e or-
ganismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da po-
pulação;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, eco-
nômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações es-
tratégicos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa
e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como a
sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas
autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares;
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como
de investigação ou fiscalização em andamento, relacionadas
com a prevenção ou repressão de infrações.
Art. 31. Os documentos, dados e informações sigilosas
em poder de órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual, observado o seu teor e em razão de sua imprescin-
dibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderão
ser classificados nos seguintes graus:
I - ultrassecreto;
II - secreto;
III - reservado.
§ 1º Os prazos máximos de restrição de acesso aos
documentos, dados e informações, conforme a classificação
prevista no caput e incisos deste artigo, vigoram a partir da
data de sua produção e são os seguintes:
1. ultrassecreto: até 25 (vinte e cinco) anos;
2. secreto: até 15 (quinze) anos;
3. reservado: até 5 (cinco) anos.
§ 2º Os documentos, dados e informações que
puderem colocar em risco a segurança do Governador e
Vice-Governador do Estado e respectivos cônjuges e filhos
(as) serão classificados como reservados e ficarão sob
sigilo até o término do mandato em exercício ou do último
mandato, em caso de reeleição.
§ 3º Alternativamente aos prazos previstos no § 1º
deste artigo, poderá ser estabelecida como termo final de
restrição de acesso a ocorrência de determinado evento,
desde que este ocorra antes do transcurso do prazo
máximo de classificação.
§ 4º Transcorrido o prazo de classificação ou consumado
o evento que defina o seu termo final, o documento, dado
ou informação tornar-se-á, automaticamente, de acesso
público.
§ 5º Para a classificação do documento, dado ou
informação em determinado grau de sigilo, deverá ser
observado o interesse público da informação, e utilizado o
critério menos restritivo possível, considerados:
1. a gravidade do risco ou dano à segurança da socieda-
de e do Estado;
2. o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento
que defina seu termo final.
Art. 32. A classificação de sigilo de documentos, dados
e informações no âmbito da Administração Pública Estadual
deverá ser realizada mediante:
I - publicação oficial, pela autoridade máxima do órgão
ou entidade, de tabela de documentos, dados e informações
sigilosas e pessoais, que em razão de seu teor e de sua im-
prescindibilidade à segurança da sociedade e do Estado ou à
proteção da intimidade, da vida privada, da honra e imagem
das pessoas, sejam passíveis de restrição de acesso, a partir
do momento de sua produção,
175
 NOÇÕES DE DIREITO
II - análise do caso concreto pela autoridade responsável
ou agente público competente, e formalização da decisão
de classificação, reclassificação ou desclassificação de sigilo,
bem como de restrição de acesso à informação pessoal, que
conterá, no mínimo, os seguintes elementos:
a) assunto sobre o qual versa a informação;
b) fundamento da classificação, reclassificação ou des-
classificação de sigilo, observados os critérios estabelecidos
no artigo 31 deste decreto, bem como da restrição de acesso
à informação pessoal;
c) indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses
ou dias, ou do evento que defina o seu termo final, confor-
me limites previstos no artigo 31 deste decreto, bem como
a indicação do prazo mínimo de restrição de acesso à infor-
mação pessoal;
d) identificação da autoridade que a classificou, reclassi-
ficou ou desclassificou.
Parágrafo único. O prazo de restrição de acesso contar-
-se-á da data da produção do documento, dado ou infor-
mação.
Art. 33. A classificação de sigilo de documentos, dados e
informações no âmbito da Administração Pública Estadual,
a que se refere o inciso II do artigo 32 deste decreto, é de
competência:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Governador do Estado;
b) Vice-Governador do Estado;
c) Secretários de Estado e Procurador Geral do Estado;
d) Delegado Geral de Polícia e Comandante Geral da
olícia Militar;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no in-
ciso I deste artigo, das autoridades máximas de autarquias,
fundações ou empresas públicas e sociedades de economia
mista;
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos
incisos I e II deste artigo e das que exerçam funções de di-
reção, comando ou chefia, ou de hierarquia equivalente, de
acordo com regulamentação específica de cada órgão ou
entidade, observado o disposto neste decreto.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II deste
artigo, no que se refere à classificação como ultrassecreta e
secreta, poderá ser delegada pela autoridade responsável
a agente público, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de documentos, dados e informações
no grau de sigilo ultrassecreto pelas autoridades previstas
na alínea «d» do inciso I deste artigo deverá ser ratificada
pelo Secretário da Segurança Pública, no prazo de 10 (dez)
dias.
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar
documento, dado e informação como ultrassecreto deverá
encaminhar a decisão de que trata o inciso II do artigo 32
deste decreto, à Comissão Estadual de Acesso à Informação,
a que se refere o artigo 76 deste diploma legal, no prazo
previsto em regulamento.
Art. 34. A classificação de documentos, dados e informa-
ções será reavaliada pela autoridade classificadora ou por
autoridade hierarquicamente superior, mediante provocação
176
ou de ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento,
com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de
sigilo, observado o disposto no artigo 31 deste decreto.
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deste
artigo deverá considerar as peculiaridades das informações
produzidas no exterior por autoridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput deste artigo
deverão ser examinadas a permanência dos motivos do
sigilo e a possibilidade de danos decorrentes do acesso ou
da divulgação da informação.
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da
informação, o novo prazo de restrição manterá como
termo inicial a data da sua produção.
SEÇÃO III
Da Proteção de Documentos, Dados e Informações
Pessoais
Art. 35. O tratamento de documentos, dados e informa-
ções pessoais deve ser feito de forma transparente e com
respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das
pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
§ 1º Os documentos, dados e informações pessoais,
a que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida
privada, honra e imagem:
1. terão seu acesso restrito, independentemente de clas-
sificação de sigilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos
a contar da sua data de produção, a agentes públicos legal-
mente autorizados e à pessoa a que elas se referirem;
2. poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por
terceiros diante de previsão legal ou consentimento expresso
da pessoa a que elas se referirem.
§ 2º Aquele que obtiver acesso às informações de
que trata este artigo será responsabilizado por seu uso
indevido.
§ 3º O consentimento referido no item 2 do § 1º deste
artigo não será exigido quando as informações forem
necessárias:
1. à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa
estiver física ou legalmente incapaz, e para utilização única
e exclusivamente para o tratamento médico;
2. à realização de estatísticas e pesquisas científicas de
evidente interesse público ou geral, previstos em lei, sendo
vedada a identificação da pessoa a que as informações se
referirem;
3. ao cumprimento de ordem judicial;
4. à defesa de direitos humanos;
5. à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4º A restrição de acesso aos documentos, dados e
informações relativos à vida privada, honra e imagem de
pessoa não poderá ser invocada com o intuito de prejudicar
processo de apuração de irregularidades em que o titular
das informações estiver envolvido, bem como em ações
voltadas para a recuperação de fatos históricos de maior
relevância.
§ 5º Os documentos, dados e informações identificados
como pessoais somente poderão ser fornecidos
pessoalmente, com a identificação do interessado.
 NOÇÕES DE DIREITO
SEÇÃO IV
Da Proteção e do Controle de Documentos, Dados e
Informações Sigilosos
Art. 36. É dever da Administração Pública Estadual con-
trolar o acesso e a divulgação de documentos, dados e infor-
mações sigilosos sob a custódia de seus órgãos e entidades,
assegurando a sua proteção contra perda, alteração indevi-
da, acesso, transmissão e divulgação não autorizados.
§ 1º O acesso, a divulgação e o tratamento de
documentos, dados e informações classificados como
sigilosos ficarão restritos a pessoas que tenham necessidade
de conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na
forma dos artigos 62 a 65 deste decreto, sem prejuízo das
atribuições dos agentes públicos autorizados por lei.
§ 2º O acesso aos documentos, dados e informações
classificados como sigilosos ou identificados como
pessoais, cria a obrigação para aquele que as obteve de
resguardar restrição de acesso.
Art. 37. As autoridades públicas adotarão as providên-
cias necessárias para que o pessoal a elas subordinado hie-
rarquicamente conheça as normas e observe as medidas e
procedimentos de segurança para tratamento de documen-
tos, dados e informações sigilosos e pessoais.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada
que, em razão de qualquer vínculo com o poder público
executar atividades de tratamento de documentos, dados e
informações sigilosos e pessoais adotará as providências ne-
cessárias para que seus empregados, prepostos ou represen-
tantes observem as medidas e procedimentos de segurança
das informações resultantes da aplicação deste decreto.
Art. 38. O acesso a documentos, dados e informações si-
gilosos, originários de outros órgãos ou instituições privadas,
custodiados para fins de instrução de procedimento, proces-
so administrativo ou judicial, somente poderá ser realizado
para outra finalidade se autorizado pelo agente credenciado
do respectivo órgão, entidade ou instituição de origem.
SUBSEÇÃO I
Da Produção, do Registro, Expedição, Tramitação e
Guarda
Art. 39. A produção, manuseio, consulta, transmissão,
manutenção e guarda de documentos, dados e informações
sigilosos observarão medidas especiais de segurança.
Art. 40. Os documentos sigilosos em sua expedição e tra-
mitação obedecerão às seguintes prescrições:
I - deverão ser registrados no momento de sua produ-
ção, prioritariamente em sistema informatizado de gestão
arquivística de documentos;
II - serão acondicionados em envelopes duplos;
III - no envelope externo não constará qualquer indica-
ção do grau de sigilo ou do teor do documento;
IV - o envelope interno será fechado, lacrado e expedido
mediante relação de remessa, que indicará, necessariamen-
te, remetente, destinatário, número de registro e o grau de
sigilo do documento;
V - para os documentos sigilosos digitais deverão ser ob-
servadas as prescrições referentes à criptografia.
Art. 41. A expedição, tramitação e entrega de documen-
to ultrassecreto e secreto, deverá ser efetuadas pessoalmen-
te, por agente público credenciado, sendo vedada a sua pos-
tagem.
Parágrafo único. A comunicação de informação de
natureza ultrassecreta e secreta, de outra forma que não
a prescrita no caput deste artigo, só será permitida excep-
cionalmente e em casos extremos, que requeiram tramita-
ção e solução imediatas, em atendimento ao princípio da
oportunidade e considerados os interesses da segurança da
sociedade e do Estado, utilizando-se o adequado meio de
criptografia.
Art. 42. A expedição de documento reservado poderá ser
feita mediante serviço postal, com opção de registro, men-
sageiro oficialmente designado, sistema de encomendas ou,
quando for o caso, mala diplomática.
Parágrafo único. A comunicação dos documentos de
que trata este artigo poderá ser feita por outros meios, desde
que sejam usados recursos de criptografia compatíveis com
o grau de sigilo do documento, conforme previsto nos artigos
51 a 56 deste decreto.
Art. 43. Cabe aos agentes públicos credenciados respon-
sáveis pelo recebimento de documentos sigilosos:
I - verificar a integridade na correspondência recebida e
registrar indícios de violação ou de qualquer irregularidade,
dando ciência do fato ao seu superior hierárquico e ao desti-
natário, o qual informará imediatamente ao remetente;
II - proceder ao registro do documento e ao controle de
sua tramitação.
Art. 44. O envelope interno só será aberto pelo destina-
tário, seu representante autorizado ou autoridade compe-
tente hierarquicamente superior, observados os requisitos do
artigo 62 deste decreto.
Art. 45. O destinatário de documento sigiloso comunica-
rá imediatamente ao remetente qualquer indício de violação
ou adulteração do documento.
Art. 46. Os documentos, dados e informações sigilosos
serão mantidos em condições especiais de segurança, na for-
ma do regulamento interno de cada órgão ou entidade.
Parágrafo único. Para a guarda de documentos secretos
e ultrassecretos deverá ser utilizado cofre forte ou estrutura
que ofereça segurança equivalente ou superior.
Art. 47 Os agentes públicos responsáveis pela guarda
ou custódia de documentos sigilosos os transmitirão a seus
substitutos, devidamente conferidos, quando da passagem
ou transferência de responsabilidade.
177
 NOÇÕES DE DIREITO
SUBSEÇÃO II
Da Marcação
Art. 48. O grau de sigilo será indicado em todas as pá-
ginas do documento, nas capas e nas cópias, se houver, pelo
produtor do documento, dado ou informação, após classi-
ficação, ou pelo agente classificador que juntar a ele docu-
mento ou informação com alguma restrição de acesso.
§ 1º Os documentos, dados ou informações cujas
partes contenham diferentes níveis de restrição de acesso
devem receber diferentes marcações, mas no seu todo,
será tratado nos termos de seu grau de sigilo mais elevado.
§ 2º A marcação será feita em local que não comprometa
a leitura e compreensão do conteúdo do documento e em
local que possibilite sua reprodução em eventuais cópias.
§ 3º As páginas serão numeradas seguidamente,
devendo a juntada ser precedida de termo próprio
consignando o número total de folhas acrescidas ao
documento.
§ 4º A marcação deverá ser necessariamente datada.
Art. 49. A marcação em extratos de documentos, esbo-
ços, desenhos, fotografias, imagens digitais, multimídia, ne-
gativos, diapositivos, mapas, cartas e fotocartas obedecerá
ao prescrito no artigo 48 deste decreto.
§ 1º Em fotografias e reproduções de negativos sem
legenda, a indicação do grau de sigilo será no verso e nas
respectivas embalagens.
§ 2º Em filmes cinematográficos, negativos em rolos
contínuos e microfilmes, a categoria e o grau de sigilo serão
indicados nas imagens de abertura e de encerramento de
cada rolo, cuja embalagem será tecnicamente segura e
exibirá a classificação do conteúdo.
§ 3º Os esboços, desenhos, fotografias, imagens
digitais, multimídia, negativos, diapositivos, mapas, cartas
e fotocartas de que trata esta seção, que não apresentem
condições para a indicação do grau de sigilo, serão
guardados em embalagens que exibam a classificação
correspondente à classificação do conteúdo.
Art. 50. A marcação da reclassificação e da desclassifica-
ção de documentos, dados ou informações sigilosos obede-
cerá às mesmas regras da marcação da classificação.
Parágrafo único. Havendo mais de uma marcação, pre-
valecerá a mais recente.
SUBSEÇÃO III
Da Criptografia
Art. 51. Fica autorizado o uso de código, cifra ou sistema
de criptografia no âmbito da Administração Pública Esta-
dual e das instituições de caráter público para assegurar o
sigilo de documentos, dados e informações.
Art. 52. Para circularem fora de área ou instalação sigi-
losa, os documentos, dados e informações sigilosos, produ-
zidos em suporte magnético ou óptico, deverão necessaria-
mente estar criptografados.
178
Art. 53. A aquisição e uso de aplicativos de criptografia
no âmbito da Administração Pública Estadual sujeitar-se-
-ão às normas gerais baixadas pelo Comitê de Qualidade da
Gestão Pública - CQGP.
Parágrafo único. Os programas, aplicativos, sistemas e
equipamentos de criptografia são considerados sigilosos e
deverão, antecipadamente, ser submetidos à certificação de
conformidade.
Art. 54. Aplicam-se aos programas, aplicativos, sistemas
e equipamentos de criptografia todas as medidas de segu-
rança previstas neste decreto para os documentos, dados e
informações sigilosos e também os seguintes procedimentos:
I - realização de vistorias periódicas, com a finalidade
de assegurar uma perfeita execução das operações cripto-
gráficas;
II - elaboração de inventários completos e atualizados
do material de criptografia existente;
III - escolha de sistemas criptográficos adequados a cada
destinatário, quando necessário;
IV - comunicação, ao superior hierárquico ou à auto-
ridade competente, de qualquer anormalidade relativa ao
sigilo, à inviolabilidade, à integridade, à autenticidade, à le-
gitimidade e à disponibilidade de documentos, dados e in-
formações sigilosos criptografados;
V - identificação e registro de indícios de violação ou
interceptação ou de irregularidades na transmissão ou re-
cebimento
de documentos, dados e informações criptografados.
§ 1º A autoridade máxima do órgão ou entidade da
Administração Pública Estadual responsável pela custódia
de documentos, dados e informações sigilosos e detentor
de material criptográfico designará um agente público
responsável pela segurança criptográfica, devidamente
credenciado, que deverá observar os procedimentos
previstos no caput deste artigo.
§ 2º O agente público referido no § 1º deste
artigo deverá providenciar as condições de segurança
necessárias ao resguardo do sigilo de documentos, dados
e informações durante sua produção, tramitação e guarda,
em suporte magnético ou óptico, bem como a segurança
dos equipamentos e sistemas utilizados.
§ 3º As cópias de segurança de documentos, dados
e informações sigilosos deverão ser criptografados,
observadas as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
Art. 55. Os equipamentos e sistemas utilizados para a
produção e guarda de documentos, dados e informações
sigilosos poderão estar ligados a redes de comunicação de
dados desde que possuam sistemas de proteção e segurança
adequados, nos termos das normas gerais baixadas pelo Co-
mitê de Qualidade da Gestão Pública - CQGP.
Art. 56. Cabe ao órgão responsável pela criptografia de
documentos, dados e informações sigilosos providenciar a
sua descriptação após a sua desclassificação.
 NOÇÕES DE DIREITO
SUBSEÇÃO IV
Da Preservação e Eliminação
Art. 57. Aplicam-se aos documentos, dados e informa-
ções sigilosos os prazos de guarda estabelecidos na Tabela
de Temporalidade de Documentos das Atividades-Meio, ofi-
cializada pelo Decreto nº 48.898, de 27 de agosto de 2004, e
nas Tabelas de Temporalidade de Documentos das Ativida-
des-Fim, oficializadas pelos órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Estadual, ressalvado o disposto no artigo 59
deste decreto.
Art. 58. Os documentos, dados e informações sigilosos
considerados de guarda permanente, nos termos dos Decre-
tos nº 48.897 e nº 48.898, ambos de 27 de agosto de 2004,
somente poderão ser recolhidos à Unidade do Arquivo Públi-
co do Estado após a sua desclassificação.
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto no caput des-
te artigo, os documentos de guarda permanente de órgãos
ou entidades extintos ou que cessaram suas atividades, em
conformidade com o artigo 7, § 2º, da Lei Federal nº 8.159,
de 8 de janeiro de 1991, e com o artigo 1º, § 2º, do Decreto
nº 48.897, de 27 de agosto de 2004.
Art. 59. Decorridos os prazos previstos nas tabelas de
temporalidade de documentos, os documentos, dados e in-
formações sigilosos de guarda temporária somente poderão
ser eliminados após 1 (um) ano, a contar da data de sua
desclassificação, a fim de garantir o pleno acesso às infor-
mações neles contidas.
Art. 60. A eliminação de documentos dados ou infor-
mações sigilosos em suporte magnético ou ótico que não
possuam valor permanente deve ser feita, por método que
sobrescreva as informações armazenadas, após sua desclas-
sificação.
Parágrafo único. Se não estiver ao alcance do órgão a
eliminação que se refere o caput deste artigo, deverá ser
providenciada a destruição física dos dispositivos de arma-
zenamento.
SUBSEÇÃO V
Da Publicidade de Atos Administrativos
Art. 61. A publicação de atos administrativos referen-
tes a documentos, dados e informações sigilosos poderá ser
efetuada mediante extratos, com autorização da autoridade
classificadora ou hierarquicamente superior.
§ 1º Os extratos referidos no caput deste artigo limitar-
se-ão ao seu respectivo número, ao ano de edição e à sua
ementa, redigidos por agente público credenciado, de
modo a não comprometer o sigilo.
§ 2º A publicação de atos administrativos que trate
de documentos, dados e informações sigilosos para sua
divulgação ou execução dependerá de autorização da
autoridade classificadora ou autoridade competente
hierarquicamente superior.
SUBSEÇÃO VI
Da Credencial de Segurança
Art. 62. O credenciamento e a necessidade de conhe-
cer são condições indispensáveis para que o agente público
estadual no efetivo exercício de cargo, função, emprego ou
atividade tenha acesso a documentos, dados e informações
sigilosos equivalentes ou inferiores ao de sua credencial de
segurança.
Art. 63. As credenciais de segurança referentes aos graus
de sigilo previstos no artigo 31 deste decreto, serão classifi-
cadas nos graus de sigilo ultrassecreta, secreta ou reservada.
Art. 64. A credencial de segurança referente à informa-
ção pessoal, prevista no artigo 35 deste decreto, será identi-
ficada como personalíssima.
Art. 65. A emissão da credencial de segurança compete
às autoridades máximas de órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Estadual, podendo ser objeto de delegação.
§ 1º A credencial de segurança será concedida
mediante termo de compromisso de preservação de
sigilo, pelo qual os agentes públicos responsabilizam-se
por não revelarem ou divulgarem documentos, dados ou
informações sigilosos dos quais tiverem conhecimento
direta ou indiretamente no exercício de cargo, função ou
emprego público.
§ 2º Para a concessão de credencial de segurança
serão avaliados, por meio de investigação, os requisitos
profissionais, funcionais e pessoais dos propostos.
§ 3º A validade da credencial de segurança poderá ser
limitada no tempo e no espaço.
§ 4º O compromisso referido no caput deste artigo
persistirá enquanto durar o sigilo dos documentos a que
tiveram acesso.
SUBSEÇÃO VII
Da Reprodução e Autenticação
Art. 66. Os Serviços de Informações ao Cidadão - SIC
dos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual
fornecerão, desde que haja autorização expressa das auto-
ridades classificadoras ou das autoridades hierarquicamente
superiores, reprodução total ou parcial de documentos, da-
dos e informações sigilosos.
§ 1º A reprodução do todo ou de parte de documentos,
dados e informações sigilosos terá o mesmo grau de sigilo
dos documentos, dados e informações originais.
§ 2º A reprodução e autenticação de cópias de
documentos, dados e informações sigilosos serão
realizadas por agentes públicos credenciados.
§ 3º Serão fornecidas certidões de documentos sigilosos
que não puderem ser reproduzidos integralmente, em razão
das restrições legais ou do seu estado de conservação.
§ 4º A reprodução de documentos, dados e informações
pessoais que possam comprometer a intimidade, a vida
privada, a honra ou a imagem de terceiros poderá ocorrer
desde que haja autorização nos termos item 2 do § 1º do
artigo 35 deste decreto.
179
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 67. O responsável pela preparação ou reprodução
de documentos sigilosos deverá providenciar a eliminação
de provas ou qualquer outro recurso, que possam dar origem
à cópia não autorizada do todo ou parte.
Art. 68. Sempre que a preparação, impressão ou, se for
o caso, reprodução de documentos, dados e informações si-
gilosos forem efetuadas em tipografias, impressoras, oficinas
gráficas, ou similares, essa operação deverá ser acompanha-
da por agente público credenciado, que será responsável
pela garantia do sigilo durante a confecção do documento.
SUBSEÇÃO VIII
Da Gestão de Contratos
Art. 69. O contrato cuja execução implique o acesso por
parte da contratada a documentos, dados ou informações
sigilosos, obedecerá aos seguintes requisitos:
I - assinatura de termo de compromisso de manutenção
de sigilo;
II - o contrato conterá cláusulas prevendo:
a) obrigação de o contratado manter o sigilo relativo ao
objeto contratado, bem como à sua execução;
b) obrigação de o contratado adotar as medidas de se-
gurança adequadas, no âmbito de suas atividades, para a
manutenção do sigilo de documentos, dados e informações
aos quais teve acesso;
c) identificação, para fins de concessão de credencial de
segurança, das pessoas que, em nome da contratada, terão
acesso a documentos, dados e informações sigilosos.
Art. 70. Os órgãos contratantes da Administração Públi-
ca Estadual fiscalizarão o cumprimento das medidas neces-
sárias à proteção dos documentos, dados e informações de
natureza sigilosa transferidos aos contratados ou decorren-
tes da execução do contrato.
CAPÍTULO V
Das Responsabilidades
Art. 71. Constituem condutas ilícitas que ensejam res-
ponsabilidade do agente público:
I - recusar-se a fornecer documentos, dados e informa-
ções requeridas nos termos deste decreto, retardar delibera-
damente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente
de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir,
inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmen-
te, documento, dado ou informação que se encontre sob sua
guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão
do exercício das atribuições de cargo, emprego ou função
pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações
de acesso a documento, dado e informação;
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou
permitir acesso indevido ao documento, dado e informação
sigilosos ou pessoal;
180
V - impor sigilo a documento, dado e informação para
obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de oculta-
ção de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competen-
te documento, dado ou informação sigilosos para beneficiar
a si ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros;
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos
concernentes a possíveis violações de direitos humanos por
parte de agentes do Estado.
§ 1º Atendido o princípio do contraditório, da ampla
defesa e do devido processo legal, as condutas descritas
no caput deste artigo serão apuradas e punidas na forma
da legislação em vigor.
§ 2º Pelas condutas descritas no caput deste artigo,
poderá o agente público responder, também, por
improbidade administrativa, conforme o disposto na Lei
Federal nº 8.429, de 2 de junho de 1992.
Art. 72. O agente público que tiver acesso a documentos,
dados ou informações sigilosos, nos termos deste decreto, é
responsável pela preservação de seu sigilo, ficando sujeito às
sanções administrativas, civis e penais previstas na legisla-
ção, em caso de eventual divulgação não autorizada.
Art. 73. Os agentes responsáveis pela custódia de docu-
mentos e informações sigilosos sujeitam-se às normas re-
ferentes ao sigilo profissional, em razão do ofício, e ao seu
código de ética específico, sem prejuízo das sanções legais.
Art. 74. A pessoa física ou entidade privada que detiver
documentos, dados e informações em virtude de vínculo de
qualquer natureza com o poder público e deixar de observar
o disposto na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de
2011, e neste decreto estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e
impedimento de contratar com a Administração Pública Es-
tadual por prazo não superior a 2 (dois) anos;
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública Estadual, até que seja promo-
vida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou
a penalidade.
§ 1º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, assegurado o direito de defesa do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2º A reabilitação referida no inciso V deste artigo
será autorizada somente quando o interessado efetivar
o ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuízos
resultantes e decorrido o prazo da sanção aplicada com
base no inciso IV.
§ 3º A aplicação da sanção prevista no inciso V deste
artigo é de competência exclusiva da autoridade máxima
do órgão ou entidade pública, facultada a defesa do
interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista.
 NOÇÕES DE DIREITO
Art. 75. Os órgãos e entidades estaduais respondem di-
retamente pelos danos causados em decorrência da divulga-
ção não autorizada ou utilização indevida de documentos,
dados e informações sigilosos ou pessoais, cabendo a apu-
ração de responsabilidade funcional nos casos de dolo ou
culpa, assegurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pes-
soa física ou entidade privada que, em virtude de vínculo
de qualquer natureza com órgãos ou entidades estaduais,
tenha acesso a documento, dado ou informação sigilosos ou
pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
Disposições Finais
Art. 76. O tratamento de documento, dado ou informa-
ção sigilosos resultante de tratados, acordos ou atos inter-
nacionais atenderá às normas e recomendações constantes
desses instrumentos.
Art. 77. Aplica-se, no que couber, a Lei Federal nº 9.507,
de 12 de novembro de 1997, em relação à informação de
pessoa, física ou jurídica, constante de registro ou banco de
dados de entidades governamentais ou de caráter público.
Art. 78. Cabe à Secretaria de Gestão Pública:
I - realizar campanha de abrangência estadual de fo-
mento à cultura da transparência na Administração Pública
Estadual e conscientização do direito fundamental de acesso
à informação;
II - promover treinamento de agentes públicos no que se
refere ao desenvolvimento de práticas relacionadas à trans-
parência na Administração Pública Estadual;
III - formular e implementar política de segurança da
informação, em consonância com as diretrizes da política
estadual de arquivos e gestão de documentos;
IV - propor e promover a regulamentação do creden-
ciamento de segurança de pessoas físicas, empresas, órgãos
e entidades da Administração Pública Estadual para trata-
mento de informações sigilosas e pessoais.
Art. 79. A Corregedoria Geral da Administração será
responsável pela fiscalização da aplicação da Lei Federal
nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e deste decreto no
âmbito da Administração Pública Estadual, sem prejuízo da
atuação dos órgãos de controle interno.
Art. 80. Este decreto e suas disposições transitórias en-
tram em vigor na data de sua publicação.
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 1º Fica instituído Grupo Técnico, junto ao Comitê de
Qualidade da Gestão Pública - CQGP, visando a promover
os estudos necessários à criação, composição, organização
e funcionamento da Comissão Estadual de Acesso à Infor-
mação.
Parágrafo único. O Presidente do Comitê de Qualidade
da Gestão Pública designará, no prazo de 30 (trinta) dias, os
membros integrantes do Grupo Técnico.
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração Pública
Estadual deverão proceder à reavaliação dos documentos,
dados e informações classificados como ultrassecretos e se-
cretos no prazo máximo de 2 (dois) anos, contado do termo
inicial de vigência da Lei Federal nº 12.527, de 18 de novem-
bro de 2011.
§ 1º A restrição de acesso a documentos, dados e
informações, em razão da reavaliação prevista no caput
deste artigo, deverá observar os prazos e condições
previstos na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de
2011.
§ 2º No âmbito da administração pública estadual,
a reavaliação prevista no caput deste artigo poderá ser
revista, a qualquer tempo, pela Comissão Estadual de
Acesso à Informação, observados os termos da Lei Federal
nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e deste decreto.
§ 3º Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação
previsto no caput deste artigo, será mantida a classificação
dos documentos, dados e informações nos termos da
legislação precedente.
§ 4º Os documentos, dados e informações classificados
como secretos e ultrassecretos não reavaliados no prazo
previsto no caput deste artigo serão considerados,
automaticamente, de acesso público.
Art. 3º No prazo de 30 (trinta) dias, a contar da vigên-
cia deste decreto, a autoridade máxima de cada órgão ou
entidade da Administração Pública Estadual designará su-
bordinado para, no âmbito do respectivo órgão ou entidade,
exercer as seguintes atribuições:
I - planejar e propor, no prazo de 90 (noventa) dias, os
recursos organizacionais, materiais e humanos, bem como
as demais providências necessárias à instalação e funciona-
mento dos Serviços de Informações ao Cidadão - SIC, a que
se refere o artigo 7º deste decreto;
II - assegurar o cumprimento das normas relativas ao
acesso a documentos, dados ou informações, de forma efi-
ciente e adequada aos objetivos da Lei Federal nº 12.527, de
18 de novembro de 2011, e deste decreto;
III - orientar e monitorar a implementação do dispos-
to na Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e
neste decreto, e apresentar relatórios periódicos sobre o seu
cumprimento;
IV - recomendar as medidas indispensáveis à imple-
mentação e ao aperfeiçoamento das normas e procedimen-
tos necessários ao correto cumprimento do disposto neste
decreto;
V - promover a capacitação, o aperfeiçoamento e a
atualização de pessoal que desempenhe atividades inerentes
à salvaguarda de documentos, dados e informações sigilosos
e pessoais.
Art. 4º As Comissões de Avaliação de Documentos e
Acesso - CADA deverão apresentar à autoridade máxima do
órgão ou entidade, plano e cronograma de trabalho, no pra-
zo de 30 (trinta) dias, para o cumprimento das atribuições
previstas no artigo 6º, incisos I e II, e artigo 32, inciso I, deste
decreto.
Palácio dos Bandeirantes, 16 de maio de 2012
181
 NOÇÕES DE DIREITO
EXERCÍCIOS
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituição, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É o estatuto que regula as relações entre Estados
soberanos.
(B) É o conjunto de normas que regula os direitos e
deveres de um povo.
(C) É a lei fundamental e suprema de um Estado,
que contém normas referentes à estruturação, à formação
dos poderes públicos, direitos, garantias e deveres dos
cidadãos.
(D) É a norma maior de um Estado, que regula os
direitos e deveres de um povo nas suas relações.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas
de classificação das Constituições, uma delas é quanto à
origem.
Em relação às características de uma Constituição
quanto à sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmáticas ou históricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analíticas ou sintéticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia
da Constituição da República, assinale a alternativa COR-
RETA.
(A) A supremacia está no fato de o controle da cons-
titucionalidade das leis só ser exercido pelo Supremo Tri-
bunal Federal.
(B) A supremacia está na obrigatoriedade de submis-
são das leis aos princípios que norteiam o Estado por ela
instituído.
(C) A supremacia está no fato de a interpretação da
constituição não depender da observância dos princípios
que a norteiam.
(D) A supremacia está no fato de que os princípios e
fundamentos da constituição se resumam na declaração de
soberania.
4. (PC/PI - Delegado de Polícia – UESPI/2014) Entre
os chamados sentidos doutrinariamente atribuídos à Cons-
tituição, existe um que realiza a distinção entre Constituição
e lei constitucional. Assinale a alternativa que o contempla.
(A) Sentido político
(B) Sentido sociológico.
(C) Sentido jurídico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simbólico.
5. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Repú-
blica Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito (art. 1º da CF).
Com base no enunciado acima é correto afirmar, ex-
ceto:
(A) são objetivos fundamentais da república federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais.
182
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo político
não são fundamentos da república federativa do brasil.
(C) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei.
(D) é livre a manifestação de pensamento, sendo
vedado o anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidária é
um dos objetivos fundamentais da república federativa do
Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Cons-
tituição brasileira inicia com o Título I dedicado aos “prin-
cípios fundamentais”, que são as regras informadoras de
todo um sistema de normas, as diretrizes básicas do orde-
namento constitucional brasileiro. São regras que contêm
os mais importantes valores que informam a elaboração da
Constituição da República Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmação, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Nas relações internacionais, a República brasileira
rege-se, entre outros, pelos seguintes princípios: autode-
terminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os
Estados, concessão de asilo político.
II - Os princípios não são dotados de normatividade,
ou seja, possuem efeito vinculante, mas constituem regras
jurídicas efetivas.
III - Violar um princípio é muito mais grave que trans-
gredir uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o
sistema de comandos.
IV - São princípios que norteiam a atividade econômica
no Brasil: a soberania nacional, a função social da proprie-
dade, a livre concorrência, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V - A diferença de salários, de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos
trabalhadores urbanos e rurais fere o princípio da igualda-
de do caput do art. 5º da Constituição Federal.
(A) Apenas I, II, III estão corretas.
(B) Apenas II e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas I, III, IV e V estão corretas.
(E) Todas as afirmações estão corretas.
7. (DPE/GO - Defensor Público - UFG/2014) A pro-
pósito dos princípios fundamentais da República Federati-
va do Brasil, reconhece-se que:
(A) o pluralismo político está inserido entre seus ob-
jetivos.
(B) a livre iniciativa é um de seus fundamentos e se
contrapõe ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade é também do nascituro, o que desau-
toriza, portanto, a prática da interrupção da gravidez quan-
do decorrente de estupro.
(D) a promoção do bem de todos, sem preconceito
de origem, raça, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de
discriminação, é um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judiciário, dependen-
tes e harmônicos entre si, são poderes da união.
 NOÇÕES DE DIREITO
8. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Sobre os Princípios Fundamentais da República
Federativa do Brasil, à luz do texto constitucional de 1988,
é INCORRETO afirmar que:
(A) a República Federativa do Brasil tem como funda-
mentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e
o pluralismo político.
(B) a República Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidária; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar
a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unica-
mente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, são princípios adotados pela Repú-
blica Federativa do Brasil nas suas relações internacionais,
os seguintes: a independência nacional, a prevalência dos
direitos humanos e o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminação dos povos, a não intervenção
e a defesa da paz são princípios regedores das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na norma
constitucional, enquanto as garantias são os instrumentos
através dos quais se assegura o exercício dos aludidos di-
reitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
10. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os
remédios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo, quan-
do for concreta a lesão.
11. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda
em relação aos outros remédios constitucionais analise as
questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
II - Será concedido habeas data para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ação de ha-
beas data será a pessoa jurídica componente da adminis-
tração direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injunção serve para requerer à au-
toridade competente que faça uma lei para tornar viável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
12. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidadão
na Constituição Federal configura dupla proteção ao indi-
víduo, pois atua no âmbito material de proteção ao direito
de liberdade e no âmbito formal, ao assegurar-lhe paridade
de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.
183
 NOÇÕES DE DIREITO
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do
depositário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
13. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal ins-
taurado.
14. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre as garantias fundamentais estabeleci-
das na Constituição Federal, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível.
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circuns-
tância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
15. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) NÃO figura entre as garantias expressas no
artigo 5º da Constituição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pró-
prio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garanti-
do pela lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislação ordinária trabalhis-
ta.
16. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) A casa é asilo inviolável do indivíduo, po-
dendo-se nela entrar, sem permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
17. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador
- FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamen-
tais, o artigo 5º da Constituição da República estabelece
que é:
184
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fo-
mentado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito à indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, ressalvados os casos de cen-
sura ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, sendo vedada a ale-
gação de sigilo por imprescindibilidade à segurança da so-
ciedade e do Estado.
18. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004,
os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a
sua aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo
Congresso Nacional, se dê em dois turnos de votação, com
o voto favorável de dois terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável
de três quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complemen-
tar, desde que o Congresso Nacional venha a aprová-los
com observância do processo legislativo ordinário;
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito
internacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à
ordem jurídica interna.
19. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ação em face da União Federal e seu pedi-
do foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais venci-
dos e vincendos, não havendo mais recurso a ser interpos-
to. Posteriormente, o Congresso Nacional aprovou lei, que
foi sancionada, extinguindo o direito reconhecido a Pedro.
Após a publicação da referida lei, a Administração Pública
federal notificou Pedro para devolver os valores recebidos,
comunicando que não mais ocorreriam os pagamentos fu-
turos, em decorrência da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção
correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa
sobre direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa jul-
gada formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido
de Pedro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico
perfeito em favor de Pedro diante de pagamentos penden-
tes.
 NOÇÕES DE DIREITO
20. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Ju-
rídico - VUNESP/2014) João apresenta requerimento jun-
to à Prefeitura do Município de São Paulo, pleiteando que
lhe seja informado o número de licitações, na modalidade
pregão, realizadas pela São Paulo Urbanismo desde 2010.
O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito fun-
damental na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser
acolhido em virtude do texto constitucional prever que a
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos
assegurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez
que a obtenção de certidões em repartições públicas será
atendida apenas se o objeto do pedido for para defesa de
direitos ou para esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm
direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser
respondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos,
no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a
razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
21. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à
efetivação dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da intervenção do poder judiciário em tema de
implementação de políticas públicas, quando caracterizada
hipótese de omissão governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas
discricionariamente à análise e intervenção do poder judi-
ciário, que as limitará ou ampliará, de acordo com o caso
concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria
do mínimo existencial, examinado à luz da violação dos
direitos fundamentais sociais, culturais e econômicos,
como o direito à saúde e à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e orçamentárias do estado.
22. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional nº 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domésticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço ex-
traordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento a
do normal e à proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos.
(A) instituiu vedação ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domésticos, em
relação aos trabalhadores urbanos e rurais.
(B) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à proteção em face da
automação e à proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos.
(C) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automa-
ção e ao piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho.
(D) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à remuneração do ser-
viço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do trabalho.
23. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administração
pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
24. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a
alternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e
seguintes é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do
trabalhador sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias
anuais remuneradas com, no mínimo, um terço a mais do
que o salário normal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, não está constitucionalmente prevista, mas é
determinada pela CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do
emprego e do salário, não está constitucionalmente previs-
to, mas é determinado pela CLT.
25. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itália, naturalizou-se brasilei-
ro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou come-
tendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas
no ano de 2013, sendo instaurada a competente ação pe-
nal, culminando com a condenação de Pietro, pela Justiça
Pública, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses
de reclusão, em regime inicial fechado, por sentença tran-
sitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituição federal, Pietro
185
 NOÇÕES DE DIREITO
(A) não poderá ser extraditado, tendo em vista a quan-
tidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judiciário.
(B) não poderá ser extraditado, pois o crime foi come-
tido antes da sua naturalização.
(C) poderá ser extraditado.
(D) não poderá ser extraditado, pois não cometeu cri-
me hediondo ou de tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afim.
(E) não poderá ser extraditado, pois a sentença con-
denatória transitou em julgado após a naturalização.
26. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polícia.
(E) Deputado Federal.
27. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
No caso de condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos, o condenado terá seus di-
reitos políticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
28. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que
concerne às condições de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opção correta.
(A) José, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias
antes da eleição poderá candidatar-se à reeleição ao cargo
de prefeito.
(B) João, brasileiro, solteiro, 22 anos, poderá candida-
tar-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poderá
candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Luís, capitão do exército com 5 anos de serviço,
mas que não pretende e nem irá afastar-se das atividades
militares, poderá candidatar-se ao cargo de prefeito.
29. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alterna-
tiva correta a respeito dos partidos políticos.
(A) É vedado a eles o recebimento de recursos
financeiros por parte de empresas transnacionais.
(B) É assegurado a eles o acesso gratuito à propaganda
no rádio e na televisão, exceto aqueles que não possuam
representação no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter caráter
nacional.
(D) Os partidos devem, após cada campanha, apre-
sentar ao Congresso Nacional a sua prestação de contas
para aprovação.
(E) Em razão de sua importante função institucional,
os partidos políticos possuem natureza jurídica de direito
público.
186
30. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condição
de ente federativo autônomo, é soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
31. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territórios
federais carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
32. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a al-
ternativa INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical.
(C) A administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdi-
ção, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangen-
do, pois, sociedades de economia mista.
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
33. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecução dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos
quais a lei atribui o exercício da função administrativa do
Estado”. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a
respeito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
 NOÇÕES DE DIREITO
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
34. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com
relação à competência privativa da União para legislar, é
INCORRETO afirmar que compete privativamente à União
legislar sobre
(A) registros públicos.
(B) comércio exterior e interestadual.
(C) organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição.
35. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administração pú-
blica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos de-
mais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
36. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) Assinale
a alternativa que está de acordo com o disposto na Cons-
tituição Federal.
(A) Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil, enquanto os Estados e
o Distrito Federal atuarão exclusivamente nos ensinos fun-
damental e médio.
(B) As pessoas físicas que praticarem condutas e ati-
vidades consideradas lesivas ao meio ambiente ficarão su-
jeitas às respectivas sanções penais e administrativas, e as
pessoas jurídicas serão obrigadas, exclusivamente, a repa-
rar os danos causados ao meio ambiente.
(C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se à sua posse permanente, cabendo-lhes o usu-
fruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes.
(D) É vedado às universidades e às instituições de
pesquisa científica e tecnológica admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros.
37. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acer-
ca da organização do Estado, em consonância com a Cons-
tituição Federal, assinale a alternativa correta.
(A) É competência comum da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios proporcionar os meios de
acesso à cultura, à educação e à ciência.
(B) É competência exclusiva da União proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor histórico,
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos.
(C) É competência exclusiva dos estados impedir a
evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte
e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural.
(D) Compete, exclusivamente, à União legislar sobre a
proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turísti-
co e paisagístico.
(E) Compete, exclusivamente, aos estados legislar so-
bre educação, cultura, ensino e desporto.
38. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O exercício do direito de greve pelos servidores
públicos civis da Administração direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, até que
seja editada a lei definidora dos termos e limites em que
possa ser exercido, a fim de preservar a continuidade da
prestação dos serviços públicos.
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por ser-
vidores públicos em estágio probatório.
(C) é constitucional, visto que previsto em norma
da constituição federal com aplicabilidade imediata, não
necessitando de regulamentação, nem de integração
normativa, para que o direito nela previsto possa ser
exercido.
(D) é constitucional, devendo, no entanto, observar
a regulamentação legislativa da greve dos trabalhadores
em geral, que se aplica, naquilo que couber, aos servidores
públicos enquanto não for promulgada lei específica para
o exercício desse direito.
(E) é constitucional e poderá ensejar convenção
coletiva em que seja prevista a majoração dos vencimentos
dos servidores públicos.
39. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Certo Município editou lei municipal que dis-
ciplinou o horário de funcionamento de farmácias e dro-
garias. O sindicato dos empregados do comércio da região
pretende impugnar judicialmente a referida norma, sob o
argumento de que o Município não teria competência para
legislar sobre a matéria, mesmo na ausência de lei fede-
ral e estadual sobre o tema. Considerando a Constituição
Federal e a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a
pretensão do sindicato
187
 NOÇÕES DE DIREITO
(A) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que cabe aos Municípios fixar o horário de funcionamen-
to desses estabelecimentos, inserindo-se a matéria na sua
competência para legislar sobre assuntos de interesse local.
(B) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que, apesar da matéria se inserir na competência residual
dos Estados, cabe aos Municípios suprir a ausência de lei
estadual para atender as suas peculiaridades locais.
(C) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a ausência de norma federal disciplinando a matéria não
poderia ser suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
(D) encontra fundamento constitucional, uma vez
que, inexistindo lei federal a respeito, apenas os Estados
poderiam legislar sobre a matéria para atender as suas pe-
culiaridades.
(E) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a matéria insere-se na competência residual dos Estados
para legislar sobre as competências que não lhes sejam ve-
dadas pela Constituição.
40. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Compete privativamente à União legislar sobre
(A) produção e consumo.
(B) assistência jurídica e defensoria pública.
(C) trânsito e transporte.
(D) direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico.
(E) educação, cultura, ensino e desporto.
41. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Os atos de improbidade administrativa importarão, nos
termos da Constituição Federal, dentre outros,
(A) a prisão provisória, sem direito à fiança.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o país.
(D) a suspensão dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteção so-
cial.
42. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) José é ci-
dadão do município W, onde está localizado o distrito de B.
Após consultas informais, José verifica o desejo da popula-
ção distrital de obter a emancipação do distrito em relação
ao município de origem.
De acordo com as normas constitucionais federais,
dentre outros requisitos para legitimar a criação de um
novo Município, são indispensáveis:
(A) lei estadual e referendo.
(B) lei municipal e plebiscito.
(C) lei municipal e referendo.
(D) lei estadual e plebiscito.
43. (MPE/MG - Promotor de Justiça - MPE/2014)
Assinale a afirmativa INCORRETA:
(A) O federalismo por agregação surge quando Esta-
dos soberanos cedem uma parcela de sua soberania para
formar um ente único.
(B) O federalismo dualista caracteriza-se pela sujeição
dos Estados federados à União.
188
(C) O federalismo centrípeto se caracteriza pelo forta-
lecimento do poder central decorrente da predominância
de atribuições conferidas à União.
(D) No federalismo atípico, constata-se a existência de
três esferas de competências: União, Estados e Municípios.
44. (UNICAMP - Procurador - VUNESP/2014) Consi-
derando o disposto na Constituição Federal sobre o Poder
Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A) As decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares to-
madas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, em
sessão secreta.
(B) Os servidores dos cartórios judiciais receberão de-
legação para a prática de atos de administração e atos de
mero expediente, limitados às decisões de caráter interlo-
cutório.
(C) Um quinto dos lugares dos Tribunais dos Estados
será composto de advogados de notório saber jurídico e
de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional, indicados em lista tríplice pelos órgãos
de representação das respectivas classes.
(D) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos cinco
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exo-
neração.
(E) O juiz goza da garantia da inamovibilidade, mas,
havendo interesse público, poderá ser removido, por deci-
são da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Con-
selho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
45. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Assinale a alternativa CORRETA:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar
e julgar, originariamente, o litígio entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e a União, Estados, Distrito Fe-
deral ou Município.
(B) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso extraordinário, o habeas corpus, habeas data, man-
dado de segurança e mandado de injunção decididos, em
instância única, pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão.
(C) Compete ao Superior Tribunal de Justiça julgar, em
grau de recurso especial, os conflitos de competência entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I,
“o”, bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados,
e entre juízes vinculados a tribunais diversos.
(D) Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar
e julgar, originariamente, os conflitos de atribuições entre
autoridades administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades Judiciárias de um Estado e administrativas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as destes e da União.
(E) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso ordinário, os conflitos de competência entre o Su-
perior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais.
46. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre o Estatuto da Magistratura, NÃO É COR-
RETO afirmar:
 NOÇÕES DE DIREITO
(A) A aferição do merecimento, para fins de promo-
ção, ocorrerá conforme o desempenho e pelos critérios ob-
jetivos de produtividade e presteza no exercício da jurisdi-
ção e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais
ou reconhecidos de aperfeiçoamento.
(B) Não será promovido o juiz que, injustificadamen-
te, retiver os autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho
ou decisão.
(C) Na apuração da antiguidade, o Tribunal somente
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado
de dois terços dos membros presentes à sessão, conforme
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votação até fixar-se a indicação.
(D) O juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
autorização do Tribunal.
(E) A distribuição de processos será imediata em to-
dos os graus de jurisdição.
47. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sob a égide da Constituição Federal, assinale
a alternativa INCORRETA:
(A) é vedada a edição de medida provisória sobre
matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
congresso nacional e pendente de sanção ou veto
presidencial.
(B) as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública.
(C) as decisões administrativas de natureza disciplinar
serão tomadas pelo voto de dois terços dos membros do
tribunal.
(D) o número de juízes na unidade jurisdicional será
proporcional à efetiva demanda judicial com à Respectiva
população.
(E) a inamovibilidade e a irredutibilidade salarial são
garantias da magistratura, mas não são absolutas, posto
que comportem exceções, ditadas em lei.
48. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre as funções essenciais
da justiça, analise.
I. Constituem garantias do Ministério Público: vitali-
ciedade, após 2 anos de exercício, não podendo perder o
cargo senão por sentença judicial transitada em julgado,
e inamovibilidade, salvo por motivo de interesse públi-
co, mediante decisão do órgão colegiado competente do
Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa. Constituem vedações
do Ministério Público: participar de sociedade comercial,
na forma da lei, exercer atividade político-partidária e exer-
cer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função
pública, sem exceções.
II. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, di-
retamente ou por meio de órgão vinculado, representa a
União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos ter-
mos da lei complementar que dispuser sobre sua organiza-
ção e funcionamento, as atividades de consultoria e asses-
soramento jurídico do Poder Executivo e a representação
da União na execução da dívida ativa de natureza tributária.
III. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de
concurso público de provas e títulos, com a participação
facultativa da Ordem dos Advogados do Brasil, exercerão a
representação judicial e a consultoria jurídica das respecti-
vas unidades federadas.
Está(ão) INCORRETA(S) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
49. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) “Joaqui-
na impetra mandado de segurança no Tribunal de Justiça
do local em que reside por ter direito líquido e certo que
foi violado por abuso de autoridade da autoridade coatora
envolvida na situação. Considere que, nessa hipótese, a au-
toridade coatora era o Governador do Estado, que possuía
foro por prerrogativa de função e que, por essa razão, a
competência para julgamento do writ era mesmo do Tri-
bunal de Justiça local. Considere, ainda, que a impetração
ocorreu tempestivamente, e que todos os requisitos de ad-
missibilidade foram observados. Entretanto, mesmo com a
observância de todos os requisitos formais, meritoriamen-
te, foi denegatória a decisão do mandado de segurança
impetrado por Joaquina.”
Tendo em vista todos os aspectos apresentados no
caso anterior, assinale a opção que indica, acertadamente,
o recurso a ser interposto por Joaquina.
(A) Recurso especial para o STJ.
(B) Recurso ordinário para o STJ.
(C) Embargos infringentes para o STJ.
(D) Agravo de instrumento para o STJ.
(E) Recurso extraordinário para o STF.
50. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) De
acordo com o texto constitucional, lei complementar, de
iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados, entre outros, os se-
guintes princípios:
(A) o ato de remoção, disponibilidade, demissão e
aposentadoria do magistrado, por interesse público, fun-
dar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do res-
pectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, asse-
gurada ampla defesa.
(B) um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fe-
derais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territórios será composto de membros, do Ministério Pú-
blico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respecti-
vas classes.
(C) todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judi-
ciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em
determinados atos, às próprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudi-
que o interesse da Administração Pública.
189
 NOÇÕES DE DIREITO
(D) nos tribunais com número superior a vinte e cinco
julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com o
mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros,
para o exercício das atribuições administrativas e jurisdicio-
nais delegadas da competência do tribunal pleno, proven-
do-se metade das vagas por antiguidade, e a outra metade
por merecimento.
51. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
M. T. foi condenado, em primeira instância, pela prática de
crime político. Contra a referida sentença condenatória é
cabível:
(A) recurso em sentido estrito para o Tribunal de Jus-
tiça.
(B) apelação para o Tribunal Regional Federal.
(C) recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal.
(D) recurso inominado para o Superior Tribunal de
Justiça.
52. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
O processo e julgamento da execução de carta rogatória,
após o exequatur, e de sentença estrangeira, após a homo-
logação, é de competência:
(A) dos Tribunais Regionais Federais.
(B) dos juízes federais.
(C) do Supremo Tribunal Federal.
(D) do Superior Tribunal de Justiça.
53. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) A Emenda Constitucional nº 45, de 2004, adi-
cionou o art. 103-B na Constituição da República, crian-
do o Conselho Nacional de Justiça, órgão composto por
membros do Judiciário, do Ministério Público, advogados
e cidadãos, com o intuito mor de supervisionar a atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e o cumpri-
mento dos deveres funcionais dos juízes, além de outras
atribuições constantes no Estatuto da Magistratura e ou-
tras que a própria Constituição lhe atribui. Com base no
disposto na Constituição da República, constitui uma atri-
buição do Conselho Nacional de Justiça:
(A) determinar a aposentadoria de juiz federal com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço,
assegurada a ampla defesa.
(B) encaminhar projeto de lei orçamentária referente
a tribunal de justiça que não o tenha feito no prazo devido.
(C) expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, que só terão eficácia depois de sancionados
pelo presidente da república.
(D) rever unicamente, mediante provocação, os pro-
cessos disciplinares de juízes e membros de tribunais jul-
gados há menos de um ano.
(E) declarar, observando a reserva de plenário, a in-
constitucionalidade das leis que envolvam conflitos de
massa.
54. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) A respeito do Con-
selho Nacional de Justiça, assinale a alternativa correta.
(A) Possui como função a fiscalização do Poder Judi-
ciário e, eminentemente, função jurisdicional.
190
(B) Tem competência para julgar magistrados por cri-
me de autoridade
(C) Tem como função apreciar a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros do Poder Judiciá-
rio.
(D) Não possui competência para rever processos
disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há
menos de um ano.
(E) O CNJ pode suspender e fiscalizar decisão conces-
siva de mandado de segurança.
55. (TRT 3ª Região/MG - Juiz do Trabalho - TRT
3R/2014) Sobre as funções institucionais do Ministério Pú-
blico é incorreto afirmar:
(A) Defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas, inclusive através de Promotor
de Justiça ad hoc.
(B) Promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei.
(C) Promover o inquérito civil e a ação civil pública,
para a proteção do patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
(D) Expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações e
documentos para instruí-los, na forma da lei complementar
respectiva.
(E) Exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar.
56. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e Judi-
ciário, bem como às funções essenciais à justiça, julgue os
seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa à
defensoria pública estadual e ao Ministério Público.
Certo ( )
Errado ( )
57. (TJ/SE - Titular de Serviços de Notas e de Regis-
tro - CESPE/2014) No que se refere às funções essenciais à
justiça, assinale a opção correta de acordo com a CF.
(A) De acordo com a CF, a representação judicial dos
Estados, do Distrito Federal e dos municípios cabe exclu-
sivamente aos procuradores organizados em carreira, de-
pendendo o ingresso nessa carreira de aprovação em con-
curso público de provas e títulos.
(B) As defensorias públicas dos Estados, do Distrito
Federal e da União possuem autonomia funcional e admi-
nistrativa, sendo-lhes assegurada a iniciativa de suas pro-
postas orçamentárias na forma estabelecida na CF.
(C) Cabe ao Ministério Público Federal representar a
União na execução de sua dívida ativa de natureza tribu-
tária.
(D) A CF estabelece um rol exemplificativo de funções
institucionais do MP, como, por exemplo, a função de pro-
mover, privativamente, as ações civil e penal públicas, na
forma da lei.
(E) À imunidade profissional do advogado não se
podem aplicar restrições de qualquer natureza.
 NOÇÕES DE DIREITO
58. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a al-
ternativa INCORRETA:
(F) A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(G) É garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical.
(H) A administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdi-
ção, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(I) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangen-
do, pois, sociedades de economia mista.
(J) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
59. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecução dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos
quais a lei atribui o exercício da função administrativa do
Estado”. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a
respeito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(F) A investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão.
(G) A Administração pública direta e indireta obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência.
(H) O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(I) A Constituição Federal não veda a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
(J) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
60. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administração pú-
blica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos de-
mais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(F) I, II e III.
(G) I, apenas.
(H) I e II, apenas.
(I) I e III, apenas.
(J) II e III, apenas.
RESPOSTAS
1. Resposta: “C”. Constituição é muito mais do que
um documento escrito que fica no ápice do ordenamen-
to jurídico nacional estabelecendo normas de limitação e
organização do Estado, mas tem um significado intrínseco
sociológico, político, cultural e econômico. Independente
do conceito, percebe-se que o foco é a organização do Es-
tado e a limitação de seu poder.
2. Resposta: “D”. Quanto à origem, a Constituição
pode ser outorgada, quando imposta unilateralmente pelo
agente revolucionário, ou promulgada, quando é votada,
sendo também conhecida como democrática ou popular.
3. Resposta: “B”. A Constituição Federal e os demais
atos normativos que compõem o denominado bloco de
constitucionalidade, notadamente, emendas constitucio-
nais e tratados internacionais de direitos humanos apro-
vados com quórum especial após a Emenda Constitucional
nº 45/2004, estão no topo do ordenamento jurídico. Sendo
assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma es-
trita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que estão abaixo na pirâmide, se sujei-
tam a controle de constitucionalidade.
4. Resposta: “A”. Carl Schmitt propõe que o conceito
de Constituição não está na Constituição em si, mas nas
decisões políticas tomadas antes de sua elaboração. Sen-
do assim, o conceito de Constituição será estruturado por
fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Cons-
tituição é o produto de uma decisão política e variará con-
forme o modelo político à época de sua elaboração.
5. Resposta: “B”. Todas as alternativas descrevem ca-
racterísticas, atributos do Estado Democrático de Direito
que é a República Federativa brasileira, notadamente: er-
radicação da pobreza e diminuição de desigualdades (ar-
tigo 3º, III, CF); soberania, cidadania e pluralismo político
(artigo 1º, I, II e V, CF); princípio da legalidade (artigo 5º, II,
CF); liberdade de expressão (artigo 5º, IV, CF); construção
de sociedade justa, livre e solidária (artigo 3º, I, CF). Sendo
assim, incorreta a afirmação de que soberania, cidadania
e pluralismo político não são fundamentos da República
191
 NOÇÕES DE DIREITO
Federativa do Brasil, pois estão como tais enumerados no
artigo 1º, CF, além de decorrerem da própria estrutura de
um Estado Democrático de Direito.
6. Resposta: “D”. O item “I” descreve alguns dos prin-
cípios que regem as relações internacionais brasileiras,
enumerados no artigo 4º, CF, estando correto; o item “II”
afasta a normatividade dos princípios, o que é incorreto,
pois os princípios têm forma normativa e, inclusive, po-
dem ser aplicados de forma autônoma se não houver lei
específica a respeito ou se esta se mostrar inadequada, por
isso mesmo, correta a afirmação do item “III”; os princípios
descritos no item “IV” são alguns dos que regem a ordem
econômica, enumerados no artigo 170, CF, restando corre-
ta; o item “V” traz um exemplo de violação ao princípio da
igualdade material, assegurado no artigo 5º, CF e refletido
em todo texto constitucional, estando assim correto. Logo,
apenas o item “II” está incorreto.
7. Resposta: “D”. O artigo 1º, CF traz os princípios
fundamentais (fundamentos) da República Federativa do
Brasil: “I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; V - o pluralismo político”. O princípio de “A”
se encontra no inciso V; o de “B” no inciso IV; o de “C” no
inciso III, pois viola a dignidade humana da mãe forçá-la a
dar luz à um filho que resulte de estupro; o de “E” decorre
dos incisos I e II e é previsão do artigo 2º, que dispõe que
“são Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Somente resta a
alternativa “D”, que apesar de realmente trazer um objetivo
da República Federativa brasileira – previsto no artigo 3º,
IV, não tem a ver com os princípios fundamentais, mas sim
com os objetivos.
8. Resposta: “C”. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participação po-
pular direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como são
hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrágio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, não é a única maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1º, parágrafo único, CF).
9. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal di-
ferença entre direitos e garantias é que os primeiros servem
para determinar os bens jurídicos tutelados e as segundas
são os instrumentos para assegurar estes (ex: direito de li-
berdade de locomoção – garantia do habeas corpus). “II”
está correta, afinal, o próprio artigo 5º prevê em seu §2º
que “os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte”, fundamento que
também demonstra que o item “III” está correto. O item IV
traz cópia do artigo 5º, X, CF, que prevê que “são inviolá-
veis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
192
terial ou moral decorrente de sua violação”; o que faz tam-
bém o item V com relação ao artigo 5º, VI, CF que diz que
“é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garanti-
da, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas estão corretas.
10. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia pre-
vista no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei bus-
ca torná-lo o mais acessível possível, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a propo-
situra não depende de advogado; o que propõe a ação é
denominado impetrante e quem será por ela beneficiado é
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem é proposta a ação é a denominada autoridade
coatora; e é possível utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituição Federal
prevê no artigo 142, §2º que “não caberá habeas corpus em
relação a punições disciplinares militares”.
11. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque
para os seguintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conce-
der-se-á mandado de injunção sempre que a falta de nor-
ma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania; LXXII - conceder-
-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público; b) para a retificação de da-
dos, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo”. Os itens “I” e “II” repetem o teor
do artigo 5º, LXXII, CF. Já o item “III” decorre logicamente
da previsão dos direitos fundamentais como limitadores da
atuação do Estado, logo, as informações requeridas serão
contra uma entidade governamental da administração di-
reta ou indireta. Por sua vez, o item “IV” reflete o artigo
5º, LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item “V”, posto
que a demora do legislador em regulamentar uma norma
constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu conteúdo, evidencia-se em risco aos
direitos fundamentais garantidos pela Constituição Fede-
ral.
12. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF,
“ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente”, restando o item “I” correto; pelo
artigo 5º, LX, CF, “a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem”, motivo pelo qual o item “II”
está correto; e prevê o artigo 5º, LXVI, CF que “ninguém
será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir
a liberdade provisória, com ou sem fiança”, confirmando o
item “IV”. Por sua vez, o item “III” está incorreto porque “são
inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilí-
 NOÇÕES DE DIREITO
citos” (artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorreto porque
a jurisprudência atual ainda aceita a prisão civil do devedor
de alimentos, sendo que o texto constitucional autoriza
tanto esta quanto a do depositário infiel (artigo 5º, LXVII,
CF).
13. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL
- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Assim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (di-
minuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela será aplicada.
14. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XLII, CF: “XLII - a prática do racismo constitui crime ina-
fiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei”, restando “B” correta. “A” é incorreta porque
a lei penal retroage para beneficiar o réu; “C” é incorreta
porque é aceita a pena de morte para os crimes militares
praticados em tempo de guerra; “D” é incorreta porque
igrejas não possuem inviolabilidade domiciliar.
15. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alter-
nativa “D” seja um direito fundamental, não é um direito
individual, logo, não está previsto no artigo 5º, e sim no
artigo 7º, CF, em seu inciso IX (“remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno”).
16. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dis-
põe: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Sen-
do assim, não cabe o ingresso por determinação judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
17. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso
XIV: “é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
18. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF:
“Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Logo, é necessário o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporação.
19. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada”. A coisa julgada se formou a favor de
Pedro e não pode ser quebrada por lei posterior que altere
a situação fático-jurídica, sob pena de se atentar contra a
segurança jurídica.
20. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucio-
nal prevista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado”.
21. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível bus-
ca impedir que se argumente por uma obrigação infinita
do Estado de atender direitos econômicos, sociais e cultu-
rais. No entanto, não pode ser invocada como muleta para
impedir que estes direitos adquiram efetividade. Se a invo-
cação da reserva do possível não demonstrar cabalmente
que o Estado não tem condições de arcar com as despesas,
o Poder Judiciário irá intervir e sanar a omissão.
22. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº
72/2013, que ficou conhecida no curso de seu processo de
votação como PEC das domésticas, deu redação ao pará-
grafo único do artigo 7º, o qual estende alguns dos direi-
tos enumerados nos incisos do caput para a categoria dos
trabalhadores domésticos, quais sejam: “IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social”. Os direitos descritos na alternativa “C”
estão previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7º da Cons-
tituição, não estendidos aos empregados domésticos pela
emenda.
23. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o di-
reito de greve: “É assegurado o direito de greve, compe-
tindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender. § 1º A lei definirá os serviços ou atividades es-
senciais e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade. § 2º Os abusos cometidos su-
jeitam os responsáveis às penas da lei”.
24. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de
direitos sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não
excluindo outros que decorram das normas trabalhistas,
dos direitos humanos internacionais e das convenções e
acordos coletivos; “B” está incorreta porque a redução pro-
porcional pode ser aceita se intermediada por negociação
coletiva, evitando cenário de demissão em massa; “D” está
incorreta porque a licença-gestante encontra arcabouço
constitucional, tal como a licença-paternidade, restando “E”
também incorreta (artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo assim,
“C” está correta, conforme disposto no artigo 7º: “gozo de
férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal” (artigo 7º, XVII, CF).
25. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 5º, LI, CF, “ne-
nhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei”. Embora a condena-
ção tenha ocorrido após a naturalização, o crime comum
foi praticado antes dela, permitindo a extradição de Pietro.
193
 NOÇÕES DE DIREITO
26. Resposta: “A”. Conforme disciplina o artigo 12, §
3º, CF, “São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de
Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presiden-
te da Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado
Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V
- da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa”. O motivo da veda-
ção é que em determinadas circunstâncias o Ministro do
Supremo Tribunal Federal pode assumir substitutivamente
a Presidência da República.
27. Resposta: “D”. Os direitos políticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no máximo suspensos. A
condenação criminal transitada em julgado justifica a sus-
pensão dos direitos políticos, o que é disposto no artigo
15, III, CF: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - con-
denação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos”.
28. Resposta: “B”. Prevê o artigo 14, § 3º, CF: São con-
dições de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade
mínima de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz”, de modo que João preenche o requisito etário para a
candidatura. “A” está errada porque a renúncia é exigida
para cargo diverso (artigo 14, §6º, CF); “C” está errada por-
que o analfabeto não pode se eleger (artigo 14, §4º, CF);
“D” está errada porque o afastamento neste caso é exigido
(artigo 14, §8º, I, CF).
29. Resposta: “C”. O artigo 17 da Constituição Federal
regulamenta os partidos políticos e coloca o caráter nacio-
nal como preceito que deva necessariamente se observado:
“É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de parti-
dos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de re-
cursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei. § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distri-
tal ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer nor-
mas de disciplina e fidelidade partidária. § 2º Os partidos
políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma
da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. § 3º Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,
na forma da lei. § 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar”.
30. Resposta: “Errado”. A soberania é elemento intrín-
seco ao Estado nacional, ou seja, à União. O Brasil, enquan-
to Estado Nacional, é soberano. Suas unidades federativas,
por seu turno, não possuem o atributo da soberania, tanto
194
que não podem dele se desvincularem (atitudes neste sen-
tido podem gerar intervenção federal por atentarem contra
o regime federativo). Logo, os Estados-membros possuem
autonomia relativa, limitada ao previsto pela Constituição,
e não possuem soberania.
31. Resposta: “Errado”. Os Territórios, atualmente não
existentes no país, se vierem a existir, possuem vinculação
com a União e não a autonomia enquanto entes federati-
vos. Somente são entes federativos a União, os Estados, O
distrito Federal e os Municípios.
32. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição
Federal colaciona os cinco princípios descritos na alterna-
tiva “A” como de necessária observância na Administração
Pública em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.
Já a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do
artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público”. Com efeito, as sociedades de econo-
mia mista não estão excluídas da proibição de acumulação
remunerada de cargos, razão pela qual a alternativa é in-
correta.
33. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exi-
gência do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos
princípios da Administração Pública previstos no caput do
artigo 37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um
concurso público e sua possibilidade de prorrogação nos
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do
artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de acumulações
ao servidor público está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas”.
34. Resposta: “E”. A competência descrita em “E” é
comum entre União, Estados e Distrito Federal: “Art. 24.
Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legis-
lar concorrentemente sobre: [...] VI - florestas, caça, pesca,
fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos re-
cursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da
poluição”. O artigo 22, CF descreve nos incisos XXV, VIII, XVI
e I competências privativas da União que constam, nesta
ordem, as alternativas “A”, “B”, “C” e “D”.
35. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37,
XII, CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37,
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
 NOÇÕES DE DIREITO
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espé-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Pú-
blicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF: “é
vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.
36. Resposta: “C”. A alternativa “C” traz o teor do arti-
go 231, §2º, CF: “As terras tradicionalmente ocupadas pelos
índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos la-
gos nelas existentes”, restando correta. “A” está errada por-
que o artigo 211, §3º, CF prevê que “os Estados e o Distrito
Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e
médio”, não exclusivamente nestes. “B” está errada porque
pessoas jurídicas se sujeitam também a sanções penais e
administrativas (artigo 225, §3º, CF). “D” está incorreta por-
que nestes casos estrangeiros podem ser admitidos (artigo
207, §1º, CF).
37. Resposta: “A”. A alternativa “A” traz competência
descrita no artigo 23, V, CF: “Art. 23. É competência comum
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios: [...] V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência”. Todas as demais estão incorretas: “B”
competência concorrente entre todos os entes federados
(artigo 24, III, CF); “C” competência concorrente entre todos
os entes federados (artigo 24, IV, CF); “D” competência con-
corrente entre União, estados e DF (artigo 24, VII, CF); “E”
competência concorrente entre União, estados e DF (artigo
24, IX, CF).
38. Resposta: “D”. A greve é um direito do servidor
público, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituição
Federal de 1988, portanto, trata-se de um direito consti-
tucional. Nesse sentido já decidiu o Superior Tribunal de
Justiça ao julgar o recurso no Mandado de Segurança nº
2.677, que, em suas razões, aduziu que “o servidor público,
independente da lei complementar, tem o direito público,
subjetivo, constitucionalizado de declarar greve”. Esse di-
reito abrange o servidor público em estágio probatório,
não podendo ser penalizado pelo exercício de um direito
constitucionalmente garantido.
39. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 30, I, CF,
“Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de in-
teresse local”. A questão é que o Município tem autonomia
para legislar sobre temas de seu particularizado interesse
e não de forma privativa. A mera alegação de que se faz
necessária a existência de lei delimitando o interesse local
do Município apresenta-se apenas como outra possibilida-
de de atuação. Nada impede a elaboração de legislação
definindo o que seria de interesse do Município, mas em
sua ausência, a Carta Constitucional conferiu-lhe autono-
mia para decidir o que seria de seu interesse.
40. Resposta: “C”. A competência privativa legislativa
da União está descrita no artigo 22 da Constituição e a pre-
visão da alternativa “C” é a do seu inciso XI. Sobre produção
e consumo, a competência é legislativa concorrente entre
União, estados e Distrito Federal (artigo 24, V, CF), assim
como a de legislar sobre assistência jurídica e Defensoria
Pública (artigo 24, XIII, CF), a de legislar sobre direito tri-
butário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico
(artigo 24, I, CF) e a de legislar sobre educação, cultura,
ensino e desporto (artigo 24, IX, CF).
41. Resposta: “B”. Nos moldes do artigo 37, §4º, CF,
“os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível”. Dentre as alternativas, somente “B” descreve
previsão do dispositivo retro.
42. Resposta: “D”. Disciplina o artigo 18, §4º, CF: “§ 4º
A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do perío-
do determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às popula-
ções dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estu-
dos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei”.
43. Resposta: “B”. O federalismo dualista é caracte-
rizado por uma rígida separação de competências entre o
ente central (união) e os entes regionais (estados-mem-
bros). Sendo assim, não há uma relação mais intensa de
submissão e sim de autonomia.
44. Resposta: “E”. “A” está incorreta porque a decisão,
mesmo sobre infrações disciplinares, é tomada em sessão
pública; “B” está incorreta porque o único legitimado para
decidir é o juiz e não seu servidor, ainda que por delega-
ção; “C” está incorreta porque a lista é sêxtupla; “D” está
incorreta porque o prazo em que se proíbe o exercício é de
três anos. Somente resta a alternativa “D”, aplicando-se o
artigo 95, CF: Os juízes gozam das seguintes garantias: [...]
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público,
na forma do art. 93, VIII”. Logo, o motivo de interesse pú-
blico pode gerar a quebra da garantia da inamovibilidade.
195
 NOÇÕES DE DIREITO
45. Resposta: “D”. As competências de processamen-
to e julgamento estão previstas nos artigos 102, CF – em
relação ao Supremo Tribunal Federal – e 105, CF – quanto
ao Superior Tribunal de Justiça. As regras de competências
previstas nas alternativas “A”, “B”, “C” e “E” estão incorretas,
pelos seguintes motivos:
Quanto à alternativa “A”, o art. 102, I, “e”, CF prevê que o
Supremo Tribunal Federal processa e julga originariamente
“o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Territó-
rio”, excluindo os Municípios.
Em relação à alternativa “B”, o artigo 102, II, “a”, CF,
prevê que compete ao Supremo Tribunal Federal “julgar,
em recurso ordinário: a) o ‘habeas corpus’, o mandado de
segurança, o ‘habeas data’ e o mandado de injunção de-
cididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão”, logo, o recurso é ordinário, não ex-
traordinário.
No que tange à alternativa “C”, o artigo 105, I, “d”, CF
prevê que o Superior Tribunal de Justiça processará e jul-
gará originariamente “os conflitos de competência entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, ‘o’,
bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e
entre juízes vinculados a tribunais diversos”, de modo que
o julgamento é originário, não em sede de recurso especial.
Sobre a alternativa “E”, “os conflitos de competência
entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais,
entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer ou-
tro tribunal” são julgados pelo Supremo Tribunal Federal,
conforme artigo 102, I, “o”, CF, mas não em sede de recurso
ordinário, e sim originariamente.
Resta a alternativa “D”, que vai de encontro com o ar-
tigo 105, I, “g”, CF, competindo originariamente ao Supe-
rior Tribunal de Justiça processar e julgar “os conflitos de
atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias
da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da União”.
46. Resposta: “C”. O Estatuto da Magistratura tem
suas regulamentações gerais descritas no artigo 93 da CF,
sendo que todas as alternativas, exceto a “C” estão em
compatibilidade com este dispositivo. Neste sentido, o ar-
tigo 93, II, “d”, CF prevê que “na apuração de antiguidade,
o tribunal somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo
voto fundamentado de dois terços de seus membros,
conforme procedimento próprio, e assegurada ampla defe-
sa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação”. Sendo
assim, não consideram-se apenas os membros presentes,
mas todos os membros do Tribunal.
47. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 93, X, CF, “as
decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e
em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo
voto da maioria absoluta de seus membros”, logo, o quó-
rum é de maioria absoluta e não de 2/3, e as decisões são
motivadas e tomadas em sessão pública, afastando-se a
alternativa “C” e confirmando-se a alternativa “B”. A alter-
nativa “A” está de acordo com o artigo 62, §1º, IV, CF; a “D”
com o artigo 93, XIII, CF; e a “E” segue o disposto no artigo
95, II e III, CF.
196
48. Resposta: “A”. O item I está praticamente inteiro
correto, somente se percebendo o erro ao final, quando
afirma que não há exceções para o exercício de outra fun-
ção pública porque a própria Constituição prevê uma exce-
ção no artigo 128, §5º, II, “d” – uma atividade de magistério.
II está incorreta porque a Advocacia Geral da União não re-
presenta o Executivo federal na execução de dívida ativa de
natureza tributária: “Artigo 131, §3º, CF. Na execução da dí-
vida ativa de natureza tributária, a representação da União
cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado
o disposto em lei”. III está incorreta porque a participação
da Ordem dos Advogados do Brasil no concurso de provas
e títulos é obrigatória em todas as fases (artigo 132, CF).
Neste sentido, as três afirmativas estão incorretas.
49. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 105,
I, “b”, CF: “Compete ao Superior Tribunal de Justiça: [...] II
- julgar, em recurso ordinário: [...] b) os mandados de se-
gurança decididos em única instância pelos Tribunais Re-
gionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando denegatória a decisão”.
50. Resposta: “B”. A regra do quinto constitucional
está prevista na Constituição Federal com o seguinte teor:
“Art. 94, CF. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territórios será composto de membros, do Ministério Pú-
blico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes. Parágrafo único. Recebidas as indicações, o
tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Exe-
cutivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de
seus integrantes para nomeação”.
51. Resposta: “C”. Os crimes políticos são julgados em
recurso ordinário pelo Supremo Tribunal Federal sempre,
conforme artigo 102, II, “b”, CF: “Compete ao Supremo Tri-
bunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição,
cabendo-lhe: [...] II - julgar, em recurso ordinário: [...] b) o
crime político”.
52. Resposta: “B”. Nos termos do artigo 109, X, CF,
“aos juízes federais compete processar e julgar: [...] X - os
crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangei-
ro, a execução de carta rogatória, após o exequatur, e de
sentença estrangeira, após a homologação, as causas re-
ferentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à
naturalização”. Nota para a pergunta capciosa do examina-
dor, afinal, a competência para conceder o exequatur é do
Superior Tribunal de Justiça (artigo 105, I, “i”, CF).
53. Resposta: “A”. As competências do Conselho Na-
cional de Justiça estão descritas no artigo 103-B, § 4º, CF:
“§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação adminis-
trativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de
 NOÇÕES DE DIREITO
outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judi-
ciário e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências; II - zelar pela
observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou mediante
provocação, a legalidade dos atos administrativos pratica-
dos por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se ado-
tem as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da
União; III - receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de
serviços notariais e de registro que atuem por delegação
do poder público ou oficializados, sem prejuízo da com-
petência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com sub-
sídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço
e aplicar outras sanções administrativas, assegurada am-
pla defesa; IV - representar ao Ministério Público, no caso
de crime contra a administração pública ou de abuso de
autoridade; V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano; VI - elaborar semestralmen-
te relatório estatístico sobre processos e sentenças prola-
tadas, por unidade da Federação, nos diferentes órgãos do
Poder Judiciário; VII - elaborar relatório anual, propondo
as providências que julgar necessárias, sobre a situação do
Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por
ocasião da abertura da sessão legislativa”. Conforme grifos
no inciso III do referido dispositivo, um juiz federal, como
funcionário do Poder Judiciário, pode ter sua aposentado-
ria determinada pelo Conselho Nacional de Justiça com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço,
tendo preservado seu direito à ampla defesa.
54. Resposta: “C”. Preconiza o artigo 103-B, § 4º, II:
“Compete ao Conselho o controle da atuação adminis-
trativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: [...] II - zelar pela observância do art. 37 e
apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou
órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los,
revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência do Tribunal de Contas da União” (grifo nosso).
55. Resposta: “A”. O artigo 129, CF, estabelece as fun-
ções institucionais do Ministério Público, nos seguintes ter-
mos: “Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico: I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia; III - promover o inquérito civil
e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio
público e social, do meio ambiente e de outros interes-
ses difusos e coletivos; IV - promover a ação de incons-
titucionalidade ou representação para fins de intervenção
da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição; V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas; VI - expedir notificações nos
procedimentos administrativos de sua competência, re-
quisitando informações e documentos para instruí-los,
na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer
o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requi-
sitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito
policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas mani-
festações processuais; IX - exercer outras funções que lhe
forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalida-
de, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consul-
toria jurídica de entidades públicas”. Com efeito, embora
o Ministério Público possa promover a defesa dos direitos
e dos interessas das populações indígenas, não o faz por
promotor ad hoc, figura não mais aceita, nos termos do
artigo 129, §2º, CF, que prevê: “As funções do Ministério
Público só podem ser exercidas por integrantes da carreira,
que deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo
autorização do chefe da instituição”.
56. Resposta: “Certo”. A autonomia funcional e admi-
nistrativa do Ministério Público é garantida no artigo 127,
§2º, CF e a autonomia funcional e administrativa da Defen-
soria Pública estadual é garantida no artigo 134, §2º, CF.
57. Resposta: “B”. “B” está correta porque autonomia
funcional e administrativa pertencem às Defensorias Públi-
cas como um todo, conforme artigo 134, CF: “§ 2º Às De-
fensorias Públicas Estaduais são asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias e subordinação ao disposto no
art. 99, § 2º. § 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defenso-
rias Públicas da União e do Distrito Federal” (grifo nos-
so).  Por seu turno, “A” está incorreta porque nas carreiras
iniciais de fato o ingresso se dá por concurso de provas e
títulos, mas o Advogado-Geral da União é de livre nomea-
ção do Presidente da República (artigo 131, §1º, CF); “C”
está incorreta porque tal incumbência é da Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional (artigo 131, §1º, CF); “D” está
incorreta porque a competência de promover ação civil pú-
blica não é privativa do Ministério Público e nem mesmo a
de promover a ação penal, já que o constituinte assegura a
ação penal subsidiária da pública; “E” está incorreta porque
logicamente a imunidade profissional do advogado sofre
restrições.
58. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição
Federal colaciona os cinco princípios descritos na alterna-
tiva “A” como de necessária observância na Administração
197
 NOÇÕES DE DIREITO

Pública em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.

Já a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do
artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público”. Com efeito, as sociedades de econo-
mia mista não estão excluídas da proibição de acumulação
remunerada de cargos, razão pela qual a alternativa é in-
correta.

59. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exi-

gência do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos
princípios da Administração Pública previstos no caput do
artigo 37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um
concurso público e sua possibilidade de prorrogação nos
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do
artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de acumulações
ao servidor público está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas”.

60. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37,

XII, CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37,
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espé-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Pú-
blicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF: “é
vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.

198
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA

3. Noções de Criminologia.................................................................................................................................................................................... 01
3.1. Criminologia: conceito, método, objeto e finalidades. ............................................................................................................... 01
3.2. Evolução histórica, teorias e escolas criminológicas..................................................................................................................... 09
3.3. Fatores condicionantes e desencadeantes da criminalidade..................................................................................................... 25
3.4. Vitimologia.................................................................................................................................................................................................... 43
3.5. Prevenção do delito................................................................................................................................................................................... 49
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
3. NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
3.1. CRIMINOLOGIA: CONCEITO, MÉTODO,
OBJETO E FINALIDADES.
A criminologia é um conjunto de conhecimentos que
se ocupa do crime, da criminalidade e suas causas, da víti-
ma, do controle social do ato criminoso, bem como da per-
sonalidade do criminoso e da maneira de ressocializá-lo.
Etmologicamente o termo deriva do latim crimino (crime)
e do grego logos (tratado ou estudo), seria portanto o “es-
tudo do crime”. É uma ciência empírica e interdisciplinar. É
empírica, pois baseia-se na experiência da observação, nos
fatos e na prática, mais que em opiniões e argumentos. É
interdisciplinar e portanto formada pelo diálogo de uma
série de ciências e disciplinas, tais como a biologia, a psico-
patologia, a sociologia, a política, a antropologia, o direito,
a criminalística, a filosofia e outros.
A Criminologia é uma visão de 360° sobre os seus ob-
jetos, não apenas uma visão de “Ser contra” ou a “Favor”
de uma punição, desenvolvendo linhas de raciocínio e ul-
trapassando a linha do senso comum. Trabalha com dados
de fatos passados e não é conclusiva, dando subsídios as
ciências penais.
Objetos:
- Ser Humano e sua imprevisibilidade.
- O Infrator.
- As determinantes endógenas e exógenas.
- A Vítima.
- O Controle Social.
Métodos:
- Empirismo.
- Interdisciplinaridade (Sociologia, Psicologia, Ciências
Exatas, etc).
- Trabalha com fatos sociais e individuais.
Quando nasceu, a criminologia tratava de explicar a
origem da delinquência, utilizando o método das ciências,
o esquema causal e explicativo, ou seja, buscava a causa
do efeito produzido. Pensou-se que erradicando a causa
se eliminaria o efeito, como se fosse suficiente fechar as
maternidades para o controle da natalidade.
Academicamente a Criminologia começa com a publi-
cação da obra de Cesare Lombroso chamad “L’Uomo Delin-
quente”, em 1876. Sua tese principal era a do delinquente
nato.
Já existiram várias tendências causais na criminologia.
Baseado em Rousseau, a criminologia deveria procurar a
causa do delito na sociedade, baseado em Lombroso, para
erradicar o delito deveríamos encontrar a eventual causa
no próprio delinquente e não no meio. Um extremo que
procura as causas de toda criminalidade na sociedade e
o outro, organicista, investigava o arquétipo do criminoso
nato (um delinquente com determinados traços morfoló-
gicos).
Isoladamente, tanto as tendências sociológicas, quanto
as orgânicas fracassaram. Hoje em dia fala-se no elemento
bio-psico-social. Volta a tomar força os estudos de endo-
crinologia, que associam a agressividade do delinquente à
testosterona (hormônio masculino), os estudos de genética
ao tentar identificar no genoma humano um possível “gene
da criminalidade”, juntamente com os transtornos da vio-
lência urbana, de guerra, da fome, etc.
De qualquer forma, a criminologia transita pelas teo-
rias que buscam analisar o crime, a criminalidade, o crimi-
noso e a vítima. Passa pela sociologia, pela psicopatologia,
psicologia, religião (nos casos de crimes satânicos), antro-
pologia, política, enfim, a criminologia habita o universo da
ação humana.
Como em outras ciências, também em criminologia se
tem tentado eliminar o conceito de “causa”, substituindo-
-o pela ideia de “fator”. Isso implica no reconhecimento
de não apenas uma causa mas, sobretudo, de fatores que
possam desencadear o efeito criminoso (fatores biológi-
cos, psíquicos, sociais...). Uma das funções principais da
criminologia é estabelecer uma relação estreita entre três
disciplinas consideradas fundamentais: a psicopatologia, o
direito penal e a ciência político-criminal.
Outra atribuição da criminologia é, por exemplo,
elaborar uma série de teorias e hipóteses sobre as razões
para o aumento de um determinado delito. Os criminólo-
gos se encarregam de dar esse tipo de informação a quem
elabora a política criminal, os quais, por sua vez, idealizarão
soluções, proporão leis, etc. Esta última etapa se faz através
do direito penal. Posteriormente, outra vez mais o crimi-
nólogo avaliará o impacto produzido por essa nova lei na
criminalidade.
Interessam ao criminólogo as causas e os motivos
para o fato delituoso. Normalmente ele procura fazer um
diagnóstico do crime e uma tipologia do criminoso, assim
como uma classificação do delito cometido. Essas causas e
motivos abrangem desde avaliação do entorno prévio ao
crime, os antecedentes vivenciais e emocionais do delin-
quente, até a motivação pragmática para o crime.
Define-se também, em regra como sendo o estudo do
crime e do criminoso, isto é: criminalidade. A Criminologia,
o estudo do crime e dos criminosos, dentro de um recorte
causal, explicativo, informado de elementos naturalísticos
(psicofísicos). Não é uma ciência independente, mas atre-
lada à Sociologia, à apreciação científica da organização da
sociedade humana. Ao lado da Sociologia, se mostra numa
condição de contrastante de ‘‘uma das mais jovens e uma
das mais velhas ciências’’
Jovem e livre até da rotulação relativamente recente
do respectivo vocábulo, um termo híbrido, por Augusto
Comte, do latim socius, amigo ou companheiro, e do grego
logos, ciência. Velha, uma vez que a análise da vida gregária
dos seres humanos já era praticada de vários modos pela
Antropologia, bem antes de sua aparição no panorama cul-
tural.
Não é tarefa fácil para a Criminologia lidar com a de-
linquência constantemente sofisticada, assim como com a
violência, que hoje se banalizou. Para ficar mais a par do
itinerário, e dos atalhos, que conduzem ao delito, sobre-
1
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
tudo nos agregados sociais urbanos de densa população,
a Criminologia precisa traçar uma tática eficaz. A crimino-
logia, não trata unicamente da pessoa humana, porque
o homem é o agente do ato antissocial, mas sobre este
agente existem várias causas e muitas ainda desconheci-
das, que modificarão o caráter essencialmente humano ou
antropológico do fenômeno. A criminologia é e deve ser
considerada de acordo com a maioria dos estudiosos do
assunto, uma ciência pré-jurídica, sua matéria de estudos é
o homem, o seu viver social, suas ações, toda sua evolução,
como espécie e como indivíduo. Para um estudo completo
de criminologia devemos estudar tanto a filosofia, sociolo-
gia, psicologia, e a ética. Esta última, que vai à base moral
da humanidade, daí deve-se entender melhor o que é essa
Moral; pois o Código Penal apoia-se sobre a moral.
Esta ciência social que estuda a natureza, a extensão e
as causas do crime, possui dois objetivos básicos: a deter-
minação de causas, tanto pessoais como sociais, do com-
portamento criminoso e o desenvolvimento de princípios
válidos para o controle social do delito. Desde o século
XVIII, são formuladas várias teorias científicas para explicar
as causas do delito. O médico alemão Franz Joseph Gall
procurou relacionar a estrutura cerebral com as inclinações
criminosas. No final do século XIX, o criminologista Cesa-
re Lombroso afirmava que os delitos são cometidos por
aqueles que nascem com certos traços físicos hereditários
reconhecíveis, teoria refutada no começo do século XX
por Charles Goring, que fez um estudo comparativo entre
delinquentes encarcerados e cidadãos respeitadores das
leis, chegando à conclusão de que não existem os chama-
dos “tipos criminais” com disposição inata para o crime.
Na França, Montesquieu procurou relacionar o compor-
tamento criminoso com o ambiente natural e físico. Por
outro lado, os estudiosos ligados aos movimentos socia-
listas têm considerado o delito como um efeito derivado
das necessidades da pobreza. Outros teóricos relacionam
a criminalidade com o estado geral da cultura, sobretudo
pelo impacto desencadeado pelas crises econômicas, as
guerras, as revoluções e o sentimento generalizado de in-
segurança e desproteção derivados de tais fenômenos. No
século XX, destacam-se as teorias elaboradas por psicólo-
gos e psiquiatras, que indicam que cerca de um quarto da
população reclusa é composta por psicóticos, neuróticos
ou pessoas instáveis emocionalmente, e outro quarto pa-
dece de deficiências mentais. A maioria dos especialistas,
porém, está mais inclinada a assumir as teorias do fator
múltiplo, de que o delito surge como consequência de um
conjunto de conflitos e influências biológicas, psicológicas,
culturais, econômicas e políticas.
Ao lado do desenvolvimento das teorias sobre as cau-
sas do delito, são estudados vários modelos correcionais.
Assim, a antiga teoria teológica e moral entendia o castigo
como uma retribuição à sociedade pelo mal cometido. Je-
remy Bentham procurou que houvesse uma relação mais
precisa entre castigo e delito e insistia na fixação de penas
definidas e inflexíveis para cada classe de crime, de tal for-
ma que a dor da pena superasse apenas um pouco o prazer
do delito. No princípio do século XX, a escola neoclássica
2
rejeitava as penas fixas e propunha que as sentenças va-
riassem em função das circunstâncias concretas do delito,
como a idade, o nível intelectual e o estado psicológico do
delinquente. A chamada escola italiana outorgava às medi-
das preventivas do delito mais importância do que às des-
tinadas a reprimi-lo. As tentativas modernas de tratamento
dos delinquentes devem quase tudo à psiquiatria e aos
métodos de estudo aplicados a casos concretos. A atitude
dos cientistas contemporâneos é de que os delinquentes
são indivíduos e sua reabilitação só poderá ser alcançada
através de tratamentos individuais e específicos.
Entretanto, há na ciência, Criminologia, já um acervo
com que se deve contar, para ir em demanda das novas
rotas que se nos deparam. E esse acervo já vem sendo co-
lhido em longas décadas de estudo e de meditação, arma-
zenando largos cabedais que constituem uma bibliografia
inumerável, na qual, ao lado de muito joio, excelentes con-
tribuições se podem contar. Todavia, alguns menos ansio-
sos por avançar sempre na procura da solução de múltiplas
incógnitas que ainda nos enfrentam, creem desde logo de
assentar a Criminologia em bases suficientemente estáveis.
O crime apresenta uma transformação, ou ampliação,
que de uma forma aceitavelmente denominada “normal”,
se projeta hoje para configurações que poderiam ser con-
sideradas “anormais”. Apenas se deve ponderar que essa
atual anormalidade assim se nos apresenta por não terem
podido estar os gabaritos normativos acompanhando sem-
pre as transformações psico-sociais que a época atual ofe-
rece, dada à tumultuosa evolução dos sistemas de vida e
das colisões sociais. E daí desde logo nos apresenta um dos
problemas básicos da Criminologia: é que ela se desenvol-
veu a partir do Direito Criminal, mas, por assim dizer, disci-
plinada, ou jungida, às condições penais e, ainda, demarca-
da, em seus horizontes, por uma finalidade que ia mais às
situações pós-delituais, e avança preferentemente para os
aspectos punitivos e, depois, recuperados do delinquente.
Desta sorte, há uma Criminologia ainda hoje definida
como um ramo subsidiário do Direito Penal, e que serviria
mais para a correta aplicação desse mesmo Direito; visaria
ela ilustrá-lo com os conhecimentos que se foram adqui-
rindo quanto à pessoa do criminoso, às condições do crime
dentro da dinâmica delituosa e da eventual motivação do
ato antissocial, inclusive pela incorporação da vitimologia
hoje de tanta nomeada nos círculos científicos.
Tratar-se-á de uma Criminologia que se poderá de-
nominar de pragmática e que, na escala do conhecimen-
to, sempre definida como sendo de posição pré-jurídica.
A partir dos Códigos, e atendendo ao seu espírito, busca
essa Criminologia oferecer ao aplicador da Lei os meios
mais efetivos e esclarecidos para que o cumprimento dos
dispositivos penais se torne mais cientificamente apoiado
e informado.
Nessa mesma ordem de aplicação científica dos co-
nhecimentos criminológicos se situou o nosso sábio legis-
lador de 1940 quando, no já citado artigo 42 do Código
Penal, ainda vigente, preceituou que o Juiz, para aplicar a
pena, deverá atender “aos antecedentes e à personalidade
do agente, à intensidade do dolo ou grau da culpa, aos
motivos, às circunstâncias e consequências do crime”.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Aí estão, pois, as vias da Criminologia pragmática,
auxiliar do Direito, para assessorá-lo, em matéria de sua
competência, e visando a personalização do tratamento
penal. Como nem sempre se pode realizar este exame do
delinquente antes do julgamento, momento esse que seria
idealmente o ótimo pra o levar a efeito, e como é deter-
minado pela Lei, segundo ficou registrado, quando menos
deve essa análise do criminoso ser posta de triagem sufi-
cientemente capaz de apreciar a pluridimensional persona-
lidade do agente antissocial. E dessa análise deverá surgir a
orientação a seguir no tratamento, para melhor perspectiva
de êxito do mesmo, desde que bem adequado à persona-
lidade do delinquente e às várias opções que se ofereçam
dentro do sistema penitenciário existente.
Além desta Criminologia pragmática, ainda e sempre
ao lado do Direito, para servi-lo nas suas indagações sobre
a criminogênese dos fatos delituosos, poder-se-á colocar
a Criminologia especulativa, causal da genética, que teria
uma posição para-jurídica, cuidando da grande ambição
de todos os criminólogos, ou seja, de indagar e identificar
as causas da criminalidade.
É a grande meta que os estudos criminogenéticos têm
como alvo e que, se acaso lá pudéssemos aportar, nos
levaria, quiçá, um dia, a poder aplicar, com total sucesso,
o velho preceito, que dita: «sublata causa tollitur effectus»
ideal fagueiro dos estudos criminológicos, mas que tem
sido ainda a miragem fugidia de todas as esperanças cau-
sal-explicativas do delito.
Recorde-se, ainda uma vez, que, inicialmente, houve a
fase biológica estricta; a Somatologia criminal, com os seus
tipos lombrosianos, pretendeu fornecer a primeira chave
para abrir a incógnita criminogenética, chegando-se até
à abstração do criminoso nato, que não chegou a vingar.
Recolhidos os contributos desta fase, prosseguiram as es-
peranças quando se iniciou a era endocrinológica, de que
nos dá informação assaz completa a monumental obra de
Mariano Ruiz-Funes, Mestre espanhol que, na Faculdade de
Direito da Universidade de São Paulo, proferiu o curso “En-
docrinologia Y criminalidad”, de 1929, que marcou época
pela amplitude e segurança de seus conceitos. Esta fase
funcional das endocrinias, por vez, deu ensejo à concep-
ção biotipológica, já integrada do tipo humano vivente, e
que logo se desenvolveu para a Biotipologia criminal. E a
cada passo, novas esperanças, mas acompanhadas do re-
conhecimento de que era mister da Psiquiatria forense, a
então recente concepção freudiana, mais euforia dominou
o campo da criminogênese - e a Psicanálise criminal dava a
entender que tudo estava resolvido a partir de então.
O que estava a se verificar era o entusiasmo que cada
“pílula científica”, cada nova fresta entreaberta, parecia
anunciar-se como fórmula final para a solução da incóg-
nita criminogenética. Mas, a cada nova esperança, depois
se verificava que nem tudo estava resolvido, e que só mais
um ângulo, de abertura estreita, no caminho cada vez mais
longo da via causal do delito. E como já foi dito, novas
pílulas foram se acrescendo, até à diencefalose, criminó-
gena, até aos conjuntos cromossômicos aberrantes (XYX,
XXY etc.), até às indagações citoquímicas, enzimáticas, até...
aonde puderem ser levadas as observações mais agudas de
campos cada vez mais miúdos e estreitos.
Mas desde logo se percebe que a solução bio-crimi-
nogenética é um dédalo em que se tem perdido a ânsia
de resolver o problema apenas por esse lado. E, ademais,
desde logo se verificou que só o exame do “uomo delin-
qüente” não bastava, visto que ele era também produto
do meio. E a Sociologia se aplicou também aos estudos
criminogenéticos, dando origem á Sociologia Criminal,
que se arrogava, por sua vez, a pretensão de Ter em si a
solução sempre tão ambicionada. Já vinha, aliás, de Platão,
este pensamento precursor, “atribuindo os crimes à falta
de educação dos cidadãos e má organização do Estado”,
como lembrava oportunamente Afrânio Peixoto, em sua
“Criminologia”. Com Durkhein, Ferri, Lacassagne, Tarde,
Turati, Bataglia, Lafargue, Bebel... desenvolveu-se esta escola
que opunha, ao falar biológico, a gênese social dos delitos.
E houve, incrivelmente, um dissídio que pretendeu, cada um
do seu lado, impor a conclusão de que o fator mesológico,
ou o fator biológico, é que determinava prevalentemente o
crime. Só mais tarde, e agora mais lucidamente, é que veio
a prevalecer o princípio de uma globalização de todos os
chamados fatores criminogenéticos que, num caso, podem
oferecer predomínio da influência mesológica, num outro
caso, podem apontar a biologia como sobressalente, e, em
muitos outros, se verificava certa equivalência na atuação
de tais fatores. Mas sempre se reconhecendo, em todos os
casos, a presença de ambos esses fatores, como desde Fer-
ri, já se fazia patente. Daí resultou, até, uma classificação de
criminosos, que tem feito sucesso, e que é absolutamente
natural em sua formulação.
Mesmo quando muito se haja batendo neste caudal
das possíveis causas do delito, tanto no campo da biologia,
quanto no da mesologia, ainda devemos confessar que a
gênese delitual continua a oferecer pontos penumbrosos.
De onde, as palavras de Roberto Lyra Filho.
É que não há fatores específicos para o crime, que o
venham a ocasionar dentro de um determinismo irreversível
- nem do ponto de vista endógeno, nem dentro do
ângulo exógeno. Essa identificação de causas específicas,
como se fossem sintomas patagnomônicos, era a grande
ambição do lombrosianismo, para desde logo caracterizar
os criminosos. Ao início de sua carreira, tinha o sábio de
Turim essa visão: “um periodista francês, Laveleye, que o
conheceu neste estágio de sua crítica científica, registrou
a seguinte impressão sobre o emérito investigador, tocada
de laivos de ironia:” Apresentaram-me esta noite um jovem
sábio desconhecido, chamado Lombroso; fala de cenas
caracteres pelos quais se poderia reconhecer facilmente o
delinquente. Que útil e cômoda descoberta para os juizes
de instrução...
Buscava-se, então, a solução de um problema de con-
duta humana sem atentar holisticamente para o autor des-
se tal comportamento. Não só a disputa de primazias bio
ou mesológicas, como também, e principalmente, a exclu-
são do núcleo ético da personalidade, entre os núcleos de
geração do ato antissocial, levaram a decepções no campo
da caracterização naturalística das causas do delito. E só
mais moderadamente se volvem as mentes dos criminó-
logos para uma conceituação mais globalizadora da gêne-
se delital, incluindo todos os elementos com que se deve
3
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
contar: os chamados fatores criminogenéticos, e também
os fundamentos éticos da personalidade, sobre os quais
agem exatamente aqueles fatores. O “cientificismo” (ex-
pressão com que se busca denominar a falsa posição de
uma ciência daltônica que não sabe ver senão o seu estrei-
to espectro de visada) deve-se curvar à evidência de que,
se podemos falar, como dizia Di Túllio e, fatores crimino-
-impelentes, devemos também reconhecer, por parte da-
quele núcleo ético, a existência de fatores crimino-repelen-
tes. O ato antissocial só resultará se, à ação dos ditos falares
que impelem para o crime, se somar à ação consensual do
núcleo ético da pessoa sobre a qual eles agem. Daí que é
necessário não nos fixarmos somente na Biologia criminal
e na Sociologia criminal, olvidando que, em cada pessoa, o
que realmente a caracteriza como ser humano é a existên-
cia, ainda e sempre vigente, de um arbítrio. Não é ele livre
na existência do homem, como o é era sua essência: mas
é sempre, em certa medida capaz de enfrentar a ação dos
fatores criminogenéticos, E porque, às vezes, cede é que se
faz mister julgar o homem inteligentemente, a fim de saber
até onde e como agiram os referidos fatores, e até que me-
dida e de maneira o núcleo moral consentiu, ou se dobrou,
à ação dos ditos fatores.
O reconhecimento de uma avaliação globalizante das
condições personalíssimas de cada criminoso, em razão
desse conjunto ora referido, leva a um neo-ecletismo penal.
Assim, só será válida a retornada da gênese criminal se, às
causas endo e exógenas, soubermos anexar o núcleo sobre
o qual elas agem, ou seja, a essência ética da personali-
dade, sem cuja consideração a criminogênese clássica, ou
ortodoxa, cairá na decepção de que nos falava Afrânio Pei-
xoto. Como entender a ação de fatores criminogenéticos
sem os coligar à pessoa humana, e ao núcleo dessa pessoa
no qual, enfim, se delibera? Atualmente, tomadas mais hu-
mildes, e sábias, por isso, as pretensões criminogenéticas
naturalísticas, pode-se passar àquele neo-ecletismo penal,
em que, como causas, se escalonam as ambientais, as bio-
-psíquicas e as éticas (ou volitivas, em termos de delibera-
ção, ou de arbítrio).
Então, só se podendo caracterizar o ratio crime se, aos
fatores endo e exógenos, se associar o fato ético, esta tri-
peça, bio-psiquismo, mesologia e anuência ética, deverá
ser considerada como o conjunto indispensável para se
poder falar em delito, em seu sentido mais exato, científico
e compreensivo de um complexo pessoal que só assim se
constitui completamente.
É desse fato fundamental, mas que se tem mantido
sem a devida conotação consciente de seus elementos
constitutivos, que decorre o neo-ecletismo penal, o
qual proclama estas verdades basilares, sem as quais
a Criminologia nunca alcançará uma formulação mais
inteligente a adequada das suas postulações.
Desde que integremos estas noções, de que, na gênese
criminal, devem ser considerados os falares bio e mesológi-
cos, e também o falar ético leva-nos a admitir, todavia, uma
separação das capacidades que podem apreciar e decidir
sobre a forma de atuação e sobre a ordenação dos seus
respectivos valores. É que os fatores bio-mesológicos, que
procuram explicar a gênese criminosa, são de apreciação
4
criminológica estrita; ao passo que o fator ético, onde se
insere a condição que procura justificar a origem do delito,
só pode ser apreciada pela capacidade do Juiz. Daí, surge
aquela distinção do Prof. López-Rey Y Arrojo, ao recordar
que se deve distinguir precisamente entre o que tende a
explicar, daquilo que pode justificar uma conduta antisso-
cial. Se escusável, ou não, só o Juiz pode decidir mas, para
tanto, deverá ele atender às causas aferíveis que podem
explicar porque a deliberação humana tenha sido mais ou
menos comprometida pela influência dos fatores crimino-
genéticos endo e exógenos; e até que o ponto ético teria
sido consensual com a prática criminosa.
Por isso, e para isso mesmo, deve ser considerada tam-
bém, ao lado da Criminologia pragmática (pré-jurídica) e
da Criminologia especulativa (para-jurídica), uma Crimino-
logia crítica ou, melhor, dialética, ao estilo do que o pro-
põe Roberto Lyra Filho, a cuja posição seria de colocação
metajurídica. Esta Criminologia dialética deve propor a si
mesma um estudo das mutações do conceito social da vida
humana. Se voltarmos ao início destas considerações, e nos
recordarmos de que há uma criminalidade nova, devemos
consequentemente ter a decisão de rever os valores so-
ciais, éticos e jurídicos, em face da sociedade tecnocráti-
ca em que ingressamos, para buscar as formas adequadas
para uma reformulação, inclusive estrutural, das condições
anuais da vida humana.
Evidentemente, a tripartição da Criminologia em se-
ções, pragmática (pré-jurídica), especulativa (para-jurídica)
e dialética (metajurídica), não quererá significar, de forma
alguma, que haja uma separação estanque entre esses de-
partamentos; antes, eles se entrosam e entre si estabele-
cem uma linha de plena fusão. Apenas, em graus suces-
sivos, procura-se ampliar progressivamente o estudo e o
conhecimento da dificílima e ampla ciência que é a Crimi-
nologia, para chegar até a formulação de princípios que so-
lucionem os intrincados problemas da vida contemporânea
e prevejam as possíveis rotas a seguir para uma prevenção
mais efetiva dos conflitos humanos, profilaxia essa que é o
alvo supremo das cogitações, e que deve pretender chegar
até às próprias estruturas e valores fundamentais, a fim de
advertir quanto à conveniência ou necessidade de se rea-
lizar as mudanças possíveis e indicadas para se avançar no
objetivo de uma Justiça Social mais efetiva. E só a partir
de uma base que considere realisticamente, mais instrui-
damente, os fatos fundamentais da vida humana hodierna,
com todas as suas especificações mais compreensivas da
conduta dos homens, e não ficar só na obsessão de saber
como lutar mais efetivamente contra o delito já praticado,
em termos de penitenciariarismo, supostamente ressociali-
zante. Assim, se fará a macro-criminologia de que nos fala,
sábia e oportunamente, usando expressões trazidas das
Ciências Econômicas, Roberto Lyra Filho, indo, então, mais
além da micro-criminologia que se atém ao âmbito de es-
tudo apenas do crime e do criminoso.
No que se refere à Criminologia especulativa, sem dú-
vida alguma, necessita-se do seu estudo pormenorizado,
fazendo sentir quantas informações úteis se recolhem na
análise pluridimensional que busca das causas do delito,
não só em sentido casuístico, e em perspectiva globaliza-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
dora, em fluxo analítico-sintético, como também em sen-
tido de generalização dos conceitos que daí decorreram,
desse conhecimento individualizado, para prudentes con-
siderações gerais. Dentro desse estudo, outrossim, é ne-
cessário deixar bem patente que cada delinquente deve
ser considerado em seu contorno situacional, de modo a
permitir uma avaliação dos fatores que possam explicar a
sua conduta, e daqueles que a possam justificar, ou não.
Ou seja, sopesar ambos os campos em que se desenvolve
a atuação humana, o daquele que sofre a ação dos fatores
bio-psicológicos e sociais, e o daquele em que se manifes-
ta o fator deliberativo, em razão do arbítrio, à luz da ética
exigível dentro do “mínimo de moral” que se espera para a
conduta humana.
Por fim, no que se projeta dentro do campo imenso
e intensamente sedutor da Criminologia dialética, há que
ensejar um amplo debate em busca, ansiosa e plena de in-
quietude interrogativa, do quanto se possa vislumbrar den-
tro da avaliação epistemológica do que, em verdade, possa
continuar a ser admitido e respeitado, e do quanto se deva
ciente e conscientemente entender objeto de modificação,
de reformulação.
É evidente que, por sua mesma posição de ciência
auxiliar do Direito, a Criminologia só poderá ir ao ponto
de oferecer a sua colaboração, sem pretender dogmatizar,
o que seja uma atitude, aliás, contrária ao espírito íntimo
dessa disciplina especulativa e de investigação científica.
Mas, se for válida esta atitude, estudar mais afincadamente
esta Ciência Criminológica, para poder oferecer uma
cooperação cada vez mais instruída e idônea, e sacar dela
prestimosas conclusões.
Recorde-se que a referida definição assim soa: pena é
“o tratamento compulsório ressocializante, personalizado e
indeterminado”.
Retira-se dessa definição um conceito acolhedor da
mais atualizada doutrina neo-eclética, iniciando-se por ca-
racterizar a pena como tratamento. A introdução dessa ex-
pressão, hoje de livre curso para os próprios jus-penalistas,
desde logo dá a demonstração de como a influência médi-
co-psicológica foi levada avante e com plena aceitação, em
certos aspectos, pelos cultores do Direito. Nos nossos dias,
já não causa espécie o emprego dessa palavra, que traz em
seu bojo um conteúdo de índole médica, antropológica,
clínica.
Fala-se, pois, em tratamento como um processo a que
deve ser submetido o criminoso e que visa corrigir os de-
feitos, que possa haver apresentado em sua personalidade.
É claro que o termo até ultrapassa, de muito, o que em si
mesmo quereria traduzir, desde que esse tratamento às ve-
zes em nada será médico, podendo ser apenas pedagógi-
co, ou social. E sempre deverá admitir parâmetros jurídico-
-penais sob os quais ainda e sempre deve permanecer a
aplicação da Justiça, segundo o venho defendendo dentro
do neo-ecletismo penal.
Assim, tratamento será a pena, dentro do amplo con-
ceito ora expendido, em que entra a atividade médica pro-
priamente dita, mas em que, ao lado dela, entra também
a pedagogia, o cultivo de uma profissão e que a pessoa
humana tem de considerar, como “animal gregário” que é,
e que lhe impõe o estabelecimento dessa Inter-relação. E
isso deve assim ocorrer para que o ser humano, no con-
junto complexo da sua personalidade, seja deveras tratado
lá onde o exigir a frincha que permitiu a maior influência
crimino-impelente, seja essa debilidade de ordem somáti-
co, fisiológico ou cultural, além de ética.
A prática tem demonstrado que a “prisão não cura,
corrompe”, segundo a frase feita que já corre mundo. Mas
se a prisão ainda assim se apresenta, é apenas porque ela
não se deixou embeber do seu legítimo sentido e da sua
verdadeira meta.
Para que a distorção do tratamento não venha a ocor-
rer na prisão, levando-a para a perversão moral, é que tan-
to se está lutando no campo da doutrina para iluminar uma
prática mais sadia. E o que aqui se vem dizendo, quanto
ao tratamento, visa exatamente uma prisão que não cor-
rompa, que não destrua mais o que deve reconstruir. E este
último alvo é, sem dúvida, possível, para os legítimos pena-
listas, cônscios, em verdade, da ciência a que servem.
E enfim, fale-se em tratamento, sempre como alvo que
se sucede ao conhecimento da personalidade e ao reco-
nhecimento das suas possíveis falhas, deficiências ou de-
feitos.
Ainda dentro desse tratamento, deve-se considerar o
seu papel disciplinador, ou seja, criar ou desenvolver no de-
linquente a necessidade basilar de integrar, em sua maneira
de ser, uma estrutura disciplinatória de todas as suas vivên-
cias, tomando-as sintônicas com a convivência, obrigatória,
a que somos levados pela própria natureza da nossa vida
social.
Disciplina, outrossim, não quer significar despersona-
lização, amolgamento da vontade, submissão passiva a
outrem, e coisas desse tipo. Com disciplina quer-se signifi-
car a conjugação daquilo que somos, em todos os nossos
atributos e prerrogativas, com a necessidade da convivên-
cia, que sempre impõe necessárias limitações e normas. O
que define uma sociedade é justamente uma unidade de
ordem, que põe sentido, pragmatismo e possibilidade de
sobrevivência, de todo um grupo, mas que não pode abo-
lir necessariamente a personalidade de cada um, antes até
lhe dá condições de preservação e permanência. Sem essa
unidade de ordem, a vida seria insuportável e o caos social
só seria de esperar. E aquilo que se poderia entender como
liberdade individual, sempre tão ardorosamente defendida,
até além dos seus convenientes limites, desapareceria, en-
volvida a pessoa no turbilhão em que não poderia sequer
sobreviver. Daí que a unidade de ordem é indispensável à
própria liberdade, garantindo-a, ainda que disciplinando-a.
Disciplinado, em que sentido? No de união, conjuga-
ção, cooperação de esforços e de sacrifícios para o bem
comum. Sem esse princípio, a liberdade seria licenciosida-
de, a pessoa passando a ser uma vítima da solidão que essa
própria liberdade então imporia, pois que viver em socie-
dade é, essencialmente, conviver (com equivale a junto, e
conviver significa viver junto).
Essa disciplina social precisa ser ensinada e reestrutu-
rada em cada criminoso. O seu crime nada mais é do que
um ato, afinal, de indisciplina. É mister que o ensino do
respeito e da integração dessa disciplina social seja minis-
5
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
trado subjetiva e objetivamente ao delinquente. E até com
um cuidado muito zeloso, eis que o criminoso, ao deixar
a prisão, certamente vai encontrar uma sociedade diversa
daquela que ele deixou ao iniciar o cumprimento da pena,
e isso devido ao vertiginoso desenvolvimento da era pre-
sente. Desta forma, acompanhando esse desenvolvimento,
é indispensável que o regime penitenciário coloque com o
devido cuidado e com a necessária sapiência um sistema
disciplinar que prepare o delinquente a compreender que,
sem aquelas limitações indispensáveis para a manutenção
desse regime de convivência, sem essa obrigatória disci-
plina, ao voltar ao convívio social, este lhe imporá, como
resultante da sua própria essência, aquelas e até novas li-
mitações.
Esse regime disciplinar começa por impor ao criminoso
um tratamento compulsório, isto é, um regime que não é
adotado espontaneamente, mas que se é obrigado a acei-
tar e a seguir. Haverá aí um certo ressabio aflitivo, e até
retribuitivo. Mas não há mal algum em que se mantenha,
na dose adequada, esse caráter também, desde que, enfim,
o criminoso é submetido a esse tratamento a partir de um
ato antissocial que praticou, em que foram feridos interes-
ses, valores, normas, de importância para a manutenção da
comunidade. E até hoje existe uma corrente que tende para
uma revisão do excesso de liberalidade em termos de re-
gime penitenciário, com uma também excessiva preocupa-
ção com o welfare of the offender, como se só o bem-estar
do delinquente importasse e fosse o motivo e a razão de
ser dos sistemas penitenciários. Esta preocupação mereceu
um justo reparo por parte do Prof.López-Rey Y Arrojo, que
não deixou de criticar esse erro em colocar tanta ênfase
naquilo que deve ser apenas um dos aspectos a considerar
no regime prisional, mas não o principal, nem o essencial. E
que não pode fazer descuidar o que é primordial, que será
sempre a recomposição de uma personalidade, inclusive
pela compreensão que ela deva integrar quanto ao erro
cometido, pelo qual deve responder moralmente também.
E então, neste neo-ecletismo penal que deve prevalecer
nas modernas perspectivas da Criminologia, não se pode
descartar uma retomada de posição quanto a estas impli-
cações éticas do tratamento penitenciário, no qual se deve
menosprezar o campo moral do problema, em termos de
tratamento.
Há aqui toda uma infinita problemática penitenciária,
que dependerá das possibilidades efetivas de cada país e
região; mas sempre se devendo manter uma certa segu-
rança e atenção para com o tipo especial de população
com que se vai lidar, sem nos deixar seduzir por facilitações
generosas, mas imprudentes, e sem deixarmos de consi-
derar que, no início de tudo, sempre se parte de uma ação
antissocial praticada, cuja responsabilidade moral cabe a,
quem a efetivou, sem excusa bastante para ela, como o
julgamento o deve haver definido. Nunca os regimes pe-
nitenciários devem assumir liberalidades excessivas, e até
às vezes anunciadas quase com excesso, que toca as raias
de uma espécie de propaganda. Recentemente, o noticiário
dos canais de televisão deu conhecimento de suas peni-
tenciárias que se projetam em cidades do Interior de São
Paulo, com tantas vantagens para o welfare of the offender
6
(piscinas, quadras de vários esportes, enxadrismo, cinema,
TV, etc.) que o locutor de um dos canais, causticamente,
comentou: o problema que está surgindo é o número ex-
cessivo de telefonemas para essas cidades, de numerosos
interessados em saber o que é necessário realizar para se
ingressar e obter vagas nessas instituições...
A justiça, que hoje vê bem e julga melhor, deve cercar-
-se de serenidade, competência e profundo conhecimento,
para saber o que deve ser feito de melhor, mas sempre com
a extrema seriedade, que a superioridade da sua posição
de suprema sabedoria e equanimidade deve saber atender
e impor. Não é conveniente esse caráter que, às vezes, as-
sume uma inautêntica ciência penitenciária, de uma piegui-
ce falsa e quase consensual com o delito e o delinquente.
O tratamento deve visar o reforço da intimidade anímica
do criminoso, robustecendo caracteres, e não alagando os
autores de condutas que já foram agressivas para a socie-
dade, e que se necessita evitar que reincidam na cedência
da vontade. E, para tanto, use-se a compreensão, o auxílio,
a filantropia, o real interesse em tudo fazer para recuperar
o criminoso, mas não se desvirtue a rota a seguir por falsas
imagens que se afastem da realidade crua da disciplina so-
cial e de suas correspondentes responsabilidade. O trata-
mento deveria buscar a reeducação (correção do caminho
a seguir).
A personalização da pena foi uma das conquistas mais
efetivas do positivismo penal e decorre diretamente da An-
tropologia Criminal. Foi a demonstração, feita a partir de
Lombroso, de que se deve enfocar o criminoso em seus
caracteres pessoais, diversos em cada indivíduo, quer do
ponto de vista biológico, quer ainda das influências meso-
lógicas que haja recebido, o que levou a tentar um trata-
mento adequado a cada um desses tipos personalizados
de criminosos.
É bem claro que não deve ser permitido exagero nesse
campo, aliás como em nenhum outro. Não é rigorosamente
necessário que se pormenorize um só tratamento, e
exclusivo, para cada um dos criminosos. De fato, ainda
como para os doentes, a terapêutica dispõe de meios
que abrangem grupos humanos com caracteres afins. Há
grupos que podem receber um tratamento basicamente
comum a todos os seus integrantes. Daí que sempre se
cogitou de estabelecer classificações penitenciadas dos
criminosos, para ensejar um agrupamento de delinquentes
de características assimiláveis, para serem enviadas a
estabelecimentos de determinado tipo.
Na prática, é admissível, porque necessário, que se fa-
çam estes grupos de tipos afins. Mas não se creia que essa
seja a maneira ideal de enfrentar e resolver o problema
terapêutico penal, desde que, bem no âmago dos fatos,
está o ser humano, único em seu perfil e na sua colocação
perante a circunstância ambiental.
Como, todavia, será impraticável uma distribuição dos
delinquentes indo até uma personalização assim tão exclu-
siva, é admitida a divisão dos estabelecimentos penais em
diversos tipos, dentro dos quais se enquadrarão, mais ou
menos de acordo com os seus perfis individuais, os diver-
sos tipos de personalizados de criminosos.
Mas não se deixe de dizer que, feita a triagem de acor-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
do com as várias possibilidades que se ofereçam á admi-
nistração penitenciária, e enviados os criminosos para os
vários tipos de estabelecimentos mais adequados às suas
características pessoais, em cada um desses estabeleci-
mentos poder-se-á, e se deverá, ir mais longe na personali-
zação, a partir dos grandes grupos considerados.
De um ponto de vista ético, todavia, não deve se afas-
tar esse tratamento: deve ele dar ao criminoso, sem que
assim ele se sinta deprimido, ou deformado, ou mesmo
sensibilizado, a noção da necessidade da sua recuperação
moral, desde que o ponto de partida da sua ação agressiva
contra a sociedade se reconheceu sempre no animus que
pôs ao serviço da mentalidade criminosa de que se dei-
xou assenhorear o seu espírito. Tudo o mais que se possa
fazer do ponto de vista médico, psicológico, pedagógico
em um enfoque holístico, enfim, ressocializante, deve-se
apoiar na base de uma sólida, tão sólida quanto possível,
reconstrução ética da sua personalidade. Se não houver a
mudança da mente (a metanoia, dos gregos), se não hou-
ver a sideração da vontade no sentido de se robustecer a
âmago anímico da personalidade, tudo o mais pode entrar
em falência, pode a qualquer momento ser, de novo, sub-
metido às forças crímino-impelentes e por elas dominado,
e a reincidência se manifestar.
Portanto, dê-se a ênfase maior na reeducação e no
fortalecimento do núcleo moral da personalidade; ou seja,
daquele núcleo que é o que define exatamente a natureza
humana de que somos participantes. A partir daí, então,
dê-se ao tratamento todo o conteúdo de um processo ree-
ducativo, recuperador, ressocializante, indo alcançar todos
os ângulos da personalidade e mirando a volta de delin-
quente ao convívio social, com todas as implicações que
daí decorrem, inclusive, e principalmente, a atenção que
deva ser dada aos deveres sociais e à integração de uma
pessoa na comunidade; o que importa era receber logo es-
tímulos vários para agir de maneira agressiva, antissocial e
criminosa, aos quais é dever resistir.
Ora, uma corrente de penalistas e criminologistas há
muito vem reclamando de situação semelhante para a apli-
cação das penas, naquilo que se denomina de pena inde-
terminada. De fato, um tratamento penal deverá ser apli-
cado até o momento em que um mínimo de recuperação
haja sido obtido, compatível com a volta do criminoso ao
convívio social. Passar daí, é arriscar-se em perder o que se
haja alcançado. A doutrina tem repetido, com carradas de
razão, que, tanto as penas de curta duração, quanto aque-
las de longa duração, são prejudiciais para a pessoa do
delinquente. Ora, desde logo se deduz que essa duração
deverá ser idealmente aquela que leve o indivíduo a obter
aquele ótimo de recuperação, nem antes, e nem depois. E,
assim, estabelecer-se-ia condições para um melhor resul-
tado final.
Dois óbices têm sido levantados contra esse ideal da
pena indeterminada: um decorrente ainda de um remanes-
cente espírito retributivo, que deseja para uma espécie de
crimes, uma pena mais severa que para outras espécies de
delitos; o outro óbice provém de uma ideia, a ser corrigida,
de que a execução penal passada, das mãos do Juiz, para
as mãos do técnico.
Quanto ao primeiro desses argumentos contrários à
pena indeterminada, deve-se informar que o tipo de de-
lito praticado nem sempre corresponde à deformação da
personalidade ocorrida no criminoso; às vezes, sim, desde
logo se tem uma noção de gravidade do comprometimen-
to dessa personalidade, como ocorre na hediondez de cer-
tos crimes; mas pode acontecer o contrário, isto é, de um
pequeno delito seja, todavia, a primeira manifestação de
uma personalidade bastante agressiva.
Justifica-se plenamente que a pena indeterminada
seja dotada nas nossas leis penais, desde que atendidos
os pontos fundamentais anteriormente referidos, ou seja:
que a sua indeterminação não fique fora da competência
judicante, a qual deliberará sobre a extinção da medida pu-
nitiva, desde que proposta pelos auxiliares técnicos do Juiz.
Na realidade, a pena fixa é contrária à boa recupera-
ção dos criminosos, ao marcar limites artificiais à mesma,
e apenas decorrentes da quantidade do delito praticado. E
deixando de lado a personalidade do réu, e sua capacidade
de recuperação ético-social, mesmo quando esteja em vi-
gência o artigo 42 do Código Penal, até hoje não atendido
adequadamente quanto “aos antecedentes e à personali-
dade do agente, à intensidade do dolo ou grau da culpa,
aos motivos, às circunstâncias e consequências do crime”.
Não fique sem dizer que, também na apreciação crimi-
nológico-clínica do delinquente, deve entrar em cogitação
a natureza do delito praticado; é um dos elementos cen-
trais que informa a observação do criminoso.
Mesmo que fossem aceitos e praticados estes precei-
tos, sempre caberá plenamente a manutenção da liberdade
condicional, para os que hajam estado segregados do con-
vívio social. E isto porque ela representa, nos dizeres de Fla-
mínio Fávero, a convalescença penal, isto é, aquele período
de prova em que se verifica se o delinquente já se encontra
efetivamente em condições de conviver em sociedade de
maneira sintônica, e não agressiva.
O neo-ecletismo penal pretende dar todo o valor, que
é inconstante, à evolução da Criminologia Clínica e na in-
vestigação científica das causas da criminalidade, até onde
elas possam ser rastreadas e reconhecidas. Mas quer rei-
vindicar a necessidade de se valorizar a atenção para os
aspectos morais do ente humano, que devem ser devida-
mente computados:
- para a indispensável avaliação da responsabilidade
moral pelo ato praticado, em termos de uma justificação, ou
não, de tal ato;
- para o reaparelhamento do núcleo moral do delin-
quente, a fim de aumentar-lhe as resistências futuras aos
falares crímino-impelentes que no porvir venham a agir de
novo sobre o indivíduo.
Deixar de dar, entretanto, toda a ênfase que merece
este núcleo Moral do ser humano é incidir num erro fun-
damental, visto que a explicação científica da gênese do
delito não afasta a necessidade de se enfocar este outro
aspecto da questão, que, no homem, é primordial.
A forma de atender às necessidades morais da criatu-
ra humana tem sido apanágio do ensino religioso; e este
ensino tem sido facultado nas instituições penitenciárias
com ampla liberdade de crença. Ao lado dele, entretanto,
7
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
complementando-o e abrindo a visão para campos mais
amplos, deve-se dar toda a oportunidade à instrução moral
e cívica, de largo horizonte, o que não exclui, como disse,
a prática do culto religioso, mas que abrange inclusive os
que não se declaram religiosos, ou tenham apenas parcas
noções sobre as suas crenças.
A criminologia é ciência moderna, sendo um modo
específico e qualificado de conhecimento e uma sistema-
tização do saber de várias disciplinas. A partir da experi-
mentação desse saber multidisciplinar surgem teorias (um
corpo de conceitos sistematizados que permitem conhecer
um dado domínio da realidade).
Enquanto ciência, a criminologia possui objeto próprio
e um rigor metodológico (método) que inclui a necessi-
dade de experimentação, a possibilidade de refutação de
suas teorias e a consciência da transitoriedade de seus pos-
tulados. Ainda que interdisciplinar é também ciência autô-
noma, não se confundindo com nenhuma das áreas que
contribuem para a sua formação e sem deixar considerar o
jogo dialético da realidade social como um todo.
Objeto da criminologia é o crime, o criminoso (que é o
sujeito que se envolve numa situação criminógena de onde
deriva o crime), os mecanismos de controle social (formais
e informais) que atuam sobre o crime; e, a vítima (que às
vezes pode ter inclusive certa culpa no evento).
A relevância da criminologia reside no fato de que não
existe sociedade sem crime. Ela contribui para o crescimen-
to do conhecimento científico com uma abordagem ade-
quada do fenômeno criminal. O fato de ser ciência não sig-
nifica que ela esteja alheia a sua função na sociedade. Mui-
to pelo contrário, ela filia-se ao princípio de justiça social.
Os estudos em criminologia têm como finalidade, en-
tre outros aspectos, determinar a etiologia do crime, fazer
uma análise da personalidade e conduta do criminoso para
que se possa puni-lo de forma justa (que é uma preocupa-
ção da criminologia e não do Direito Penal), identificar as
causas determinantes do fenômeno criminógeno, auxiliar
na prevenção da criminalidade; e permitir a ressocialização
do delinquente.
Os estudos em criminologia se dividem em dois ramos
que não são independentes, mas sim interdependentes. Te-
mos de um lado a Criminologia Clínica (bioantropológica),
esta utiliza-se do método individual, (particular, análise de
casos, biológico, experimental), que envolve a indução. De
outro lado vemos a Criminologia Penal (sociológica), esta
utiliza-se do método estatístico (de grupo, estatístico, so-
ciológico, histórico) que enfatiza o procedimento de de-
dução.
Criminologia e ciências afins
A interdisciplinaridade é uma perspectiva de aborda-
gem científica envolvendo diversos continentes do saber.
Ela é uma visão importante para qualquer ciência social. Em
seus estudos, a criminologia se engaja em diálogo tanto
com disciplinas das Ciências Sociais ou humanas quanto
das Ciências Físicas ou naturais.
8
Entre as áreas de estudo mais próximas da Criminolo-
gia temos:
- Direito Penal: o principal ponto de contato da crimi-
nologia com o Direito Penal está no fato de que este de-
limita o campo de estudo da criminologia, na medida em
que tipifica (define juridicamente) a conduta delituosa; O
direito penal é sancional por excelência; Ele caracteriza os
delitos e, através de normas rígidas, prescreve penas que
objetivam levar os indivíduos a evitar essas condutas.
- Direito Processual Penal: a Criminologia fornece os
elementos necessários para que se estipule o adequado
tratamento do réu no âmbito jurisdicional. Também indi-
ca qual a personalidade e o contexto social do acusado e
do crime, auxiliando os juristas para que a sentença seja
mais justa. A criminologia oferece os critérios valorativos da
conduta criminosa. Ela pesquisa a eficácia das normas do
Direito Penal, bem como estuda e desenvolve métodos de
prevenção e ressocialização do criminoso.
- Direito Penitenciário: os dados criminológicos são im-
portantes no Direito Penitenciário para permitir o correto
e eficaz tratamento e ressocialização do apenado. A crimi-
nologia ajuda a tornar a pena mais humana, buscando o
objetivo de punir sem castigar.
- Psicologia Criminal: é ciência que demonstra
a dimensão individual do ato criminoso; estuda a
personalidade do criminoso, orientando a Criminologia.
- Psiquiatria Criminal: é ramo do saber que identifica
as diversas patologias que afetam o criminoso e envolve o
estudo da sanidade mental.
- Antropologia Criminal: abrange o fenômeno crimino-
lógico em sua dimensão holística, ou seja, biopsicosocial.
É o Estudo do homem na sua história, em sua totalidade
(homem como fator presente no todo);
- Sociologia Criminal: demonstra que a personalida-
de criminosa é resultante de influências psicológicas e do
meio social;
- Ciências Biológicas: fornecem os elementos naturais
e orgânicos que influenciam ou determinam a conduta do
criminoso;
- Vitimologia: estuda a vítima e sua relação com o cri-
me e o criminoso (estuda a proteção e tratamento da ví-
tima, bem como sua possível influência para a ocorrência
do crime);
- Criminalística: é o ramo do conhecimento que cuida
da dinâmica de um crime. Estuda os fatores técnicos de
como o crime aconteceu. Há um setor especializado da po-
lícia destinado a essa área.
- Ciências Econômicas: estuda o crime a partir do ins-
trumental analítico racionalista. O crime é visto como um
mercado e sua oferta é determinada por fatores como o
ganho esperado da atividade criminosa, probabilidade de
sucesso e intensidade da punição em caso de falha.
No entanto, não só do pensamento sociológico se sus-
tenta a Criminologia, que, pelo contrário, possui aparência
eminentemente multidisciplinar, sempre se enriquecendo
com diferentes ciências posicionadas à sua volta e áreas do
conhecimento afins ou afluentes.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A maioria vai listada adiante: primus inter pares, o Di-
reito Penal, ramo da Dogmática Jurídica que definem quais
condutas tipificam crimes ou contravenções, estabelecen-
do as respectivas penas; a Medicina Legal (aí compreendida
a Psiquiatria Forense), aplicação específica das ciências mé-
dicas, paramédicas e biológicas ao Direito; Psicologia Cri-
minal, cuja matriz é a Psicologia (comum), ciência ocupada
com a mente humana, seus estados e processos: a Antro-
pologia Criminal (Ferri, Lombroso e Garofalo), que assume
para si a responsabilidade de pesquisar e desenhar supos-
tos perfis dos infratores penais, a partir de disposições ana-
tômicas e estigmas somáticos particulares, hoje um pouco
desprovida do crédito que foi desfrutado antigamente; a
Sociologia Criminal (subdivisão da Sociologia, filiada à So-
ciologia Jurídica), fundada por Enrico Ferri, que visualiza o
ilícito penal como fenômeno gerado no desenvolvimento
do convívio, em escala ampla, dos homens, analisando a
importância direta ou indireta do ambiente social na for-
mação da personalidade de cada um; a Psicosociologia
Criminal, subordinada a Psicosociologia, suma psicológica
dos fatos sociais; a Política Criminal, que rastreia e monito-
ra os meios educativos ou intimidativos de que dispõe ou
deve dispor o Estado, inclusive no terreno da elaboração
legislativa, para o melhor desempenho, em seu papel de,
prevenir e reprimir a criminalidade, procurando ela, parale-
lamente, fornecer fórmulas para se achar a proporção ideal
entre a gravidade da conduta de um determinado crimino-
so ou contraventor penal e o quantum da sanção a aplicar-
-lhe, face a face com a situação concreta, a Lógica Jurídica,
no seu segmento que se dirige para a fenomenologia e
a problemática do crime, lastreada na Lógica formal, pura
(ciência da razão, em si mesma).
Igualmente, conta a Criminologia com complemento
de ciências auxiliares: a Genética, ciência da hereditarie-
dade; a Demografia, levantamento numérico populacional
(taxas de natalidade e de mortalidade, distribuição de fai-
xas etárias, expectativa de vida, migrações etc.); a Etologia,
investigação de natureza científica do comportamento hu-
mano, de acordo com as leis gerais da Psicologia, levan-
do em conta às múltiplas influências e acomodações que
as circunstâncias ambientais exercem, de ordinário, sobre
o comportamento da pessoa ou da sociedade; a Penalo-
gia (ou Penologia) que Francis Lieber, o criador da palavra
(1834), conceituou como ‘‘o ramo das ciências criminais que
cuida do castigo do delinquente’’, a Vitimologia, estudo do
comportamento da vítima, com avaliação das causas e dos
efeitos da ação delitiva, esquadrinhada sob o prisma e a in-
teração da dupla penal criminoso/vítima, a Estatística, con-
junto de métodos matemáticos, centrada em dados reais,
de que se serve para construir modelos de probabilidade
relativos a indivíduos, grupos ou coisas (por exemplo, defa-
sagem quantitativa ou qualitativa na oferta de empregos),
quando, numa fonte especializada (Estatística Criminal) re-
trate fatores ou indutores de criminalidade. “Toda ciência,
proclamou Aristóteles, tem por objeto o necessário”
3.2. EVOLUÇÃO HISTÓRICA, TEORIAS E
ESCOLAS CRIMINOLÓGICAS.
Crimologia: é a ciência empírica e interdisciplinar que
se ocupa do estudo do crime, da pessoa do infrator, da
vítima e do controle social, do comportamento delitivo, o
que trata de ministrar uma informação válida, contratada,
sobre a gênese, dinâmica e variáveis principais do crime,
contemplando este como problema individual e como pro-
blema social, assim como sobre os programas de preven-
ção eficaz do mesmo e técnicas de intervenção positiva no
homem delinquente e nos diversos modelos ou sistemas
de resposta ao delito.
A cada dia que passa, a humanidade descobre novas
necessidades e alcança novos objetivos. Estas transforma-
ções ocorrem em todas as áreas do conhecimento huma-
no, e entre elas, na ciência jurídica.
O Direito é dinâmico. Acompanha a evolução da socie-
dade, adaptando-se aos seus clamores. Dentro dos ramos
do Direito, encontramos no Direito Penal o exemplo fiel e
legítimo de adaptação social. De forma brilhante o Prof.
Magalhães Noronha presenteou o Direito Penal brasileiro
com uma frase memorável que merece ser relembrada: “A
história do direito penal é a história da humanidade. Ele sur-
ge com o homem e o acompanha através dos tempos, isso
porque o crime, qual sombra sinistra, nunca dele se afastou.”
Realmente, ele atravessa os séculos tal qual um ca-
maleão, alterando suas cores (seus comportamentos), não
para se aproveitar de seus semelhantes, como ocorre no
“stelius nato”; mas, para estudar seus anseios, suas revoltas,
seus atos violentos, a criminalidade. Bem como, encontrar
formas de prevenir e combater a criminalidade através da
aplicação justa de uma penalidade.
Crime, além de um fenômeno social, é na realidade, um
episódio na vida de um indivíduo. Não podendo portanto,
ser dele destacado e isolado, nem mesmo ser estudado em
laboratório ou reproduzido. Não se apresenta no mundo
do dia a dia como apenas um conceito, único, imutável,
estático no tempo e no espaço. Ou seja: “cada crime tem a
sua história, a sua individualidade; não há dois que possam
ser reputados perfeitamente iguais.” Evidentemente, cada
conduta criminosa faz nascer para as vítimas, resultados
que jamais serão esquecidos, pois delimitou-se no espaço
a marca de uma agressão, seja ela de que tipo for (moral;
patrimonial; física; etc...).
O próprio conceito de “crime” evoluiu no passar dos
séculos, “a elaboração do conceito de crime compete à dou-
trina”. Pois, o próprio Código Penal vigente, com suas alte-
rações oriundas da Lei nº7.209/84 que reformulou toda a
Parte Geral do Código de 1940, não define o que é “crime”,
embora algumas de nossas legislações penais antigas o fa-
ziam. O Código Criminal do Império de 1830 determinava
em seu artigo 2º, parágrafo 1º: Julgar-se-á crime ou delito
toda ação ou omissão contrária às leis penais. E, o Código
Penal Republicano de 1890 assim se manifestava em seu
artigo 7º: Crime é a violação imputável e culposa da lei pe-
nal.
9
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O “crime” passou a ser definido diferentemente pelas
dezenas de escolas penais. E, dentro destas definições, ha-
viam ainda sub-divisões, levando-se em conta o foco de
observação do jurista. Surgem então, os conceitos formal,
material e analítico do crime como expressões mais sig-
nificativas, dentre outras de menor expressão. O conceito
formal corresponde a definição nominal, ou seja, relação
de um termo a aquilo que o designa. O conceito material
corresponde a definição real, que procura estabelecer o
conteúdo do fato punível. O conceito analítico indica as ca-
racterísticas ou elementos constitutivos do crime, portanto,
de grande importância técnica.
Um homem, em determinado dia, encontrou um ra-
paz baleado e sem vida, com ferimento em região letal,
esticado no meio da rua. Um leigo certamente afirmaria
tratar-se de um homicídio. Para os juristas, entretanto,
essa conclusão seria, naquele momento, impossível. É ló-
gico que existiria uma ideia, um indício da existência de
um homicídio, mas pode-se ponderar que a morte violenta
dada àquele homem, poderia, por exemplo, estar justifica-
da, e, evidentemente, não haveria crime (legítima defesa
ou outra excludente de ilicitude). Para que exista crime, há
necessidade de se percorrer um caminho, passando por to-
das as características que o delito deve apresentar, para, só
depois, chegarmos a uma conclusão: realmente trata-se de
um homicídio.
A conceituação jurídica do crime é ponto culminante e,
ao mesmo tempo, um dos mais controversos e desconcer-
tantes da moderna doutrina penal, este já era o pensamen-
to do mestre Nelson Hungria, afirmando ainda que “o cri-
me é, antes de tudo, um fato, entendendo-se por tal não só a
expressão da vontade mediante ação (voluntário movimento
corpóreo) ou omissão (voluntária abstenção de movimento
corpóreo), como também o resultado (effectussceleris), isto é,
a consequente lesão ou periclitação de um bem ou interesse
jurídico penalmente tutelado.”
Inicialmente, na doutrina penal brasileira, adotou-se
um conceito formal do delito, no qual o crime seria toda a
conduta humana que infringisse a lei penal. Neste conceito,
verificava-se o fato do indivíduo transgredir a lei penal ape-
nas, sem que qualquer outro fator fosse analisado.
Posteriormente, adotou-se uma definição material de
crime, cujo nascimento foi atribuído a Ihering. Passou-se
a definir o crime como sendo o fato oriundo de uma con-
duta humana que lesa ou põe em perigo um bem jurídico
protegido pela lei.
Por derradeiro, chegamos ao conceito dogmático ou
jurídico de crime, apelidado por muitos de “analítico”. Sua
origem remonta ao ano de 1906, oriunda da doutrina ale-
mã de Beling, através de sua obra: “Die LehrevomVerbre-
chen” (“A Teoria do Crime”), que culminou em 1930 com
sua segunda obra “Die LehrevomTatbestand” (“A Teoria do
Tipo”).
O crime portanto, passou a ser definido como: - Crime
é toda a ação ou omissão, típica, antijurídica e culpável.
Este conceito, decompõe a figura do crime em elemen-
tos constitutivos que seriam individualmente analisados.
Entretanto, resta afirmar, que o crime é um ato uno e in-
10
divisível, como bem adverte o Prof. Luiz Alberto Machado:
“Não significa que os elementos encontrados na sua defini-
ção analítica ocorram sequencialmente, de forma cronologi-
camente ordenada; em verdade acontecem todos no mesmo
momento histórico, no mesmo instante, tal como o instan-
te da junção de duas partículas de hidrogênio com uma de
oxigênio produz a molécula da água”. Assim sendo, o fato
dos elementos constitutivos do crime, serem analisados in-
dividualmente, não descaracterizam o ato criminoso que
criou, alterou ou produziu efeitos no mundo jurídico (fato-
-crime), mas, unicamente facilitam a tarefa de averiguar a
conduta humana criminosa, para uma justa aplicação da
reprimenda.
Vejamos então, os seus elementos:
- Ação ou omissão: Significa que o crime sempre é
praticado através de uma conduta positiva (ação), comis-
siva. Ou, através de uma conduta negativa (omissão). É o
não fazer. A inércia. Tanto é criminoso o fato do marginal
esfaquear uma pessoa até matá-la (ação), como o fato de
uma mãe, por preguiça ou comodidade, não retirar de cima
da mesa de sua casa (omissão) o veneno para matar bara-
tas, que foi posteriormente ingerido pelo seu filho de três
anos, provocando-lhe a morte, enquanto aquela, assistia
sua novela preferida.
Dentro destas condutas positivas (ação) e negativas
(omissão) pertencentes a estrutura do crime, não vamos
olvidar os crimes comissivos por omissão, ou seja, aque-
les que são praticados através de uma conduta negativa
(omissão), mas que produz um resultado positivo (um fato
visado e desejado pelo agente). É o clássico exemplo da
mãe, que desejando matar seu próprio filho de tenra ida-
de, deixa de amamentá-lo, com a finalidade de matá-lo de
fome.
- Típica: Significa que a ação ou omissão praticada
pelo sujeito, deve ser tipificada. Isto é, descrita em lei como
delito. A conduta praticada deve se ajustar a descrição do
crime criado pelo legislador e previsto em lei. Pois, pode a
conduta não ser crime, e, não sendo crime, denomina-se:
conduta atípica (não punida, tendo em vista que não existe
um dispositivo penal que a incrimine).
Mas, cumpre lembrar, que uma conduta atípica como
crime, pode ser tipificada como contravenção penal. Não
se pode confundir de modo algum, crime com contraven-
ção penal. Esta, é um “crime anão”, é menos grave que o
delito (ou crime) e possui legislação própria (Decreto-lei n.º
3.688/41), com tipificação e características próprias.
- Antijurídica: Significa que a conduta positiva ou ne-
gativa, além de típica, deve ser antijurídica, contrária ao di-
reito. É a oposição ou contrariedade entre o fato e o direito.
Será antijurídica a conduta que não encontrar uma causa
que venha a justificá-la. “A conduta descrita em norma pe-
nal incriminadora será ilícita ou antijurídica quando não for
expressamente declarada lícita. Assim, o conceito de ilicitu-
de de um fato típico é encontrado por exclusão: é antijurí-
dico quando não declarado lícito por causas de exclusão da
antijuridicidade (CP, art. 23, ou normas permissivas encon-
tradas em sua parte especial ou em leis especiais).”
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Desta forma, uma pessoa pode ser morta, e se consta-
tar, a título de exempllificação, que:
1- Ela foi morta injustificadamente. Portanto foi vítima
de um homicídio (art. 121 CP).
2- Ela foi morta justificadamente, porque estava de
posse de uma pistola carregada e prestes a matar seu de-
safeto, quando foi morto por este, que agiu em legítima
defesa (art. 23, II do CP), uma excludente de ilicitude (anti-
juridicidade).
3- Ela foi morta justificadamente, porque mesmo não
estando armado, ele havia ameaçado de morte seu desa-
feto, que, por erro plenamente justificado pelas circunstân-
cias, supôs que na realidade estivesse armado, vindo a ma-
tá-lo. Tendo, desta forma, agido em legítima defesa putati-
va (uma excludente de culpabilidade, art.20, parágrafo 1º).
Ora, o crime não pode ser um ato lícito! Quando a
agressão física contra uma pessoa é praticada, poderemos
ter a morte ou a ofensa à integridade física deste indivíduo,
ocorrendo então um crime de homicídio (art.121 CP); ou
um crime de lesão corporal (art.129 CP). Mas, se a agressão
foi praticada, estando o agente acobertado por uma das
excludentes de ilicitude previstas pelo artigo 23 do Códi-
go Penal (estado de necessidade; legítima defesa; estrito
cumprimento do dever legal ou exercício regular de direito)
deixa de existir crime. O referido dispositivo legal, é bem
claro: “Não há crime quando o agente pratica o fato: I) em
estado de necessidade; ...”; assim sendo, houve uma agres-
são que resultou em morte ou lesão corporal em uma pes-
soa, porém, não houve crime.
Além do mais, o crime não pode ser considerado como
um “fato jurídico”, o crime nada mais é do que um ato (cri-
minoso) que provoca um fato jurídico que vem a alterar;
criar ou extinguir direitos. O fato, ou situação existente
após a prática do crime, é a consequência do ato crimi-
noso. (Ex: o ato de agredir violentamente alguém, resulta
no fato dela possuir hematomas, que caracterizam o crime
de lesão corporal. Assim, o crime é a ação, que resultou
naquele hematoma produzido (um fato).
- Culpável: a culpabilidade é o elemento subjetivo do
autor do crime. É aquilo que se passa na mente daquela
pessoa que praticou um delito.
Ela poderia ter desejado um resultado criminoso qual-
quer (agiu com dolo direto); ele poderia ter assumido o
risco de produzir um resultado criminoso (agiu com dolo
indireto eventual); ou, não desejava aquele resultado crimi-
noso, mas deu causa à ele por imprudência, negligência ou
imperícia (agiu com culpa).
A culpabilidade portanto, é a culpa em sentido amplo,
que abrange o dolo (artigo 18, inciso I; CP); e a culpa em
sentido estrito (artigo 18, inciso II; CP).
Por outro lado, ela resulta ainda, da união de três ele-
mentos: imputabilidade, consciência efetiva da antijuridici-
dade e exigibilidade de conduta conforme ao Direito. Ou
seja: deve o autor do delito ser imputável; ter conhecimen-
to ou possibilidade de conhecimento da antijuridicidade de
sua conduta; e ter condições de, no momento da prática
daquele ato criminoso, ter agido de modo diverso do qual
agiu.
Em vista disto, é oportuno lembrar de que existem ex-
cludentes de culpabilidade previstas pelo Código Penal que
determinam que o agente não deve ser punido, mesmo
sendo a sua conduta (ativa ou positiva), típica e antijurídica.
Neste caso, o legislador empregou expressões como:
“é isento de pena” (artigos 26, caput; e 28, parágrafo 1º do
CP); ou de forma indireta: “só é punível o autor da coação
ou da ordem”, dando a entender que o autor do fato não
é punível (art. 22 do CP). Entre estas excludentes de culpa-
bilidade, encontramos como destaque, a menoridade (art.
27 CP).
Estes seriam então, os elementos integrantes do con-
ceito jurídico, dogmático ou analítico de crime, defendidos
pela doutrina prevalente.
Entretanto, existem autores que não aceitam esta de-
finição. Enquanto alguns pretendem retirar um dos seus
elementos, outros, desejam acrescentar novos elementos.
Sobre este assunto, o Prof. Luiz Alberto Machado esclarece
que “o conceito analítico do crime vem sofrendo profundo
reexame do mundo jurídico-criminal. A mais ou menos pa-
cífica e tradicional composição tripartida (tipicidade, antiju-
ridicidade, culpabilidade) tem trazido inquietações, seja pela
estrutura interna desses elementos, com a transposição de
fatores de um para outro, seja pela atual tentativa de retorno
a uma concepção bipartida.”
O maior expoente da teoria finalista da ação em nosso
meio, Prof. Damásio Evangelista de Jesus, sustenta que a
culpabilidade não é elemento ou requisito do crime. Ela so-
mente funciona como pressuposto da pena; e que o juízo
de reprovabilidade não incidiria sobre o fato, mas sim sobre
o sujeito. Não se tratando de fato culpável, mas de sujeito
culpável. Culpabilidade seria um juízo de reprovação que
recairia sobre o sujeito que praticou o delito, desta forma,
a culpabilidade seria uma condição de imposição de pena.
Alguns autores, influenciados pela doutrina italiana de
Bataglini, defendem a inclusão da punibilidade no conceito
do crime.
A pena a ser aplicada ao autor do crime, uma vez con-
denado, é uma consequência do crime, e não parte inte-
grante do crime.
Nas palavras do Prof. Magalhães Noronha, “a pena não
integra o delito, por ser este seu pressuposto. Tê-la como
constitutiva do crime é considerar como elemento da causa
o efeito.”.... “A pena vem a ser, então, um efeito do delito. É
sua consequência ou resultado.” E, realmente, este é o en-
tendimento da doutrina dominante.
Face a todas as considerações acima, podemos concluir
que o conceito de crime ainda está em evolução. O atual
conceito adotado pela doutrina prevalente não perdurará
por muito tempo. Logo, o crime como “ação ou omissão,
típica, antijurídica e culpável”, passará por algumas modifi-
cações e “reformas”, aliás, como tudo em nossas vidas.
Separaremos os conceitos para melhor aprendizado:
Conceito Formal de Crime
Afirma Damásio de Jesus que este conceito deriva da
análise do crime sobre o “aspecto da técnica jurídica, do
ponto de vista da lei”. Neste sentido, abundam definições:
“Crime é o fato humano contrário à lei” (Carmignani). “Cri-
11
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
me é qualquer ação legalmente punível” (Maggiore). “Cri-
me é toda ação ou omissão proibida pela lei sob ameaça da
pena” (Fragoso). “Crime é uma conduta (ação ou omissão
contrária ao Direito, a que a lei atribui uma pena” (Pimen-
tel). “Todo ato ou fato que a lei proíbe sob ameaça de uma
pena” (Bruno). “o fato ao qual a ordem jurídica associa a
pena como legítima consequência” (Liszt). “ação punível:
conjunto dos pressupostos da pena” (Mezger). “l´azionevie
tatadaldirittoconlaminaciadella pena” (Petrocelli).
Como se percebe, estes significados conceituam o cri-
me através da descrição obtida através de um imperati-
vo legal vigente. Segundo L.A. Machado, esta formulação
é “claramente tautológica, a nada conduz. Pode ser, sem
ofensa à verdade, reduzida a uma igualdade matemática:
o crime é o crime.” De fato, sobre o prisma da moderni-
dade, o conceito formal de crime não só é insuficiente e
vazio, como claramente dogmático. No entanto, não basta
criticá-lo, é necessário demonstrar a sua importância, visto
que, em termos, o conceito analítico vem a resgatar um
pouco desta dogmática.
A conceituação formal como uma definição auto-sufi-
ciente poderia ser fundamentada através do pensamento
normativista, principalmente através de Kelsen e o seu pre-
tenso purismo metodológico. A tentativa normativista de
unificar o direito em um bloco monolítico foi um sucesso,
no entanto, o mesmo não pode ser dito sobre o esforço
de firmar o direito como uma ciência absolutamente au-
tônoma, em atitude típica do modernismo, cujas reflexões
tanto ciências quanto nas artes procuravam objetos puros
auto-referidos, visto que a existência da insuperável inter-
disciplinaridade.
Muito embora a função de garantia dos direitos do ci-
dadão (segurança jurídica) já estivesse a muito sedimen-
tada através do princípio da legalidade, e, aliás, com uma
doutrina que remonta a vários séculos atrás, foi o norma-
tivismo que contribuiu com o seu radicalismo para expur-
gar da aplicação do direito os valores que externos a este,
apesar da segurança jurídica poder ser abalroada de outras
maneiras, como leis retroativas, cuja teoria pura do Direito
não refuta, mas até explica.
A aparente suficiência de conceitos formais era prove-
niente da necessidade de certeza, assim como a eliminação
da insegurança que atingia os juristas, por isto, nada mais
certo e ausente de dúvidas interpretativas que afirmar “cri-
me é crime”. Todavia, está clara a tautologia, assim como a
impossibilidade de se utilizar deste conceito para desenhar
os critérios de orientação da materialidade legislativa.
Conceito Puramente Material do Crime
Como afirma o L.A. Machado, “o conceito material bus-
ca a essência … do delito, a fixação de limites legislativos
à incriminação de condutas”. Desta forma, o crime é um
“desvalor da vida social”, e, segundo Garofalo, “a violação
dos sentimentos altruísticos fundamentais de piedade e
probidade, na medida média em que se encontram na hu-
manidade civilizada, por meio de ações nocivas à coletivi-
dade”.
12
A raiz da valorização destes tipos de conceitos pura-
mente materiais do direito pode ser encontrada através
do desenvolvimento de correntes que negavam o direi-
to como uma expressão autônoma, ora o caracterizando
como apenas um fato social (sociologismo jurídico), ora
como expressão de relações puramente econômicas de re-
pressão (materialismo jurídico), o que castravam do mundo
jurídico a sua capacidade de auto-alimentação científica.
Na corrente materialista econômica mais radical (mar-
xismo vulgar), para compreender o fenômeno jurídico, se
utiliza uma compreensão sociológica baseada em fatos
economicamente valorados, na qual as condições mate-
riais de produção e existência econômica (a infra-estrutura)
exerceriam um determinismo sobre a superestrutura, isto
é, sobre o plano cultural e psicológico, na qual se insere o
estado, o direito, a política, a consciência individual e cole-
tiva, etc. Esta corrente era tão exacerbada que não admitia
que a superestrutura influenciasse a infra-estrutura, e, des-
ta forma, o direito adquiria a forma de um “instrumento de
dominação do homem pelo homem”, refletindo condições
concretas de existência puramente econômica.
Evidentemente, esta teoria não era capaz de formular
um importante conceito suficiente de crime, já que, se o
direito era um instrumento de dominação, não explicava
como o crime poderia ser um mal social que poderia afetar
toda a sociedade, e não apenas a sua classe dominante.
Outro erro era o fato de asseverar que as correntes sociais
se constituíam principalmente por interesses econômicos.
A expressão mais correta é que as realizações subjetivas
podem ser traduzidas e expressas através dos seus equiva-
lentes econômicos, muitas vezes de forma árdua e impreci-
sa, no entanto, apenas para aferição das consequências de-
rivadas de interesses socialmente difundidos e transplantá-
-los para o da economia desta sociedade, sem resumir ou
menosprezar as análises sociais que visualizam as relações
sociais sobre outras perspectivas.
Outro problema do materialismo radical é que não ex-
plica porque a culpabilidade ( juízo de reprovação social)
não é menor em casos de crimes contra vida que naqueles
furtos e roubos que envolvem valores monetários de enor-
me valia, que, na teoria, afetam as classes dominantes no
seu instrumento básico de poder. No entanto, serve de ex-
plicação para o fato do latrocínio possuir uma pena maior
que o homicídio e o estupro seguido de morte.
Existem mais coisas entre o céu e a terra do que sonha
o nosso vão materialismo radical, e é nesse sentido que o
sociologismo jurídico é capaz de superá-lo, quando atri-
buiu maior relevância a caracterização material do crime
fundada em elementos sociais mais complexos. Em contra-
posição, a sua maior desvantagem é atribuir a sociologia o
papel de ciência enciclopédica do ramo cultural, tornando
a sociologia como a única ciência social (cultural/humana).
Os juristas que aderiram a esta corrente, para poderem
afirmar que o direito constituía ciência, deveriam fazê-lo
como uma subdivisão da sociologia. Desta forma, nada
mais correto que caracterizar o direito como um fato social,
como outro qualquer, cuja análise também deveria ser so-
ciológica. Daí o surgimento do conceito puramente mate-
rial do crime como algo auto-suficiente, o que precedeu os
dogmáticos normativistas neste tipo de orgulho insensato.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
É desta doutrina que se origina a afirmativa que
o direito é um mero reflexo da sociedade, criado pela
simples observação dos fatos sociais e suas relações,
negando qualquer abstração independente orientada
exclusivamente no plano teórico, já que todas as iniciativas
criativas do direito deveriam surgir de outros fatos sociais.
Destarte, o crime seria uma ofensa ao corpo social, uma
atitude patológica, que abalava a harmonia e a saúde deste
organismo, tornando necessária o tratamento (eliminação)
da doença.
Seus defeitos são definidos por Machado: “É evidente
que, pela sua amplitude conceitual, a definição material de
crime tem sabor pré-legislativo, de orientação e parâmetro
à liberdade legislativa de criação de delitos... Não presta à
formulação dogmática pela sua volatilidade e inseguran-
ça conceituais”. No entanto, mesmo como definidor pré-
-legislativo, o conceito material puro é incompetente, pois
resume os crimes aos de dano, perigo e dano presumido
(sem comprovação prática), quando, como em caso de al-
guns crimes de mera desobediência, o sistema penal pode
classificar algo como crime apenas por causa da mobiliza-
ção social que se comove a favor de tal medida, sem que
este represente um problema efetivo.
Várias condutas são assim proibidas não porque repre-
sentam ou podem potencialmente representar algum dano,
mas por razões de vontade, pura e simples. Na sociedade
atual, o surgimento destes crimes ocorre pela proliferação
de toda sorte de fobias, terrores, horrores e medos, são ge-
rados pelo constante fluxo de informações realizadas por
veículos de informação, cujo interesse primário é de atrair
o público com notícias chocantes.
Não obstante, quase todos os autores conceituados,
ao definirem o conceito material de crime, sempre trazem
ao bojo uma análise material através dos olhos da moder-
nidade, não tratando do conceito material puro justamente
por causa da sua instabilidade, instabilidade esta que surge
do fato que alguns fatos só são danosos se situados em
uma determinada conjuntura, e estas conjunturas modi-
ficam rapidamente, assim como o dano potencial destas
condutas, que pode mesmo não mais existir; enquanto, por
outro lado, o direito penal é dogmático, e a descriminali-
zação de uma conduta não depende de uma modificação
social, pura e simples, mas um esforço despendido através
do processo legislativo.
Então, atualmente, o conceito de crime não pode ser
desvinculado da legislação penal, e uma análise científica
da lei deve ser necessariamente destacada como indepen-
dente do corpo social que lhe deu razão, mesmo que ape-
nas a título de interpretação.
Conceito Moderno Material de Crime
Este conceito que foi inaugurado por Rudolf Von Ihe-
ring, e baseado neste, autores defendem que crime seria “o
ato que ofende ou ameaça um bem jurídico tutelado pela
lei penal”, o que, ao contrário do conceito anterior, vincu-
la a avaliação do que seja socialmente valioso a noção de
bem jurídico (valor juridicamente protegido).
Portanto, “crime é, assim, numa definição material, a
ação ou omissão que, a juízo do legislador, contrasta vio-
lentamente com valores ou interesses do corpo social, de
modo a exigir seja proibida sob ameaça de pena”, seria
a “infração da lei do Estado, promulgada para proteger a
segurança dos cidadãos, resultante de um ato externo do
homem, positivo ou negativo, moralmente imputável e po-
liticamente danoso”.
Podemos destacar deste discurso dois elementos, a lei
penal e o “bem jurídico material” que visa proteger, saben-
do que bem jurídico material não só engloba objetos ma-
teriais, como abstratos, como os religiosos, morais e psico-
lógicos. Destarte, o problema do conceito material puro é
solucionado, no entanto, apesar de representar um avanço
em relação ao parâmetro anterior, é apenas com o con-
ceito analítico que podemos extrair de forma mais exata
e melhor o conceito de crime. Mesmo assim, é de grande
valia o presente conceito para a definição de critérios para
incriminação de condutas.
Conceito Analítico de Crime
A classificação analítica tem várias vantagens, como de-
monstra a analogia de Machado: “Ainda que, formalmente,
a água seja água e, materialmente, seja um líquido insípido,
inodoro e incolor que serve para, entre outras coisas, saciar
a sede, analiticamente a sua composição é H2O”.
Preliminarmente, disciplina Fragoso que a expressão
“elemento” é inadequada, pois dá a ideia de partes simples
de um composto. Seria mais adequado falar em “caracterís-
ticas” ou em “requisitos”, embora este mesmo autor admita
que esta questão não afete a “essência das coisas”.
Existem duas formas de classificação analítica do crime.
Embora a primeira classificação (bipartida) não seja mais
aceita pela doutrina, reservaremos a esta algum espaço, as-
sim como para a corrente dominante, que é a conceituação
tripartida.
A concepção bipartida define o crime através de dois
critérios: o subjetivo e o objetivo, quer dizer a força moral
e a força física, “na força moral teríamos a culpabilidade
(vontade inteligente) e o dano moral do delito, constituído
pela intimidação (dano imediato) e pelo mau exemplo que
o delito apresenta; na força física teríamos a ação com que
o agente executa o desígnio malvado e o dano material do
delito”.
Porém, é pacífica a caracterização analítica do crime da
forma tripartida, como uma ação ou omissão típica, anti-
jurídica e culpável. No entanto, disciplina Magalhães No-
ronha que, “com segurança escreve Hungria que um fato
pode ser típico, antijurídico, culpado e ameaçado com pena
(“inthesi”), isto é, criminoso, e, no entanto, anormalmente
deixar de acarretar a efetiva imposição de pena, como nas
causas pessoais de exclusão da pena (eximentes, escusas
absolutórias), tal qual se dá no furto familiar (art. 181, I e
II) e no favorecimento pessoal (art. 348, §2º), nas causas de
extinção da punibilidade nas extintivas condicionais (livra-
mento condicional e “sursis”), em que não há aplicação de
pena, mas o crime permanece”.
13
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Enquanto a ação é atividade, a omissão seria a falta
de ação, falta que é uma transgressão a uma expectativa
jurídica sobre um ato considerado imperativo e necessário.
A conduta típica seria a correspondência entre o fato con-
creto e o modelo abstrato (previsão legislativa), a ilicitude
(antijuridicidade) é a característica deste ato, que é juridica-
mente proibida, (sempre que a conduta é típica e não estão
presentes os excludentes de ilicitude, quer dizer, a legítima
defesa, o estado de necessidade e o estrito cumprimento
de dever legal e o exercício regular de direito, conforme art.
19 do Código Penal).
Já a culpabilidade seria o juízo de reprovação social so-
bre a ação ou omissão, pois, quando era esperado que o
sujeito tomasse uma determinada atitude, toma outra proi-
bida em seu lugar. Todavia, a conduta, apesar de ser vedada
pelo ordenamento, não é reprovável quando o sujeito não
é imputável, quando não tem potencial consciência da ili-
citude ou quando dele não se poderia exigir do indivíduo
conduta diversa.
Parte bastante recessiva da doutrina diverge do aqui
estabelecido, fixando que o conceito de crime é consti-
tuído apenas de uma conduta ilegal e culpável, já que a
conduta ilegal é necessariamente típica. Outros acreditam
que a culpabilidade é pressuposto da pena, e não do cri-
me. Como podemos perceber, nos baseamos na doutrina
dominante para trabalhar esta parte. Baseada nesta carac-
terização analítica, afirma Fragoso que “é feliz a expressão
que alguns autores empregam, segundo a qual, se concebe
o crime como um prisma, seus componentes devem ser
representados por suas faces e não como suas partes”.
A conceituação do crime foi delongada porque esta
definição é a mais importante do Direito Penal. É o conceito
chave deste ramo do direito, que, segundo alguns autores,
deveria ser chamado de “Direito Criminal”, e não “Penal”.
Embora se tenha valorado cada uma destas definições
como completas ou incompletas, todas são importantes.
Apesar disto, alguns autores se esforçaram para concretizar
uma conceituação mais definitiva do crime, algo que o ju-
rista Damásio parece ter tentado ao desenvolver o critério
“formal, material e sintomático do crime”, que “visa o as-
pecto formal e material do delito, incluindo na conceitua-
ção a personalidade do agente. Ranieri, sob esse aspecto,
define o delito como “fato humano tipicamente previsto
por norma jurídica sancionada mediante pena em sentido
estrito (pena criminal), lesivo ou perigoso para bens ou in-
teresses considerados merecedores da mais enérgica tute-
la, constituindo expressão reprovável da personalidade do
agente, tal como se revela no momento de sua realização”.
Alguns acentuam que o crime não é o fato em si, como
postula Machado, já que o fato é a consequência do ato/
omissão criminosa, sendo que esta consequência não é
sempre necessária para a caracterização da atitude crimi-
nosa. No entanto, segundo doutrina dominante, esta sepa-
ração de fato e ato não é procedente, pelo menos não da
forma como foi realizada. Melhor caracterização nos traz
Heleno Fragoso: “O crime é, sem dúvida, fato jurídico. Fato
jurídico é designação genérica de todo acontecimento re-
levante para o direito, provocando o nascimento, a modi-
14
ficação ou extinção de uma relação jurídica. Fatos jurídicos
dividem-se em fatos naturais (ou fatos jurídicos em sentido
estrito) e fatos voluntários (ou atos jurídicos). Aqueles são
fatos da natureza, como o nascimento ou a morte. Estes
são condutas voluntárias, que influem sobre relações jurídi-
cas. Os fatos voluntários (ou atos jurídicos) subdividem-se
em duas grandes categorias, a dos atos lícitos e a dos atos
ilícitos. Os atos lícitos são atos praticados de acordo com
o direito e podem ser declarações de vontade dirigidas a
produzir efeitos jurídicos (negócios jurídicos) ou ações, po-
sitivas ou negativas, que produzem efeitos jurídicos, sem
serem dirigidas a produzi-los”.
Assim, a Ciência Penal se torna principalmente o estu-
do jurídico dos atos ilícitos, que são fatos em sentido am-
plo. A definição do crime é tão importante que tem serven-
tia para o desenvolvimento de inúmeros outros conceitos,
como por exemplo, a determinação do objeto do crime
( jurídico formal, jurídico substancial e material), a diferença
entre os ilícitos civis e os ilícitos penais e etc.
Observação:Quando se aborda o fenômeno crime, uma
das questões mais frequentemente colocadas é a das suas
razões ou causas, sendo comum ouvir como resposta que
é porque os sujeitos são fracos, são maus ou são anormais.
No entanto a resposta parece ter de ser bem mais comple-
xa, implicando estudar o sujeito criminoso, de modo a dar
conta de todos os fatores que influenciam o seu comporta-
mento. Tenta-se seguidamente demonstrar a necessidade
de incluir as abordagens biológicas no estudo do crime.
A utilização do atual paradigma científico, o paradigma
sistêmico comunicacional informacional, permite ter uma
visão complexa do ser humano, pois ao considerá-lo como
um sistema biopsicossocial, realça não só a existência dos
níveis biológico, psicológico e social, separadamente, mas
também a articulação e comunicação entre eles. Num com-
portamento complexo e problemático como é o crime, a
complexidade do sistema biopsicossocial torna-se particu-
larmente importante, pois para intervir é necessário conhe-
cer os diferentes níveis do sistema humano e a importância
de cada um deles no comportamento do sujeito.
Um dos níveis mais criticado e desvalorizado é o nível
biológico. Defender a existência e a importância das abor-
dagens biológicas no estudo do crime implica entrar num
tema polêmico, frequentemente utilizado pelos meios de
comunicação social como explicação securizante de casos
pontuais. No entanto, convém não esquecer que esta uti-
lização da biologia como justificação do comportamento
não é recente, pois há bem menos de um século quer a
biologia, quer o darwinismo social serviram de base para o
colonialismo, o racismo e a procura da raça pura. Contudo,
não considerar este nível, elimina à partida um dos elemen-
tos do triplo sistema, o sistema biopsicossocial.
O crime, definido como um “ato que ofende certos
sentimentos coletivos”, apesar da sua natureza aparente-
mente patológica, não deixa de ser considerado como um
fenômeno normal, no entanto, com algumas precauções.
O que é normal é que “exista uma criminalidade, contanto
que atinja e não ultrapasse, para cada tipo social, um certo
nível”. 
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A sociedade constrói-se, na verdade, em torno de sen-
timentos mais ou menos fortes, sentimentos cuja dignida-
de parece tanto mais inquestionável quanto mais forem
respeitados. No entanto isso não quer dizer que todos os
membros da coletividade partilhem dos mesmos sentimen-
tos com a mesma intensidade. De fato, alguns indivíduos
tenderão a interiorizar mais esses sentimentos que outros,
o que explica que possam existir condutas que, pelo seu
grau de desvio, venham a apresentar-se como criminosas.
Isso explicará naturalmente a natureza do crime como um
fato de sociologia normal. Essa constatação não impede
contudo que se considerem algumas condutas como parti-
cularmente anormais, o que será perfeitamente admissível,
segundo Durkheim, tendo em consideração alguns fatores
de ordem biológica e psicológica na constituição da pessoa
do delinquente.
Para além disso, o crime deverá ser reconhecido não
como um “mal” mas pela sua função utilitária enquanto um
indicador da sanidade do sistema de valores que constitui
a consciência coletiva. Nesse sentido, o crime será mesmo
um elemento promotor da mudança e da evolução da so-
ciedade. É a este propósito que Durkheim refere peculiar-
mente que, face aos sentimentos atenienses, a condenação
de Sócrates “nada tinha de injusto”. Efetivamente, será esta
dimensão do crime que explica que a mesma conduta po-
derá ser censurada por uma determinada sociedade num
determinado momento da sua evolução cultural como
poderá nada ter de censurável na mesma sociedade num
outro e diferente momento da sua evolução cultural. Isso
permitir-nos-á compreender que um ato criminoso trans-
põe, de modo negativo, uma construção valorativa, de tal
modo que poderá dizer-se que “não há ato algum que seja,
em si mesmo, um crime. Por mais graves que sejam os da-
nos que ele possa causar, o seu autor só será considerado
criminoso se a opinião comum da respectiva sociedade o
considerar como tal”
Criminoso: A violência, de alguma forma, sempreeste-
ve presente nahistória da humanidade, assumindo carac-
terísticas diferentes nos diversos contextos sociais e eco-
nômicos, sobretudo, emsuavertente urbana nasociedade
capitalista contemporânea. Analisa-se, com base nahistória
do direito penal, a centralidade que o conceito de crimino-
so alcançou no decorrer da história da sociedade moderna.
A partir dos dados observados, busca-se refletir sobre a
irrupção da violência individual em detrimento das demais
formas de violência, presentes naordemsocietária capi-
talista. Examina-se, no segmento, como os processos de
criminalização e de controle social, empregados pelo apa-
rato estatal elegemuminimigocomum a ser combatido: o
delinquente. Com o aporte teórico da criminologia crítica,
discutem-se as contribuições que essasideiastrazem para o
Serviço Social e como o assistente social pode apropriar-se
delas emseuprocesso de formação e exercícioprofissional.
Da mesma forma, o conceito de crime, de criminoso e o de
vítima são permeados pelo chamado controle social, for-
mal ou informal, que o constrói com base em estigmas e
ideologias, de forma que quase sempre dista da realidade.
Tudo isso, sob uma perspectiva ontológica e determinista,
se pretende contemplado pela lei penal.
Escolas
Quando surgiu, a criminologia tratava de explicar a
origem da delinquência (crime), utilizando o método das
ciências naturais, a etiologia, ou seja, buscava a causa do
delito. Pensou-se que erradicando a causa se eliminaria
o efeito, como se fosse suficiente fechar as maternidades
para o controle da natalidade.
A criminologia é dividida em Escola Clássica (Beccaria,
séc XVIII), Escola Positiva (Lombroso, séc, XIX) e Escola So-
ciológica (final do séc XIX).
Academicamente a Criminologia começa com a pu-
blicação da obra de Cesare Lombroso chamada “L’Uomo
Delinquente”, em 1876. Sua tese principal era a do delin-
quente nato.
Já existiram várias tendências causais na criminologia.
Baseado em Rousseau, a criminologia deveria procurar a
causa do delito na sociedade; baseado em Lombroso, para
erradicar o delito deveríamos encontrar a eventual causa
no próprio delinquente e não no meio. Enquanto um extre-
mo que procura todas as causas de toda criminalidade na
sociedade, o outro, organicista, investigava o arquétipo do
criminoso nato (um delinquente com determinados traços
morfológicos, influência do Darwinismo).
Isoladamente, tanto as tendências sociológicas, quanto
as orgânicas fracassaram. Hoje em dia fala-se no elemento
bio-psico-social. Volta a tomar força os estudos de endo-
crinologia, que associam a agressividade do delinquente à
testosterona (hormônio masculino), os estudos de gené-
tica ao tentar identificar no genoma humano um possível
conjunto de “genes da criminalidade” (fator biológico ou
endógeno), e ainda há os que atribuem a criminalidade
meramente ao ambiente (fator mesológico), como fruto de
transtornos como a violência familiar, a falta de oportuni-
dades, etc.
Lombroso é considerado o marco da Escola Positivista,
em termos filosóficos encontramos Augusto Comte. Esta
escola italiana critica os da Escola Clássica, como Beccaria
e Bentham, no que diz respeito à utilização de uma me-
todologia lógico-dedutiva, metafísica, onde não existia a
observação empírica dos fatos. As caracterísicas principais
desta escola mostram-se em três pontos: Empirismo (cien-
tificidade, observação e experimentação dos fatos. Nega-
ção aos pensamentos dedutivos e abstratos); O Criminoso
como objeto de estudo (importância do estudo do crimi-
noso como autor do crime. A delinquência é vista como
um mero sintoma dos instintos criminogêneos do sujeito.
Deve-se procurar trabalhar com estes instintos por forma a
evitar o crime); Determinismo.
Ele aborda o delinquente através de um caráter pluri-
fatorial, para ele o indivíduo é compelido a delinquir por
causas externas, as quais não consegue controlar, assim,
as penas teriam o objetivo de proteção da sociedade e de
reeducação do delinquente.
Como em outras ciências, também em criminologia se
tem tentado eliminar o conceito de “causa”, substituindo-
-o pela ideia de “fator”. Isso implica no reconhecimento
de não apenas uma causa mas, sobretudo, de fatores que
possam desencadear o efeito criminoso (fatores biológi-
15
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
cos, psíquicos, sociais...). Uma das funções principais da
criminologia é estabelecer uma relação estreita entre três
disciplinas consideradas fundamentais: a psicopatologia, o
direito penal e a ciência político-criminal.
Outra atribuição da criminologia é, por exemplo, ela-
borar uma série de teorias e hipóteses sobre as razões para
o aumento de um determinado delito. Os criminólogos se
encarregam de dar esse tipo de informação a quem ela-
bora a política criminal, os quais, por sua vez, idealizarão
soluções, proporão leis, etc. Esta última etapa se faz através
do direito penal. Posteriormente, outra vez mais o crimi-
nólogo avaliará o impacto produzido por essa nova lei na
criminalidade.
Interessam ao criminólogo as causas e os motivos
para o fato delituoso. Normalmente ele procura fazer um
diagnóstico do crime e uma tipologia do criminoso, assim
como uma classificação do delito cometido. Essas causas e
motivos abrangem desde avaliação do entorno prévio ao
crime, os antecedentes vivenciais e emocionais do delin-
quente, até a motivação pragmática para o crime.
Pena nas diversas correntes do pensamento crimi-
nológico
“Toda pena que não derive da absoluta necessidade,
diz o grande Montesquieu, é tirânica, proposição esta que
pode ser assim generalizada: todo ato de autoridade de
homem para homem que não derive da absoluta necessi-
dade é tirânico. Eis, então, sobre o que se funda o direito
do soberano em punir os delitos: sobre a necessidade de
defender o depósito da salvação pública das usurpações
particulares. Tanto mais justas são as penas quanto mais
sagrada e inviolável é a segurança e maior a liberdade que
o soberano dá aos súditos. Consultemos o coração huma-
no e nele encontraremos os princípios fundamentais do
verdadeiro direito do soberano de punir os delitos, pois
não se pode esperar nenhuma vantagem durável da po-
lítica moral, se ela não se fundamentar nos sentimentos
indeléveis do homem. Toda lei que se afaste deles encon-
trará sempre resistência contrária, que acabará vencendo,
da mesma forma que uma força, embora mínima, aplicada,
porém, continuamente, vencerá qualquer movimento apli-
cado com violência a um corpo”. CesareBeccaria (1764)
A individualização da pena tem como escopo antever
as justificações da pena dentro de um determinado sistema
jurídico-penal, no qual redundará certamente em uma de-
cisão judicial que conterá valorações fundantes para uma
efetiva fixação da pena, é o que se extrai das lições de Jes-
check quando afirma que: “A análise prévia da finalidade da
pena é seguida pela verificação dos elementos fáticos, isto
é, a constatação das circunstâncias de fato que podem ter
interesse no caso concreto. Ex: valor da coisa furtada, modo
e motivos da subtração, etc. Encerrando-se esse processo
com as considerações de como valorar esses elementos na
individualização, atendendo aos fins da pena, e como se
transformarão em magnitudes penais, competindo ao juiz
uma razoável consequência e suficiente conexão intelec-
tual entre os elementos fáticos da individualização, o fato
concreto, suas circunstâncias e as condições pessoais do
autor do delito”.
16
Assim, trataremos as teorias legitimadoras da pena
como um reflexo imediato, ou melhor, uma decomposição
obrigatória do principio constitucional da individualização,
tratando as finalidades da pena abstraindo a concepção
dogmática e o discurso oficial, no entanto colacionando
concepções de base empíricas e teóricas com seu desdo-
bramento lógico-reflexivo das diversas correntes filosóficas
a respeito da matéria.
Cumpre observar antes de adentrar na teoria justifica-
dora da intervenção estatal, a busca por um conceito de
pena que contemple os valores humanísticos inerentes de
sociedades em evolução, fugindo das conceituações me-
díocres e massificas em grande parte da doutrina onde
definem pena como aquela resposta estatal ao agente
culpável, autor de um fato típico e antijurídico. Por isso, a
melhor, definição de pena se extrai da lição de René Ariel
Dotti onde “a pena é uma instituição social que reflete a
medida do estagio cultural de um povo, e ainda o regime
político que está submetido”. Assim a pena passa a ser o
termômetro da evolução de um povo, onde a evolução so-
cial é medida pela maneira como é tratado e punido aquele
que cometeu um ilícito penal, e o senso crítico das razões,
motivos e fins para os quais são aplicadas as sanções. Mui-
tas foram as justificativas, no transcorrer da historia, para
legitimar e fundamentar a repressão estatal frente a delin-
quência, senão vejamos:
Teorias Absolutas ou Retributivas
As teorias retributivas são absolutas, porque não se
vinculam a nenhum fim, concebendo a pena com um fun-
damento em si mesmo, isto é, como castigo, compensação,
reação ou retribuição ao delito, justificado por seu valor
axiológico intrínseco; portanto, não é meio, mas um dever
metajurídico.
Na teoria retribucionista, a imposição de pena tem
exclusiva tarefa de realizar justiça, devendo a culpabilida-
de do autor ser compensada com a imposição de um mal
proporcional, a pena, como consequência jurídico penal
do delito,encontrando fundamento no livre arbítrio como
capacidade do homem de decidir entre o justo e o injusto.
O crime é negado e expiado pelo sofrimento da pena que
compensa a culpa, voltando-se para o passado (quiapecca-
tum), pois seria justo devolver um mal com outro mal.
Os principais defensores desta teoria foram Kant e He-
gel. No entendimento de Kant, afirma que a lei é um im-
perativo categórico, tem-se a pena destituída de qualquer
função utilitária, aplicada somente pelo fato de a lei ter sido
violada, visando a fazer justiça; pois, se esta é desconheci-
da, os homens não teriam razão de ser sobre a terra. Este
autor (Kant) define a justiça retributiva como lei inviolável,
um imperativo categórico pelo qual todo aquele que mata
deve morrer, para que cada um receba o valor de seu fato
e a culpa de sangue não recai sobre o povo que não pu-
niu os culpados. É o que se verifica do magistério de Salo
Carvalho: “O modelo penalógico de Kant é estruturado na
premissa básica de que a pena não pode ter jamais a fi-
nalidade de melhorar ou corrigir o homem, ou seja, o fim
utilitário ilegítimo. Se o direito utilizasse a pena como ins-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
trumento de dissuasão, acabaria por mediatizar o homem,
tornando imoral. Logo, a penalidade teria como thelos a
imposição de um mal decorrente da violação do dever ju-
rídico, encontrando neste mal (violação do direito) sua de-
vida proporção. Muito embora utilize critérios de medida e
proporção da pena, Kant rememorará modelos primitivos
de vingança privada. A teoria absoluta da pena sob o viés
Kantiano recupera o principio taliônico, encobrindo-o, no
entanto, pelos pressupostos de civilidade e legalidade....”
Hegel define crime como a negação do direito e pena
como negação da negação e, portanto, como reafirmação
do direito. A pena encontraria justificação na necessidade
de restabelecer a vigência da vontade geral representada
na ordem jurídica, e que foi negada pela vontade do de-
linquente, devendo esta ser negada por meio do castigo
penal, para que renasça a afirmação da vontade geral e se
restabeleça o direito, sendo que, conforme o grau de in-
tensidade da negação ao direito, também será o quantum
ou intensidade da negação representada pela pena, como
expõe o prof. Salo Carvalho: “O princípio fundamental da
teoria hegeliana da pena é centrado na ideia de que a vio-
lência destrói a si mesma com outra violência: a supressão
do crime é a remissão, quer segundo o conceito, pois ela
constitui uma violência contra violência, quer segundo a
existência, quando o crime possui uma certa grandeza qua-
litativa e quantitativa que se pode também encontrar na sua
negação como existência.”
Críticas Jurídicas a Teoria Retributivista
Juarez Cirino dos Santos assevera diversas críticas ao
discurso jurídico retributivo entre os quais a de que: “retri-
buir, como método de expiar ou de compensar um mal (o
crime) com outro mal (a pena), pode corresponder a uma
crença e, nessa medida, constituir um ato de fé, mas não é
democrático, nem cientifico. Não é democrático porque o
Estado democrático de Direito o poder é exercido em nome
do povo, e não em nome de Deus, além disso, o direito
penal não tem por objetivo realizar vinganças, mas prote-
ger bens jurídicos. Por outro lado, não é científico porque a
retribuição do crime pressupõe um dado indemonstrável: a
liberdade de vontade do ser humano, pressuposta no juízo
de culpabilidade, e presente em fórmulas famosas como por
exemplo, o poder agir de outro modo de Welzel, ou a falha
de motivação jurídica de Jakobs, ou mesmo a moderna di-
rigibilidade normativa de Roxin, não admite prova empírica.
Assim, a pena como retribuição do crime se fundamenta
num dado indemonstrável: o mito da liberdade pressuposta
da na culpabilidade do autor. A impossibilidade de demons-
trar a liberdade pressuposta na culpabilidade determinou
uma mudança na função atribuída a culpabilidade no mo-
derno direito penal: a culpabilidade perde a antiga função
de fundamento da pena, que legitima o poder punitivo do
Estado em face do individuo, para assumir a função atual de
limitação da pena, que garante o indivíduo contra o poder
punitivo do Estado, uma mudança de sinal dotada de óbvio
significado político”.
Sobre a impossibilidade de o Estado personificar o
ensejo de vingança do povo (maioria), pois a democracia
não é simplesmente a vontade da maioria, mas o respeito
a garantias mínimas da minoria, ClausRoxin nos ensina: “(...)
considerando-o racionalmente, não se compreende como
se pode pagar um mal cometido, acrescentando-lhe um
segundo mal, sofrer a pena. É claro que tal procedimento
corresponde ao arraigado impulso de vingança humana,
do qual surgiu historicamente a pena; mas considerar que
a assunção da retribuição pelo Estado seja algo qualitati-
vamente distinto da vingança humana, e que a retribuição
tome a seu cargo a culpa de sangue do povo, expie o de-
linquente etc. Tudo isto é concebível apenas por um ato de
fé que, segundo nossa constituição, não pode ser imposto
a ninguém, e não é valido para uma fundamentação, vincu-
lante para todos, de uma pena Estatal”.
Luigi Ferrajoli tece críticas a teoria absoluta ou retribu-
tivistas, pois entende que: “A ideia da pena como restaura-
ção ou reafirmação de ordem violada demonstra um equí-
voco derivado da confusão entre direito e natureza. Tanto
a purificação do delito através do castigo como negação
do direito por parte do ilícito e sua simétrica reparação se-
riam insustentáveis, dado ao fato de crerem erroneamente
haver relação de causalidade necessária entre culpa e casti-
go. Além de representarem concepções substancialistas de
delito, veem na pena função de restauração de uma ordem
( jurídica e/ou moral) natural violada”.
Para o professor baiano GamilFöppel El Hireche, esta
teoria “é ainda mais imprestável quando se trata de medida
de segurança. De fato, não se pode legitimar a intervenção
estatal para o inimputável para lhe retribuir o mal que cau-
sou, até porque este não tem condições nem de entender
a ilicitude dos fatos praticados, muito menos a retribuição
que lhe se sucederia”.
Consequentemente, com as notórias deficiências apre-
sentadas na teoria retributiva, surgem as teorias relativas
ou preventivas com o fito de suprir as falhas da teoria que
a precedeu.
Teoria Relativa ou Preventiva
Com a discordância dos fundamentos apresentados
pela teoria retributivista, a ciência criminal busca outros
elementos técnicos científicos para legitimar a pena, são as
chamadas teorias preventivas, que tem como um dos seus
principais idealizadores Feuerbach, pois este já preconizava
a necessidade de ser reconhecida à função de segurança
do Estado, pois entendia que a finalidade deste é a convi-
vência humana de acordo com o direito, o crime representa
sua violação, consequentemente o Estado o impede por
meio da coação psíquica (intimidação) ou física (segrega-
ção), onde a pena é intimidação para todos, ao ser comi-
nada abstratamente, e para o criminoso, ao ser imposta no
caso concreto, como aponta o Prof. Salo Carvalho: “(...) o
fundamento intimidatório da pena estaria condicionado a
eficácia dos aparelhos judiciários e executivos. Se o objetivo
da pena é a coação psicológica aos pretendentes de ações
ilícitas, sua execução deveria ser certa perante os sujeitos
passivos primários (infrator) e secundários (sociedade), sob
pena de perda do seu caráter essencial: o simbolismo”.
17
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Assim a partir desta teoria busca-se uma finalidade
para pena, fundamentado na preservação e/ou sobrevi-
vência do grupo social, ou seja, a pena serviria como um
instrumento ou meio de prevenção da prática do delito,
inibindo, evitando ou impedindo tanto quanto possível a
prática ou a reincidência de delitos, configurando assim um
viés utilitarista, como expõe Cezar Bitencourt: “As teorias
relativas da pena apresentam considerável diferença em re-
lação às teorias absolutas, na medida em que buscam fins
preventivos posteriores e fundamentam-se na sua necessi-
dade para a sobrevivência do grupo social. Para as teorias
preventivas, a pena não visa retribuir o fato delitivo come-
tido e sim prevenir a sua comissão. Se o castigo ao autor
do delito se impõe, segundo a lógica das teorias absolutas,
quiapeccatum est, somente por que delinquiu nas teorias
relativas à pena se impõe ut nepeccetur, isto é para que não
volte a delinquir”.
Indubitavelmente, as funções preventivas da pena di-
vidiram-se em duas direções bem definidas: a prevenção
geral e prevenção especial.
- Prevenção Geral:A prevenção nasce dentro de uma
concepção iluminista, na transição de um modelo de Esta-
do absoluto ao Estado Liberal, contemporizando a vida em
sociedade em face da guerra de todos contra todos ou dos
impulsos da irracionalidade comuns a todos os indivíduos,
como explica o prof. Cezar Bitencourt: “Essas ideias pre-
vencionistas desenvolveram-se no período do Iluminismo.
São teorias que surgem na transição do Estado absoluto ao
Estado liberal. Segundo Bustos Ramirez e HormazabalMa-
larée, tais ideias tiveram como consequência levar o Estado
a fundamentar a pena utilizando os princípios que os filó-
sofos do iluminismo opuseram ao absolutismo, isto é, de
direito natural ou de estrito laicismo: livre arbítrio ou medo
(racionalidade). Em ambos, substitui o poder físico, poder
sobre o corpo, pelo poder sobre a alma, sobre o psique.
O pressuposto antropológico supõe um indivíduo que a
todo momento pode comparar, calculadamente, vantagens
e desvantagens da realização do delito e da imposição da
pena. A pena, conclui-se, apoia a razão do sujeito na luta
contra os impulsos ou motivos que o pressionam a favor
do delito e exerce coerção psicológica perante os motivos
contrários ao ditame do direito”. Dessa maneira a preven-
ção geral deve ser analisada sob dois enfoques: a preven-
ção geral negativa e a prevenção geral positiva.
Prevenção Geral Negativa:De acordo com a teoria da
prevenção geral negativa, a pena deve produzir efeitos de
intimidação sobre a generalidade das pessoas, atemorizan-
do os possíveis infratores a fim de que estes não come-
tam quaisquer delitos, essa intimidação penal encontra-se
alicerçada na teoria da coação psicológica de Feuerbach
onde o Estado espera desestimular pessoas de praticarem
crimes pela ameaça de pena, como se depreende das lições
do Prof. Paulo de Souza: “Nesse sentido, a pena é a ameaça
da lei contra cidadãos para que se abstenham de cometer
crimes, uma coação psicológica que pretende evitar o fe-
nômeno delitivo, pois diante da ameaça estatal e, ponde-
rando a racionalidade do individuo, pode ser persuadido
18
a pensar que não vale a pena praticar o crime porque po-
derá ser castigado. Em resumo, esta concepção encontra-
-se centrada na ideia de intimidação coletiva por meio da
cominação abstrata da pena, que produziria uma contra-
-motivação aos comportamentos ilegais”. E conclui o autor
“Este esquema encontra respaldo na intimidação por meio
da gravidade da cominação penal abstrato, na condenação
criminal e intensidade da persecução criminal, visando a
aplicação da pena. Com base na prevenção geral negativa
o legislador aumenta ou comina sanções severas, acredi-
tando possível reduzir a criminalidade, e é com a mesma
intenção, que o juiz imporia penas exemplares, desvincula-
das da culpabilidade ou de qualquer garantia”.
Crítica Jurídica da Prevencão Geral Negativa:A crítica ju-
rídica à prevenção geral negativa aborda diferentes facetas
na sua abordagem o que a torna insuperáveis, a primeira e
a sua ineficácia inibidora de comportamentos antissociais
da ameaça estatal, pois não é a gravidade da pena ou rigor
da execução penal que desestimularia o autor de praticar
crimes, mas sim a certeza ou a probabilidade e/ou risco
da punição. A segunda crítica está fundada na falta de um
critério limitador da pena transformando esta prevenção
em um terrorismo estatal e por outro lado a exemplaridade
incutida nesta prevenção afronta a dignidade humana, uma
vez que os acusados reais são punidos de forma exemplar
para influenciar a conduta dos acusados em potenciais.
Prevenção Geral Positiva:No final do século XX, a pre-
venção geral adquiriu uma forma positiva, onde expressa-
ria um ideal retributivo modificativo, considerando que se
fundamenta na afirmação da validade das normas, obtida
por meio de uma justa punição ao delinquente, conclusão
que pode ser extraída do conceito formulado por Jescheck,
no qual a pena serviria para: “Neutralizar o efeito do delito
como, por exemplo, negativo para a comunidade, contri-
buindo para o fortalecimento da consciência jurídica da co-
munidade, à medida que se procura satisfazer o sentimen-
to de justiça do mundo que esta em torno do delinquente”.
No entanto, existem divergências quanto, a existência
de outras finalidades da pena que não, simplesmente, a de
confirmar a vigência da norma. Surge então uma subdivi-
são nesta teoria, uma fundamentadora e outra limitadora.
Para teoria preventiva positiva fundamentadora, defendidas
por Welzel e Jakobs, nos ensina Juarez Cirino dos Santos:
“Jakobsabsoltiza a função de prevenção geral positiva, con-
cebida como teoria totalizadora da pena criminal, que con-
centra as funções declaradas ou manifestas de intimidação,
de correção, de neutralização e de retribuição atribuídas a
pena criminal pelo discurso punitivo. Nesse sentido, a pena
criminal definida como prevenção geral positiva, realiza a
função de afirmar a validade da norma penal violada; por
outro lado, a norma penal rearfimada pela pena criminal,
é definida como bem jurídico, um conceito que substitui
o conceito de bem jurídico, considerado inútil pelo autor.
Assim, define prevenção geral positiva como demonstra-
ção da validade da norma, manifestada através de reação
contra violação da norma realizada as custas do compe-
tente/responsável, necessária para reafirmar as expectati-
vas normativa frustradas pelo comportamento criminoso.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A função positiva de prevenção geral seria dirigida a todos
os seres humanas, como exercício (a) de confiança na nor-
ma, necessário para saber o que esperar na interação so-
cial, (b) de fidelidade jurídica pelo reconhecimento da pena
como efeito da contradição da norma e, finalmente, (c)
de aceitação das consequências respectivas, pela conexão
do comportamento criminoso com o dever de suportar a
pena, na verdade, postulados do contrato social do século
XVIII, com a aceitação das normas sociais na qualidade de
membro da sociedade e aceitação da punição na qualidade
de infrator de normas sociais”.
Já na teoria da prevenção geral limitadora, defendi-
das por Hassemer e Roxin, a pena seria a reação estatal
perante fatos puníveis, para proteger a consciência social
da norma. Hassemer acredita que essa proteção consistiria
na ajuda prestada ao delinquente na medida do possível,
bem como, na limitação desta ajuda, imposta por meios
de critérios da proporcionalidade e de consideração a ví-
tima, espécie de prevenção geral que somente poderá ser
alcançada se o direito penal conseguir a formalização do
controle social. Roxin tem suas premissas fundadas em três
superposições a respeito da prevenção geral positiva limi-
tadora: a primeira no efeito sócio pedagógico de exercício
em fidelidade jurídica, produzido pela atividade da justiça
penal; segundo, o efeito de aumento da confiança do ci-
dadão no ordenamento jurídico pela percepção da impo-
sição do direito e o terceiro é o efeito da pacificação social,
como nos ensina o Prof. Gustavo Junqueira: “... a função de
informação e confiança acerca da vigência da norma serve
não como fundamento único, mas como outro mecanismo
de limite em uma dialética com ideia retributivista da pena
proporcional e com as necessidades de reintegração social.
A atuação serviria para efeito de aprendizagem, para man-
ter e reforçar a confiança da comunidade na inquebranta-
bilidade do ordenamento jurídico penal, com que se atinge
um efeito de pacificação concluindo que foi pacificado o
conflito com o autor. Assim, é possível perceber presen-
te a ideia do exercício de confiança da vigência da norma,
mas não de forma diretamente reitora da necessidade, da
medida ou espécie de pena. Assume tal corrente que o fim
da pena no Estado democrático de direito não pode ser
outro que não a tutela necessária dos bens jurídicos, penais
no caso concreto, e que tal tutela não deve se referir ao
passado, mas ao futuro, buscando o restabelecimento da
paz jurídica abalada, reforçando a confiança da sociedade
na guarda de seus interesses por parte do Estado. Seria
também a necessidade de prevenção geral positiva o ali-
cerce capaz de legitimar a necessidade da pena, verdadeiro
princípio do qual não pode se afastar o Estado sob pena de
afronta aos princípios democráticos”.
Vê-se que a diferença entre a teoria limitadora e fun-
damentadora é que a primeira define a finalidade da pena
e empresta um sentido limitador ao direito de punir do
Estado, lastreado nos princípios da intervenção mínima,
da proporcionalidade, da ressocialização entre outros. En-
quanto na teoria fundamentadora o fim pretendido com a
imposição da pena é especificadamente, a confirmação das
normas e seus valores.
Crítica à Prevenção Geral Positiva:A crítica que se faz a
teoria preventiva geral positiva é a total, ou melhor, a au-
sência de eficácia, pois não há estudos que demonstrem
o poder da pena de motivar a fidelidade ao Direito, con-
sequentemente emprestando a pena criminal um caráter
de instrumentalização de opressão social, legitimando a
seletividade do sistema, vez que a resposta penal depende
estreitamente do grau de visibilidade social dos conflitos
de desviação existentes numa sociedade.
- Prevenção Especial:A teoria da prevenção especial
visa o delinquente tendo por objetivo que este não volte a
praticar novos delitos, todavia o fim da pena passa a conter
seu viés utilitarista, ou seja, é uma atribuição legal dos su-
jeitos da aplicação e da execução penal.
Na aplicação penal, quando definido pelo juiz na apli-
cação da pena, através da sentença devendo ser esta indi-
vidualizada, necessária e suficiente para prevenir o crime
como preceitua o art.59 do CP. Já na execução penal, esta
é realizada pelos técnicos visando a promoção harmônica
de integração social do condenado. A prevenção especial
ocorre em dois caminhos: a prevenção especial positiva e a
prevenção especial negativa.
Prevenção Especial Positiva:A prevenção especial posi-
tiva representa o intento ressocializador, a reeducação e a
correção do delinquente, realizado pelo trabalho de psicó-
logos, sociólogos, assistentes sociais entre outros, visando
com a aplicação da pena, a readaptação do sujeito à vida
em sociedade.
Críticas a Prevenção Especial Positiva:Indubitavelmente,
o que se percebe é a dificuldade de conjugação de valores,
se por um lado esta uma pseudo reestruturação moral por
outro lado estão os ideais de uma sociedade democrática
e pluralista. Destarte como afirma Gustavo Junqueira “....
na ideia de conformação íntima que por mais um motivo
tal ideia não pode ser aceita, ou seja, em uma democracia,
que exige uma participação ativa e potencial pluralismo, a
pretensão de conformar a esfera íntima do sujeito ao ta-
lante do que entende conveniente o Estado não pode ser
imposta”.
ClausRoxin criticando a legitimidade desta corrente
questiona alguns aspectos: “o que legitima a maioria da
população a obrigar a minoria a adaptar-se aos modos de
vida que lhe são gratos? De onde nos vem o direito de po-
der educar e submeter à tratamento contra a sua vontade
pessoas adultas? Por que não hão de poder viver conforme
desejam os que o fazem a margem da sociedade, quer se
pense em mendigos, prostitutas ou homossexuais? Será
a circunstância de serem incômodos ou indesejáveis para
muitos concidadãos, causa suficiente para contra eles pro-
ceder com penas discriminatórias?”.
Prevenção Especial Negativa:A prevenção especial ne-
gativa pretende com a aplicação da pena, a intimidação
do delinquente, sua inocuização, para que não volte a
delinquir, como expõe o Prof. Alberto Zacharias Toron: “...
trata de evitar que o agente criminoso expresse sua maior
ou menor periculosidade nas relações sociais. Fala-se em
19
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
maior ou menor grau numa espécie de neutralização ou
inocuização absoluta ou relativa. Esta pode ter um caráter
temporal, quando com pena se aparta o sentenciado de
forma perpetua, ou por um determinado período da vida
social, custodiando-o. Mas a inocuização pode ter um cará-
ter absoluto (definitivo) quando se trata da pena de morte
(não se conhece nesta hipótese nenhum caso de reincidên-
cia) ou relativo quando destrói parcialmente a pessoa e,
por exemplo, castra-se o estuprador ou cortam-se as mãos
do assaltante ou, ainda, as pernas do trombadinha etc.”
Juarez Cirino diz que a prevenção especial negativa é
“baseada na premissa de que a privação de liberdade do
condenado produz segurança social, parece óbvia: a cha-
mada incapacitação seletiva de indivíduos considerados
perigosos constitui efeito evidente da execução da pena,
porque impede a prática de crimes fora dos limites da pri-
são, e assim a neutralização do condenado seria uma das
funções manifestas e declaradas cumpridas pela pena cri-
minal”.
Crítica a Prevenção Especial Negativa:A crítica a essa
espécie de prevenção especial deve ser analisada sobre
dois prismas, o primeiro em relação à inocuização, pois
a irracionalidade entre o fato e a sanção faz sucumbir o
próprio Estado democrático de direito que apresenta suas
premissas nas garantias e direitos fundamentais do indiví-
duo preconizado na Carta de 1988, assim a eliminação do
homem ou de suas eventuais potencialidades fere o plu-
ralismo ínsito da democracia. Já a segunda guarda relação
com a intimidação, que facilita os eventuais abusos ou ar-
bitrariedades, pois rompe com o ideal de garantismo do
direito penal, vez que nem ao menos previne porque atua
após a prática de um crime, não buscando, ao menos um
fim preponderante.
Teorias Mistas ou Unificadoras
As teorias unificadas trazem em seu bojo a tentativa de
uma combinação entre as teorias isoladas (retributivista e
relativas) com o intuito de superar as deficiências apresen-
tadas por estas, buscando uma pena que resulte ao mesmo
tempo ser útil e justa, convertendo a reação penal estatal
em meio utilizável para sanar qualquer infração a norma.
Incidem a teoria da união de forma prática nos critérios
levados em conta por legisladores, juízes e tribunais para
a fixação de penas, como é o caso no Brasil, onde encon-
tra preconizado no art. 59 do CP, justamente consagração
desta teoria. A teoria da união apresenta duas vertentes
dependendo da preferência às exigências de justiça ou de
prevenção: a teoria de união aditiva e a teoria da união
dialética.
Na teoria da união aditiva se caracteriza pelo propósito
de compatibilizar justiça e utilidade, dando prioridade as
exigências da primeira sobre a segunda. Tem como premis-
sa que o magistrado deve buscar uma fixação de pena justa
e adequada a gravidade da culpabilidade do agente pelo
pratica do delito, verifica-se neste entendimento a carga
ínsita das teorias absolutas como o fundamento da pena.
No que tange a teoria dialética unificadora, formulada
por ClausRoxin, recusa a retribuição como fim da imposi-
20
ção da pena, tem com função da pena a proteção subsidia-
ria de bens jurídicos, mediante a prevenção geral negativa
na cominação da pena; prevenção geral e especial na apli-
cação da pena, limitada pela culpabilidade; e prevenção es-
pecial na execução da pena. Esta construção teórica impõe
ao magistrado a determinar até onde pode chegar com a
pena que reputa justa e/ou adequada a responsabilidade
do autor.
A crítica imposta a estas construções teóricas unifica-
doras tem como argumento que estas representam uma
justaposição das diversas teorias destruindo assim suas
concepções originárias ou fundantes, consequentemente
ampliando a raio de aplicação da resposta penal estatal,
quebrando a ideia de um direito penal concebido como
mínimo. Outra crítica é a incongruência filosófica de tentar
compatibilizar uma teoria que nega um fim a pena (absolu-
ta), com outra que explicita uma finalidade (relativa).
Percebe-se que na compreensão da teoria justificado-
ras da pena esta respaldado a (in) evolução de uma deter-
minada sociedade confundindo-se com o próprio conceito
de pena a ser buscado. Destarte a partir de um estudo cri-
minal, afastando todo óbice moral, religioso, maniqueísta
de uma finalidade da pena, encontra-se no moderno direi-
to penal o alicerce para uma profunda modificação de ve-
tores que é a inversão de sinal, ou seja, enxergar a legitima-
ção da pena tendo como ponto de partida a culpabilidade,
porém não como fundamento da pena, mas sim como li-
mitação desta, do jus puniendi do Estado. Sendo o critério
indispensável para esta mudança, a individualização judi-
cial da pena onde o magistrado poderá cotejar os valores
humanísticos e proporcionais intrínsecos a cada individuo,
necessários para uma correta prestação jurisdicional.
Criminologia Científica e os seus Modelos Teóricos
Com a luta de Escolas surgiram no panorama crimino-
lógico três orientações relativamente definidas: as biológi-
cas, as psicológicas e as sociológicas.
As primeiras cuidam de novo do homem delinquente,
tratando de localizar e identificar em alguma parte de seu
corpo ou no funcionamento dos diversos sistemas e sub-
sistemas deste, o fator diferencial que explica a conduta
delitiva que é entendida como consequência de alguma
patologia, disfunção ou transtorno orgânico. As hipóteses
são tão variadas como as disciplinas e especialidades que
existem no âmbito das ciências: antropológicas, biotipoló-
gicas, endocrinológicas, genéticas, neurofisiológicas, bio-
químicas etc.
As orientações psicológicas, entendida esta expres-
são em sua acepção mais ampla, buscam a explicação do
comportamento delitivo no mundo anímico do homem,
nos processos psíquicos anormais (psicopatologia) ou nas
vivências subconscientes que têm sua origem no passado
remoto do indivíduo e que só podem ser captadas por
meio da introspecção (Psicanálise); ou, ademais, creem que
o comportamento delitivo, em sua gênese (aprendizagem),
estrutura e dinâmica, tem idênticas características e se rege
pelas mesmas pautas que o comportamento não-delitivo
(teorias psicológicas da aprendizagem).
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Por último, as orientações sociológicas contemplam o
fato delitivo como “fenômeno social”, aplicando à sua aná-
lise diversos marcos teóricos precisos: ecológico, estrutu-
ral-funcionalista, subcultural, conflitual, interacionista etc.
De qualquer maneira, a atual polêmica se desenvol-
ve tendo por base pacífica o método empírico, o método
científico.
- A moderna criminologia “científica”: modelos teó-
ricos explicativos do comportamento criminal. Tradicio-
nalmente tem-se destinado à Criminologia, entre outras,
a função de explicar cientificamente o crime elaborando
modelos teóricos que esclareçam a etiologia e gênese des-
te problema social e comunitário. E a Criminologia o tem
tentado desde seu início, com melhor ou pior fortuna, se-
guindo caminhos muito diversos:
A Criminologia clássica e neoclássica: partiam do dog-
ma do livre arbítrio porque não poderiam admitir sequer a
hipótese de que o comportamento humano estivesse regi-
do por causas ou fatores. Opostas ao determinismo bioló-
gico ou social, atribuíam o crime a uma decisão racional e
livre do infrator baseada em critérios de utilidade e opor-
tunidade. A Escola Clássica e neoclássica não professaram,
portanto, uma teoria etiológica da delinquência senão, ao
máximo, uma teoria situacional da mesma.
A Criminologia positivista: (que se inicia com a Scuo-
la Positiva), pelo contrário, abraça o paradigma etiológico
(busca das causas do delito). Sua conhecida análise cau-
sal-explicativa atribui o comportamento criminal a certos
fatores biológicos, psicológicos ou sociais que determina-
riam o mesmo. Não obstante, na atualidade, estes enfo-
ques outrora simplistas e monocausais se tornaram mais
complexos apontando inclusive para modelos explicativos
integrados; e utilizando uma linguagem estatística relativi-
zadora que mitiga as pretensões deterministas radicais de
seus pioneiros.
No marco da Sociologia criminal: a teoria da reação so-
cial ou do etiquetamento (labelling approach) marca um
novo caminho ao substituir as teorias clássicas (etiológicas)
da criminalidade pelas chamadas teorias da criminalização.
Para o labelling approach, enfoque que assume os postu-
lados do modelo conflitual, não interessam as causas do
delito, do desvio primário, senão os fatores e variáveis que
decidem o curso seletivo e discriminatório dos processos
de criminalização. Não importa porque se delinqüe, senão
porque precisamente certas pessoas são etiquetadas como
delinqüentes pelas instâncias do controle social formal. A
análise criminológica se desloca, como consequência, do
âmbito etiológico abstrato ao concreto dos processos de
criminalização que administram as agências do controle
social de forma muito discriminatória, já que o decisivo
para estas não é o feito cometido (natureza definitória do
delito) porém a condição do autor.
Finalmente, diversas correntes da moderna Criminolo-
gia: (carreiras e trajetórias criminais, teorias do curso da
vida, Criminologia do desenvolvimento etc.) tratam de ex-
plicar o delito seguindo um enfoque dinâmico com méto-
dos preferencialmente longitudinais de acordo com a natu-
reza do processo de consolidação e mudança dos padrões
de conduta do indivíduo e a própria gênese do comporta-
mento criminal, que evoluem em função das diversas eta-
pas do curso da vida do infrator. Estes enfoques dinâmicos,
evolutivos, sequer pretendem trazer uma análise etiológica
do delito (não, ao menos, no sentido tradicional, de causas
remotas ou processos causais que repousam no passado
do sujeito e predeterminam sua conduta), nem uma teoria
generalizadora da criminalidade. Perseguem, ao contrário,
descrever a gênese do comportamento delitivo dinamica-
mente, isto é, inserindo o processo e evolução dos padrões
de conduta no curso da vida do autor, nas diversas etapas
deste, estudando, caso a caso o comportamento das variá-
veis que interagem no mesmo.
A presente classificação sublinha, a meu modo de ver,
quatro dos principais modelos ou enfoques teóricos expli-
cativos do comportamento criminal. Não esgota, contudo,
a rica gama de recursos e instrumentos que utiliza a Crimi-
nologia para analisar e descrever a etiologia ou a gênese
do delito. Teria que se mencionar, além disso, aos autores
que renunciam à pretensão ambiciosa de formular teorias
gerais da criminalidade optando por trazer no lugar das
mesmas tipologias; ou análise sobre os fatores de risco.
Não obstante, analisamos a teoria da reação social ou
do etiquetamento não como modelo ou paradigma inde-
pendente (o conflito das teorias da criminalização), que
provavelmente o seja, senão marco das teorias de orienta-
ção sociológica. A decisão, que responde a razões didáticas
e expositivas, pretende situar a teoria do labelling em seu
contexto correto, sem isolá-la de outras teorias sociológi-
cas. Não deve, contudo, induzir a erro porque a diferen-
ça de muitas destas últimas, a teoria da reação social ou
do etiquetamento não é uma teoria etiológica, senão uma
teoria da criminalização.
- O modelo clássico do livre arbítrio da opção racio-
nal e teorias situacionais da criminalidade: o modelo
da opção racional, a diferença das teorias etiológicas da
criminalidade do modelo científico-positivista, não se re-
monta ao passado para buscar as causas últimas do de-
lito. Precisamente por sua herança ius naturalista (dogma
do livre arbítrio) faz uma abstração deliberada dos fatores
que possam ter influído na decisão delitiva (predisposição
deste, pulsões internas, frustrações, etc.), negando-lhes em
todo caso relevância causal etiológica. Por isso, para quem
ao longo dos séculos e de enfoque muito heterogêneo
participam desta análise, filósofos, economistas, psicólo-
gos, juristas, importa fundamentalmente a própria eleição
do autor, sua opção livre e racional a favor da conduta de-
litiva; decisão que, como qualquer outra decisão do indiví-
duo e pela natureza deste, se explica por critérios utilitá-
rios que pondera o mesmo em cada contexto situacional
ou cenário. O modelo da opção racional realça, portanto,
no presente do autor; sua autonomia para decidir, livre de
processos causais que determinem sua conduta; e o utili-
tarismo de suas ações, guiado pelo anúncio da situação e
da oportunidade. Como consequência, não verá no crime a
resposta cega aos conflitos, complexos ou tensões aními-
cas do sujeito; nem o produto inevitável da herança; nem o
resultado de um complexo processo de aprendizagem; ou
de determinados fatores sociais; senão, simplesmente, uma
eleição racional e livre do autor.
21
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O modelo que agora se examina não é um modelo
unitário e monolítico. Receber contribuições de procedên-
cia muito distinta, cunhadas em marcos históricos também
diferentes. Nasce, sem dúvida, com o pensamento do Ilu-
minismo que professava uma imagem do homem como
ser racional e livre; e uma concepção consensual da ordem
social (filosofia do contrato social), que assumiu a chamada
Escola Clássica. No dito cenário, o dogma do livre arbítrio
não pretendeu oferecer uma teoria etiológica da criminali-
dade, das causas desta, senão o suporte de uma resposta
legal racional e justa ao delito. Posteriormente, as orienta-
ções economicistas têm convertido um princípio abstrato
racional-utilitarista pensado como fundamento ao novo
sistema de penas, no eixo e modelo do atuar humano, ao
fazer da ponderação de custos e benefícios, do equilíbrio
de ganâncias e perdas, o critério diretor de qualquer deci-
são do indivíduo. A velha análise utilitarista de Bentham,
redefinida e abafada com o manto fascinante de refinados
métodos quantitativos converteu o arquétipo quase algé-
brico da opção racional (opção econômica) em um novo
modelo ou teoria explicativa do delito com pretensões de
universalidade. A teoria dissuasiva clássica se torna em teo-
ria da criminalidade. Finalmente, o paradigma da opção ra-
cional culmina durante os últimos quinquênios na evolução
mencionada operando como cobertura teórica dos mode-
los prevencionistas nos quais se integra. Estes constituem,
sem dúvida, sua vocação natural. As teorias situacionais, as
de atividades rotineiras e as do meio ambiente têm ressal-
tado o interesse prático que com objetivo da eficaz pre-
venção do delito tem o desenvolvimento e explicação do
modelo analisado.
Prescindindo dos antecedentes remotos do paradigma
da opção racional no mundo ilustrado e clássico e dos mo-
delos dissuasivos que articulavam o sistema de penas da-
quele, muito arraigados no pensamento penal tradicional,
pode se considerar representativa desta análise a obra de
Wilson e Herrnstein, junto a Clarke e Cornish, Becker, entre
outros. Ponto de partida é a tese de que o ser humano
se comporta de uma maneira ou outra dependendo das
expectativas que associa em termos de benefícios e custos
(não somente econômicos) a sua conduta, o que serviria
também para a delitiva. Face à imagem muitas vezes ator-
mentada do infrator, e do delito mesmo, que muitas vezes
trazem as teorias clássicas da criminalidade, o novo para-
digma da opção delitiva desmistifica e retira o drama ao
invés de manter a racionalidade da opção delitiva que, sob
um, ponto de vista motivacional, seria regida pelos mes-
mos padrões de conduta de qualquer outra decisão huma-
na: seus custos e benefícios.
Naturalmente, se trata sempre de uma racionalidade
limitada, não absoluta, e de um cálculo de custos e bene-
fícios complexos nos quais intervêm numerosas variáveis,
apreciadas subjetivamente pelo autor em um determinado
momento temporal e contextual. O dito cálculo foi sub-
metido a possíveis erros e distorções porque não se leva
a cabo em um cenário ideal e o delinquente pode ter que
decidir em pouco tempo, com escassa informação e com
suas próprias limitações cognitivas. Varia, ou pode variar,
com cada delito, com a situação ou marco concreto no que
22
este produz e com a personalidade do autor. Do mesmo
modo, os conceitos de custo (castigo, perdas etc.) e benefí-
cio (recompensa, prazer etc.) associados ao comportamen-
to delitivo têm diversas dimensões e conteúdos. O primei-
ro (custo), inclui não somente as sanções formais, senão
também, as perdas materiais, a desaprovação da conduta
por terceiras pessoas, o temor à vingança da vítima, o com-
plexo de culpa etc. Quanto aos benefícios ou recompensas,
teria que se ponderar, também, a gratificação emocional,
a aprovação dos pais e amigos, a satisfação pelo ajuste de
contas com um inimigo, o realce do próprio sentimento de
justiça etc.
Três suborientações criminológicas respondem funda-
mentalmente às premissas do modelo da opção racional:
o denominado neomodernismo ou escola neoclássica, de
acusado viés economicista, as teorias das atividades roti-
neiras, que acentuam a relevância etiológica do fator opor-
tunidade e, por último, as teorias espaciais, herdadas da
tradição ecológica, que sublinham o meio ou entorno físico
colocando em destaque o particular atrativo criminógeno
de determinados lugares (hot spots).
- Teoria da opção racional como opção econômica
(“economicchoice”): os modelos de orientação economi-
cista neoclássicos. A concepção do delinquente como in-
divíduo racional e livre que opta pelo crime em virtude de
uma decisão guiada por critérios subjetivos de utilidade,
tem larga tradição na Criminologia. Até o ponto que para
alguns autores as atuais teorias economicistas da crimi-
nalidade reproduzem, com dois séculos de atraso, o pen-
samento de Bentham. Não obstante, a análise econômica
do delito transcende a mera reformulação do pensamento
racionalista e utilitário do mundo clássico e ilustrado, tanto
de um ponto de vista metodológico e instrumental como
ideológico.
Metodologicamente, a grande influência da Economia
nas ciências sociais e humanas tem generalizado o empre-
go de técnicas de investigação quantitativas (sobretudo,
econométricas) à análise do problema do crime, propician-
do o êxito de um paradigma ou modelo, o da opção racio-
nal, que aquela professa de forma monopolista e trata de
aplicar ao estudo de qualquer decisão humana. Não é em
vão, a juízo de um de seus pioneiros, Becker, a Criminologia
poderia limitar-se a estender-se ao fenômeno criminal dito
análise (economicchoice) prescindindo, sem mais das teo-
rias convencionais da anomia, a frustração, a herança etc.
A análise econômica do delito tem contribuído, sem
dúvida, para consolidar uma imagem de normalidade do
infrator (e do próprio fato criminal); racionalizar a resposta
legal ao mesmo, otimizando o emprego dos sempre escas-
sos recursos do sistema; e, sobretudo, desenhar eficazes
políticas criminais de prevenção e controle, ponderando
sempre critérios de custos e benefícios.
Que a decisão racional de custos e benefícios expresse
a estrutura motivacional do infrator, e a de qualquer cida-
dão nos mais diversos âmbitos da vida humana, não ex-
clui a possibilidade de valorações subjetivas discrepantes
daqueles elementos pelos quais os processos decisórios
seguem o mencionado esquema, mas intervêm uma infini-
dade de variáveis, incluídas as pessoais.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Mas o significado ideológico profundo do modelo ra-
cional da economicchoice e seu contexto histórico pedem
uma análise mais detida do denominado “neoclassicismo”
ou “moderno classicismo”, que triunfou nos EUA durante a
década de setenta do século passado.
Excurso: O denominado neoclassicismo ou moderno
classicismo. O crime como economicchoice. Assistimos na
década de setenta, do século passado, a um chamado re-
vival do classicismo e de seus esquemas teóricos (letthepu-
nishmentfitthe crime). A um tardio ressurgir ou retorno à
ideia do castigo, da retribuição e do controle social como
meios eficazes de prevenção do delito, em um sentido mui-
to semelhante ao que em seu dia mantiveram os autores
clássicos.
Três fatos explicam, ao menos nos Estados Unidos, tal
mudança de enfoque. O fracasso do positivismo em seu
intento de isolar e identificar os fatores criminógenos e de
oferecer uma teoria generalizadora do delito; o escasso
êxito dos programas ressocializadores, que tornaram am-
biciosas expectativas em frustração social e desencanto; e,
por último, o incremento das taxas reais de criminalidade e,
em consequência, a necessidade apressada de dar resposta
a curto prazo e com eficácia a um problema grave.
Esta nova orientação, acusadamenteneo-retribucionis-
ta, renega os programas a longo prazo, das metas reabili-
tadoras, das investigações dirigidas a averiguar os fatores
individuais e sociais que propiciam o fato criminal e, em
seu lugar, voltam-se os olhos para a ideia do castigo, da re-
tribuição, do justdeserts, revivendo a polêmica sobre a pena
capital e, sobretudo, sobre o efeito dissuasivo e efetividade
das sanções (deterrence).
O moderno classicismo aborda o problema do impac-
to dissuasivo e efetividade das penas (deterrence), tratando
de desenvolver os esquemas clássicos à luz dos conheci-
mentos que hoje fornecem as ciências da conduta e dos
dados trazidos por investigações empíricas a respeito da
incidência da certeza e severidade do castigo nas taxas da
criminalidade.
Enquanto a polêmica sobre a deterrence foi levada a
cabo por sociólogos e criminólogos, os economistas mo-
nopolizaram a relativa a respeito da severidade, celeridade
e certeza da sanção nas decisões do delinquente potencial
ou cidadão indeciso (“técnicas econométricas”). Desde G. S.
Becker proliferaram-se os estudos que respondem à deno-
minada análise econômica do delito; isto é, se contempla
a opção delitiva como uma opção racional, “econômica”
(economicchoice) em termos de custos e benefícios para
o autor (não somente estritamente monetários; também
se ponderam outros fatores: o prestígio, conforto, gosto,
conveniência etc.); desde a análise econômica se reclama,
também, um funcionamento operativo e decisional do sis-
tema penal que responda ao citado cálculo de custos e be-
nefícios.
Procede, pois, examinar a denominada Escola “Neo-
clássica” ou “moderno classicismo”, ainda que mais de dois
séculos separem seus representantes daqueles da Escola
Clássica do final do século XVIII.
Como recorda Schneider, a originária Escola “Clássica”
polarizou toda sua teoria da criminalidade acerca do “livre
arbítrio” e à racionalidade do indivíduo, signos distintivos
do ser humano e chaves de seu comportamento que lhe
permitiram professar um profundo otimismo antropológi-
co. O panorama mudou substancialmente ao se impor o
determinismo positivista, se bem que os postulados clás-
sicos subsistiram no âmbito da Dogmática Penal e no da
“execução penal”. Com a crise do positivismo criminológico
reaparecem fortalecidos, com o apoio agora de um enfo-
que racionalista de corte econômico que vê no crime sem
dúvida alguma, o resultado de uma opção livre, racional e
interessada do indivíduo de acordo com uma análise prévia
de custos e benefícios.
A primeira formulação nesse sentido procede do eco-
nomista G. S. Becker (em 1968), bem secundado, posterior-
mente (1973), pelo também economista I. Ehrlich.
Segundo Becker, reiterando a argumentação dos clás-
sicos, nada distingue o homem delinqüente do não delin-
quente do ponto de vista da racionalidade de seu com-
portamento, da estrutura motivacional de um e outro. O
que varia são as consequências que, em cada caso, se des-
prendem de uma análise dos custos e benefícios derivados
da decisão criminal que o infrator potencial pondera an-
tecipadamente. Mas também esta é uma opção “racional”.
O infrator valora, segundo suas fontes de informação, as
“chances” que existem e escolhe aquela alternativa que lhe
traz maiores vantagens com os menores custos e riscos.
Em termos semelhantes se pronuncia Isaac Ehrlich, para
quem delinquente e não-delinquente reagem do mesmo
modo e a idênticos estímulos, de acordo com a conheci-
da análise de custos e benefícios. O criminoso potencial,
sobretudo nos delitos patrimoniais avalia o lucro e as van-
tagens pretendida, de uma parte (“benefícios”), e de outra,
a probabilidade de sua captura, apresentação ao juiz e im-
posição de uma pena, assim como a gravidade e duração
de uma eventual privação de liberdade (“custos”). E atua
como consequência. Segundo Ehrlich, o indivíduo é um ser
racional, não um preso de seu entorno, que nasce com a
capacidade de escolher seu próprio futuro, mediante o uso
pragmático de seus recursos e possibilidades, orientados
à consecução de máximo proveito pessoal. Existiria, pois,
uma espécie de mercado invisible de ações delitivas que
coordena as modalidades de comportamento infrator, de
suas possíveis vítimas e da aplicação das leis penais. Mer-
cado em situação de equilíbrio estável mercê à competição
de preços diferentes: preços dos negócios ilegais (preços
“abertos”) e preços do sistema penal e dos dispositivos pri-
vados de prevenção do delito (“preços na sombra”). A maior
severidade das penas e a certeza, também maior, da efetiva
imposição das mesmas, produzirá, um indiscutível impacto
dissuasivo na comunidade, com a consequente queda da
delinquência. O risco comprovado de receber uma pena
(que resulta da probabilidade de ser capturado, condenado
e executado o castigo) dissuade, sem dúvida, a uma parte
da sociedade da comissão de delitos por medo do castigo.
Dito efeito desestimulante nas penas privativas de liberda-
de tem uma relação estreita com a duração daquelas. Por
isso, a pena capital tem um óbvio impacto intimidatório
23
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
em homicidas potenciais, superior ao da pena de perpé-
tua privação de liberdade. Sob esta ótica economicista, os
mecanismos de auto-proteção empregados pelas vítimas
em potencial do delito elevam os custos deste, a dificultar
e encarecer sua execução. Por último, segundo Ehrlich, a
desigualdade de receita e o desemprego involuntário são
causas da criminalidade, pelo que seria oportuno buscar
cotas superiores de ocupação e uma progressiva equipara-
ção de rendas e acesso à cultura e instrução.
Um modelo “economicista” similar de Ehrlich tem sido
desenvolvido e aplicado por outros autores em diversos
âmbitos de criminalidade. Assim, por Ann P. Bartel (1979),
com relação à criminalidade feminina; e por William M.
Landes (1979), a propósito do sequestro de aeronaves;
por Wiliam E. Cobb (1973), G. Krohm (1973) e J. P. Gunning
(1973) em determinadas modalidades de roubo etc.
Em definitivo, todas estas doutrinas buscam articular
políticas de controle do delito racionais a partir de um pon-
to de vista econômico. Por isso, partem do princípio de que
as pessoas delinquem quando o coeficiente de benefícios
e respeito dos custos é maior para o comportamento cri-
minal que para as alternativas não criminais. O castigo, no
entender dessa concepção, é um custo da atividade delitiva
que, sendo certo, severo e com recursos (capital e mão-de-
-obra) pode diminuir as taxas daquela.
Existem também diversas investigações sobre o efei-
to intimidatório e dissuasivo da aplicação de leis penais. V.
Tullock (1980) e P. J. Cook (1980), entre outros, manifestam
seu convencimento de que quando falha o controle social
formal (por exemplo, no caso de greves da Polícia) incre-
mentam-se as taxas de criminalidade de forma alarmante.
O efeito duradouro, a longo prazo, de uma aplicação con-
sequente das leis penais consistiria, então, na fiança dos
valores da sociedade, na criação de hábitos ajustados aos
Direito e em respeito às leis. Previsões radicalmente oti-
mistas sobre as possibilidades de prevenir a criminalidade
mediante o mencionado efeito dissuasivo das leis penais,
efetiva e eficazmente aplicadas, podem ser encontradas em
P. H. Rubin (1980). Segundo este autor, a sociedade tem o
crime que quer ter; isto é: dinheiro e meios para Polícia,
Tribunais e estabelecimentos penitenciários que tornem
muito verossímil a detenção e o castigo de todos os delin-
quentes. É fácil conseguir as máximas cotas de prevenção
da criminalidade incrementando a duração das penas pri-
vativas de liberdade e impondo um castigo mais severo aos
delinquentes.
Shlomo e Reuel Shinnar (1975) têm tratado de analisar,
por sua parte, a comissão de delitos e a probabilidade de
se converter em vítima de acordo com a menor ou maior
gravidade das penas existentes e as modalidades de execu-
ção destas. Partem ambos de uma constatação: a probabili-
dade de se converter em vítima de determinados delitos ao
longo de toda vida passou, na cidade e no Estado de Nova
York, de 14% a 99% de 1940 a 1970; correlativamente hou-
ve aumento. Os custos e riscos unidos à comissão de tais
delitos diminuíram de forma sensível para o infrator poten-
cial, durante o citado período (entendendo por “custos” e
“riscos” a duração média das penas privativas de liberdade
impostas a uma pessoa condenada). De acordo com S. e
24
R. Shinnar, a tendência paulatina dos Tribunais de Justiça a
impor penas privativas de curta duração, e outros substitu-
tivos destas, reduziu os custos da comissão do delito para
o criminal. De modo que, existiria uma clara correlação,
para os autores citados, entre o aumento muito apontado
da criminalidade e as mudanças (mitigação) no processo e
modalidades de execução das leis penais: se reduz a du-
ração da pena e a segurança de sua imposição, afirmam,
crescerá a criminalidade, posto que são reduzidos os custos
e riscos do infrator em potencial.
Não é necessário ressaltar, todavia, que um enfoque
economicista rigoroso tem só aplicabilidade relativa ao
mundo do crime. Nem todos os delitos respondem a ações
racionais e econômicas nem pode supor-se que uma op-
ção racional, exclusivamente racional, separa as “carreiras”
criminais das não criminais. O homem não é tampouco
um ser ideal e racional que opta, em cada momento, de
acordo com uma análise puramente econômica de custos
e benefícios. Outro dos postulados do enfoque exposto, o
impacto preventivo e dissuasório da pena, tampouco conta
com o necessário respaldo empírico. Nem a pena intimida
o que se supõe, nem o faz da forma que às vezes se pensa.
Que a criminalidade aumentou porque experimentou-se
uma suavização das penas é uma tese sem fundamento.
Poder-se-ia sustentar o contrário, que as penas são cada
vez menos severas porque a criminalidade aumenta. A ex-
periência parece demonstrar que os Tribunais contam com
a superpopulação dos cárceres no momento de ditar suas
sentenças. E que uma maior intensidade na ação policial, e
na dos restantes controles formais, têm menos repercussão
da que poderia estimar na prevenção do delito. Cumpri-
ria-se a profecia de Jeffery: mais Polícia, leis mais severas,
mais cárceres significam um incremento da população re-
clusa, mas não a correlativa diminuição da criminalidade
real. Uma política repressiva baseada no progressivo rigor
das penas e na eficácia crescente do controle social for-
mal enche os cárceres, crias novoscárcereres (que também
preenche), mas não contêm as taxas de criminalidade real.
O Direito comparado põe em relevo que esta dinâmica
conduz, paradoxalmente à necessidade de acordar medi-
das de graça, se quer para aliviar a situação congestionada
dos estabelecimentos penitenciários, e ao ensaio de medi-
das substitutivas da pena privativa de liberdade, cujo efeito
estigmatizante piora a sorte do infrator que padece de seu
cumprimento nas instituições fechadas convencionais.
Em resumo, pois, a Escola “Neoclássica” ou “moderno
classicismo” propugna uma imagem “racional” ao impulso
do comportamento humano, válida, em um setor da crimi-
nalidade econômico-patrimonial e na delinquência organi-
zada, mas não suscetível de generalização ao resto dos fa-
tos puníveis. Extrapolar uma análise de custos e benefícios
a significativos campos da criminalidade alheios a motiva-
ções e chaves econômico-lucrativas é como desconhecer a
realidade, muito mais complexa. Da realidade de separar,
também, o moderno classicismo quando reitera sua des-
medida confiança na lei penal (efeito dissuasório desta)
e nas instituições de controle social formal. A experiência
empírica desmistificou hoje em dia velhos tópicos e dog-
mas clássicos. Não é já razoável seguir esperando uma so-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
ciedade sem delito, nem muito menos supor accesible dita
meta mediante o rigor das leis penais ou o funcionamento
mais eficaz do controle penal. Os problemas “sociais”, e o
crime é um problema social, não são solucionados exclu-
sivamente com leis penais, ao contrário, ao Direito Penal
corresponde um papel muito secundário (como “ultima
ratio”, “subsidiário”) no controle e prevenção do delito. O
moderno classicismo ou neoclassicismo implica um retorno
extemporâneo a posições retributivistas superadas.
Como aponta Garland, diferentemente do que acon-
teceu com este enfoque teórico e sua incidência na Cri-
minologia das décadas passadas, na atualidade, a análise
econômica penetrou pouco a pouco nas políticas de pre-
venção, contemplando delinquente e vítima como agentes
racionais e sugerindo programas que modifiquem o risco
de cometer ou sofrer o delito. A ideia surgiu, segundo o
autor, no setor privado das Companhias de Seguros (estu-
dos de custos) para inspirar, depois, desde os anos 1980,
as instituições e práticas estatais. Desse modo, chegou-se
à “Criminologia da vida quotidiana”, isto é, a concepção do
delito como “evento normal e mundano” e a tese de que
correspondem à Política Criminal “a gestão dos riscos deli-
tivos”, como se tratasse de qualquer outro risco social.
3.3. FATORES CONDICIONANTES E
DESENCADEANTES DA CRIMINALIDADE.
Cesar e Lombroso: Nascido na cidade de Verona em
1835, estudou medicina na Universidade de Paiva e se for-
mou em 1858 aos 23 anos, profissionalmente foi médico e
intelectualmente filósofo. Especializado em psiquiatria, de-
dicou grande parte de sua vida aos doentes mentais sendo
nomeado diretor do manicômio na cidade de Pesaro onde
aprofundou seus estudos e experiências relacionando a de-
mência com a delinquência para a produção da obra Gênio
e Loucura publicada em 1870. Na cidade de Turim, foi no-
meado médico da penitenciária, onde nasceu seu vínculo
intelectual com os delinquentes. Escritor de várias obras,
dentre elas destacamos: Gênio e Loucura, O homem delin-
quente, O delito, etc. “Suas ideias revolucionárias originam
a Escola Positiva do Direito Penal.”
“[...] um apego positivo aos fatos, por exemplo, é o es-
tudo delicado as tatuagens, com base nas quais Lombroso
fez classificação aos diversos tipos de criminosos. Dedicou
exaustivos estudos a essa questão, insvestigando centenas
de casos e louvando-se nos estudos sobre tatuagens, de-
senvolvidos por vários autores. Fato constatado e positivo
é que os dementes, em grande parte, demonstram tendên-
cia à tatuagem, a par de outras tendências estabelecidas,
como a insensibilidade a dor, o cinismo, a vaidade, falta
de senso moral, preguiça, caráter impulsivo. Outro apego
científico, pra justificar suas teorias, foi a pesquisa constan-
te na medicina legal, dos caracteres físicos e fisiológicos,
como o tamanho da mandíbula, a conformação do cére-
bro, estrutura óssea e a hereditariedade biológica referida
como atavismo. O criminoso é geneticamente determinado
para o mal, por razões congênitas. Ele traz no seu âmago
a reminiscência de comportamento adquirido na sua evo-
lução psicofisiológica. É uma tendência inata para o crime.”
 Pelas ideias de Lombroso, percebe-se que o criminoso
não é totalmente vítima das circunstâncias sociais e
educacionais desfavoráveis, contrário, ele sofre pela
chamada “Tendência atávica”, hereditariamente para o mal.
O delinquente é doente; a deliquência é uma doença.
 O ponto de partida da teoria de Lombroso proveio
de pesquisas craniométricas de criminosos, abrangendo
fatores anatômicos, fisiológicos e mentais. A base da
teoria, primeiramente foi o atavismo: o retrocessoatávico
ao homem primitivo. Depois, a parada do desenvolvimento
psíquico: comportamento do deliquente semelhante ao da
criança. Por fim, agressividade explosiva do epilético.
 A contribuição principal de Lombroso para a
Criminologia não reside tanto em sua famosa tipologia
(onde destaca a categoria do “deliquente nato”) ou em
sua teoria criminológica, senão no método que utilizou
em suas investigações: o método empírico. Sua teoria do
deliquente nato foi formulada com base em resultados de
mais de quatrocentas autópsias de delinquentes e seis mil
análises de delinquentes vivos; e o atavismo que, conforme
o seu ponto de vista caracteriza o tipo criminoso, ao que
parece, contou com o estudo minucioso de vinte e cinco
mil reclusos de prisões europeias.
Lombroso apontava as seguintes características corpo-
rais do homem delinquente: protuberância occipital, óbitas
grandes, testa fugida, arcos superciliares excessivos, zigo-
mas salientes, prognatismo inferior, nariz torcido, lábios
grossos, arcada dentária defeituosa, braços excessivamente
longos, mãos grandes, anomalias dos órgãos sexuais, ore-
lhas grandes e separadas, polidactia. As características aní-
micas, segundo o autor, são: insensibilidade à dor, tendên-
cia a tatuagem, cinismo, vaidade, crueldade, falta de senso
moral, preguiça excessiva, caráter impulsivo.
 Muitas pessoas discordaram e discordam até hoje
das teorias lombrosianas, ainda mais, pelo fato de que o
mesmo se baseia na desconsideração do livre arbítrio, uma
vez que ele não tem forças para lutar contra seus ímpetos.
Como se vê, Lombroso não era defensor dos criminosos,
para ele o mesmo deveria ser isolado do convívio social,
como uma prisão perpétua.
“Carlos Alberto Elbert registra que, em muito pouco
tempo, diversas verificações médicas foram relativizando
a validade das descobertas de Lombroso, que teve de re-
tificar constantemente suas afirmações mais ousadas; as-
sim, no princípio afirmou que entre 65% e 75% do total de
criminosos tendiam à classificação de “natos”, para depois
fixar essa quantidade em 40%, e finalmente em um terço.
Terminou atribuindo à epilepsia a causa da delinquência,
tese que também foi refutada em pouco tempo.”
 De qualquer forma este comportamento delituoso,
não é nada desculpável na visão lombrosiana. Há outras
causas e não só os traços físicos, que mascaram ou anulam
as tendências de certos indivíduos. Não se justifica á
renuncia a luta, por parte do delinquente e dos que estejam
a sua volta, contra os fatores congênitos ou inatos que o
inclinam para a vida delituosa.
25
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Os fatores extras são muitos variados: o clima, o grau
de cultura e civilização, a densidade de população, o al-
coolismo, a situação econômica, a religião. A consideração
dada a esses fatores torna pétreo um Código Penal para
vasto país, pois em cada região predominam fatores muito
diferentes.
 As pesquisas de Lombroso ocorreram por volta de
150 anos atrás, quando não havia recursos suficientes
para exames mais detalhados como, por exemplo, o DNA,
desta forma não pode contar com dados mais seguros
e científicos em que pudesse se basear. Apesar dessa
natureza inconsciente nas suas teorias, Lombroso foi muito
influente, tanto na Europa quando no Brasil entre crimino-
logistas, juristas e antropólogos.
Lombroso foi pioneiro no que se tratava de estudar o
crime e suas causas, com seriedade e dedicação durante
anos. Suas observações e experiências foram de suma im-
portância para o direito, é conveniente destacar que não
apenas os fatores de caráter físico e mental, a frenologia, o
atavismo entre outros foram estudados por Lombroso. Es-
tereotipar o ser humano teve seus pesares, pois de acordo
com a teoria as pessoas tinham que ser segregadas da so-
ciedade se tivesse tais características e cometessem crimes.
Ele acreditava que o indivíduo já nascia com pré-disposição
para o crime e seu perfil era então traçado.
 Logo foram surgindo críticas a seu respeito, a evolução
deixou no esquecimento suas teorias de muita valia para
época, não havia exames que pudessem comprovar
com exatidão o que ele propunha, logo as classes mais
desfavorecidas eram prejudicadas pois as pessoas eram
punidas pelo que elas eram.
 Conclui-se que de um início ardioso no qual ainda
temos reflexo conseguimos aprimorar de forma cientifica
alguns fatores, punindo e analisando sob o ponto de vista
de nossa constituição que resguarda direitos humanitários
que todos são iguais perante a lei.
As teorias bioantropológicas da criminologia, inaugura-
das por CesareLombroso, objetivavam fixar critérios cientí-
ficos de investigação das causas da delinquência com base
no estudo do biotipo do criminoso. Este artigo discute as
razões pelas quais, no Brasil, o negro tornou-se o delin-
quente nato e como as teorias bioantropológicas contribuí-
ram para a estigmatização negativa do negro, tornando-o
presença privilegiada na população carcerária.
Não seria razoável delegar às teorias bioantropológicas
da criminologia, inauguradas a partir de Lombroso no final
do século XIX, a responsabilidade pelas altas taxas de con-
denação dos indivíduos negros e pardos. Embora não se
consiga determinar ao certo a origem da discriminação dos
negros, sabe-se que a crença na existência de raças supe-
riores é tão antiga quanto a própria história da humanidade.
A teoria de justiça de Aristóteles não o impediu de pro-
clamar que havia povos que tendiam naturalmente à escra-
vidão. Montesquieu, por sua vez, compartilhava a tese de
que no regime democrático, em que todos seriam iguais,
ou na aristocracia, em que todos seriam tão iguais quanto à
natureza do governo permitisse, os escravos seriam contra
o espírito da constituição, pois só davam ao homem um
26
luxo que não deveria ter. A escravidão era fruto da preguiça,
e não existia trabalho, por mais penoso que fosse, que não
pudesse ser desempenhado por homens livres.
Todavia, logo em seguida, ao tratar da escravidão dos
negros, Montesquieu se declarava favorável, pois acreditava
ser necessária a escravidão para o desbravamento das Amé-
ricas. Ainda: considerava natural a cor constituir a essência
da humanidade e duvidava que os negros possuíssem alma.
Para comprovar sua tese, declarava o fato dos negros troca-
rem ouro por colares ou espelhos sem valor, demonstrando,
assim, sua ausência de discernimento.
Os homens sempre criaram teorias que pudessem jus-
tificar a exploração de uma camada da população sobre a
outra. Era o caso da escravidão da guerra ou de castas so-
ciais intransponíveis.
As teorias bioantropológicas surgiram neste contexto
de legitimação do poder mediante a criação de uma lógica
de diferenciação de grupos pautadas nas ciências biológi-
cas e antropológicas. Conforme atesta Jacques Maritain, os
postulados pseudo-biológicos, retirados arbitrariamente de
verdades e hipóteses da biologia e etnologia, foram utiliza-
dos para satisfazer a vontade de poderio ou defender, de
maneira feroz, a preservação de um grupo étnico.
Embora a criação de teorias discriminatórias sempre
tivesse existido, pela primeira vez, uma lógica de discrimi-
nação fundada na defesa da raça real, poderia se avocar
como científica (e, portanto verdadeira), uma vez que se-
guia os rigores de observação dos métodos biológicos e
antropológicos.
O racismo científico veio a formar um casamento per-
feito com a escola positiva italiana, criadora da criminolo-
gia. A escola positiva via a criminologia como uma ciência
empírica preocupada não em interpretar a lei penal, mas
em reconhecer as causas da criminalidade. Somente pelo
conhecimento das causas do crime seria possível extingui-
-lo. Assim, a escola positiva assumiu como missão política
defender a sociedade contra o crime, denotando uma visão
organicista, tal como a defesa de um corpo contra um vírus.
O objeto de estudo não era o crime, mas o criminoso,
e o que revelava o caráter criminoso de um indivíduo era o
seu biotipo. Com isso, a tarefa do criminólogo assemelha-
va-se a classificação de um biólogo em busca das caracte-
rísticas físicas do delinquente.
Estas teorias, embora possuíssem grande variedade,
caracterizavam-se pelo uso do método indutivo (observa-
ção do delinquente) e na formulação de leis que relacio-
nassem causa (biotipo) e efeito (crime cometido).
Desta forma, a crença na possibilidade de erradicar o
crime a partir de um estudo do biotipo do criminoso acar-
retou em diversas políticas criminais racistas que, em última
instância, praticaram o extermínio das denominadas “raças
inferiores” (fosse mediante o genocídio, como ocorreu com
os judeus na Alemanha nazista, ou mediante a prática da
esterilização).
Se no Brasil não existiu nenhuma política de extermínio
(pelo menos não institucionalizada), o racismo científico
influencia, ainda hoje, a criminologia moderna. Consoante
Jorge Dias e Manoel Andrade, a nova criminologia não des-
conhece que existam tipos de pessoas portadoras de estig-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
mas negativos, que tem uma presença privilegiada entre a
população delinquente, como, por exemplo, na população
carcerária.
Não é mera coincidência que os grupos estigmatizados
sejam justamente os grupos outrora denominados “inferio-
res” ou “potencialmente criminosos”, como aconteceu com
os negros no Brasil.
A Tradição Lombrosiana na criação do Homem De-
linquente
A criminologia como uma ciência empírica surgiu com
a escola positiva italiana, mais especificamente em 1876,
com a publicação da obra de CesareLombroso intitulada
“O homem delinquente”. Embora Lombroso não fosse o pri-
meiro a realizar estudos anatômicos e antropológicos em
prisões (como Lauvergne, na França, e Nicholson e Thomp-
son, na Inglaterra), foi a doutrina do criminoso nato que lhe
deu fama mundial.
A doutrina lombrosiana procurava características or-
gânicas e tipológicas que permitissem identificar o indiví-
duo delinquente de maneira diversa do indivíduo “normal”.
Consoante esta doutrina, o criminoso já nascia portando
estigmas físicos e psíquicos herdados de seus ancestrais,
tais como um tamanho específico de crânio, orelhas gran-
des e afastadas da cabeça, sobrancelhas largas ou lábios
virados.
De acordo com Lombroso, havia diversos troncos ho-
minídeos diferentes, uns mais antigos que outros. Quanto
mais recente a espécie humana de seu tronco original, mais
agressivos e selvagens seriam os seus membros. Este con-
junto de características, no entender de Orlando Soares,
denotava a influência da teoria evolucionista de Darwin na
concepção lombrosiana.
Com o passar do tempo, e à medida que as espécies
humanas se distanciavam do tronco principal, mais civili-
zados se tornavam os homens. Os criminosos natos eram
os indivíduos nascidos de troncos ainda atrasados, o que
explicava a presença de pessoas mais perigosas que outras.
O criminoso lombrosianopossuia uma anormalidade
em relação aos demais membros da sociedade decorrente
da selvageria ancestral. Tanto seu desenvolvimento físico
como seu desenvolvimento mental eram incompletos (por
isso havia uma aproximação entre o louco moral e o delin-
quente).
O resquício desta anomalia primitiva foi encontrada
por Lombroso em 1871, quando realizava a autópsia do
crânio de um bandido milanês chamado Vilela. Nesta au-
tópsia, Lombroso achou a terceira fosseta média occipital,
também encontrada em crânios de homens primitivos. A
partir disso, deu origem à sua teoria do atavismo, que con-
sistia no aparecimento de características da espécie primi-
tiva presente nos embriões, em virtude da herança de um
ascendente remoto, ainda que não estivesse presente nos
ascendentes imediatos.
Destarte a teoria do atavismo, Lombroso nunca pre-
gou o fatalismo biológico como se o crime fosse produ-
to incontrolável da herança primitiva dos pais. O próprio
Lombroso já dizia: “assim como há criminoso ocasional,
assim também há aquele que, nascido delinquente, não se
manifesta como tal, porque lhe falta a ocasião”. A heredita-
riedade era um dos fatores que contribuíam potencialmen-
te à prática do delito, agregados a fatores psicológicos e
sociais. Ademais, Lombroso também não pretendia afirmar
que todos os crimes possuiam um fundo hereditário. Era o
caso dos delinquentes ocasionais e dos delinquentes pas-
sionais. Neste, o ímpeto era justamente o oposto do de-
linquente natural, enquanto que, no criminoso ocasional,
era possível encontrar criminosos que cometeram apenas
delitos motivados pelas circunstâncias, como os criminosos
políticos e prostitutas.
O ciclo iniciado por Lombroso ao investigar a delin-
quência a partir de fatores bioantropológicos influenciou
diversos criminólogos que o sucederam. É possível citar,
dentre os autores mais famosos, Ferri, Garofalo, Charles
Goering (com a teoria da hereditariedade), Goddard (teoria
da debilidade mental) e Ernest Hooton (teoria da inferiori-
dade antropológica).
Na teoria de Ferri, a responsabilidade penal do crimi-
noso deveria ser compreendida a partir de sua raça. Na
realidade, existia uma responsabilidade social, já que as cir-
cunstâncias que motivavam o delito estariam relacionadas
com a raça do criminoso e somente a partir da raça seria
possível averiguar a responsabilidade do crime.
Emílio Laurent, por sua vez, observava o biotipo de cri-
minosos famosos na História, como Calígula, cuja aparên-
cia descrita pelos maxilares grossos e assimétricos, orelhas
afastadas anormalmente do crânio, assimetria das arcadas
orbitárias, lóbio superior levantado de um lado, caráter
atávico e expressão sardônica e cruel, revelaria seus maus
instintos. Em Nero, o mesmo cientista reparou a expressão
desvairada, comissuras labiais fundas e descaídas e um as-
pecto bestial. No Brasil, houve quem defendesse a autópsia
do corpo de Virgulino Ferreira, o Lampião, na tentativa de
conhecer o biotipo criminoso do cangaceiro.
Diante das descobertas da escola positiva italiana,
surgiu a necessidade de reelaborar as políticas criminais,
antes pautadas na escola clássica, para extinguir as causas
da criminalidade. Neste contexto, qualquer política criminal
eficiente deveria localizar a causa do crime e adotar meca-
nismos aptos a eliminá-la. Em termos práticos, diminuir a
taxa de criminalidade significava eliminar as raças de troncos
ainda primitivos.
A Influência das Teorias Bioantropológicas nas Polí-
ticas Criminais
A partir da repercussão da teoria lombrosiana do cri-
minoso nato, diversos criminólogos ocuparam-se do estudo
da biotipologia do infrator, criando a antropologia criminal.
Para este novo ramo, o crime era um fenômeno biossocial
que revelava um biotipo anormal, perigoso e irresponsável.
Além disso, pesquisadores de outras áreas começaram
a relacionar características físicas com o delito cometido.
Surgiram, então, as teorias endocrinológicas (explicavam as
causas do crime a partir do estudo das glândulas), as teorias
genéticas (estudavam o crime a partir de anomalias cromos-
sômicas) e as teorias psicológicas (estudavam o comporta-
mento do delinquente a partir do funcionamento do sistema
nervoso, especialmente o cerebral).
27
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Cada país procurou adaptar e desenvolver políticas cri-
minais voltadas às últimas descobertas de Lombroso e às
novas teorias criminológicas. Ainda que cada teoria desse
ênfase a um aspecto orgânico, como o tipo, os gens, o cé-
rebro ou as glândulas, a nova ciência criminológica possuia
um objetivo muito claro: o aperfeiçoamento da raça, ou em
outras palavras, a eugenia.
Diverso do caráter punitivo das penas, as teorias se-
guidoras da bioantropologia procuravam a “cura” dos de-
linquentes, daí porque o sistema penal deveria promover
políticas criminais eugênicas voltadas ao melhoramento das
características físicas e psíquicas da raça.
As políticas eugênicas foram desenvolvidas a partir da
realidade sociocriminal de cada país, variando desde a en-
dogamia com o fito de evitar a transmissão de doenças he-
reditárias, até o uso de meios cirúrgicos. Nos Estados Unidos
e na África do Sul (mesmo não havendo mais escravatura)
foram proibidos os casamentos inter-raciais, para a preser-
vação da raça e contenção da criminalidade. Já na Austrália,
os filhos de aborígines com brancos ficavam sob a tutela do
Estado, o objetivo era que os mestiços se casassem somente
com indivíduos brancos, para ocorrer o embranquecimento
da raça.
A preocupação na transmissão de doenças hereditárias
era tamanha que cientistas em todo o mundo passaram a
defender a adoção da esterilização e, em alguns casos, da
castração e da pena de morte.
A Alemanha foi um dos países que mais absorveu as
teorias eugênicas. Em 24 de novembro de 1933, foi introdu-
zida a lei de castração como medida de segurança aos de-
linquentes culpados de crimes sexuais graves e reincidentes
de crime contra os costumes, sendo seguida pela aprovação
da lei que previa a esterilização a todos os indivíduos dege-
nerados. Nos dizeres de Aureliano Araújo, o intuito dessas
normas era impedir a propagação das características psico-
patológicas aos descendentes: “A referida lei, que tem ob-
jetivos de prevenção, refere-se à esterilização compulsória
dos indivíduos afetados de doenças hereditárias, tais como a
imbecilidade congênita, a esquizofrenia, a loucura circular, a
epilepsia hereditária, o alcoolismo crônico e a cegueira tam-
bém transmissível por meio da hereditariedade.”
O ápice da política criminal nazista ocorre com o geno-
cídio de milhões de judeus, negros, ciganos e portadores de
deficiência, considerados indivíduos de raças inferiores e
uma ameaça à sociedade alemã.
Embora as políticas germânicas de castração e o geno-
cídio tivessem sofrido críticas pela maior parte dos criminó-
logos, a esterilização foi legalmente aprovada nos Estados
Unidos, México, Dinamarca, Canadá, Suécia e Suíça, por não
causar os traumas da mutilação ou impedir o coito, mas
apenas interrompendo a capacidade reprodutiva. No Bra-
sil, a esterilização como método de prevenção do crime foi
defendida por autores como Aureliano Araújo (ex-Professor
da Faculdade de Direito do Recife), Edgar Altino, Nina Ro-
drigues e Lemos Brito, cujos argumentos se justificam em
prol do aperfeiçoamento da espécie humana, como medida
de profilaxia social e criminal, realizada antes e após o de-
lito. Aureliano Araújo, inclusive, chegou a defender a pena
de morte a uma certa categoria de delinquentes antro-
28
-psicológicos inadaptáveis e resistentes a todas as formas
de ressocialiazação (a segregação perpétua, defendida por
QuintilianoSaldaña, seria muito onerosa ao Estado).
Diferentemente dos Estados Unidos, que possuiam
uma segregação racial bem definida, e dos países europeus,
cuja população racial era muito homogênea, o Brasil, face à
grande população negra, necessitou encontrar uma saída
alternativa, e no mínimo criativa, para implementar as teo-
rias bioantropológicas e suas políticas criminais eugênicas.
A lógica das políticas criminais eugênicas contribuiu
para o desenvolvimento de leis de segregação. Foi o caso
da política de Apartheid, na África do Sul, que durou até o
final do século XX e nos Estados Unidos, onde a lei da en-
dogamia racial só foi considerada inconstitucional no ano
de 1954. Antes disso, a segregação era legalmente institu-
cionalizada e o casamento inter-racial proibido, havia a se-
paração de escolas, bairros, restaurantes e hotéis de acordo
com a raça do indivíduo.
Devido às leis de segregação norte-americanas, a so-
ciedade dividia-se em duas categorias raciais definidas com
clareza: os negros e brancos (ou os brancos e os não-bran-
cos). A endogamia permitiu a classificação bi-racial median-
te o critério da ancestralidade (princípio da descendência),
cuja regra definia a raça a partir dos ascendentes e era certi-
ficada nos registros públicos. De acordo com Thomas Skid-
more, as teorias do racismo científico acabavam por agravar
a categorização bi-racial nos círculos acadêmicos e elitistas
da sociedade norte-americana.
Ao realizar um estudo comparativo, o historiador ame-
ricano observou que a realidade multi-racial brasileira dife-
ria significativamente da segregação bi-racial dos Estados
Unidos. Não que no Brasil não houvesse preconceito, mas
porque a inexistência de regras de ancestralidade impediam
uma definição das categorias raciais.
No Brasil, Carl Degler observou que o surgimento da
“escapatória mulata” era a maior dicotomia entre as relações
raciais brasileiras e as relações raciais norte-americanas (um
dos motivos seria a incapacidade das mulheres da América
Portuguesa em impedir a legitimação dos filhos mestiços
ilícitos de seus maridos com as escravas). O fato é que a
aprovação de diversas leis contra o tráfico negreiro (entre
1831 e 1854), a lei do ventre livre (1871) e a lei dos sexage-
nários (1885) no período anterior à abolição da escravatura
aumentou consideravelmente a população negra e mestiça
alforriada ou livre por nascimento.
Enquanto nos Estados unidos o mulato era visto como
negro (ou afro-americano, de acordo com a terminologia
americana), no Brasil o mestiço era considerado uma ter-
ceira categoria racial, com potencial de tornar-se cada vez
mais branca e, consequentemente, menos degenerada.
Embora não existisse uma “linha de cor” clara, a elite
brasileira aceitou a tese da superioridade branca e tentou
conciliar a sociedade multi-racial às teorias bioantropológi-
cas, mediante o argumento de que, no Brasil, o branco pre-
valeceria através da miscigenação: “Ao invés de mongreli-
zar a raça, a mistura racial estava embranquecendo o Brasil.
Longe de ser uma ameaça, a miscigenação era a salvação”.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A ideologia da miscigenação para o embranquecimen-
to da população criou o mito da democracia racial brasilei-
ra, como se o país passasse do período da escravidão para
o período da abolição sem quaisquer traumas racistas em
relação aos negros: “cria-se a crença de que não há precon-
ceito no Brasil”. Além disso, o assimilacionismo permitia ao
mulato uma maior mobilidade social, se o indivíduo não
poderia ser classificado como branco, pelo menos não era
classificado como negro.
Paralelamente, o governo tomava diversas medidas
voltadas para o embranquecimento. Entre 1890 a 1940
não foi realizado o levantamento da população racial nos
censos, o mesmo aconteceu no censo de 1970 (época da
ditadura), sob a justificativa da ausência de definições das
categorias raciais. Na introdução ao censo de 1940, Fernan-
do Azevedo escreveu: “A admitir-se que continuem negros
e índios a desaparecer, tanto nas diluições sucessivas de
sangue banco como pelo processo constante de seleção
biológica e social, e desde que não seja estancada a imigra-
ção, sobretudo de origem mediterrânea, o homem branco
não só terá no Brasil seu maior campo de experiência e de
cultura nos trópicos, mas poderá recolher à velha Europa,
cidadela da raça branca, antes que passe a outras mãos, o
facho da civilização ocidental a que os brasileiros empres-
tarão uma luz nova e intensa a da atmosfera de sua própria
civilização.”
O Decreto nº 528/1890 e o Decreto-Lei nº 7.967/1945
autorizaram a entrada de mais de 4 milhões de imigran-
tes europeus, registrando a maior história de imigração em
massa do país, enquanto isso, o ingresso de negros e asiá-
ticos só eram admitidos com a autorização do Congresso
Nacional.
A subjetividade da definição das categorias raciais fez
com que, no Brasil, diferente da ancestralidade, os indiví-
duos delimitassem a raça baseada na aparência e na posi-
ção social, em busca de traços característicos, como o nariz,
orelhas, cor da pele, cor dos olhos e tipo de cabelo, permi-
tindo definir o indivíduo com negro, mulato ou branco. Em
vez de garantir a democracia racial, a ideologia assimilacio-
nista, na realidade, acabou por introduzir o preconceito ra-
cial entre os negros e mestiços, que procuravam parceiros
cada vez mais claros para embranquecer a raça.
A existência de maior mobilidade social entre os mu-
latos e o preconceito racial entre indivíduos negros foi evi-
denciada nas pesquisas de Carlos Alfredo Hasenbalg. Entre
os anos de 1968 e 1977, Hasenbalg registra pelo menos 48
ocorrências de crimes de racismo.  Em uma delas conta a
notícia publicada pelo Jornal do Brasil, no dia 15 de abril de
1971, onde o Clube Náutico de Ipojuca proibiu em seu re-
gulamento a contratação de jogadores negros, sendo per-
mitido, no máximo, a contratação de morenos “desde que
não fossem morenos demais”. No ano seguinte, o juizado
de menores da Guanabara constatou que, durante o pro-
cesso de adoção, as crianças negras eram preteridas inclu-
sive por casais de cor: “quando pretendem adotar, prefe-
rem crianças pardas, e, quando forem escuras, que tenham
cabelos lisos”.
O maior efeito da ideologia do embranquecimento,
derivada das teorias bioantropológicas, é a destruição da
identidade negra e o fortalecimento da estigmatização
desta raça como inferior. O país que recebeu a maior po-
pulação escrava da África possui índices que revelam uma
queda vertiginosa da população negra, ou pelo menos, da
população que se considera negra.
A morte de seis milhões de judeus durante a 2ª guer-
ra mundial deixou um alerta ao mundo acerca das conse-
quências de uma política sócio-criminal eugênica.
A partir dos anos 50, começaram a surgir diversas ações
de fortalecimento da raça negra. Nesta década, era feita a
integração forçada nos Estados Unidos e criado o movi-
mento black´sisbeautiful. O processo de descolonização da
África também fortaleceu o sentimento de nacionalismo na
cor. No Brasil, diversos grupos de militância negra e acadê-
micos passaram a denunciar a ideologia assimilacionista.
A figura do criminoso nato, própria das teorias bioan-
tropológicas, foi questionada por diversos cientistas. Pri-
meiramente, porque não se chegou à qualquer conclusão
definitiva acerca das características biotipológicas do delin-
quente (cada país adaptava as teses do racismo científico
em detrimento dos segmentos sociais já discriminados),
em segundo, porque a nova criminologia entendia o crime
como um fato social e não antropológico.
Mas se o biotipo não interferia na delinquência de um
indivíduo, como justificar o fenômeno de que, no censo
penitenciário realizado pelo Conselho Nacional de Política
Criminal, entre 1992 a 1993, dois terços da população car-
cerária era formada por indivíduos negros e pardos? Se os
negros não possuem uma tendência natural ao crime e se
no Brasil não existe racismo (como quer a ideologia assimi-
lacionista), por que eles compõem a maioria da população
carcerária?
Durante os anos de 1900 e 1930, o sociólogo Carlos
Antônio Costa Ribeiro Filho estudou 400 processos no Rio
de Janeiro e constatou que os negros e pardos tinham mais
probabilidade de serem condenados do que um branco
respondendo à mesma acusação. Ainda: a cor negra das
vítimas acabava funcionando como atenuante (situação
igualmente constatada em estudos realizados nos Estados
Unidos).
O sociólogo Sérgio Adorno, do Núcleo de Estudos da
Violência da USP, realizou uma pesquisa semelhante em
São Paulo entre os anos de 1984 e 1988, e observou que
48% dos condenados são negros, contra 24% de negros na
população. As condenações por roubo qualificado somam
38% de todas as condenações, e 58% dos flagrantes reali-
zados são em pessoas negras, contra 46% em brancos.
O total de 42% de brancos apresentam testemunhas,
contra 25% dos negros; 27% dos brancos conseguem res-
ponder o processo em liberdade, enquanto apenas 15%
dos negros conseguem este benefício. Finalmente, 60%
dos brancos são absolvidos contra 27% de absolvição en-
tre os negros.
Nos Estados Unidos, os dados impressionam. Com
uma população carcerária de dois milhões de presos, os
norte-americanos são considerados a democracia que mais
encarcera no mundo.
29
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Jorge Pontual narra que no ano de 1986, o Congres-
so americano aprovou leis de combate às drogas e iniciou
uma forte política criminal de repressão ao consumo e ao
tráfico. Consoante as novas leis, o juiz perdia a possibili-
dade de condenar um usuário de crack, por exemplo, a se
tratar em uma clínica especializada, pois a pena era auto-
maticamente fixada em 5 anos de prisão sem redução (em-
bora o consumo do crack nunca tenha ultrapassado 0,5%
da população). Diante do conjunto de leis, os negros aca-
baram se tornando os principais alvos da repressão: “Como
o uso desse subproduto barato da cocaína se concentra
nos centros urbanos, cresceu muito a proporção de negros
na população carcerária. Entre 1985 e 1995, o número de
presos por drogas cresceu 707% entre os negros contra
306% entre os brancos.”
Os negros representam 60% de todas as condenações
por tráfico de drogas nos Estados Unidos. A pena de um
negro que comete estupro é fixada em 70 meses de prisão,
em média, já um branco condenado por estupro recebe,
em média, 56 meses. A população de negros nos Estados
Unidos é de 12%, mas de acordo com o censo penitenciá-
rio, 70% dos presos no país são negros, perfazendo o total
de 1,43 milhão.
A alta taxa de indivíduos negros nas populações car-
cerárias brasileiras ou norte-americanas demonstram uma
relação direta entre raça e condenação. Primeiramente
porque, em ambos os países, a cor está relacionada com a
pobreza, o que dificulta que os indivíduos negros possam
se servir de uma assessoria jurídica de qualidade. A tes-
temunha de defesa, por exemplo, que pode ser de extre-
ma importância num processo criminal, não é apresentada
pela grande maioria.
Além disso, a exemplo do que ocorre nos Estados Uni-
dos, existe uma preocupação especial, por parte das insti-
tuições políticas e jurídicas, nos crimes tipicamente come-
tidos pelos delinqüentes negros, seja mediante uma rigo-
rosa fixação de pena ou uma diligente averiguação policial.
Como já dito anteriormente, o roubo qualificado é o crime
de maior condenação, porém, crimes amplamente pratica-
dos, como o aborto, são raríssimas vezes objeto de apre-
ciação pelo Poder Judiciário, embora o objeto de violação
seja a vida humana e não o patrimônio, como no caso do
roubo.
A preocupação em tipificar condutas próprias da raça
negra não é recente. O Código Penal de 1890, em seu artigo
402, declarava: “Fazer nas ruas e praças públicas exercícios
de agilidade e destreza corporal conhecidos pela denomi-
nação de capoeiragem (...). Pena, Prisão celular por 2 a 6
meses”. Na Bahia, as manifestações de candomblé só eram
autorizadas uma vez ao ano e até a prática do candomblé
era considerado como uma prova da “incapacidade das ra-
ças inferiores para as elevadas abstrações do monoteísmo”.
Somado a estes fatores, o legado das teorias bioan-
tropológicas contribuiu para a formação do esteriótipo
dos negros como infratores, transformando-os em alvo de
constante vigia por parte do sistema criminal. Basta lem-
brar das denúncias de agressão por parte dos policiais ao
realizarem as famosas “batidas” e “revistas” nas favelas.
Mesmo sabendo que a maior parte dos moradores é for-
mada por trabalhadores pobres, acabam tratando a todos
como traficantes.
30
Diante dos fatos fica o desafio de Jorge da Silva: “Se
os estudiosos, entretanto, partirem da premissa de que as
diferenças nada têm a ver com a raça, a não ser, como en-
sinaram Richard Leakey e outros estudiosos, as referentes
ao fenótipo, sem importância, portanto, para comparar os
seres humanos, terão um grande campo de estudo para
tentar compreender as causas da marginalização particular
das populações negras, e as formas para reverter o quadro,
em proveito de todos. Se, ao contrário, não conseguirem
se desvencilhar da visão tradicional a respeito da “nocivida-
de inerente” dos negros, basta evitar o assunto ou repetir
Nina Rodrigues. E continuar convivendo com a crise social.
E partir para a repressão e, por que não dizer, para o exter-
mínio, e para os movimentos eugênicos, e para o “controle
da natalidade”...
Face às descobertas da escola positiva italiana, as po-
líticas criminais de vários países reelaboraram suas políti-
cas criminais na tentativa de extinguir a criminalidade. Na
prática, essas políticas criminais foram desenvolvidas no
sentido de extirpar as raças que possuíam a “degeneração
genética”, seja mediante o extermínio ou a esterilização. No
Brasil, diante da ausência de critérios claros de fixação da
raça, as políticas criminais eugênicas foram adaptadas com
a miscigenação para o embranquecimento da população,
assim, a raça branca acabaria por prevalecer após suces-
sivas diluições sanguíneas, desde que o excedente branco
puro (trazido pelos imigrantes euroupeus) não fosse en-
cerrado.
A ideologia assimilacionista afetou consideravelmente
a percepção da identidade racial no Brasil, inclusive entre
os negros, que buscavam parceiros cada vez mais claros na
tentativa de alcançar maior mobilidade social. A investiga-
ção da raça era realizada pela aparência da pessoa, por isso
a sociedade brasileira tornou-se uma sociedade extrema-
mente atenta a quaisquer sinais que permitissem classificar
a raça do indivíduo, como os olhos, o nariz, a boca, o tipo
de cabelo, para poder “escapar” do estigma negativo de ser
negro (daí a denominação escapatória mulata).
Além disso, como não existiam dados sobre a situação
racial no Brasil, criou-se o mito de que no Brasil não existia
racismo e qualquer teoria que pudesse afirmar o contrário
era vista como atentatória à democracia racial brasileira.
Atualmente, os negros compõem a maior parte da po-
pulação prisional e registram penas superiores pelos mes-
mos crimes, comprovando que o fator raça ainda é um for-
te indicador na condenação de um indivíduo. Além disso,
os crimes mais comuns cometidos por membros das clas-
ses baixas (e conseqüentemente negros), como o crime de
roubo qualificado, são justamente os crimes mais apurados
e que representam a maior taxa de condenação.
Uma das justificativas deste fenômeno reside justa-
mente no legado das teorias bioantropológicas, da escola
positiva italiana, que dá ao negro o estigma negativo de
criminoso, seja mediante a esteriotipização ou pela forte
repressão criminal da cultura negra delinqüente. A classe
baixa, composta principalmente por negros e mulatos, aca-
ba sendo mais vigiada e punida do que a classe média e
alta.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O estudo científico-explicativo do crime, inicialmente,
foi feito em caráter individual. As teorias que foram sur-
gindo pautavam-se, como ressalta Shah, nos processos e
condições característicos do organismo e não do ambiente.
Aqui são privilegiados os fatores constitutivos do homem
como responsáveis por seu comportamento, e não por fa-
tores resultantes de seu processo de socialização. Ou seja,
nessa perspectiva, pode-se dizer que o criminoso não é
totalmente responsável pelo crime, pois os fatores que o
influenciam escapam a seu controle.
Teorias Bioantropológicas
No século XIX, surgem as teorias bioantropológicas,
que têm seu maior representante em Lombroso, cuja tese
central era o atavismo. Segundo essas teorias, há “tipos de
pessoas” predispostas ao crime. Para Lombroso, por exem-
plo, criminoso nato seria o indivíduo que manifestasse os
ferozes instintos, seja do homem primitivo, seja dos pró-
prios animais inferiores.
Dentro dessa perspectiva, Hooton pretendeu dar ba-
ses científicas à tese de Lombroso do “tipo físico”. Segundo
Dias e Andrade, comentando a tese de Hooton, esse au-
tor teria analisado mais de 13.000 reclusos e solidificado
a tese da inferioridade. Para ele, o delinquente seria um
ser humano físico, moral e intelectualmente inferior. Sendo
assim, o crime só poderia ser evitado com a eliminação ou
segregação absoluta dos indivíduos inferiores fisica, moral
ou intelectualmente.
Atualmente, com o desenvolvimento de disciplinas
como a genética, a bioquímica, a endocrinologia e a psicofi-
siologia, surgiram as “modernas teorias bioantropológicas”
para tentar dar explicações para o crime. Para essas teorias,
embora permaneça o pressuposto de que o comporta-
mento será melhor compreendido se forem compreendi-
das as determinantes biológicas, elas se diferenciam das
antigas teorias bioantropológicas a partir da mudança na
explicação do crime. Como dizem Dias e Andrade: “[…]
o que verdadeiramente caracteriza as modernas teorias
bioantropológicas, mais do que o conteúdo das suas hi-
póteses, é a sua atitude fundamental face ao problema da
explicação do crime. Abandonaram-se, desde logo, as pre-
tensões de definitividade e exclusividade, características de
autores como Lombroso ou Hooton. As teorias explicativas
são acompanhadas de marcados coeficientes de dúvida e
provisoriedade. Por seu turno, parece ter-se superado a ve-
lha controvérsia natureza/educação […] Não se pretende
que as variáveis bioantropológicas sejam de per si determi-
nantes do crime em geral ou de qualquer forma específica
de criminalidade. Entende-se, pelo contrário, que estas va-
riáveis funcionam em interação contínua com as variáveis
de índole sociológica ou ambiental. Como escrevem dois
autores (S.Shah e L.Roth) que mais têm contribuído para
a fundamentação desta nova perspectiva: „Partimos do
postulado de que o comportamento tem de ser entendido
como implicando uma interação entre um organismo e um
ambiente determinado. Por variáveis orgânicas entende-
mos os fatores psicológicos, fisiológicos, bioquímicos, ge-
néticos e outros fatores biológicos que dotam o organismo
com certas predisposições e capacidades de resposta e um
sistema nervoso central, permitindo respostas muito dife-
renciadas a estímulos ambientais. (…) Desejamos também
explicitar que não há nenhuma categoria de crime, nem
mesmo os casos de violência episódica, que seja especifi-
camente determinada por fatores biológicos. Não susten-
tamos que exista qualquer nexo exclusivo de causalidade
entre os fatores bioantropológicos e o crime‟.
Teorias Psicodinâmicas
O surgimento dessas teorias significa a passagem do
plano bioantropológico para o plano da psicologia crimi-
nal.
Para essas teorias, o homem é um ser anti-social e, par-
tindo dessa premissa, elas se colocam a seguinte questão:
Por que a generalidade das pessoas não comete crimes?
Como bem explicam Dias e Andrade, a diferença entre o
delinquente e o cidadão normal encontra-se no sucesso ou
insucesso dos processos de aprendizagem e socialização.
Como diz Cohen: “As fontes de variação do impulso e das
variáveis de controlo estão na biografia do indivíduo ou na
situação contemporânea e não na sua constituição bioló-
gica”.
A preocupação dessas teorias gira em torno dos me-
canismos de indução do comportamento normal e não em
torno do cometimento do crime. Como dizem Dias e An-
drade, “a explicação do crime é relativamente fácil”, visto
ser resultante do conflito interior entre os impulsos natu-
rais e as resistências adquiridas pela aprendizagem de um
sistema de normas (consciência ou super ego). Assim se
percebe a preocupação com o estudo dos mecanismos de
socialização para a investigação criminológica.
Há uma fórmula criada por Abrahansen que explicita
bem essa percepção: C = T + S / R, onde C = crime; T = ten-
dências impulsivas; S = peso das variáveis situacionais e R =
resistências racionais e emocionais do indivíduo ao cometi-
mento do crime. Destaca ainda o autor que as resistências
podem ser interiores ou exteriores. Sendo interiores, elas
se exprimem na culpa e, sendo exteriores, na vergonha ou
no medo.
Dentre essas teorias, vale a pena destacar a “crimino-
logia psicanalítica”, cujas primeiras manifestações se deram
com as obras de Freud, Adler e Jung, e que objetiva “expli-
car o crime como um ato individual e analisar a psicologia
da sociedade punitiva”. Conforme Dias e Andrade, a crimi-
nologia psicanalítica se baseia em três princípios:
- O homem é, por natureza, um ser a-social. Por isso é
que Freud refere a criança como um perverso polimórfico e
Stekel como um criminoso universal.
- A causa do crime é, em última instância, social. “O
crime, escreve Glover, representa uma das parcelas do pre-
ço pago pela domesticação de um animal selvagem por
natureza; ou, numa formulação mais atenuada, é uma das
consequências de uma domesticação sem êxito‟.
- É durante a infância que se modela a personalidade. É,
noutros termos, durante a infância que se definem os equi-
líbrios ou desequilíbrios que, com caráter duradouro, hão
de dar origem ao comportamento desviante ou às condu-
tas socialmente aceitas.
31
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A tese central dessa teoria consiste, portanto, na ex-
plicação de que o crime se dá quando o Super ego não
consegue inibir o Ego, deixando-o livre para as demandas
do Id. O crime significa uma fuga à vigilância do Super ego.
Para fins de ilustração dessa teoria, vale destacar as ca-
tegorias do criminoso por sentimento de culpa e do crimi-
noso normal. O criminoso por sentimento de culpa pratica
um crime pela necessidade de ser punido, ou seja, a culpa
é a causa e não a consequência.
É comum nesses criminosos formas inconscientes de
autodenúncia e de confissão, como, por exemplo, deixar
certos vestígios, ou mesmo, a tendência de voltar ao local
do crime. Já o criminoso normal é aquele cuja personalidade
se identifica com o crime, não havendo conflito, portanto,
entre o Super ego e o Id. Trata-se do sujeito socializado
conforme modos de vida desviantes, como exemplo temos
a “delinquência juvenil mais ou menos organizada e a
delinquência habitual”.
No que tange à psicanálise da sociedade punitiva, po-
de-se dizer que a criminologia psicanalítica antecipou-se à
teoria do labeling, tentando descobrir os mecanismos que
levam uma sociedade a punir criminosos.
A psicanálise da sociedade punitiva procura, assim, res-
ponder a um conjunto de questões do gênero: como deve
compreender-se a indignação coletiva que o crime desper-
ta? Como se explica que o crime exerça um fascínio latente
tão poderoso e funcione como um “exemplo corruptor”
com uma tão eficaz força infecciosa? Onde se situam as
raízes dos sentimentos individuais e coletivos de vingança,
expiação e retribuição? Como se explica o sentimento de
justiça que preside à sociedade? Que funções desempenha
o criminoso na vida espiritual da comunidade e dos seus
membros?
Nessa perspectiva, a pena tem a função de legitimação
da ordem vigente. A punição reforça o Ego social, evitando
o contágio do crime, pois castigar o delinquente significa
reconfortar aquele que cumpre a lei. Os sentimentos de
ambivalência da sociedade frente ao crime (ou seja, ora a
sociedade se identifica com a vítima ora com o agressor)
se exprimem na pena. Portanto, a pena, violência legíti-
ma, livra a sociedade do uso de seus instintos de agressão
quando essa se identifica com a vítima, pois quem aplica a
pena, de forma legítima, também pratica atos criminosos. E
quando a identidade é com o criminoso, a pena atua como
uma espécie de “autopunição e expiação” dos sentimentos
coletivos de culpa, ou seja, a sociedade se pune, punindo
o delinquente, transferindo sua culpa para ele (teoria do
bode expiatório).
Em razão das diferentes perspectivas da teoria psicana-
lítica do crime, diversas são as propostas de política crimi-
nal. Enquanto a interpretação etiológica do crime propõe
para o criminoso um “tratamento” pautado na psicanálise,
a interpretação da sociedade punitiva propõe: “[…] a mais
radical superação dos modelos tradicionais de sociedade,
dos seus sistemas jurídico-institucionais, dos seus valores
culturais e dos seus mecanismos de educação e socializa-
ção”.
32
Teorias Psicossociológicas
As teorias psicossociológicas se caracterizam pela
abordagem dos vínculos do indivíduo com a sociedade,
procurando detectar as resistências interiores e exteriores
que conduzem o sujeito à obediência da lei. Dentre essas,
se destacam a “containmenttheory” de Walter Reckless e a
“teoria do vínculo social” de TravisHirschi.
Para a “containmenttheory”, os processos de controle
social se distinguem em internos (resistências do próprio
indivíduo) e externos (resistências da estrutura social, cul-
tural e moral do indivíduo). A importância desses dois tipos
de controle varia de sociedade para sociedade, ou seja, o
controle externo, proveniente, por exemplo, da família e da
vizinhança é maior numa sociedade fechada do que numa
sociedade de mobilidade e diversidade, como a sociedade
industrial.
É importante diferenciar, pormenorizando, o controle
externo do controle interno (ou autocontrole).
Segundo Dias e Andrade, controle externo: Trata-se
das pressões, no sentido da conformidade às normas e
às expectativas comunitárias, oriundas das estruturas so-
cioculturais em que o indivíduo se insere. As suas compo-
nentes fundamentais são: a existência de uma estrutura
ocupacional e de papéis aberta ao indivíduo; um quadro
de oportunidades de acesso ao status; a forte coesão do
grupo ou comunidade em que o indivíduo se integra e a
identificação com uma ou várias pessoas deste grupo ou
comunidade; sistemas alternativos de meios para a satis-
fação das necessidades socialmente aceites. Em síntese,
a eficácia do outercontainmentserá, sobretudo, função da
existência, no indivíduo, de um sentimento de pertença a
uma comunidade e a uma tradição.
Já controle interno (ou autocontrole) configura-se com
a interiorização do controle (consciência). A presença dessa
consciência, desse autocontrole, dá-se através de cinco in-
dicadores, como descrevem Dias e Andrade:
- Uma imagem favorável de si mesmo (“um bom con-
ceito-de-si mesmo”) como pessoa responsável e fiel aos
valores legais e morais;
- Orientação para objetivos (legais e legítimos);
- Tolerância da frustração;
- Realismo nos objetivos;
- Identificação com a ordem legal e moral vigente.
A “teoria do vínculo social”, também teoria do contro-
le, caracteriza-se pela perspectiva de que a delinquência é
resultante do enfraquecimento ou rompimento do vínculo
entre o indivíduo e a sociedade. Essa teoria, que sustenta
críticas às teorias da subcultura delinquente e da anomia,
traz um equilíbrio entre os elementos psicológicos (quan-
to ao conteúdo) e sociológicos (quanto à metodologia e
à linguagem). Tal teoria se vale de quatro elementos para
analisar o vínculo social, quais sejam: apego (ou simpatia),
empenho, envolvimento e crença. Explicam Dias e Andrade:
Apego: “É o elemento emocional do vínculo social.
Consiste na ligação afetiva de apego, simpatia, empatia
e atração do indivíduo para com o outro convencional; a
sociedade, que aos olhos do jovem se mostra sobretudo
através do pais, professores e amigos.”
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Empenho: “Este elemento corresponde, noutros ter-
mos, ao cálculo custos-ganhos que empresta racionalidade
à decisão de cometer ou não um crime […] Quanto mais o
indivíduo investir (tempo, recursos, energia) em carreiras
convencionais, quanto mais expressivas forem as gratifica-
ções realizadas ou esperadas, menos interessante surgirá a
solução delinquente.”
Envolvimento: “Representa a medida das energias e do
tempo dispendidos em carreiras convencionais. Sendo as
energias e o tempo bens escassos, o seu consumo em ati-
vidades legais reduz as oportunidades delinquentes.”
Crença: “Significa a validação moral das normas con-
vencionais e o grau de respeito que merecem por parte
dos indivíduos.”
A Sociedade Criminógena
A criminologia de conflito é contrária à criminologia
de consenso. Enquanto esta corresponde à criminologia
tradicional (ou positiva) e, portanto, a seus pressupostos,
aquela se caracteriza pela percepção da distribuição da cri-
minalidade condicionada pelos modelos institucionais (em
especial o modelo econômico).
A violência pandêmica urbana das médias e grandes
cidades vem atingindo níveis cada vez mais contundentes e
estarrecedores. Em Boa Vista, capital do Estado de Roraima,
a segurança está em um contínuo processo de degradação.
Os políticos, muitos apenas demagogos, pouco fazem para
reverter a situação, além de se aproveitarem dessa conjun-
tura social degradante.
O medo e a desconfiança são dominantes e estão re-
fletidos nas residências das classes média e alta, transfor-
madas em verdadeiros “bunkers”, com muros altos, alarmes
eletrônicos, câmeras de segurança, cães de guardas, cercas
eletrificadas e seguranças privados. O óbvio fica explícito
com relação à confiança depositada na segurança pública
oferecida pelo Estado. E os bons cidadãos, pobres e mise-
ráveis das periferias, como fica a segurança deles?
Por esse caminho, fica denotado que a segurança é pí-
fia com relação aos homicídios e latrocínios, os quais ocor-
rem, por coisas triviais, à luz do dia, em pleno centro e nos
bairros, quase todos os dias e isto sem falar do trânsito
com um percentual alto de condutores de veículos mal pre-
parados que chacinam e mutilam diariamente.
O Estado e os órgãos repressivos, lentos, enfraqueci-
dos, e mal preparados para os modelos de prevencionismo
moderno, fazem o que podem, mas os índices não dimi-
nuem. O pior é que empresas privadas de segurança apro-
veitam o filão de ouro e passam a ocupar as lacunas deixa-
das pelo Estado com a venda de proteção aos apaniguados
da classe média alta e políticos.
Os Fatores Criminógenos
Afinal de contas, de quem é a culpa pela expansão des-
comunal da criminalidade? Seria exclusivamente dos crimi-
nosos que por livre arbítrio escolhem o caminho do crime?
Seria dos políticos e governantes corruptos que se aprovei-
tam da ignorância do povo e não combatem os fatores que
levam ao crime? Seria do próprio povo, uma espécie de
boiada mansa, movido pelo senso comum imposto? Seria
da mídia, conhecida também como o quarto poder, a qual
induz o povo a ter um determinado comportamento até
mesmo com o uso de enxertos subliminares? Seria do mo-
delo neoliberal, com a sua nova sociedade consumerista
exacerbada e controlada por alguns que estão acima dos
políticos?
Vários são os paradigmas, rotulagem, etiquetagem, es-
tereótipos e estigmas desenvolvidos pela sociedade elitiza-
da dominante, nos últimos séculos, para com a classe mais
pauperizada ou estigmatizada, principalmente para com os
negros, os pardos e os índios. O reflexo dessa discrimina-
ção está refletida no cárcere, cadeia ou casa de detenção,
denominado por Beccaria de “a horrível mansão do deses-
pero e da fome”, nas quais a maioria dos detentos pertence
aos grupos citados. Só coincidência?
Alguns dos fatores criminógenos que influenciam no
crescimento da criminalidade entre os grupos secularmen-
te estereotipados pela rotulagem ou etiquetagem, e por
uma questão de justiça, e alguns fatores criminais enrai-
zados nas classes sociais mais abastadas, individualistas e
elitizadas da moderna sociedade globalizada.
De imediato podemos observar que as autoridades
governamentais continuam insistindo em dar maior aten-
ção aos efeitos criminógenos, enquanto que as causas exó-
genas, consorciadas com as causas endógenas, as quais
ensejam o surgimento dos crimes através da indução, da
imitação, das psicopatias, neuroses, fanatismo etc., são
modestamente combatidas ou simplesmente ignoradas de
acordo com os interesses circunstanciais do momento po-
lítico ou econômico.
Várias são as origens históricas das causas criminóge-
nas. Modernamente podemos citar que, com o advento da
3ª revolução industrial, nos últimos decênios, milhares de
pessoas, desqualificadas tecnologicamente, abandonaram
a área rural pela pressão de latifúndios nacionais e interna-
cionais, sequiosos unicamente por lucros, pela monocultu-
ra predatória, pela mecanização e robotização da lavoura,
pela falta de terras, pela falta de trabalho e de perspec-
tivas de uma vida melhor. Esses fatores impulsionaram e
impulsionam ainda o fenômeno da migração das famílias
camponesas pobres em busca de novos horizontes mais
promissores. O rumo tomado foi à direção do brilho enga-
noso das grandes cidades. Nas cidades ocorreu e continua
ocorrendo a não adaptação de milhares de pessoas. Nas
cidades, fatores sociais diversos e adversos, acabaram ge-
rando a marginalização de milhões de seres humanos, bem
como o surgimento das favelas e de bairros miseráveis, os
quais acabam servindo aos interesses de justiceiros, nar-
cotraficantes, grupos paramilitares (milicianos), de políticos
oportunistas de caráter pérfido, de religiosos fundamen-
talistas e de dezenas de outros aproveitadores. Desse ca-
dinho, agigantam-se, paulatinamente, os crimes contra a
vida (humana/fauna/flora). A corrupção cria raízes profun-
das e, obviamente, os crimes contra o patrimônio público
e privado não ficam de fora. Toda essa situação propicia
um terreno muito fértil para os grupos citados, os quais
estão a gerar outras dezenas de males e contaminando, de
33
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
maneira insidiosa, a nossa democracia, a qual já não ocupa
uma boa posição no ranking mundial (42º entre 165 paí-
ses), sendo considerada uma democracia imperfeita.
Nesse sentido, algumas opiniões são marcantes e pes-
simistas com relação à qualidade de vida nesses grandes
centros urbanos.
“As maiores cidades brasileiras são grandes feridas sem
cura provável a médio ou longo prazo. Em todas elas insta-
lou-se o caos, uma desordem que, nem de longe, é semente
que venha a produzir em um bom fruto. Segurança pública,
saneamento básico, saúde, trânsito, tudo é uma imensa su-
cata. Temo que os próximos quarenta anos apenas agravem
a atual situação”.
É lastimável, mas a opinião acima não deixa de ter
uma boa dose de realidade. Nas cidades existem centenas
de bolsões de miséria. Nesses locais a promiscuidade
com doenças sexualmente transmissíveis é crescente, a
educação pública, caso exista, é de baixíssima qualidade,
não existe saneamento básico, o qual está a gerar inúmeras
doenças, a degradação ambiental é intensa e a inexistência
de perspectivas para os mais jovens é um fato concreto.
Nesses locais, o consumo de drogas lícitas (álcool), o con-
sumo, comércio de drogas ilícitas (cocaína, crack, psico-
trópicos, maconha transgênica etc.) e a desestruturação
familiar são sintomas mais do que preocupantes, pois es-
ses fatores ajudam a fomentar inúmeras ações criminosas.
Ações estas que, na grande maioria, fogem do controle do
Estado, gerando altíssimas cifras negras.
Dos crimes que chegam ao conhecimento do Estado
apenas uma parcela ínfima acaba sendo elucidada. Essa
parcela ínfima, de acordo com alguns especialistas, é em
torno de 2,5%. Isto não é mostrado pelos governantes, na
mídia oficial televisiva, por questões óbvias. É bom deixar
explícito que os filhos de famílias abastadas também se en-
volvem com o uso e comércio de drogas e, sendo assim, há
uma maior dificuldade de serem combatidos.
Dentro da célula familiar a falta de conhecimentos gera
a ignorância (mãe de todos os males), os bons costumes se
pervertem e a moralidade entra em colapso pela má for-
mação familiar. As virtudes viram moedas enferrujadas e
sem valor. Os fatores que geram estas causas acabam fican-
do, hipocritamente, em segundo plano, induzindo a uma
visão falseada da interpretação da verdadeira realidade
social, principalmente pelos governados de senso comum
que veem apenas os efeitos criminógenos.
Convém deixar frisado que algumas raízes criminóge-
nas históricas são alimentadas pelo injusto modelo concen-
trador neoliberal capitalista brasileiro, aliado a um modelo
de globalização totalmente insustentável para o planeta, o
qual, diga-se de passagem, possui recursos limitados, ou
seja, milhões de pessoas jamais terão acesso a esses re-
cursos. Em contrapartida, esse modelo gera para alguns
um enriquecimento descomunal, principalmente para ban-
queiros, narcotraficantes, políticos adeptos de Maquiavel,
empresários de mau caráter, empresários da indústria de
armamentos, igrejas etc.
34
Com relação aos bancos, o iminente pesquisador e es-
critor Gustavo Barroso já mostrava detalhes íntimos de fa-
tores criminógenos da Monarquia, e posteriormente com a
República, nas transações financeiras. Os banqueiros sem-
pre foram protegidos pelos governantes (o governo do so-
ciólogo FHC socorreu, com dinheiro público, os bancos que
estavam prestes a quebrar, socializando o prejuízo). Sem-
pre foram favorecidos com juros escrachantes e aviltantes,
além, obviamente, do contumaz, septicêmico e histórico
desvio do erário público pela classe elitizada, através da
corrupção endêmica (uma das maiores do mundo) consor-
ciada com a volúpia de ganhos fáceis, pela fraude através
de atos infames, enriquecidos pela engenhosidade de bur-
lar. Como esses fatores continuam entranhados nos basti-
dores do poder e acentuados nos últimos decênios, eles
acabam ajudando a enfraquecer ou a maquilar o trabalho
do Estado no combate às verdadeiras causas da criminali-
dade, pois é mais interessante combater, ilusoriamente, os
efeitos criminógenos das classes sociais mais debilitadas e,
de vez em quando, algemar (agora limitado) algum figurão
da alta sociedade, preferencialmente, com todos os holo-
fotes midiáticos presentes para que o espetáculo circense
destinado para os cidadãos de senso comum não pare.
O Estado vendo o crescimento descomunal do crime,
numa tentativa paliativa de estancar a criminalidade cres-
cente e organizada nas grandes cidades, cria novas legisla-
ções penais mais duras, as quais, infelizmente, não conse-
guem amainar o recrudescimento do crime e acabam aju-
dando, ainda mais, a “empilhar” somente seres humanos
miseráveis, analfabetos, alguns até inocentes, e outros por
crimes de bagatela, em presídios com chances mínimas de
ressocialização, a não ser de se especializarem ainda mais
no crime e no ódio. Obviamente para os criminosos das
classes abastadas tudo fica mais fácil com a contratação de
bons advogados para se livrarem ou de emperrarem pro-
cessos que se arrastam por anos nas estâncias judiciárias
superioras, além de conservarem todo ou parte do lucro
do butim do erário público, das drogas, do descaminho etc.
Sobra tempo até para alguns virarem políticos e consegui-
rem o fórum privilegiado.
Entre as várias leis que buscam refrear o recrudesci-
mento do crime, uma se destaca, pois foi criada pela boa
sociedade e pela pressão internacional com precípuo de
proteger crianças, adolescentes e amenizar a violência con-
tra elas. O Estado promulgou o Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), o qual possui, inquestionavelmente,
dezenas de artigos extremamente importantes para a pro-
teção do menor de idade, mas em contrapartida, o Estado
é leniente para com a aplicação integral do texto, além de
ser extremamente paternalista com menores de alta peri-
culosidade.
As consequências dessa leniência foram à permanên-
cia da prostituição infantil, do trabalho escravo, do abuso
sexual, dos crimes contra o patrimônio e dos crimes contra
a vida. Neste último quesito os infantes e adolescentes ma-
tam e morrem pela necessidade de sobrevivência ou movi-
dos pelo ódio. Nessa degenerescência bárbara e estúpida,
o Brasil prepara as levas de futuras gerações de brasileiros,
pois os programas para eliminar as causas são deficitários
na maioria das cidades brasileiras.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Para alguns criminólogoso ECA é uma falácia, já que
as causas permanecem incólumes na grande maioria das
cidades. Miguel GranatoVelasquez, Promotor de Justi-
ça, mostra alguns desses fatores que maculam a infância
brasileira, principalmente a pobre: “No entanto, além da
violência contra a vida, os jovens brasileiros também são
submetidos a muitos outros tipos de violência, como a mi-
séria, a negligência e abandono paternos, o desemprego,
as agressões domésticas, tanto físicas quanto psíquicas, a
falta de atendimento básico de saúde, a educação deficien-
te, as drogas e o tráfico e a moradia em locais marcados
pela criminalidade ou controlados pelo crime organizado.
De fato, crescer no Brasil, especialmente para as popula-
ções carentes, é uma experiência de alto risco”.
Nesse sentido João Farias Júnior acrescenta: “É a crimi-
nalidade que, tendo suas raízes intocadas, cresce, devasta,
violenta, chacina, mutila e dilapida patrimônio, e se torna
cada vez mais poderosa, mais potente, e mais desafiante”.
Por outro lado, famílias das classes sociais abastadas,
e principalmente as classes de parcos recursos, já não con-
seguem mais impedir as más companhias dos filhos. Na
luta pela sobrevivência dos mais pobres e pela ganância
dos ricos, ocorre o afastamento dos genitores na educação
básica das crianças. As influências negativas e sem limites
da mídia televisiva em horário nobre, com o seu culto às
futilidades, novelas que incentivam ao crime, à prostituição,
às drogas, à indução consumerista sem limites e às arma-
dilhas da internet (pedófilos a caça de criancinhas, apolo-
gia as drogas, os perigos do Orkut) e filmes que induzem
ao mundo da criminalidade é uma realidade incontestável
e em plena ascensão. Milhares de infantes ricos e pobres
estão sob os influxos da pedofilia, das drogas e da prosti-
tuição infantil. Frequentam lugares degradantes, utilizam-
-se de substâncias alucinógenas, muitas vezes vendidas nas
portas das escolas e até mesmo no interior delas. Tais fatos
permitem que milhares sejam recrutados para as fileiras
do crime organizado, outros tantos serão explorados se-
xualmente ou escravizados por adultos de personalidade e
caráter pútrido e, entre esses exploradores, temos até au-
toridades ou profissionais de todos os níveis de educação
que, aparentemente, estão acima de qualquer suspeita. O
lastimável é que alguns desses criminosos, muitos de cola-
rinho branco, frequentam algumas sociedades que pregam
as virtudes nobres, a moral, a retidão nos pensamentos, a
retidão nas ações, o humanismo, o holismo etc. O mais in-
teressante é reparar que alguns deles continuam ativos em
suas fileiras, mesmo depois de descobertos em seus torpes
crimes contra crianças, contra o erário público etc. Há al-
guns séculos passados seriam imediatamente banidos das
fileiras de algumas dessas organizações e teriam a espada
de Dâmocles bailando acima das suas cabeças.
Por sua vez, o Estado, permeado por agentes corrup-
tos, já não consegue mais esconder a degradação psíquica,
ética e moral dos reclusos sob a sua guarda, os quais pas-
sam a viver um inferno em vida. Dentro dos presídios do
Estado, os prisioneiros vivem em celas contaminadas por
doenças, sujas, úmidas e superlotadas. A promiscuidade é
tão acentuada que o preso perde a dignidade e a própria
honra que ainda lhe resta. O sistema prisional falhou e fa-
lha na ressocialização da grande maioria dos detentos. A
corrupção chega a um nível pandêmico, provando defini-
tivamente a falência do sistema correcional vigente, bem
como da ineficácia da legislação penal baseada apenas nas
causas criminais.
Enquanto isso, na sociedade civil, os fatores criminóge-
nos ampliam-se em proporções alarmantes, os bons costu-
mes são invertidos ou pervertidos. O caos do medo e da
desconfiança é instalado no seio das comunidades, além
de ocorrer à banalização do bem mais precioso do ser hu-
mano: a vida.
João Farias Júnior reforça alguns dos fatores criminó-
genos já expostos quando assim se explana: “Além desses
fatores há ainda a acrescentar as migrações e inadaptações
sociais, os efeitos maléficos das comunicações sociais e
imprensa, o tratamento corrupto e arbitrário da polícia, a
morosidade da justiça criminal e a degenerescência prisio-
nal”. E ainda complementa: “Os influxos sociais maléficos se
transmitem e são contraídos por indução, instigação, con-
tágio, sugestão e imitação”.
Como muito pouco se tem feito no combate as causas
endógenas e exógenas, ao atingirmos o fundo do poço,
poderá haver o surgimento de um ordenamento jurídico
penal cada vez mais contundente e insidioso, com a pos-
sibilidade, dependendo do rumo político dos hipócritas,
de ocorrer à oficialização da prisão perpétua e da pena
de morte e com o total apoio do povo míope, de senso
comum, conduzido até mesmo por enxertos sublimina-
res midiáticos. Concretizando essas duas modalidades de
pena máxima, estará decretado o afastamento definitivo
das causas geradoras do crime e estarão atacando, poten-
cialmente, apenas os efeitos criminógenos, além de ense-
jar o surgimento de um Estado policial, semelhante ao que
ocorre nos EUA, cujo modelo já está sendo exportado para
outros países que orbitam em sua volta.
Qualquer semelhança com o Brasil não será mera coin-
cidência. LoicWacquant em sua magnífica obra deixa claro
o tratamento dado pelo Estado Policial dos EUA para com
a sua população pobre esteoritipada: “O encarceramento
serve antes de tudo para ‘governar a ralé’que incomoda –
segundo a expressão de John Irwin (1986), bem mais do
que para lutar contra os crimes de sangue cujo espectro
freqüenta as mídias e alimenta uma florescente industria
cultural do medo dos pobres (com emissões de televisão
Cops 911, que difundem, em horas de grande audiência,
vídeos de intervenções reais dos serviços de polícia nos
bairros negros e latinos deserdados, com o mais absolu-
to desprezo pelo direito das pessoas presas e humilhadas
diante das câmeras)”.
Nesse sentido, algumas autoridades brasileiras já en-
saiam medidas mais duras sem reconhecer os respectivos
motivos que levam para o crescimento da criminalidade.
Para essas comunidades pobres, o direito básico consti-
tucional de ir e vir são tolhidos, além de outras garantias
constitucionais serem desrespeitadas. Dessa maneira sór-
dida, a democracia de compadres e criminosos instalados
no poder de várias localidades não permitem que as opor-
tunidades sejam iguais para todos, estando a gerar os eti-
quetados e os rotulados dessa nossa pérfida sociedade. É
festa na floresta de pedra para uns poucos e desgraça para
muitos.
35
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Com tudo já exposto, as causas exógenas poderão
ser ampliadas ainda mais com a possibilidade de termos
mais criminosos instalados no poder dito democrático. E
em todo o Brasil quantos criminosos estarão pleiteando
um cargo de prefeito ou vereador? O inacreditável é que
pessoas, bem instruídas, chegam a dizer, laconicamente e
ironicamente, que isto é salutar para a democracia. Salutar
para quem?
O povo sem acesso as fichas sujas desses candidatos
e sem uma excelente educação, com uma base sólida em
organização social e política do Brasil, bem como uma
educação moral cívica aprofundada, não terá condições de
discernir entre os candidatos sérios e honestos (poucos) e
centenas de criminosos que estão pleiteando cargos po-
líticos, além do mais, muitos do povo pobre e miserável,
vendem o seu voto por alguns míseros trocados. Não po-
demos nos esquecer de que temos (ex)governadores, (ex)
senadores, (ex)deputados, (ex)prefeitos e (ex)vereadores
sendo processado por diversos crimes em todo o Brasil.
Sofrerão algum tipo de punição? A maioria escapará ilesa!
É a criminalidade se organizando, ampliando os seus tentá-
culos e ameaçando a própria democracia, além de institu-
cionalizar a corrupção desenfreada.
As diversas causas sociais (exógenas), ampliam a cri-
minalidade de maneira imensurável e para somar a essas
causas criminógenas, temos ainda, as dezenas de desequi-
líbrios fisiológicos que podem levar o indivíduo a delinquir,
muitas vezes de maneira dissimulada, como por exemplo,
os pedófilos que levam a desgraça a tantas crianças. Entre
essas causas (endógenas) citaremos apenas algumas das
dezenas de distúrbios cientificamente catalogados:
- às Perversões e Anormalidades Sexuais, como por
exemplo, a necrofilia e a pedofilia;
- os Paranóicos Ideológicos;
- os Fanáticos Religiosos, como por exemplo, os inte-
grantes do Tribunal do Santo Ofício da Inquisição (1231-
1821) que levou milhares de inocentes a serem torturados
e queimados vivos em fogueiras, tudo em nome de Deus;
- mais modernamente surgiram novos grupos de Faná-
ticos Terroristas Religiosos que já levaram milhares à morte
(Torres gêmeas-EUA), novamente tudo em nome de Deus.
- Paranóia Persecutória;
- o Maníaco de Notoriedade;
- o Deprimido;
- o Explosivo;
- o Astênico;
- a Neurose de Guerra;
- a Neurose Traumática;
- a Histeria;
- a Neurastemiaetc.
A lista dos fatores endógenos apresenta centenas de
psicopatias e os poucos exemplos acima servem apenas
para chamar a atenção de que as ações criminosas jamais
poderiam ser um produto da livre vontade do individuo,
como querem os aguerridos defensores do livre-arbitrismo
do Direito Penal. Quantos chefes de nações já estiveram ou
estão sob algum influxo endógeno ou exógeno? Basta ver
o comportamento de alguns chefes de Estado no passado
36
(Alemanha/China/URSS/EUA etc.) e o que alguns líderes da
atualidade estão fazendo na África, Ásia, Ámerica do Sul e
Oriente Médio. E como será a situação no Brasil? Alguém
com transtornos mentais pode ser eleito sem o menor per-
calço, pois nenhuma cobrança lhe será feita. Quem almeja
um emprego público terá que provar a sua sanidade men-
tal antes de assumir o cargo.
Por esse caminho, dos fatores endógenos, é sábio,
conveniente e salutar, observar que alguns medicamentos
podem produzir efeitos colaterais, os quais podem induzir
o individuo a cometer atos criminosos como, por exemplo,
desenvolver a cleptomania. Experimente ler na bula os de-
talhes sobre efeitos colaterais. Você poderá ter surpresas.
Apesar de tudo, ainda temos saída para transformar a
sociedade criminógena em algo melhor? A reforma política
é essencial, pois assim como esta não haverá mudanças e a
violência será ampliada. Os ilusionistas de plantão, os ban-
doleiros, os homicidas, os corruptos, os pedófilos, os vendi-
lhões da pátria etc., fazem parte da atual seara política mal-
sã, estando a contaminar as três esferas governamentais e
a própria República. Somente uma mudança drástica colo-
caria um ponto final nessa festa de “arromba” dos compa-
dres poderosos e perigosos que se escondem por de trás
das coligações políticas e que se revezam a cada pleito com
utilização de urnas eletrônicas passíveis de fraude.
Se a utópica reforma política chegasse a se concreti-
zar teria que ocorrer mudanças no Direito Penal brasileiro
que é livre-arbitrista, ou seja, não se preocupa com influxos
exógenos e endógenos. Para esse direito penal, o indiví-
duo se torna criminoso por sua livre vontade, e, portanto,
combate apenas os efeitos criminógenos com punições
que não atingem a ressocialização correta. Essa visão penal
errônea e secular teria que mudar, pois, na realidade, está
apenas a realimentar a criminalidade.
Se ocorressem mudanças saneadoras no ordenamen-
to jurídico voltada realmente para as causas criminógenas,
uma medida social por parte dos governantes seria cru-
ciante: para alguns cientistas sociais as cidades precisariam
diminuir urgentemente o contingente populacional através
de um plano social governamental realmente voltado para
o povo. Milhares deveriam de retornar para a área rural
para trabalhar em pequenas propriedades com apoio tec-
nológico baseado em uma racionalidade ambiental e uma
produção diversificada. Muitos aspectos positivos pode-
riam ser retirados dos belos exemplos oferecidos por Israel
através dos Kibtuz, dos Moshav e dos IshuvKehilati para um
modelo auto-sustentável, apoiados na agroecologiae, por
indução, respeito à biodiversidade, evitando-se a monocul-
tura e transgênicos, comprovadamente, nocivos a flora e a
fauna. Uma reforma agrária justa evitaria que milhares de
hectares fiquem nas mãos de latifundiários, de estrangei-
ros, de igrejas e de bancos, cujo objetivo é apenas o lucro
exacerbado, não importando os meios.
Um outro fator para mudanças nos grupos mais mi-
seráveis da sociedade está relacionado com a educação
que é uma das piores do mundo. Há a necessidade de que
ocorra a erradicação de mais de 14.000.000 de analfabe-
tos, a erradicação dos milhares de analfabetos funcionais
que terminam o ensino fundamental e Ensino Médio mal
sabendo ler e escrever e, obviamente, sem ter um senso
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
crítico desenvolvido, o qual seria vital para amainar a crimi-
nalidade. Além do mais esse grupo social não está prepa-
rado para ser inserido no mercado de trabalho altamente
meritocrático e tecnológico, mesmo quando alguns conse-
guem concluir o ensino superior em algumas instituições
de qualidade duvidosa que os aceitam nessas condições.
Infelizmente esse povo, esquecido pelo Estado e pela
sociedade individualista dos incluídos não passam de pre-
sas fáceis, uma espécie de “boiada mansa”, para direcionar
votos aos políticos maquiavélicos deserdados de honra e
dignidade.
Essa situação paradoxal do analfabetismo e da inver-
são de valores morais como causas da criminalidade pode
ser bem expressa nas palavras do corifeu Rui Barbosa: “De
tanto ver triunfar as nulidades, de tanto ver crescer as in-
justiças, de tanto ver o poder agigantar-se nas mãos dos
maus, de tanto ver prosperar a desonra, de tanto ver a
verdade vencida pela mentira, de tanto ver promessas não
cumpridas, de tanto ver o povo subjugado e maltratado,
o homem chega a desanimar-se das virtudes, e a rir-se da
honra, e a ter vergonha de ser honesto”.
Dando continuidade à sequência salvacionista quase
que ilusória ou utópica, seria necessária ainda a criação de
um sistema educacional de cunho transdisciplinar, de tem-
po integral, para que se adquira a luz da cidadania, a luz
do saber, a luz do humanismo, para que se tenha a cons-
ciência de que tudo no universo está interligado ao Todo.
Para João Viegas Fernandes, a educação atual baseia-se na
“fragmentação e compartimentação do conhecimento por
disciplinas não permite a compreensão da complexidade
da natureza nem da sociedade”.
Uma educação baseada em princípios transdisciplina-
res, acimentada na educação familiar correta, as trevas da
ignorância seriam afastadas, a marginalização e o crime
entrariam em declínio e com um percentual altíssimo. Ci-
dadãos assim formados, dentro dos princípios de um novo
humanismo e princípios holistas, teriam condições de criar
um Código Preventivo Penal voltado para as causas crimi-
nógenas (exógenas e endógenas), pois debelada estas, o
efeito deixa de existir. Políticos hipócritas que vêem apenas
as causas criminais e se aproveitam delas, a exemplo da-
queles que queriam construir muros segregacionistas, iso-
lando favelas, ensejando uma indução a um apartheid so-
cial e econômico, deixariam de existir na política brasileira.
É interessante frisar que na visão de pensadores
marxistas o delinquente seria um produto da sociedade
capitalista, portanto apenas uma vítima. A alternativa para
a diminuição da criminalidade teria que partir da revisão
dos valores capitalistas pela sociedade. Enfim corrigida
as causas criminógenas históricas mais comuns (Sócio-
familiares, Sócio-econômicas, Sócio-ético-pedagógicos,
Sócio-ambiental), e, infelizmente, somente a longo prazo,
a população carcerária iria diminuir substancialmente. A
criminalidade e a segurança iriam retornar a patamares
aceitáveis nas cidades. Os crimes seriam apreciados sob a luz
das causas endógenas e exógenas. A partir desse enfoque
seriam aplicadas medidas de ressocialização, adequadas
a cada caso, e sob um severo controle tecnológico pelo
Estado.
O Estado, por sua vez, manteria uma economia aberta,
porém com oportunidades de ascensão social igual para
todos e não apenas para uma minoria de privilegiados. Veja
que estamos falando de um Estado voltado para os princí-
pios humanistas e holistas e não do atual Estado, minado
pelo vírus da corrupção, que dividiu a Nação em poucos
incluídos e a maioria em excluídos, obviamente todos ro-
tulados ou etiquetados e com um péssimo sistema educa-
cional com reflexos diretos na economia, nas comunidades
sociais pobres e na ascensão da criminalidade organizada.
É interessante observar que essa minoria elitizada
combate os efeitos criminosos com medidas cada vez mais
repressivas, com um absoluto desprezo pelos direitos das
pessoas pobres, presas e humilhadas, preferencialmente
diante de algumas câmeras, esquecendo-se que esses
efeitos criminógenos foram produzidos pelo seu modelo
de vida egoístico, predador e individualista.
A situação de insegurança da sociedade, deixa trans-
parecer a possibilidade de que possam existir outros ob-
jetivos maiores, os quais, insidiosamente, dominam os
políticos e a própria sociedade de maneira muito sutil. Na
prática temos a ampliação da criminalidade, com seus fa-
tores endógenos e exógenos centrados apenas nos efeitos
criminógenos, utilizados como desculpas para ampliar o
controle sobre as populações marginalizadas, incluindo a
classe média, as quais são induzidas por propagandas mi-
diáticas e, por “slogans sem sentido”.
Essas propagandas e esses slogans fazem com que as
comunidades marginalizadas e classe média aceitem, pla-
cidamente, as novas formas de controle social que lhes se-
rão impostas em médio prazo. Para manter essa, digamos,
“boiada assustada” sob controle, os donos do poder conti-
nuarão as distraindo e as marginalizando com os campeo-
natos de futebol, com sexualismo desvairado da podridão
das novelas indutivas de novos costumes deletérios, com
os filmes violentos, com carnavais anuais e fora de época,
com os programas humorísticos, mantendo-as permanen-
temente assustadas com a criminalidade fora de controle,
mantendo-as afastadas de vários problemas domésticos e
principalmente políticos.
Enfim, as peças enxadrísticas estão em movimento no
grande tabuleiro da curta e cruel história brasileira. Vamos
ver qual o lado que dará o cheque mate para o recomeço
de mais um novo período histórico, o qual poderá ser to-
talmente democrático (para todos e não para alguns), ho-
lista e humanizado ou poderemos ter o pior de todos os
horrores com o surgimento de regimes de extrema direita
policialesco ou algo de podre parecido, preferencialmente
importado dos EUA ou da Europa. Nesse tabuleiro um dos
lados já está em desequilíbrio acentuado.
Quem conseguir sobreviver ao trânsito caótico, regado
a álcool e da demência das nossas grandes cidades, quem
conseguir sobreviver às ações criminógenas das hordas de
excluídos e dos desmandos criminógenos dos incluídos,
todos enriquecidos dentro das causas exógenas e endóge-
nas, será a testemunha ocular de um novo regime em um
futuro não muito distante.
37
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Sociologia Criminal
A Sociologia Criminal, segundo Fernandes e Fernandes
busca explicar e justificar a maneira como os fatores do
meio ambiente social atuam sobre a conduta individual, de
forma a conduzirem o homem à iniciação delitiva, o crime
seria um fenômeno social.
Dias e Andrad elucidam que a referida teoria tem como
propósito problematizar a ordem social, ou seja, “a expli-
cação sociológica do crime deve ser tendencialmente glo-
balizante: para além e antes da sua explicação no plano do
acontecer e dos dados sociológicos, há que tentar explicá-
-lo ao nível da própria ordem social”.
Para Garcia-Pablos, esta teoria contempla o fato deliti-
vo como fenômeno social e pretende explicá-lo em função
de um determinado marco teórico. Ainda, os modelos so-
ciológicos obtêm êxito em virtude da utilidade prática da
informação que subministram para os efeitos político-cri-
minais. Esta teoria parte da premissa de que o crime é um
fenômeno social muito seletivo, e que está unido a certos
processos, estruturas e conflitos sociais, tratando de isolar
suas variáveis, constituindo, hoje, o paradigma dominante
e o contributo decisivo para um conhecimento realista do
problema social.
Em relação às causas que levam o homem ao crime
a Sociologia Criminal, estudando as causas que levam o
homem ao crime, não desconsidera que a própria forma de
organização da sociedade, com suas falhas e defeitos sur-
gidos ao sabor da crescente complexidade de suas exigên-
cias, pode revestir-se de condição para que a criminalidade
aconteça. Essa sociedade, diga-se, necessita de leis gerais
que presidam sua constituição, organização, funcionamen-
to e sua própria evolução.
Constata-se assim, à luz dessa teoria, que o crime ad-
vém do meio social em que o indivíduo interage. Confor-
me preceitua Hassemer, “há tempos encontram-se sinais
favoráveis em relação às teorias, cuja origem e desenvol-
vimento da conduta criminosa localizam-se em um setor
intermediário entre os fatores individuais e os sociais”.
Segundo este mesmo autor de acordo com o ponto
de vista das teorias da socialização, a conduta criminosa é
aprendida, é conduta socializada. A família, a escola, a vizi-
nhança, os grupos de amigos, o ambiente profissional, as
instâncias que realizam, portanto, o processo de socializa-
ção do indivíduo, sua prática no padrão de conduta social,
sua mentalidade e as normas, são as instituições, cujos de-
feitos prematuros podem colocar o germe do desvio deli-
tivo.
As teorias da socialização buscam as fixações históricas
na pessoa do próprio desviante, e estabelecem conexões
com grupos sociais ou até mesmo com a sociedade em
seu conjunto, a partir dos quais podem ser explicados os
defeitos de socialização. Sutherland, diz que “as chances
de se tornar criminoso dependem da espécie, intensidade
e duração, em dado momento, de diversos contatos do in-
divíduo com outros”.
Em suma, segundo o pensamento de Hassemer, a teo-
ria criminológica da aprendizagem pode ser compreendida
como sendo uma conduta criminosa aprendida em intera-
ção com outras pessoas em um processo de comunicação,
principalmente nos grupos pessoais íntimos.
38
Ferri acreditava que o delito não era produto exclusi-
vo de nenhuma patologia individual, para ele o delito era
resultado da contribuição de diversos fatores: individuais,
físicos e sociais. Na tese de Ferri, “o delito é um fenômeno
social, com uma dinâmica própria e etiologia específica, na
qual predominam os fatores sociais”. A pena, por si só, seria
ineficaz, precisa vir antecedida ou acompanhada das ade-
quadas reformas econômicas, sociais, entre outras.
Sociologia Criminal e Teoria da Desorganização So-
cial
A teoria ecológica deu início à criminologia americana
nas décadas de 20 e 30. A escola criminológica de Chicago
tratou o crime como um “[…] fenômeno ligado a uma área
natural. Historicamente coincidente com o período das
grandes migrações e da formação das grandes metrópoles,
teve a escola de Chicago que afrontar-se com o problema
característico do ghetto.”
Segundo Dias e Andrade, a teoria da desorganização
social se define como: “[…] o afrouxamento da influência
das regras sociais de conduta existentes sobre os mem-
bros individuais do grupo” Thomas. A desorganização social
significa, do ponto de vista institucional, do grupo ou da
comunidade, a impossibilidade de definir e impor mode-
los coletivos de ação. E corresponde, para o indivíduo, a
uma condição de total liberdade para a expressão das suas
inclinações. Ainda segundo Thomas, a desorganização so-
cial não passa de uma fase de um processo dinâmico de
mudança, alternando, por isso, com fases de organização
social.
Reforçando esse entendimento, vale a pena reprodu-
zir o depoimento de Stanley no livro de Shaw: “[…] a vida
nas ruas, tornou-se para mim fascinante e excitante (…). Eu
era como uma canoa no meio duma forte corrente (…), as
possibilidades que eu tinha de dominar os desejos de me
deixar levar no sentido da corrente do mundo subterrâneo,
eram iguais aos que teria uma frágil canoa de vencer a cor-
rente”. E acrescenta: “Furtar na vizinhança era uma prática
comum entre os rapazes e aprovada pelo pais. Sempre que
os rapazes se juntavam era para falar de furtos e para o
planear (…). Os mais velhos entregavam-se a tarefas mais
sérias como roubos, assaltos e furto de automóveis. Os
mais novos admiravam os grandes golpes e aguardavam
ansiosamente o dia de poderem participar deles”.
Em razão dessa perspectiva, a proposta de política cri-
minal apropriada, esclarecem ainda os autores menciona-
dos, deve-se dar na pequena comunidade em que vivem
os delinquentes, por meio da mobilização das instituições
sociais locais, como, vizinhança, igreja, escolas, etc, a fim
de que seja reconstruída a solidariedade social, atuante no
controle dos delinquentes.
Tal teoria procura explicar aqueles crimes de gangues,
baseando-se no livro Delinquent boys, de Albert Cohen.
Afirma-se o seguinte: tais gangues formam-se dentro das
cidades e possuem um conjunto de valores próprios (She-
caira).Esse novo conhecimento que vai sendo incorpora-
do como qualquer outro elemento cultural e passa a ser
aceito, fazendo parte de um comportamento que se afasta
cada vez mais do que é socialmente aceito (exemplo: van-
dalismo).
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O que se passa na mente desses criminosos? Segun-
do Cohen, o indivíduo pratica o crime por prazer, sem que
haja uma explicação racional para se cometer o crime, para
ganhar status dentro do seu grupo de delinquentes o qual
se rege pelas regras totalmente opostas às impostas pelo
Estado. Assim, segundo Cohen, existem três fatores carac-
terísticos da subcultura deliquencial: o nãoutilitarismo; a
malícia na conduta e o negativismo (Lallement). Em poucas
palavras, o indivíduo pratica o crime sem que o produto lhe
seja útil, tem prazer em desconcertar e agredir o outro e
ainda nega as normas vigentes, seguindo regras completa-
mente opostas a fim de afrontar a sociedade, resultante do
choque de culturas, o do sonho americano da classe média
e os jovens das classes populares.
Teorias da Subcultura Delinquente
Diferentemente da teoria da desorganização social, as
teorias da subcultura delinquente partem da perspectiva
de que há, na verdade, uma integração, por parte do cri-
minoso nos valores culturalmente dominantes, ou seja, a
busca por sucesso e status. No entanto, muitos são conde-
nados à frustração, e esta acaba por conduzi-los à alterna-
tivas subculturais.
Segundo as teorias da subcultura delinquente, o cri-
me resulta da interiorização e da obediência a um código
moral ou cultural que torna a delinquência imperativa. À
semelhança do que acontece com o comportamento con-
forme à lei, também a delinquência significa a conversão
de um sistema de crenças e valores em ações. À luz destas
teorias, não é só o delinquente que é visto como normal.
Igualmente normal é o seu processo de aprendizagem,
socialização e motivação. Com efeito, ao obedecer às
normas subculturais, o delinquente mais não pretende do
que corresponder à expectativa dos outros significantes
que definem o seu meio cultural e funcionam como grupo
de referência para efeitos de status e de sucesso. Isto é,
segundo a expressiva caracterização de Hirschi, “as teorias
da subcultura partem do princípio de que delinquentes são
as culturas e não as pessoas”.
As teorias subculturais surgem, na década de 50, como
resposta, talvez, ao problema que suscitavam determina-
das minorias marginalizadas, sobretudo nos Estados Uni-
dos: minorias étnicas, políticas, raciais, culturais etc., muito
ativas. Ainda que tais teorias pretendam circunscrever-se
a esta temática (e, de modo particular, à delinquência “ju-
venil”), com a obra de Cohen elas se convertem em uma
explicação generalizadora da conduta desviada, chegando
a adquirir um papel predominante nas teorias da criminali-
dade da Sociologia Criminal norte-americana.
As teorias subculturais sustentam três ideias funda-
mentais: o caráter pluralista e atomizado da ordem social,
a cobertura normativa da conduta desviada e a semelhan-
ça estrutural, em sua gênese, do comportamento regular e
irregular. A premissa destas teorias subculturais, antes de
tudo, é contrária à imagem monolítica da ordem social que
era oferecida pela Criminologia tradicional. Referida ordem
social, a teor deste novo modelo é um mosaico de grupos,
subgrupos, fragmentado, conflitivo; cada grupo ou subgru-
po possui seu próprio código de valores, que nem sempre
coincidem com os valores majoritários e oficiais, e todos
cuidam de fazê-los valer frente aos restantes, ocupando o
correspondente espaço social.
A conduta delitiva para as teorias subculturais, diferen-
temente do que sustentavam as teses ecológicas, não seria
produto da “desorganização” ou da “ausência de valores”,
senão reflexo e expressão de outros sistemas de normas e
de valores distintos: os “subculturais”. Teria, portanto, um
respaldo normativo. Assim, tanto a conduta normal, regu-
lar, adequada ao Direito, como a irregular, desviada, deliti-
va, seriam definidas em relação aos respectivos sistemas de
normas e valores oficiais e subculturais, isto é, contariam
com uma estrutura e significação muito semelhante, visto
que o autor, em última análise (delinquente ou não-delin-
quente), o que faz é refletir com sua conduta o grau de
aceitação e interiorização dos valores da cultura ou sub-
cultura à qual pertence (não por decisão própria), valores
que se interiorizam, reforçam e transmitem, mediante idên-
ticos mecanismos de aprendizagem e socialização, tanto
no caso de conduta normal ou regular como no de conduta
irregular ou desviada.
As teorias subculturais, não obstante, afastam-se sensi-
velmente dos postulados estrutural-funcionalistas susten-
tados pelas teorias da “anomia” e discrepam, também, da
análise ecológica da Escola de Chicago.
Com efeito, o conceito de subcultura pressupõe a exis-
tência de uma sociedade pluralista, com diversos sistemas
de valores divergentes em torno dos quais se organizam
outros tantos grupos desviados. Obriga, ademais, exami-
nar internamente referidas minorias e seus códigos axio-
lógicos, é dizer, a partir da óptica dos próprios subgrupos.
Mais importante: obriga compreender o delito como op-
ção coletiva, como opção de grupo, com um particular sim-
bolismo ou significado. No caso concreto da delinqüência
“juvenil”, ela deveria ser vista como decisão de rebeldia aos
valores oficiais das classes médias, não como atitude racio-
nal e utilitária própria do mundo dos adultos. Todas essas
premissas, logicamente, são inadmissíveis para as teorias
da “anomia”.
De outro lado, para as teorias subculturais não interes-
sa tanto a estrutura interna dos “bandos” e “organizações”
(objetivo prioritário das teorias “ecológicas”), senão a “ori-
gem” deles, que estão estreitamente vinculados ao proble-
ma da estratificação social. Elas representam um “enfoque
de classe social” que supera e enriquece a análise pura-
mente ecológica ou ambiental. Para os modelos subcul-
turais não são certas áreas deterioradas (desorganização
social) que geram a criminalidade das baixas classes sociais
que nelas vivem, senão pelo contrário: as subculturas crimi-
nais constituem um produto do limitado acesso das classes
sociais oprimidas aos objetivos e metas culturais das clas-
ses médias, operando como instrumento para que aquelas
obtenham suas formas de êxito alternativas ou sucedâneos
gratificantes em guetos restringidos. Dito de outra manei-
ra: o delito não é consequência da desorganização social
ou da carência ou vazio normativo, senão de uma organi-
zação social distinta, de certos códigos de valores próprios
ou ambivalentes em relação aos da sociedade oficial: dos
valores de cada subcultura.
39
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Mas o conceito de “subcultura” está longe de ser pa-
cífico. Alguns autores o utilizam como sinônimo de “sub-
sociedade”; outros para designar a mera “diferenciação de
papéis” ou, inclusive, para expressar a bem distinta acepção
de “contracultura”.
Os autores mais representativos destas novas concep-
ções foram Cohen e Whyte, mas também são importantes
as posteriores investigações de Matza, Bloch, Cloward, Oh-
lin, Wolfgang e Ferracuti etc.
Cohen (Delinquent boys) e Whyte (Street cornersociety)
são os promotores das teses subculturais. O primeiro cen-
trou sua obra na análise da delinquência juvenil nas classes
baixas, concluindo, da mesma maneira que Whyte, que as
delinquencyareas ou zonas onde se concentra a criminali-
dade não são âmbitos “desorganizados”, carentes de nor-
mas e de controles sociais, senão zonas ou terrenos nos
quais vigoram normas distintas das oficiais, é dizer, outros
valores “em bom estado de funcionamento”.
Cohen tratou de verificar por que as estatísticas oficiais
refletem índices de criminalidade tão elevados das baixas
classes sociais dos bairros pobres (slum), concluindo que
o comportamento delitivo espelha um protesto contra as
normas das classes médias da cultura norte-americana.
Posto que a estrutura social impede o jovem das classes
baixas de ter acesso ao bem-estar por vias legais, ele ex-
perimenta um conflito “cultural” ou um “estado de frustra-
ção” que determina a sua integração em uma subcultura
separada da sociedade ou cultura oficial, subcultura esta
“maliciosa, negativa e não utilitária”, provida de um sistema
de valores próprio e conflitante com o sistema oficial.
O delito, assim, não é consequência do “contágio so-
cial” ou da “desorganização” (como sustentavam as teorias
ecológicas), senão expressão de outros sistemas normati-
vos (subculturais), cujos valores diferem dos majoritários,
quando não são deliberadamente contrapostos. A subcul-
tura opera como evasão da cultura geral ou como reação
negativa frente a ela; é uma espécie de “cultura de recâm-
bio” que certas minorias marginalizadas, pertencentes a
classes menos favorecidas, criam dentro da cultura oficial
para dar vazão à ansiedade e frustração que sentem ao não
poder participar, por meios legítimos, das expectativas que
teoricamente seriam oferecidas a todos pela sociedade. A
via “criminal” é considerada, assim, um mecanismo subs-
titutivo da ausência real de vias legítimas para fazer valer
as metas culturais ideais que, de fato, a mesma sociedade
nega para as classes menos privilegiadas. É uma forma que
permitiria às classes proletárias participar, ainda que seja
por meios ilegítimos, do conjunto de valores das classes
médias (êxitos, respeitabilidade, poder, influência etc.).
Conforme Cohen, suas investigações demonstram que
tais subculturas criminais (de jovens) caracterizam-se por
certas notas: não são utilitárias, possuem uma clara in-
tencionalidade, espírito de grupo e pretendem negar os
valores correlativos da sociedade oficial. Não são “utilitá-
rias” porque predomina em seus comportamentos o “sig-
nificado” simbólico sobre o material pecuniário: um furto,
por exemplo, afirma Cohen, quando é cometido em um
contexto subcultural “está longe de reflexões vinculadas
ao proveito ou ao lucro, pois na verdade é uma atividade
40
valorizada que se encontra estreitamente conectada com
a fama, o valor e a íntima satisfação”. A intencionalidade
nos grupos subculturais, conforme o autor, se aproxima
da “malícia” (dolo) e consiste em uma particular autocom-
placência para a provocação e o desafio dos tabus sociais
da cultura “oficial”. A última característica que apresentam
as subculturas consiste no rechaço deliberado dos valores
correlativos da classe média, pois não em vão a própria
subcultura se autodefine como alternativa, como recâmbio,
como mecanismo de substituição. Em todo caso, a subcul-
tura criminal é uma cultura de “grupo”, coletiva, não uma
opção individual, privada, no sentido de Merton.
A tese de Cohen é inequivocamente sociológica, ainda
que admita a existência de uma pluralidade de “tipos” de
delinqüentes juvenis, sendo que alguns se determinariam
não por fatores subculturais senão psicogenéticos. O deci-
sivo, para o referido autor, é porque existem as subculturas,
e a gênese das mesmas, é dizer, como e por que surgem,
que relação mantêm com a sociedade oficial etc., não por-
que um jovem passa de uma subcultura a outra. Estratifica-
ção social, dualismo normativo (valores das classes médias
versus valores das classes baixas), conflito e atitude ambi-
valente do jovem das baixas classes sociais e frustração são
os conceitos básicos da teoria subcultural de Cohen.
Com efeito, para este autor cada classe social tem seu
particular código de valores. A classe média põe especial
ênfase na eficiência e na responsabilidade individual, na
racionalidade, no respeito à propriedade, na construtivi-
dade, no emprego do tempo livre, na poupança, na des-
consideração do prazer e na mobilidade social. Por sua
vez as classes baixas concedem maior importância à força
física e à coletividade e menor à desconsideração do pra-
zer e à poupança. Os jovens pertencentes a estas últimas
classes estão propensos ao conflito e à frustração porque
se acham em desvantagem. De algum modo, participam
de ambos sistemas de valores, pois pertencendo à classe
trabalhadora seus próprios pais se sentem atraídos pelos
modelos das classes médias, atitude que é reforçada pelo
sistema educativo e pelo bombardeio institucional que ofe-
rece êxito e estima social. Sem embargo, carecem das ade-
quadas técnicas de socialização para seguir alguns valores,
os das classes médias, que não se coadunam com o status
destes jovens, o que constitui um handicap intransponível
para atender às demandas da sociedade. O “conflito” é pro-
duzido, diz Cohen, quando referidos jovens se identificam
com as classes médias e, ao mesmo tempo, interiorizam os
valores da classe a que pertencem. Vinculados a uma posi-
ção social inferior, e em desvantagem, não poderão superar
as demandas do grupo a que aspiram sem sofrer graves
problemas de adaptação.
O conflito, na opinião do autor aqui várias vezes cita-
do, admite três alternativas: a adaptação, a transação ou o
pacto e a rebelião frente aos valores das classes médias. O
delinquent boy resolve sua “frustração de status” enfrentan-
do de forma aberta os padrões da sociedade oficial, porque
a subcultura criminal não “pactua” nem tolera ambiguida-
des e, ademais, precisamente referida rebeldia confere-
-lhe prestígio. Na gênese da subcultura criminal, por outra
parte, outorga Cohen grande relevância a certo processo
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
psicológico, psicanalítico, de “formação reativa”, que ex-
plicaria, ademais, algumas características da delinquência
subcultural: trata-se, em suma, de um mecanismo de neu-
tralização dirigido a compensar a angústia do jovem das
baixas classes sociais que para conseguir a estima social do
seu grupo se lança contra os valores e estilos de vida, por
ele já interiorizados, das classes médias.
Características Gerais:
- Sempre existiram teorias subculturais (ex. “classes pe-
rigosas” da literatura vitoriana), o que caracteriza as teses
sociológicas é a busca da origem das subculturas, vincula-
das à estratificação social;
- Surgidas na década de 50 nos EUA como resposta
ao problema das minorias marginalizadas: étnicas, raciais,
culturais, etc., muito ativas;
- Voltada sobretudo para a delinquência juvenil;
- Visão contraposta à orgânica: a ordem social é um
mosaico de grupos, subgrupos, fragmentado, conflitivo;
- Cada grupo possui seu código de valores e é anali-
sado não a partir de um código geral, mas do seu código;
- Delito como opção coletiva ou de grupo, contraposto
à visão patológica, com particular simbolismo ou significa-
do. Delinquente é normal, assim como normal é seu pro-
cesso de aprendizagem.
- Não são produto da desorganização social ou ausên-
cia de valores, mas da existência de valores distintos (“sub-
culturais”);
- Caráter pluralista e atomizado da ordem social;
- Cobertura normativa da conduta desviada, “o crime
resulta da interiorização e da obediência a um código mo-
ral ou cultural que torna a delinquência imperativa”;
- Semelhança estrutural, em sua gênese, do comporta-
mento regular e irregular;
- Não são certas áreas deterioradas (desorganização
social) que geram criminalidade das classes baixas, senão o
contrário: as subculturas criminais são produto da ausência
de acesso aos goals culturais das classes médias, formando
guetos restritos;
- Delito não é consequência da desorganização social
nem do vazio normativo, senão de uma organização social
distintas e códigos ambivalentes em relação aos da “socie-
dade oficial”.
Delinquência Juvenil: “A explicação da delinquência ju-
venil é óbvia: o crime resulta da identificação dos jovens
das classes trabalhadoras com os valores e as regras de
conduta emergentes da subcultura delinquente” (Figueire-
do Dias). Representa “a resposta coletiva às experiências de
frustração nas tentativas de aquisição de status no contex-
to da sociedade respeitável e sua cultura”.
Pressupostos:
- delinquência é fundamentalmente produto dos jo-
vens masculinos de classe média baixa;
- subcultura delinquente é não-utilitária (não é meio
racional), má (malicious) ( jovens das gangs revelam prazer
em quebrar regras e tabus) e negativa (subversão total e
inversão das normas).
Formação da subcultura:
- Adesão ao “americandream”: sonho de sucesso ape-
nas aparentemente “democrático”, que coloca em desvan-
tagem o jovem de baixa renda, pois valores como raciona-
lidade, disciplina, cortesia, cultura acadêmica, etc. não são
compartilhados no seu processo de socialização. Ética da
responsabilidade individual X Ética da reciprocidade. Isso
gera frustração e humilhação, confundindo sucesso e vir-
tude, razão pela qual optam por “sair do jogo” e criar seu
próprio código;
- Processo coletivo de reação/formação, coletivo e dia-
lógico, produto de interações recíprocas.
- Walter Miller, cultura da “lowerclass” (sistema cultural
radicalmente diferente, delito seria adesão a essa cultura);
- Subcultura da classe média, “Youthculture” (subcultu-
ra juvenil que não se opõe à dominante, apenas a distorce
em nome do hedonismo e crises de identidade);
- Integração com a teoria da anomia (Cloward e Oh-
lin). Acrescem à anomia o conceito de “oportunidades ile-
gítimas”, que tratam do aprendizado de valores e técnicas
necessárias ao papel desviante e possibilidade de atuação
com apoio subcultural, formando alternativas como as
subculturas criminal (roubos, furtos, carreiras criminais), de
conflito (violência difusa) ou de evasão. Atribuem a forma-
ção da subcultura a um sentimento coletivo, não individual,
de injustiça, que causaria a alienação.
Teoria da Anomia
Essa teoria parte da perspectiva de que o crime é pro-
duto do sistema e é tratado como um resultado normal, ou
seja, esperado e funcional para o próprio sistema. A teo-
ria da anomia parte do pressuposto de que os indivíduos
são homogeneizados na identificação com os valores do
americandream. A ambição, por exemplo, conduz o com-
portamento desviante. Como diz Merton, a anomia é um
conceito sociológico que se refere à “ruptura dos padrões
sociais que comandam a conduta”. O grau de anomia au-
menta com a diminuição da força das regras na regulação
da conduta.
É por conta da frustração socialmente induzida que o
sujeito recorre à delinquência, ou seja, para a realização dos
objetivos culturais (sucesso). Não tendo meios legítimos, o
sujeito recorre aos ilegítimos. Trata-se da defasagem entre
a estrutura cultural e a estrutura social, como diz o referido
autor.
A seguinte teoria trará uma forma de pensamento ir-
reverente: não mais encarará o crime como uma anomalia,
disfunção ou patologia, mas sim como um fato integrante
e necessário da sociedade, um elemento dessa. Os autores
de tal teoria consideram o crime como um fato social que
possui uma função dentro da sociedade, assim como os
outros institutos (Shecaira). Não é, portanto, algo ruim e
negativo, mas sim um fenômeno normal que integra a so-
ciedade desde seu nascimento e possui o poder de retificar
valores dentro da mesma, posto que um crime gera indig-
nação e assim aciona princípios consagrados que se reva-
lidam quando da aplicação da sanção.Reforça o chamado
sentimento de “justiça feita”.
41
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Assim, no pensamento de Durkheim, criminoso é o in-
dividuo que deixa de obedecer as leis (símbolo visível da
solidariedade social e fenômeno de ordem moral), produ-
zindo uma ruptura no organismo social. Robert Merton,
outro autor concordante com tal teoria, afirma que toda
vez que a sociedade impõe metas (um determinado estilo
de vida, por exemplo) sem oferecer respaldo para que os
indivíduos as atinjam, está criando uma situação de anomia
(a = ausência; nomos = lei) já que exerce pressão sobre o
individuo.
Perspectiva Interacionista
O interacionismo simbólico é uma abordagem socio-
lógica das relações humanas que considera de suma im-
portância a influência, na interação social, dos significados
bem particulares trazidos pelo indivíduo à interação, assim
como os significados bastante particulares que ele obtém
a partir dessa interação sob sua interpretação pessoal. Ori-
ginada na Escola de Chicago, essa abordagem é especial-
mente relevante na microsociologia e psicologia social.
O interacionismo simbólico não se limita a essa inter-
pretação. Segundo a proposição de Hegel, por exemplo,
e de outros filósofos que escreveram sobre a linguagem,
o mundo simbólico só se constroi por meio da interação
entre duas ou mais pessoas e, portanto, o simbolismo não
é resultado de interação do sujeito consigo ou mesmo de
sua interação com um simples objeto. Apesar de ser um
sentido individual e uma base para todos e quaisquer sen-
tidos que cada um dá às suas próprias ações, ela é fundada
nas interações do individuo, ou naquilo que o “eu” faz sen-
do regulado pelo que “nós” construímos socialmente.
Essa escola se originou no pragmatismo americano e
particularmente no trabalho de George Herbert Mead, que
demonstrou que os egos (self) das pessoas são produtos
sociais, sem deixar de ser propositados e criativos. Outros
pioneiros na área foram Hebert Blumer e Charles Cooley.
Blumer, um estudioso e intérprete de Mead, e criador do
termo “interacionismo simbólico”, pôs em evidência as
principais perspectivas dessa abordagem: as pessoas agem
em relação às coisas baseando-se no significado que essas
coisas tenham para elas; e esses significados são resultan-
tes da sua interação social e modificados por sua interpre-
tação.
Sociólogos que trabalham nessa linha pesquisaram
uma extensiva gama de tópicos utilizando uma varieda-
de de métodos de investigação. Entretanto, a maioria das
pesquisas de interacionistas utiliza métodos de pesquisa
qualitativa, como observação participante, para estudar as-
pectos da interação social e/ou self (individualidade).
As áreas da sociologia que foram mais influenciadas
pelo interacionismo simbólico incluem a sociologia das
emoções, comportamento desviante / criminologia, com-
portamento coletivo / movimentos sociais e a sociologia
da vida sexual. Os conceitos interacionistas que ganharam
ampla difusão incluem definição de situação (definition of
the situation); trabalho emocional; administração de im-
pressão (manipulação da identidade); espelhamento do
self (formação da identidade); e instituição total.
42
Erving Goffman, embora tenha reivindicado não ter
sido um interationista simbólico, é reconhecido como um
dos principais contribuintes à perspectiva.
Herbert Blumer selecionou três premissas básicas dessa
perspectiva que ampliam a compreensão usual do é a mo-
tivação, a tradição e suas transformações (re-significações):
- “Os seres humanos agem em relação às coisas com
base nos significados que eles atribuem a essas coisas”.
- “O significado de tais coisas é derivado de, ou é an-
terior à, interação social que uns têm com outros e com a
sociedade”.
- “Esses significados são controlados em, e modifica-
dos por, um processo interpretativo usado pelas pessoas
interagindo entre si e com as coisas que elas encontram
(em função do consenso que, no mínimo, torna a comuni-
cação possível)”.
Blumer seguiu Mead e apresentou a proposição de que
as pessoas interagem umas com as outras por meio de in-
terpretação mutua das ações e definição um do outro, em
vez de somente reagir às ações um do outro. Suas respos-
tas não são dadas diretamente às ações um do outro, mas
baseadas no significado que eles atribuem a tais ações. As-
sim, interação humana é mediada pelo uso de símbolos e
significados, através de interpretação, ou determinação do
significado das ações um do outro (Blumer). Blumer com-
parou esse processo, que ele designou “interação simbóli-
ca”, com as explicações behavioristas do comportamento
humano que não consideram a interpretação entre estímu-
lo e resposta.
O interacionismo simbólico também vê além de sim-
ples indivíduos espalhados em atividades de comércio e
fast-food. Na realidade, muitas das redes de fast-food,
como McDonald’s, Burger King e outras do gênero, utili-
zam interacionismo simbólico. Com efeito, o que elas têm
em comum é o uso das cores primárias vermelho e amarelo
nos anúncios das suas casas comerciais. O vermelho e o
amarelo se associam, em nossa sociedade, à fome, porque
eles simbolicamente representam catchup e mostarda. As-
sim, aumentam o fluxo de clientes com fome.
Estudiosos do interacionismo simbólico investigam
como as pessoas criam significados durante interação so-
cial, como eles se apresentam e constroem o próprio ego
(ou “identidade”), e como são definidas as situações de
co-participação com outros. Um das idéias centrais dessa
perspective teórica é que as pessoas agem como elas agem
por causa do modo como definem tais situações. Uma das
aplicações de tais estudos é a sociologia da saúde-doença.
Embora conceitos do interacionismo simbólico tenham
ganho um difundido uso entre sociólogos e influenciado
especialistas em psicologia social, tal perspectiva foi criti-
cada, particularmente durante os anos setenta quando os
métodos quantitativos eram dominantes na sociologia.
Ás críticas metodológicas, se somam críticas ao
interacionismo simbólico por sua limitação teórica para
lidar com estrutura social (um conceito sociológico
fundamental) entre outros aspectos macrosociologicos.
Apesar de vários teóricos do interacionismo simbólico
dirigiram-se a estes temas sem contudo conseguirem
reconhecimento ou influenciara os trabalhos que focalizam
esse nível de interação.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Essa teoria se insere na teoria das ciências socias que
estudam as representações sociais e etnomedodologias.
Destacams-se como continuadores Becker e Goffman am-
bos com importantes contribuições ao estudo do desvio,
saúde mental e criminologia.
Os participantes da Teoria das representações coleti-
vas ou sociais iniciada na sociologia e antropologia com as
contribuições de Durkheim e Lévy-Bruhl (teoria da magia,
das religiões e do pensamento mítico)
Destacam-se ainda Peter Berger importante teórico da
Sociologia do conhecimento autor do livro A construção so-
cial da realidade em co autoria com Thomas Luckmann, da
Universidade de Frankfurt;
Berger e Luckmann situam Durkheim, Marx ,e Weber
entre seus antecessores onde quanto aos aspectos sócio-
-psicológicos, especialmente importantes para análise da
interiorização da realidade social, como destacam se di-
zendo influenciados por Mead e a escola simbólico inte-
racionista, também criticando esta por não ter criado um
conceito de estrutura social o que os impediu de relacio-
nar suas perspectivas com uma teoria macro-sociológica.
Além de opor esta às contribuições de Freud identificando
uma incompatibilidade entre Freud e Marx especialmen-
te quanto aos fundamentos antropológicos do Marxismo
ao contrário da teoria de Mead que também propõe uma
relação dialética entre a sociedade e o indivíduo. (Berger;
Luckmann)
No âmbito da psicologia considera-se que sobretudo
Mead e Blumer representam a principal corrente das deno-
mindadas formas sociológicas da psicologia social.A teo-
ria das representações sociais por sua vez influenciou os
trabalhos de Vigotsky (desenvolvimento cultural) e Piaget
(teoria das representações infantis) além de Winnicott.
3.4. VITIMOLOGIA.
Vitimologia: é muito mais do que o estudo da in-
fluência da vítima na ocorrência do delito, pois estuda os
vários momentos do crime, desde a sua ocorrência até as
suas consequências. O Direito Penal desde a Escola Clássica
sempre concentrou seus estudos no trinômio delinquente
– pena – crime, após trabalhos apresentados sobre a situa-
ção da vítima começaria a mudar, com a evolução do Direi-
to Penal e os estudos sobre o delito, o infrator e a vítima foi
tendo importância no mundo todo.
Vitimologia é o estudo da vítima sob todos os aspec-
tos, possuindo assim, um caráter multi e interdisciplinar.
Nesse sentido, conforme assevera Eduardo Mayr, vitimo-
logia constitui “... o estudo da vítima no que se refere
à sua personalidade, quer do ponto de vista biológico,
psicológico e social, quer o de sua proteção social e ju-
rídica, bem como dos meios de vitimização, sua inter-
-relação com o vitimizador e aspectos interdisciplinares
e comparativos”.
Percebe-se então, que no estudo da vitimologia há
dois pontos fundamentais: o estudo do comportamento
da vítima de forma geral, sua personalidade, seu atuar na
dinâmica do crime, sua etiologia e relações com o agente
criminoso e a reparação do dano causado pelo delito.
Podemos dizer que no Brasil já tinha noções de vitimi-
logia, quando estudos demonstram que o Santo ofício da
Inquisição agia como uma espécie de jus punienti contra
qualquer um que pudesse colaborar com ideias diferentes.
Nunca se estabeleceu oficialmente um Tribunal no Brasil,
embora tenha sempre agido em terras brasileiras por inter-
médio das autoridades eclesiásticas locais e visitadores. Na
primeira década do século XVIII a Inquisição fez prisões em
massa, no auto de fé de 1711 havia 52 brasileiros, as perse-
guições e os confiscos de propriedades nesse ano levaram
a uma paralisação crescente na fabricação do açúcar, pre-
judicando seriamente o comércio. Procurando resolver as
demandas, necessita assim de um engajamento do poder
público, a fim de proporcionar melhores condições de vida
à população desprovida de recurso.
Vítima: Etmon: Victima ae = da vítima + logos = trata-
do, estudo = estudo da vítima. A palavra foi usada pela pri-
meira vez, por Benjamim Mendelson, advogado israelense,
vítima da II Guerra mundial, em 1947, em palestra intitulada
“The origins of the Doctrine of Victimology”.
“Pessoa que, individual ou coletivamente, tenha sofrido
danos, inclusive lesões físicas ou mentais, sofrimento emo-
cional, perda financeira ou diminuição substancial de seus
direitos fundamentais, como consequências de ações ou
omissões que violem a legislação penal vigente, nos Esta-
dos–Membros, incluída a que prescreve o abuso de poder”.
(Resolução 40/34 da Assembléia Geral das Nações Unidas,
de 29/11/85).
Pensou-se no passado que a vítima era sempre ino-
cente e o causador do delito o único e exclusivamente cul-
pado. Com o tempo, as pesquisas, os estudos e segundo
a designação de Benjamin Mendelsohn, a vítima pode ser
inteiramente inocente na dinâmica do crime; pode ser tão
culpada quanto o agente; mais culpada do que o agen-
te; pode ser menos culpada de que o agente criminoso e
ainda, poderá ser a única culpada do cometimento de um
crime.
O vitimólogo fundamenta sua classificação na corre-
lação da culpabilidade entre a vítima e o infrator. Vislum-
brando, pois, em primeira mão, a atitude da vítima relacio-
nada à aplicação da pena.
Vitimização: Vitimização, processo vitimizatório, ou
vitimação são termos neológicos, oriundos de “vítima”, e
significam ação ou efeito de alguém vem a ser vítima de
sua própria conduta ou da conduta de terceiro, ou fato da
natureza.
Classificação Vitimológica
- Vítimas Inocentes “realmente vítimas”: São aquelas
que podem ser definidas como vítimas de si próprias. Não
tendo causa e nem fator, não tendo culpa alguma na reali-
zação do delito.
43
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
- Vítimas Culpadas “falsa vítima”: São aquelas que
induzem, urdem, instigam e provocam o agente a ponto
deste não suportar mais e praticar o delito. “Como duas
espécies de vítimas simuladoras e as imaginárias”.
- Vítimas Alternativas “vítimas ou delinquentes”: São
aquelas, que tanto podem ser vítimas como delinquentes
ou se tornaram conhecidas com o desfecho do fato, uma
vez que antes do fato não se sabe quem vai ser a vítima ou
quem vai ser delinquente.
Proteção às Vítimas
A política criminal não pode continuar limitada à ideia
de “tratamento”, deve-se tentar de todas as formas de in-
tervenção destinadas a neutralizar as cargas de medo e
frustração da vítima, consolidando que se converta à vítima
em fim autônomo da própria política criminal.
A inclusão real da vítima na investigação e no pró-
prio processo criminal na condição de aliada ao trabalho
do Ministério Público, demonstram que, inúmeros delitos
não ocorreriam se a vítima não facilita-se, diretamente a
ação do criminoso. A Lei 9.807 de 13 de Julho de 1.999
estabelece normas e programas para proteção das vítimas,
que tenham ou venham a ser ameaçadas pelos criminosos.
Dentre tantas algumas destacam-se:
- A Lei 8.078/90 “Fundo para indenização ao consumi-
dor”.
- A Lei 9.503/98 “Instituiu o Código de Trânsito, no arti-
go 297 fazendo previsão de multa reparatória, consistindo
no pagamento mediante depósito no artigo 49 do Código
Penal, sempre que houver prejuízo demonstrado no pro-
cesso”.
- A Lei 9.605 de 12/2/98, “no âmbito dos crimes contra
o meio ambiente, instituiu a pena pecuniária consistindo
no pagamento em dinheiro a vítima ou entidade pública,
privada de acordo com o artigo 45 § 1º do Código Penal a
serem fixados pelo juiz”.
Algumas Propostas:
- Implementação do disposto no artigo 245 da Consti-
tuição Federal do Brasil.
- Disposições Constitucionais Gerais.
- Criação de programas ou organismos de iniciativa pri-
vada de defesa, amparo e proteção dos direitos da vítima.
- Criação do “ressarcimento securitário”.
- Fundos de compensação, “caixa de ressarcimento”
(modelo cubano, peruano e boliviano: O Estado indeniza a
vítima depois cobra o infrator).
- Implementação do que dispõem as Leis 7.347/85
(fundo para indenizações ao consumidor).
- Utilização do Fundo Penitenciário que dentre suas
funções, uma delas é a reparação à vítima de crime.
- Rede Pró-Justiça Comunitária e Solução de Conflitos,
“vigentes no Canadá, desde 1985”.
- Lei nº 9.807 de 13 de Julho de 1999, “que estabelece
normas para organização e manutenção de programas es-
peciais de proteção a vítimas e a testemunhas ameaçadas”.
- Divulgação ampla de uma “Cartilha dos Direitos das
Vítimas”.
44
- Ampla discussão na academias sobre a dimensão de
“Reparação do Dano”.
- Divulgação ao alcance de todos, “entidades de ampa-
ro e socorro à vítima”.
Diferentemente de Vitimologia o campo de Direitos
Humano tem pouco apelo de pesquisa acadêmica e cientí-
fica e menos literatura examinando temas de Vitimização.
A Vitimologia pode oferecer aos Direitos Humanos
a metodologia e um conjunto de Teorias Vitimológicas e
questões, sem contar com dados comparativos e outras
categorias de vítimas, como vítimas de crime. Com ênfase
no crime, a Vitimologia pode auxiliar os Direitos Humanos
a teorizar mais claramente sobre “crimes contra a humani-
dade”, ainda parcialmente operacionalizado. Pode também
ajudar a melhor conceituar a Vitimização definida como
Criminal, comparativamente às não consideradas Criminais,
apesar de seus efeitos danosos.
O Direito Humano pode ajudar a examinar as fontes
de Vitimização e a relação entre causa da opressão. As ví-
timas de opressão terão uma responsabilidade funcional
para com a Vitimização? A que ponto as violações de Direi-
tos Humanos emergem de mecanismos de controle social
doméstico? Alguns grupos ou poucos poderiam Ter sido
designados implícita ou explicitamente vítima alternada-
mente “legitimadas”, não lhes garantindo proteção efetiva?
Paradoxalmente pode, se fornecer mais dados adotan-
do perspectivas, mas amplas dos Direitos Humanos.
Fases do Inter Victimae, o crime precipitado pela
vítima
- Intuição, “quando se planta na mente da vítima a
ideia de ser prejudicado por um ofensor”.
- Atos preparatórios (conatus remotus), “momento em
que revela a preocupação de tomar as medidas prelimina-
res para defender-se ou ajustar o seu comportamento”.
- Início da execução (conatus proximus), “oportunidade
em que a vítima começa a operacionalização de sua defesa
aproveitando a chance que dispõe para exercitá-la”.
- Execução (executio), “resistência da vítima para evitar
a todo custo, que seja atingida pelo resultado pretendido
por seu agressor”.
- Consumação (consumatio), “quando a prática do fato
demonstrar que o autor não alcançou seu propósito (fins
operantis) em virtude de algum impedimento alheio à sua
vontade, aí pode se classificar como tentativa de crime”.
Diante do que discorre o artigo 59, Caput do Código
Penal, passou a ser do magistrado na dosimetria da pena,
analisar o comportamento da vítima (antes e depois do
delito) como circunstância judicial na individualização da
pena imposta ao acusado. De acordo com o professor Ed-
mundo de Oliveira, “Inter Victimae é o caminho, interno
e externo, que segue um indivíduo para se converter em
vítima, o conjunto de etapas que se operam cronologica-
mente no desenvolvimento de Vitimização”.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
LEI 9.99/95
Principais avanços gerais:
- Concepção do delito como um fato histórico, inter
pessoal, comunitário e social;
- Transformação da vítima em sujeito de direitos;
- O fim da despersonalização do conflito;
- A ponderação das várias expectativas geradas pelo
crime;
- A comunicabilidade, possibilidade do diálogo entre
infrator e vítima;
- Resolutibilidade, que a decisão adotada pelo juiz cri-
minal resolva o conflito, é dizer, permita a reparação do
dano;
- A vítima passa a ser comunicada de todo o andamen-
to do feito e de seus direitos;
- Evita-se a vulgarização da pena de prisão (última ra-
tio) desmistificando-se;
- A pretensão punitiva, na linha da “força do Direito”.
Reparação do dano: O tema remota a mais longíqua
antiguidade, vários monumentos legislativos da história
demonstraram a preocupação do legislador, da comuni-
dade e do grupo social com um todo, pela reparação do
dano, exemplificando o Código de Hamurabi datado do
século XXIII a.C.
Modernamente, há que se destacar a Lei n.º 9.099/95
que preocupou-se com a reparação do dano à vítima. Co-
menta Luiz Flávio Gomes: “...a lei 9.099/95, no âmbito da
criminalidade pequena e média, introduziu no Brasil
o chamado modelo consensual de Justiça Criminal. A
prioridade agora não é o castigo do infrator, senão so-
bretudo a indenização dos danos e prejuízo causados
pelo delito em favor da vítima”.
Assim, a Lei propõe uma inversão, a pena privativa de
liberdade como exceção para casos especiais, e maior des-
taque para as penas alternativas.
A Lei enfoca a vítima direta ou indiretamente vária ve-
zes com o intuito de participação ativa desta no processo,
visando, pois, minorar os efeitos da vitimização secundária
e, consequentemente, atingir um dos objetivos da vitimo-
logia, a reparação do dano.
Há evidências disto quando do estudo dos novos insti-
tutos da Lei n.º 9.099/95, tais como, a composição civil que
implica em renúncia da vítima ao direito de queixa ou re-
presentação; a ampliação do rol de crimes que dependem
de representação; e a suspensão condicional do processo,
institutos esses, que evidenciam, repita-se, o incentivo à re-
paração do dano.
Outros diplomas legais preocuparam-se com a vítima
no tocante a reparação do dano, citamos: a Lei n.º 8.078/90,
Código de Defesa do Consumidor; a Lei n.º 9.503/98 que
instituiu o Código de Trânsito; a Lei n.º 9.714/98 que deu 
nova redação a vários artigos do Código Penal; e a Lei n.º
9.605/98 que regulamentou a prestação pecuniária nos cri-
mes ambientais.
Mais do que em outros países do mundo, na América
Latina, apesar das constituições democráticas e dos Códi-
gos Penais, a percepção de crime está diretamente influen-
ciada pelo uso que as elites fazem dos aparelhos judiciais.
Há uma confluência entre os alvos do medo, do crime das
políticas judiciais e da percepção da mídia nas práticas cri-
minosas que são os crimes comuns.
Em consequência, as políticas de prevenção do crime,
especialmente aquelas propostas nas campanhas eleitorais
visam menos reduzir e controlar o crime e as oportunida-
des de delinquir ou aprofundar a eficiência de políticas de
prevenção ao crime, mas apenas diminuir o medo e a sen-
sação de insegurança das classes.
Teóricos apontam ferminização dos processos migra-
tórios, milhares de mulheres deixam o Terceiro Mundo para
tentar a sorte em países industrializados e acabam se trans-
formando na face feudal das ricas e modernas sociedades
privilegiadas. Tráfico humano, prostituição involuntária, ca-
samentos forçados, são vários os métodos da escravidão
moderna.
Para as vítimas desse tráfico humano moderno, o so-
nho de uma vida melhor quase sempre desmorona mais
rápido do que o esperado. O aumento da discriminação e
da violência contra os migrantes é uma das consequências
de 11 de Setembro de 2001.
O Departamento de Estado dos EUA, em relatório
divulgado, considera o Brasil, País fornecedor de vítimas
para o tráfico doméstico e internacional de seres huma-
nos. Além de uma falta de percepção do crime por vítimas,
denunciantes, órgãos de defesa e operadores de direito,
outros fatores negativos são as leis inadequadas, a falta de
conhecimento da legislação nacional, tanto de brasileiros
quanto estrangeiros. As embaixadas e consulados também
estão despreparados para proceder nos casos de diagnós-
ticos de tráfico, processos e inquéritos sistematizados. É
essencial haver enfrentamento do problema sob a ótica de
responsabilização, aumentando a capacidade institucional
de investigação e incrementar políticas de apoio às vítimas
e testemunhas do tráfico.
A legislação existente deve vigorar, não permitindo la-
cunas ou incorreção legais. Aquele que “compra” a pessoa
traficada deve ser punido também, o tráfico não deve res-
tringir à prostituição e sim incluir outras modalidades esta-
belecendo uma figura autônoma com punição mais eleva-
da, depois do tráfico de drogas e de armas, o de pessoas
é o ramo mais lucrativo do crime estabelecido. Propõe-se
um novo modelo de Justiça Penal, em que o Estado dará
resposta eficaz à população que exige um sistema adequa-
do garantindo o ressarcimento do dano causado pela cri-
minalidade.
O artigo 59, caput do Código Penal Brasileiro e a
dosimetria da pena
Percebemos pela análise do Código Penal de 1940 que
a referência à reparação do dano é mínima, e durante mui-
to tempo, a vítima foi esquecida pelo Direito Penal, preocu-
pando-se este, exclusivamente, com a imposição da pena.
45
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Recentemente, a situação vem se revertendo, o nosso
ordenamento jurídico abriga alguns dispositivos consti-
tucionais e infraconstitucionais relacionados à vítima, tais
como, o art. 245 da Constituição Federal de 1988 e arts. 59,
61, II, c, parte final e art. 65, III, c, do Código Penal.
Assim, a principal mudança deu-se com a reforma do
Código Penal pelo advento da Lei n.º 7.209/84 que veio
modificar a Parte Geral do Código Penal, cujo texto contido
no Capítulo III – Da aplicação da pena, art. 59 caput, passou
a estabelecer, in verbis: “O juiz atendendo à culpabilida-
de, aos antecedentes, à conduta social, à personalidade
do agente, aos motivos, às circunstâncias e consequên-
cias do crime, bem como o comportamento da vítima,
estabelecerá, conforme seja necessário e suficiente
para reprovação e prevenção do crime”.
Resta claro, pois, a importância do art. 59, caput do Có-
digo Penal no momento em que o magistrado vai fazer a
dosimetria da pena, sendo seu dever levar em considera-
ção, dentre outras circunstâncias, o comportamento vitimal
no cometimento do delito e mesmo antes deste, a fim de
que se dê a correta aplicação da pena. O referido artigo,
portanto, encontra amparo Constitucional - art. 5º XLVI.
Nosso Código Penal, em seu artigo 59, orienta o juiz na
primeira fase de fixação da pena, levando em conta não só
o agente ativo ou as circunstâncias, mas também a vítima,
sendo o primeiro dispositivo legal que permite a aplicação
da vitimologia. Assim dispõe o artigo: “art. 59. O juiz, aten-
dendo à culpabilidade, aos antecedentes, à conduta social,
à personalidade do agente, aos motivos, às circunstâncias e
consequências do crime, bem como ao comportamento da
vítima, estabelecerá, conforme seja necessário e suficiente
para reprovação e prevenção do crime”.
Com base neste artigo, o juiz deverá fixar o tipo de
pena, sua quantidade, o regime de cumprimento e, quando
permitido, a substituição de pena, necessários e suficientes
para a repressão do crime cometido e sua prevenção.
Esse dispositivo busca atender ao princípio constitucio-
nal da individualização da pena, a fim de alcançar reprova-
ção e a prevenção do crime praticado, bem como a resso-
cialização do agente, levando em consideração as circuns-
tâncias judiciais, assim chamadas por servirem de base para
uma atividade jurisdicional, nele mencionadas. A reprova-
ção equivale à punição do agente pelo delito praticado, já a
prevenção está não só em fazer com que o agente não volte
a delinquir, como também em evitar que outras pessoas ve-
nham a delinqüir pelo medo da punição.
As circunstâncias judiciais são subdivididas em subjeti-
vas, compreendendo os antecedentes, a conduta, a perso-
nalidade e os motivos do delito e objetivas, que constituem
as circunstâncias do crime, suas consequências e o com-
portamento da vítima. Estas circunstâncias são descritas por
Barreiros, detalhadamente em seu artigo. Pelos anteceden-
tes, entendemos as ocorrências criminais na vida pregressa
do infrator, embora o STF esteja hoje levando em considera-
ção como antecedentes as circunstâncias do crime e a per-
sonalidade do agente. Independente desse posicionamen-
to entende-se mais acertado não considerar antecedente,
nada além das ocorrências criminais, já que o artigo 59 traz
46
circunstâncias mais apropriadas para a análise desses ou-
tros fatores. Deve se ressaltar que os crime prescritos não
devem ser levados em consideração neste caso, embora
haja entendimento diverso.
A conduta social do acusado está relacionada, com a
comunidade em que ele se encontra inserido, seu compor-
tamento familiar, no trabalho, na vizinhança. Esse fator faz
com que o juiz conheça a pessoa que está julgando a fim de
analisar se merece maior ou menor reprimenda.
A personalidade do réu, não pode ser confundida com
maus antecedentes, servindo para determinar o âmbito de
autodeterminação do indivíduo, a fim de firmar o grau de
sua culpabilidade. Os motivos são os fatos que levaram o
individuo à prática da conduta criminosa. É o elemento psi-
cológico que propulsiona a conduta e, para dosagem da
pena, deve-se levar em conta sua natureza e qualidade.
As circunstâncias do crime constituem um complemen-
to ao tipo penal, não existindo sem ele. Elas promovem
mudanças qualitativas e quantitativas na reprovabilidade
da conduta e, consequentemente na sua gravidade. Não se
confundem com as circunstâncias legais dos artigos 61, 62,
65 e 66 do Código Penal.
As consequências do crime representam o dano causa-
do pela conduta delituosa e sua repercussão social e cla-
mor público.
O comportamento da vítima, em estudo neste trabalho,
poderá aumentar ou diminuir a reprovabilidade da condu-
ta delituosa, não podendo haver compensação de culpas.
Essa contribuição da vítima é levada em conta apenas para
o abrandamento da pena aplicada, entretanto é de gran-
de importância sua análise como explana Delmanto: “O
comportamento do ofendido deve ser apreciado de modo
amplo no contexto da censurabilidade do autor do crime,
não só diminuindo, mas também aumentando, eventual-
mente. Não deve ser igual a censura que recai sobre quem
rouba as fulgurantes jóias que uma senhora ostenta e a
responsabilidade de quem subtrai donativos, por exemplo,
do Exército da Salvação”.
O processo de fixação da pena, como demonstra Bar-
reiros, ao citar Nucci, é ato de discricionariedade onde o
juiz, observando o limite mínimo e máximo da pena es-
tabelecidos na lei para o determinado delito, estabelece
o quantum de acordo com seu convencimento, formado
durante o processo.
Todavia, essa discricionariedade é limitada a fim de
prevalecer uma pena justa e suficiente para aquele delito
e aquele delinquente. Essa limitação está exatamente na
exigência de fundamentação de todos os argumentos uti-
lizados na sentença, seja ela condenatória ou absolutória,
prevista no artigo 93, inciso IX da Constituição Federal.
A fundamentação faz-se necessária também, como
lembra Barreiros, em caso de recurso. Estando a parte in-
conformada com a decisão, irão exercitar e fundamentar
seu direito de recurso com base na motivação.
Atualmente, entende-se que essa fundamentação so-
mente se faz necessária, em relação aos pontos desfavorá-
veis ao infrator, vez que, para fixação da pena o juiz parte do
mínimo previsto em lei e a pena final não pode ser inferior
a esse mínimo. Presume-se assim que as circunstâncias não
mencionadas são favoráveis ao réu.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O Código Penal, como ressalta Damásio, adotou o siste-
ma de fixação de pena de Nelson Hungria, que a divide em
três fases. Na primeira, o juiz deve considerar primeiro as
circunstâncias judiciais do artigo 59, dentre elas o compor-
tamento da vítima, em relação à pena abstrata, para depois
levar em conta as circunstâncias legais genéricas, sendo
elas as agravantes e atenuantes, para, em seguida, aplicar
as causas de aumento ou diminuição. Estas últimas fases
são aplicadas em relação à pena fixada na primeira fase.
Essa posição é questionada pela doutrina, pois pode
levar o juiz a considerar duas vezes a mesma circunstâncias,
ou seja, ao fixar a pena base levaria em conta, por exemplo,
o motivo, com fundamento no artigo 59, e depois, na se-
gunda fase, consideraria o mesmo motivo, com fundamen-
to no artigo 61, II, “a”.
Essa discussão, contudo, segundo Damásio, não é cor-
reta, tendo em vista que o juiz, ao levar em conta qualquer
circunstância, deve fundamentá-la de forma pormenoriza-
da.
O artigo 68 do Código Penal trata da aplicação da
pena, disciplinando que esta se dará segundo os critérios
do artigo 59, já estudado no item anterior, seguida da apli-
cação das circunstâncias atenuantes ou agravantes e das
causas da diminuição ou aumento da pena.
Cabe primeiramente diferenciar as elementares, que
são os componentes essenciais do tipo sem as quais este
não existe ou pode se configurar em outro, das circunstân-
cias que, como aponta Capez, são dados que se agregam
à figura típica sem alterar o tipo, servindo apenas para a
dosagem da pena.
Os critérios do artigo 59 bem como as atenuantes ou
agravantes, as causas de aumento ou diminuição, são cir-
cunstâncias, levadas em conta na fixação da pena. As cir-
cunstâncias do referido artigo são judiciais, pois são fixadas
pelo juiz, de acordo com seu convencimento. Já as causas
de aumento ou diminuição e as atenuantes ou agravantes
são causas legais, que, quando presentes, devem obriga-
toriamente ser apreciadas pelo juiz, ficando a critério des-
te somente o quantum da atenuação ou agravamento. As
causas de aumento ou diminuição trazem o quantum já
previsto no dispositivo legal.
Neste artigo 68, podemos observar o sistema trifásico
de aplicação da pena de Nelson Hungria. O artigo 59, com
suas circunstâncias judiciais é a primeira fase desse sistema,
não bastando a mera menção à essas circunstâncias, sendo
necessária sua fundamentação, sob pena de nulidade do
ato decisório, seguida das circunstâncias legais que ate-
nuam ou agravam e aumentam ou diminuem a pena.
Todavia, faz-se importante o juiz, antes do início da
fixação da pena, observar se existe qualificadora no caso
em análise uma vez que a qualificadora altera a pena base,
como ressalta Capez, citando o exemplo do homicídio, cuja
pena base está entre 6 e 20 anos, mas quando qualificado,
esta passa para 12 a 30 anos.
Na primeira e segunda parte é impossível a fixação da
pena abaixo do mínimo ou acima do máximo, independen-
te do fato de todas as agravantes estarem contra o autor,
ou todas as atenuantes a seu favor, posto que a lei não
estabelece quanto deve diminuir ou aumentar.
Já na terceira fase, onde são aplicadas as causas de au-
mento e diminuição, tendo em vista que a lei traz previsão
de quanto deve aumentar ou diminuir, a pena final aplicada
pode ficar abaixo do mínimo ou acima do máximo previsto
para o tipo penal do caput.
Havendo conflito entre circunstâncias judiciais favo-
ráveis e desfavoráveis ao agente, deve-se levar em conta
primeiramente as que digam respeito à personalidade do
agente, aos motivos do crime e aos antecedentes, em se-
guida as circunstâncias subjetivas e, finalmente, as conse-
quências do crime e o comportamento da vítima.
Nos ensina Capez, que as circunstâncias judiciais do ar-
tigo 59, além de influenciarem na fixação da pena, também
são levadas em conta na fixação do regime de cumprimen-
to da pena final fixada, devendo também ser fundamenta-
da com base nelas a fixação de um regime mais severo ou
mais brando. O artigo 59 também terá relevância quando
a lei e o caso concreto permitirem a substituição da pena
privativa de liberdade por outra.
Síntese Histórica
As escolas penais, tanto a Escola Clássica de Becaria e
Fuerbach, como a Escola Positiva de Lombroso, Ferri e Ga-
rofalo, estavam centradas nos elementos delito/delinquen-
te/pena. Não houve grande preocupação com a vítima.
Nesse sentido, Luiz Flávio Gomes e Antônio Garcia Pa-
blos de Molina comentam: “O abandono da vítima do de-
lito é um fato incontestável que se manifesta em todos
os âmbitos: no Direito Penal (material e processual), na
Política Criminal, na Política Social, nas próprias ciências
criminológicas. Desde o campo da Sociologia e da Psi-
cologia social, diversos autores, têm denunciado esse
abandono: o Direito Penal contemporâneo, advertem,
acha-se unilateral e equivocadamente voltado para a
pessoa do infrator, relegando a vítima a uma posição
marginal, no âmbito da previsão social e do Direto civil
material e processual”.
Praticamente, só no final da Segunda Guerra Mundial,
um advogado de origem israelita chamado Benjamin Men-
delsohn, também vítima da guerra, começou a pensar em
sistematizar uma nova ciência ou desenvolver um ramo da
criminologia que foi a vitimologia.
Sua obra “Horizonte Novo na ciência Bio-psicosocial – A
Vitimologia”, publicada em 1956 passou a ser um marco no
assunto, seguido posteriormente, de vários outros estudos
iniciando uma fase de redescoberta da vítima, pois, até en-
tão não passava de um subdesenvolvido sujeito passivo no
crime ou no processo penal.
Importante ainda, ressaltar no processo evolutivo, a
Resolução n.º 40/34 denominada Declaração Universal dos
Direitos da Vítima, promulgada pela ONU em 29 de no-
vembro de 1985.
Nesse sentido, Antônio Scarance Fernandes reconhe-
ce a importância da vítima na história do Direito Criminal,
citando três momentos distintos na história processual pe-
nal: o primeiro ainda à época da vingança Privada ou Jus-
tiça Privada, depois, corresponderia, a punição do culpado,
a um dever sagrado exercido conjuntamente pela Igreja e
Estado e, por último, o estágio atual onde o direito de punir
é exclusivo do Estado.
47
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
A preocupação com a reparação causada injustamen-
te como medida de justiça remonta desde a antiguidade,
embora sem a clareza científica da vitimologia atual, como
podemos verificar através dos Códigos e Leis antigos, den-
tre eles o Código de Ur-Nammu, as Leis de Eshnunna, o
Código de Hammurabi, o Alcorão, o Código de Manu e a
Lei das XII Tábuas.
A vitimologia nasceu após a segunda Guerra Mundial,
mais especificamente em 1947, dois anos após seu térmi-
no, em decorrência do sofrimento dos judeus pelo nazismo
de Hitler que teve como resultado milhões de mortos, feri-
dos e desaparecidos que chocou o mundo e influenciou o
Direito Penal na Europa.
Com isso, o estudo da vítima, que se encontrava es-
quecida desde a época da vingança privada, voltou a ter
importância deixando de ser o Direito Penal, o Direito dos
Criminosos, como afirmou Carrara.
Nos mostra Calhau que o estudo da vítima teve como
seu precursor Benjamim Mendelsohn, Professor Emérito da
Universidade Hebraica de Jerusalém e também vítima da
Guerra, quando falou em 1947 sobre o assunto na con-
ferencia realizada na Universidade de Bucareste. No ano
seguinte o tema foi abordado por Hans Von Hentig ao di-
vulgar sua pesquisa “O criminoso e sua vítima” na universi-
dade de Yale, onde traçou a importância da psicologia no
estudo da vítima juntamente com seu ofensor.
Após estes estudiosos que deram o primeiro passo,
outros vieram a discutir o tema, com destaque para Vasile
Stanciu autor de grandes obras sobre sociologia criminal,
com enfoque para a vitimologia.
A vitimologia se consagrou como disciplina criminoló-
gica em 1956 quando o próprio Mendelsohn sistematizou
vários estudos de sua autoria; começou a crescer, chegan-
do em 1965 à América Latina, com Jimenez de Asúa, sendo
ali o primeiro jurista a se ocupar dela em seminário reali-
zado na Faculdade de Direito de Buenos Aires. Em segui-
da, chegou a Israel, onde foi realizado no ano de 1973, na
cidade de Jerusalém, sob a supervisão de Israel Drapkin
(diretor do Instituto de Criminologia da Faculdade de Direi-
to da Universidade Hebraica de Jerusalém), o I Congresso
Internacional de Vitimologia onde se discutiu as causas da
vitimização e sua prevenção e pesquisa.
Após este, vários outros simpósios foram organizados
ao longo dos anos pelo mundo: 1976 em Boston, Estados
Unidos; 1979 em Münter, República Federal da Alemanha;
1982 em Tóquio e Quioto, Japão; 1985 em Zagreb, Iugoslá-
via e os Congressos Internacionais realizados em 1980 nos
Estados Unidos e em 1982 na Itália.
O surgimento repentino da vítima, a exemplo do que
ocorrera no passado com o criminoso, fez com que Men-
delsohn propusesse à ONU que considerasse a vitimologia
como uma ciência e não mais como um desdobramento
da criminologia, o que foi objetado por Pinatel sob o argu-
mento de que criminoso e vítima são indissociáveis, sendo
a criminologia e a vitimologia o estudo do fato crimino-
so como um todo, definindo a tese de Mendelsohn como
abrangente.
48
Todavia, este argumento posteriormente fora refutado
por Mendelsohn, que ao ampliar seu conceito, consideran-
do todas as categorias de vítimas na sociedade, inclusive
as não decorrentes de crimes, antecipou-se à concepção
atual de vitimologia. É por esta amplitude conceitual que
transcende o estudo das vítimas criminais, que a vitimo-
logia era considerada por Mendelsohn e hoje, por vários
outros estudiosos, como ciência autônoma.
Essa consolidação da vitimologia como ciência inde-
pendente, veio a se confirmar com a Declaração dos Princí-
pios Básicos de Justiça para as Vítimas de Delitos e Abuso
de Poder, no 7° Congresso das Nações Unidas sobre a Pre-
venção do Crime e Tratamento do Delinquente, no ano de
1985, em Milão.
Nesse congresso firmou-se um conceito mundial de
vítima, como sendo o individuo ou coletividade que tenha
sofrido lesões de qualquer tipo (físicas ou psíquicas) em
decorrência de violações da legislação de cada Estado-
-Membro ou ainda de normas reconhecidas mundialmen-
te, relativas a Direitos Humanos.
No Brasil, temos como estudiosos do tema Edgard de
Moura Bittencourt, Laércio Pelegrino e a professora Armin-
da Bergamini Miotto, que contribuíram para a difusão da
vitimologia no país.
A aplicabilidade da Vitimologia no Brasil
Atualmente temos o que podemos chamar de crimi-
nalidade oculta vez que nem todos os delitos que ocorrem
são levados a conhecimento das autoridades policiais e ju-
diciária (cifra negra) devido ao medo de represálias ou pela
descrença na justiça penal, fazendo com que as estatísticas
oficiais não representem fielmente a real criminalidade.
Assim, as pesquisas de vitimização compostas por
questionários estruturados, direcionados às vítimas dos
delitos, sem levar em conta as estatísticas oficiais, como
aponta Molinas, “permitem avaliar cientificamente a crimi-
nalidade real, constituindo a técnica mais adequada para
quantificá-la e identificar suas variáveis”. Permitem identi-
ficar variáveis como idade, nível econômico e sexo das ví-
timas em cada tipo de delito, facilitando os programas de
prevenção.
Nosso pais é recordista em analfabetismo, desigual-
dade social pela alta concentração de renda nas mão de
poucos, desemprego, desnutrição infantil e falta de sanea-
mento básico e água potável. Esses fatores favorecem, e
muito, o processo de vitimização da nossa população. Daí
a necessidade de se dar maior importância à vitimologia,
não só buscando a punição do infrator ou a reparação das
consequências de sua conduta mas também orientando o
Poder Público na prevenção dessas causas de vitimização.
O estudo da vítima, sob seus variados aspectos cons-
titui um dos grandes desafios das ciências criminais. O as-
sunto reúne à elevação teórica uma significativa importân-
cia prática, isso concernente ao comportamento da vítima
no julgamento e aplicação da pena e quanto à reparação
do dano. Podemos afirmar que a vítima foi, durante muito
tempo esquecida, porém, modernamente, e com a edição
da Lei n.º 9.099/95 que trouxe importantes modificações, a
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
tendência atual do direito penal, seguido por outros ramos
do Direito, é a valorização da vítima. Resta claro, pois, que
ainda há muito a se explorar, porém, é mister concluirmos
pela ascensão do papel da vítima como elemento estrutu-
ral do Estado Democrático de Direito.
3.5. PREVENÇÃO DO DELITO.
Institucional, no qual cada um é submetido ao respeito
do direito, do simples indivíduo até a potência pública. O
estado de direito é assim ligado ao respeito da hierarquia
das normas, da separação dos poderes e dos direitos fun-
damentais.
Em outras palavras, o estado de direito é aquele no
qual os mandatários políticos (na democracia: os eleitos)
são submissos às leis promulgadas.
A teoria da separação dos poderes de Montesquieu, na
qual se baseiam a maioria dos estados ocidentais moder-
nos, afirma a distinção dos três poderes (executivo, legis-
lativo e judiciário) e suas limitações mútuas. Por exemplo,
em uma democracia parlamentar, o legislativo (Parlamen-
to) limita o poder do executivo (Governo): este não está
livre para agir à vontade e deve constantemente garantir
o apoio do Parlamento, que é a expressão da vontade do
povo. Da mesma forma, o poder judiciário permite fazer
contrapeso às certas decisões governamentais (especial-
mente, no Canadá, com o poder que a Carta dos Direitos
e Liberdades da pessoa confere aos magistrados). O estado
de direito se opõe assim às monarquias absolutas de direi-
to divino (o rei no antigo regime pensava ter recebido seu
poder de Deus e, assim, não admitia qualquer limitação a
ele: “O Estado, sou eu”, como afirmava Luís XIV) e às ditadu-
ras, na qual a autoridade age frequentemente em violação
aos direitos fundamentais. O estado de direito não exige
que todo o direito seja escrito. A Constituição do Reino
Unido, por exemplo, é fundada unicamente no costume:
ela não dispõe de disposições escritas. Num tal sistema de
direito, os mandatários políticos devem respeitar o direito
baseado no costume com a mesma consideração que num
sistema de direito escrito.
O poder do Estado é uno e indivisível. A função do po-
der se divide em três grandes funções: a função legislativa,
a função judicial e a função executiva.
Estado Democrático de Direito
Estado democrático de direito é um conceito que de-
signa qualquer Estado que se aplica a garantir os respeitos
das mulheres em liberdades civis, ou seja, o respeito pelos
direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, através
do estabelecimento de uma proteção jurídica. Em um es-
tado de direito, as próprias autoridades políticas estão su-
jeitas ao respeito da regra de direito. Trata-se de um termo
complexo que define certos aspectos do funcionamento de
um ente político soberano, o Estado.
O termo “estado democrático de direito” conjuga dois
conceitos distintos que, juntos, definem a forma de funcio-
namento tipicamente assumido pelo Estado de inspiração
ocidental. Cada um destes termos possui sua própria defi-
nição técnica, mas, neste contexto, referem-se especifica-
mente a parâmetros de funcionamento do Estado ociden-
tal moderno.
Neste contexto específico, o termo “democracia” refe-
re-se à forma pela qual o Estado exerce o seu poder so-
berano. Mais especificamente, refere-se a quem exercerá o
poder de estado, já que o Estado propriamente dito é uma
ficção jurídica, isto é, não possui vontade própria e depen-
de de pessoas para funcionar.
Em sua origem grega, “democratia” quer dizer “go-
verno do povo”. No sistema moderno, no entanto, o povo
não governa propriamente (o que representaria uma de-
mocracia direta). Assim, os atos de governo são exercidos
por membros do povo ditos “politicamente constituídos”,
que são aqueles nomeados para cargos públicos através
de eleição.
No Estado democrático, as funções típicas e indele-
gáveis do Estado são exercidas por indivíduos eleitos pelo
povo para tanto, de acordo com regras pré-estabelecidas
que regerão o pleito eleitoral.
O estado de direito é aquele em que vigora o chama-
do “império da lei”. Este termo engloba alguns significa-
dos: primeiro que, neste tipo de estado, as leis são criadas
pelo próprio Estado, através de seus representantes politi-
camente constituídos; o segundo aspecto é que, uma vez
que o Estado criou as leis e estas passam a ser eficazes
(isto é, aplicáveis), o próprio Estado fica adstrito ao cumpri-
mento das regras e dos limites por ele mesmo impostos; o
terceiro aspecto, que se liga diretamente ao segundo, é a
característica de que, no estado de direito, o poder estatal
é limitado pela lei, não sendo absoluto, e o controle desta
limitação se dá através do acesso de todos ao Poder Judi-
ciário, que deve possuir autoridade e autonomia para ga-
rantir que as leis existentes cumpram o seu papel de impor
regras e limites ao exercício do poder estatal.
Outro aspecto do termo “de direito” refere-se a que tipo
de direito exercerá o papel de limitar o exercício do poder
estatal. No estado democrático de direito, apenas o direito
positivo (isto é, aquele que foi codificado e aprovado pe-
los órgãos estatais competentes, como o Poder Legislati-
vo) poderá limitar a ação estatal, e somente ele poderá ser
invocado nos tribunais para garantir o chamado “império
da lei”. Todas as outras fontes de direito, como o Direito
Canônico ou o Direito natural, ficam excluídas, a não ser
que o direito positivo lhes atribua esta eficácia, e apenas
nos limites estabelecidos pelo último.
Nesse contexto, destaca-se o papel exercido pela
Constituição. Nela delineiam-se os limites e as regras para
o exercício do poder estatal (onde se inscrevem as cha-
madas “garantias fundamentais”), e, a partir dela, e sempre
tendo-a como baliza, redige-se o restante do chamado “or-
denamento jurídico”, isto é, o conjunto de leis que regem
uma sociedade. O estado democrático de direito não pode
prescindir da existência de uma Constituição.
49
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Origem: Considera-se o livro Die deutsche Polizeiwis-
senschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates (A Ciên-
cia Policial Alemã de acordo com os princípios do estado
de Direito), do escritor alemão Robert von Mohl, como a
obra seminal, inauguradora do pensamento teórico sobre
o “império da lei”. A obra foi escrita entre 1832 e 1834 e
publicada em 1835. Além disso, existe corrente teórica do
pensamento político alemão, que foi comandada pelo in-
fluente filósofo político Friedrich Hayek, que considera os
escritos de Immanuel Kant como a base sobre a qual se
construiria, mais tarde, o pensamento político de von Mohl.
Direito Penal no Estado Democrático de Direito
A Constituição Federal brasileira, em seu art. 1º, caput,
definiu o perfil político-constitucional do Brasil como o de
um Estado Democrático de Direito. Trata-se do mais im-
portante dispositivo da Carta de 1988, pois dele decorrem
todos os princípios fundamentais de nosso Estado.
Estado Democrático de Direito é muito mais do que
simplesmente Estado de Direito. Este último assegura a
igualdade meramente formal entre os homens, e tem como
características:
- a submissão de todos ao império da lei;
- a divisão formal do exercício das funções derivadas
do poder, entre os órgãos executivos, legislativos e judi-
ciários, como forma de evitar a concentração da força e
combater o arbítrio;
- o estabelecimento formal de garantias individuais;
- o povo como origem formal de todo e qualquer po-
der;
- a igualdade de todos perante a lei, na medida em
que estão submetidos às mesmas regras gerais, abstratas
e impessoais;
- a igualdade meramente formal, sem atuação efetiva
e interventiva do Poder Público, no sentido de impedir dis-
torções sociais de ordem material.
Embora configurasse relevantíssimo avanço no com-
bate ao arbítrio do absolutismo monárquico, a expressão
“Estado de Direito” ainda carecia de um conteúdo social.
Pela concepção jurídico-positivista do liberalismo
burguês, ungida da necessidade de normas objetivas in-
flexíveis, como único mecanismo para conter o arbítrio do
Absolutismo monárquico, considerava-se direito apenas
aquilo que se encontrava formalmente disposto no orde-
namento legal, sendo desnecessário qualquer juízo de va-
lor acerca de seu conteúdo. A busca da igualdade se con-
tentava com a generalidade e impessoalidade da norma,
que garante a todos um tratamento igualitário, ainda que a
sociedade seja totalmente injusta e desigual.
Tal visão defensiva do direito constituía um avanço e
uma necessidade para a época em que predominavam os
abusos e mimos do monarca sobre padrões objetivos de
segurança jurídica, de maneira que se tomara uma obses-
são da ascendente classe burguesa a busca da igualdade
por meio de normas gerais, realçando-se a preocupação
com a rigidez e a inflexibilidade das regras. Nesse contexto,
qualquer interpretação que refugisse à visão literal do texto
legal poderia ser confundida com subjetivismo arbitrário, o
50
que favoreceu o surgimento do positivismo jurídico como
garantia do Estado de Direito. Por outro lado, a igualdade
formal, por si só, com o tempo, acabou revelando-se uma
garantia inócua, pois, embora todos estivessem submeti-
dos ao império da letra da lei, não havia controle sobre seu
conteúdo material, o que levou à substituição do arbítrio
do rei pelo do legislador.
Em outras palavras: no Estado Formal de Direito, todos
são iguais porque a lei é igual para todos e nada mais. No
plano concreto e social não existe intervenção efetiva do
Poder Público, pois este já fez a sua parte ao assegurar a
todos as mesmas chances, do ponto de vista do aparato
legal. De resto, é cada um por si.
Ocorre que as normas, embora genéricas e impessoais,
podem ser socialmente injustas quanto ao seu conteúdo.
É perfeitamente possível um Estado de Direito, com leis
iguais para todos, sem que, no entanto, se realize justiça
social. É que não existe discussão sobre os critérios de sele-
ção de condutas delituosas feitos pelo legislador. A lei não
reconhece como crime uma situação preexistente, mas, ao
contrário, cria o crime. Não existe necessidade de se fixar
um conteúdo material para o fato típico, pois a vontade su-
prema da lei é dotada de poder absoluto para eleger como
talo que bem entender, sendo impossível qualquer discus-
são acerca do seu conteúdo.
Diante disso, pode-se afirmar que a expressão “Estado
de Direito”, por si só, caracteriza a garantia inócua de que
todos estão submetidos ao império da lei, cujo conteúdo
fica em aberto, limitado apenas à impessoalidade e à não-
-violação de garantias individuais mínimas.
Por essa razão, nosso constituinte foi além, afirmando
que o Brasil não é apenas um Estado de Direito, mas um
Estado Democrático de Direito.
Verifica-se o Estado Democrático de Direito não ape-
nas pela proclamação formal da igualdade entre todos os
homens, mas pela imposição de metas e deveres quanto à
construção de uma sociedade livre, justa e solidária; pela
garantia do desenvolvimento nacional; pela erradicação da
pobreza e da marginalização; pela redução das desigual-
dades sociais e regionais; pela promoção do bem comum;
pelo combate ao preconceito de raça, cor, origem, sexo,
idade e quaisquer outras formas de discriminação (CF, art.
3º, I a IV); pelo pluralismo político e liberdade de expressão
das idéias; pelo resgate da cidadania, pela afirmação do
povo como fonte única do poder e pelo respeito inarredá-
vel da dignidade humana.
Significa, portanto, não apenas aquele que impõe a
submissão de todos ao império da mesma lei, mas onde
as leis possuam conteúdo e adequação social, descreven-
do como infrações penais somente os fatos que realmente
colocam em perigo bens jurídicos fundamentais para a so-
ciedade.
Sem esse conteúdo, a norma se configurará como
atentatória aos princípios básicos da dignidade humana.
A norma penal, portanto, em um Estado Democrático de
Direito não é somente aquela que formalmente descreve
um fato como infração penal, pouco importando se ele
ofende ou não o sentimento social de justiça; ao contrário,
sob pena de colidir com a Constituição, o tipo incriminador
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
deverá obrigatoriamente selecionar, dentre todos os com-
portamentos humanos, somente aqueles que realmente
possuem real lesividade social.
Sendo o Brasil um Estado Democrático de Direito, por
reflexo, seu direito penal há de ser legítimo, democrático
e obediente aos princípios constitucionais que o infor-
mam, passando o tipo penal a ser uma categoria aberta,
cujo conteúdo deve ser preenchido em consonância com
os princípios derivados deste perfil político-constitucional.
Não se admitem mais critérios absolutos na definição dos
crimes, os quais passam a ter exigências de ordem formal
(somente a lei pode descrevê-Ios e cominarlhes uma pena
correspondente) e material (o seu conteúdo deve ser ques-
tionado à luz dos princípios constitucionais derivados do
Estado Democrático de Direito).
Pois bem. Do Estado Democrático de Direito partem
princípios regradores dos mais diversos campos da atua-
ção humana. No que diz respeito ao âmbito penal, há um
gigantesco princípio a regular e orientar todo o sistema,
transformando-o em um direito penal democrático. Trata-
-se de um braço genérico e abrangente, que deriva direta
e imediatamente deste moderno perfil político do Estado
brasileiro, a partir do qual partem inúmeros outros princí-
pios próprios afetos à esfera criminal, que nele encontram
guarida e orientam o legislador na definição das condutas
delituosas. Estamos falando do princípio da dignidade hu-
mana (CF, art. 1º, III).
Podemos, então, afirmar que do Estado Democrático
de Direito parte o princípio da dignidade humana, orien-
tando toda a formação do Direito Penal. Qualquer constru-
ção típica, cujo conteúdo contrariar e afrontar a dignidade
humana, será materialmente inconstitucional, posto que
atentatória ao próprio fundamento da existência de nosso
Estado.
Cabe ao operador do Direito exercer controle técnico
de verificação da constitucionalidade de todo tipo penal e
de toda adequação típica, de acordo com o seu conteúdo.
Afrontoso à dignidade humana, deverá ser expurgado do
ordenamento jurídico.
Em outras situações, o tipo, abstratamente, pode não
ser contrário à Constituição, mas, em determinado caso
específico, o enquadramento de uma conduta em sua de-
finição pode revelar-se atentatório ao mandamento cons-
titucional (por exemplo, enquadrar no tipo do furto a sub-
tração de uma tampinha de refrigerante).
A dignidade humana, assim, orienta o legislador no
momento de criar um novo delito e o operador no instante
em que vai realizar a atividade de adequação típica.
Com isso, pode-se afirmar que a norma penal em um
Estado Democrático de Direito não é somente aquela que
formalmente descreve um fato como infração penal, pouco
importando se ele ofende ou não o sentimento social de
justiça; ao contrário, sob pena de colidir com a Constitui-
ção, o tipo incriminador deverá obrigatoriamente selecio-
nar, dentre todos os comportamentos humanos, somente
aqueles que realmente possuam lesividade social.
É imperativo do Estado Democrático de Direito a
investigação ontológica do tipo incriminador. Crime não é
apenas aquilo que o legislador diz sê-Io (conceito formal),
uma vez que nenhuma conduta pode, materialmente, ser
considerada criminosa se, de algum modo, não colocar em
perigo valores fundamentais da sociedade.
Imaginemos um tipo com a seguinte descrição: “ma-
nifestar ponto de vista contrário ao regime político domi-
nante ou opinião contrária à orientação política dominante:
Pena - 6 meses a 1 ano de detenção”.
Evidentemente, a par de estarem sendo obedecidas as
garantias de exigência de subsunção formal e de veiculação
em lei, materialmente este tipo não teria qualquer subsis-
tência por ferir o princípio da dignidade humana e, conse-
qüentemente, não resistir ao controle de compatibilidade
vertical com os princípios insertos na ordem constitucional.
Tipos penais que se limitem a descrever formalmente
infrações penais, independentemente de sua efetiva po-
tencialidade lesiva, atentam contra a dignidade da pessoa
humana.
Nesse passo, convém lembrar a lição de Celso Antônio
Bandeira de Mello: “Violar um princípio é muito mais grave
do que transgredir uma norma. A desatenção ao princípio
implica ofensa não apenas a um específico mandamento
obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. É a mais
grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, con-
forme o escalão do princípio atingido, porque representa
ingerência contra todo o sistema, subversão de seus valo-
res fundamentais, contumélia irremissível a seu arcabouço
lógico e corrosão de sua estrutura mestra”.
Aplicar a justiça de forma plena, e não apenas formal,
implica, portanto, aliar ao ordenamento jurídico positivo a
interpretação evolutiva, calcada nos costumes e nas ordens
normativas locais, erigidas sobre padrões culturais, morais
e sociais de determinado grupo social ou que estejam liga-
dos ao desempenho de determinada atividade.
Os princípios constitucionais e as garantias individuais
devem atuar como balizas para a correta interpretação e a
justa aplicação das normas penais, não se podendo cogitar
de uma aplicação meramente robotizada dos tipos incrimi-
nadores, ditada pela verificação rudimentar da adequação
típica formal, descurando-se de qualquer apreciação onto-
lógica do injusto. Da dignidade humana, princípio genérico
e reitor do Direito Penal, partem outros princípios mais es-
pecíficos, os quais são transportados dentro daquele prin-
cípio maior, tal como passageiros de uma embarcação.
Desta forma, do Estado Democrático de Direito parte o
princípio reitor de todo o Direito Penal, que é o da dignida-
de humana, adequando-o ao perfil constitucional do Brasil
e erigindo-o à categoria de Direito Penal Democrático. Da
dignidade humana, por sua vez, derivam outros princípios
mais específicos, os quais propiciam um controle de quali-
dade do tipo penal, isto é, sobre o seu conteúdo, em inú-
meras situações específicas da vida concreta.
Os mais importantes princípios penais derivados da
dignidade humana são: legalidade, insignificância, alte-
ridade, confiança, adequação social, intervenção mínima,
fragmentariedade, proporcionalidade, humanidade, neces-
sidade e ofensividade.
De pouco adiantaria assegurar ao cidadão a garantia
de submissão do poder persecutório à exigência prévia da
definição legal, se o legislador tivesse liberdade para eleger
51
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
de modo autoritário e livre de balizas quais os bens jurídi-
cos merecedores de proteção, ou seja, se pudesse, a seu
bel-prazer, escolher, sem limites impostos por princípios
maiores, o que vai ser e o que não vai ser crime.
O Direito Penal é muito mais do que um instrumento
opressivo em defesa do aparelho estatal. Exerce uma fun-
ção de ordenação dos contatos sociais, estimulando práti-
cas positivas e refreando as perniciosas e, por essa razão,
não pode ser fruto de uma elucubração abstrata ou da
necessidade de atender a momentâneos apelos demagó-
gicos, mas, ao contrário, refletir, com método e ciência, o
justo anseio social.
Com base nessas premissas, deve-se estabelecer uma
limitação à eleição de bens jurídicos por parte do legis-
lador, ou seja, não é todo e qualquer interesse que pode
ser selecionado para ser defendido pelo Direito Penal, mas
tão-somente aquele reconhecido e valorado pelo Direito,
de acordo com seus princípios reitores.
O tipo penal está sujeito a um permanente controle
prévio (ex ante), no sentido de que o legislador deve guiar-
-se pelos valores consagrados pela dialética social, cultural
e histórica, conformada ao espírito da Constituição, e a um
controle posterior, estando sujeito ao controle de constitu-
cionalidade concentrado e difuso.
A função da norma é a proteção de bens jurídicos a
partir da solução dos conflitos sociais, razão pela qual a
conduta somente será considerada típica se criar uma si-
tuação de real perigo para a coletividade.
De todo o exposto, podemos extrair as seguintes con-
siderações:
- O Direito Penal brasileiro somente pode ser conce-
bido à luz do perfil constitucional do Estado Democrático
de Direito, devendo, portanto, ser um direito penal demo-
crático.
- Do Estado Democrático de Direito parte um gigantes-
co tentáculo, a regular todo o sistema penal, que é o princí-
pio da dignidade humana, de modo que toda incriminação
contrária ao mesmo é substancialmente inconstitucional.
- Da dignidade humana derivam princípios constitu-
cionais do Direito Penal, cuja função é estabelecer limites
à liberdade de seleção típica do legislador, buscando, com
isso, uma definição material do crime.
- Esses contornos tomam o tipo legal uma estrutura
bem distinta da concepção meramente descritiva do início
do século passado, de modo que o processo de adequação
de um fato passa a submeter-se à rígida apreciação axioló-
gica.
- O legislador, no momento de escolher os interesses
que merecerão a tutela penal, bem como o operador do
direito, no instante em que vai proceder à adequação típi-
ca, devem, forçosamente, verificar se o conteúdo material
daquela conduta atenta contra a dignidade humana ou os
princípios que dela derivam. Em caso positivo, estará ma-
nifestada a inconstitucionalidade substancial da norma ou
daquele enquadramento, devendo ser exercitado o controle
técnico, afirmando a incompatibilidade vertical com o Texto
Magno.
52
- A criação do tipo e a adequação concreta da conduta
ao tipo devem operar-se em consonância com os princípios
constitucionais do Direito Penal, os quais derivam da dig-
nidade humana que, por sua vez, encontra fundamento no
Estado Democrático de Direito.
No Estado Democrático de Direito é necessário que a
conduta considerada criminosa tenha realmente conteú-
do de crime. Crime não é apenas aquilo que o legislador
diz sê-Io (conceito formal), uma vez que nenhuma conduta
pode, materialmente, ser considerada criminosa se, de al-
gum modo, não colocar em perigo valores fundamentais
da sociedade.
Da dignidade nascem os demais princípios orientado-
res e limitadores do Direito Penal, dentre os quais merecem
destaque:
Insignificância ou Bagatela: originário do Direito
Romano, e de cunho civilista, tal princípio funda-se no co-
nhecido brocardo de minimis non curat praetor. Em 1964
acabou sendo introduzido no sistema penal por Claus Ro-
xin, tendo em vista sua utilidade na realização dos objetivos
sociais traçados pela moderna política criminal.
Segundo tal princípio, o Direito Penal não deve preo-
cupar-se com bagatelas, do mesmo modo que não podem
ser admitidos tipos incriminadores que descrevam condutas
incapazes de lesar o bem jurídico.
A tipicidade penal exige um mínimo de lesividade ao
bem jurídico protegido, pois é inconcebível que o legislador
tenha imaginado inserir em um tipo penal condutas total-
mente inofensivas ou incapazes de lesar o interesse prote-
gido.
Se a finalidade do tipo penal é tutelar um bem jurídico,
sempre que a lesão for insignificante, a ponto de se tornar
incapaz de lesar o interesse protegido, não haverá adequa-
ção típica. É que no tipo não estão descritas condutas inca-
pazes de ofender o bem tutelado, razão pela qual os danos
de nenhuma monta devem ser considerados fatos atípicos.
O Superior Tribunal de Justiça, por intermédio de sua
5ª Turma, tem reconhecido a tese da exclusão da tipicida-
de nos chamados delitos de bagatela, aos quais se aplica o
princípio da insignificância, dado que à lei não cabe preo-
cupar-se com infrações de pouca monta, insuscetíveis de
causar o mais ínfimo dano à coletividade.
Na hipótese de crime de descaminho de bens, em que
o débito tributário e a multa não excederem determinado
valor, a Fazenda Pública se recusa a efetuar a cobrança em
juízo, nos termos da Lei n. 9.579/97, sob o argumento de
que a irrisória quantia não compensa a instauração de um
executivo fiscal, o que levou o Superior Tribunal de Justiça a
considerar atípico o fato, por influxo do princípio da insig-
nificância. De acordo com o art. 20 da Lei nº 10.522, de 19
de julho de 2002, as execuções fiscais da União de débitos
iguais ou inferiores a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos
reais) serão arquivadas pela Procuradoria da Fazenda Na-
cional, sem cobrança, dada a insignificância do valor da dí-
vida. Com isso, entendemos que referido montante passou
a servir de parâmetro para se considerar atípica a sonega-
ção fiscal de até R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais)
(Atualmente, esse valor sofreu nova modificação, de forma
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
que serão arquivados os autos das execuções fiscais de dé-
bitos inscritos como Dívida Ativa da União inferiores a R$
10.000,00 (dez mil reais) (CF art. 20 da Lei nº 10.522/2002,
com a redação determinada pela Lei nº 11.033/2004). Man-
tido o raciocínio, atualmente, a sonegação fiscal de até R$
10.000,00 (dez mil reais) passa a ser atípica, em face do
princípio da insignificância).
Não se pode, porém, confundir delito insignificante ou
de bagatela com crimes de menor potencial ofensivo. Es-
tes últimos são definidos pelo art. 61 da Lei nº 9.099/95 e
submetem-se aos Juizados Especiais Criminais, sendo que
neles a ofensa não pode ser acoimada de insignificante,
pois possui gravidade ao menos perceptível socialmente,
não podendo falar-se em aplicação desse princípio.
O princípio da insignificância não é aplicado no plano
abstrato. Não se pode, por exemplo, afirmar que todas as
contravenções penais são insignificantes, pois, dependen-
do do caso concreto, isto não se pode revelar verdadeiro.
Andar pelas ruas armado com uma faca é um fato con-
travencional que não pode ser considerado insignificante.
São de menor potencial ofensivo, submetem-se ao proce-
dimento sumaríssimo, beneficiamse de institutos despena-
lizadores (transação penal, suspensão condicional do pro-
cesso etc.), mas não são, a priori, insignificantes.
Tal princípio deverá ser verificado em cada caso con-
creto, de acordo com as suas especificidades. O furto, abs-
tratamente, não é uma bagatela, mas a subtração de um
chiclete pode ser. Em outras palavras, nem toda conduta
subsumível ao art. 155 do Código Penal é alcançada por
este princípio, algumas sim, outras não. É um princípio apli-
cável no plano concreto, portanto.
Com relação à aplicação desse princípio, nos crimes
contra a administração pública, não existe razão para negar
incidência nas hipóteses em que a lesão ao erário for de ín-
fima monta. É o caso do funcionário público que leva para
casa algumas folhas, um punhado de clips ou uma bor-
racha, apropriando-se de tais bens. Como o Direito Penal
tutela bens jurídicos, e não a moral, objetivamente o fato
será atípico, dada a sua irrelevância. No crime de lesões
corporais, em que se tutela bem indisponível, se as lesões
forem insignificantes, como mera vermelhidão provocada
por um beliscão, também não há que se negar a aplicação
do mencionado princípio.
Finalmente, a insignificância nos delitos patrimoniais
não leva em conta a capacidade econômica do ofendido,
mas o valor do bem em si mesmo. Assim, o furto de um
automóvel jamais será insignificante, mesmo que, diante
do patrimônio da vítima, o valor seja pequeno quando co-
tejado com os seus demais bens.
Alteridade ou Transcendentalidade: proíbe a incrimi-
nação de atitude meramente interna, subjetiva do agente
e que, por essa razão, revela-se incapaz de lesionar o bem
jurídico. O fato típico pressupõe um comportamento que
transcenda a esfera individual do autor e seja capaz de
atingir o interesse do outro (altero).
Ninguém pode ser punido por ter feito mal só a si
mesmo. Não há lógica em punir o suicida frustrado ou a
pessoa que se açoita, na lúgubre solidão de seu quarto.
Se a conduta se esgota na esfera do próprio autor, não há
fato típico.
Tal princípio foi desenvolvido por Claus Roxin, segun-
do o qual “só pode ser castigado aquele comportamento
que lesione direitos de outras pessoas e que não seja sim-
plesmente pecaminoso ou imoral. À conduta puramente
interna, ou puramente individual - seja pecaminosa, imo-
ral, escandalosa ou diferente -, falta a lesividade que pode
legitimar a intervenção penal” (Nilo Batista).
Por essa razão, a autolesão não é crime, salvo quando
houver intenção de prejudicar terceiros, como na auto-
-agressão cometida com o fim de fraude ao seguro, em
que a instituição seguradora será vítima de estelionato (CP,
art. 171, § 2º, V).
No delito previsto no art. 16 da Lei n. 6.368/76 – Art. 28,
Crimes e Penas, Atividades de Prevenção do Uso Indevido,
Atenção e Reinserção Social de Usuários e Dependentes
de Drogas, Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas, Sisnad, Medidas para Prevenção do Uso Indevido,
Atenção e Reinserção Social de Usuários e Dependentes
de Drogas, Normas para Repressão à Produção não autori-
zada e ao Tráfico Ilícito de Drogas, Crimes, L-011.343-2006,
poder-se-ia alegar ofensa a este princípio, pois quem usa
droga só está fazendo mal a própria saúde, o que não jus-
tificaria uma intromissão repressiva do Estado (os droga-
dos costumam dizer: “se eu uso droga, ninguém tem nada
a ver com isso, pois o único prejudicado sou eu”).
Tal argumento não convence. A Lei n. 6.368/76 – revo-
gada, L-011.343-2006 não tipifica a ação de “usar a droga”,
mas apenas o porte, pois o que a lei visa é coibir o perigo
social representado pela detenção, evitando facilitar a cir-
culação da substância entorpecente pela sociedade, ainda
que a finalidade do sujeito seja apenas a de uso próprio.
Assim, existe transcendentalidade na conduta e perigo
para a saúde da coletividade, bem jurídico tutelado pela
norma do art. 16.
Interessante questão será a de quem consome ime-
diatamente a substância, sem portá-Ia por mais tempo do
que o estritamente necessário para o uso. Nesta hipótese
o STF decidiu: “não constitui delito de posse de droga para
uso próprio a conduta de quem, recebendo de terceiro a
droga, para uso próprio, incontinenti a consome”. Neste
caso não houve detenção, nem perigo social, mas simples-
mente o uso. Se houvesse crime, a pessoa estaria sendo
castigada pelo Poder Público, por ter feito mal à sua saúde
e a de mais ninguém. Não se pode confundir a conduta
de portar para uso futuro com a de portar enquanto usa.
Somente na primeira hipótese estará configurado o crime
do art. 16 da Lei de Tóxicos, art. 28, L-011.343-2006. Quem
detém a droga somente durante o tempo estritamente ne-
cessário em que a consome limita-se a utilizáIa em prejuí-
zo de sua própria saúde, sem provocar danos a interesses
de terceiros, de modo que o fato é atípico por influxo do
princípio da alteridade.
O princípio da alteridade veda também a incriminação
do pensamento (pensiero non paga gabella) ou de condu-
tas moralmente censuráveis, mas incapazes de penetrar na
esfera do altero.
O bem jurídico tutelado pela norma é, portanto, o
interesse de terceiros, pois seria inconcebível provocar a
interveniência criminal repressiva contra alguém que está
53
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
fazendo apenas mal a si mesmo, como, por exemplo, punir-
-se um suicida malsucedido com pena pecuniária, corporal
ou até mesmo capital.
Confiança: trata-se de requisito para a existência do
fato típico, não devendo ser relegado para o exame da
culpabilidade. Funda-se na premissa de que todos devem
esperar por parte das outras pessoas que estas sejam res-
ponsáveis e ajam de acordo com as normas da sociedade,
visando a evitar danos a terceiros. Por essa razão, consis-
te na realização da conduta, na confiança de que o outro
atuará de um modo normal já esperado, baseando-se na
justa expectativa de que o comportamento das outras pes-
soas se dará de acordo com o que normalmente acontece.
Por exemplo: nas intervenções médico-cirúrgicas, o ci-
rurgião tem de confiar na assistência correta que costuma
receber dos seus auxiliares, de maneira que, se a enfermei-
ra lhe passa uma injeção com medicamento trocado e, em
face disso, o paciente vem a falecer, não haverá conduta
culposa por parte do médico, pois não foi sua ação mas sim
a de sua auxiliar que violou o dever objetivo de cuidado.
O médico ministrou a droga fatal impelido pela natural e
esperada confiança depositada em sua funcionária.
Outro exemplo é o do motorista que, trafegando pela
preferencial, passa por um cruzamento, na confiança de
que o veículo da via secundária aguardará sua passagem.
No caso de um acidente, não terá agido com culpa.
A vida social se tornaria extremamente dificultosa se
cada um tivesse de vigiar o comportamento do outro, para
verificar se está cumprindo todos os seus deveres de cui-
dado; por conseguinte, não realiza conduta típica aquele
que, agindo de acordo com o direito, acaba por envolver-se
em situação em que um terceiro descumpriu seu dever de
lealdade e cuidado.
O princípio da confiança, contudo, não se aplica quan-
do era função do agente compensar eventual comporta-
mento defeituoso de terceiros. Por exemplo: um motorista
que passa bem ao lado de um ciclista não tem por que
esperar uma súbita guinada do mesmo em sua direção,
mas deveria ter se acautelado para que não passasse tão
próximo, a ponto de criar uma situação de perigo (Günther
Jakobs). Como atuou quebrando uma expectativa social de
cuidado, a confiança que depositou na vítima qualifica-se
como proibida: é o chamado abuso da situação de con-
fiança.
Deste modo, surge a confiança permitida, que é aquela
que decorre do normal desempenho das atividades sociais,
dentro do papel que se espera de cada um, a qual exclui a
tipicidade da conduta, em caso de comportaménto irregu-
lar inesperado de terceiro; e a confiança proibida, quando o
autor não deveria ter depositado no outro toda a expecta-
tiva, agindo no limite do que lhe era permitido, com nítido
espírito emulativo.
Em suma, se o comportamento do agente se deu den-
tro do que dele se esperava, a confiança é permitida; quan-
do há abuso de sua parte em usufruir da posição que des-
fruta incorrerá em fato típico.
54
Adequação social: todo comportamento que, a des-
peito de ser considerado criminoso pela lei, não afrontar
o sentimento social de justiça (aquilo que a sociedade tem
por justo) não pode ser considerado criminoso. Para essa
teoria, o Direito Penal somente tipifica condutas que te-
nham certa relevância social. O tipo penal pressupõe uma
atividade seletiva de comportamento, escolhendo somente
aqueles que sejam contrários e nocivos ao interesse pú-
blico, para serem erigidos à categoria de infrações penais;
por conseguinte, as condutas aceitas socialmente e consi-
deradas normais não podem sofrer este tipo de valoração
negativa, sob pena de a lei incriminadora padecer do vício
de inconstitucionalidade.
Por isso é que Jakobs afirma que determinadas formas
de atividade permitida não podem ser incriminadas, uma
vez que se tomaram consagradas pelo uso histórico, isto
é, costumeiro, aceitando-se como socialmente adequadas.
Não se pode confundir o princípio em análise com o da
insignificância. Na adequação social, a conduta deixa de ser
punida por não mais ser considerada injusta pela socieda-
de; na insignificância, a conduta é considerada injusta, mas
de escassa lesividade.
Critica-se essa teoria porque, em primeiro lugar, cos-
tume não revoga lei, e, em segundo, porque não pode o
juiz substituir-se ao legislador e dar por revogada uma lei
incriminadora em plena vigência, sob pena de afronta ao
princípio constitucional da separação dos poderes, deven-
do a atividade fiscalizadora do juiz ser suplementar e, em
casos extremos, de clara atuação abusiva do legislador na
criação do tipo.
Além disso, o conceito de adequação social é um tanto
quanto vago e impreciso, criando insegurança e excesso de
subjetividade na análise material do tipo, não se ajustando
por isso às exigências da moderna dogmática penal.
Entretanto, é forçoso reconhecer que, embora o con-
ceito de adequação social não possa ser aceito com ex-
clusividade, atualmente é impossível deixar de reconhecer
sua importância na interpretação da subsunção de um fato
concreto a um tipo penal. Atuando ao lado de outros prin-
cípios, pode levar à exclusão da tipicidade.
Intervenção mínima: assenta-se na Declaração de Di-
reitos do Homem e do Cidadão, de 1789, cujo art. 8º de-
terminou que a lei só deve prever as penas estritamente
necessárias.
A intervenção mínima tem como ponto de partida a
característica da fragmentariedade do Direito Penal. Este
se apresenta por meio de pequenos flashs, que são pontos
de luz na escuridão do universo. Trata-se de um gigantesco
oceano de irrelevância, ponteado por ilhas de tipicidade,
enquanto o crime é um náufrago à deriva, procurando uma
porção de terra na qual se possa achegar.
Somente haverá Direito Penal naqueles raros episódios
típicos em que a lei descreve um fato como crime; ao con-
trário, quando ela nada disser, não haverá espaço para a
atuação criminal. Nisso, aliás, consiste a principal proteção
política do cidadão em face do poder punitivo estatal, qual
seja, a de que somente poderá ter invadida sua esfera de li-
berdade, se realizar uma conduta descrita em um daqueles
raros pontos onde a lei definiu a existência de uma infração
penal.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Ou o autor recai sobre um dos tipos, ou se perde no
vazio infinito da ausência de previsão e refoge à incidência
punitiva. O sistema é, portanto, descontínuo, fragmentado
(um tipo aqui, um tipo ali, outro lá e assim por diante).
Por outro lado, esta seleção, a despeito de excepcional,
é feita sem nenhum método científico, atendendo apenas
aos reclamos momentâneos da opinião pública, da mídia e
das necessidades impostas pela classe dominante, confor-
me bem ressaltou Juarez Tavares, em ácida crítica ao sis-
tema legiferante: “Analisando atentamente o processo de
elaboração das normas incriminadoras, a partir primeira-
mente do dado histórico e depois do objetivo jurídico por
elas perseguido, bem como o próprio enunciado típico das
ações proibidas ou mandadas, chega-se à conclusão inicial,
embora trágica, de que efetivamente, na maioria das vezes,
não há critérios para essa elaboração. Isto pode parecer
panfletário, à primeira vista, mas retrata fielmente a ativi-
dade de elaboração legislativa. Estudos de Haferkamp na
Alemanha e Weinberger na França demonstram que, com a
institucionalização do poder político, a elaboração das nor-
mas se expressa como evento do jogo de poder efetuado
no marco das forças hegemônicas atuantes no Parlamento.
A norma, portanto, deixaria de exprimir o tão propa-
lado interesse geral, cuja simbolização aparece como jus-
tificativa do princípio representativo para significar, muitas
vezes, simples manifestação de interesses partidários, sem
qualquer vínculo com a real necessidade da nação.
Além disso, as descrições são abstratas, objetivas e im-
pessoais, alcançando uma gigantesca gama de situações
bem diversas entre si. Os tipos nesse sistema fragmentário
transportam desde gravíssimas violações operadas no caso
concreto até ínfimas agressões. Quando se descreve como
infração penal “subtrair para si ou para outrem coisa alheia
móvel”, incrimina-se tanto o furto de centenas de milhões
de uma instituição bancária, com nefastas conseqüências
para milhares de correntistas, quanto a subtração de uma
estatueta oca de gesso em uma feira de artesanato.
O tipo do furto é uma nuvem incriminadora na imen-
sidão do céu de atipicidade, mas o método abstrato, que
tem a vantagem da impessoalidade, tem o desconforto de
alcançar comportamentos de toda a ordem, mesmo con-
tando com descrição taxativa.
A imperfeição não decorre da construção abstrata do
tipo, mas da fragmentariedade do sistema criminalizador,
totalmente dependente de previsões genéricas, abstratas
e abrangentes, incapazes de, por si sós, distinguirem entre
os fatos relevantes e os irrelevantes que nela formalmente
se subsumem.
Além de defeituoso o sistema de criação normativa e
da excessiva abrangência dos modelos objetivos, os quais
não levam em consideração a disparidade das situações
concretas, concorre ainda a panacéia cultural que faz sur-
gir, dentro do mesmo país, inúmeras nações, com costu-
mes, tradições e conceitos bem diversos, mas submetidas à
mesma ordem de incriminação abstrata.
Nesse triplo problema, déficit do sistema tipificador,
diversidade cultural e abrangência demasiada de casos
concretamente diversos, mas abstratamente idênticos, in-
sere-se o caráter fragmentário do Direito Penal, fincando
a questão: Como solucionar, por meio de descrições pon-
tuais e abstratas, todos os variados problemas reais?
A resposta se impõe, com o reconhecimento prévio da
existência da fragmentariedade e da necessidade de em-
pregar critérios reparadores das falhas de todo o sistema,
dentre os quais a intervenção mínima.
Somente assim será possível compensar o alcance
excessivamente incriminador de hipóteses concretas tão
quantitativamente diversas do ponto de vista da danosi-
dade social.
A intervenção mínima tem, por conseguinte, dois des-
tinatários principais. Ao legislador o princípio exige cautela
no momento de eleger as condutas que merecerão pu-
nição criminal, abstendo-se de incriminar qualquer com-
portamento. Somente aqueles que, segundo comprovada
experiência anterior, não puderam ser convenientemente
contidos pela aplicação de outros ramos do direito deve-
rão ser catalogados como crimes em modelos descritivos
legais.
Ao operador do Direito recomenda-se não proceder ao
enquadramento típico, quando notar que aquela pendên-
cia pode ser satisfatoriamente resolvida com a atuação de
outros ramos menos agressivos do ordenamento jurídico.
Assim, se a demissão comjusta causa pacifica o conflito
gerado pelo pequeno furto cometido pelo empregado, o
direito trabalhista tomou inoportuno o ingresso do penal.
Se o furto de um chocolate em um supermercado já foi
solucionado com o pagamento do débito e a expulsão do
inconveniente freguês, não há necessidade de movimentar
a máquina persecutória do Estado, tão assoberbada com
a criminalidade violenta, a organizada, o narcotráfico e as
dilapidações ao erário.
Da intervenção mínima decorre, como corolário indes-
tacável, a característica de subsidiariedade. Com efeito, o
ramo penal só deve atuar quando os demais campos do
Direito, os controles formais e sociais tenham perdido a
eficácia e não sejam capazes de exercer essa tutela. Sua in-
tervenção só deve operar quando fracassam as demais bar-
reiras protetoras do bem jurídico predispostas por outros
ramos do Direito. Pressupõe, portanto, que a intervenção
repressiva no círculo jurídico dos cidadãos só tenha sentido
como imperativo de necessidade, isto é, quando a pena se
mostrar como único e último recurso para a proteção do
bem jurídico, cedendo a ciência criminal a tutela imediata
dos valores primordiais da convivência humana a outros
campos do Direito, e atuando somente em último caso (ul-
tima ratio) (Nilo Batista).
Se existe um recurso mais suave em condições de solu-
cionar plenamente o conflito, torna-se abusivo e desneces-
sário aplicar outro mais traumático.
A intervenção mínima e o caráter subsidiário do Direi-
to Penal decorrem da dignidade humana, pressuposto do
Estado Democrático de Direito, e são uma exigência para a
distribuição mais equilibrada da justiça.
Proporcionalidade: além de encontrar assento na
imperativa exigência de respeito à dignidade humana, tal
princípio aparece insculpido em diversas passagens de
nosso Texto Constitucional, quando abole certos tipos de
sanções (art. 5º, XLVII), exige individualização da pena (art.
5º, XLVI), maior rigor para casos de maior gravidade (art. 5º,
XLII, XLII e XLIV) e moderação para infrações menos graves
(art. 98, I). Baseia-se na relação custo-benefício.
55
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
Toda vez que o legislador cria um novo delito, impõe
um ônus à sociedade, decorrente da ameaça de punição
que passa a pairar sobre todos os cidadãos.
Uma sociedade incriminadora é uma sociedade invasi-
va, que limita em demasia a liberdade das pessoas.
Por outro lado, esse ônus é compensado pela vanta-
gem de proteção do interesse tutelado pelo tipo incrimi-
nador. A sociedade vê limitados certos comportamentos,
ante a cominação da pena, mas também desfruta de uma
tutela a certos bens, os quais ficarão sob a guarda do Di-
reito Penal.
Para o princípio da proporcionalidade, quando o custo
for maior do que a vantagem, o tipo será inconstitucional,
porque contrário ao Estado Democrático de Direito. Em
outras palavras: a criação de tipos incriminadores deve ser
uma atividade compensadora para os membros da coleti-
vidade.
Com efeito, um Direito Penal democrático não pode
conceber uma incriminação que traga mais temor, mais
ônus, mais limitação social do que benefício à coletividade.
Somente se pode falar na tipificação de um comporta-
mento humano, na medida em que isto se revele vantajoso
em uma relação de custos e benefícios sociais. Em outras
palavras, com a transformação de uma conduta em infra-
ção penal impõe-se a toda coletividade uma limitação, a
qual precisa ser compensada por uma efetiva vantagem: ter
um relevante interesse tutelado penalmente.
Quando a criação do tipo não se revelar proveitosa para
a sociedade, estará ferido o princípio da proporcionalidade,
devendo a descrição legal ser expurgada do ordenamento
jurídico por vício de inconstitucionalidade. Além disso, a
pena, isto é, a resposta punitiva estatal ao crime, deve guar-
dar proporção com o mal infligido ao corpo social. Deve ser
proporcional à extensão do dano, não se admitindo penas
idênticas para crimes de lesividades distintas, ou para infra-
ções dolosas e culposas.
Exemplo da aplicação do princípio da proporcionali-
dade ocorreu no julgamento de uma Ação Direta de In-
constitucionalidade, na qual o Supremo Tribunal Federal
suspendeu, por liminar, os efeitos da Medida Provisória n.
2.045/2000, que proibia o registro de armas de fogo, por
considerar não haver proporcionalidade entre os custos so-
ciais como desemprego e perda de arrecadação tributária e
os benefícios que compensassem o sacrifício.
Necessário, portanto, para que a sociedade suporte
os custos sociais de tipificações limitadoras da prática de
determinadas condutas, que se demonstre a utilidade da
incriminação para a defesa do bem jurídico que se quer
proteger, bem como a sua relevância em cotejo com a na-
tureza e quantidade da sanção cominada.
Humanidade: a vedação constitucional da tortura e
de tratamento desumano ou degradante a qualquer pes-
soa (art. 5º, III), a proibição da pena de morte, da prisão
perpétua, de trabalhos forçados, de banimento e das pe-
nas cruéis (art. 5º, XLVII), o respeito e proteção à figura do
preso (art. 5º, XLVIII, XLIX e L) e ainda normas disciplinado-
ras da prisão processual (art. 5º, LXI, LXII, LXIII, LXIV, LXV e
LXVI), apenas para citar alguns casos, impõem ao legislador
e ao intérprete mecanismos de controle de tipos legais.
56
Disso resulta ser inconstitucional a criação de um tipo
ou a cominação de alguma pena que atente desnecessa-
riamente contra a incolumidade física ou moral de alguém
(atentar necessariamente significa restringir alguns direitos
nos termos da Constituição e quando exigido para a prote-
ção do bem jurídico).
Do princípio da humanidade decorre a impossibilida-
de de a pena passar da pessoa do delinqüente, ressalva-
dos alguns dos efeitos extrapenais da condenação, como
a obrigação de reparar o dano na esfera cível, que podem
atingir os herdeiros do infrator até os limites da herança,
(CF, art. 5º, XLV).
Necessidade e idoneidade: decorrem da proporciona-
lidade. A incriminação de determinada situação só pode
ocorrer quando a tipificação revelar-se necessária, idônea e
adequada ao fim a que se destina, ou seja, à concreta e real
proteção do bem jurídico.
Quando a comprovada demonstração empírica revelar
que o tipo não precisava tutelar aquele interesse, dado que
outros campos do direito ou mesmo de outras ciências têm
plenas condições de fazê-lo com sucesso, ou ainda quando
a descrição for inadequada, ou ainda quando o rigor for ex-
cessivo, sem trazer em contrapartida a eficácia pretendida,
o dispositivo incriminador padecerá de insuperável vício de
incompatibilidade vertical com os princípios constitucio-
nais regentes do sistema penal.
Nenhuma incriminação subsistirá em nosso ordena-
mento jurídico, quando a definição legal revelar-se incapaz,
seja pelo critério definidor empregado, seja pelo excessivo
rigor, seja ainda pela afronta à dignidade humana, de tute-
lar concretamente o bem jurídico.
Surge, então, a necessidade de precisa definição do
bem jurídico, sem o que a norma não tem objeto e, por
conseguinte, não pode existir. Um tipo sem bem jurídico
para defender é como um processo sem lide para solucio-
nar, ou seja, um nada.
O conceito de bem jurídico é, atualmente, um dos
maiores desafios de nossa doutrina, na busca de um direi-
to protetivo e garantista, e, portanto, obediente ao Estado
Democrático de Direito.
Ofensividade, princípio do fato e da exclusiva pro-
teção do bem jurídico: não há crime quando a conduta
não tiver oferecido ao menos um perigo concreto, real, efe-
tivo e comprovado de lesão ao bem jurídico. A punição de
uma agressão em sua fase ainda embrionária, embora apa-
rentemente útil do ponto de vista da defesa social, repre-
senta ameaça à proteção do indivíduo contra uma atuação
demasiadamente intervencionista do Estado.
Como ensina Luiz Flávio Gomes, “o princípio do fato
não permite que o direito penal se ocupe das intenções
e pensamentos das pessoas, do seu modo de viver ou de
pensar, das suas atitudes internas (enquanto não exteriori-
zada a conduta delitiva)...”.
A atuação repressivo-penal pressupõe que haja um
efetivo e concreto ataque a um interesse socialmente rele-
vante, isto é, o surgimento de, pelo menos, um real perigo
ao bem jurídico.
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
O princípio da ofensividade considera inconstitucionais
todos os chamados “delitos de perigo abstrato”, pois, se-
gundo ele, não há crime sem comprovada lesão ou perigo
de lesão a um bem jurídico. Não se confunde com princípio
da exclusiva proteção do bem jurídico, segundo o qual o
direito não pode defender valores meramente morais, éti-
cos ou religiosos, mas tão-somente os bens fundamentais
para a convivência e o desenvolvimento social. Na ofensi-
vidade, somente se considera a existência de uma infração
penal quando houver efetiva lesão ou real perigo de lesão
ao bem jurídico. No primeiro, há uma limitação quanto aos
interesses que podem ser tutelados pelo Direito Penal; no
segundo, só se considera existente o delito quando o in-
teresse já selecionado sofrer um ataque ou perigo efetivo,
real e concreto.
“A função principal do princípio da exclusiva proteção
de bens jurídicos é a de delimitar uma forma de direito
penal, o direito penal do bem jurídico, daí que não seja
tarefa sua proteger a ética, a moral, os costumes, uma ideo-
logia, uma determinada religião, estratégias sociais, valores
culturais como tais, programas de governo, a norma penal
em si etc. O direito penal, em outras palavras, pode e deve
ser conceituado como um conjunto normativo destinado
à tutela de bens jurídicos, isto é, de relações sociais confli-
tivas vaI oradas positivamente na sociedade democrática.
O princípio da ofensividade, por sua vez, nada diz direta-
mente sobre a missão ou forma do direito penal, senão
que expressa uma forma de compreender ou de conceber
o delito: o delito como ofensa a um bem jurídico. E disso
deriva, como já afirmamos tantas vezes, a inadmissibilidade
de outras formas de delito (mera desobediência, simples
violação da norma imperativa etc.). Em face do exposto im-
pende a conclusão de que não podemos mencionar tais
princípios indistintamente, tal como vêm fazendo alguns
setores da doutrina e da jurisprudência estrangeira” (Prin-
cípio da ofensividade).
A função principal da ofensividade é a de limitar a pre-
tensão punitiva estatal, de maneira que não pode haver
proibição penal sem um conteúdo ofensivo a bens jurídi-
cos.
O legislador deve se abster de formular descrições in-
capazes de lesar ou, pelo menos, colocar em real perigo
o interesse tutelado pela norma. Caso isto ocorra, o tipo
deverá ser excluído do ordenamento jurídico por incompa-
tibilidade vertical com o Texto Constitucional.
Toda norma penal em cujo teor não se vislumbrar um
bem jurídico claramente definido e dotado de um mínimo
de relevância social, será considerada nula e materialmente
inconstitucional.
O intérprete também deve cuidar para que em especí-
fico caso concreto, no qual não se vislumbre ofensividade
ou real risco de afetação do bem jurídico, não haja adequa-
ção na descrição abstrata contida na lei.
Em vista disso, somente restará justificada a interven-
ção do Direito Penal quando houver um ataque capaz de
colocar em concreto e efetivo perigo um bem jurídico.
Delineando-se em termos precisos, a noção de bem
jurídico poderá exercer papel fundamental como mecanis-
mo garantidor e limitador dos abusos repressivos do Poder
Público.
Sem afetar o bem jurídico, não existe infração penal.
Trata-se de princípio ainda em discussão no Brasil. En-
tendemos que subsiste a possibilidade de tipificação dos
crimes de perigo abstrato em nosso ordenamento legal,
como legítima estratégia de defesa do bem jurídico contra
agressões em seu estágio ainda embrionário, reprimindo-
-se a conduta, antes que ela venha a produzir um perigo
concreto ou um dano efetivo. Trata-se de cautela revelado-
ra de zelo do Estado em proteger adequadamente certos
interesses. Eventuais excessos podem, no entanto, ser cor-
rigidos pela aplicação do princípio da proporcionalidade
(Cf. sobre o assunto nosso Estatuto do Desarmamento).
Princípio da auto-responsabilidade: os resultados
danosos que decorrem da ação livre e inteiramente res-
ponsável de alguém só podem ser imputados a este e não
àquele que o tenha anteriormente motivado. Exemplo: o
suj eito, aconselhado por outro a praticar esportes mais
“radicais”, resolve voar de asa-delta. Acaba sofrendo um
acidente e vindo a falecer. O resultado morte não pode ser
imputado a ninguém mais além da vítima, pois foi a sua
vontade livre, consciente e responsável que a impeliu a cor-
rer riscos.
Princípio da responsabilidade pelo fato: o direito pe-
nal não se presta a punir pensamentos, idéias, ideologias,
nem o modo de ser das pessoas, mas, ao contrário, fatos
devidamente exteriorizados no mundo concreto e objeti-
vamente descritos e identificados em tipos legais. A fun-
ção do Estado consiste em proteger bens jurídicos contra
comportamentos externos, efetivas agressões previamente
descritas em lei como delitos, bem como estabelecer um
compromisso ético com o cidadão para o melhor desenvol-
vimento das relações intersociais. Não pode castigar meros
pensamentos, idéias, ideologias, manifestações políticas ou
culturais discordantes, tampouco incriminar categorias de
pessoas. Os tipos devem definir fatos, associando-Ihes pe-
nas, e não estereotipar autores. Na Alemanha nazista, por
exemplo, não havia propriamente crimes, mas criminosos.
Incriminavamse os “traidores” da nação ariana e não os fa-
tos eventualmente cometidos. Eram tipos de pessoas, não
de condutas. Castigavam-se a deslealdade com o Estado,
as manifestações ideológicas contrárias à doutrina nacio-
nal-socialista, os subversivos e assim por diante. Não pode
existir, portanto, um direito penal do autor, mas sim do fato.
Princípio da imputação pessoal: o direito penal não
pode castigar um fato cometido por quem não reúna ca-
pacidade mental suficiente para compreender o que faz ou
de se determinar de acordo com esse entendimento. Não
pune os inimputáveis.
Princípio da personalidade: ninguém pode ser res-
ponsabilizado por fato cometido por outra pessoa. A pena
não pode passar da pessoa do condenado (CF, art. 5º, XLV).
Princípio da responsabilidade subjetiva: nenhum
resultado objetivamente típico pode ser atribuído a quem
não o tenha produzido por dolo ou culpa, afastando-se
a responsabilidade objetiva. Do mesmo modo, ninguém
57
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
pode ser responsabilizado sem que reúna todos os requisi-
tos da culpabilidade. Por exemplo: nos crimes qualificados
pelo resultado, o resultado agravador não pode ser atri-
buído a quem não o tenha causado pelo menos culposa-
mente. Tome-se o exemplo de um sujeito que acaba de
conhecer um hemofílico e, após breve discussão, lhe faz um
pequeno corte no braço. Em face da patologia já existente,
a vítima sangra até morrer. O agente deu causa à morte
(conditio sine qua non), mas não responde por ela, pois
não a causou com dolo (quem quer matar corta a artéria
aorta, não o braço), nem com culpa (não tinha como prever
o desfecho trágico, pois desconhecia a existência do pro-
blema anterior). É a inteligência do art. 19 do CP.
Princípio da co-culpabilidade ou co-responsabili-
dade: entende que a responsabilidade pela prática de uma
infração penal deve ser compartilhada entre o infrator e a
sociedade, quando essa não lhe tiver proporcionado opor-
tunidades. Não foi adotado entre nós.
Os limites do controle material do tipo incriminador
É imperativo do Estado Democrático de Direito a
investigação ontológica do tipo incriminador. Crime não é
apenas aquilo que o legislador diz sê-lo (conceito formal),
uma vez que nenhuma conduta pode, materialmente, ser
considerada criminosa se, de algum modo, não colocar em
perigo valores fundamentais da sociedade.
Imaginemos um tipo com a seguinte descrição: “ma-
nifestar ponto de vista contrário ao regime político domi-
nante ou opinião capaz de causar melindre nas lideranças
políticas”. Por evidente, a par de estarem sendo obedecidas
as garantias formais de veiculação em lei, materialmente
esse tipo não teria qualquer subsistência, por ferir o princí-
pio da dignidade humana e, assim, não resistir ao controle
de compatibilidade vertical com os princípios insertos na
ordem constitucional. Na doutrina não existe divergência a
respeito. A polêmica circunscreve-se aos limites desse con-
trole por parte do Poder Judiciário. Entendemos que, a des-
peito de necessária, a verificação do conteúdo da norma
deva ser feita em caráter excepcional e somente quando
houver clara afronta à Constituição.
Com efeito, a regra do art. 5º XXXIX, da Constituição
Federal, segundo a qual “não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal”, incum-
biu, com exclusividade, ao legislador a tarefa de selecionar,
dentre todas as condutas do gênero humano, aquelas ca-
pazes de colocar em risco a tranquilidade social e a ordem
pública. A isso se convencionou chamar “função seletiva
do tipo”.
A missão de detectar os anseios nas manifestações
sociais é específica de quem detém mandato popular. Ao
Poder Legislativo cabe, por conseguinte, a exclusiva fun-
ção de selecionar as condutas mais perniciosas ao convívio
social e defini-Ias como delitos, associando-Ihes penas. A
discussão sobre esses critérios escapa à formação predo-
minantemente técnica do Poder Judiciário. Daí por que, em
atenção ao princípio da separação dos Poderes, ínsito em
nosso Texto Constitucional (art. 2º, III), o controle judicial
58
de constitucionalidade material do tipo deve ser excepcio-
nal e exercido em caso de flagrante atentado aos princípios
constitucionais sensíveis. Não padecendo de vícios explíci-
tos em seu conteúdo, não cabe ao magistrado determinar
o expurgo do crime de nosso ordenamento jurídico, sob o
argumento de que não reflete um verdadeiro anseio po-
pular. O controle material é, por essa razão, excepcional e
deve ser feito apenas em casos óbvios de afronta a direitos
fundamentais do homem.
Da Parte Geral do Código Penal: finalidade
Ao se analisar o Código Penal brasileiro, verifica-se que
a sua estrutura sistemática possibilita, desde logo, vislum-
brar os princípios comuns e as orientações gerais que o
norteiam. É a denominada “Parte Geral”. Nela constam os
dispositivos comuns incidentes sobre todas as normas. Na
concepção de Wetzel, a finalidade da Parte Geral do Códi-
go Penal é assinalar as características essenciais do delito e
de seu autor, comuns a todas as condutas puníveis.
Assim é que toda ação ou omissão penalmente rele-
vante é uma unidade constituída por momentos objetivos
e subjetivos. A realização dessas condutas percorre dife-
rentes etapas: a preparação, a tentativa e a consumação. A
comunidade pode valorar tais condutas como jurídicas ou
antijurídicas, culpáveis ou não. Elas estão relacionadas inse-
paravelmente com seu autor, cuja personalidade, vontade e
consciência imprimem sua peculiaridade. Expor esses mo-
mentos é a missão da Parte Geral, competindo, por sua vez,
à Parte Especial delimitar as classes particulares de delitos,
como o homicídio, o estupro, o dano etc.
Miguel Reale Júnior acentua a função restritiva da Parte
Geral, ao fixar certos limites de incidência das normas incri-
minadoras e das sanções. E, referindo-se ao ensinamento
de Romagnosi, sustenta “que a liberdade legal depende da
fixação de quais são as ações verdadeiramente criminosas,
tarefa que compreende não só a especificação de quais
são os atos que podem a buon diritto cair sob sanção, mas
também dos limites dentre os quais o delito tem existência
e os quais, ao se ultrapassar, deixam de existir e nem punir
se possa. Esta finalidade ao ver de Romagnosi não é apenas
um objeto importantíssimo mas primário para o legislador
que comanda e para os cidadãos que obedecem”.
A vítima de crime no Estado Democrático de Direito
A importância da vítima para a Vitimologia foi defini-
da em três fases: a fase protagonista, identificada com a
vingança privada e a justiça privada; a fase de neutraliza-
ção, fundada na compreensão da expropriação do conflito
penal pelo Estado; e a fase da redescoberta, que se inicia
a partir da Segunda Guerra Mundial, com a formação e a
estruturação da Vitimologia como ciência autônoma, ou
vinculada à Criminologia. (Gomes).
Importante salientar que a denominação redescoberta
da vítima, para a fase atual de estudo da Vitimologia (como
ressalta Ana Sofia Schimidt de Oliveira), não é adequada, já
que sugere um retorno à “Idade de Ouro”, isto é, a retoma-
da de um papel anterior, que era o de protagonista (Olivei-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
ra). Ela não é adequada, pois não condiz com o paradigma
do Estado Democrático de Direito, cunhado em sua visão
procedimentalista, que será exposta em sequência, já que
indicaria a retomada da vingança privada, o que de forma
alguma é pretensão daqueles que estudam a vítima.
Assim, é de se perquirir qual seja o papel pretendido
para a vítima no Estado Democrático de Direito, compreen-
dido a partir de uma visão procedimentalista do Direito
(Habermas). Para tanto, será feita uma breve exposição a
respeito dos paradigmas do Estado Liberal e do Estado So-
cial, e de sua ruptura, até se atingir a compreensão do para-
digma do Estado Democrático de Direito.
No paradigma do Estado Liberal, vislumbra-se uma di-
visão entre a sociedade civil e seus interesses, como liberda-
de, propriedade, relação de trabalho, isto é, a esfera privada
do indivíduo, e a sociedade política, definida como a esfera
pública. De modo que os direitos são compreendidos como
normas abstratas e genéricas, que garantam a menor inter-
venção na esfera privada dos indivíduos e, assim, os direitos
fundamentais estruturam-se como forma de limitação da
atuação estatal.
A crítica ao Estado Liberal decorre da não consecução
das liberdades individuais como realizadores de justiça so-
cial, já que direitos como igualdade, liberdade e proprieda-
de são garantidos somente em seu “status jurídico negati-
vo” (Habermas).
Com a ruptura do paradigma do Estado Liberal e a for-
mação do Estado Social, no qual são cunhados os direitos
sociais, os direitos fundamentais clássicos são revisados sob
essa nova perspectiva paradigmática, como por exemplo, o
direito de propriedade e sua função social. Políticas públicas
são implantadas a fim de planificar desigualdades, ou seja,
constituem uma tentativa de propiciar justiça social a partir
da efetiva garantia de igualdade de chances e de uma maior
distribuição de riquezas.
Contudo, a impossibilidade de o Estado Social resolver
todas as demandas e a crítica às políticas eticizantes decor-
rentes do paternalismo socioestatal, que alijam minorias, já
que normatizam questões sem a provável adesão dos seus
destinatários, fundamentam a crítica e propõem a ruptura
deste paradigma.
Destarte, no contexto do paradigma do Estado Demo-
crático de Direito, este se funda nas autonomias pública e
privada dos indivíduos, que são garantidas através de sua
co-originalidade e equiprimordialidade. Na formulação de
Habermas: A intuição expressa-se, por um lado, no fato de
que os cidadãos só podem fazer um uso adequado de sua
autonomia pública quando são independentes o bastante,
em razão de uma autonomia privada que esteja equanime-
mente assegurada; mas também no fato de que só poderão
chegar a uma regulamentação capaz de gerar consenso, se
fizerem uso adequado de sua autonomia pública enquanto
cidadãos do Estado. (Habermas)
Assim, no Estado Democrático de Direito, o cidadão
deve ser compreendido como autor e destinatário do direi-
to, de modo que a principal mudança, baseada na crítica às
políticas eticizantes do Estado Social, há pouco ressaltada,
consiste justamente na participação dos afetados no pro-
cesso de construção e reconstrução comunicativa de seus
direitos, aliando autonomia pública e autonomia privada.
Como analisam Canêdo e Chamon Junior: O Estado Demo-
crático de Direito implica uma pretensão de aceitabilidade
do Direito por todos, diferente do Estado do Bem-Estar so-
cial, em que a expansão do Estado, no sentido de buscar
um tratamento jurídico de qualquer situação que visasse o
“fim social”, acabou criando “guetos jurídicos” (direito dos
negros, da criança, das mulheres, dos idosos etc) sem que
houvesse uma efetiva participação dos afetados pelas nor-
mas criadas. (Canedo e Chamon).
E é justamente a partir desta compreensão do Estado
Democrático de Direito que se precisa analisar a participa-
ção da vítima de crime na solução do fato, com base no
devido processo penal.
O movimento vitimológico no Estado Democrático de
Direito
Adotando a compreensão do Estado Democrático de
Direito a partir da concepção jurídica procedimentalista de
Habermas, é importante definir a perspectiva do movimen-
to vitimológico, no referido paradigma.
Para tanto, é possível buscar amparo na análise feita
por Habermas do movimento feminista, que antes polari-
zava entre as perspectivas do Estado Liberal, igualdade de
liberdades subjetivas, e do Estado Social: políticas públicas
que garantam justiça social.
Isso porque, em um primeiro momento, as demandas
femininas eram por direitos de iguais liberdades subjetivas,
como direito ao voto e direito à igualdade de tratamento,
coibindo discriminações existentes no âmbito da educação,
do trabalho.
Mas as garantias de liberdades subjetivas, apenas em
seu aspecto negativo, não propiciavam a efetivação dos
respectivos direitos. Por consequência, na perspectiva do
Estado Social, se impõe a necessidade de políticas públicas
de proteção, principalmente nas áreas relativas ao trabalho
e à família, para compensação das desigualdades. Contu-
do, as políticas paternalistas do Estado Social ampliaram
ainda mais as desigualdades e a segregação, gerando o fe-
nômeno da feminização da pobreza. Ou seja, a instituição
de políticas que ao invés de protegerem acabam gerando
discriminação dos destinatários, daqueles que visava pro-
teger.
Logo, a crítica ao modelo eticizante do Estado Social
pode ser rompida com a compreensão da coesão interna
entre autonomias pública e privada, pela qual os sujeitos
de direitos são compreendidos tanto como autores, quanto
como destinatários das normas jurídicas. Pois, no Estado
Democrático de Direito, busca-se a participação dos afeta-
dos, através da compreensão de seu papel como sujeito de
direitos, na formulação das pautas públicas.
Com conclui Habermas a respeito das políticas femini-
nas de equiparação: ... surge agora uma concepção jurídica
procedimentalista, segundo a qual o processo democrático
precisa assegurar ao mesmo tempo a autonomia privada
e autonomia pública: os direitos subjetivos, cuja tarefa é
garantir às mulheres um delineamento autônomo e prova-
do para suas próprias vidas, não podem ser formulados de
59
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
modo adequado sem que os próprios envolvidos articulem
e fundamentem os aspectos considerados relevantes para
o tratamento igual ou desigual em casos típicos. (Haber-
mas)
Esse é o ponto de contato para a compreensão do mo-
vimento vitimológico no paradigma do Estado Democrá-
tico de Direito: não se pode propor políticas de proteção
às vítimas de crime sem lhes garantir a participação na de-
finição de pautas publicas relevantes e adequadas e sem
a garantia de sua participação no processo penal, como
sujeito de direitos.
Ou seja, compreender a vítima de crime como sujeito
de direitos, garantindo- lhe a co-originalidade de sua auto-
nomia privada e sua autonomia cidadã.
Assim, a posição da vítima no processo penal, fundada
na compreensão da expropriação do conflito pelo Estado,
na qual esta (a vítima) era neutralizada, já que seu interesse
era a vingança, não pode mais ser sustentada. Bem como,
não se pode afirmar que o estudo da fase atual da Vitimo-
logia se denomine redescoberta.
Na visão procedimentalista do direito, é necessário ga-
rantir às vítimas dos delitos a possibilidade de participar do
contraditório definido no processo penal, já que o devido
processo legal visa a reconstruir o fato delituoso, o qual foi
protagonizado por dois sujeitos: o acusado e a vítima.
Pois o processo, na referida concepção, define-se
como um conjunto de atos e posições subjetivas, dirigi-
das a um provimento final, realizado em contraditório pe-
los afetados pela decisão (Fazallari). Assim, é através do
procedimento realizado em contraditório que os afetados
participam da construção do provimento final, em posi-
ção de simétrica paridade, pois a eles incumbe o ônus da
argumentação da norma jurídica mais adequada ao caso
concreto. (Günther)
Conclui-se, portanto, que no paradigma do Estado
Democrático de Direito deve-se garantir a participação
das vítimas de crimes, tanto nas decisões a respeito das
políticas públicas de proteção, de definição e garantia de
direitos fundamentais, como também sua participação no
processo que reconstruirá o fato criminoso, ou seja, no
processo penal.
A questão da Sobrevitimização
A Vitimologia inicia-se, em sua perspectiva crimino-
lógica, a partir do estudo do comportamento vitimal, de
suas causas biológicas, antropológicas e sociais, realizando
pesquisas, a fim de definir classificações e categorias para
as vítimas, analisando o comportamento da vítima como
uma das causas da culpabilidade do autor. Mas, como res-
saltado por Bustos, o movimento vitimológico, no para-
digma do Estado Democrático de Direito, compreende e
critica esses estudos de feições positivistas (Bustos), que
se propõem a estudar a vitimização primária. No novo pa-
radigma, o estudo da vítima reclama a compreensão de
que o crime representa um conflito de natureza dialógica,
assim revelado por Bustos: esto no significa desconocer que
los tipos penales no describen un comportamiento, sino un
âmbito situacional y, por tanto, que hay que tener en cuenta
60
la posición y actitud de la víctima, y que por ello los tipos
penales expresan um conflito y, consecuentemente, una re-
lación dialogal (autor,víctima, colectivo, Estado).
É em virtude de sua natureza dialógica que ganham
respaldo as críticas do movimento abolicionista a respeito
da posição do Estado, como aquele que rouba o conflito
dos seus verdadeiros protagonistas (Hulsman e Celis).
Logo, no Estado Democrático de Direito, o movimento
vitimológico volta seus olhos para o estudo da sobrevi-
timização, também denominada vitimização secundária,
gerada a partir do “indevido funcionamento do sistema
processual e da irregular atuação da máquina policial e
judiciária” (Fernandes).
Atualmente, tem-se atribuído muito mais relevo à
preocupação com a vitimização secundária, do que com a
primária. Como revela Ana Sofia Schimidt de Oliveira: Vale
analisar alguns possíveis motivos pelos quais a vitimização
secundária é mais preocupante que a primária. O primeiro
deles diz respeito ao desvio de finalidade: afinal, as ins-
tâncias formais de controle social destinam-se a evitar a
vitimização. Assim, a vitimização secundária pode trazer
uma sensação de desamparo e frustração maior que a vi-
timização primária (do delinquente, a vítima não esperava
ajuda ou empatia). (Oliveira)
Esse ponto deve ser analisado sob o paradigma do Es-
tado Democrático de Direito. Não é aceitável, sob este pa-
radigma, que aquele que é o titular responsável pela tutela
jurisdicional, necessária para efetivar o devido processo
penal, ao atuar, lese direitos daquele que já foi atingido e
prejudicado pelo delito.
Cumpre afirmar que a sobrevitimização, expressão aqui
usada como sinônima de vitimização secundária, foi prefe-
rida por demonstrar com maior eficácia o desvio de fina-
lidade da atuação jurisdicional, porque reforça a noção de
uma nova vitimização em decorrência do aparato proces-
sual penal, e não apenas de uma conseqüência da vitimi-
zação primária, como se denota da expressão “vitimização
secundária”.
A sobrevitimização é, portanto, o desrespeito às ga-
rantias e aos direitos fundamentais das vítimas de crime no
processo penal, que olvida a compreensão de que a vítima
é sujeito de direitos, e como tal deve ter garantida a parti-
cipação no processo penal como parte contraditora, já que
também afetada pela decisão jurisdicional.
Nessa perspectiva, ganha importância a Declaração de
princípios básicos de justiça para as vítimas de delitos e abu-
so de poder, aprovada pela ONU em 1985. Pois ela pontua
e define justamente direitos e garantias para as vítimas, a
fim de, exatamente, evitar a sobrevitimização, já que enfoca
garantias como o acesso à justiça e o tratamento justo das
vítimas, a assistência às vítimas e o direito à reparação do
dano.
A respeito do Projeto de Lei nº 269/2003
Apesar do espaço exíguo de um artigo, para se fazer
uma análise das hipóteses de sobrevitimização no processo
penal brasileiro, é possível enumerar, pelo menos, as hipó-
teses mais flagrantes: como a definição de poderes restri-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
tos da vítima, definidos no art. 271, do Código de Processo
Penal (CPP); a ausência de direitos de informação, já que
a vítima não é intimada do início e do fim do processo;
a ausência de programas de atendimento emergencial à
vítima de crime e de assistência jurídica a ela; a dificuldade
em efetivar o direito à reparação do dano, visto que o CPP
adota o sistema da separação, que impossibilita a solução
da questão da reparação do dano no processo penal; o
desrespeito aos direitos individuais da vítima no processo,
já que ela pode ser conduzida coercitivamente para prestar
depoimento (art. 201, do CPP), ou para ser submetida a
exame de corpo de delito, nos crimes que deixam vestígios;
a impossibilidade de a vítima impugnar a decisão do juiz,
que acolhe o pedido de arquivamento do inquérito.
Mas também é possível observar alguns aprimoramen-
tos na legislação brasileira, a respeito da participação da
vítima na solução do conflito penal, como a introdução
da composição civil do dano para os crimes de menor po-
tencial ofensivo, estabelecida no art. 74, da Lei 9.099/95,
que possibilita a formação de um acordo entre vítima e
autor do fato, que ao retomarem o diálogo, transacionam
a respeito da questão da reparação do dano, podendo esta
transação extinguir a punibilidade nos crimes de iniciativa
privada ou de iniciativa pública condicionada à reparação
do dano.
Ou ainda, a inovação definida na Lei 9.605/98, Lei dos
Crimes Ambientais, que privilegia a reparação do dano am-
biental, principalmente no crime de menor potencial ofen-
sivo, já que a lei condiciona o oferecimento da transação
penal à anterior reparação do dano ambiental (art. 27, da
Lei 9.605/98).
É deste panorama que o Projeto de Lei do Senado
nº 269, de 2003, passa a ser discutido, propondo a
definição de direitos das vítimas de ações criminosas, e
regulamentando o art. 245, da CF/88, através da instituição
do Fundo Nacional de Assistência às Vítimas de Crimes
Violentos (FUNAV).
A definição dos direitos das vítimas segue a estrutura
definida pela Declaração da ONU, estabelecendo seu direi-
to ao tratamento digno pelas autoridades públicas, direito
à informação e à orientação a respeito de seus direitos no
processo, direito de prestar declarações em dia e hora ajus-
tados, direito de petição ao órgão jurisdicional, a respeito
de questões processuais, direito de proteção, no caso de
ameaça, direito à restituição, à reparação do dano, através
de procedimentos simplificados e de fácil acesso, e direito
à assistência financeira do Estado.
Em termos concretos, o projeto propõe a modificação
da norma do parágrafo único, do art. 201, do CPP, que defi-
ne a condução coercitiva da vítima, passando a prever-lhe o
dever de prestar declarações, mas facultando- lhe a possi-
bilidade de ajustar dia e hora para prestar suas declarações,
sem a presença do acusado. E mais: a instituição do FUNAV,
Fundo Nacional de Assistência às Vítimas de Crimes Vio-
lentos, que segue em termos o modelo definido em outros
países, como Portugal, Espanha, e ainda na Convenção Eu-
ropeia relativa à indenização da vítima de crimes violentos
e no Estatuto de Roma, do Tribunal Penal Internacional.
Contudo, o objetivo do presente trabalho é, com base
na concepção procedimentalista do direito, no paradigma
do Estado Democrático de Direito, definidos inicialmente,
fazer um estudo do projeto em análise.
Como ressaltado anteriormente, na compreensão do
Estado Democrático de Direito, fundado na co-origina-
lidade e equiprimordialidade entre autonomia pública e
autonomia privada, deve-se garantir a participação dos
afetados, pois são eles, ao mesmo tempo, autores e des-
tinatários das normas jurídicas. Participação esta que se
deve garantir, tanto na perspectiva do processo jurisdicio-
nal, quanto no processo legislativo. Pois, como assevera
Cattoni de Oliveira, o processo legislativo é compreendido
como uma sequência de atos dirigidos a um provimento
final, que, portanto, se estruturam em uma cadeia procedi-
mental, que se realiza discursivamente através do contradi-
tório (Fazzalari) entre os agentes legitimados no contexto
do discurso de justificação (Günther).
Logo, é preciso aperfeiçoar o discurso de justificação
do presente projeto, buscando a participação, principal-
mente, da sociedade civil organizada e de entidades pú-
blicas que têm atuado na assistência às vítimas, bem como
a participação dos próprios afetados, ou seja, das vítimas.
Essa participação deve se dar não só no discurso de
justificação estabelecido no processo legislativo, mas tam-
bém devem ser as vítimas de crimes incluídas no discurso
de aplicação das referidas normas jurídicas.
Sob este aspecto, o órgão deliberativo do Fundo que
se propõe criar ficará a cargo do Ministério da Justiça. Mas
seria importante que o referido órgão deliberativo tives-
se uma composição plural, que representasse, também, os
afetados: assim, poderia ele ser composto por membros
da Administração Pública, do Ministério da Justiça, mas
também por membros do Poder Judiciário, do Ministério
Público, e da sociedade civil organizada.
Outro ponto importante, que merece ser destacado, é
o rol de direitos das vítimas, definido no art. 2º do referido
projeto. Trata-se de uma enumeração de direitos funda-
mentais da vítima, que já possuía assento constitucional,
pois estes estão previstos, implícita ou explicitamente, no
art. 5º da Constituição da República, como próprios do
princípio da dignidade da pessoa humana, da garantia do
contraditório entre os afetados pela decisão, do direito à
reparação do dano às vítimas de delito. Mas, mesmo com
a positivação desses direitos, através de lei específica, é im-
prescindível uma interpretação constitucionalmente ade-
quada, a fim de que os referidos direitos sejam efetivados.
Tome-se como exemplo o direito à reparação do dano:
prevê o presente projeto, no art. 2º, IX, o direito da vítima,
de obter do autor do crime a reparação dos danos causa-
dos, por meio de procedimentos judiciais simplificados e
de fácil acesso. Como efetivar essa garantia, no contexto da
legislação atual? Como ressaltado anteriormente, o sistema
brasileiro de reparação do dano é o sistema da separação,
com modificações que o mitigam, a fim de evitar decisões
contraditórias (Fernandes). No sistema brasileiro, a questão
penal é decidida no processo penal e a questão da repara-
ção do dano, no processo civil, podendo a vítima usufruir
o titulo executivo judicial, quando o juiz penal condenar o
61
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
acusado. Em geral, a vítima espera o trânsito em julgado da
decisão penal para ingressar com a execução, isto é, aguar-
da até que possua informações a respeito desse seu direito.
Onde está o fácil acesso, previsto no novo processo? Não
se pode garantir fácil acesso, isto é, efetividade e celerida-
de, no sistema brasileiro, fundado na separação. Ademais,
no sistema processual pátrio, se a vítima preferir ingressar
imediatamente com a ação de reparação do dano, sem a
solução do processo penal, pode o juiz cível suspender o
processo (art. 110, do CPC), à espera da decisão da questão
prejudicial, decidida no processo penal.
Mas, se a sentença penal for uma sentença absolutória,
a questão da reparação do dano trás uma outra hipótese
de sobrevitimização. Pois, segundo a norma do art. 935, do
Código Civil, que repetiu a disposição do art. 1.225 do an-
tigo Código Civil, faz coisa julgada no juízo cível a decisão
do juiz penal que declara que o fato não ocorreu e/ou que
o acusado não é o autor do crime. Bem como, faz coisa
julgada no cível a decisão do juiz penal que declara que o
fato foi cometido em legitima defesa (Assis). Se a decisão
penal faz coisa julgada, significa que, mesmo que a vítima
não atue no processo penal como parte contraditora, ela
será afetada pela decisão jurisdicional. O que se demonstra
flagrantemente inconstitucional, pois alguém que não par-
ticipou do processo em contraditório não pode ser afetado
pelo provimento (Gonçalves).
Argumentando com base em um caso concreto, to-
memos uma denúncia por homicídio simples, crime do-
loso contra vida, de competência do Tribunal do Júri. Na
primeira fase do procedimento do Júri, no momento da
pronúncia, o juiz, ao invés de pronunciar, reconhece a tese
da defesa de legítima defesa própria, e assim, absolve su-
mariamente o acusado. Ao se analisar a legitimidade para
recorrer, de quem não participou do processo, prevista nas
normas do art. 271 e do § 1º, do art. 584, ambos do Código
de Processo Penal (o assistente, ou mesmo, a vítima), veri-
fica-se que a hipótese de absolvição sumária, impugnável
por recursos em sentido estrito (art. 581, VI, do CPP) não
foi agraciada. Assim, esta vítima, mesmo ingressando no
processo penal como assistente, não poderá exercer ple-
namente o seu direito à ampla defesa e ao contraditório,
já que não lhe seria permitido recorrer autonomamente da
referida decisão, podendo tãosomente oferecer razões ao
recurso em sentido estrito interposto pelo Ministério Pú-
blico, ou esperar a modificação da decisão pelo Tribunal,
em virtude da remessa necessária8 prevista para a hipó-
tese elencada (art. 411, CPP). A referida decisão, que na
compreensão da doutrina supracitada estaria investida nos
efeitos da coisa julgada, impediria a via civil da reparação
do dano. Contudo, esta não pode ser a interpretação cons-
titucionalmente adequada9, já que o provimento jurisdicio-
nal afetará a vítima, mas o processo penal não lhe garante
a possibilidade de atuação ampla em contraditório, já que
lhe veda a possibilidade de recorrer autonomamente; ou
seja, não lhe garante o duplo grau de jurisdição.
Neste ponto, é flagrante a inexatidão da doutrina pro-
cessual penal brasileira a respeito da participação da vítima
no processo penal, para a defesa de seus direitos relativos
à reparação do dano. Mesmo naqueles autores que com-
62
preendem que o único “interesse” da vítima no processo
penal é a obtenção de um título executivo, para consubs-
tanciar seu pedido de reparação no processo civil. Verifica-
-se que, sequer a proteção jurisdicional, baseada na inafas-
tabilidade da tutela jurisdicional, na hipótese de lesão ou
ameaça de lesão a direitos, no caso específico, direitos da
vítima, lhe é garantida, já que, apesar de afetada pelo pro-
vimento jurisdicional penal, não participa do contraditório
realizado no processo, de forma plena.
Logo, pode-se concluir que o projeto analisado é de
grande relevância, se garantida a participação dos afeta-
dos, tanto na formação do discurso de justificação no pro-
cesso legislativo, quanto na formação e deliberação do FU-
NAV. Mas faz-se necessário ampliar o debate a respeito da
vítima, para que se possa efetivar seus direitos fundamen-
tais no processo penal, evitando assim a sobrevitimização,
através de uma interpretação adequada do ordenamento
brasileiro, com base nos direitos fundamentais da vítima
de crimes.
CRIMINOLOGIA E POLÍTICA CRIMINAL
Há muito, a doutrina penal se ressente de uma explica-
ção mais substanciosa para o crime. Com efeito, o complexo
existencial humano, de proteiformes manifestações, entre
picos de lucidez e depressões de inconsciência, não é sa-
tisfatoriamente explicado por uma dogmática encastelada
no árido universo das normas (ou, para utilizar a expressão
de Zaffaroni, no impenetrável “mundo do esquizofrênico”).
Malgrado sua repercussão acadêmica, impende aquiescer
que o conceito analítico de crime, ação típica, antijurídica
e culpável, não é suficiente para satisfazer a exigência de
uma explicação plausível do comportamento criminoso.
Não raro, a concepção de crime, tal qual é difundida nos
bancos acadêmicos, afigura-se primária e ginasiana, quan-
do cotejada com as modernas elucubrações da psicanálise
e com as recentes descobertas da (meta) física. É que (como
é consabido) a conduta humana transcende e extravasa os
estreitos conceitos da dogmática penal, de modo que não
pode ser asfixiada pela redoma analítica sob a qual alguns
pretendem aprisioná-la. Urge, pois, que novas categorias
conceituais sejam trazidas para o continente jurídico-penal
a fim de enriquecer os paradigmas pelos quais a doutrina
entrevê o comportamento humano. Não se trata de negar
a idéia analítica do crime. Refutá-la, jamais. Aperfeiçoá-la,
sim. Na era pós-freudiana, com os adventos da psiquia-
tria sobre o arquétipo humano, permanecer com a simples
idéia de que crime é, tão somente, ação típica, antijurídica
e culpável, seria um subterfúgio evasivo para negligenciar
os avanços da ciência humana.
É aí que se inserem duas perspectivas do direito penal:
a Criminologia e a Política Criminal.
Na dicção de Franz Von Lizst, as ciências criminais per-
fazem uma enciclopédia que pode ser vista a partir de três
recortes epistemológicos:
- a dogmática estrita, como substrato científico do direi-
to penal;
- a criminologia, como plataforma para as investiga-
ções sobre as origens do crime e da delinquência;
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
- a política criminal como trampolim para a concreção
de medidas que visem diminuir a criminalidade.
Segundo o penalista lusitano, Jorge de Figueiredo Dias,
“política criminal, dogmática jurídico-penal e criminologia
são assim, do ponto de vista científico, três âmbitos autô-
nomos, ligados porém, em vista do integral processo da
realização do direito penal em uma unidade teleológico-
-funcional”. De igual modo, Claus Roxin admite que “polí-
tica criminal, prevenção e fins da pena possuem um direito
de argumentar também na dogmática jurídico-penal”, pois
“são ideias reitoras que podem constituir uma ponte de li-
gação com a criminologia”.
Aliás, as comportas da criminologia e da política crimi-
nal têm sido o canal de comunicação da dogmática penal
com outros ramos do saber humano. É por esse flanco que
o professor Alessandro Baratta lança as bases de sua Cri-
minologia Crítica e o mestre Joe Tennyson Velo solidifica
os alicerces de sua Psicologia Analítica. É pela política cri-
minal que o doutrinador Antonio Beristain alija as raízes de
seus estudos sobre a Vitimologia. Nesta mesma seara, o
laureado mestre Jacinto Nelson de Miranda Coutinho tem
importado conceitos da Psiquiatria para preencher a lacu-
na da dogmática em relação à atividade jurisdicional. De
igual modo, o notável professor Juarez Cirino dos Santos
buscou na Sociologia Criminal a ampliação dos horizontes
científicos para fundamentar a sua Moderna Teoria do Fato
Punível.
Durante muito tempo predominou a idéia atomista
de ciência. A cognição científica era aquela que conseguia
individualizar o núcleo embrionário de um conhecimento
despoluído de todos os elementos que gravitavam em tor-
no sua órbita. Foi assim que se alcançou o átomo, na física;
a célula, na biologia; a fração numérica, na matemática; a
vírgula, na gramática. Todavia, com o passar dos anos, o
paradigma científico mudou. Nasceu a ideia de estrutura-
lismo. As ciências passaram a conceber a idéia de todo e
de conjunto, como busca do conhecimento. Hodiernamen-
te, a contextualização e a visão estrutural fazem parte da
moderna dialética que estuda o fenômeno jurídico, sob o
prisma da complementaridade, de que falam Miguel Reale
e Luiz Fernando Coelho.
Daí essa noção de tridimensional das ciências penais.
De um lado, o aporte dogmático que lhe confere estabili-
dade científica. Noutro vértice, o arrimo criminológico que
lhe garante investigações empíricas. Por fim, o supedâneo
político-criminal que lhe assegura o retorno às soluções
concretas. Essas três faces constituem um poliedro inque-
brantável que se consubstancia na penalística contempo-
rânea. Esse influxo de três canais a um mesmo ponto de
convergência fomenta uma efervescência científica que se
oportuniza uma abertura a enfoques multidisciplinares.
Dentro dessa abertura, cabe destacar o oportuno tra-
balho da lavra do professor Doutor Cândido Furtado Maia
Neto em parceria com o médium Carlos Lenchoff que ob-
serva a Criminalidade e a Doutrina Penal sob a ótica da
Filosofia Espírita. É interessante observar essa ampliação do
leque de convívio dos conceitos penais, ora tendentes à
psicanálise, ora inclinados à sociologia e agora voltados à
filosofia espírita. Quanto mais dilatado for o espectro rela-
cional do direito penal com outros ramos do saber huma-
no, tanto maior será a contribuição da jurisprudência para
a sociedade. Por outro lado, o isolamento hermético da
doutrina penal em relação às ciências que lhe tangenciam
atravancam a evolução do pensamento criminal. É por isso
que o jurista moderno deve estar aberto às múltiplas ma-
nifestações do conhecimento: para entender mais e mais o
comportamento humano.
Levando-se em consideração que as condições econô-
micas possibilitam diferentes formas de proteção contra a
criminalidade, elas não são suficientes e nem superiores a
força protetora do Estado. Embora as formas de proteção,
diante da criminalidade, variem de acordo com as condi-
ções sócio-econômicas, existe um fato comum: todas as
camadas da sociedade imploram uma enérgica interven-
ção estatal objetivando combater a escalada da violência e
o estabelecimento de uma aceitável segurança social.
Por isso, sempre que são cometidos crimes que cho-
cam a coletividade ou a quantidade de crimes supera o li-
mite do suportável, as autoridades são chamadas a prestar
esclarecimentos sobre as atitudes tomadas pelos órgãos
públicos no intuito de conter e punir os infratores da lei.
Nesse ponto, surge a Política Criminal que através de
decisão política desenvolve meios e técnicas para diminuir
e controlar a atividade criminosa na sociedade. Nesse sen-
tido, para Zaffaroni e  Pierangelli “A Política Criminal é a
ciência ou a arte de selecionar os bens jurídicos que devem
ser tutelados penalmente e os caminhos para tal tutela, o
que implica a crítica dos valores e caminhos já eleitos”.
Em sua obra, Nilo Batista, conceitua a Política Criminal
como: Do incessante processo de mudança social, dos re-
sultados que apresentem novas ou antigas propostas do
direito penal, das revelações empíricas propiciadas pelo
desempenho das instituições que integram o sistema pe-
nal, dos avanços e descobertas da criminologia, surgem
princípios e recomendações para a reforma ou transforma-
ção da legislação criminal e dos órgãos encarregados de
sua aplicação. A esse conjunto de princípios e recomenda-
ções denomina-se política criminal.
Assim, do mesmo modo Rocha assevera: “(...) a política
criminal determina a missão, os conteúdos e o alcance dos
institutos jurídicos-penais, bem como a aplicação prática
do direito penal aos casos concretos. São as opções da po-
lítica criminal que decidem sobre a incriminação ou não
de determinadas condutas, considerando-se a vantagem
social da qualificação, bem como quem deve ser respon-
sabilizado”.
 Não obstante, com bastante propriedade, Salo de
Carvalho, traz em sua obra os prolegómenos da política
criminal:
  Segundo Franz Von Liszt, a política criminal
nasce na segunda metade do século XVIII na Itália,
fundamentalmente com o advento da publicação da obra
de Beccaria e sua preocupação com as formas eficazes de
prevenção do delito e o conteúdo legislativo efetivo para
alcançar tal finalidade.
63
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
 O questionamento de Beccaria projeta a teoria do
direito penal da estrutura meramente descritiva e submissa
às funções declarativas da lei penal (perspectiva de lege
lata) à busca de soluções para o problema da criminalidade
(perspectiva lege ferenda).
Seguindo o entendimento dominante, a política crimi-
nal seria o conjunto de princípios e recomendações para
reagir contra o fenômeno delitivo através do sistema pe-
nal (instituição policial, instituição judiciária e a instituição
penitenciária), utilizando os meios mais adequados para o
controle da criminalidade.
Principais movimentos da Política Criminal
Para compreensão da Política Criminal, se faz necessário
um exame sobre suas principais correntes de pensamento.
Neste caso, destacam-se três correntes: A Novíssima Defe-
sa Social ou Nova Defesa Social (NDS), Movimentos de Lei
e Ordem (MDLO) e a Política Criminal Alternativa ou Nova
Criminologia.
A Defesa Social, posteriormente transformada em Nova
Defesa Social, foi um movimento criado por Filippo Grama-
tica que fundou o Centro Internacional de Defesa Social. Em
1954, com a publicação do livro La Défense Sociale Nouvelle
de Marc Ancel, Gramatica perdeu seu lugar  em decorrên-
cia do novo pensamento defendido por Marc que buscou a
transformação e humanização do direito penal ao invés da
sua eliminação, contrariando Gramatica. Daí, a denominação
de Nova Defesa Social, movimento que seria uma conjuga-
ção de aspirações humanistas e democráticas, em matéria
penal.
A Nova Defesa Social foi a corrente de pensamento da
política criminal de maior aquiescência pela sociedade cien-
tifica do século XX, conforme apresentado por Salo Carva-
lho, em sua obra:
Apropriando-se deste legado e ciente de sua autonomia
discursiva, Marc Ancel criará o movimento político-criminal
de maior aceitação pela comunidade científica das ciências
criminais do século XX: a Nova Defesa Social (NDS). A NDS
unifica e formata os discursos político-criminais com a fina-
lidade de criação de medidas de prevenção da reincidência
em todos os níveis repressivos.(...) A política criminal atuaria
como conselheira dos órgãos de segurança pública e “se li-
mitaria a indicar ao legislador onde e quando criminalizar
condutas.
Nesse sentido, as idéias propugnadas pela Nova Defe-
sa Social estão consolidadas na coerência do pensamento
moderado sobre os pensamentos exagerados de Gramatica,
que defendiam a eliminação do Direito Penal.
O movimento da Nova Defesa Social tem três caracte-
rísticas básicas: caráter multidisciplinar ao abrigar diversas
posições; caráter universal por se encontrar acima das legis-
lações nacionais e como traço peculiar a mutabilidade por
variar no tempo se adequando ao avanço da sociedade.
Dentre os seus postulados, a Nova Defesa Social visa o
exame crítico das instituições vigentes, a conexão com todos
os ramos do conhecimento humano e um sistema político
criminal de proteção dos direitos dos homens.
64
Não perdendo a crítica, Santoro Filho, com espeque no
Estado Democrático de Direito, descarta a utilização dessa
corrente no ordenamento jurídico:
A Nova Defesa Social, assim, que represente em relação
ao movimento de lei e ordem muito maior proximidade com
a perspectiva de elaboração de um direito penal democráti-
co, fundado em bases cientificas e não passionais, não está
isenta de sérias críticas a pontos essenciais de sua teoria, que
trazem, inclusive, riscos aos direitos e garantias individuais,
o que impede a sua admissão, entre nós, como idéia funda-
mental para uma nova política criminal.
Compartilhando com o entendimento, Araújo Junior ex-
plica: A Novíssima Defesa Social adotou um caminho mo-
derado para promoção das reformas penais, preferindo não
correr os riscos das mudanças bruscas, que podem conduzir,
em caso de insucesso, à perda das grandes conquistas já
obtidas ou à interrupção de sua evolução. Evidentemente,
não se trata de um movimento revolucionário, mas, sim, de
uma política criminal humanista, ancorada em profundas ba-
ses científicas, que dá ao Direito Penal caráter preventivo e
protetor da dignidade humana.
Portanto, o movimento da Nova Defesa Social, em de-
corrência da concepção universalista e da manutenção do
princípio da legalidade como forma protetora atrelada ao
processo legislativo, sofreu grande abalo a partir do surgi-
mento das correntes críticas da criminologia nos anos 60
que constatarão o fracasso das penas privativas de liber-
dade.
O Movimento da Lei e Ordem tem origem nos Estados
Unidos da América onde ficou conhecido como “law and
order”. Sua orientação de reação ao fenômeno criminal tem
sentido, absolutamente oposto ao da Defesa Social. É um
movimento integrado principalmente por políticos e sen-
sacionalistas que defendem uma ideologia da repressão
para conter um inimigo criado através do medo. Para isso,
a mídia difunde a idéia de que a criminalidade e a violência
encontram-se sem controle criando um verdadeiro estado
de pânico e desespero entre as pessoas que reclamam, sem
muita racionalidade, solução imediata para o angustiante
problema da segurança pública.
Nesse sentido, vale ressaltar o entendimento de Araújo
Jr. sobre a corrente: Este movimento, integrado principal-
mente por políticos com inclinações contrárias às conquis-
tas das organizações de defesa dos direitos humanos, e
pela mídia voltada à população econômica e culturalmente
menos favorecida, parte do pressuposto de que a crimina-
lidade e a violência encontram-se em limites incontroláveis,
e que este fenômeno é fruto de legislação muito branda e
dos benefícios excessivos conferidos aos criminosos, pois
não têm estes receio de sofrer a sanção.
Portanto, na tentativa de defender seus interesses
escusos, os integrantes dos Movimentos de Lei e Ordem
pregam que a pena tenha caráter de castigo e retribuição,
os crimes graves requerem longa privação de liberdade ou
morte, a serem cumpridas em estabelecimentos penais de
segurança máxima, em regime de rigorismo, tais como o
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD). Além disso, procla-
mam que exista uma resposta imediata ao crime, com am-
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
pliação da prisão provisória e que a execução da pena deve
ser realizada pela autoridade penitenciária, restringindo-se
os demais controles, dentre ele o judicial.
Com bastante propriedade, Santoro Filho, desmascara
essa política de medo implantada na sociedade: O movi-
mento de lei e ordem representa a perspectiva de um di-
reito penal simbólico, uma onda propagandística dirigida
especialmente às massas populares, por aqueles que, preo-
cupados em desviar a atenção dos graves problemas so-
ciais e econômicos, tentam encobrir que estes fenômenos
desgastantes do tecido social são, evidentemente entre
outros, os principais fatores que desencadeiam o aumento,
não tão desenfreado e incontrolável quanto alarmeiam, da
criminalidade.
Essa Política Criminal defende a luta contra a crimina-
lidade de forma irresponsável onde,  na maioria das vezes,
os postulados da dignidade humana são desrespeitados e
o Estado Democrático de Direito é ameaçado pela ideolo-
gia do Estado do Terror.
Geralmente, em decorrência dessa linha de pensamen-
tos, surgem grupos de extermínio conhecidos como esqua-
drão da morte e grupos que cultivam a imagem da caveira
sobreposta ao fardamento da polícia, o maior destes gru-
pos foi a Scuderie Detetive Le Coq (SDLC), que surgiu para
vingar a morte do famoso detetive Milton Le Coq, tendo
por finalidade executar pessoas consideradas criminosas,
muitas vezes utilizando métodos lombrosianos.
Baseados, em sua maioria, nos discursos de descrimi-
nalização, as políticas criminais alternativas proporão no-
vas formas de gestão do fenômeno delitivo. Na verdade,
trata-se de um movimento que tem por expressão gené-
rica outras tendências que conforme Araújo Junior são as
seguintes: “Criminologia Crítica, Criminologia Radical, Cri-
minologia da Reação Social, Economia Política do Delito” e
outras. Em verdade, a Nova Criminologia tem um cunho de
inspiração marxista que ao longo do tempo vai se transfor-
mar numa criminologia dialética em oposição à criminolo-
gia sociológica.
Dentre os princípios fundamentais deste movimento
alternativo tem-se a abolição da pena privativa de liber-
dade, pois é considerada inútil como meio de repressão
do delito e como forma de ressocialização do delinqüente.
Além deste princípio basilar o movimento prega uma Polí-
tica Criminal voltada para duas classes, ou seja, a criminali-
dade deve ser considerada segundo a classe social de que
provenha. Ainda, dentre os postulados básicos, com a fina-
lidade de alcançar a abolição do sistema penal, a corrente
defende um processo gradativo passando pela descrimina-
lização, despenalização e desjudicialização.  Ao lado dessa
ampla redução de atividade punitiva do Estado recomenda
a criminalização dos comportamentos que causem dano
ou ameacem os interesses essenciais da comunidade e, por
fim, com o objetivo de difundir sua  ideologia  propõe uma  bárbara e apodrecida que pareça, é sustentada por forças
intensa propaganda, visando aumentar seus discípulos.
Nesse sentido, Araújo Júnior ao falar que a Nova Crimi-
nologia explora seu objeto de estudo demonstra que o seu
princípio basilar tem um seu caráter dialético: Ela parte da
ideia de sociedade de classes, entendendo que o sistema
punitivo está organizado ideologicamente, ou seja, com
o objetivo de proteger os conceitos e interesses que são
próprios da classe dominante. Os instrumentos de controle
social, por isso, estão dispostos opressivamente, de modo
a manter dóceis os prestadores de força de trabalho, em
benefício daqueles que detém os meios de produção. O
Direito Penal é, assim, elitista e seletivo, fazendo cair frago-
rosamente seu peso sobre as classes sociais mais débeis,
evitando atuar sobre aquelas que detém o poder de fazer
as leis. O sistema destina-se a conservar a estrutura vertical
de dominação e poder, que existe na sociedade, a um tem-
po desigual e provocadora de desigualdade.
Realmente, o caminho pelo qual enveredou a Crimi-
nologia Crítica foi inicialmente aberto pelas correntes mais
progressistas da criminologia liberal. Hoje, ela parte da
idéia de sociedade de classes, entendendo que o sistema
punitivo está organizado ideologicamente, ou seja, com
o objetivo de proteger os conceitos e interesses que são
próprios da classe dominante. Por essa linha alternativa,
Nilo Batista citando Baratta ao propor uma das quatro in-
dicações estratégicas para uma política criminal das classes
dominadas, discorre  o seguinte: (...) propõe Baratta uma
“batalha cultural e ideológica em favor do desenvolvimen-
to de uma consciência alternativa no campo das condutas
desviantes e da criminalidade”, tentando-se inverter as “re-
lações da hegemonia cultural com um trabalho de decidida
crítica ideológica, de produção científica e de informação”.
A Política Criminal, portanto, assinala métodos consi-
derados racionais visando combater a criminalidade. Na
verdade, a realidade não é considerada em si própria e,
sim, os interesses daqueles que detêm o controle e mani-
pulam a sociedade. Daí surge à confirmação de arbitrarie-
dade por parte da atual Política Criminal na adoção de me-
didas para atender aos interesses de uma elite detentora
do poder. Nesse sentido, Zafarroni sustenta que: (…) todo
saber criminológico está previamente delimitado por uma
intencionalidade política ou “político-criminal” se preferir.
Em nossa opinião, a criminologia não é uma ciência, mas o
saber, proveniente de múltiplos ramos, necessário para ins-
trumentalizar a decisão política de salvar vidas e diminuir
a violência política em nossa região marginal com vistas a
se alcançar um dia, a supressão dos sistemas penais e sua
substituição por formas efetivas de solução de conflitos.
Nesse sentido, vale destacar a contribuição de Lênin
revelando a dominação existente na política: Os homens
foram e serão sempre em política os ingênuos engana-
dos pelos outros e por si próprios, enquanto não tiverem
aprendido, por detrás das frases, das declarações e das
promessas morais, religiosas, políticas e sociais, a discer-
nir os interesses de tais ou tais classes. Os partidários das
reformas e melhoramentos serão sempre enganados pelos
defensores da velha ordem das coisas, enquanto não tive-
rem compreendido que toda a velha instituição, por mais
de tais e tais classes dominantes.
Diante desta constatação, em seu importante trabalho,
Nilo Batista, consegue de forma surpreendente ser explici-
tamente crítico e demonstrar o verdadeiro papel atual da
omissão existente no acatamento das leis: Quando a crimi-
nologia positivista não questiona a construção política do
65
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA
direito penal (como, por quê e para quê se ameaçam pe-
nalmente determinadas condutas, e não outras, que atin-
gem determinados interesses, e não outros, com o resulta-
do prático, estatisticamente demonstrável, de se alcançar
sempre pessoas de determinada classe, e não de outra),
nem a aparição social de comportamentos desviantes (seja
pelo silêncio estratégico do legislador, que não converte
aquilo que a maioria desaprova, desviante, em delituo-
so, seja pelo descompasso entre vetustas bases morais,
a partir das quais se instalaram instrumentos de controle
social, e sua incessante transformação histórica, seja até
pela própria etiologia enquanto processo social individua-
lizável), nem a reação social (desde as representações do
delito, do desvio, da pena e do sistema penal, dispersas no
movimento social, ou sinalizadas na opinião pública e nos
meios de comunicação, até o exame das funções, aparen-
tes e ocultas, que a pena desempenha, nomeadamente a
pena privativa da liberdade, tal como existe e é executada
pelas diversas instituições que dela participam); quando a
criminologia positivista não questiona nada disso, ela cum-
pre um importante papel político, de legitimação da ordem
estabelecida.
Sem dúvida, esta situação crítica resultou num proces-
so em que a responsabilidade pela formação da opinião
pública sobre a criminalidade e segurança foi assumida por
leigos que, com ou sem interesses escusos, ocuparam o
centro das atenções, como freqüentemente é observado
nos programas sensacionalistas. Consequentemente, isso
fez decrescer a importância dos pesquisadores criminais
no papel de trazer credibilidade as discussões públicas. Por
isso, antes de uma crise de legitimidade, existe, portanto,
um grave conflito de credibilidade, onde a palavra do cien-
tista criminal não tem valor diante dos apelos midiáticos
anunciados por leigos.
Em sua obra, Zaffaroni tratando da possibilidade de
resposta político-criminal a partir do realismo marginal
supõe que: O amplo direito à informação não é limitado
quando não se impede a circulação das notícias, mas quan-
do se proíbe inventar fatos violentos não ocorridos, mos-
trar pela televisão cadáveres despedaçados, explorar a dor
alheia surpreendendo declarações de vítimas desoladas e
desconcertadas, violar privacidade de vítimas humildes e
outros recursos semelhantes, como a incitação de brigas
entre vizinhos de bairros populares, invenção de pseudo-
-especialistas em matérias que desconhecem totalmente,
apresentação de profissionais desconhecidos como cate-
dráticos, etc., isto é, a propagação de mensagens irrespon-
sáveis que constituem uma deslealdade comercial com o
simples objetivo de obter audiência, numa competição vi-
ciada que se considera normal na região. O grau de aberra-
ção é tão grande que quem consegue filmar um homicídio
ou um suicídio pula para a fama, questão que pouco tem a
ver com o direito de dar ou receber informação.
Por isso, aproveitando o entendimento de Richard
Quinney mencionado por Nilo Batista, indubitavelmente
“compreender  que o sistema penal não serve à sociedade
como um todo, mas serve os interesses da classe domi-
nante, é o começo de uma compreensão crítica do direito
criminal, na sociedade capitalista”.
66
Torna-se fundamental destacar que diante desta pers-
pectiva, demasiado clara, as teorias  utilizadas para legi-
timar a intervenção estatal começam a dar sinais de des-
gaste. O Estado está tendo dificuldades para arcar com as
responsabilidades assumidas e quem sofre com isso é a
coletividade, independente da esfera social. Pois, a falta de
enfrentamento aos graves problemas sociais (saúde, fome,
desemprego, educação, dentre outros) resulta em cresci-
mento dos conflitos de interesses e da criminalidade.
Portanto, para entendimento do contexto é necessário
fazer uma análise sob a perspectiva da Crise da Moderni-
dade para só assim utilizar uma Política Criminal justa e
combater a criminalidade de forma efetiva e enérgica sem
mascarar a realidade. Por isso, só em uma sociedade em
que as relações sociais e interpessoais estejam equilibradas
é que se torna possível o exercício sereno e justo da função
jurisdicional.
A criminologia se ocupa do estudo do criminoso e das
causas da criminalidade, enquanto que a política criminal,
estuda e recomenda os meios de prevenção e repressão à
delinquência. Todavia, nos dias de hoje, essa distinção qua-
se não existe mais, pois a criminologia já não se preocupa
tanto em querer explicar as causas do comportamento do
criminoso, mas em fazer críticas e sugerir estratégias para
o controle da criminalidade, confundindo-se, dessa forma,
com os objetivos da política criminal.
Como ciência social, os diversos elementos que com-
põe a sociedade também são articulados pela criminolo-
gia. Quando este ramo de estudo passou a criticar o poder
criminalizante e o direito penal se questiona a respeito do
sentido ideológico da punição, ambas as áreas se conver-
gem no campo da política criminal, que, segundo Zaffaroni,
“deve ter sempre um fundamento antropológico (filosofia).
A abordagem etiológica da criminologia positivista
despertou o desenvolvimento da multidisciplinariedade,
ampliando as formas metodológicas para tratar da questão
criminal.
A política criminal consiste na orientação advinda dos
responsáveis políticos quanto aos aparelhos repressivos,
condizentes com a situação legislativa do momento; Por
sua vez, através das decisões políticas, essa orientação
pode vir a ser exteriorizada na legislação penal, que tão-
-somente limita-se a compilar as condutas que ferem os
bens jurídicos fundamentais e lhes atribui sanções corres-
pondentes à gravidade do dano. Quem acreditou na inte-
ração das três vertentes de modo a favorecer a aplicação
do direito penal na tarefa sócio-política de controle do fe-
nômeno do crime foi Liszt, que a esse conjunto atribuiu o
nome de “enciclopédia das ciências criminais”. Defendem
também essa interação Molina e Núñez Paz, ao afirmar, o
primeiro, que os três âmbitos aduzidos são pilares do siste-
ma das ciências criminais, e o segundo, que a possibilidade
integradora da dogmática e da análise criminológica se as-
sentam na política criminal como pilar básico (Núñez Paz).
Os estudos da criminologia ao longo do tempo oca-
sionaram sua “desconstrução epistemológica” (Andrade)
a partir da teoria do labelling approach, subsistindo com
sua carga contributiva social, e agora, também política. Se
 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA

a criminologia positivista já poderia ser considerada como cológicos, atingindo enfim, o exaurimento dessas teorias.
“ciência do controle social” por ter estimulado a constru- A mudança de paradigma da criminologia se direcionou
ção de uma política criminal com base nos estudos causal- aos fatores externos ao indivíduo delinqüente, e ademais,
-explicativos do crime, a criminologia contemporânea, por aos reflexos da atuação estatal sobre ele. A defesa social, à
se interferir com mais assiduidade nas ciências criminais, época, foi defendida sob a concepção de que fossem iden-
pode receber a nomenclatura de “ciência do controle só- tificáveis os indivíduos que transgrediam a norma, sem se
cio-penal”. Para finalizar este artigo, ilustro as contribuições atentar à mudança na sociedade e aos estudos evolutivos,
que a criminologia, através de seus estudos seculares, pode vindo a influenciar assim, um preconceito social com re-
proporcionar no campo jurídico penal. lação aos submetidos ao controle formal. Nesse sentido,
No tribunal do júri, afirma que os advogados criminais o positivismo jurídico e a dogmática penal se instalaram
freqüentemente têm se concentrado nos estudos crimino- firmemente, fazendo entrever os fundamentos do Estado
lógicos pautados no comportamento da vítima, quando Democrático de Direito, por vezes, paradoxalmente ao
não encontra muitas provas da inocência do réu. A inserção estabelecido na Carta Magna. A criminologia crítica, por
dos conceitos da Vitimologia, visando o acesso à justiça abarcar o estudo do social, transparece a atuação estatal
pela vítima e sua maior adequação na estrutura judiciária, penal em detrimento do homem, interferindo-se na políti-
faz com que aproxime o infrator da vítima, estimulando ca criminal e no direito penal.
um diálogo positivo entre eles e propiciando condutas so- Desta forma, revela-se a viabilidade funcional das
cialmente positivas (Smanio). Já com base na criminologia questões criminológicas na atuação do jurista, de modo a
contemporânea, assinala a contribuição na execução penal, ampliar a sua visão diante dos processos, da interpretação
destacando que o método APAC (Associação de Proteção dos códigos, das audiências, da seletividade e da falibilida-
e Assistência aos Condenados), que pode comportar em de do aparato repressor formal, do enfoque vitimológico,
sua gênese as teses criminológicas para sua melhor pro- do controle social, da relação do fenômeno da criminalida-
pagação. No que tange ao artigo 59 do Código Penal, o de com a identidade social e com os aspectos econômicos,
magistrado procura se preocupar mais com relação à con- dentre outras.
denação ou não do acusado, manifestando-se vagamente
com as expressões “nada nos autos sobre a personalidade
do réu” ou “o dolo é intenso”; Aqui também, a atuação da
criminologia pode auxiliar na análise da personalidade do
agente. A criminologia pode ainda apontar as situações ju-
rídicas que possam se enquadrar como atividades de or-
ganizações criminosas, já que o crime organizado não tem
definição em lei, gerando entendimentos não consensuais.
Para a aplicação da remissão e na escolha da medida sócio-
-educativa ao adolescente infrator, a criminologia também
pode indicar subsídios de acordo com o caso concreto, de
modo que o agente ministerial realize a oitiva informal do
adolescente com bom senso, podendo se beneficiar dos
conceitos da criminologia concernentes à delinqüência
juvenil. Por fim, evidenciando a amplitude de atuação da
criminologia, Newton e Valter Fernandes apresentam os
ramos e atribuições da criminologia, segundo a reunião in-
ternacional da Unesco: criminologia científica, criminologia
aplicada, criminologia acadêmica e criminologia analítica
(Fernandes).
Estas são as contribuições reunidas pelos autores que
engrandecem o diálogo restabelecido entre o social, o eco-
nômico, o político e o jurídico graças à ciência da crimino-
logia e sua práxis humanista.
Já a partir da apresentação da ciência da criminologia,
mostra-se inquestionável a sua amplitude de fundamentos
e de estudos. O cunho ramificado devido ao envolvimento
com uma diversidade de ramos científicos requer do jurista
uma visão mais dinâmica, cabendo à ele a convergência
dos variados pontos de vista. Ao tomar como base a vi-
são de conjunto sobre o fenômeno da criminalidade, ou
da criminalização, amplia-se o modo de proceder perante
este problema. A preocupação com a criminalidade partiu
da visão do humanismo racionalista até a perquirição das
causas inerentes à pessoa do delinquente, fatores biopsi-

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 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA

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 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA

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 NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA

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 NOÇÕES DE LÓGICA

5.1. Razão e proporção........................................................................................................................................................................................... 01

5.2. Grandezas proporcionais............................................................................................................................................................................... 05
5.3. Porcentagem...................................................................................................................................................................................................... 10
5.4. Regra de três simples...................................................................................................................................................................................... 14
5.5. Teoria dos conjuntos....................................................................................................................................................................................... 19
5.6. Problemas com raciocínio lógico, compatíveis com o nível fundamental completo............................................................ 25
 NOÇÕES DE LÓGICA

Área do tapete: 384 dm2

5.1. RAZÃO E PROPORÇÃO. Estando as duas áreas na mesma unidade, podemos es-
crever a razão:
384dm 2 384 16
2
= =
1800dm 1800 75
Razão
Razão entre grandezas de espécies diferentes
Sejam dois números reais a e b, com b ≠ 0. Chama-se
razão entre a e b (nessa ordem) o quociente a b, ou . Exemplo 1
A razão é representada por um número racional, mas é
lida de modo diferente. Considere um carro que às 9 horas passa pelo quilôme-
tro 30 de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilômetro 170.
Exemplos
Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km
3 Tempo gasto: 11h – 9h = 2h
a) A fração lê-se: “três quintos”.
5 Calculamos a razão entre a distância percorrida e o tem-
po gasto para isso:
3
b) A razão lê-se: “3 para 5”. 140km
5 = 70km / h
2h
Os termos da razão recebem nomes especiais.
A esse tipo de razão dá-se o nome de velocidade média.
O número 3 é numerador
3 Observe que:
a) Na fração - as grandezas “quilômetro e hora” são de naturezas di-
5
O número 5 é denominador ferentes;
- a notação km/h (lê-se: “quilômetros por hora”) deve
O número 3 é antecedente acompanhar a razão.
Exemplo 2
a) Na razão 3
5 O número 5 é consequente A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro e São Paulo) tem uma área aproximada de 927 286
Exemplo 1 km2 e uma população de 66 288 000 habitantes, aproxima-
A razão entre 20 e 50 é 20 = 2 ; já a razão entre 50 e
damente, segundo estimativas projetadas pelo Instituto Bra-
sileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para o ano de 1995.
20 é 50 5 . 50 5
=
20 2 Dividindo-se o número de habitantes pela área, obtere-
mos o número de habitantes por km2 (hab./km2):
Exemplo 2
6628000
Numa classe de 42 alunos há 18 rapazes e 24 moças. A ≅ 71,5hab. / km 2
927286
razão
18 3entre o número de rapazes e o número de moças é
= , o que significa que para “cada 3 rapazes há 4 mo- A esse tipo de razão dá-se o nome de densidade de-
24 Por
ças”. 4 outro lado, a razão entre o número de rapazes e o
18 3 mográfica.
total de alunos é dada por = , o que equivale a dizer A notação hab./km2 (lê-se: ”habitantes por quilômetro
42 37 são rapazes”.
que “de cada 7 alunos na classe, quadrado”) deve acompanhar a razão.

Razão entre grandezas de mesma espécie Exemplo 3

A razão entre duas grandezas de mesma espécie é o
quociente dos números que expressam as medidas dessas
grandezas numa mesma unidade.
Exemplo
Uma sala tem 18 m2. Um tapete que ocupar o centro
dessa sala mede 384 dm2. Vamos calcular a razão entre a
área do tapete e a área da sala.
Primeiro, devemos transformar as duas grandezas em
uma mesma unidade:
Área da sala: 18 m2 = 1 800 dm2
Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L de
gasolina. Dividindo-se o número de quilômetros percorridos
pelo número de litros de combustível consumidos, teremos
o número de quilômetros que esse carro percorre com um
litro de gasolina:
83, 76km
≅ 10, 47km / l
8l
A esse tipo de razão dá-se o nome de consumo médio.
A notação km/l (lê-se: “quilômetro por litro”) deve
acompanhar a razão.

1
 NOÇÕES DE LÓGICA

Exemplo 4 Propriedades da Proporção

Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse comprimento O produto dos extremos é igual ao produto dos meios:
é representado num desenho por 20 cm. Qual é a escala essa propriedade possibilita reconhecer quando duas ra-
do desenho? zões formam ou não uma proporção.

4 12
comprimento i no i desenho 20cm 20cm 1 e
Escala =
comprimento i real
=
8m
= =
800cm 40
ou1 : 40 3 9 formam uma proporção, pois

Produtos dos extremos ← 4.9

 = 3.12
 → Produtos dos
A razão entre um comprimento no desenho e o corres- meios. 36 36

pondente comprimento real, chama-se Escala.

A soma dos dois primeiros termos está para o primeiro
Proporção (ou para o segundo termo) assim como a soma dos dois
últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
A igualdade entre duas razões recebe o nome de pro-
porção. 5 10 ⎧ 5 + 2 10 + 4 7 14
= ⇒⎨ = ⇒ =
3 6 2 4 ⎩ 5 10 5 10
Na proporção 5 = 10 (lê-se: “3 está para 5 assim como ou
6 está para 10”), os números 3 e 10 são chamados extre-
mos, e os números 5 e 6 são chamados meios. 5 10 ⎧ 5 + 2 10 + 4 7 14
= ⇒⎨ = ⇒ =
2 4 ⎩ 2 4 2 4
Observemos que o produto 3 x 10 = 30 é igual ao pro-
duto 5 x 6 = 30, o que caracteriza a propriedade fundamen- A diferença entre os dois primeiros termos está para
tal das proporções: o primeiro (ou para o segundo termo) assim como a dife-
rença entre os dois últimos está para o terceiro (ou para o
“Em toda proporção, o produto dos meios é igual quarto termo).
ao produto dos extremos”.
Exemplo 1 4 8 4 − 3 8 − 6 1 2
= ⇒ = ⇒ =
3 6  4 8 4 8
2 6
Na proporção = , temos 2 x 9 = 3 x 6 = 18; ou
3 9
4 8 4 − 3 8 − 6 1 2
e em 1 = 4 , temos 4 x 4 = 1 x 16 = 16. = ⇒ = ⇒ =
4 16 3 6  3 6 3 6
A soma dos antecedentes está para a soma dos con-
Exemplo 2 sequentes assim como cada antecedente está para o seu
consequente.
Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se a
seguinte dosagem: 5 gotas para cada 2 kg do “peso” da 12 3 ⎧12 + 3 12 15 12
criança. = ⇒⎨ = ⇒ =
Se uma criança tem 12 kg, a dosagem correta x é dada 8 2 ⎩ 8+2 8 10 8
por: ou
12 3 ⎧12 + 3 3 15 3
= ⇒⎨ = ⇒ =
5gotas x 8 2 ⎩ 8 + 2 2 10 2
= → x = 30gotas
2kg 12kg
A diferença dos antecedentes está para a diferença dos
Por outro lado, se soubermos que foram corretamente consequentes assim como cada antecedente está para o
ministradas 20 gotas a uma criança, podemos concluir que seu consequente.
seu “peso” é 8 kg, pois:
3 1 ⎧ 3−1 3 2 3
= ⇒⎨ = ⇒ =
5gotas 15 5 ⎩15 − 5 15 10 15
= 20gotas / p → p = 8kg
2kg ou
3 1 ⎧ 3−1 1 2 1
(nota: o procedimento utilizado nesse exemplo é co- = ⇒⎨ = ⇒ =
mumente chamado de regra de três simples.) 15 5 ⎩15 − 5 5 10 5

2
 NOÇÕES DE LÓGICA

Questões 5 - (CREFITO/SP – ALMOXARIFE – VUNESP/2012) Na

biblioteca de uma faculdade, a relação entre a quantidade
1 - (VUNESP - AgSegPenClasseI-V1 - 2012) – Em um de livros e de revistas era de 1 para 4. Com a compra de
concurso participaram 3000 pessoas e foram aprovadas novos exemplares, essa relação passou a ser de 2 para 3.
1800. A razão do número de candidatos aprovados para o Assinale a única tabela que está associada corretamen-
total de candidatos participantes do concurso é: te a essa situação.
A) 2/3
B) 3/5 A)
C) 5/10
Nº de livros Nº de revistas
D) 2/7
E) 6/7 Antes da compra 50 200
Após a compra 200 300
2 – (VNSP1214/001-AssistenteAdministrativo-I – 2012)
– Em uma padaria, a razão entre o número de pessoas que B)
tomam café puro e o número de pessoas que tomam café
com leite, de manhã, é 2/3. Se durante uma semana, 180 Nº de livros Nº de revistas
pessoas tomarem café de manhã nessa padaria, e supondo Antes da compra 50 200
que essa razão permaneça a mesma, pode-se concluir que
o número de pessoas que tomarão café puro será: Após a compra 300 200
A) 72
B) 86 C)
C) 94 Nº de livros Nº de revistas
D) 105
Antes da compra 200 50
E) 112
Após a compra 200 300
3 - (PREF. NEPOMUCENO/MG – TÉCNICO EM SEGU-
RANÇA DO TRABALHO – CONSULPLAN/2013) Num zooló- D)
gico, a razão entre o número de aves e mamíferos é igual à Nº de livros Nº de revistas
razão entre o número de anfíbios e répteis. Considerando
que o número de aves, mamíferos e anfíbios são, respecti- Antes da compra 200 50
vamente, iguais a 39, 57 e 26, quantos répteis existem neste Após a compra 300 200
zoológico?
A) 31 E)
B) 34
C) 36 Nº de livros Nº de revistas
D) 38 Antes da compra 200 200
E) 43 Após a compra 50 300

4 - (TRT - Técnico Judiciário) Na figura abaixo, os pon- 6 - (CREFITO/SP – ALMOXARIFE – VUNESP/2012)

tos E e F dividem o lado AB do retângulo ABCD em seg- Uma rede varejista teve um faturamento anual de 4,2 bi-
mentos de mesma medida. lhões de reais com 240 lojas em um estado. Considerando
que esse faturamento é proporcional ao número de lojas,
em outro estado em que há 180 lojas, o faturamento anual,
em bilhões de reais, foi de
A) 2,75
B) 2,95
C) 3,15
D) 3,35
E) 3,55

7 - (PREF. IMARUÍ – AGENTE EDUCADOR – PREF. IMA-

RUÍ/2014) De cada dez alunos de uma sala de aula, seis são
A razão entre a área do triângulo (CEF) e a área do re- do sexo feminino. Sabendo que nesta sala de aula há de-
tângulo é: zoito alunos do sexo feminino, quantos são do sexo mas-
a) 1/8
culino?
b) 1/6
A) Doze alunos.
c) 1/2
B) Quatorze alunos.
d) 2/3
C) Dezesseis alunos.
e) 3/4
D) Vinte alunos.

3
 NOÇÕES DE LÓGICA

8 - (TJ/SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU- 3 - RESPOSTA: “D”

NESP/2013) Em um dia de muita chuva e trânsito caótico,
2/5 dos alunos de certa escola chegaram atrasados, sendo
que 1/4 dos atrasados tiveram mais de 30 minutos de atra-
so. Sabendo que todos os demais alunos chegaram no ho-
rário, pode-se afirmar que nesse dia, nessa escola, a razão
entre o número de alunos que chegaram com mais de 30
minutos de atraso e número de alunos que chegaram no Aplicando-se o produto dos meios pe-
horário, nessa ordem, foi de los extremos temos:
A) 2:3
B) 1:3
C) 1:6
D) 3:4
E) 2:5
4 - Resposta “B”
9 - (PMPP1101/001-Escriturário-I-manhã – 2012) – A
razão entre as idades de um pai e de seu filho é hoje de  
5/2. Quando o filho nasceu, o pai tinha 21 anos. A idade do
filho hoje é de
A) 10 anos
B) 12 anos
C) 14 anos
D) 16 anos
E) 18 anos

10 - (FAPESP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – VU-

NESP/2012) Em uma fundação, verificou-se que a razão
entre o número de atendimentos a usuários internos e o
5 - RESPOSTA: “A”
número de atendimento total aos usuários (internos e ex-
Para cada 1 livro temos 4 revistas
ternos), em um determinado dia, nessa ordem, foi de 3/5.
Significa que o número de revistas é 4x o número de
Sabendo que o número de usuários externos atendidos foi
livros.
140, pode-se concluir que, no total, o número de usuários
atendidos foi 50 livros: 200 revistas
A) 84 Depois da compra
B) 100 2 livros :3 revistas
C) 217 200 livros: 300 revistas
D) 280
E) 350 6 - RESPOSTA: “C”

Respostas

1 – Resposta “B”
240.x = 4,2.180 → 240x = 756 → x = 3,15 bilhões

7 - RESPOSTA: “A”
2 – Resposta “A” Como 6 são do sexo feminino, 4 são do sexo masculi-
Sejam CP e CL o número de pessoas que consumiram no(10-6 = 4) .Então temos a seguinte razão:
café puro e café com leite respectivamente. Como na se-
mana o número total de pessoas que consumiram café foi
de 180, temos que:  6x = 72  x = 12
CP+CL = 180
A relação encontrada entre eles é de ; assim
aplicando a propriedade da proporção teremos:

‘   180.2 = CP.5  CP =  CP = 72

4
 NOÇÕES DE LÓGICA

8- RESPOSTA: “C”
5.2. GRANDEZAS PROPORCIONAIS.
Se 2/5 chegaram atrasados

chegaram no horário
NÚMEROS DIRETAMENTE PROPORCIONAIS

Considere a seguinte situação:

tiveram mais de 30 minutos de atraso
Joana gosta de queijadinha e por isso resolveu aprender
a fazê-las. Adquiriu a receita de uma amiga. Nessa receita, os
ingredientes necessários são:

3 ovos
1 lata de leite condensado
1 xícara de leite
2 colheres das de sopa de farinha de trigo
1 colher das de sobremesa de fermento em pó
1 pacote de coco ralado
9 – RESPOSTA: “C” 1 xícara de queijo ralado
1 colher das de sopa de manteiga
A razão entre a idade do pai e do filho é respectiva-
mente , se quando o filho nasceu o pai tinha 21, sig- Veja que:
nifica que hoje o pai tem x + 21 , onde x é a idade do filho.
Montando a proporção teremos: - Para se fazerem 2 receitas seriam usados 6 ovos para 4
colheres de farinha;
- Para se fazerem 3 receitas seriam usados 9 ovos para 6
colheres de farinha;
- Para se fazerem 4 receitas seriam usados 12 ovos para
8 colheres de farinha;
- Observe agora as duas sucessões de números:

Sucessão do número de ovos: 6 9 12

Sucessão do número de colheres de farinha: 4 6 8

Nessas sucessões as razões entre os termos

10 - RESPOSTA: “E” correspondentes são iguais:
Usuários internos: I 6 3 9 3 12 3
Usuários externos : E = = =
4 2 6 2 8 2

6 9 12 3
 5I = 3I+420 2I = 420 I = 210 Assim: = = =
4 6 8 2
Dizemos, então, que:
I+E = 210+140 = 350
- os números da sucessão 6, 9, 12 são diretamente pro-
porcionais aos da sucessão 4, 6, 8;
3
- o número 2 , que é a razão entre dois termos corres-
pondentes, é chamado fator de proporcionalidade.
Duas sucessões de números não-nulos são diretamente
proporcionais quando as razões entre cada termo da primei-
ra sucessão e o termo correspondente da segunda sucessão
são iguais.
Exemplo 1: Vamos determinar x e y, de modo que as
sucessões sejam diretamente proporcionais:

2 8 y
3 x 21

5
 NOÇÕES DE LÓGICA

Como as sucessões são diretamente proporcionais, as Números Inversamente Proporcionais

razões são iguais, isto é:
Considere os seguintes dados, referentes à produção de
2 8 y
= = sorvete por uma máquina da marca x-5:
3 x 21
2 1 máquina x-5 produz 32 litros de sorvete em 120 min.
2 8 y
= = 2 máquinas x-5 produzem 32 litros de sorvete em 60 min.
3 x 3 21 4 máquinas x-5 produzem 32 litros de sorvete em 30 min.
2x = 3 . 8 3y = 2 . 21 6 máquinas x-5 produzem 32 litros de sorvete em 20 min.
2x = 24 3y = 42
Observe agora as duas sucessões de números:
24 42
x= y=
2 3 Sucessão do número de máquinas: 1 2 4 6
x=12 y=14 Sucessão do número de minutos: 120 60 30 20

Logo, x = 12 e y = 14 Nessas sucessões as razões entre cada termo da

primeira sucessão e o inverso do termo correspondente da
Exemplo 2: Para montar uma pequena empresa, Júlio, segunda são iguais:
César e Toni formaram uma sociedade. Júlio entrou com R$ 1
=
2
=
4
=
6
= 120
24.000,00, César com R$ 27.000,00 e Toni com R$ 30.000,00. 1 1 1 1
Depois de 6 meses houve um lucro de R$ 32.400,00 que foi 120 60 30 20
repartido entre eles em partes diretamente proporcionais
à quantia investida. Calcular a parte que coube a cada um.
Dizemos, então, que:
- os números da sucessão 1, 2, 4, 6 são inversamente
Solução:
proporcionais aos da sucessão 120, 60, 30, 20;
Representando a parte de Júlio por x, a de César por y,
- o número 120, que é a razão entre cada termo da
e a de Toni por z, podemos escrever:
primeira sucessão e o inverso do seu correspondente na
 x + y + z = 32400  segunda, é chamado fator de proporcionalidade.
 
 x y z 
 24000 = 27000 = 30000  Observando que


32400
 1 4 é mesmo que
é o mesmo que 1.120=120
x y z x+ y+z 1 1
= = =
24000 27000 30000 24000
 +
27000
+ 30000
 20 30
4.30=120
81000

Resolvendo as proporções:
2 é o mesmo que 2.60=120 6 é o mesmo que
x 32400 4 1 1
= 60
24000 8100010 20
6.20= 120
10x = 96 000
x = 9 600
y 4 Podemos dizer que: Duas sucessões de números
= não-nulos são inversamente proporcionais quando os
27000 10
produtos de cada termo da primeira sucessão pelo termo
correspondente da segunda sucessão são iguais.
10y = 108 000
y = 10 800 Exemplo 1: Vamos determinar x e y, de modo que as
z 4 sucessões sejam inversamente proporcionais:
=
3000 10 4 x 8
10z = 120 000 20 16 y
z = 12 000
Para que as sucessões sejam inversamente
Logo, Júlio recebeu R$ 9.600,00, César recebeu R$ proporcionais, os produtos dos termos correspondentes
10.800,00 e Toni, R$ 12.000,00. deverão ser iguais. Então devemos ter:
4 . 20 = 16 . x = 8 . y

6
 NOÇÕES DE LÓGICA

16 . x = 4 . 20 8 . y = 4 . 20
16x = 80 8y = 80
x = 80/16 y = 80/8
x=5 y = 10

Logo, x = 5 e y = 10.
Isso nos leva a estabelecer que: Duas grandezas são
Exemplo 2: Vamos dividir o número 104 em partes diretamente proporcionais quando a razão entre os valores
inversamente proporcionais aos números 2, 3 e 4. da primeira é igual à razão entre os valores da segunda.

Representamos os números procurados por x, y e z. E Tomemos agora outro exemplo.

como as sucessões (x, y, z) e (2, 3, 4) devem ser inversamente Com 1 tonelada de cana-de-açúcar, uma usina produz
proporcionais, escrevemos: 70l de álcool.
 104
  De acordo com esses dados podemos supor que:
x y z x y z x+ y+z
= = = = = - com o dobro do número de toneladas de cana, a usina
1 1 1 1 1 1 1 1 1 produza o dobro do número de litros de álcool, isto é, 140l;
+ +
2 3 4 2 3 4 2 3 4 - com o triplo do número de toneladas de cana, a usina
produza o triplo do número de litros de álcool, isto é, 210l.

Então concluímos que as grandezas quantidade de cana-

de-açúcar e número de litros de álcool são diretamente
Como, vem proporcionais.

Grandezas Inversamente Proporcionais

Considere uma moto cuja velocidade média e o tempo gasto

para percorrer determinada distância encontram-se na tabela:

Velocidade Tempo
Logo, os números procurados são 48, 32 e 24. 30 km/h 12 h
60 km/h 6h
Grandezas Diretamente Proporcionais
90 km/h 4h
Considere uma usina de açúcar cuja produção, nos 120 km/h 3h
cinco primeiros dias da safra de 2005, foi a seguinte:
Com base na tabela apresentada observamos que:
Dias Sacos de açúcar
- duplicando a velocidade da moto, o número de horas
1 5 000 fica reduzido à metade;
2 10 000 - triplicando a velocidade, o número de horas fica
reduzido à terça parte, e assim por diante.
3 15 000
4 20 000 Nesse caso dizemos que as grandezas velocidade e
5 25 000 tempo são inversamente proporcionais.
Observe que, duas a duas, as razões entre os números
Com base na tabela apresentada observamos que: que indicam a velocidade são iguais ao inverso das razões
que indicam o tempo:
- duplicando o número de dias, duplicou a 30 6
produção de açúcar; = inverso da razão 12
60 12 6
- triplicando o número de dias, triplicou a produção
de açúcar, e assim por diante. 30 4
= inverso da razão 12
90 12 4
Nesse caso dizemos que as grandezas tempo e
produção são diretamente proporcionais. 30 3 12
Observe também que, duas a duas, as razões entre o = inverso da razão
120 12 3
número de dias e o número de sacos de açúcar são iguais:

7
 NOÇÕES DE LÓGICA

60
=
4 6 3 - (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO AD-
inverso da razão
90 6 4 MINISTRATIVO – FCC/2014) Uma empresa foi consti-
tuída por três sócios, que investiram, respectivamente,
60 3 R$60.000,00, R$40.000,00 e R$20.000,00. No final do pri-
= inverso da razão 6
120 6 3 meiro ano de funcionamento, a empresa obteve um lucro
de R$18.600,00 para dividir entre os sócios em quantias di-
90 3 retamente proporcionais ao que foi investido. O sócio que
= inverso da razão 4
120 6 3 menos investiu deverá receber
A) R$2.100,00.
B) R$2.800,00.
Podemos, então, estabelecer que: Duas grandezas
C) R$3.400,00.
são inversamente proporcionais quando a razão entre os
D) R$4.000,00.
valores da primeira é igual ao inverso da razão entre os
E) R$3.100,00.
valores da segunda.
Acompanhe o exemplo a seguir:
4 - (METRÔ/SP - AGENTE DE SEGURANÇA METRO-
VIÁRIA I - FCC/2013) Um mosaico foi construído com
Cinco máquinas iguais realizam um trabalho em 36 dias.
triângulos, quadrados e hexágonos. A quantidade de po-
De acordo com esses dados, podemos supor que:
lígonos de cada tipo é proporcional ao número de lados
do próprio polígono. Sabe-se que a quantidade total de
- o dobro do número de máquinas realiza o mesmo
polígonos do mosaico é 351. A quantidade de triângulos e
trabalho na metade do tempo, isto é, 18 dias;
quadrados somada supera a quantidade de hexágonos em
- o triplo do número de máquinas realiza o mesmo
A) 108.
trabalho na terça parte do tempo, isto é, 12 dias.
B) 27.
Então concluímos que as grandezas quantidade de
C) 35.
máquinas e tempo são inversamente proporcionais.
D) 162.
E) 81.
QUESTÕES
5 - (PC/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VU-
1 - (PGE/BA – ASSISTENTE DE PROCURADORIA –
NESP/2014) Foram construídos dois reservatórios de
FCC/2013) Uma faculdade irá inaugurar um novo espaço
água. A razão entre os volumes internos do primeiro e do
para sua biblioteca, composto por três salões. Estima-se
segundo é de 2 para 5, e a soma desses volumes é 14m³.
que, nesse espaço, poderão ser armazenados até 120.000
Assim, o valor absoluto da diferença entre as capacidades
livros, sendo 60.000 no salão maior, 15.000 no menor e os
desses dois reservatórios, em litros, é igual a
demais no intermediário. Como a faculdade conta atual-
A) 8000.
mente com apenas 44.000 livros, a bibliotecária decidiu co-
B) 6000.
locar, em cada salão, uma quantidade de livros diretamente
C) 4000.
proporcional à respectiva capacidade máxima de armaze-
D) 6500.
namento. Considerando a estimativa feita, a quantidade de
E) 9000.
livros que a bibliotecária colocará no salão intermediário é
igual a
6 – (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMI-
A) 17.000.
NISTRATIVO – FCC/2014) Na tabela abaixo, a sequência
B) 17.500.
de números da coluna A é inversamente proporcional à se-
C) 16.500.
quência de números da coluna B.
D) 18.500.
E) 18.000.

2 - (PREF. PAULISTANA/PI – PROFESSOR DE MATE-

MÁTICA – IMA/2014) Uma herança de R$ 750.000,00 deve
ser repartida entre três herdeiros, em partes proporcionais
a suas idades que são de 5, 8 e 12 anos. O mais velho re-
ceberá o valor de:
A) R$ 420.000,00
A letra X representa o número
B) R$ 250.000,00
C) R$ 360.000,00
A) 90.
D) R$ 400.000,00
B) 80.
E) R$ 350.000,00
C) 96.
D) 84.
E) 72.

8
 NOÇÕES DE LÓGICA

7 - (SAMU/SC – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 5 - RESPOSTA: “B”.

SPDM/2012) Carlos dividirá R$ 8.400,00 de forma inver- Primeiro:2k
samente proporcional à idade de seus dois filhos: Marcos, Segundo:5k
de12 anos, e Fábio, de 9 anos. O valor que caberá a Fábio 2k+5k=14
será de: 7k=14
A) R$ 3.600,00 K=2
B) R$ 4.800,00 Primeiro=2.2=4
C) R$ 7.000,00 Segundo=5.2=10
D) R$ 5.600,00 Diferença=10-4=6m³

8 - (TRT – FCC) Três técnicos judiciários arquivaram 1m³------1000L

um total de 382 processos, em quantidades inversamente 6--------x
proporcionais as suas respectivas idades: 28, 32 e 36 anos. X=6000 l
Nessas condições, é correto afirmar que o número de pro-
cessos arquivados pelo mais velho foi: 6 - RESPOSTA: “B”.
A) 112
B) 126
C) 144
D) 152
E) 164

RESPOSTAS X=80
1 - RESPOSTA: “C”. 7 - RESPOSTA: “B”.
Como é diretamente proporcional, podemos analisar
Marcos: a
da seguinte forma:
Fábio: b
No salão maior, percebe-se que é a metade dos livros,
a+b=8400
no salão menor é 1/8 dos livros.
b=4800
Então, como tem 44.000 livros, no salão maior ficará
com 22.000 e no salão menor é 5.500 livros.
22000+5500=27500
Salão intermediário:44.000-27.500=16.500 livros.

2 - RESPOSTA: “C”.
5x+8x+12x=750.000
25x=750.000
X=30.000
O mais velho receberá:12⋅30000=360.000,00

3 - RESPOSTA: “E”.
20000 :40000 :60000
1: 2: 3
k+2k+3k=18600
6k=18600 8 - RESPOSTA “A”.
k=3100
O sócio que investiu R$20.000,00 receberá R$3.100,00.

4 - RESPOSTA: “B”.

382 ➜Somamos os inversos dos números, ou seja:

. Dividindo-se os denominadores por 4, ficamos

com: = . Eliminando-se os de-

nominadores, temos  191 que corresponde a uma soma.
Dividindo-se a soma pela soma:

189-162= 27

9
 NOÇÕES DE LÓGICA

Exemplo
5.3. PORCENTAGEM.
Uma mercadoria foi comprada por R$ 500,00 e vendida
por R$ 800,00.
Pede-se:
PORCENTAGEM - o lucro obtido na transação;
- a porcentagem de lucro sobre o preço de custo;
É uma fração de denominador centesimal, ou seja, é uma - a porcentagem de lucro sobre o preço de venda.
fração de denominador 100. Representamos porcentagem pelo
símbolo % e lê-se: “por cento”. Resposta:
50
Deste modo, a fração é uma porcentagem que Lucro = 800 – 500 = R$ 300,00
100
podemos representar por 50%. Lc = 300 = 0,60 = 60%
500
Forma Decimal: É comum representarmos uma 300
Lv = = 0,375 = 37,5%
porcentagem na forma decimal, por exemplo, 35% na forma 800
decimal seriam representados por 0,35.
Aumento
75
75% = = 0,75
100 Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial
Cálculo de uma Porcentagem: Para calcularmos uma V que deve sofrer um aumento de p% de seu valor.
porcentagem p% de V, basta multiplicarmos a fração p por V. Chamemos de A o valor do aumento e VA o valor após o
100 aumento. Então, A = p% de V = p . V
p 100
P% de V = .V
100
p
Exemplo 1 VA = V + A = V + .V
100
23 VA = ( 1 +
p
).V
23% de 240 = . 240 = 55,2 100
100
p
Exemplo 2 Em que (1 + 100 ) é o fator de aumento.

Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que 67%

de uma amostra assistem a um certo programa de TV. Se a Desconto
população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas assistem ao
tal programa? Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial
67 V que deve sofrer um desconto de p% de seu valor.
Resolução: 67% de 56 000 = .56000 = 37520 Chamemos de D o valor do desconto e VD o valor após o
100
desconto. Então, D = p% de V = p . V
Resposta: 37 520 pessoas. 100

Porcentagem que o lucro representa em relação ao VD = V – D = V –

p
.V
preço de custo e em relação ao preço de venda 100
p
VD = (1 – ).V
Chamamos de lucro em uma transação comercial de 100
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o preço p
de custo. Em que (1 – ) é o fator de desconto.
100
Lucro = preço de venda – preço de custo
Caso essa diferença seja negativa, ela será chamada de Exemplo
prejuízo.
Uma empresa admite um funcionário no mês de janeiro
Assim, podemos escrever: sabendo que, já em março, ele terá 40% de aumento. Se a
Preço de custo + lucro = preço de venda empresa deseja que o salário desse funcionário, a partir de
Preço de custo – prejuízos = preço de venda março, seja R$ 3 500,00, com que salário deve admiti-lo?
Resolução: VA = 1,4 . V
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de 3 500 = 1,4 . V
duas formas: 3500
Lucro sobre o custo = lucro/preço de custo. 100% V= = 2500
1,4
Lucro sobre a venda = lucro/preço de venda. 100%
Resposta: R$ 2 500,00
Observação: A mesma análise pode ser feita para o caso
de prejuízo.

10
 NOÇÕES DE LÓGICA

Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos um valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer dois
aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor após o primeiro aumento, temos:
p
V1 = V . (1 + 1 )
100
Sendo V2 o valor após o segundo aumento, temos:
V2 = V1 . (1 + p2 )
100
p p
V2 = V . (1 + 1 ) . (1 + 2 )
100 100

Sendo V um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois descontos sucessivos de p1% e p2%.

Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos:

V1 = V. (1 – p1 )
100
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, temos:
p2
V2 = V1 . (1 – )
100
V2 = V . (1 – p1 ) . (1 – p2 )
100 100
Sendo V um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um aumento de p1% e, sucessivamente, um desconto de
p2%.

Sendo V1 o valor após o aumento, temos:

p
V1 = V . (1+ 1 )
100

Sendo V2 o valor após o desconto, temos:

V2 = V1 . (1 – p2 )
100
V2 = V . (1 + p1 ) . (1 – p2 )
100 100

Exemplo

(VUNESP-SP) Uma instituição bancária oferece um rendimento de 15% ao ano para depósitos feitos numa certa
modalidade de aplicação financeira. Um cliente deste banco deposita 1 000 reais nessa aplicação. Ao final de n anos, o
capital que esse cliente terá em reais, relativo a esse depósito, são:
n
 p 
Resolução: VA = 1 +  .v
 100 
VA = 1. 15  .1000
n

 100 
V = 1 000 . (1,15)n
A

VA = 1 000 . 1,15n
VA = 1 150,00n

11
 NOÇÕES DE LÓGICA

QUESTÕES

1 - (PREF. AMPARO/SP – AGENTE ESCOLAR – CONRIO/2014) Se em um tanque de um carro for misturado 45 litros
de etanol em 28 litros de gasolina, qual será o percentual aproximado de gasolina nesse tanque?
A) 38,357%
B) 38,356%
C) 38,358%
D) 38,359%

2 - (CEF / Escriturário) Uma pessoa x pode realizar uma certa tarefa em 12 horas. Outra pessoa, y, é 50% mais eficiente
que x. Nessas condições, o número de horas necessárias para que y realize essa tarefa é :
A) 4
B) 5
C) 6
D) 7
E) 8

3 - (SABESP – APRENDIZ – FCC/2012) Observe a tabela que indica o consumo mensal de uma mesma torneira da pia
de uma cozinha, aberta meia volta por um minuto, uma vez ao dia.

Em relação ao cosumo mensal da torneira alimentada pela água da rua, o da torneira alimentada pela água da caixa
representa, aproximadamente,
A) 20%
B) 26%
C) 30%
D) 35%
E) 40%

4 - (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FCC/2014) O preço de uma mercadoria, na loja J, é
de R$ 50,00. O dono da loja J resolve reajustar o preço dessa mercadoria em 20%. A mesma mercadoria, na loja K, é vendida
por R$ 40,00. O dono da loja K resolve reajustar o preço dessa mercadoria de maneira a igualar o preço praticado na loja J
após o reajuste de 20%. Dessa maneira o dono da loja K deve reajustar o preço em
A) 20%.
B) 50%.
C) 10%.
D) 15%.
E) 60%.

5 - (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FCC/2014) O preço de venda de um produto, des-
contado um imposto de 16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de compra em 40%, os quais constituem
o lucro líquido do vendedor. Em quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior ao de compra?
A) 67%.
B) 61%.
C) 65%.
D) 63%.
E) 69%.

6 - (DPE/SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – FCC/2013) Um comerciante comprou uma mercadoria por R$
350,00. Para estabelecer o preço de venda desse produto em sua loja, o comerciante decidiu que o valor deveria ser sufi-
ciente para dar 30% de desconto sobre o preço de venda e ainda assim garantir lucro de 20% sobre o preço de compra.
Nessas condições, o preço que o comerciante deve vender essa mercadoria é igual a
A) R$ 620,00.
B) R$ 580,00.
C) R$ 600,00.
D) R$ 590,00.
E) R$ 610,00.

12
 NOÇÕES DE LÓGICA

7 - (DPE/SP – AGENTE DE DEFENSORIA PÚBLICA – Vitor arrematou um lote, pagou o combinado no ato
FCC/2013) Uma bolsa contém apenas 5 bolas brancas e 7 da arrematação e os R$28.800,00 restantes no dia 10 de
bolas pretas. Sorteando ao acaso uma bola dessa bolsa, a dezembro. Com base nas informações contidas no texto,
probabilidade de que ela seja preta é calcule o valor total gasto por Vitor nesse leilão.
A) maior do que 55% e menor do que 60%.
B) menor do que 50%. A) R$34.600,00
C) maior do que 65%. B) R$36.000,00
D) maior do que 50% e menor do que 55%. C) R$35.400,00
E) maior do que 60% e menor do que 65%. D) R$32.000,00
E) R$37.800,00
8 - PREF. JUNDIAI/SP – ELETRICISTA – MAKIYA-
MA/2013) Das 80 crianças que responderam a uma en- RESPOSTAS
quete referente a sua fruta favorita, 70% eram meninos.
Dentre as meninas, 25% responderam que sua fruta favori- 1 - RESPOSTA: “B”.
ta era a maçã. Sendo assim, qual porcentagem representa, Mistura:28+45=73
em relação a todas as crianças entrevistadas, as meninas 73------100%
que têm a maçã como fruta preferida? 28------x
A) 10% X=38,356%
B) 1,5%
C) 25%
D) 7,5% 2 - RESPOSTA “C”.
E) 5% 12 horas → 100 %
50 % de 12 horas = = 6 horas
9 - (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB/2014)
Numa liquidação de bebidas, um atacadista fez a seguinte X = 12 horas → 100 % = total de horas trabalhado
promoção: Y = 50 % mais rápido que X.
Então, se 50% de 12 horas equivalem a 6 horas, logo Y
faz o mesmo trabalho em 6 horas.

3 - RESPOSTA: “B”.

Alexandre comprou duas embalagens nessa promoção

e revendeu cada unidade por R$3,50. O lucro obtido por 4 - RESPOSTA: “B”.
ele com a revenda das latas de cerveja das duas embala-
gens completas foi:
A) R$33,60
B) R$28,60
C) R$26,40
D) R$40,80
E) R$43,20 O reajuste deve ser de 50%.

10 - (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB/2014)

Leilão de veículos apreendidos do Detran aconteceu no dia 5 - RESPOSTA: “A”.
7 de dezembro. Preço de venda: PV
Preço de compra: PC
O Departamento Estadual de Trânsito de Sergipe – De-
tran/SE – realizou, no dia 7 de dezembro, sábado, às 9 ho- Note que: 1,4 = 100%+40% ou 1+0,4.Como ele supe-
ras, no Espaço Emes, um leilão de veículos apreendidos em rou o preço de venda (100%) em 40% , isso significa soma
fiscalizações de trânsito. Ao todo foram leiloados 195 veí- aos 100% mais 40%, logo 140%= 1,4.
culos, sendo que 183 foram comercializados como sucatas
e 12 foram vendidos como aptos para circulação. PV - 0,16PV = 1,4PC
0,84PV=1,4PC
Quem arrematou algum dos lotes disponíveis no leilão
pagou 20% do lance mais 5% de comissão do leiloeiro no
ato da arrematação. Os 80% restantes foram pagos impre-
terivelmente até o dia 11 de dezembro.
Fonte: http://www.ssp.se.gov.br05/12/13 (modificada). O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

13
 NOÇÕES DE LÓGICA

6 - RESPOSTA: “C”.
Preço de venda: PV 5.4. REGRA DE TRÊS SIMPLES.
Preço de compra: 350
30% de desconto, deixa o produto com 70% do seu
valor.
Como ele queria ter um lucro de 20% sobre o preço REGRA DE TRÊS SIMPLES
de compra, devemos multiplicar por 1,2(350+0,2.350) ➜
0,7PV = 1,2 . 350 Os problemas que envolvem duas grandezas direta-
mente ou inversamente proporcionais podem ser resol-
vidos através de um processo prático, chamado regra de
três simples.
O preço de venda deve ser R$600,00.
Exemplo 1: Um carro faz 180 km com 15L de álcool.
Quantos litros de álcool esse carro gastaria para percorrer
7 - RESPOSTA: “A”. 210 km?
Ao todo tem 12 bolas, portanto a probabilidade de se
tirar uma preta é: Solução:
O problema envolve duas grandezas: distância e litros
de álcool.
Indiquemos por x o número de litros de álcool a ser
consumido.
Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma
8 - RESPOSTA: “D”. mesma coluna e as grandezas de espécies diferentes que
Tem que ser menina E gostar de maçã. se correspondem em uma mesma linha:
Meninas:100-70=30% Distância (km) Litros de álcool
180 15
, simplificando temos ➜ 210 x
P = 0,075 . 100% = 7,5%. Na coluna em que aparece a variável x (“litros de
álcool”), vamos colocar uma flecha:
Distância (km) Litros de álcool
9 - RESPOSTA: “A”. 180 15  
210 x

Observe que, se duplicarmos a distância, o consumo

de álcool também duplica. Então, as grandezas distância
e litros de álcool são diretamente proporcionais. No es-
quema que estamos montando, indicamos esse fato colo-
cando uma flecha na coluna “distância” no mesmo sentido
da flecha da coluna “litros de álcool”:

Distância (km) Litros de álcool

O lucro de Alexandre foi de R$33,60. 180 15
210 x

10 - RESPOSTA: “E”.
R$28.800-------80% mesmo sentido
x------------------100% Armando a proporção pela orientação das flechas, temos:

180 6 15
= 6x = 7 . 15 6x = 105 x = 105 x
210 7 x = 17,5 6

Resposta: O carro gastaria 17,5 L de álcool.

Valor total: R$36.000,00+R$1.800,00=R$37.800,00 Exemplo 2: Viajando de automóvel, à velocidade

de 60 km/h, eu gastaria 4 h para fazer certo percurso.
Aumentando a velocidade para 80 km/h, em quanto tempo
farei esse percurso?

14
 NOÇÕES DE LÓGICA

Solução: Indicando por x o número de horas e colocando Daí temos:

as grandezas de mesma espécie em uma mesma coluna e 200 . 18 = 240 . x
as grandezas de espécies diferentes que se correspondem 3 600 = 240x
em uma mesma linha, temos: 240x = 3 600
x = 3600
Velocidade (km/h) Tempo (h) 240
60 4 x = 15
80 x
Conclui-se, então, que se o competidor tivesse andando
Na coluna em que aparece a variável x (“tempo”), em 200 km/h, teria gasto 18 segundos para realizar o percurso.
vamos colocar uma flecha:
REGRA DE TRÊS COMPOSTA
Velocidade (km/h) Tempo (h)
O processo usado para resolver problemas que envolvem
60 4
mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
80 x
proporcionais, é chamado regra de três composta.
Observe que, se duplicarmos a velocidade, o tempo Exemplo 1: Em 4 dias 8 máquinas produziram 160
fica reduzido à metade. Isso significa que as grandezas peças. Em quanto tempo 6 máquinas iguais às primeiras
velocidade e tempo são inversamente proporcionais. produziriam 300 dessas peças?
No nosso esquema, esse fato é indicado colocando-se na Solução: Indiquemos o número de dias por x.
coluna “velocidade” uma flecha em sentido contrário ao Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma
da flecha da coluna “tempo”: só coluna e as grandezas de espécies diferentes que se
correspondem em uma mesma linha. Na coluna em que
Velocidade (km/h) Tempo (h) aparece a variável x (“dias”), coloquemos uma flecha:
60 4
80 x Máquinas Peças Dias
8 160 4  
6 300 x
sentidos contrários Comparemos cada grandeza com aquela em que está o x.
Na montagem da proporção devemos seguir o sentido As grandezas peças e dias são diretamente
das flechas. Assim, temos: proporcionais. No nosso esquema isso será indicado
colocando-se na coluna “peças” uma flecha no mesmo
4 80 4 12
= 4x = 4 . 3 4x = 12 x= x=3 sentido da flecha da coluna “dias”:
x 60 3 4 Máquinas Peças Dias
Resposta: Farei esse percurso em 3 h. 8 160 4
6 300 x
Exemplo 3: Ao participar de um treino de Fórmula
1, um competidor, imprimindo velocidade média de 200 Mesmo sentido
km/h, faz o percurso em 18 segundos. Se sua velocidade
As grandezas máquinas e dias são inversamente
fosse de 240 km/h, qual o tempo que ele teria gasto no
proporcionais (duplicando o número de máquinas, o
percurso?
número de dias fica reduzido à metade). No nosso esquema
Vamos representar pela letra x o tempo procurado.
isso será indicado colocando-se na coluna (máquinas) uma
Estamos relacionando dois valores da grandeza flecha no sentido contrário ao da flecha da coluna “dias”:
velocidade (200 km/h e 240 km/h) com dois valores da Máquinas Peças Dias
grandeza tempo (18 s e x s). 8 160 4
Queremos determinar um desses valores, conhecidos 6 300 x
os outros três.
Sentidos contrários
Tempo gasto para fazer o
Velocidade Agora vamos montar
percurso 4 a proporção, igualando a razão
que contém o x, que é , com o produto das outras razões,
200 km/h 18 s x
obtidas segundo a orientação das flechas  6 160  :
240 km/h x  . 
4 6 2 160 8
1
 8 300 
= .
x 81 30015
5
Se duplicarmos a velocidade inicial do carro, o tempo
gasto para fazer o percurso cairá para a metade; logo, 4 2 4 2.5
as grandezas são inversamente proporcionais. Assim, os = => 2x = 4 . 5 a x = => x = 10
x 5 21
números 200 e 240 são inversamente proporcionais aos
números 18 e x. Resposta: Em 10 dias.

15
 NOÇÕES DE LÓGICA

Exemplo 2: Uma empreiteira contratou 210 pessoas Questões

para pavimentar uma estrada de 300 km em 1 ano. Após
4 meses de serviço, apenas 75 km estavam pavimentados. 1 – (FUNDAÇÃO CASA – AGENTE DE APOIO OPE-
Quantos empregados ainda devem ser contratados para RACIONAL – VUNESP/2013) Um atleta está treinando
que a obra seja concluída no tempo previsto? para fazer 1 500 metros em 5 minutos. Como ele pretende
manter um ritmo sempre constante, deve fazer cada 100
Solução: Em de ano foi pavimentada de estrada. metros em
A) 15 segundos.
Comparemos cada grandeza com aquela em que está B) 20 segundos.
o x. C) 22 segundos.
D) 25 segundos.
E) 30 segundos.

2 – (SAP/SP – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-

CIÁRIA DE CLASSE I – VUNESP/2013) Uma máquina de-
Sentido contrário mora 1 hora para fabricar 4 500 peças. Essa mesma máqui-
na, mantendo o mesmo funcionamento, para fabricar 3 375
dessas mesmas peças, irá levar
As grandezas “pessoas” e “tempo” são inversamente A) 55 min.
proporcionais (duplicando o número de pessoas, o tem- B) 15 min.
po fica reduzido à metade). No nosso esquema isso será C) 35 min.
indicado colocando-se na coluna “tempo” uma flecha no D) 1h 15min.
sentido contrário ao da flecha da coluna “pessoas”: E) 45 min.

3 - (PREF. IMARUÍ – AGENTE EDUCADOR – PREF.

As grandezas “pessoas” e “estrada” são diretamente
proporcionais. No nosso esquema isso será indicado colo-
cando-se na coluna “estrada” uma flecha no mesmo senti-
do da flecha da coluna “pessoas”:
Como já haviam 210 pessoas trabalhando, logo 315 –
210 = 105 pessoas.
IMARUÍ/2014) Manoel vendeu seu carro por R$27.000,00(-
vinte e sete mil reais) e teve um prejuízo de 10%(dez por
cento) sobre o valor de custo do tal veículo, por quanto
Manoel adquiriu o carro em questão?
A) R$24.300,00
B) R$29.700,00
C) R$30.000,00
D)R$33.000,00
E) R$36.000,00
4 - (DNOCS -2010) Das 96 pessoas que participaram
de uma festa de Confraternização dos funcionários do De-
partamento Nacional de Obras Contra as Secas, sabe-se
que 75% eram do sexo masculino. Se, num dado momento
antes do término da festa, foi constatado que a porcen-
tagem dos homens havia se reduzido a 60% do total das
pessoas presentes, enquanto que o número de mulheres
permaneceu inalterado, até o final da festa, então a quanti-
dade de homens que haviam se retirado era?
A) 36.
B) 38.
C) 40.
D) 42.
E) 44.

Reposta: Devem ser contratados 105 pessoas. 5 - (SABESP – APRENDIZ – FCC/2012) Em uma ma-
quete, uma janela de formato retangular mede 2,0 cm de
largura por 3,5 cm de comprimento. No edifício, a largura
real dessa janela será de 1,2 m. O comprimento real corres-
pondente será de:
A) 1,8 m
B) 1,35 m
C) 1,5 m
D) 2,1 m
E) 2,45 m

16
 NOÇÕES DE LÓGICA

6 - (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMI- A) 2300 pães.

NISTRATIVO – FCC/2014) O trabalho de varrição de 6.000 B) 3000 pães.
m² de calçada é feita em um dia de trabalho por 18 varre- C) 2600 pães.
dores trabalhando 5 horas por dia. Mantendo-se as mes- D) 3200 pães.
mas proporções, 15 varredores varrerão 7.500 m² de calça- E) 3600 pães.
das, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
A) 8 horas e 15 minutos. Respostas
B) 9 horas.
C) 7 horas e 45 minutos. 1- RESPOSTA: “B”
D) 7 horas e 30 minutos. Como as alternativas estão em segundo, devemos tra-
E) 5 horas e 30 minutos. balhar com o tempo em segundo.
1 minuto = 60 segundos ; logo 5minutos = 60.5 = 300
7 – (PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL/2014) segundos
Uma equipe constituída por 20 operários, trabalhando 8 Metro Segundos
horas por dia durante 60 dias, realiza o calçamento de uma 1500 ----- 300
área igual a 4800 m². Se essa equipe fosse constituída por 100 ----- x
15 operários, trabalhando 10 horas por dia, durante 80
dias, faria o calçamento de uma área igual a: Como estamos trabalhando com duas grandezas dire-
A) 4500 m² tamente proporcionais temos:
B) 5000 m²
C) 5200 m²
D) 6000 m²
E) 6200 m²
15.x = 300.1 ➜ 15x = 300 ➜ x = 20 segundos
8 – (PC/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VU-
NESP/2014) Dez funcionários de uma repartição traba-
lham 8 horas por dia, durante 27 dias, para atender certo 2- RESPOSTA: “E”.
número de pessoas. Se um funcionário doente foi afastado Peças Tempo
por tempo indeterminado e outro se aposentou, o total de 4500 ----- 1 h
dias que os funcionários restantes levarão para atender o 3375 ----- x
mesmo número de pessoas, trabalhando uma hora a mais
por dia, no mesmo ritmo de trabalho, será: Como estamos trabalhando com duas grandezas dire-
A) 29. tamente proporcionais temos:
B) 30.
C) 33.
D) 28.
E) 31.
4500.x = 3375.1 ➜ x = 0,75 h
9 - (TRF 3ª – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2014) Sa- Como a resposta esta em minutos devemos achar o
be-se que uma máquina copiadora imprime 80 cópias em correspondente em minutos
1 minuto e 15 segundos. O tempo necessário para que 7 Hora Minutos
máquinas copiadoras, de mesma capacidade que a primei- 1 ------ 60
ra citada, possam imprimir 3360 cópias é de 0,75 ----- x
A) 15 minutos. 1.x = 0,75.60 ➜ x = 45 minutos.
B) 3 minutos e 45 segundos.
C) 7 minutos e 30 segundos.
D) 4 minutos e 50 segundos. 3. RESPOSTA : “C”
E) 7 minutos. Como ele teve um prejuízo de 10%, quer dizer 27000 é
90% do valor total.
10 – (PREF. JUNDIAI/SP – ELETRICISTA – MAKIYA- Valor %
MA/2013) Os 5 funcionários de uma padaria produzem, 27000 ------ 90
utilizando três fornos, um total de 2500 pães ao longo das X ------- 100
10 horas de sua jornada de trabalho. No entanto, o dono
de tal padaria pretende contratar mais um funcionário, = 27000.10 ➜ 9x = 270000
comprar mais um forno e reduzir a jornada de trabalho de
seus funcionários para 8 horas diárias. Considerando que ➜ x = 30000.
todos os fornos e funcionários produzem em igual quan-
tidade e ritmo, qual será, após as mudanças, o número de
pães produzidos por dia?

17
 NOÇÕES DE LÓGICA

4. RESPOSTA : “A”

75% Homens = 72
25% Mulheres = 24 Antes

40% Mulheres = 24
60% Homens = x Depois

40% -------------- 24
60% -------------- x
8- RESPOSTA: “B”
40x = 60 . 24 ➜ x = ➜ x = 36. Temos 10 funcionários inicialmente, com os afastamen-
to esse número passou para 8. Se eles trabalham 8 horas
Portanto: 72 – 36 = 36 Homens se retiraram. por dia , passarão a trabalhar uma hora a mais perfazendo
um total de 9 horas, nesta condições temos:
Funcionários↑ horas↑ dias↓
5. RESPOSTA: “D” 10---------------8--------------27
Transformando de cm para metro temos : 1 metro = 8----------------9-------------- x
100cm
➜ 2 cm = 0,02 m e 3,5 cm = 0,035 m Quanto menos funcionários, mais dias devem ser tra-
Largura comprimento balhados (inversamente proporcionais).
0,02m ------------ 0,035m Quanto mais horas por dia, menos dias devem ser tra-
1,2m ------------- x balhados (inversamente proporcionais).

Funcionários↓ horas↓ dias↓

8---------------9-------------- 27
10----------------8----------------x

6. - RESPOSTA: “D”. ➜ x.8.9 = 27.10.8 ➜ 72x = 2160 ➜ x = 30

Comparando- se cada grandeza com aquela onde esta dias.
o x.
M²↑ varredores↓ horas↑
6000--------------18-------------- 5 9 - RESPOSTA: “C”.
7500--------------15--------------- x Transformando o tempo para segundos: 1 min e 15 se-
gundos = 75 segundos
Quanto mais a área, mais horas(diretamente propor- Quanto mais máquinas menor o tempo (flecha con-
cionais) trária) e quanto mais cópias, mais tempo (flecha mesma
Quanto menos trabalhadores, mais horas(inversamen- posição)
te proporcionais)
Máquina↑ cópias↓ tempo↓
1----------------80-----------75 segundos
7--------------3360-----------x
Devemos deixar as 3 grandezas da mesma forma, in-
vertendo os valores de” máquina”.

Máquina↓ cópias↓ tempo↓

7----------------80----------75 segundos
1--------------3360--------- x
Como 0,5 h equivale a 30 minutos , logo o tempo será
de 7 horas e 30 minutos.
➜ x.7.80 = 75.1.3360 ➜ 560x = 252000
➜ x = 450 segundos
7 - RESPOSTA: “D”.
Operários↑ horas↑ dias↑ área↑ Transformando
20-----------------8-------------60-------4800 1minuto-----60segundos
15----------------10------------80-------- x x-------------450
x=7,5 minutos=7 minutos e 30segundos.
Todas as grandezas são diretamente proporcionais,
logo:

18
 NOÇÕES DE LÓGICA
10 - RESPOSTA: “D”.
Funcionários↑ Fornos ↑ pães ↑ horas↑
5--------------------3-----------2500----------10
6--------------------4-------------x--------------8
As flecham indicam se as grandezas são inversamente
ou diretamente proporcionais.
Quanto mais funcionários mais pães são feitos(direta-
mente)
5.5. TEORIA DOS CONJUNTOS.
Conjuntos
É uma reunião, agrupamento de pessoas, seres ou ob-
jetos. Dá a ideia de coleção.
Conjuntos Primitivos
Os conceitos de conjunto, elemento e pertinência são
primitivos, ou seja, não são definidos.
Um cacho de bananas, um cardume de peixes ou uma
porção de livros são todos exemplos de conjuntos.
Conjuntos, como usualmente são concebidos, têm
elementos. Um elemento de um conjunto pode ser uma
banana, um peixe ou um livro. Convém frisar que um
conjunto pode ele mesmo ser elemento de algum outro
conjunto.
Por exemplo, uma reta é um conjunto de pontos; um
feixe de retas é um conjunto onde cada elemento (reta) é
também conjunto (de pontos).
Em geral indicaremos os conjuntos pelas letras
maiúsculas A, B, C, ..., X, e os elementos pelas letras
minúsculas a, b, c, ..., x, y, ..., embora não exista essa
obrigatoriedade.
Em Geometria, por exemplo, os pontos são indicados
por letras maiúsculas e as retas (que são conjuntos de
pontos) por letras minúsculas.
Outro conceito fundamental é o de relação de
pertinência que nos dá um relacionamento entre um
elemento e um conjunto.
Se x é um elemento de um conjunto A, escreveremos
x∈ A
Lê-se: x é elemento de A ou x pertence a A.
Se x não é um elemento de um conjunto A, escreveremos
x∉ A
Lê-se x não é elemento de A ou x não pertence a A.
Como representar um conjunto
Pela designação de seus elementos: Escrevemos os
elementos entre chaves, separando os por vírgula.
Exemplos
- {3, 6, 7, 8} indica o conjunto formado pelos elementos
3, 6, 7 e 8.
{a; b; m} indica o conjunto constituído pelos elementos
a, b e m.
{1; {2; 3}; {3}} indica o conjunto cujos elementos são 1,
{2; 3} e {3}.
Pela propriedade de seus elementos: Conhecida
uma propriedade P que caracteriza os elementos de um
conjunto A, este fica bem determinado.
P termo “propriedade P que caracteriza os elementos
de um conjunto A” significa que, dado um elemento x
qualquer temos:
Assim sendo, o conjunto dos elementos x que possuem
a propriedade P é indicado por:
{x, tal que x tem a propriedade P}
Uma vez que “tal que” pode ser denotado por t.q. ou |
ou ainda :, podemos indicar o mesmo conjunto por:
{x, t . q . x tem a propriedade P} ou, ainda,
{x : x tem a propriedade P}
Exemplos
- { x, t.q. x é vogal } é o mesmo que {a, e, i, o, u}
- {x | x é um número natural menor que 4 } é o mesmo
que {0, 1, 2, 3}
- {x : x em um número inteiro e x2 = x } é o mesmo que
{0, 1}
Pelo diagrama de Venn-Euler: O diagrama de Venn-
Euler consiste em representar o conjunto através de um
“círculo” de tal forma que seus elementos e somente eles
estejam no “círculo”.
Exemplos
- Se A = {a, e, i, o, u} então
19
 NOÇÕES DE LÓGICA
- Se B = {0, 1, 2, 3 }, então
Conjunto Vazio
Conjunto vazio é aquele que não possui elementos.
Representa-se pela letra do alfabeto norueguês 0/ ou,
simplesmente { }.
Simbolicamente: ∀ x, x ∉ 0/
Exemplos
- 0/ = {x : x é um número inteiro e 3x = 1}
- 0/ = {x | x é um número natural e 3 – x = 4}
- 0/ = {x | x ≠ x}
Subconjunto
Sejam A e B dois conjuntos. Se todo elemento de A é
também elemento de B, dizemos que A é um subconjunto
de B ou A é a parte de B ou, ainda, A está contido em B e
indicamos por A ⊂ B.
Simbolicamente: A ⊂ B ⇔ ( ∀ x)(x ∈ ∀ ⇒ x ∈ B)
Portanto, A ⊄ B significa que A não é um subconjunto
de B ou A não é parte de B ou, ainda, A não está contido
em B.
Por outro lado, A ⊄ B se, e somente se, existe, pelo
menos, um elemento de A que não é elemento de B.
Simbolicamente: A ⊄ B ⇔ ( ∃ x)(x ∈ A e x ∉ B)
Exemplos
- {2 . 4} ⊂ {2, 3, 4}, pois 2 ∈ {2, 3, 4} e 4 ∈ {2, 3, 4}
- {2, 3, 4} ⊄ {2, 4}, pois 3 ∉ {2, 4}
- {5, 6} ⊂ {5, 6}, pois 5 ∈ {5, 6} e 6 ∈ {5, 6}
Inclusão e pertinência
A definição de subconjunto estabelece um
relacionamento entre dois conjuntos e recebe o nome de
relação de inclusão ( ⊂ ).
A relação de pertinência ( ∈ ) estabelece um
relacionamento entre um elemento e um conjunto e,
portanto, é diferente da relação de inclusão.
Simbolicamente
x ∈ A ⇔ {x} ⊂ A
x ∉ A ⇔ {x} ⊄ A
20
Igualdade
Sejam A e B dois conjuntos. Dizemos que A é igual a B e
indicamos por A = B se, e somente se, A é subconjunto de B
e B é também subconjunto de A.
Simbolicamente: A = B ⇔ A ⊂ B e B ⊂ A
Demonstrar que dois conjuntos A e B são iguais equivale,
segundo a definição, a demonstrar que A ⊂ B e B ⊂ A.
Segue da definição que dois conjuntos são iguais se, e
somente se, possuem os mesmos elementos.
Portanto A ≠ B significa que A é diferente de B. Portanto
A ≠ B se, e somente se, A não é subconjunto de B ou B não é
subconjunto de A. Simbolicamente: A ≠ B ⇔ A ⊄ B ou B ⊄ A
Exemplos
- {2,4} = {4,2}, pois {2,4} ⊂ {4,2} e {4,2} ⊂ {2,4}. Isto nos
mostra que a ordem dos elementos de um conjunto não deve
ser levada em consideração. Em outras palavras, um conjunto
fica determinado pelos elementos que o mesmo possui e
não pela ordem em que esses elementos são descritos.
- {2,2,2,4} = {2,4}, pois {2,2,2,4} ⊂ {2,4} e {2,4} ⊂ {2,2,2,4}.
Isto nos mostra que a repetição de elementos é desnecessária.
- {a,a} = {a}
- {a,b = {a} ⇔ a= b
- {1,2} = {x,y} ⇔ (x = 1 e y = 2) ou (x = 2 e y = 1)
Conjunto das partes
Dado um conjunto A podemos construir um novo
conjunto formado por todos os subconjuntos (partes) de A.
Esse novo conjunto chama-se conjunto dos subconjuntos
(ou das partes) de A e é indicado por P(A).
Simbolicamente: P(A)={X | X ⊂ A} ou X ⊂ P(A) ⇔ X ⊂ A
Exemplos
a) = {2, 4, 6}
P(A) = { 0/ , {2}, {4}, {6}, {2,4}, {2,6}, {4,6}, A}
b) = {3,5}
P(B) = { 0/ , {3}, {5}, B}
c) = {8}
P(C) = { 0/ , C}
d) = 0/
P(D) = { 0/ }
Propriedades
Seja A um conjunto qualquer e 0/ o conjunto vazio.
Valem as seguintes propriedades
0/ ≠( 0/ ) 0/ ∉ 0/ 0/ ⊂ 0/ 0/ ∈ { 0/ }
0/ ⊂ A ⇔ 0/ ∈ P(A) A ⊂ A ⇔ A ∈ P(A)
Se A tem n elementos então A possui 2n subconjuntos
e, portanto, P(A) possui 2n elementos.
 NOÇÕES DE LÓGICA

União de conjuntos

A união (ou reunião) dos conjuntos A e B é o conjunto

formado por todos os elementos que pertencem a A ou a
B. Representa-se por A ∪ B.
Simbolicamente: A 4 ∉BN = {X | X ∈ A ou X ∈ B}

Note que ao subtrairmos os elementos comuns

evitamos que eles sejam contados duas vezes.

Exemplos Observações:

- {2,3} ∪ {4,5,6}={2,3,4,5,6} a) Se os conjuntos A e B forem disjuntos ou se mesmo

- {2,3,4} ∪ {3,4,5}={2,3,4,5} um deles estiver contido no outro, ainda assim a relação
- {2,3} ∪ {1,2,3,4}={1,2,3,4} dada será verdadeira.
- {a,b} ∪ φ {a,b} b) Podemos ampliar a relação do número de elementos
Intersecção de conjuntos para três ou mais conjuntos com a mesma eficiência.

A intersecção dos conjuntos A e B é o conjunto formado Observe o diagrama e comprove.

por todos os elementos que pertencem, simultaneamente,
a A e a B. Representa-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B
= {X | X ∈ A ou X ∈ B}

Exemplos

- {2,3,4} ∩ {3,5}={3}
- {1,2,3} ∩ {2,3,4}={2,3}
- {2,3} ∩ {1,2,3,5}={2,3}
- {2,4} ∩ {3,5,7}= φ
Subtração
Observação: Se A ∩ B= φ , dizemos que A e B são
conjuntos disjuntos. A diferença entre os conjuntos A e B é o conjunto
formado por todos os elementos que pertencem a A e não
pertencem a B. Representa-se por A – B. Simbolicamente:
A – B = {X | X ∈ A e X ∉ B}

Número de Elementos da União e da Intersecção de

Conjuntos

Dados dois conjuntos A e B, como vemos na figura O conjunto A – B é também chamado de conjunto
abaixo, podemos estabelecer uma relação entre os complementar de B em relação a A, representado por CAB.
respectivos números de elementos. Simbolicamente: CAB = A - B{X | X ∈ A e X ∉ B}

21
 NOÇÕES DE LÓGICA
Exemplos
- A = {0, 1, 2, 3} e B = {0, 2}
CAB = A – B = {1,3} e CBA = B – A = φ
- A = {1, 2, 3} e B = {2, 3, 4}
CAB = A – B = {1} e CBA = B – A = {14}
- A = {0, 2, 4} e B = {1 ,3 ,5}
CAB = A – B = {0,2,4} e CBA = B – A = {1,3,5}
Observações: Alguns autores preferem utilizar o conceito de
completar de B em relação a A somente nos casos em que B ⊂ A.
- Se B ⊂ A representa-se por B o conjunto
complementar de B em relação a A. Simbolicamente: B ⊂ A
⇔ B = A – B = CAB`
Exemplos
Seja S = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6}. Então:
a) A = {2, 3, 4} ⇒ A = {0, 1, 5, 6}
b) B = {3, 4, 5, 6 } ⇒ B = {0, 1, 2}
c) C = φ ⇒ C = S
Número de elementos de um conjunto
Sendo X um conjunto com um número finito de
elementos, representa-se por n(X) o número de elementos
de X. Sendo, ainda, A e B dois conjuntos quaisquer, com
número finito de elementos temos:
n(A ∪ B)=n(A)+n(B)-n(A ∩ B)
A ∩ B= φ ⇒ n(A ∪ B)=n(A)+n(B)
n(A -B)=n(A)-n(A ∩ B)
B ⊂ A ⇒ n(A-B)=n(A)-n(B)
Resolução de Problemas
Exemplo:
Numa escola mista existem 42 meninas, 24 crianças
ruivas, 13 meninos não ruivos e 9 meninas ruivas. Pergunta-se
a) quantas crianças existem na escola?
b) quantas crianças são meninas ou são ruivas
22
Sejam:
A o conjunto dos meninos ruivos e n(A) = x
B o conjunto das meninas ruivas e n(B) = 9
C o conjunto dos meninos não ruivos e n(C) = 13
D o conjunto das meninas não ruivas e n(D) = y
De acordo com o enunciado temos:
n( B ∪ D) = n( B) + n( D) = 9 + y = 42 ⇔ y = 33

n( A ∪ D) = n( A) + n( B) = x + 9 = 24 ⇔ x = 15
Assim sendo
a) O número total de crianças da escola é:
n( A ∪ B ∪ C ∪ D ) = n( A) + n( B ) + n(C ) + n( D ) = 15 + 9 + 13 + 33 = 70
b) O número de crianças que são meninas ou são ruivas é:
n[( A ∪ B ) ∪ ( B ∪ D )] = n( A) + n( B ) + n( D ) = 15 + 9 + 33 = 57
Questões
1 – (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – FCC/2014) Dos 43 vereadores de uma cidade, 13
dele não se inscreveram nas comissões de Educação, Saúde e
Saneamento Básico. Sete dos vereadores se inscreveram nas
três comissões citadas. Doze deles se inscreveram apenas nas
comissões de Educação e Saúde e oito deles se inscreveram
apenas nas comissões de Saúde e Saneamento Básico. Ne-
nhum dos vereadores se inscreveu em apenas uma dessas
comissões. O número de vereadores inscritos na comissão de
Saneamento Básico é igual a
A) 15.
B) 21.
C) 18.
D) 27.
E) 16.
2 – (TJ-SC) Num grupo de motoristas, há 28 que dirigem
automóvel, 12 que dirigem motocicleta e 8 que dirigem auto-
móveis e motocicleta. Quantos motoristas há no grupo?
A) 16 motoristas
B) 32 motoristas
C) 48 motoristas
D) 36 motoristas
3 – (TRT 19ª – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2014) Dos
46 técnicos que estão aptos para arquivar documentos 15 de-
les também estão aptos para classificar processos e os demais
estão aptos para atender ao público. Há outros 11 técnicos
que estão aptos para atender ao público, mas não são ca-
pazes de arquivar documentos. Dentre esses últimos técnicos
mencionados, 4 deles também são capazes de classificar pro-
cessos. Sabe-se que aqueles que classificam processos são, ao
todo, 27 técnicos. Considerando que todos os técnicos que
executam essas três tarefas foram citados anteriormente, eles
somam um total de
A) 58.
B) 65.
C) 76.
D) 53.
E) 95.
 NOÇÕES DE LÓGICA
4 – (METRÔ/SP – OFICIAL LOGISTICA –ALMOXARI-
FADO I – FCC/2014) O diagrama indica a distribuição de
atletas da delegação de um país nos jogos universitários
por medalha conquistada. Sabe-se que esse país conquis-
tou medalhas apenas em modalidades individuais. Sabe-se
ainda que cada atleta da delegação desse país que ganhou
uma ou mais medalhas não ganhou mais de uma meda-
lha do mesmo tipo (ouro, prata, bronze). De acordo com o
diagrama, por exemplo, 2 atletas da delegação desse país
ganharam, cada um, apenas uma medalha de ouro.
A análise adequada do diagrama permite concluir cor-
retamente que o número de medalhas conquistadas por
esse país nessa edição dos jogos universitários foi de
A) 15.
B) 29.
C) 52.
D) 46.
E) 40.
5 – (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM
SAÚDE NM – AOCP/2014) Qual é o número de elementos
que formam o conjunto dos múltiplos estritamente positi-
vos do número 3, menores que 31?
A) 9
B) 10
C) 11
D) 12
E) 13
6 - (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM
SAÚDE NM – AOCP/2014) Considere dois conjuntos A e
B, sabendo que A ∩ B = {3}, A ∪ B = {0; 1; 2; 3; 5} e A – B =
{1 ; 2}, assinale a alternativa que apresenta o conjunto B.
A) {1; 2; 3}
B) {0; 3}
C) {0; 1; 2; 3; 5}
D) {3; 5}
E) {0; 3; 5}
7 – (Agente Administrativo) Em uma cidade existem
duas empresas de transporte coletivo, A e B. Exatamente
70% dos estudantes desta cidade utilizam a Empresa A e
50% a Empresa B. Sabendo que todo estudante da cidade
é usuário de pelo menos uma das empresas, qual o % deles
que utilizam as duas empresas?
A) 20%
B) 25%
C) 27%
D) 33%
E) 35%
8 – (METRÔ/SP – ENGENHEIRO SEGURANÇA DO
TRABALHO – FCC/2014) Uma pesquisa, com 200 pessoas,
investigou como eram utilizadas as três linhas: A, B e C do
Metrô de uma cidade. Verificou-se que 92 pessoas utilizam
a linha A; 94 pessoas utilizam a linha B e 110 pessoas utili-
zam a linha C. Utilizam as linhas A e B um total de 38 pes-
soas, as linhas A e C um total de 42 pessoas e as linhas B e
C um total de 60 pessoas; 26 pessoas que não se utilizam
dessas linhas. Desta maneira, conclui-se corretamente que
o número de entrevistados que utilizam as linhas A e B e
C é igual a
A) 50.
B) 26.
C) 56.
D) 10.
E) 18.
9 – TJ/RS – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁ-
RIA E ADMINISTRATIVA – FAURGS/2012) Observando-
se, durante certo período, o trabalho de 24 desenhistas do
Tribunal de Justiça, verificou-se que 16 executaram dese-
nhos arquitetônicos, 15 prepararam croquis e 3 realizaram
outras atividades. O número de desenhistas que executa-
ram desenho arquitetônico e prepararam croquis, nesse
período, é de
A) 10.
B) 11.
C) 12.
D) 13.
E) 14.
10 - (TJ/RS – OFICIAL DE TRANSPORTE – CE-
TRO/2013) Dados os conjuntos A = {x | x é vogal da pa-
lavra CARRO} e B = {x | x é letra da palavra CAMINHO}, é
correto afirmar que A∩ B tem
A) 1 elemento.
B) 2 elementos.
C) 3 elementos.
D) 4 elementos.
E) 5 elementos.
F)
23
 NOÇÕES DE LÓGICA

RESPOSTAS 4 - RESPOSTA: “D”.

O diagrama mostra o número de atletas que ganharam
1 - RESPOSTA: “C” medalhas.
De acordo com os dados temos: No caso das intersecções, devemos multiplicar por 2 por
7 vereadores se inscreveram nas 3. ser 2 medalhas e na intersecção das três medalhas multiplica-
APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12 se por 3.
não deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos, Intersecções:
pois ele já desconsidera os que se inscreveram nos três)
APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico.
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comis-
sões, pois 13 dos 43 não se inscreveram.
Portanto, 30-7-12-8=3
Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores.
Somando as outras:
2+5+8+12+2+8+9=46

5 -RESPOSTA: “B”.
Se nos basearmos na tabuada do 3 , teremos o seguinte
conjunto
A={3,6,9,12,15,18,21,24,27,30}
10 elementos.

Só em saneamento se inscreveram: 3+7+8=18

6 - RESPOSTA: “E”.
A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é elemen-
2 – RESPOSTA: “B” to de B.
A-B são os elementos que tem em A e não em B.
Então de A∪B, tiramos que B={0;3;5}.

7 - Resposta “A”.

Os que dirigem automóveis e motocicleta: 8

Os que dirigem apenas automóvel: 28-8 = 20
Os que dirigem apenas motocicleta: 12-8= 4
A quantidade de motoristas é o somatório: 20+8+4 =
32 motoristas.

70 – 50 = 20.
3 - RESPOSTA: “B”. 20% utilizam as duas empresas.
Técnicos arquivam e classificam: 15
Arquivam e atendem: 46-15=31 8 - RESPOSTA: “E”.
classificam e atendem: 4
Classificam: 15+4=19 como são 27 faltam 8
Dos 11 técnicos aptos a atender ao público 4 são capa-
zes de classificar processos, logo apenas 11-4 = 7 técnicos
são aptos a atender ao público.
Somando todos os valores obtidos no diagrama tere-
mos: 31+15+7+4+8 = 65 técnicos.

92-[38-x+x+42-x]+94-[38-x+x+60-x]+110-[42-x+x+-
60-x]+(38-x)+x+(42-x)+(60-x)+26=200
92-[80-x]+94-[98-x]+110-[102-x]+38+42-x+-
60-x+26=200
92-80+x+94-98+x+110-102+x+166-2x=200
x+462-180=200 ➜ x+182 = 200 ➜ x = 200-182 ➜ x = 18

24
 NOÇÕES DE LÓGICA

9 - RESPOSTA: “A”. Resolução:

x + x + 2 + x + 4 = 96
3x = 96 – 4 – 2
3x = 96 – 6
3x = 90

x=

x = 30

16-x+x+15-x+3=24 ➜ x+34 = 24 ➜ -x = 24-34 ➜ -x 1º número: x = 30

= -10, como não existe variável negativa neste caso multi- 2º número: x + 2 = 30 + 2 = 32
plica-se por (-1) ambos os lados , logo x = 10. 3º número: x + 4 = 30 + 4 = 34

10 - RESPOSTA: “B”. Os números são 30, 32 e 34.

Como o conjunto A é dado pelas vogais: A={A,O}, e
B é dado pelas letras : B={ C,A,M,I,N,H,O}, portanto A∩ Exemplo 2
B={A,O}
O triplo de um número natural somado a 4 é igual ao
quadrado de 5. Calcule-o:

5.6. PROBLEMAS COM RACIOCÍNIO LÓGICO, Resolução:

COMPATÍVEIS COM O NÍVEL FUNDAMENTAL 3x + 4 = 52
COMPLETO. 3x = 25 – 4
3x = 21
21
x=
Os problemas matemáticos são resolvidos utilizando 3
inúmeros recursos matemáticos, destacando, entre todos, x=7
os princípios algébricos, os quais são divididos de acordo
com o nível de dificuldade e abordagem dos conteúdos. O número procurado é igual a 7.
Primeiramente os cálculos envolvem adições e
subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Exemplo 3
Depois os problemas são resolvidos com a utilização
dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações A idade de um pai é o quádruplo da idade de seu filho.
matemáticas com valores desconhecidos (letras). Observe Daqui a cinco anos, a idade do pai será o triplo da idade do
algumas situações que podem ser descritas com utilização filho. Qual é a idade atual de cada um?
da álgebra.
Resolução:
- O dobro de um número adicionado com 4: 2x + 4;
- A soma de dois números consecutivos: x + (x + 1); Atualmente
- O quadrado de um número mais 10: x2 + 10; Filho: x
- O triplo de um número adicionado ao dobro do Pai: 4x
número: 3x + 2x;
- A metade da soma de um número mais 15: + 15; Futuramente
- A quarta parte de um número: . Filho: x + 5
Pai: 4x + 5
Exemplo 1
4x + 5 = 3 . (x + 5)
A soma de três números pares consecutivos é igual a 4x + 5 = 3x + 15
96. Determine-os. 4x – 3x = 15 – 5
1º número: x X = 10
2º número: x + 2
3º número: x + 4 Pai: 4x = 4 . 10 = 40

(x) + (x + 2) + (x + 4) = 96 O filho tem 10 anos e o pai tem 40.

25
 NOÇÕES DE LÓGICA

Exemplo 4 Exercícios

O dobro de um número adicionado ao seu triplo 1. A soma das idades de Arthur e Baltazar é de 42
corresponde a 20. Qual é o número? anos. Qual a idade de cada um, se a idade de Arthur é
2 da idade de Baltazar?
Resolução 5
2. A diferença entre as idades de José e Maria é de
2x + 3x = 20 20 anos. Qual a idade de cada um, sabendo-se que a
5x = 20 idade de José é 9 da idade de Maria?
5 5
x = 20 3. Verificou-se que numa feira 9 dos feirantes são de
5 origem japonesa e 52 do resto são de origem portuguesa.
x=4 O total de feirantes japoneses e portugueses é de 99.
Qual o total de feirantes dessa feira?
O número corresponde a 4.
4. Certa quantidade de cards é repartida entre três
3
Exemplo 5 meninos. O primeiro menino recebe 7 da quantidade
e o segundo, metade do resto. Dessa maneira, os dois
Em uma chácara existem galinhas e coelhos totalizando receberam 250 cards. Quantos cards havia para serem
35 animais, os quais somam juntos 100 pés. Determine o repartidos e quantos cards recebeu o terceiro menino?
número de galinhas e coelhos existentes nessa chácara. 3
5. Num dia, uma pessoa lê os 5 de um livro. No
Galinhas: G dia seguinte, lê os 34 do resto e no terceiro dia, lê as 20
Coelhos: C páginas finais. Quantas páginas têm o livro?
G + C = 35
6. Uma caixa contém medalhas de ouro, de prata
Cada galinha possui 2 pés e cada coelho 4, então: e de bronze. As medalhas de ouro totalizam 53 das
2G + 4C = 100 medalhas da caixa. O número de medalhas de prata
1
é 30. O total de medalhas de bronze é do total de
4
Sistema de equações medalhas. Quantas são as medalhas de ouro e de bronze
Isolando C na 1ª equação: contidas na caixa?
G + C = 35
C = 35 – G 7. Uma viagem é feita em quatro etapas. Na
2
primeira etapa, percorrem-se os 7 da distância total. Na
3
Substituindo C na 2ª equação: segunda, os 5 do resto. Na terceira, a metade do novo
2G + 4C = 100 resto. Dessa maneira foram percorridos 60 quilômetros.
2G + 4 . (35 – G) = 100 Qual a distância total a ser percorrida e quanto se
2G + 140 – 4G = 100 percorreu na quarta etapa?
2G – 4G = 100 – 140
- 2G = - 40 8. A soma das idades de Lúcia e Gabriela é de 49
anos. Qual a idade de cada uma, sabendo-se que a
3
G= idade de Lúcia é da idade de Gabriela?
4
2
G = 20 9. Num dia, um pintor pinta 5 de um muro. No dia
seguinte, pinta mais 51 metros do muro. Desse modo,
Calculando C pintou 7 do muro todo. Quantos metros têm o muro?
9
C = 35 – G 3
C = 35 – 20 10. Um aluno escreve 8 do total de páginas de seu
C = 15 caderno com tinta azul e 58 páginas com tinta vermelha.
Escreveu, dessa maneira, 7 do total de páginas do
9
caderno. Quantas páginas possuem o caderno?

26
 NOÇÕES DE LÓGICA

Respostas 4) Resposta “350 cards; 3˚ menino recebeu 100”.

Solução:
1) Resposta “Arthur 30; Baltazar 12”. x = cards
Solução: 1° = 3 .x
A + B = 42 anos 7
3x 7x − 3x
A= 2 .B x−
2° = 7 = 7 4x 2x
5 = =
2 . B) 2 2 14 7
(substituindo a letra “A” pelo valor
5 (substituindo o “1°”e “2°”pelos valores respectivos)
2 . B + B = 42 (mmc: 5)
3 2x
5 x+ = 250 (mmc:1; 7)
2B + 5B = 210 7 7
7B = 210 3x+2x = 1750
210 5x = 1750
B= x = 1750
7
5
B = 30 A = 12 x = 350 cards

portanto:
2) Resposta “Maria 25; José 45”. 1° = 3 . 350 = 150
Solução: 7
J – M = 20 2° =
2
. 350 = 100
9 7
J= M
5 3° = 350 - 250 = 100
9
(substituindo a letra “J” por M
5
9 5) Resposta “200”.
M - M = 20 (mmc: 1; 5)
5
Solução:
9M - 5M = 100
x = Livro
4M=100
1 dia = 3 x
M= 100 5
4
M=25 e J=45 2 dia = 3 (x − 3 x)
4 5
3 dia = 20 páginas
3) Resposta “135”.
Solução: 1 dia + 2 dia + 3 dia = X
F = feirantes 3 3 3
x + (x − x) + 20 = x
J = 5 .F 5 4 5
9 3 3 5x − 3x
J + P = 99 x+ ( ) + 20 = x
5 4 5
(substituindo a letra “J”por 5 F)
3 3 2x
5 2 9 x + . + 20 = x
F + .(F- 5 F) = 99 5 4 5
9 5 9 3 6x
5 F + 2 . ⎛ 9F − 5F ⎞ = 900 x+ + 20 = x(mmc : 5;20)
⎜ ⎟⎠ 5 20
9 5 ⎝ 9
5 2 4F 12x + 6x + 400 = 20x
F+ . = 99
9 5 9 20x - 18x = 400
5 8F 2x = 400
F+ = 99 (mmc:9; 45)
9 45 x = 400 = 200 páginas
25
F + 8F = 4455 2
45 45 45
33F = 4455
F= 4455
33
F = 135

27
 NOÇÕES DE LÓGICA

6) Resposta “Ouro = 120; Bronze = 50”. 8) Resposta “Gabriela: 28 anos; Lúcia: 21 anos”.
Solução: Solução:
T = Total L + G = 49 anos
O= 3 L= 3
5T 4G
P = 30 Substitui a letra “L” por 3
4G
B= 1 3 + G = 49 (mmc:1; 4)
4T 4G
O+P+B=T 3G + 4G = 196
7G = 196
3 1 G = 196 = 28 anos
+ 30 + = T (mmc : 5; 4) 7
5T 4T
L = 49 - 28 = 21 anos
12t 5t 600 20t
+ + =
20 20 20 20
9) Resposta “135 metros”.
17T + 600 = 20T Solução:
M = muro
20T - 17T = 600
2
1 dia = M
3T = 600 5
2 dia = 51 metros
T = 600 = 200 medalhas 2 7
3 M + 51 = M (mmc : 5;9)
5 9
Portanto
18M 2295 35M
O = 3 = 3 . 200 = 120 + =
5T 5 45 45 45
18M + 2295 = 35M
B = 1 = 1 . 200 = 50 35M – 18M = 2295
4T 4 17M = 2295

M = 2295
7) Resposta “Distancia total: 70 km; Quarta etapa: 10 17
km”. M = 135 metros.
Solução:
T = total
1ª = 2 10) Resposta “144 páginas”.
7T Solução:
P = total
2ª = 3 ⎛ T − 2 T ⎞ = 3 .⎛ 7T − 2T ⎞ = 3 . 5T = 3T Azul = 3 P
⎜⎝ ⎟⎠ ⎜⎝ ⎟⎠ 8
5 7 5 7 5 7 7
Vermelha = 58
2T 3T 7T − 2T − 3T 2T
T− − 3 7
P + 58 = P (mmc:8 ; 9)
3ª = 7 7 = 7 2T
= 7 = 8 9
2 2 2 14
1ª + 2ª + 3ª = 60 27P + 4176 = 56P
56P - 27P = 4176
2T 3T 2T
+ + = 60 (mmc:7;14) 29P = 4176
7 7 14 P = 4176 = 144 páginas
4T + 6T + 2T = 840 29
12T = 840
840
T=
12
T = 70
4ª = 70 – 60 = 10

28
 NOÇÕES DE LÓGICA

ANOTAÇÕES

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29
 NOÇÕES DE LÓGICA

ANOTAÇÕES

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30
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

6.1. MS-Windows 7: instalação e configuração, conceito de pastas, arquivos e atalhos, área de trabalho, manipulação de
arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos......................................01
6.2. MS-Office 2010............................................................................................................................................................................................................09
6.2.1. MS-Word 2010: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes,
marcadores simbólicos e numéricos, impressão, controle de quebras, numeração de páginas e inserção de objetos..09
6.2.2. MS-Excel 2010: definição, barra de ferramentas, estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colu-
nas, pastas, elaboração de tabelas, uso de fórmulas, inserção de objetos e classificação de dados.......................................34
6.2.3. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos......................59
6.2.4. Internet: Conceito, provedores, navegação na Internet, links, sites, buscas, vírus................................................................68
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
6.1. MS-WINDOWS 7: INSTALAÇÃO E
CONFIGURAÇÃO, CONCEITO DE PASTAS,
ARQUIVOS EATALHOS,
ÁREA DE TRABALHO, MANIPULAÇÃO DE
ARQUIVOS E PASTAS, USO DOS MENUS,
PROGRAMAS E APLICATIVOS, INTERAÇÃO
COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS.
Windows 7
O Windows 7 foi lançado para empresas no dia 22 de
julho de 2009, e começou a ser vendido livremente para
usuários comuns dia 22 de outubro de 2009.
Diferente do Windows Vista, que introduziu muitas no-
vidades, o Windows 7 é uma atualização mais modesta e
direcionada para a linha Windows, tem a intenção de tor-
ná-lo totalmente compatível com aplicações e hardwares
com os quais o Windows Vista já era compatível.
Apresentações dadas pela companhia no começo de
2008 mostraram que o Windows 7 apresenta algumas va-
riações como uma barra de tarefas diferente, um sistema
de “network” chamada de “HomeGroup”, e aumento na
performance.
· Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tare-
fas e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-
touch)
· Internet Explorer 8;
· Novo menu Iniciar;
· Nova barra de ferramentas totalmente reformulada;
· Comando de voz (inglês);
· Gadgets sobre o desktop;
· Novos papéis de parede, ícones, temas etc.;
· Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer;
· Arquitetura modular, como no Windows Server 2008;
· Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Win-
dows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office
2007;
· Aceleradores no Internet Explorer 8;
· Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
RAM;
· Home Groups;
· Melhor desempenho;
· Windows Media Player 12;
· Nova versão do Windows Media Center;
· Gerenciador de Credenciais;
· Instalação do sistema em VHDs;
· Nova Calculadora, com interface aprimorada e com
mais funções;
· Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet,
Gamão Internet e Internet Damas;
· Windows XP Mode;
· Aero Shake;
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos
o número de capacidades e certos programas que faziam
parte do Windows Vista não estão mais presentes ou mu-
daram, resultando na remoção de certas funcionalidades.
Mesmo assim, devido ao fato de ainda ser um sistema ope-
racional em desenvolvimento, nem todos os recursos po-
dem ser definitivamente considerados excluídos. Fixar na-
vegador de internet e cliente de e-mail padrão no menu
Iniciar e na área de trabalho (programas podem ser fixados
manualmente).
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker, Win-
dows Mail e Windows
Calendar foram substituídos pelas suas respectivas con-
trapartes do Windows Live, com a perda de algumas funcio-
nalidades. O Windows 7, assim como o Windows Vista, es-
tará disponível em cinco diferentes edições, porém apenas
o Home Premium, Professional e Ultimate serão vendidos
na maioria dos países, restando outras duas edições que se
concentram em outros mercados, como mercados de em-
presas ou só para países em desenvolvimento. Cada edição
inclui recursos e limitações, sendo que só o Ultimate não
tem limitações de uso. Segundo a Microsoft, os recursos
para todas as edições do Windows 7 são armazenadas no
computador.
Um dos principais objetivos da Microsoft com este novo
Windows é proporcionar uma melhor interação e integra-
ção do sistema com o usuário, tendo uma maior otimização
dos recursos do Windows 7, como maior autonomia e me-
nor consumo de energia, voltado a profissionais ou usuários
de internet que precisam interagir com clientes e familiares
com facilidade, sincronizando e compartilhando facilmente
arquivos e diretórios.
Recursos
Segundo o site da própria Microsoft, os recursos en-
contrados no Windows 7 são fruto das novas necessidades
encontradas pelos usuários. Muitos vêm de seu antecessor,
Windows Vista, mas existem novas funcionalidades exclusi-
vas, feitas para facilitar a utilização e melhorar o desempe-
nho do SO (Sistema Operacional) no computador.
Vale notar que, se você tem conhecimentos em outras
versões do Windows, não terá que jogar todo o conheci-
mento fora. Apenas vai se adaptar aos novos caminhos e
aprender “novos truques” enquanto isso.
Tarefas Cotidianas
Já faz tempo que utilizar um computador no dia a dia
se tornou comum. Não precisamos mais estar em alguma
empresa enorme para precisar sempre de um computador
perto de nós. O Windows 7 vem com ferramentas e funções
para te ajudar em tarefas comuns do cotidiano.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo Doméstico

Ao invés de um, digamos que você tenha dois ou mais

computadores em sua casa. Permitir a comunicação entre
várias estações vai te poupar de ter que ir fisicamente aonde
a outra máquina está para recuperar uma foto digital arma-
zenada apenas nele.
Com o Grupo Doméstico, a troca de arquivos fica sim-
plificada e segura. Você decide o que compartilhar e qual os
privilégios que os outros terão ao acessar a informação, se é
apenas de visualização, de edição e etc.

Tela sensível ao toque

O Windows 7 está preparado para a tecnologia sensível

ao toque com opção a multitoque, recurso difundido pelo
iPhone.
O recurso multitoque percebe o toque em diversos pon-
tos da tela ao mesmo tempo, assim tornando possível di-
mensionar uma imagem arrastando simultaneamente duas
pontas da imagem na tela.
O Touch Pack para Windows 7 é um conjunto de aplica-
Exemplo de arquivos recentes no Paint.
tivos e jogos para telas sensíveis ao toque. O Surface Collage
é um aplicativo para organizar e redimensionar fotos. Nele é
Pode, inclusive, fixar conteúdo que você considere im-
possível montar slide show de fotos e criar papeis de parede
portante. Se a edição de um determinado documento é
personalizados. Essas funções não são novidades, mas por
serem feitas para usar uma tela sensível a múltiplos toques constante, vale a pena deixá-lo entre os “favoritos”, visto
as tornam novidades. que a lista de recentes se modifica conforme você abre e
fecha novos documentos.

Snap
Ao se utilizar o Windows por muito tempo, é comum
ver várias janelas abertas pelo seu monitor. Com o recur-
so de Snap, você pode posicioná-las de um jeito prático e
divertido. Basta apenas clicar e arrastá-las pelas bordas da
tela para obter diferentes posicionamentos.
O Snap é útil tanto para a distribuição como para a
comparação de janelas. Por exemplo, jogue uma para a es-
querda e a outra na direita. Ambas ficaram abertas e divi-
dindo igualmente o espaço pela tela, permitindo que você
as veja ao mesmo tempo.

Microsoft Surface Collage, desenvolvido para usar tela
sensível ao toque.
Windows Search
O sistema de buscas no Windows 7 está refinado e es-
tendido. Podemos fazer buscas mais simples e específicas
diretamente do menu iniciar, mas foi mantida e melhorada
a busca enquanto você navega pelas pastas.

Lista de Atalhos Menu iniciar

Novidade desta nova versão, agora você pode abrir di-
retamente um arquivo recente, sem nem ao menos abrir o
programa que você utilizou. Digamos que você estava edi-
tando um relatório em seu editor de texto e precisou fechá
-lo por algum motivo. Quando quiser voltar a trabalhar nele,
basta clicar com o botão direito sob o ícone do editor e o
arquivo estará entre os recentes.
Ao invés de ter que abrir o editor e somente depois se
preocupar em procurar o arquivo, você pula uma etapa e vai
diretamente para a informação, ganhando tempo.
As pesquisas agora podem ser feitas diretamente do
menu iniciar. É útil quando você necessita procurar, por
exemplo, pelo atalho de inicialização de algum programa
ou arquivo de modo rápido.
“Diferente de buscas com as tecnologias anteriores do
Windows Search, a pesquisa do menu início não olha ape-
nas aos nomes de pastas e arquivos.
Considera-se o conteúdo do arquivo, tags e proprieda-
des também” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 770).
Os resultados são mostrados enquanto você digita e
são divididos em categorias, para facilitar sua visualização.

2
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Abaixo as categorias nas quais o resultado de sua bus-
ca pode ser dividido.
· Programas
· Painel de Controle
· Documentos
· Música
· Arquivos
Ao digitar “pai” temos os itens que contêm essas letras
em seu nome.
Windows Explorer
O que você encontra pelo menu iniciar é uma pequena
parte do total disponível.
Fazendo a busca pelo Windows Explorer – que é acio-
nado automaticamente quando você navega pelas pastas
do seu computador – você encontrará uma busca mais
abrangente.
Em versões anteriores, como no Windows XP, antes de
se fazer uma busca é necessário abrir a ferramenta de bus-
ca. No 7, precisamos apenas digitar os termos na caixa de
busca, que fica no canto superior direito.
Windows Explorer com a caixa de busca (Jim Boyce;
Windows 7 Bible, pg 774).
A busca não se limita a digitação de palavras. Você
pode aplicar filtros, por exemplo, buscar, na pasta músicas,
todas as canções do gênero Rock. Existem outros, como
data, tamanho e tipo. Dependendo do arquivo que você
procura, podem existir outras classificações disponíveis.
Imagine que todo arquivo de texto sem seu computa-
dor possui um autor. Se você está buscando por arquivos
de texto, pode ter a opção de filtrar por autores.
Você observará que o Windows Explorer traz a janela
dividida em duas partes.
Fonte: http://ead.go.gov.br/ficead/mod/book/tool/
print/index.php?id=53&chapterid=56
Controle dos pais
Não é uma tarefa fácil proteger os mais novos do que
visualizam por meio do computador. O Windows 7 ajuda
a limitar o que pode ser visualizado ou não. Para que essa
funcionalidade fique disponível, é importante que o com-
putador tenha uma conta de administrador, protegida por
senha, registrada. Além disso, o usuário que se deseja res-
tringir deve ter sua própria conta.
As restrições básicas que o 7 disponibiliza:
· Limite de Tempo: Permite especificar quais horas do
dia que o PC pode ser utilizado.
· Jogos: Bloqueia ou permite jogar, se baseando pelo
horário e também pela classificação do jogo. Vale notar
que a classificação já vem com o próprio game.
· Bloquear programas: É possível selecionar quais apli-
cativos estão autorizados a serem executados.
Fazendo download de add-on’s é possível aumentar a
quantidade de restrições, como controlar as páginas que
são acessadas, e até mesmo manter um histórico das ativi-
dades online do usuário.
Central de ações
A central de ações consolida todas as mensagens de
segurança e manutenção do Windows. Elas são classifica-
das em vermelho (importante – deve ser resolvido rapida-
mente) e amarelas (tarefas recomendadas).
O painel também é útil caso você sinta algo de estra-
nho no computador. Basta checar o painel e ver se o Win-
dows detectou algo de errado.
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A central de ações e suas opções.
- Do seu jeito
O ambiente que nos cerca faz diferença, tanto para
nossa qualidade de vida quanto para o desempenho no
trabalho. O computador é uma extensão desse ambiente.
O Windows 7 permite uma alta personalização de ícones,
cores e muitas outras opções, deixando um ambiente mais
confortável, não importa se utilizado no ambiente profis-
sional ou no doméstico.
Muitas opções para personalizar o Windows 7 estão
na página de Personalização1, que pode ser acessada por
um clique com o botão direito na área de trabalho e em
seguida um clique em Personalizar.
É importante notar que algumas configurações podem
deixar seu computador mais lento, especialmente efeitos
de transparência. Abaixo estão algumas das opções de per-
sonalização mais interessantes.
Papéis de Parede
Os papéis de parede não são tamanha novidade, virou
praticamente uma rotina entre as pessoas colocarem fotos
de ídolos, paisagens ou qualquer outra figura que as agra-
de. Uma das novidades fica por conta das fotos que você
encontra no próprio SO. Variam de uma foto focando uma
única folha numa floresta até uma montanha.
A outra é a possibilidade de criar um slide show com
várias fotos. Elas ficaram mudando em sequência, dando a
impressão que sua área de trabalho está mais viva.
Gadgets
As “bugigangas” já são conhecidas do Windows Vista,
mas eram travadas no canto direito. Agora elas podem ficar
em qualquer local do desktop.
Servem para deixar sua área de trabalho com ele-
mentos sortidos, desde coisas úteis – como uma pequena
agenda – até as de gosto mais duvidosas – como uma que
mostra o símbolo do Corinthians. Fica a critério do usuário
o que e como utilizar.
O próprio sistema já vem com algumas, mas se sentir
necessidade, pode baixar ainda mais opções da internet.
4
Gadgets de calendário e relógio.
Temas
Como nem sempre há tempo de modificar e deixar to-
das as configurações exatamente do seu gosto, o Windows
7 disponibiliza temas, que mudam consideravelmente os
aspectos gráficos, como em papéis de parede e cores.
ClearType
“Clear Type é uma tecnologia que faz as fontes pare-
cerem mais claras e suaves no monitor. É particularmente
efetivo para monitores LCD, mas também tem algum efeito
nos antigos modelos CRT(monitores de tubo). O Windows
7 dá suporte a esta tecnologia” (Jim Boyce; Windows 7 Bib-
le, pg 163, tradução nossa).
Novas possibilidades
Os novos recursos do Windows 7 abrem, por si só, no-
vas possibilidades de configuração, maior facilidade na na-
vega, dentre outros pontos. Por enquanto, essas novidades
foram diretamente aplicadas no computador em uso, mas
no 7 podemos também interagir com outros dispositivos.
Reproduzir em
Permitindo acessando de outros equipamentos a um
computador com o Windows 7, é possível que eles se co-
muniquem e seja possível tocar, por exemplo, num aparelho
de som as músicas que você tem no HD de seu computador.
É apenas necessário que o aparelho seja compatível
com o Windows 7 – geralmente indicado com um logotipo
“Compatível com o Windows 7”.
Streaming de mídia remoto
Com o Reproduzir em é possível levar o conteúdo do
computador para outros lugares da casa. Se quiser levar
para fora dela, uma opção é o Streaming de mídia remoto.
Com este novo recurso, dois computadores rodando
Windows 7 podem compartilhar músicas através do Win-
dows Media Player 12. É necessário que ambos estejam as-
sociados com um ID online, como a do Windows Live.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Personalização O print screen agora tem um aplicativo que permite cap-

Você pode adicionar recursos ao seu computador al- turar de formas diferentes a tela, como por exemplo, a tela
terando o tema, a cor, os sons, o plano de fundo da área inteira, partes ou áreas desenhadas da tela com o mouse.
de trabalho, a proteção de tela, o tamanho da fonte e a
imagem da conta de usuário. Você pode também selecionar
“gadgets” específicos para sua área de trabalho.
Ao alterar o tema você inclui um plano de fundo na área
de trabalho, uma proteção de tela, a cor da borda da janela
sons e, às vezes, ícones e ponteiros de mouse.
Você pode escolher entre vários temas do Aero, que é
um visual premium dessa versão do Windows, apresentan-
do um design como o vidro transparente com animações
de janela, um novo menu Iniciar, uma nova barra de tarefas
e novas cores de borda de janela. Use o tema inteiro ou
crie seu próprio tema personalizado alterando as imagens,
cores e sons individualmente. Você também pode locali-
zar mais temas online no site do Windows. Você também
pode alterar os sons emitidos pelo computador quando,
por exemplo, você recebe um e-mail, inicia o Windows ou
desliga o computador.
O plano de fundo da área de trabalho, chamado de pa-
pel de parede, é uma imagem, cor ou design na área de Aplicativo de copiar tela (botão print screen).
trabalho que cria um fundo para as janelas abertas. Você
pode escolher uma imagem para ser seu plano de fundo de O Paint foi reformulado, agora conta com novas ferra-
área de trabalho ou pode exibir uma apresentação de slides mentas e design melhorado, ganhou menus e ferramentas
de imagens. Também pode ser usada uma proteção de tela
que parecem do Office 2007.
onde uma imagem ou animação aparece em sua tela quan-
do você não utiliza o mouse ou o teclado por determinado
Paint com novos recursos.
período de tempo. Você pode escolher uma variedade de
proteções de tela do Windows. Aumentando o tamanho da
O WordPad também foi reformulado, recebeu novo vi-
fonte você pode tornar o texto, os ícones e outros itens da
sual mais próximo ao Word 2007, também ganhou novas
tela mais fáceis de ver. Também é possível reduzir a escala
ferramentas, assim se tornando um bom editor para quem
DPI, escala de pontos por polegada, para diminuir o tama-
nho do texto e outros itens na tela para que caibam mais não tem o Word 2007.
informações na tela. A calculadora também sofreu mudanças, agora conta
Outro recurso de personalização é colocar imagem de com 2 novos modos, programador e estatístico. No modo
conta de usuário que ajuda a identificar a sua conta em um programador ela faz cálculos binários e tem opção de álge-
computador. A imagem é exibida na tela de boas vindas e bra booleana. A estatística tem funções de cálculos básicos.
no menu Iniciar. Você pode alterar a imagem da sua conta Também foi adicionado recurso de conversão de uni-
de usuário para uma das imagens incluídas no Windows ou dades como de pés para metros.
usar sua própria imagem. E para finalizar você pode adicio-
nar “gadgets” de área de trabalho, que são miniprogramas
personalizáveis que podem exibir continuamente informa-
ções atualizadas como a apresentação de slides de imagens
ou contatos, sem a necessidade de abrir uma nova janela.

Aplicativos novos
Uma das principais características do mundo Linux é
suas versões virem com muitos aplicativos, assim o usuário
não precisa ficar baixando arquivos após instalar o sistema,
o que não ocorre com as versões Windows.
O Windows 7 começa a mudar essa questão, agora
existe uma serie de aplicativos juntos com o Windows 7,
para que o usuário não precisa baixar programas para ati-
vidades básicas.
Com o Sticky Notes pode-se deixar lembretes no desk-
top e também suportar entrada por caneta e toque.
No Math Input Center, utilizando recursos multitoque,
equações matemáticas escritas na tela são convertidas em Calculadora: 2 novos modos.
texto, para poder adicioná-la em um processador de texto.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WordPad remodelado
Requisitos
Apesar desta nova versão do Windows estar mais leve
em relação ao Vista, ainda é exigido uma configuração de
hardware (peças) relativamente boa, para que seja utilizado
sem problemas de desempenho.
Esta é a configuração mínima:
· Processador de 1 GHz (32-bit)
· Memória (RAM) de 1 GB
· Placa de Vídeo compatível com DirectX 9.0 e 32 MB de
memória (sem Windows Aero)
· Espaço requerido de 16GB
· DVD-ROM
· Saída de Áudio
Se for desejado rodar o sistema sem problemas de len-
tidão e ainda usufruir de recursos como o Aero, o reco-
mendado é a seguinte configuração.
Configuração Recomendada:
· Processador de 2 GHz (32 ou 64 bits)
· Memória (RAM) de 2 GB
· Espaço requerido de disco rígido: 16 GB
· Placa de vídeo com suporte a elementos gráficos Di-
rectX 9 com 256 MB de memória (para habilitar o tema do
Windows Aero)
· Unidade de DVD-R/W
· Conexão com a Internet (para obter atualizações)
Atualizar de um SO antigo
O melhor cenário possível para a instalação do Win-
dows 7 é com uma máquina nova, com os requisitos apro-
priados. Entretanto, é possível utilizá-lo num computador
antigo, desde que atenda as especificações mínimas.
Se o aparelho em questão possuir o Windows Vista
instalado, você terá a opção de atualizar o sistema opera-
cional. Caso sua máquina utilize Windows XP, você deverá
fazer a re-instalação do sistema operacional.
Utilizando uma versão anterior a do XP, muito prova-
velmente seu computador não atende aos requisitos míni-
mos. Entretanto, nada impede que você tente fazer a re-
instalação.
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Atualização
“Atualizar é a forma mais conveniente de ter o Windows
7 em seu computador, pois mantém os arquivos, as configu-
rações e os programas do Windows Vista no lugar” (Site da
Microsoft, http://windows.microsoft.com/pt-
BR/windows7/help/upgrading-from-windows-vista-to-
windows-7).
É o método mais adequado, se o usuário não possui co-
nhecimento ou tempo para fazer uma instalação do método
tradicional. Optando por essa opção, ainda devesse tomar
cuidado com a compatibilidade dos programas, o que fun-
ciona no Vista nem sempre funcionará no 7.
Instalação
Por qualquer motivo que a atualização não possa ser
efetuada, a instalação completa se torna a opção mais viável.
Neste caso, é necessário fazer backup de dados que se
deseja utilizar, como drivers e documentos de texto, pois to-
das as informações no computador serão perdidas. Quan-
do iniciar o Windows 7, ele vai estar sem os programas que
você havia instalado e com as configurações padrão.
Desempenho
De nada adiantariam os novos recursos do Windows 7
se ele mantivesse a fama de lento e paranóico, adquirida
por seu antecessor. Testes indicam que a nova versão tem
ganhou alguns pontos na velocidade.
O 7 te ajuda automaticamente com o desempenho:
“Seu sistema operacional toma conta do gerenciamento do
processador e memória para você” (Jim Boyce; Windows 7
Bible, pg 1041, tradução nossa).
Além disso, as tarefas recebem prioridades. Apesar de
não ajudar efetivamente no desempenho, o Windows 7 prio-
riza o que o usuário está interagindo (tarefas “foreground”).
Outras, como uma impressão, tem baixa prioridade pois
são naturalmente lentas e podem ser executadas “longe da
visão” do usuário, dando a impressão que o computador
não está lento.
Essa característica permite que o usuário não sinta uma
lentidão desnecessária no computador.
Entretanto, não se pode ignorar o fato que, com cada
vez mais recursos e “efeitos gráficos”, a tendência é que o
sistema operacional se torne um forte consumidor de me-
mória e processamento. O 7 disponibiliza vários recursos de
ponta e mantêm uma performance satisfatória.
Monitor de desempenho
Apesar de não ser uma exclusividade do 7, é uma fer-
ramenta poderosa para verificar como o sistema está se
portando. Podem-se adicionar contadores (além do que já
existe) para colher ainda mais informações e gerar relatórios.
Monitor de recursos
Com o monitor de recursos, uma série de abas mostra
informações sobre o uso do processador, da memória, disco
e conexão à rede.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE AS VERSÕES
Windows 7 Starter
Como o próprio título acima sugere, esta versão do
Windows é a mais simples e básica de todas. A Barra de
Tarefas foi completamente redesenhada e não possui su-
porte ao famoso Aero Glass. Uma limitação da versão é
que o usuário não pode abrir mais do que três aplicativos
ao mesmo tempo.
Esta versão será instalada em computadores novo ape-
nas nos países em desenvolvimento, como Índia, Rússia e
Brasil. Disponível apenas na versão de 32 bits.
Windows 7 Home Basic
Esta é uma versão intermediária entre as edições Star-
ter e Home Premium (que será mostrada logo abaixo). Terá
também a versão de 64 bits e permitirá a execução de mais
de três aplicativos ao mesmo tempo.
Assim como a anterior, não terá suporte para o Aero Glass
nem para as funcionalidades sensíveis ao toque, fugindo um
pouco da principal novidade do Windows 7. Computadores
novos poderão contar também com a instalação desta edi-
ção, mas sua venda será proibida nos Estados Unidos.
Windows 7 Home Premium
Edição que os usuários domésticos podem chamar de
“completa”, a Home Premium acumula todas as funciona-
lidades das edições citadas anteriormente e soma mais al-
gumas ao pacote.
Dentre as funções adicionadas, as principais são o su-
porte à interface Aero Glass e também aos recursos Touch
Windows (tela sensível ao toque) e Aero Background, que
troca seu papel de parede automaticamente no intervalo
de tempo determinado. Haverá ainda um aplicativo nativo
para auxiliar no gerenciamento de redes wireless, conheci-
do como Mobility Center.
Esta edição será colocada à venda em lojas de varejo e
também poderá ser encontrada em computadores novos.
Windows 7 Professional, voltado às pequenas empresas
Mais voltada para as pequenas empresas, a versão
Professional do Windows 7 possuirá diversos recursos que
visam facilitar a comunicação entre computadores e até
mesmo impressoras de uma rede corporativa.
Para isso foram desenvolvidos aplicativos como o
Domain Join, que ajuda os computadores de uma rede a
“se enxergarem” e conseguirem se comunicar. O Location
Aware Printing, por sua vez, tem como objetivo tornar mui-
to mais fácil o compartilhamento de impressoras.
Como empresas sempre estão procurando maneiras
para se proteger de fraudes, o Windows 7 Professional traz
o Encrypting File System, que dificulta a violação de dados.
Esta versão também será encontrada em lojas de varejo ou
computadores novos.
Windows 7 Enterprise, apenas para vários
Sim, é “apenas para vários” mesmo. Como esta é uma
versão mais voltada para empresas de médio e grande por-
te, só poderá ser adquirida com licenciamento para diver-
sas máquinas. Acumula todas as funcionalidades citadas na
edição Professional e possui recursos mais sofisticados de
segurança.
Dentre esses recursos estão o BitLocker, responsável
pela criptografia de dados e o AppLocker, que impede a
execução de programas não-autorizados. Além disso, há
ainda o BrachCache, para turbinar transferência de arqui-
vos grandes e também o DirectAccess, que dá uma super
ajuda com a configuração de redes corporativas.
Windows 7 Ultimate, o mais completo e mais caro
Esta será, provavelmente, a versão mais cara de todas,
pois contém todas as funcionalidades já citadas neste ar-
tigo e mais algumas. Apesar de sua venda não ser restrita
às empresas, o Microsoft disponibilizará uma quantidade
limitada desta versão do sistema.
Isso porque grande parte dos aplicativos e recursos
presentes na Ultimate são dedicados às corporações, não
interessando muito aos usuários comuns.
Usando a Ajuda e Suporte do Windows
A Ajuda e Suporte do Windows é um sistema de ajuda
interno do Windows, no qual você obtém respostas rápidas
a dúvidas comuns, sugestões para solução de problemas e
instruções sobre diversos itens e tarefas. Caso precise de
ajuda com relação a um programa que não faz parte do
Windows, consulte a Ajuda desse programa (consulte “Ob-
tendo ajuda sobre um programa”, a seguir).
7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para abrir a Ajuda e Suporte do Windows, clique no botão Iniciar e, em seguida, clique em Ajuda e Suporte.
Obter o conteúdo mais recente da Ajuda
Se você estiver conectado à Internet, verifique se o Centro de Ajuda e Suporte do Windows está configurado como Aju-
da Online. A Ajuda Online inclui novos tópicos da Ajuda e as versões mais recentes dos tópicos existentes.
Clique no botão Iniciar  e em Ajuda e Suporte.
Na barra de ferramentas Ajuda e Suporte do Windows, clique em Opções e em Configurações.
Em  Resultados da pesquisa, marque a caixa de seleção  Melhorar os resultados de pesquisa usando a Ajuda online
(recomendado) e clique em OK. Quando você estiver conectado, as palavras Ajuda Online serão exibidas no canto inferior
direito da janela Ajuda e Suporte.

Pesquisar na Ajuda
A maneira mais rápida de obter ajuda é digitar uma ou duas palavras na caixa de pesquisa. Por exemplo, para obter in-
formações sobre rede sem fio, digite rede sem fio e pressione Enter. Será exibida uma lista de resultados, com os mais úteis
na parte superior. Clique em um dos resultados para ler o tópico.

A caixa de pesquisa na Ajuda e Suporte do Windows

Pesquisar Ajuda
Você pode pesquisar tópicos da Ajuda por assunto. Clique no botão Pesquisar Ajuda e, em seguida, clique em um item na
lista de títulos de assuntos que será exibida. Esses títulos podem conter tópicos da Ajuda ou outros títulos de assuntos. Clique em
um tópico da Ajuda para abri-lo ou clique em outro título para investigar mais a fundo a lista de assuntos.

Navegando em tópicos da Ajuda por assunto

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

6.2. MS-OFFICE 2010.

6.2.1. MS-WORD 2010: ESTRUTURA
BÁSICA DOS DOCUMENTOS, EDIÇÃO E
FORMATAÇÃO DE TEXTOS, CABEÇALHOS,
PARÁGRAFOS, FONTES, MARCADORES
SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS,
IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS,
NUMERAÇÃO DE PÁGINAS E INSERÇÃO DE
OBJETOS.

MS WORD

O Word faz parte da suíte de aplicativos Office, e é considerado um dos principais produtos da Microsoft sendo a suíte
que domina o mercado de suítes de escritório, mesmo com o crescimento de ferramentas gratuitas como Google Docs e
Open Office.

Interface

No cabeçalho de nosso programa temos a barra de títulos do documento

, que como é um novo documento apresenta como título “Documen-
to1”. Na esquerda temos a Barra de acesso rápido, que permite acessar alguns comandos mais rapidamen-
te como salvar, desfazer. Você pode personalizar essa barra, clicando no menu de contexto (flecha para baixo) à direita dela.

Mais a esquerda tem a ABA Arquivo.

Através dessa ABA, podemos criar novos documentos, abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, preparar
o documento (permite adicionar propriedades ao documento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.). Vamos uti-
lizar alguns destes recursos no andamento de nosso curso.

ABAS

Os comandos para a edição de nosso texto agora ficam agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos
os grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Inicio, temos “Fonte”, “Parágrafo”, etc., nestes grupos fica visíveis para os
usuários os principais comandos, para acessar os demais comandos destes grupos de ferramentas, alguns destes grupos
possuem pequenas marcações na sua direita inferior.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Word possui também guias contextuais quando determinados elementos dentro de seu texto são selecionados, por
exemplo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra de guias, uma guia com a possibilidade de manipulação do elemen-
to selecionado.

Trabalhando com documentos

Ao iniciarmos o Word temos um documento em branco que é sua área de edição de texto. Vamos digitar um pequeno
texto conforme abaixo:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Salvando Arquivos Abrindo um arquivo do Word

É importante ao terminar um documento, ou durante a di-
gitação do mesmo, quando o documento a ser criado é longo, Para abrir um arquivo, você precisa clicar na ABA Ar-
salvar seu trabalho. Salvar consiste em armazenar se documen- quivo.
to em forma de arquivo em seu computador, pendrive, ou outro
dispositivo de armazenamento. Para salvar seu documento, cli-
que no botão salvar no topo da tela. Será aberta uma tela onde
você poderá definir o nome, local e formato de seu arquivo.

Na esquerda da janela, o botão abrir é o segundo abai-

xo de novo, observe também que ele mostra uma relação
de documentos recentes, nessa área serão mostrados os
últimos documentos abertos pelo Word facilitando a aber-
tura. Ao clicar em abrir, será necessário localizar o arquivo
no local onde o mesmo foi salvo.
Observe na janela de salvar que o Word procura salvar
seus arquivos na pasta Documents do usuário, você pode
mudar o local do arquivo a ser salvo, pela parte esquerda da
janela. No campo nome do arquivo, o Word normalmente
preenche com o título do documento, como o documento
não possui um título, ele pega os primeiros 255 caracteres e
atribui como nome, é aconselhável colocar um nome menor e
que se aproxime do conteúdo de seu texto. “Em Tipo a maior
mudança, até versão 2003, os documentos eram salvos no
formato”. DOC”, a partir da versão 2010, os documentos são
salvos na versão”. DOCX”, que não são compatíveis com as
versões anteriores. Para poder salvar seu documento e manter
ele compatível com versões anteriores do Word, clique na di-
reita dessa opção e mude para Documento do Word 97-2003.

Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato,

outro local ou outro nome, clique no botão Office e esco-
lha Salvar Como.

Visualização do Documento

Podemos alterar a forma de visualização de nosso do-

cumento. No rodapé a direta da tela temos o controle de
Zoom.·. Anterior a este controle de zoom temos os botões
de forma de visualização de seu documento,
que podem também ser acessados pela Aba Exibição.
Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na
barra de títulos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Configuração de Documentos
Um dos principais cuidados que se deve ter com seus
documentos é em relação à configuração da página. A
ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas) possui um
Os cinco primeiros botões são os mesmos que temos manual de regras para documentações, então é comum es-
em miniaturas no rodapé. cutar “o documento tem que estar dentro das normas”, não
• Layout de Impressão: Formato atual de seu docu- vou me atentar a nenhuma das normas especificas, porém
mento é o formato de como seu documento ficará na folha vou ensinar como e onde estão as opções de configuração
impressa. de um documento.
• Leitura em Tela Inteira: Ele oculta as barras de No Word 2010 a ABA que permite configurar sua pági-
seu documento, facilitando a leitura em tela, observe que na é a ABA Layout da Página.
no rodapé do documento à direita, ele possui uma flecha
apontado para a próxima página. Para sair desse modo de
visualização, clique no botão fechar no topo à direita da
tela.
• Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visua-
lização na Internet, esse formato existe, pois muitos usuá-
rios postam textos produzidos no Word em sites e blogs
na Internet.
• Estrutura de Tópicos: Permite visualizar seu docu-
mento em tópicos, o formato terá melhor compreensão
quando trabalharmos com marcadores.
• Rascunho: É o formato bruto, permite aplicar di-
versos recursos de produção de texto, porém não visualiza
como impressão nem outro tipo de meio.
O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibição per-
mite trabalhar com o Zoom da página. Ao clicar no botão
Zoom o Word apresenta a seguinte janela:

O grupo “Configurar Página”, permite definir as mar-

gens de seu documento, ele possui alguns tamanhos pré-
definidos, como também personalizá-las.
Ao personalizar as margens, é possível alterar as mar-
gens superior, esquerda, inferior e direita, definir a orien-
tação da página, se retrato ou paisagem, configurar a fora
de várias páginas, como normal, livro, espelho. Ainda nessa
mesma janela temos a guia Papel.

Onde podemos utilizar um valor de zoom predefinido,

ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos visuali-
zar o documento em várias páginas. E finalizando essa aba
temos as formas de exibir os documentos aberto em uma
mesma seção do Word.

Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte de

alimentação do papel.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar em mais Colunas, é possível personalizar as

suas colunas, o Word disponibiliza algumas opções pré-
definidas, mas você pode colocar em um número maior de
colunas, adicionar linha entre as colunas, definir a largura
e o espaçamento entre as colunas. Observe que se você
pretende utilizar larguras de colunas diferentes é preciso
desmarcar a opção “Colunas de mesma largura”. Atente
também que se preciso adicionar colunas a somente uma
parte do texto, eu preciso primeiro selecionar esse texto.

A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A primei-

ra opção dessa guia chama-se seção. Aqui se define como
será uma nova seção do documento, vamos aprender mais
frente como trabalhar com seções.
Em cabeçalhos e rodapés podemos definir se vamos Números de Linha
utilizar cabeçalhos e rodapés diferentes nas páginas pares
e ímpares, e se quero ocultar as informações de cabeçalho É bastante comum em documentos acrescentar nume-
e rodapé da primeira página. Em Página, pode-se definir o ração nas páginas dos documentos, o Word permite que
alinhamento do conteúdo do texto na página. O padrão é você possa fazer facilmente, clicando no botão “Números
o alinhamento superior, mesmo que fique um bom espa- de Linhas”.
ço em branco abaixo do que está editado. Ao escolher a
opção centralizada, ele centraliza o conteúdo na vertical. A
opção números de linha permite adicionar numeração as
linhas do documento.

Ao clicar em “Opções de Numeração de Linhas...”,

abre-se a janela que vimos em Layout.

Plano de Fundo da Página

Colunas

Podemos adicionar as páginas do documento, marcas

d’água, cores e bordas. O grupo Plano de Fundo da Página
possui três botões para modificar o documento.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Clique no botão Marca d’água.
O Word apresenta alguns modelos, mais abaixo temos
o item Personalizar Marca D’água. Clique nessa opção.
Nesta janela podemos definir uma imagem como mar-
ca d’água, basta clicar em Selecionar Imagem, escolher a
imagem e depois definir a dimensão e se a imagem fica-
rá mais fraca (desbotar) e clicar em OK. Como também é
possível definir um texto como marca d’água. O segundo
botão permite colocar uma cor de fundo em seu texto, um
recurso interessante é que o Word verifica a cor aplicada e
automaticamente ele muda a cor do texto.
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O botão Bordas da Página, já estudamos seu funciona-
mento ao clicar nas opções de Margens.
Selecionando Textos
Embora seja um processo simples, a seleção de tex-
tos é indispensável para ganho de tempo na edição de seu
texto. Através da seleção de texto podemos mudar a cor,
tamanho e tipo de fonte, etc.
Selecionando pelo Mouse
Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o
cursor aponta para a direita.
• Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
• Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o pa-
rágrafo.
• Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto
Com o cursor no meio de uma palavra:
• Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi
clicado
• Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a pa-
lavra.
• Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o pa-
rágrafo
Podemos também clicar, manter o mouse pressionado
e arrastar até onde se deseja selecionar. O problema é que
se o mouse for solto antes do desejado, é preciso reiniciar
o processo, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar
ao final da seleção desejada. Podemos também clicar onde
começa a seleção, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde
termina a seleção. É possível selecionar palavras alternadas.
Selecione a primeira palavra, pressione CTRL e vá selecio-
nando as partes do texto que deseja modificar.
Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma
que qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de
atalho CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Co-
lar), ou o primeiro grupo na ABA Inicio.
Este é um processo comum, porém um cuidado impor-
tante é quando se copia texto de outro tipo de meio como,
por exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem for-
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
matações e padrões deferentes dos editores de texto. Ao
copiar um texto da Internet, se você precisa adequá-lo ao
seu documento, não basta apenas clicar em colar, é ne-
cessário clicar na setinha apontando para baixo no botão
Colar, escolher Colar Especial.
Observe na imagem que ele traz o texto no formato
HTML. Precisa-se do texto limpo para que você possa ma-
nipulá-lo, marque a opção Texto não formatado e clique
em OK.
Localizar e Substituir
Ao final da ABA Inicio temos o grupo edição, dentro
dela temos a opção Localizar e a opção Substituir. Clique
na opção Substituir.
A janela que se abre possui três guias, localizar, Substi-
tuir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permi-
te substituir em seu documento uma palavra por outra. A
substituição pode ser feita uma a uma, clicando em subs-
tituir, ou pode ser todas de uma única vez clicando-se no
botão Substituir Tudo.
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra
por ela mesma, porém com outra cor, ou então somente
quando escrita em maiúscula, etc., nestes casos clique no
botão Mais. As opções são:
• Pesquisar: Use esta opção para indicar a direção
da pesquisa;
• Diferenciar maiúsculas de minúsculas: Será locali-
zada exatamente a palavra como foi digitada na caixa lo-
calizar.
• Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e
não parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
• Usar caracteres curinga: Procura somente as pa-
lavras que você especificou com o caractere coringa. Ex.
Se você digitou *ão o Word vai localizar todas as palavras
terminadas em ão.
• Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma
sonoridade, mas escrita diferente. Disponível somente para
palavras em inglês.
• Todas as formas de palavra: Localiza todas as for-
mas da palavra, não será permitida se as opções usar carac-
tere coringa e semelhantes estiverem marcadas.
• Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o es-
pecificado como formatação.
• Especial: Adiciona caracteres especiais à caixa lo-
calizar. A caixa de seleção usar caracteres curinga.
Formatação de texto
Um dos maiores recursos de uma edição de texto é a
possibilidade de se formatar o texto. No Office 2010 a ABA
responsável pela formatação é a Inicio e os grupo Fonte,
Parágrafo e Estilo.
Formatação de Fonte
A formatação de fonte diz respeito ao tipo de letra,
tamanho de letra, cor, espaçamento entre caracteres, etc.,
para formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela,
para duas ou mais é necessário selecionar o texto, se quiser
formatar somente uma letra também é necessário selecio-
nar a letra. No grupo Fonte, temos visível o tipo de letra,
tamanho, botões de aumentar fonte e diminuir fonte, lim-
par formatação, negrito, itálico, sublinhado, observe que ao
lado de sublinhado temos uma seta apontando para baixo,
ao clicar nessa seta, é possível escolher tipo e cor de linha.
Ao lado do botão de sublinhado temos o botão Ta-
chado – que coloca um risco no meio da palavra, botão
subscrito e sobrescrito e o botão Maiúsculas e Minúsculas.
15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Este botão permite alterar a colocação de letras maiús-
culas e minúsculas em seu texto. Após esse botão temos
o de realce – que permite colocar uma cor de fundo para
realçar o texto e o botão de cor do texto.
Podemos também clicar na Faixa no grupo Fonte.
A janela fonte contém os principais comandos de
formatação e permite que você possa observar as alte-
rações antes de aplica. Ainda nessa janela temos a opção
Avançado.
16
Podemos definir a escala da fonte, o espaçamento en-
tre os caracteres que pode ser condensado ou comprimido,
a posição é referente ao sobrescrito e subscrito, permitindo
que se faça algo como: .
Kerning: é o acerto entre o espaço dentro das palavras,
pois algumas vezes acontece de as letras ficaram com es-
paçamento entre elas de forma diferente. Uma ferramenta
interessante do Word é a ferramenta pincel, pois com ela
você pode copiar toda a formatação de um texto e aplicar
em outro.
Formatação de parágrafos
A principal regra da formatação de parágrafos é que
independente de onde estiver o cursor a formatação será
aplicada em todo o parágrafo, tendo ele uma linha ou mais.
Quando se trata de dois ou mais parágrafos será necessá-
rioselecionar os parágrafos a serem formatados. A forma-
tação de parágrafos pode ser localizada na ABA Inicio, e os
recuos também na ABA Layout da Página.
No grupo da Guia Inicio, temos as opções de marcado-
res (bullets e numeração e listas de vários níveis), diminuir
e aumentar recuo, classificação e botão Mostrar Tudo, na
segunda linha temos os botões de alinhamentos: esquer-
da, centralizado, direita e justificado, espaçamento entre li-
nhas, observe que o espaçamento entre linhas possui uma
seta para baixo, permitindo que se possa definir qual o es-
paçamento a ser utilizado.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cor do Preenchimento do Parágrafo.

Bordas no parágrafo.

As opções disponíveis são praticamente as mesmas

disponíveis pelo grupo.

Podemos trabalhar os recuos de texto também pelas

réguas superiores.

Marcadores e Numeração

Os marcadores e numeração fazem parte do grupo

parágrafos, mas devido a sua importância, merecem um
destaque. Existem dois tipos de marcadores: Símbolos e
Na guia parágrafo da ABA Layout de Página temos Numeração.
apenas os recuos e os espaçamentos entre parágrafos. Ao
clicar na Faixa do grupo Parágrafos, será aberta a janela de
Formatação de Parágrafos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A opção vários níveis é utilizada quando nosso texto
tenha níveis de marcação como, por exemplo, contratos e
petições. Os marcadores do tipo Símbolos como o nome já
diz permite adicionar símbolos a frente de seus parágrafos.
Se precisarmos criar níveis nos marcadores, basta clicar
antes do inicio da primeira palavra do parágrafo e pressio-
nar a tecla TAB no teclado.
Você pode observar que o Word automaticamente
adicionou outros símbolos ao marcador, você pode alte-
rar os símbolos dos marcadores, clicando na seta ao lado
do botão Marcadores e escolhendo a opção Definir Novo
Marcador.
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Ao clicar em Símbolo, será mostrada a seguinte janela:
Onde você poderá escolher a Fonte (No caso acon-
selha-se a utilizar fontes de símbolos como a Winddings,
Webdings), e depois o símbolo. Ao clicar em Imagem, você
poderá utilizar uma imagem do Office, e ao clicar no botão
importar, poderá utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nosso
texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e pará-
grafos. Bordas na página como vimos quando estudamos a
ABA Layout da Página e sombreamentos. Selecione o texto
ou o parágrafo a ser aplicado à borda e ao clicar no botão
de bordas do grupo Parágrafo, você pode escolher uma
borda pré-definida ou então clicar na última opção Bordas
e Sombreamento.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos começar escolhendo uma definição de borda (caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar cada uma
das bordas na direita onde diz Visualização. Pode-se pelo meio da janela especificar cor e largura da linha da borda. A Guia
Sombreamento permite atribuir um preenchimento de fundo ao texto selecionado. Você pode escolher uma cor base, e
depois aplicar uma textura junto dessa cor.

Cabeçalho e Rodapé
O Word sempre reserva uma parte das margens para o cabeçalho e rodapé. Para acessar as opções de cabeçalho e
rodapé, clique na ABA Inserir, Grupo Cabeçalho e Rodapé.

Ele é composto de três opções Cabeçalho, Rodapé e Número de Página.

19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar em Cabeçalho o Word disponibiliza algumas opções de caixas para que você possa digitar seu texto. Ao clicar
em Editar Cabeçalho o Word edita a área de cabeçalho e a barra superior passa a ter comandos para alteração do cabeça-
lho.

A área do cabeçalho é exibida em um retângulo pontilhado, o restante do documento fica em segundo plano. Tudo
o que for inserido no cabeçalho será mostrado em todas as páginas, com exceção se você definiu seções diferentes nas
páginas.

Para aplicar números de páginas automaticamente em seu cabeçalho basta clicar em Números de Página, apenas tome
o cuidado de escolher Inicio da Página se optar por Fim da Página ele aplicará o número da página no rodapé. Podemos
também aplicar cabeçalhos e rodapés diferentes a um documento, para isso basta que ambos estejam em seções diferentes
do documento. O cuidado é ao aplicar o cabeçalho ou o rodapé, desmarcar a opção Vincular ao anterior.
O funcionamento para o rodapé é o mesmo para o cabeçalho, apenas deve-se clicar no botão Rodapé.

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Data e Hora

O Word Permite que você possa adicionar um campo de Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no grupo
Texto, temos o botão Data e Hora.

Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em OK. Se precisar que esse campo sempre atualize data, marque a
opção Atualizar automaticamente.

Inserindo Elementos Gráficos

O Word permite que se insira em seus documentos arquivos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as opções
de inserção estão disponíveis na ABA Inserir.

Imagens
O primeiro elemento gráfico que temos é o elemento Imagem. Para inserir uma imagem clique no botão com o mesmo
nome no grupo Ilustrações na ABA Inserir. Na janela que se abre, localize o arquivo de imagem em seu computador.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A imagem será inserida no local onde estava seu cursor.

O que será ensinado agora é praticamente igual para todo os elementos gráficos, que é a manipulação dos elementos
gráficos. Ao inserir a imagem é possível observar que a mesma enquanto selecionada possui uma caixa pontilhadas em
sua volta, para mover a imagem de local, basta clicar sobre ela e arrastar para o local desejado, se precisar redimensionar a
imagem, basta clicar em um dos pequenos quadrados em suas extremidades, que são chamados por Alças de redimensio-
namento. Para sair da seleção da imagem, basta apenas clicar em qualquer outra parte do texto. Ao clicar sobre a imagem,
a barra superior mostra as configurações de manipulação da imagem.

O primeiro grupo é o Ajustar, dentre as opções temos Brilho e Contraste, que permite clarear ou escurecer a imagem e
adicionar ou remover o contraste. Podemos recolorir a imagem.

Entre as opções de recolorir podemos colocar nossa imagem em tons de cinza, preto e branco, desbotar a imagem e
remover uma cor da imagem. Este recurso permite definir uma imagem com fundo transparente. A opção Compactar Ima-
gens permite deixar sua imagem mais adequada ao editor de textos. Ao clicar nesta opção o Word mostra a seguinte janela:

Pode-se aplicar a compactação a imagem selecionada, ou a todas as imagens do texto. Podemos alterar a resolução
da imagem. A opção Redefinir Imagem retorna a imagem ao seu estado inicial, abandonando todas as alterações feitas.
O próximo grupo chama-se Sombra, como o próprio nome diz, permite adicionar uma sombra a imagem que foi inserida.

22
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No botão Efeitos de Sombra, você poderá escolher al-

gumas posições de sombra (Projetada, Perspectiva) e cor
da sombra. Ao lado deste botão é possível definir a posi-
ção da sombra e no meio a opção de ativar e desativar a
sombra. No grupo Organizar é possível definir a posição da
imagem em relação ao texto.

O primeiro dos botões é a Posição, ela permite defi-

nir em qual posição a imagem deverá ficar em relação ao
texto.

O último grupo é referente às dimensões da imagem.

Ao clicar na opção Mais Opções de Layout abre-se a

janela Layout Avançado que permite trabalhar a disposição
da imagem em relação ao bloco de texto no qual ela esta
inserida. Essas mesmas opções estão disponíveis na opção
Quebra Automática de Texto nesse mesmo grupo. Ao colo-
car a sua imagem em uma disposição com o texto, é habi- Neste grupo você pode cortar a sua imagem, ou redi-
litado alguns recursos da barra de imagens. Como bordas mensionar a imagem definindo Largura e Altura.

Os comandos vistos até o momento estavam dispo-

níveis da seguinte forma, pois nosso documento esta sal-
vo em.DOC – versão compatível com Office XP e 2003. Ao
salvar o documento em .DOCX compatível somente com
a versão 2010, acontecem algumas alterações na barra de
imagens.
Através deste grupo é possível acrescentar bordas a
sua imagem E no grupo Organizar ele habilita as opções de
Trazer para Frente, Enviar para Trás e Alinhar. Ao clicar no
botão Trazer para Frente, ele abre três opções: Trazer para
Frente e Avançar, são utilizadas quando houver duas ou
mais imagens e você precisa mudar o empilhamento delas.
A opção Trazer para Frente do Texto faz com que a ima-
gem flutue sobre o Texto. Ao ter mais de uma imagem e ao
selecionar as imagens (Utilize a tecla SHIFT), você poderá
alinhar as suas imagens.

23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No grupo Ajustar já temos algumas alterações, ao cli-

car no item Cor. Em estilos de imagem podemos definir
bordas e sombreamentos para a imagem.

Podemos aplicar também os Efeitos de Imagem

Clique sobre a imagem a ser adicionada ao seu texto

com o botão direito e escolha Copiar (CTRL+C). Clique em
seu texto onde o Clip-Art deve ser adicionado e clique em
Colar (CTRL+V) As configurações de manipulação do clip
-art são as mesmas das imagens.

Formas
Podemos também adicionar formas ao nosso conteú-
do do texto

Clip Art

Clip-Art são imagens, porém são imagens que fazem

parte do pacote Office. Para inserir um clipart, basta pela
ABA Inserir, clicar na opção Clip-Art. Na direita da tela
abre-se a opção de consulta aos clip-Art.

24
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para desenhar uma forma, o processo é simples, basta

clicar na forma desejada e arrastar o mouse na tela para
definir as suas dimensões. Ao desenhar a sua forma a barra
passa a ter as propriedade para modificar a forma.

O primeiro grupo chama-se Inserir Forma, ele possui

a ferramenta de Inserir uma forma. Ao lado temos a fer-
ramenta Editar Forma essa ferramenta permite trabalhar
os nós da forma – Algumas formas bloqueiam a utilização
dessa ferramenta. Abaixo dela temos a ferramenta de caixa
de texto, que permite adicionar uma caixa de texto ao seu
documento. Estando com uma forma fechada, podemos
transformar essa forma em uma caixa de texto. Ao lado
temos o Grupo Estilos de Forma.

Os primeiros botões permitem aplicar um estilo a sua

forma.
A opção Imagem preenche sua forma com alguma
imagem. A opção Gradação permite aplicar tons de gra-
diente em sua forma.

Ainda nesse grupo temos a opção de trabalharmos as

cores, contorno e alterar a forma.

25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar em Mais Gradações, será possível personalizar

a forma como será o preenchimento do gradiente.

Ao clicar em Pré-definidas, o Office possui algumas co-

res de preenchimento prontas.

Na guia gradiente, temos as opções de Uma cor, Duas

cores e Pré-definidas.
Ao escolher uma cor você pode escolher a cor a ser
aplicada, se quer ela mais para o claro ou escuro, pode de-
finir a transparência do gradiente e como será o sombrea-
mento.

A Guia Textura permite aplicar imagens como texturas

ao preenchimento, a guia Padrão permite aplicar padrões
de preenchimento e imagem permite aplicar uma imagem
Após o grupo Estilos de Forma temos o grupo sombra e
após ele o grupo Efeitos 3D.

Ao clicar na opção Duas Cores, você pode definir a cor

1 e cor 2, o nível de transparência e o sombreamento.

26
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Basta selecionar o tipo de organograma a ser trabalha-

do e clique em OK. Porém se o formato de seu documento
for DOCX, a janela a ser mostrada será:

Em hierarquia, escolha o primeiro da segunda linha e

clique em OK.
Podemos aplicar efeitos tridimensionais em nossas
formas. Além de aplicar o efeitos podemos mudar a cor
do 3D, alterar a profundidade, a direção, luminosidade e
superfície. As demais opções da Forma são idênticas as das
imagens.

SmartArt

O SmartArt permite ao você adicionar Organogramas

ao seu documento. Se você estiver usando o Office 2003
ou seu documento estiver salvo em DOC, ao clicar nesse
botão, ele habilita a seguinte janela:

Altere os textos conforme a sua necessidade. Ao clicar

no topo em Ferramentas SmartArt, serão mostradas as op-
ções de alteração do objeto.

O primeiro botão é o de Adicionar uma forma. Basta

clicar em um botão do mesmo nível do que será criado
e clicar neste botão. Outra forma de se criar novas caixas
dentro de um mesmo nível é ao terminar de digitar o texto
pressionar ENTER. Ainda no grupo Criar Gráfico temos os
botões de Elevar / Rebaixar que permite mudar o nível hie-
rárquico de nosso organograma.

27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

No grupo Layout podemos mudar a disposição de nos- Será solicitado a digitação do texto do WordArt. Digite
so organograma. seu texto e clique em OK. Será mostrada a barra do Wor-
O próximo grupo é o Estilos de SmartArt que permite dArt
mudar as cores e o estilo do organograma.

O primeiro grupo é o Texto, nesse grupo podemos edi-

tar o texto digitado e definir seu espaçamento e alinha-
mentos. No grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a
forma do WordArt, depois temos os grupos de Sombra,
Efeitos 3D, Organizar e Tamanho.

Tabelas
As tabelas são com certeza um dos elementos mais im-
portantes para colocar dados em seu documento.
Use tabelas para organizar informações e criar formas
de páginas interessantes e disponibilizar seus dados.
Para inserir uma tabela, na ABA Inserir clique no botão
Tabela.

WordArt

Para finalizarmos o trabalho com elementos gráficos

temo os WordArt que já um velho conhecido da suíte
Office, ele ainda mantém a mesma interface desde a ver-
são do Office 97 No grupo Texto da ABA Inserir temos
o botão de WorArt Selecione um formato de WordArt e
clique sobre ele.

Ao clicar no botão de Tabela, você pode definir a quan-

tidade de linhas e colunas, pode clicar no item Inserir Ta-
bela ou Desenhar a Tabela, Inserir uma planilha do Excel ou
usar uma Tabela Rápida que nada mais são do que tabelas
prontas onde será somente necessário alterar o conteúdo.

28
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Você pode criar facilmente uma tabela mais complexa, por exemplo, que contenha células de diferentes alturas ou um
número variável de colunas por linha semelhante à maneira como você usa uma caneta para desenhar uma tabela.

Ao desenhar a caixa que fará parte da tabela, você pode utilizar o topo

Ferramentas de Tabela.

Através do grupo Opções de Estilo de Tabela é possível definir células de cabeçalho. O grupo Estilos de Tabela permite
aplicar uma formatação a sua tabela e o grupo Desenhar Bordas permite definir o estilo, espessura e cor da linha. O botão
Desenhar Tabela transforma seu cursor em um lápis para desenhar as células de sua tabela, e o botão Borracha apaga as
linhas da tabela.

Você pode observar também que ao estar com alguma célula da tabela com o cursor o Word acrescenta mais uma ABA
ao final, chamada Layout, clique sobre essa ABA.

O primeiro grupo Tabela permite selecionar em sua tabela, apenas uma célula, uma linha, uma coluna ou toda a tabela.

29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar na opção Propriedades será aberto uma jane- Ao clicar na Faixa deste grupo ele abre uma janela onde
la com as propriedades da janela. é possível deslocar células, inserir linhas e colunas. O ter-
ceiro grupo é referente à divisão e mesclagem de células.

A opção Mesclar Células, somente estará disponível se

você selecionar duas ou mais células. Esse comando permi-
te fazer com que as células selecionadas tornem-se uma só.

A opção dividir células permite dividir uma célula. Ao

clicar nessa opção será mostrada uma janela onde você
deve definir em quantas linhas e colunas a célula será di-
Nesta janela existem quatro Guias. vidida.
A primeira é relativa à tabela, pode-se definir a largura
da tabela, o alinhamento e a quebra do texto na tabela. Ao
clicar no botão Bordas e Sombreamento abre-se a janela
de bordas e sombreamento estudada anteriormente. Ao
clicar em Opções é possível definir as margens das células
e o espaçamento entre as células.

A opção dividir tabela insere um parágrafo acima da

célula que o cursor está, dividindo a tabela. O grupo Tama-
nho da Célula permite definir a largura e altura da célula.
A opção AutoAjuste tem a função de ajustar sua célula de
acordo com o conteúdo dentro dela.

O grupo Alinhamento permite definir o alinhamento

O segundo grupo é o Linhas e Colunas permite adicio- do conteúdo da tabela. O botão Direção do Texto permite
nar e remover linhas e colunas de sua tabela. mudar a direção de seu texto. A opção Margens da Célula,
permite alterar as margens das células como vimos ante-
riormente.

30
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O grupo Dados permite classificar, criar cálculos, etc., em sua tabela.

A opção classificar como o próprio nome diz permite classificar os dados de sua tabela.

Ele abre a seguinte janela e coloca sua primeira linha como a linha de cabeçalho, você pode colocar até três colunas
como critérios de classificação.
O botão Converter em Texto permite transformar sua tabela em textos normal. A opção fórmula permite fazer cálculos
na tabela.

ABA Revisão

A ABA revisão é responsável por correção, proteção, comentários etc., de seu documento.

O primeiro grupo Revisão de Texto tem como principal botão o de ortografia e Gramática, clique sobre ele.

31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O objetivo desta ferramenta e verificar todo o seu do- Para aplicar um estilo ao um texto é simples. Se você
cumento em busca de erros. clicar em seu texto sem selecioná-lo, e clicar sobre um esti-
lo existente, ele aplica o estilo ao parágrafo inteiro, porém
Os de ortografia ele marca em vermelho e os de gra- se algum texto estiver selecionado o estilo será aplicado
mática em verde. É importante lembrar que o fato dele somente ao que foi selecionado.
marcar com cores para verificação na impressão sairá com
as cores normais. Ao encontrar uma palavra considerada
pelo Word como errada você pode:
• Ignorar uma vez: Ignora a palavra somente nessa
parte do texto.
• Ignorar Todas: Ignora a palavra quando ela apare-
cer em qualquer parte do texto.
• Adicionar ao dicionário: Adiciona a palavra ao Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo Tí-
dicionário do Word, ou seja, mesmo que ela apareça em tulo2 em ambos os textos, mas no de cima como foi clicado
outro texto ela não será grafada como errada. Esta opção somente no texto, o estilo está aplicado ao parágrafo, na
deve ser utilizada quando palavras que existam, mas que linha de baixo o texto foi selecionado, então a aplicação do
ainda não façam parte do Word. estilo foi somente no que estava selecionado. Ao clicar no
• Alterar: Altera a palavra. Você pode alterá-la por botão Alterar Estilos é possível acessar a diversas defini-
uma palavra que tenha aparecido na caixa de sugestões, ou ções de estilos através da opção Conjunto de Estilos.
se você a corrigiu no quadro superior.
• Alterar Todas: Faz a alteração em todas as palavras
que estejam da mesma forma no texto.

Impressão

Para imprimir seu documento o processo é muito sim-

ples. Clique no botão

Office e ao posicionar o mouse em Imprimir ele abre

algumas opções.

Podemos também se necessário criarmos nossos pró-

prios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo.

Estilos

Os estilos podem ser considerados formatações pron-

tas a serem aplicadas em textos e parágrafos. O Word dis-
ponibiliza uma grande quantidade de estilos através do
grupo estilos.

32
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Será mostrado todos os estilos presentes no docu-

mento em uma caixa à direita. Na parte de baixo da janela
existem três botões, o primeiro deles chama-se Novo Esti-
lo, clique sobre ele.

No exemplo dei o nome de Citações ao meu estilo,

defini que ele será aplicado a parágrafos, que a base de
criação dele foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e iniciar
um novo parágrafo o próximo será também corpo.
Abaixo definir a formatação a ser aplicada no mesmo.
Na parte de baixo mantive a opção dele aparecer nos esti-
los rápidos e que o mesmo está disponível somente a este
documento. Ao finalizar clique em OK. Veja um exemplo
do estilo aplicado:

Será mostrada uma janela de configuração de seu índi-

ce. Clique no botão Opções.

Índices

Sumário

O Sumário ou Índice Analítico é o mais utilizado, ele

normalmente aparece no inicio de documentos. A prin-
cipal regra é que todo parágrafo que faça parte de seu
índice precisa estar atrelado a um estilo. Clique no local
onde você precisa que fique seu índice e clique no botão
Sumário. Serão mostrados alguns modelos de sumário, cli-
que em Inserir Sumário.

33
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Será aberta outra janela, nesta janela aparecem todos
os estilos presentes no documento, então é nela que você
define quais estilos farão parte de seu índice.
No exemplo apliquei o nível 1 do índice ao estilo Título
1, o nível 2 ao Título 2 e o nível 3 ao Título 3. Após definir
quais serão suas entradas de índice clique em OK.
Retorna-se a janela anterior, onde você pode definir
qual será o preenchimento entre as chamadas de índice e
seu respectivo número de página e na parte mais abaixo,
você pode definir o Formato de seu índice e quantos níveis
farão parte do índice.
Ao clicar em Ok, seu índice será criado.
Quando houver necessidade de atualizar o índice, bas-
ta clicar com o botão direito do mouse em qualquer parte
do índice e escolher Atualizar Campo.
Na janela que se abre escolha Atualizar o índice inteiro.
34
6.2.2. MS-EXCEL 2010: DEFINIÇÃO,
BARRA DE FERRAMENTAS,
ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS,
CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS,
PASTAS, ELABORAÇÃO DE TABELAS, USO DE
FÓRMULAS, INSERÇÃO DE OBJETOS E
CLASSIFICAÇÃO DE DADOS.
MS EXCEL
O Excel é uma das melhores planilhas existentes no
mercado. As planilhas eletrônicas são programas que se
assemelham a uma folha de trabalho, na qual podemos
colocar dados ou valores em forma de tabela e aproveitar
a grande capacidade de cálculo e armazenamento do
computador para conseguir efetuar trabalhos que,
normalmente, seriam resolvidos com uma calculadora, lápis
e papel. A tela do computador se transforma numa folha
onde podemos observar uma série de linhas (números) e
colunas (letras). A cada encontro de uma linha com uma
coluna temos uma célula onde podemos armazenar um
texto, um valor, funções ou fórmula para os cálculos. O
Excel oferece, inicialmente, em uma única pasta de trabalho
três planilhas, mas é claro que você poderá inserir mais
planilhas conforma sua necessidade.
Interface
A interface do Excel segue o padrão dos aplicativos Of-
fice, com ABAS, Botão Office, controle de Zoom na direita.
O que muda são alguns grupos e botões exclusivos do Ex-
cel e as guias de planilha no rodapé à esquerda:
Guias de Planilha
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Um arquivo do Excel ao iniciar com três guias de plani- Se precisar selecionar células alternadamente, clique
lha, estas guias permite que se possa em um único arqui- sobre a primeira célula a ser selecionada, pressione CTRL e
vo armazenar mais de uma planilha, inicialmente o Excel vá clicando nas que você quer selecionar.
possui três planilhas, e ao final da Plan3 temos o ícone de
inserir planilha que cria uma nova planilha. Você pode clicar
com o botão direito do mouse em uma planilha existente
para manipular as planilhas.

Podemos também nos movimentar com o teclado,

neste caso usamos a combinação das setas do teclado com
a tecla SHIFT.

Na janela que é mostrada é possível inserir uma nova

planilha, excluir uma planilha existente, renomear uma pla-
nilha, mover ou copiar essa planilha, etc...

Movimentação na planilha
Para selecionar uma célula ou torná-la ativa, basta movi-
mentar o retângulo (cursor) de seleção para a posição desejada.
A movimentação poderá ser feita através do mouse ou teclado.
Com o mouse para selecionar uma célula basta dar um
clique em cima dela e observe que a célula na qual você
clicou é mostrada como referência na barra de fórmulas. Entrada de textos e números
Na área de trabalho do Excel podem ser digitados ca-
racteres, números e fórmulas. Ao finalizar a digitação de
seus dados, você pode pressionar a tecla ENTER, ou com
as setas mudar de célula, esse recurso somente não será
válido quando estiver efetuando um cálculo. Caso preci-
se alterar o conteúdo de uma célula sem precisar redigitar
tudo novamente, clique sobre ela e pressione F2, faça sua
alteração e pressione ENTER em seu teclado.

Salvando e Abrindo Arquivos

Para salvar uma planilha o processo é igual ao feito no
Word, clique no botão Office e clique me Salvar.

Se você precisar selecionar mais de uma célula, basta

manter pressionado o mouse e arrastar selecionando as
células em sequência.

35
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dê um nome ao seu arquivo, defina o local onde ele Vamos montar uma planilha simples.
deverá ser salvo e clique em Salvar, o formato padrão das
planilhas do Excel 2010 é o xlsx, se precisar salvar em xls
para manter compatibilidade com as versões anteriores é
preciso em tipo definir como Pasta de Trabalho do Excel
97 – 2003.
Para abrir um arquivo existente, clique no botão Office
e depois no botão Abrir, localize seu arquivo e clique sobre
ele e depois em abrir.

Observe que o conteúdo de algumas células é maior

que a sua largura, podemos acertar isso da seguinte forma.
Se precisar trabalhar a largura de uma coluna, posicio-
no o mouse entre as colunas, o mouse fica com o formato
de uma flecha de duas pontas, posso arrastar para definir a
nova largura, ou posso dar um duplo clique que fará com
que a largura da coluna acerte-se com o conteúdo. Posso
também clicar com o botão direito do mouse e escolher
Largura da Coluna.
Operadores e Funções

A função é um método utilizado para tornar mais fácil

e rápido a montagem de fórmulas que envolvem cálculos
mais complexos e vários valores.
Existem funções para os cálculos matemáticos, fi-
nanceiros e estatísticos. Por exemplo, na função: =SOMA
(A1:A10) seria o mesmo que (A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7
+A8+A9+A10), só que com a função o processo passa a
ser mais fácil. Ainda conforme o exemplo pode-se observar
que é necessário sempre iniciar um cálculo com sinal de
igual (=) e usa-se nos cálculos a referência de células (A1) e
não somente valores.
A quantidade de argumentos empregados em uma
função depende do tipo de função a ser utilizada. Os ar-
gumentos podem ser números, textos, valores lógicos, re-
ferências, etc...

Operadores
Operadores são símbolos matemáticos que permitem
fazer cálculos e comparações entre as células. Os operado-
res são:

O objetivo desta planilha é calcularmos o valor total de

cada produto (quantidade multiplicado por valor unitário)
e depois o total de todos os produtos.
Para o total de cada produto precisamos utilizar o ope-
rador de multiplicação (*), no caso do Mouse temos que
a quantidade está na célula A4 e o valor unitário está na
célula C4, o nosso caçulo será feito na célula D4.

36
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Poderíamos fazer o seguinte cálculo =1*20 que me
traria o resultado, porém bastaria alterar o valor da quan-
tidade ou o V. unitário que eu precisaria fazer novamente
o cálculo. O correto é então é fazer =A4*C4 com isso eu
multiplico referenciando as células, independente do con-
teúdo dela, ele fará a multiplicação, desde que ali se tenha
um número.
Para calcular o total você poderia utilizar o seguinte
cálculo D4+D5+D6+D7+D8, porém isso não seria nada
pratico em planilhas maiores. Quando tenho sequências
de cálculos o Excel permite a utilização de funções.
No caso a função a ser utilizada é a função SOMA, a
sua estrutura é =SOMA(CelIni:Celfim), ou seja, inicia-se
com o sinal de igual (=), escreve-se o nome da função,
abrem-se parênteses, clica-se na célula inicial da soma
e arrasta-se até a última célula a ser somada, este intervalo
é representado pelo sinal de dois pontos (:), e fecham-se
os parênteses.

Embora você possa fazer manualmente na célula o Ex-

cel possui um assistente de função que facilita e muito a
utilização das mesmas em sua planilha. Na ABA Inicio do
Excel dentro do grupo Edição existe o botão de função.

Observe que ao fazer o cálculo é colocado também na

barra de fórmulas, e mesmo após pressionar ENTER, ao cli-
car sobre a célula onde está o resultado, você poderá ver
como se chegou ao resultado pela barra de fórmulas.

A primeira função é justamente Soma, então clique na

célula e clique no botão de função.

Para o cálculo do teclado é necessário então fazer o

cálculo da segunda linha A5*C5 e assim sucessivamente.
Observamos então que a coluna representada pela letra Observe conforme a imagem que o Excel acrescenta a
não muda, muda-se somente o número que representa a soma e o intervalo de células pressione ENTER e você terá
linha, e se nossa planilha tivesse uma grande quantidade seu cálculo.
de produtos, repetir o cálculo seria cansativo e com certe-
za sujeita a erros. Quando temos uma sequência de cálcu-
los como a nossa planilha o Excel permite que se faça um
único cálculo e ao posicionar o cursor do mouse no canto
inferior direito da célula o cursor se transforma em uma
cruz (não confundir com a seta branca que permite mover
o conteúdo da célula e ao pressionar o mouse e arrastar ele
copia a fórmula poupando tempo).

37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Formatação de células
A formatação de células é muito semelhante a que vimos para formatação de fonte no Word, basta apenas que a célula
onde será aplicada a formatação esteja selecionada, se precisar selecionar mais de uma célula, basta selecioná-las.
As opções de formatação de célula estão na ABA Inicio.

Temos o grupo Fonte que permite alterar a fonte a ser utilizada, o tamanho, aplicar negrito, itálico e sublinhado, linhas
de grade, cor de preenchimento e cor de fonte. Ao clicar na faixa do grupo será mostrada a janela de fonte.

A guia mostrada nesta janela é a Fonte nela temos o tipo da letra, estilo, tamanho, sublinhado e cor, observe que exis-
tem menos recursos de formatação do que no Word.
A guia Número permite que se formatem os números de suas células. Ele dividido em categorias e dentro de cada
categoria ele possui exemplos de utilização e algumas personalizações como, por exemplo, na categoria Moeda em que é
possível definir o símbolo a ser usado e o número de casas decimais.

38
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A guia Alinhamento permite definir o alinhamento do
conteúdo da célula na horizontal e vertical, além do con-
trole do texto.
A guia Bordas permite adicionar bordas a sua planilha,
embora a planilha já possua as linhas de grade que faci-
litam a identificação de suas células, você pode adicionar
bordas para dar mais destaque.
A guia Preenchimento permite adicionar cores de
preenchimento às suas células.
Vamos então formatar nossa planilha, inicialmente sele-
cione todas as células de valores em moeda. Você pode uti-
lizar a janela de formatação como vimos antes, como pode
também no grupo Número clicar sobre o botão moeda.
Vamos colocar também a linha onde estão Quant, Pro-
duto etc... em negrito e centralizado.
O título Relação de Produtos ficará melhor visualmente
se estiver centralizado entra a largura da planilha, então
selecione desde a célula A1 até a célula D1 depois clique
no botão Mesclar e Centralizar centralize e aumente um
pouco o tamanho da fonte.
39
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para finalizar selecione toda a sua planilha e no botão
de bordas, selecione uma borda externa.
Estilos
Esta opção é utilizada par aplicar, automaticamente um
formato pré-definido a uma planilha selecionada.
O botão estilo de Célula permite que se utilize um esti-
lo de cor para sua planilha.
A segunda opção Formatar como Tabela permite tam-
bém aplicar uma formatação a sua planilha, porém ele já
começa a trabalhar com Dados.
40
Ele acrescenta uma coluna superior com indicações de
colunas e abre uma nova ABA chamada Design
No grupo Opções de Estilo de Tabela desmarque a op-
ção Linhas de Cabeçalho.
Para poder manipular também os dados de sua pla-
nilha é necessário selecionar as células que pretende ma-
nipular como planilha e no grupo Ferramentas clique no
botão Converter em Intervalo.
Auto Preenchimento das Células
Vimos no exemplo anterior que é possível copiar uma
fórmula que o Excel entende que ali temos uma fórmula e
faz a cópia. Podemos usar este recurso em outras situações,
se eu tiver um texto comum ou um número único, e aplicar
este recurso, ele copia sem alterar o que será copiado, mas
posso utilizar este recurso para ganhar tempo.
Se eu criar uma sequência numérica, por exemplo, na
célula A1 o número 1 e na célula A2 o número 2, ao se-
lecionar ambos, o Excel entende que preciso copiar uma
sequência.
Se eu colocar na célula A1 o número 1 e na célula A2
o número 3, ele entende que agora a sequência é de dois
em dois.
Esta mesma sequência pode ser aplicada a dias da se-
mana, horas, etc...
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Inserção de linhas e colunas

Para adicionar ou remover linhas e colunas no Excel é simples. Para adicionar, basta clicar com o botão direito do mouse
em uma linha e depois clicar em Inserir, a linha será adicionada acima da selecionada, no caso a coluna será adicionada à
esquerda. Para excluir uma linha ou uma coluna, basta clicar com o botão direito na linha ou coluna a ser excluída.
Este processo pode ser feito também pelo grupo Células que está na ABA inicio.

Através da opção Formatar podemos também definir a largura das linhas e colunas.

Congelar Painéis

Algumas planilhas quando muito longas necessitam que sejam mantidos seus cabeçalho e primeiras linhas, evitando-se
assim a digitação de valores em locais errados. Esse recurso chama-se congelar painéis e está disponível na ABA exibição.

No grupo Janela temos o botão Congelar Painéis, clique na opção congelar primeira linha e mesmo que você role a
tela a primeira linha ficará estática.

41
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Trabalhando com Referências

Percebemos que ao copiar uma fórmula, automatica-
mente são alteradas as referências, isso ocorre, pois traba-
lhamos até o momento com valores relativos.
Porém, vamos adicionar em nossa planilha mais
uma coluna onde pretendo calcular qual a porcentagem
cada produto representa no valor total

Ainda dentro desta ABA podemos criar uma nova ja-

nela da planilha Ativa clicando no botão Nova Janela, po-
demos organizar as janelas abertas clicando no botão Or-
ganizar Tudo,
O cálculo ficaria para o primeiro produto =D4/D9 e de-
pois bastaria aplicar a formatação de porcentagem e acres-
centar duas casas decimais.

Pelo grupo Mostrar / Ocultar podemos retirar as linhas

de grade, as linhas de cabeçalho de coluna e linha e a barra
de formulas.

42
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Porém se utilizarmos o conceito aprendido de copiar Pressione ENTER e agora você poderá copiar a sua cé-
a célula E4 para resolver os demais cálculos na célula E5 à lula.
fórmula ficará =D5/D10, porém se observarmos o correto
seria ficar =D5/D9, pois a célula D9 é a célula com o valor
total, ou seja, esta é a célula comum a todos os cálculos a
serem feitos, com isso não posso copiar a fórmula, pelo
menos não como está.
Uma solução seria fazer uma a uma, mas a ideia de
uma planilha é ganhar-se tempo.
A célula D9 então é um valor absoluto, ele não muda é
também chamado de valor constante.
A solução é então travar a célula dentro da formula,
para isso usamos o símbolo do cifrão ($), na célula que fize-
mos o cálculo E4 de clique sobre ela, depois clique na barra
de fórmulas sobre a referência da célula D9.

No exemplo acima foi possível travar toda a células,

existem casos em que será necessário travar somente a li-
nha e casos onde será necessário travar somente a coluna.
As combinações então ficariam (tomando como base
a célula D9)
D9 - Relativa, não fixa linha nem coluna
$D9 - Mista, fixa apenas a coluna, permitindo a varia-
ção da linha.
D$9 - Mista, fixa apenas a linha, permitindo a variação
da coluna.
$D$9 - Absoluta, fixa a linha e a coluna.

Algumas outras funções

Pressione em seu teclado a tecla F4. Será então adi- Vamos inicialmente montar a seguinte planilha
cionado o símbolo de cifrão antes da letra D e antes do
número 9. $D$9.

Em nosso controle de atletas vamos através de algu-

mas outras funções saber algumas outras informações de
nossa planilha.
O Excel possui muitas funções, você pode conhecer
mais sobre elas através do assistente de função.

43
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao clicar na opção Mais Funções abre-se a tela de In-
serir Função, você pode digitar uma descrição do que gos-
taria de saber calcular, pode buscar por categoria, como
Financeira,m Data Hora etc..., ao escolher uma categoria,
na caixa central serão mostradas todas as funções relativas
a essa categoria.
Ao selecionar, por exemplo, a categoria Estatística e
dentro do conjunto de funções desta categoria a função
Máximo abaixo é apresentado uma breve explicação da uti-
lização desta função. Se precisar de mais detalhes da utili-
zação da função clique sobre o link Ajuda sobre esta função.
44
Máximo
Mostra o valor MAIOR de uma seleção de células.
Em nossa planilha vamos utilizar essa função para sa-
ber é a maior idade, maior peso e a maior altura.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de
idade na linha de valores máximos E15 e monte a seguin-
te função =MAXIMO(E4:E13). Com essa função estamos
buscando no intervalo das células E4 à E13 qual é valor
máximo encontrado.
Vamos repetir o processo para os valores máximos do
peso e da altura.
MIN
Mostra o valor mínimo de uma seleção de células.
Vamos utilizar essa função em nossa planilha para sa-
ber os valores mínimos nas características de nossos atle-
tas.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de
idade na linha de valores máximos E16 e monte a seguinte
função =MIN(E4:E13). Com essa função está buscando no
intervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo encon-
trado.
Para calcular os valores mínimos para o peso e a altura
o processo é o mesmo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Média
Calcula a média aritmética de uma seleção de valores.
Vamos utilizar essa função em nossa planilha para sa-
ber os valores médios nas características de nossos atletas.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna
de idade na linha de valores máximos E17 e monte a se-
guinte função =MEDIA(E4:E13). Com essa função estamos
buscando no intervalo das células E4 à E13 qual é valor
máximo encontrado.
Para o peso e a altura basta apenas repetir o processo
Vamos utilizar essa função em nossa planilha de con-
trole de atletas. Vamos utilizar a função nos valores médios
da planilha, deixaremos com duas casas decimais.
Vamos aproveitar também o exemplo para utilizarmos
um recurso muito interessante do Excel que é o aninha-
mento de funções, ou seja, uma função fazendo parte de
outra.
A função para o cálculo da média da Idade é =MÉ-
DIA(E4:E13) clique na célula onde está o cálculo e depois
clique na barra de fórmulas.
Altere a função para =ARRED(MÉDIA(E4:E13);1) com
isso fizemos com que caso exista números após a vírgu-
la o mesmo será arredonda a somente uma casa decimal.
Caso você não queira casas decimais coloque após o ponto
e vírgula o número zero.
Nesta situação deve-se ter uma atenção grande em re-
lação aos parênteses, observe que foi aberto uma após a
função ARRED e um a pós a função MÉDIA então se deve
ter o cuidado de fechá-los corretamente. O que auxilia no
fechamento correto dos parênteses é que o Excel vai colo-
rindo os mesmos enquanto você faz o cálculo.
Função SE
Esta é com certeza uma das funções mais importantes
do Excel e provavelmente uma das mais complexas para
quem está iniciando.
Esta função retorna um valor de teste_lógico que per-
mite avaliar uma célula ou um cálculo e retornar um valor
verdadeiro ou um valor falso.
Sua sintaxe é =SE (TESTELÓGICO;VALOR
VERDADEIRO;VALOR FALSO).
=SE - Atribuição de inicio da função;
TESTELÓGICO - Teste a ser feito par validar a célula;
VALOR VERDADEIRO - Valor a ser apresentado na cé-
lula quando o teste lógico for verdadeiro, pode ser outra
célula, um caçulo, um número ou um texto, apenas lem-
brando que se for um texto deverá estar entre aspas.
VALOR FALSO - Valor a ser apresentado na célula quan-
do o teste lógico for falso, pode ser outra célula, um caçulo,
um número ou um texto, apenas lembrando que se for um
texto deverá estar entre aspas.
Para exemplificar o funcionamento da função vamos
acrescentar em nossa planilha de controle de atletas uma
coluna chamada categoria.
Vamos atribuir inicialmente que atletas com idade me-
nor que 18 anos serão da categoria Juvenil e acima disso
categoria Profissional. Então a lógica da função será que
quando a Idade do atleta for menor que 18 ele será Juvenil
e quando ela for igual ou maior que 18 ele será Profissional.
Convertendo isso para a função e baseando-se que a
idade do primeiro atleta está na célula E4 à função ficará:
=SE(E4<18;”Juvenil”;”Profissional”.)
Explicando a função.
=SE(E4<18: inicio da função e teste lógico, aqui é veri-
ficado se o conteúdo da célula E4 é menor que 18.
“Juvenil”: Valor a ser apresentado como verdadeiro.
“Profissional”: Valor a ser apresentado como falso.
45
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vamos incrementar um pouco mais nossa planilha, va-
mos criar uma tabela em separado com a seguinte defini-
ção. Até 18 anos será juvenil, de 18 anos até 30 anos será
considerado profissional e acima dos 30 anos será consi-
derado Master.
Nossa planilha ficará da seguinte forma.
Temos então agora na coluna J a referência de idade, e
na coluna K a categoria.
Então agora preciso verificar a idade de acordo com
o valor na coluna J e retornar com valores verdadeiros e
falsos o conteúdo da coluna K. A função então ficará da
seguinte forma:
=SE(E4<J4;K4;SE(E4<J5;K5;K6))
Temos então:
=SE(E4<J4: Aqui temos nosso primeiro teste lógico,
onde verificamos se a idade que consta na célula E4 é
menor que o valor que consta na célula J4.
K4: Célula definida a ser retornada como verdadeiro
deste teste lógico, no caso o texto “Juvenil”.
SE(E4<J5: segundo teste lógico, onde verificamos se
valor da célula E4 é menor que 30, se for real retorna o
segundo valor verdadeiro, é importante ressaltar que este
teste lógico somente será utilizado se o primeiro teste der
como falso.
K5: Segundo valor verdadeiro, será retornado se o se-
gundo teste lógico estiver correto.
K6: Valor falso, será retornado se todos os testes lógi-
cos derem como falso.
Permite contar em um intervalo de valores quantas ve-
zes se repete determinado item. Vamos aplicar a função
em nossa planilha de controle de atletas
46
Adicione as seguintes linhas abaixo de sua planilha
Então vamos utilizar a função CONT.SE para buscar em
nossa planilha quantos atletas temos em cada categoria.
A função ficou da seguinte forma =CONT.SE(H4:H13;K4)
onde se faz a contagem em um intervalo de H3:H13 que é
o resultado calculado pela função
SE e retorna a célula K4 onde está a categoria juvenil de
atletas. Para as demais categorias basta repetir o cálculo
mudando-se somente a categoria que está sendo buscada.
Funções de Data e Hora
Podemos trabalhar com diversas funções que se ba-
seiam na data e hora de seu computador. As principais fun-
ções de data e hora são:
=HOJE( ) Retorna a data atual.
=MÊS(HOJE()) Retorna o mês atual
=ANO(HOJE()) Retorna o ano atual
=HORA(AGORA()) Retorna à hora atual
=MINUTO(AGORA()) Retorna o minuto atual
=SEGUNDO(AGORA()) Retorna o segundo atual
=AGORA( ) Retorna a data e à hora
=DIA.DA.SEMANA(HOJE()) Retorna o dia da semana
em número
=DIAS360( ) Calcula o número de dias que há entre
uma data inicial e uma data final.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para exemplificar monte a seguinte planilha. Após isso coloque o valor em formato Moeda.

Em V.Diário, vamos calcular quantas horas foram tra-

balhadas durante cada dia.
=B3-B2+B5-B4, pegamos a data de saída e subtraímos
pela data de entrada de manhã, com isso sabemos quan-
tas horas foram trabalhadas pela manhã na mesma função
faço a subtração da saída no período da tarde pela entrada
do período da tarde e somo os dois períodos.
Para os demais cálculos o V.Hora será igual há todos
os dias então ele precisa ser fixo para que o cálculo possa
ser copiado, o número 60 por ser um número não é muda.
=HORA(B6)*$B$7+MINUTO(B6)*$B$7/60
Para sabermos quantas horas o funcionário trabalhou
na semana, faça a soma de todos os dias trabalhados.

Repita o processo para todos os demais dias da sema-

na, somente no sábado é preciso apenas calcular a parte da
manhã, ou seja, não precisa ser feito o cálculo do período
da tarde. Ao observar atentamente o valor calculado ele mostra
20:40, porém nessa semana o funcionário trabalhou mais
de 40 horas, isso ocorre pois o cálculo de horas zera ao
chegar em 23:59:59, então preciso fazer com que o Excel
entenda que ele precisa continuar a contagem. Clique na
faixa do grupo número na ABA Inicio, na janela que se abre
clique na categoria Hora e escolha o formato 37:30:55 esse
formato faz com que a contagem continue.

Para calcular o V. da hora que o funcionário recebe co-

loque um valor, no caso adicione 15 e coloquei no formato
Moeda. Vamos agora então calcular quanto ele ganhou por
dia, pois temos quantas horas ele trabalhou durante o dia
e sabemos o valor da hora. Como temos dois formatos de
números precisamos durante o cálculo fazer a conversão.
Para a segunda-feira o cálculo fica da seguinte forma:
=HORA(B6)*B7+MINUTO(B6)*B7/60.
Inicialmente utilizamos a função HORA e pegamos
como referência de hora o valor da célula B6, multiplica-
mos pelo valor que está em B7, essa parte calcula somente
à hora cheia então precisamos somar os minutos que pega
a função MINUTO e multiplica a quantidade de horas pelo
valor da hora, como o valor é para a hora o dividimos então
por 60

47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Crie um novo campo abaixo da Tabela e coloque V. a

receber e faça a soma dos valores totais.

Planilhas 3D Renomeie essa planilha para valores

O conceito de planilha 3D foi implantado no Excel Retorne a planilha resultado e coloque um valor qual-
na versão 5 do programa, ele é chamado dessa forma quer no campo onde será digitado valor.
pois permite que se façam referências de uma planilha
em outra.

Posso por exemplo fazer uma soma de valores que es-

tejam em outra planilha, ou seja quando na planilha matriz
algum valor seja alterado na planilha que possui referência
com ela também muda.

Vamos a um exemplo

Clique agora no campo onde será colocado o valor de

compra do dólar na célula B4 e clique na célula onde está
o valor que acabou de digitar célula B2, adicione o sinal de
divisão (/) e depois clique na planilha valores ele vai colocar
o nome da planilha seguido de um ponto de exclamação
(!) e clique onde está o valor de compra do dólar. A função
ficará da seguinte forma =B2/valores!B2.

Faremos uma planilha para conversão de valores, en-

tão na planilha 1 vamos ter um campo para que se coloque
o valore em real e automaticamente ele fará a conversão
para outras moedas, monte a seguinte planilha.

Vamos renomear a planilha para resultado.

Com isso toda vez que eu alterar na planilha valores o

Para isso dê um duplo clique no nome de sua planilha
Plan1 e digite o novo nome.
Salve seu arquivo e clique na guia Plan2 e digite a se-
guinte planilha
valor do dólar, ele atualiza na planilha resultado.
Faça o cálculo para o valor do dólar para venda, a fun-
ção ficará da seguinte forma: =B2/valores!C2.
Para poder copiar a fórmula para as demais células,
bloqueie a célula B2 que é referente ao valor em real.

48
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O ideal nesta planilha é que a única célula onde o usuário possa manipular seja a célula onde será digitado valor em
real para a conversão, então vamos bloquear a planilha deixando essa célula desprotegia.
Clique na célula onde será digitado o valor em real depois na ABA Inicio no grupo Fonte clique na faixa e na janela que
se abre clique na guia Proteção.
Desmarque a opção Bloqueadas, isso é necessário, pois esta célula é a única que poderá receber dados.

Clique agora na ABA Revisão e no grupo Alterações clique no botão Proteger Planilha.

Será mostrada mais uma janela coloque uma senha (recomendável)

49
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao tentar alterar uma célula protegida será mostrado o seguinte aviso

Se precisar alterar alguma célula protegida basta clicar no botão Desproteger Planilha no grupo Alterações.

Inserção de Objetos

A inserção de objetos no Excel é muito semelhante ao que aprendemos no Word, as opções de inserção de objetos
estão na ABA Inserir.

Podemos inserir Imagens, clip-arts, formas, SmartArt, caixas de texto, WordArt, objetos, símbolos, etc.
Como a maioria dos elementos já sabemos como implementar vamos focar em Gráficos.

Gráficos
A utilização de um gráfico em uma planilha além de deixá-la com uma aparência melhor também facilita na hora de
mostrar resultados. As opções de gráficos, esta no grupo Gráficos na ABA Inserir do Excel

50
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para criar um gráfico é importante decidir quais dados serão avaliados para o gráfico. Vamos utilizar a planilha Atletas
para criarmos nosso gráfico, vamos criar um gráfico que mostre os atletas x peso.
Selecione a coluna com o nome dos atletas, pressione CTRL e selecione os valores do peso.

Ao clicar em um dos modelos de gráfico no grupo Gráficos você poderá selecionar um tipo de gráfico disponível, no
exemplo cliquei no estilo de gráfico de colunas.

51
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Escolha no subgrupo coluna 2D a primeira opção e seu gráfico será criado.

Para mover o gráfico para qualquer parte de sua planilha basta clicar em uma área em branco de o gráfico manter o
mouse pressionado e arrastar para outra parte.
Na parte superior do Excel é mostrada a ABA Design (Acima dela Ferramentas de Gráfico).

Se você quiser mudar o estilo de seu gráfico, você pode clicar no botão Alterar Tipo de Gráfico.

Para alterar a exibição entre linhas e colunas, basta clicar no botão Alterar Linha/Coluna.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ainda em Layout do Gráfico podemos modificar a dis- Podemos também deixar nosso gráfico isolado em
tribuição dos elementos do Gráfico. uma nova planilha, basta clicar no botão Mover Gráfico.

Podemos também modificar o estilo de nosso gráfico

através do grupo Estilos de Gráfico Dados

O Excel possui uma ABA chamada Dados que permite

importar dados de outras fontes, ou trabalhar os dados de
uma planilha do Excel

Classificação

Vamos agora trabalhar com o gerenciamento de dados

criados no Excel.
Vamos utilizar para isso a planilha de Atletas.
Classificar uma lista de dados é muito fácil, e este re-
curso pode ser obtido pelo botão Classificar e Filtrar na
ABA Inicio, ou pelo grupo Classificar e Filtrar na ABA Dados.

53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos então selecionar os dados de nossa planilha que serão classificados.

Clique no botão Classificar.

Você precisa definir quais serão os critérios de sua classificação, onde diz
Classificar por clique e escolha nome, depois clique no botão Adicionar Nível e coloque Modalidade.

54
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Antes de clicar em OK, verifique se está marcada a opção Meus dados contêm cabeçalhos, pois selecionamos a linha
de títulos em nossa planilha e clique em OK.

Você pode mudar a ordem de classificação sempre que for necessário, basta clicar no botão de Classificar.

Auto Filtro
Este é um recurso que permite listar somente os dados que você precisa visualizar no momento em sua planilha. Com
seus dados selecionados clique no botão Filtro e observe que será adicionado junto a cada célula do cabeçalho da planilha
uma seta.

Estas setas permite visualizar somente os dados que te interessam na planilha, por exemplo caso eu precise da relação
de atletas do sexo feminino, basta eu clicar na seta do cabeçalho sexo e marcar somente Feminino, que os demais dados
da planilha ficarão ocultos.

55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Posso ainda refinar mais a minha filtragem, caso precise saber dentro do sexo feminino quantos atletas estão na cate-
goria Profissional, eu faço um novo filtro na coluna Categoria.

Observe que as colunas que estão com filtro possuem um ícone em forma de funil no lugar da seta.
Para remover os filtros, basta clicar nos cabeçalhos com filtro e escolher a opção selecionar tudo.
Você também pode personalizar seus filtros através da opção Filtros de Texto e Filtro de número (quando conteúdo da
célula for um número).

56
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observe na esquerda que são mostrados os níveis de

visualização dos subtotais e que ele faz um total a cada
sequência do sexo dos atletas.
Para remover os subtotais, basta clicar no botão Subto-
tal e na janela que aparece clique em Remover Todos.

Impressão
Subtotais O processo de impressão no Excel é muito parecido
Podemos agrupar nossos dados através de seus valo- com o que fizemos no Word.
res, vamos inicialmente classificar nossa planilha pelo sexo Clique no botão Office e depois em Imprimir e escolha
dos atletas relacionado com a idade. Visualizar Impressão.

Depois clique no botão Subtotal.

Em A cada alteração em: coloque sexo e em Adicionar
subtotal a deixe marcado apenas Peso, depois clique em OK.
No caso escolhi a planilha atletas, podemos observar
que a mesma não cabe em uma única página. Clique no
botão Configurar Página.

57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Marque a opção Paisagem e clique em OK.
Teclas de atalho do Excel
CTRL + !: quando se está trabalhando com planilhas
grandes, quando os dados precisam ser apresentados a um
gerente, ou mesmo só para facilitar sua vida, a melhor ma-
neira de destacar certas informações é formatar a célula, de
modo que a fonte, a cor do texto, as bordas e várias outras
configurações de formatação. Mas ter que usar o mouse
para encontrar as opções de formatação faz você perder
muito tempo. Portanto, pressionando CTRL + !, você fará
com que a janela de opções de formatação da célula seja
exibida. Lembre-se que você pode selecionar várias células
para aplicar a formatação de uma só vez.
CTRL + (: muitas vezes você precisa visualizar dados
que não estão próximos uns dos outros. Para isso o Excel
fornece a opção de ocultar células e colunas. Pressionan-
do CTRL + (, você fará com que as linhas correspondentes
à seleção sejam ocultadas. Se houver somente uma célula
ativa, só será ocultada a linha correspondente. Por exem-
plo: se você selecionar células que estão nas linhas 1, 2, 3
e 4 e pressionar as teclas mencionadas, essas quatro linhas
serão ocultadas.
Para reexibir aquilo que você ocultou, selecione uma
célula da linha anterior e uma da próxima, depois utilize
as teclas CTRL + SHIFT + (. Por exemplo: se você ocultou a
linha 14 e precisa reexibi-la, selecione uma célula da linha
13, uma da linha 15 e pressione as teclas de atalho.
CTRL + ): esse atalho funciona exatamente como o
anterior, porém, ele não oculta linhas, mas sim COLUNAS.
Para reexibir as colunas que você ocultou, utilize as teclas
CTRL + SHIFT + ). Por exemplo: você ocultou a coluna C e
quer reexibi-la. Selecione uma célula da coluna B e uma da
célula D, depois pressione as teclas mencionadas.
CTRL + SHIFT + $: quando estiver trabalhando com va-
lores monetários, você pode aplicar o formato de moeda
utilizando esse atalho. Ele coloca o símbolo R$ no número
e duas casas decimais. Valores negativos são colocados en-
tre parênteses.
CTRL + SHIFT + Asterisco (*): esse comando é extre-
mamente útil quando você precisa selecionar os dados
que estão envolta da célula atualmente ativa. Caso existam
células vazias no meio dos dados, elas também serão se-
lecionadas. Veja na imagem abaixo um exemplo. A célula
selecionada era a D6.
58
CTRL + Sinal de adição (+): quando você precisar inse-
rir células, linhas ou colunas no meio dos dados, ao invés
de clicar com o mouse no número da linha ou na letra da
coluna, basta pressionar esse comando.
*Utilize o sinal de adição do teclado numérico ou a
combinação CTRL + SHIFT + Sinal de adição que fica à es-
querda da tecla backspace, pois ela tem o mesmo efeito.
CTRL + Sinal de subtração (-): para excluir células, li-
nhas ou colunas inteiras, pressione essas teclas. Esse co-
mando funciona tanto no teclado normal quanto no tecla-
do numérico.
CTRL + D: você pode precisar que todas as células de
determinada coluna tenham o mesmo valor. Apertando
CTRL + D, você fará com que a célula ativa seja preenchi-
da com o mesmo valor da célula que está acima dela. Por
exemplo: você digitou o número 5432 na célula A1 e quer
que ele se repita até a linha 30. Selecione da célula A1 até
a A30 e pressione o comando. Veja que todas as células
serão preenchidas com o valor 5432.
CTRL + R: funciona da mesma forma que o comando
acima, mas para preenchimento de colunas. Exemplo: sele-
cione da célula A1 até a E1 e pressione CTRL + R. Todas as
células selecionadas terão o mesmo valor da A1.
CTRL + ALT + V: você já deve ter cometido o erro de co-
piar uma célula e colar em outro local, acabando com a for-
matação que tinha definido anteriormente, pois as células
de origem eram azuis e as de destino eram verdes. Ou seja,
você agora tem células azuis onde tudo deveria ser verde.
Para que isso não aconteça, você pode utilizar o comando
“colar valores”, que fará com que somente os valores das
células copiadas apareçam, sem qualquer formatação. Para
não precisar usar o mouse, copie as células desejadas e na
hora de colar utilize as teclas CTRL + ALT + V.
CTRL + PAGE DOWN: não há como ser rápido utilizan-
do o mouse para alternar entre as planilhas de um mesmo
arquivo. Utilize esse comando para mudar para a próxima
planilha da sua pasta de trabalho.
CTRL + PAGE UP: similar ao comando anterior. Porém,
executando-o você muda para a planilha anterior.
*É possível selecionar as planilhas que estão antes ou
depois da atual, pressionando também o SHIFT nos dois
comando acima.
Teclas de função
Poucas pessoas conhecem todo o potencial das teclas
que ficam na mesma linha do “Esc”. Assim como o CTRL,
as teclas de função podem ser utilizadas em combinação
com outras, para produzir comandos diferentes do padrão
atribuído a elas. Veja alguns deles abaixo.
F2: se você cometer algum erro enquanto está inse-
rindo fórmulas em uma célula, pressione o F2 para poder
mover o cursor do teclado dentro da célula, usando as se-
tas para a direita e esquerda. Caso você pressione uma da
setas sem usar o F2, o cursor será movido para outra célula.
ALT + SHIFT + F1: inserir novas planilhas dentro de um
arquivo do Excel também exige vários cliques com o mou-
se, mas você pode usar o comando ALT + SHIFT + F1 para
ganhar algum tempo. As teclas SHIFT + F11 produzem o
mesmo efeito.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
F8: use essa tecla para ligar ou desligar o modo de se-
leção estendida. Esse pode ser usado da mesma forma que
o SHIFT. Porém, ele só será desativado quando for pres-
sionado novamente, diferente do SHIFT, que precisa ser
mantido pressionado para que você possa selecionar várias
células da planilha.
Veja abaixo outros comandos úteis:
CTRL + Setas de direção: move o cursor para a última
célula preenchida. Se houve alguma célula vazia no meio,
o cursor será movido para a última célula preenchida que
estiver antes da vazia.
END: pressione essa tecla uma vez para ativar ou de-
sativar o “Modo de Término”. Sua função é parecida com o
comando anterior. Pressiona uma vez para ativar e depois
pressione uma tecla de direção para mover o cursor para a
última célula preenchida.
*Se a tecla Scroll Lock estiver ativada, pressionar END
fará com que o cursor seja movido para a célula que estiver
visível no canto inferior direito da janela.
CTRL + BARRA DE ESPAÇO: utilize essa atalho se você
quiser selecionar a coluna inteira onde está o cursor.
SHIFT + BARRA DE ESPAÇOS: semelhante ao comando
acima, porém, seleciona a linha inteira onde está o cursor.
6.2.3. CORREIO ELETRÔNICO: USO DE
CORREIO ELETRÔNICO, PREPARO E ENVIO DE
MENSAGENS, ANEXAÇÃO DE ARQUIVOS.
CORREIO ELETRÔNICO
O correio eletrônico1 se parece muito com o correio
tradicional. Todo usuário tem um endereço próprio e uma
caixa postal, o carteiro é a Internet. Você escreve sua men-
sagem, diz pra quem quer mandar e a Internet cuida do
resto. Mas por que o e-mail se popularizou tão depressa?
A primeira coisa é pelo custo. Você não paga nada por uma
comunicação via e-mail, apenas os custos de conexão com
a Internet. Outro fator é a rapidez, enquanto o correio tra-
dicional levaria dias para entregar uma mensagem, o ele-
trônico faz isso quase que instantaneamente e não utiliza
papel. Por último, a mensagem vai direto ao destinatário,
não precisa passa de mão-em-mão (funcionário do correio,
carteiro, etc.), fica na sua caixa postal onde somente o dono
tem acesso e, apesar de cada pessoa ter seu endereço pró-
prio, você pode acessar seu e-mail de qualquer computa-
dor conectado à Internet. Bem, o e-mail mesclou a faci-
lidade de uso do correio convencional com a velocidade
do telefone, se tornando um dos melhores e mais utilizado
meio de comunicação.
1 Fonte: http://juliobattisti.com.br/tutoriais/sergiocastro/correioeletronico-
ewebmail001.asp
Estrutura e Funcionalidade do e-mail
Como no primeiro e-mail criado por Tomlinson, todos
os endereços eletrônicos seguem uma estrutura padrão,
nome do usuário + @ + host, onde:
» Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo
usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: sergiodecastro.
» @ - é o símbolo, definido por Tomlinson, que separa
o nome do usuário do seu provedor.
» Host – é o nome do provedor onde foi criado o ende-
reço eletrônico. Exemplo: click21.com.br .
» Provedor – é o host, um computador dedicado ao
serviço 24 horas por dia.
Vejamos um exemplo real: sergiodecastro@click21.
com.br
A caixa postal é composta pelos seguintes itens:
» Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as men-
sagens recebidas.
» Caixa de Saída – Armazena as mensagens ainda não
enviadas.
» E-mails Enviados – Como o nome diz, ficam os e-mails
que foram enviados.
» Rascunho – Guarda as mensagens que você ainda
não terminou de redigir.
» Lixeira – Armazena as mensagens excluídas.
Ao redigir mensagem, os seguintes campos estão pre-
sentes:
» Para – é o campo onde será inserido o endereço do
destinatário.
» Cc – este campo é utilizado para mandar cópias da
mesma mensagem, ao usar este campo os endereços apa-
recerão para todos os destinatários.
» Cco – sua funcionalidade é igual ao campo anterior,
no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos
donos.
» Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
» Anexos – são dados que são anexados à mensagem
(imagens, programas, música, arquivos de texto, etc.).
» Corpo da Mensagem – espaço onde será redigida a
mensagem.
Alguns nomes podem mudar de servidor para servidor,
porém representando as mesmas funções. Além dos destes
campos tem ainda os botões para EVIAR, ENCAMINHAR e
EXCLUIR as mensagens, este botões bem como suas fun-
cionalidades veremos em detalhes, mais à frente.
Para receber seus e-mails você não precisa estar co-
nectado à Internet, pois o e-mail funciona com provedores.
Mesmo você não estado com seu computador ligado, seus
e-mail são recebidos e armazenados na sua caixa postal,
localizada no seu provedor. Quando você acessa sua caixa
postal, pode ler seus e-mail on-line (diretamente na Inter-
net, pelo WebMail) ou baixar todos para seu computador
através de programas de correio eletrônico. Um programa
muito conhecido é o Outlook Express, o qual detalhar mais
à frente.
59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A sua caixa postal é identificada pelo seu endereço de
e-mail e qualquer pessoa que souber esse endereço, pode
enviar mensagens para você. Também é possível enviar men-
sagens para várias pessoas ao mesmo tempo, para isto basta
usar os campos “Cc” e “Cco” descritos acima.
Atualmente, devido à grande facilidade de uso, a maioria
das pessoas acessa seu e-mail diretamente na Internet através
do navegador. Este tipo de correio é chamado de WebMail. O
WebMail é responsável pela grande popularização do e-mail,
pois mesmo as pessoas que não tem computador, podem
acessar sua caixa postal de qualquer lugar (um cyber, casa de
um amigo, etc.). Para ter um endereço eletrônico basta que-
rer e acessar a Internet, é claro. Existe quase que uma guerra
por usuários. Os provedores, também, disputam quem ofe-
rece maior espaço em suas caixas postais. Há pouco tempo
encontrar um e-mail com mais de 10 Mb, grátis, não era fácil.
Lembro que, quando a Embratel ofereceu o Click21 com 30
Mb, achei que era muito espaço, mas logo o iBest ofereceu
120 Mb e não parou por ai, a “guerra” continuo culminando
com o anúncio de que o Google iria oferecer 1 Gb (1024 Mb).
A última campanha do GMail, e-mail do Google, é de aumen-
tar sua caixa postal constantemente, a última vez que acessei
estava em 2663 Mb.
WebMail
O WebMail, como descrito acima, é uma aplicação aces-
sada diretamente na Internet, sem a necessidade de usar pro-
grama de correio eletrônico. Praticamente todos os e-mails
possuem aplicações para acesso direto na Internet. É grande o
número de provedores que oferecem correio eletrônico gra-
tuitamente, logo abaixo segue uma lista dos mais populares.
» Outlook (antigo Hotmail) – http://www.outlook.com
» GMail – http://www.gmail.com
» Bol (Brasil on line) – http://www.bol.com.br
» iG Mail – http://www.ig.com.br
» Yahoo – http://www.yahoo.com.br
Para criar seu e-mail basta visitar o endereço acima e se-
guir as instruções do site. Outro importante fator a ser ob-
servado é o tamanho máximo permitido por anexo, este foi
outro fator que aumentou muito de tamanho, há pouco tem-
po a maioria dos provedores permitiam em torno de 2 Mb,
mas atualmente a maioria já oferecem em média 25 Mb. Além
de caixa postal os provedores costumam oferecer serviços de
agenda e contatos.
Todos os WebMail acima são ótimos, então fica a critério
de cada um escolher o seu, ou até mesmo os seus, eu, por
exemplo, procuro aqueles que oferecem uma interface com o
menor propaganda possível.
» Criando seu e-mail
Fazer sua conta de e-mail é uma tarefa extremamen-
te simples, eu escolhi o Outlook.com, pois a interface deste
WebMail não tem propagandas e isso ajudar muito os en-
tendimentos, no entanto você pode acessar qualquer dos
endereços informados acima ou ainda qualquer outro que
você conheça. O processo de cadastro é muito simples, bas-
ta preencher um formulário e depois você terá sua conta de
e-mail pronta para ser usada. Vamos aos passos:
60
1. Acesse a página do provedor (www.ibestmail.com.br)
ou qualquer outro de sua preferência.
2. Clique no link “Não tem uma conta? Crie uma!”, será
aberto um formulário, preencha-o observando todos os
campos. Os campos do formulário têm suas particularida-
des de provedor para provedor, no entanto todos trazem
a mesma ideia, colher informações do usuário. Este será a
primeira parte do seu e-mail e é igual a este em qualquer
cadastro, no exemplo temos “@outlook.com”. A junção do
nome de usuário com o nome do provedor é que será seu
endereço eletrônico. No exemplo ficaria o seguinte: seuno-
me@outlook.com.
3. Após preencher todo o formulário clique no botão
“Criar conta”, pronto seu cadastro estará efetivado.
Pelo fato de ser gratuito e ter muitos usuários é co-
mum que muitos nomes já tenham sido cadastrados por
outros usuários, neste caso será exibida uma mensagem
lhe informando do problema. Isso acontece porque den-
tro de um mesmo provedor não pode ter dois nomes de
usuários iguais. A solução é procurar outro nome que ainda
esteja livre, alguns provedores mostram sugestões como:
seunome2005; seunome28, etc. Se ocorrer isso com você
(o que é bem provável que acontecerá) escolha uma das
sugestões ou informe outro nome (não desista, você vai
conseguir), finalize seu cadastro que seu e-mail vai está
pronto para ser usado.
» Entendendo a Interface do WebMail
A interface é a parte gráfica do aplicativo de e-mail que
nos liga do mundo externo aos comandos do programa.
Estes conhecimentos vão lhe servir para qualquer WebMail
que você tiver e também para o Outlook, que é um progra-
ma de gerenciamento de e-mails, vamos ver este programa
mais adiante.
1. Chegou e-mail? – Este botão serve para atualizar sua
caixa de entrar, verificando se há novas mensagens no ser-
vidor.
2. Escrever – Ao clicar neste botão a janela de edição
de e-mail será aberta. A janela de edição é o espaço no
qual você vai redigir, responder e encaminhar mensagens.
Semelhante à função novo e-mail do Outlook.
3. Contatos – Abre a seção de contatos. Aqui os seus
endereços de e-mail são previamente guardados para uti-
lização futura, nesta seção também é possível criar grupos
para facilitar o gerenciamento dos seus contatos.
4. Configurações – Este botão abre (como o próprio
nome já diz) a janela de configurações. Nesta janela podem
ser feitas diversas configurações, tais como: mudar senha,
definir número de e-mail por página, assinatura, resposta
automática, etc.
5. Ajuda – Abre, em outra janela do navegador, uma
seção com vários tópicos de ajuda.
6. Sair – Este botão é muito importante, pois é através
dele que você vai fechar sua caixa postal, muito recomen-
dado quando o uso de seu e-mail ocorrer em computado-
res de terceiros.
7. Espaço – Esta seção é apenas informativa, exibe seu
endereço de e-mail; quantidade total de sua caixa posta;
parte utilizada em porcentagem e um pequeno gráfico.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
8. Seção atual – Mostra o nome da seção na qual você
está, no exemplo a Caixa de Entrada.
9. Número de Mensagens – Exibe o intervalo de men-
sagens que estão na tela e também o total da seção sele-
cionada.
10. Caixa de Comandos – Neste menu suspenso estão
todos os comandos relacionados com as mensagens exi-
bidas. Para usar estes comandos, selecione uma ou mais
mensagens o comando desejado e clique no botão “OK”. O
botão “Bloquear”, bloqueia o endereço de e-mail da men-
sagem, útil para bloquear e-mails indesejados. Já o botão
“Contas externas” abre uma seção para configurar outras
contas de e-mails que enviarão as mensagens a sua caixa
postal. Para o correto funcionamento desta opção é preci-
so que a conta a ser acessada tenha serviço POP3 e SMTP.
11. Lista de Páginas – Este menu suspenso exibe a lista
de página, que aumenta conforme a quantidade de e-mails
na seção. Para acessar selecione a página desejada e clique
no botão “OK”. Veja que todos os comandos estão dispo-
níveis também na parte inferior, isto para facilitar o uso de
sua caixa postal.
12. Pastas do Sistema – Exibe as pastas padrões de um
correio eletrônico. Caixa de Entrada; Mensagens Enviadas;
Rascunho e Lixeira. Um detalhe importante é o estilo do
nome, quando está normal significa que todas as mensa-
gens foram abertas, porém quando estão em negrito, acu-
sam que há uma ou mais mensagens que não foram lidas,
o número entre parêntese indica a quantidade. Este deta-
lhe funciona para todas as pastas e mensagens do correio.
13. Painel de Visualização – Espaço destinado a exibir
as mensagens. Por padrão, ao abrir sua caixa postal, é exi-
bido o conteúdo da Caixa de Entrada, mas este painel exibe
também as mensagens das diversas pastas existentes na
sua caixa postal. A observação feita no item anterior, sobre
negrito, também é válida para esta seção. Observe as caixas
de seleção localizadas do lado esquerdo de cada mensa-
gem, é através delas que as mensagens são selecionadas. A
seleção de todos os itens ao mesmo tempo, também pode
ser feito pela caixa de seleção do lado esquerdo do título
da coluna “Remetente”. O título das colunas, além de no-
meá-las, também serve para classificar as mensagens que
por padrão estão classificadas através da coluna “Data”,
para usar outra coluna na classificação basta clicar sobre
nome dela.
14. Gerenciador de Pastas – Nesta seção é possível adi-
cionar, renomear e apagar as suas pastas. As pastas são
um modo de organizar seu conteúdo, armazenando suas
mensagens por temas. Quando seu e-mail é criado não
existem pastas nesta seção, isso deve ser feito pelo usuário
de acordo com suas necessidades.
15. Contas Externas – Este item é um link que abrirá a
seção onde pode ser feita uma configuração que permitirá
você acessar outras caixas postais diretamente da sua. O
próximo link, como o nome já diz, abre a janela de confi-
guração dos e-mails bloqueados e mais abaixo o link para
baixar um plug-in que lhe permite fazer uma configuração
automática do Outlook Express. Estes dois primeiros links
são os mesmos apresentados no item 10.
MS OUTLOOK 2010
O Microsoft Outlook 2010 oferece excelentes ferramen-
tas de gerenciamento de emails profissionais e pessoais para
mais de 500 milhões de usuários do Microsoft Office no
mundo todo. Com o lançamento do Outlook 2010, você terá
uma série de experiências mais ricas para atender às suas ne-
cessidades de comunicação no trabalho, em casa e na escola.
Do visual redesenhado aos avançados recursos de orga-
nização de emails, pesquisa, comunicação e redes sociais, o
Outlook 2010 proporciona uma experiência fantástica para
você se manter produtivo e em contato com suas redes pes-
soais e profissionais.
Adicionar uma conta de email
Antes de poder enviar e receber emails no Outlook 2010,
você precisa adicionar e configurar uma conta de email. Se
tiver usado uma versão anterior do Microsoft Outlook no
mesmo computador em que instalou o Outlook 2010, suas
configurações de conta serão importadas automaticamente.
Se você não tem experiência com o Outlook ou se esti-
ver instalando o Outlook 2010 em um computador novo, o
recurso Configuração Automática de Conta será iniciado au-
tomaticamente e o ajudará a configurar as definições de suas
contas de email. Essa configuração exige somente seu nome,
endereço de email e senha. Se não for possível configurar sua
conta de email automaticamente, será necessário digitar as
informações adicionais obrigatórias manualmente.
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Dados da Conta e clique em Adicionar Conta.
Sobre contas de email
O Outlook dá suporte a contas do Microsoft Exchange,
POP3 e IMAP. Seu ISP (provedor de serviços de Internet) ou
administrador de emails pode lhe fornecer as informações
necessárias para a configuração da sua conta de email no
Outlook.
Contas de email estão contidas em um perfil. Um perfil é
composto de contas, arquivos de dados e configurações que
especificam onde as suas mensagens de email são salvas. Um
novo perfil é criado automaticamente quando o Outlook é
executando pela primeira vez.
Adicionar uma conta de email ao iniciar o Outlook 2010
pela primeira vez
Se você ainda não tem experiência com o Outlook ou se
estiver instalando o Outlook 2010 em um computador novo,
o recurso Configuração Automática de Conta será iniciado
automaticamente e o ajudará a definir as configurações das
suas contas de email. Esse processo exige somente seu nome,
endereço de email e senha. Se não for possível configurar a
sua conta de email automaticamente, você precisará inserir
as informações adicionais obrigatórias manualmente.
61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1. Inicie o Outlook.
2. Quando solicitado a configurar uma conta de
email, clique em Avançar.

Se a tentativa inicial de configurar a conta falhar, uma

3. Para adicionar uma conta de email, clique em Sim
e depois em Avançar.
4. Insira seu nome, endereço de email e senha e cli-
que em Avançar.
segunda tentativa poderá ser feita com o uso de uma co-
nexão não criptografada com o servidor de email. Se você
vir essa mensagem, clique em Avançar para continuar. Se a
conexão não criptografada também falhar, não será possí-
vel configurar a sua conta de email automaticamente.

Clique em Repetir ou marque a caixa de seleção Confi-

gurar servidor manualmente.
Depois que a conta for adicionada com êxito, você
poderá adicionar mais contas clicando em Adicionar outra
conta.

Observação: Quando o seu computador está conecta-

do a um domínio de rede de uma organização que usa o
Microsoft Exchange Server, suas informações de email são
automaticamente inseridas. A senha não aparece porque a
sua senha de rede é usada. Um indicador de progresso é
exibido à medida que a sua conta está sendo configurada.
O processo de configuração pode levar vários minutos.

5. Para sair da caixa de diálogo Adicionar Nova Con-

ta, clique em Concluir.

62
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Se você tiver adicionado uma conta do Exchange Ser-
ver, deverá sair e reiniciar o Outlook para que essa conta
apareça e possa ser usada no Outlook.
 Observação: Se o seu perfil já tiver uma conta do Mi-
crosoft Exchange Server e você quiser adicionar outra, será
necessário usar a Configuração Automática de Conta. Para
configurar manualmente uma conta adicional do Exchange
Server, você deve sair do Outlook e depois usar o módulo
Email no Painel de Controle.
Adicionar uma conta de email manualmente
Existem três maneiras de adicionar manualmente sua
conta de email. A maioria das pessoas só possui um perfil e
deverá usar a seção Adicionar ao perfil em execução.
 Observação   A configuração manual de contas do Mi-
crosoft Exchange não pode ser feita enquanto o Outlook
estiver em execução. Use as etapas das seções Adicionar a
um perfil existente ou Adicionar a um novo perfil.
Adicionar ao perfil em execução
1. Clique na guia Arquivo.
2. Na guia Info, em Informações da Conta, clique em
Configurações de Conta.
3. Clique em Configurações de Conta.
4. Clique em Adicionar Conta.
Adicionar a um perfil existente
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil
diferente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione
o nome do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
Adicionar a um novo perfil
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
no módulo Email.
3. Em Perfis, clique em Mostrar Perfis.
4. Clique em Adicionar.
5. Na caixa de diálogo Novo Perfil, digite um nome
para o perfil e, em seguida, clique em OK.
Trata-se do nome que você vê ao iniciar o Outlook caso
configure o Outlook para solicitar o perfil a ser usado.
6. Clique em Contas de Email.
Configurar manualmente uma conta POP3 ou IMAP
Uma conta POP3 é o tipo mais comum de conta de
email.
Uma conta IMAP é um tipo avançado de conta de
email que oferece várias pastas de email em um servidor
de emails. As contas do Google GMail e da AOL podem ser
usadas no Outlook 2010 como contas IMAP.
Se não souber ao certo qual é o tipo da sua conta, en-
tre em contato com o seu provedor de serviços de Internet
(ISP) ou administrador de email.
1. Clique em Definir manualmente as configurações
do servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Email da Internet e em Avançar.
3. Em Informações do Usuário, faça o seguinte:
• Na caixa Nome, digite seu nome da forma que
aparecerá para as outras pessoas.
• Na caixa Endereço de Email, digite o endereço de
email completo atribuído por seu administrador de email
ou ISP. Não se esqueça de incluir o nome de usuário, o
símbolo @ e o nome do domínio como, por exemplo, pat@
contoso.com.
• Nas caixas Senha e Confirmar Senha, digite a se-
nha atribuída ou criada por você.
  Dica:  A senha poderá diferenciar maiúsculas de mi-
núsculas. Verifique se a tecla CAPS LOCK foi pressionada
durante a inserção da sua senha.
4. Em Informações do Servidor, faça o seguinte:
• Na caixa de listagem Tipo de Conta, escolha POP3
ou IMAP.
• Na caixa Servidor de entrada de emails, digite o
nome completo do servidor fornecido pelo provedor de
serviços de Internet ou pelo administrador de email. Geral-
mente, é mail. seguido do nome de domínio, por exemplo,
mail.contoso.com.
• Na caixa Servidor de saída de emails (SMTP), digi-
te o nome completo do servidor fornecido pelo provedor
de serviços de Internet ou pelo administrador de email. Ge-
ralmente, é mail. seguido do nome do domínio, por exem-
plo, mail.contoso.com.
5. Em Informações de Logon, faça o seguinte:
• Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do
usuário fornecido pelo provedor ou pelo administrador de
email. Ele pode fazer parte do seu endereço de email antes
do símbolo @, como pat, ou pode ser o seu endereço de
email completo, como pat@contoso.com.
• Na caixa Senha, digite a senha fornecida pelo pro-
vedor ou pelo administrador de email ou uma senha que
tenha sido criada por você.
• Marque a caixa de seleção Lembrar senha.
  Observação: Você tem a opção de salvar sua senha
digitando-a na caixa Senha e marcando a caixa de seleção
Lembrar senha. Se você escolheu essa opção, não precisará
digitar a senha sempre que acessar a conta. No entanto,
isso também torna a conta vulnerável a qualquer pessoa
que tenha acesso ao seu computador.
Opcionalmente, você poderá denominar sua conta de
email como ela aparece no Outlook. Isso será útil caso você
esteja usando mais de uma conta de email. Clique em Mais
Configurações. Na guia Geral, em Conta de Email, digite
um nome que ajudará a identificar a conta, por exemplo,
Meu Email de Provedor de Serviços de Internet Residencial.
A sua conta de email pode exigir uma ou mais das con-
figurações adicionais a seguir. Entre em contato com o seu
ISP se tiver dúvidas sobre quais configurações usar para
sua conta de email.
• Autenticação de SMTP     Clique em Mais Confi-
gurações. Na guia Saída, marque a caixa de seleção Meu
servidor de saída de emails requer autenticação, caso isso
seja exigido pela conta.
63
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Criptografia de POP3    Para contas POP3, clique
em Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números
das portas do servidor, em Servidor de entrada (POP3),
marque a caixa de seleção O servidor requer uma conexão
criptografada (SSL), caso o provedor de serviços de Inter-
net instrua você a usar essa configuração.
• Criptografia de IMAP     Para contas IMAP, clique
em Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números
das portas do servidor, em Servidor de entrada (IMAP),
para a opção Usar o seguinte tipo de conexão criptogra-
fada, clique em Nenhuma, SSL, TLS ou Automática, caso o
provedor de serviços de Internet instrua você a usar uma
dessas configurações.
• Criptografia de SMTP    Clique em Mais Configu-
rações. Na guia Avançada, em Números das portas do ser-
vidor, em Servidor de saída (SMTP), para a opção Usar o
seguinte tipo de conexão criptografada, clique em Nenhu-
ma, SSL, TLS ou Automática, caso o provedor de serviços
de internet instrua você a usar uma dessas configurações.
Opcionalmente, clique em Testar Configurações da
Conta para verificar se a conta está funcionando. Se houver
informações ausentes ou incorretas, como a senha, será so-
licitado que sejam fornecidas ou corrigidas. Verifique se o
computador está conectado com a Internet.
Clique em Avançar.
Clique em Concluir.
Configurar manualmente uma conta do Microsoft
Exchange
As contas do Microsoft Exchange são usadas por or-
ganizações como parte de um pacote de ferramentas de
colaboração incluindo mensagens de email, calendário e
agendamento de reuniões e controle de tarefas. Alguns
provedores de serviços de Internet (ISPs) também ofere-
cem contas do Exchange hospedadas. Se não estiver certo
sobre o tipo de conta que utiliza, entre em contato com o
seu ISP ou administrador de email.
A configuração manual de contas do Microsoft Exchan-
ge não pode ser feita enquanto o Outlook estiver em exe-
cução. Para adicionar uma conta do Microsoft Exchange,
siga as etapas de Adicionar a um perfil existente ou Adi-
cionar a um novo perfil e siga um destes procedimentos:
1. Clique em Definir manualmente as configurações
do servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Microsoft Exchange e, em seguida, cli-
que em Avançar.
3. Digite o nome atribuído pelo administrador de
email para o servidor executando o Exchange.
4. Para usar as Configurações do Modo Cache do Ex-
change, marque a caixa de seleção Usar o Modo Cache do
Exchange.
5. Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do
usuário atribuído ao administrador de email. Ele não costu-
ma ser seu nome completo.
6. Opcionalmente, siga um destes procedimentos:
• Clique em Mais Configurações. Na guia Geral em
Conta de Email, digite o nome que ajudará a identificar a
conta, por exemplo, Meu Email de Trabalho.
64
• Clique em Mais Configurações. Em qualquer uma
das guias, configure as opções desejadas.
• Clique em Verificar Nomes para confirmar se o
servidor reconhece o seu nome e se o computador está
conectado com a rede. Os nomes de conta e de servidor
especificados nas etapas 3 e 5 devem se tornar sublinha-
dos. Se isso não acontecer, entre em contato com o admi-
nistrador do Exchange.
7. Se você clicou em Mais Configurações e abriu a
caixa de diálogo Microsoft Exchange Server, clique em OK.
8. Clique em Avançar.
9. Clique em Concluir.
Remover uma conta de email
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Informações da Conta, clique em Configura-
ções de Conta e depois em Configurações de Conta.
3. Selecione a conta de email que você deseja remo-
ver e clique em Remover.
4. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
Para remover uma conta de email de um perfil diferen-
te, encerre e reinicie o Outlook com o outro perfil e siga as
etapas anteriores. Você também pode remover contas de
outros perfis da seguinte forma:
1. Saia do Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil
diferente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione
o nome do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
4. Selecione a conta e clique em Remover.
5. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
 Observações 
• A remoção de uma conta de email POP3 ou IMAP
não exclui os itens enviados e recebidos com o uso dessa
conta. Se você estiver usando uma conta POP3, ainda po-
derá usar o Arquivo de Dados do Outlook (.pst) para traba-
lhar com os seus itens.
• Se estiver usando uma conta do Exchange, seus
dados permanecerão no servidor de email, a não ser que
eles sejam movidos para um Arquivo de Dados do Outlook
(.pst).
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criar uma mensagem de email
1. Na guia Página Inicial, no grupo Novo, clique em
Novo Email.
Atalho do teclado  Para criar uma mensagem de email
a partir de qualquer pasta do Outlook, pressione CTR-
L+SHIFT+M
2. Na caixa Assunto, digite o assunto da mensagem.
3. Insira os endereços de email ou os nomes dos des-
tinatários na caixa Para, Cc ou Cco. Separe vários destinatá-
rios por ponto-e-vírgula.
Para selecionar os nomes dos destinatários em uma lis-
ta no Catálogo de Endereços, clique em Para, Cc ou Cco e
clique nos nomes desejados.
4. Depois de redigir a mensagem, clique em Enviar.
Responder ou encaminhar uma mensagem de email
Quando você responde a uma mensagem de email, o
remetente da mensagem original é automaticamente adi-
cionado à caixa Para. De modo semelhante, quando você
usa Responder a Todos, uma mensagem é criada e endere-
çada ao remetente e a todos os destinatários adicionais da
mensagem original. Seja qual for sua escolha, você poderá
alterar os destinatários nas caixas Para, Cc e Cco.
Ao encaminhar uma mensagem, as caixas Para, Cc e
Cco ficam vazias e é preciso fornecer pelo menos um des-
tinatário.
Responder ao remetente ou a outros destinatários
Você poder responder apenas ao remetente de uma
mensagem ou a qualquer combinação de pessoas existen-
te nas linhas Para e Cc. Pode também adicionar novos des-
tinatários.
1. Na guia Página Inicial ou na guia Mensagem, no
grupo Responder, clique em Responder ou em Responder
a Todos.
 Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou
se está aberta na respectiva janela.
Para remover o nome das linhas Para e Cc, clique no
nome e pressione DELETE. Para adicionar um destinatário,
clique na caixa Para, Cc ou Cco e especifique o destinatário.
2. Escreva sua mensagem.
3. Clique em Enviar.
 Dica   Seja cuidadoso ao clicar em Responder a Todos,
principalmente quando houver listas de distribuição ou um
grande número de destinatários em sua resposta. Geral-
mente, o melhor é usar Responder e adicionar somente
os destinatários necessários, ou então usar Responder a
Todos, mas remover os destinatários desnecessários e as
listas de distribuição.
Encaminhar uma mensagem
Ao encaminhar uma mensagem, ela incluirá todos os
anexos que estavam incluídos na mensagem original. Para
incluir mais anexos, consulte Anexar um arquivo ou outro
item a uma mensagem de email.
1. Na guia Página Inicial ou Mensagem, no grupo Res-
ponder, clique em Encaminhar.
Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou se
está aberta na respectiva janela.
2. Especifique destinatários nas caixas Para, Cc ou Cco.
3. Escreva sua mensagem.
4. Clique em Enviar.
Dica: Se quiser encaminhar duas ou mais mensagens
para os mesmos destinatários, como se fossem uma só, em
Email, clique em uma das mensagens, pressione CTRL e cli-
que em cada mensagem adicional. Na guia Página Inicial, no
grupo Responder, clique em Encaminhar. Cada mensagem
será encaminhada como anexo de uma nova mensagem.
Adicionar um anexo a uma mensagem de email
Arquivos podem ser anexados a uma mensagem de
email. Além disso, outros itens do Outlook, como mensa-
gens, contatos ou tarefas, podem ser incluídos com as men-
sagens enviadas.
1. Crie uma mensagem ou, para uma mensagem exis-
tente, clique em Responder, Responder a Todos ou Encami-
nhar.
2. Na janela da mensagem, na guia Mensagem, no
grupo Incluir, clique em Anexar Arquivo.
Abrir e salvar anexos
Anexos são arquivos ou itens que podem ser incluídos
em uma mensagem de email. As mensagens com anexos
são identificadas por um ícone de clipe de papel   na lis-
ta de mensagens. Dependendo do formato da mensagem
recebida, os anexos são exibidos em um de dois locais na
mensagem.
• Se o formato da mensagem for HTML ou texto
sem formatação, os anexos serão exibidos na caixa de ane-
xo, sob a linha Assunto.
• Se o formato da mensagem for o formato menos
comum RTF (Rich Text Format), os anexos serão exibidos
no corpo da mensagem. Mesmo que o arquivo apareça no
corpo da mensagem, ele continua sendo um anexo sepa-
rado.
Observação   O formato utilizado na criação da men-
sagem é indicado na barra de título, na parte superior da
mensagem.
65
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Abrir um anexo 3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.

Um anexo pode ser aberto no Painel de Leitura ou em
uma mensagem aberta. Em qualquer um dos casos, clique
duas vezes no anexo para abri-lo.
Para abrir um anexo na lista de mensagens, clique com
o botão direito do mouse na mensagem que contém o
anexo, clique em Exibir Anexos e clique no nome do anexo.
 Observações  em Salvar Todos os Anexos.
• Você pode visualizar anexos de mensagens HTML
ou com texto sem formatação no Painel de Leitura e em
mensagens abertas. Clique no anexo a ser visualizado e ele
será exibido no corpo da mensagem. Para voltar à mensa-
gem, na guia Ferramentas de Anexo, no grupo Mensagem,
clique em Mostrar Mensagem. O recurso de visualização
não está disponível para mensagens RTF.
• Por padrão, o Microsoft Outlook bloqueia arqui-
vos de anexo potencialmente perigosos (inclusive os ar-
quivos .bat, .exe, .vbs e .js), os quais possam conter vírus.
Se o Outlook bloquear algum arquivo de anexo em uma
mensagem, uma lista dos tipos de arquivos bloqueados
será exibida na Barra de Informações, na parte superior da
mensagem.
Salvar todos os anexos de uma mensagem
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, clique
em um anexo.
2. Siga um destes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de tex-
to sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações, clique
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique na
guia Arquivo para abrir o modo de exibição Backstage. Em
seguida, clique em Salvar anexos e depois em OK.
3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.
Adicionar uma assinatura de email às mensagens
Você pode criar assinaturas personalizadas para suas
mensagens de email que incluem texto, imagens, seu Cartão
de Visita Eletrônico, um logotipo ou até mesmo uma imagem
da sua assinatura manuscrita.
Criar uma assinatura
• Abra uma nova mensagem. Na guia Mensagem, no
grupo Incluir, clique em Assinatura e em Assinaturas.

• Na guia Assinatura de Email, clique em Novo.

Salvar um anexo Adicionar uma assinatura

Após abrir e exibir um anexo, você pode preferir salvá • Em uma nova mensagem, na guia Mensagem, no gru-
-lo em uma unidade de disco. Se a mensagem tiver mais de po Incluir, clique em Assinatura e clique na assinatura desejada.
um anexo, você poderá salvar os vários anexos como um
grupo ou um de cada vez.
Salvar um único anexo de mensagem
Execute um dos seguintes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de
texto sem formatação     Clique no anexo, no Painel de
Leitura, ou abra a mensagem. Na guia Anexos, no grupo
Ações, clique em Salvar como. É possível clicar com o botão
Criar um compromisso de calendário
direito do mouse no anexo e então clicar em Salvar como.
Compromissos são atividades que você agenda no seu
• Se a mensagem estiver no formato RTF     No Pai- calendário e que não envolvem convites a outras pessoas
nel de Leitura ou na mensagem aberta, clique com o botão nem reserva de recursos.
direito do mouse no anexo e clique em Salvar como. • Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
Escolha uma local de pasta e clique em Salvar. clique em Novo Compromisso. Como alternativa, você pode
Salvar vários anexos de uma mensagem clicar com o botão direito do mouse em um bloco de tempo
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, se- em sua grade de calendário e clicar em Novo Compromisso.
lecione os anexos a serem salvos. Para selecionar vários
anexos, clique neles mantendo pressionada a tecla CTRL.
2. Execute um dos seguintes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de
texto sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações,
clique em Salvar como.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique
com o botão direito do mouse em uma das mensagens Atalho do teclado: Para criar um compromisso, pressio-
selecionadas e depois clique em Salvar como. ne CTRL+SHIFT+A.

66
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Agendar uma reunião com outras pessoas • Em Contatos, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
Uma reunião é um compromisso que inclui outras pessoas clique em Novo Contato.
e pode incluir recursos como salas de conferência. As respos-
tas às suas solicitações de reunião são exibidas na Caixa de
Entrada.
• Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
clique em Nova Reunião.

Atalho do teclado: Para criar um contato de qualquer

pasta no Outlook, pressione CTRL+SHIFT+C.

Criar uma tarefa

Atalho do teclado: Para criar uma nova solicitação de reu-  Muitas pessoas mantêm uma lista de coisas a fazer  —
nião de qualquer pasta no Outlook, pressione CTRL+SHIFT+Q. em papel, em uma planilha ou com uma combinação de
papel e métodos eletrônicos. No Microsoft Outlook, você
Definir um lembrete pode combinar várias listas em uma só, receber lembretes
Você pode definir ou remover lembretes para vários itens, e controlar o andamento das tarefas.
incluindo mensagens de email, compromissos e contatos. • Em Tarefas, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
Para compromissos ou reuniões clique em Nova Tarefa.
Em um item aberto, na guia Compromisso ou Reunião,
no grupo Opções, na lista suspensa Lembrete, selecione o pe-
ríodo de tempo antes do compromisso ou da reunião para
que o lembrete apareça. Para desativar um lembrete, selecione
Nenhum.
Para mensagens de email, contatos e tarefas
• Na guia Página Inicial, no grupo Marcas, clique em
Acompanhar e em Adicionar Lembrete.

Atalho do teclado: Para criar uma nova tarefa, pressio-

ne CTRL+SHIFT+K.

Criar uma anotação

Anotações são o equivalente eletrônico de notas ade-
sivas em papel. Use-as para rascunhar dúvidas, ideias, lem-
bretes e qualquer coisa que você escreveria em papel.
• Em Anotações, no grupo Novo, clique em Nova
Anotação.

  Dica: Você pode sinalizar rapidamente mensagens de

email como itens de tarefas pendentes usando lembretes. Cli-
que com o botão direito do mouse na coluna Status do Sinali-
zador na lista de mensagens. Ou, se a mensagem estiver aber-
ta, na guia Mensagem, no grupo Controle, clique em Acompa- Atalho do teclado: Para criar uma anotação, pressione
nhamento e, em seguida, clique em Adicionar Lembrete. CTRL+SHIFT+N.

Criar um contato
Contatos podem ser tão simples quanto um nome e en-
dereço de email ou incluir outras informações detalhadas,
como endereço físico, vários telefones, uma imagem, datas de
aniversário e quaisquer outras informações que se relacionem
ao contato.

67
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
6.2.4. INTERNET: CONCEITO, PROVEDORES,
NAVEGAÇÃO NA INTERNET, LINKS, SITES,
BUSCAS, VÍRUS.
INTERNET
“Imagine que fosse descoberto um continente tão
vasto que suas dimensões não tivessem fim. Imagine
um mundo novo, com tantos recursos que a ganância
do futuro não seria capaz de esgotar; com tantas oportuni-
dades que os empreendedores seriam poucos para apro-
veitá-las; e com um tipo peculiar de imóvel que se
expandiria com o desenvolvimento.”
John P. Barlow
Os Estados Unidos temiam que em um ataque nuclear
ficassem sem comunicação entre a Casa Branca e o Pentá-
gono.
Este meio de comunicação “infalível”, até o fim da dé-
cada de 60, ficou em poder exclusivo do governo conec-
tando bases militares, em quatro localidades.
Nos anos 70, seu uso foi liberado para instituições
norte-americanas de pesquisa que desejassem aprimorar
a tecnologia, logo vinte e três computadores foram conec-
tados, porém o padrão de conversação entre as máquinas
se tornou impróprio pela quantidade de equipamentos.
Era necessário criar um modelo padrão e univer-
sal para que as máquinas continuassem trocando da-
dos, surgiu então o Protocolo Padrão TCP/IP, que permi-
tiria portanto que mais outras máquinas fossem inseridas
àquela rede.
Com esses avanços, em 1972 é criado o correio eletrô-
nico, o E-mail, permitindo a troca de mensagens entre as
máquinas que compunham aquela rede de pesquisa, assim
no ano seguinte a rede se torna internacional.
Na década de 80, a Fundação Nacional de Ciência do
Brasil conectou sua grande rede à ARPANET, gerando aqui-
lo que conhecemos hoje como internet, auxiliando portan-
to o processo de pesquisa em tecnologia e outras áreas a
nível mundial, além de alimentar as forças armadas brasi-
leiras de informação de todos os tipos, até que em 1990
caísse no domínio público.
Com esta popularidade e o surgimento de softwares
de navegação de interface amigável, no fim da década de
90, pessoas que não tinham conhecimentos profundos de
informática começaram a utilizar a rede internacional.
Acesso à Internet
O ISP, Internet Service Provider, ou Provedor de Serviço
de Internet, oferece principalmente serviço de acesso à In-
ternet, adicionando serviços como e-mail, hospedagem de
sites ou blogs, ou seja, são instituições que se conectam
à Internet com o objetivo de fornecer serviços à ela
relacionados, e em função do serviço classificam-se em:
• Provedores de Backbone: São instituições que cons-
troem e administram backbones de longo alcance, ou seja,
estrutura física de conexão, com o objetivo de fornecer
acesso à Internet para redes locais;
68
• Provedores de Acesso: São instituições que se conec-
tam à Internet via um ou mais acessos dedicados e disponi-
bilizam acesso à terceiros a partir de suas instalações;
• Provedores de Informação: São instituições que dis-
ponibilizam informação através da Internet.
Endereço Eletrônico ou URL
Para se localizar um recurso na rede mundial, deve-se
conhecer o seu endereço.
Este endereço, que é único, também é considerado sua
URL (Uniform Resource Locator), ou Localizador de Recur-
sos Universal. Boa parte dos endereços apresenta-se assim:
www.xxxx.com.br
Onde:
www = protocolo da World Wide Web
xxx = domínio
com = comercial
br = brasil
WWW = World Wide Web ou Grande Teia Mundial
É um serviço disponível na Internet que possui um con-
junto de documentos espalhados por toda rede e disponi-
bilizados a qualquer um.
Estes documentos são escritos em hipertexto, que uti-
liza uma linguagem especial, chamada HTML.
Domínio
Designa o dono do endereço eletrônico em ques-
tão, e onde os hipertextos deste empreendimento estão
localizados. Quanto ao tipo do domínio, existem:
.com = Instituição comercial ou provedor de serviço
.edu = Instituição acadêmica
.gov = Instituição governamental
.mil = Instituição militar norte-americana
.net = Provedor de serviços em redes
.org = Organização sem fins lucrativos
HTTP, Hyper Texto Transfer Protocol ou Protocolo de
Trasferência em Hipertexto
É um protocolo ou língua específica da internet, res-
ponsável pela comunicação entre computadores.
Um hipertexto é um texto em formato digital, e
pode levar a outros, fazendo o uso de elementos espe-
ciais (palavras, frases, ícones, gráficos) ou ainda um Mapa
Sensitivo o qual leva a outros conjuntos de informação na
forma de blocos de textos, imagens ou sons.
Assim, um link ou hiperlink, quando acionado com o
mouse, remete o usuário à outra parte do documento ou
outro documento.
Home Page
Sendo assim, home page designa a página inicial, prin-
cipal do site ou web page.
É muito comum os usuários confundirem um Blog ou
Perfil no Orkut com uma Home Page, porém são coisas dis-
tintas, aonde um Blog é um diário e um Perfil no Orkut é
um Profile, ou seja um hipertexto que possui informações
de um usuário dentro de uma comunidade virtual.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
HTML, Hyper Text Markut language ou Linguagem de
Marcação de Hipertexto
É a linguagem com a qual se cria as páginas para a web.
Suas principais características são:
• Portabilidade (Os documentos escritos em HTML de-
vem ter aparência semelhante nas diversas plataformas de
trabalho);
• Flexibilidade (O usuário deve ter a liberdade de “cus-
tomizar” diversos elementos do documento, como o tama-
nho padrão da letra, as cores, etc);
• Tamanho Reduzido (Os documentos devem ter
um tamanho reduzido, a fim de economizar tempo na
transmissão através da Internet, evitando longos perío-
dos de espera e congestionamento na rede).
Browser ou Navegador
É o programa específico para visualizar as páginas da
web.
O Browser lê e interpreta os documentos escritos em
HTML, apresentando as páginas formatadas para os
usuários.
ARQUITETURAS DE REDES
As modernas redes de computadores são projetadas
de forma altamente estruturada. Nas seções seguintes exa-
minaremos com algum detalhe a técnica de estruturação.
HIERARQUIAS DE PROTOCOLOS
Para reduzir a complexidade de projeto, a maioria das
redes é organizada em camadas ou níveis, cada uma cons-
truída sobre sua predecessora. O número de camadas, o
nome, o conteúdo e a função de cada camada diferem de
uma rede para outra. No entanto, em todas as redes, o pro-
pósito de cada camada é oferecer certos serviços às cama-
das superiores, protegendo essas camadas dos detalhes de
como os serviços oferecidos são de fato implementados.
A camada n em uma máquina estabelece uma con-
versão com a camada n em outra máquina. As regras e
convenções utilizadas nesta conversação são chamadas
coletivamente de protocolo da camada n, conforme ilus-
trado na Figura abaixo para uma rede com sete camadas.
As entidades que compõem as camadas correspondentes
em máquinas diferentes são chamadas de processos par-
ceiros. Em outras palavras, são os processos parceiros que
se comunicam utilizando o protocolo.
Na verdade, nenhum dado é transferido diretamente
da camada n em uma máquina para a camada n em outra
máquina. Em vez disso, cada camada passa dados e infor-
mações de controle para a camada imediatamente abaixo,
até que o nível mais baixo seja alcançado. Abaixo do nível
1 está o meio físico de comunicação, através do qual a co-
municação ocorre. Na Figura abaixo, a comunicação virtual
é mostrada através de linhas pontilhadas e a comunicação
física através de linhas sólidas.
Entre cada par de camadas adjacentes há uma interfa-
ce. A interface define quais operações primitivas e serviços
a camada inferior oferece à camada superior. Quando os
projetistas decidem quantas camadas incluir em uma rede
e o que cada camada deve fazer, uma das considerações
mais importantes é definir interfaces limpas entre as cama-
das. Isso requer, por sua vez, que cada camada desempe-
nhe um conjunto específico de funções bem compreendi-
das. Além de minimizar a quantidade de informações que
deve ser passada de camada em camada, interfaces bem
definidas também tornam fácil a troca da implementação
de uma camada por outra implementação completamente
diferente (por exemplo, trocar todas as linhas telefônicas
por canais de satélite), pois tudo o que é exigido da nova
implementação é que ela ofereça à camada superior exa-
tamente os mesmos serviços que a implementação antiga
oferecia.
O conjunto de camadas e protocolos é chamado de
arquitetura de rede. A especificação de arquitetura deve
conter informações suficientes para que um implementa-
dor possa escrever o programa ou construir o hardware de
cada camada de tal forma que obedeça corretamente ao
protocolo apropriado. Nem os detalhes de implementação
nem a especificação das interfaces são parte da arquitetura,
pois esses detalhes estão escondidos dentro da máquina e
não são visíveis externamente. Não é nem mesmo neces-
sário que as interfaces em todas as máquinas em uma rede
sejam as mesmas, desde que cada máquina possa usar cor-
retamente todos os protocolos.
O endereço IP
Quando você quer enviar uma carta a alguém, você...
Ok, você não envia mais cartas; prefere e-mail ou deixar um
recado no Facebook. Vamos então melhorar este exemplo:
quando você quer enviar um presente a alguém, você ob-
tém o endereço da pessoa e contrata os Correios ou uma
transportadora para entregar. É graças ao endereço que é
possível encontrar exatamente a pessoa a ser presenteada.
Também é graças ao seu endereço - único para cada resi-
dência ou estabelecimento - que você recebe suas contas
de água, aquele produto que você comprou em uma loja
on-line, enfim.
69
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Na internet, o princípio é o mesmo. Para que o seu
computador seja encontrado e possa fazer parte da rede
mundial de computadores, necessita ter um endereço úni-
co. O mesmo vale para websites: este fica em um servidor,
que por sua vez precisa ter um endereço para ser localiza-
do na internet. Isto é feito pelo endereço IP (IP Address),
recurso que também é utilizado para redes locais, como a
existente na empresa que você trabalha, por exemplo.
O endereço IP é uma sequência de números composta
de 32 bits. Esse valor consiste em um conjunto de quatro
sequências de 8 bits. Cada uma destas é separada por um
ponto e recebe o nome de octeto ou simplesmente byte, já
que um byte é formado por 8 bits. O número 172.31.110.10
é um exemplo. Repare que cada octeto é formado por nú-
meros que podem ir de 0 a 255, não mais do que isso.
A divisão de um IP em quatro partes facilita a organi-
zação da rede, da mesma forma que a divisão do seu en-
dereço em cidade, bairro, CEP, número, etc, torna possível
a organização das casas da região onde você mora. Neste
sentido, os dois primeiros octetos de um endereço IP po-
dem ser utilizados para identificar a rede, por exemplo. Em
uma escola que tem, por exemplo, uma rede para alunos
e outra para professores, pode-se ter 172.31.x.x para uma
rede e 172.32.x.x para a outra, sendo que os dois últimos
octetos são usados na identificação de computadores.
Classes de endereços IP
Neste ponto, você já sabe que os endereços IP podem
ser utilizados tanto para identificar o seu computador den-
tro de uma rede, quanto para identificá-lo na internet.
Se na rede da empresa onde você trabalha o seu com-
putador tem, como exemplo, IP 172.31.100.10, uma má-
quina em outra rede pode ter este mesmo número, afinal,
ambas as redes são distintas e não se comunicam, sequer
sabem da existência da outra. Mas, como a internet é uma
rede global, cada dispositivo conectado nela precisa ter um
endereço único. O mesmo vale para uma rede local: nesta,
cada dispositivo conectado deve receber um endereço úni-
co. Se duas ou mais máquinas tiverem o mesmo IP, tem-se
então um problema chamado “conflito de IP”, que dificulta
a comunicação destes dispositivos e pode inclusive atrapa-
lhar toda a rede.
Para que seja possível termos tanto IPs para uso em re-
des locais quanto para utilização na internet, contamos com
um esquema de distribuição estabelecido pelas entidades
IANA (Internet Assigned Numbers Authority) e ICANN (In-
ternet Corporation for Assigned Names and Numbers) que,
basicamente, divide os endereços em três classes principais
e mais duas complementares. São elas:
70
Classe A: 0.0.0.0 até 127.255.255.255 - permite até 128
redes, cada uma com até 16.777.214 dispositivos conectados;
Classe B: 128.0.0.0 até 191.255.255.255 - permite até
16.384 redes, cada uma com até 65.536 dispositivos;
Classe C: 192.0.0.0 até 223.255.255.255 - permite até
2.097.152 redes, cada uma com até 254 dispositivos;
Classe D: 224.0.0.0 até 239.255.255.255 - multicast;
Classe E: 240.0.0.0 até 255.255.255.255 - multicast reser-
vado.
As três primeiras classes são assim divididas para atender
às seguintes necessidades:
- Os endereços IP da classe A são usados em locais onde
são necessárias poucas redes, mas uma grande quantida-
de de máquinas nelas. Para isso, o primeiro byte é utilizado
como identificador da rede e os demais servem como iden-
tificador dos dispositivos conectados (PCs, impressoras, etc);
- Os endereços IP da classe B são usados nos casos onde
a quantidade de redes é equivalente ou semelhante à quan-
tidade de dispositivos. Para isso, usam-se os dois primeiros
bytes do endereço IP para identificar a rede e os restantes
para identificar os dispositivos;
- Os endereços IP da classe C são usados em locais que
requerem grande quantidade de redes, mas com poucos dis-
positivos em cada uma. Assim, os três primeiros bytes são
usados para identificar a rede e o último é utilizado para
identificar as máquinas.
Quanto às classes D e E, elas existem por motivos espe-
ciais: a primeira é usada para a propagação de pacotes espe-
ciais para a comunicação entre os computadores, enquanto
que a segunda está reservada para aplicações futuras ou ex-
perimentais.
Vale frisar que há vários blocos de endereços reservados
para fins especiais. Por exemplo, quando o endereço começa
com 127, geralmente indica uma rede “falsa”, isto é, inexisten-
te, utilizada para testes. No caso do endereço 127.0.0.1, este
sempre se refere à própria máquina, ou seja, ao próprio host,
razão esta que o leva a ser chamado de localhost. Já o endere-
ço 255.255.255.255 é utilizado para propagar mensagens para
todos os hosts de uma rede de maneira simultânea.
Endereços IP privados
Há conjuntos de endereços das classes A, B e C que são
privados. Isto significa que eles não podem ser utilizados na
internet, sendo reservados para aplicações locais. São, essen-
cialmente, estes:
-Classe A: 10.0.0.0 à 10.255.255.255;
-Classe B: 172.16.0.0 à 172.31.255.255;
-Classe C: 192.168.0.0 à 192.168.255.255.
Suponha então que você tenha que gerenciar uma rede
com cerca de 50 computadores. Você pode alocar para es-
tas máquinas endereços de 192.168.0.1 até 192.168.0.50, por
exemplo. Todas elas precisam de acesso à internet. O que
fazer? Adicionar mais um IP para cada uma delas? Não. Na
verdade, basta conectá-las a um servidor ou equipamento de
rede - como um roteador - que receba a conexão à internet
e a compartilhe com todos os dispositivos conectados a ele.
Com isso, somente este equipamento precisará de um ende-
reço IP para acesso à rede mundial de computadores.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Máscara de sub-rede
As classes IP ajudam na organização deste tipo de endereçamento, mas podem também representar desperdício. Uma
solução bastante interessante para isso atende pelo nome de máscara de sub-rede, recurso onde parte dos números que
um octeto destinado a identificar dispositivos conectados (hosts) é “trocado” para aumentar a capacidade da rede. Para
compreender melhor, vamos enxergar as classes A, B e C da seguinte forma:
- A: N.H.H.H;
- B: N.N.H.H;
- C: N.N.N.H.
N significa Network (rede) e H indica Host. Com o uso de máscaras, podemos fazer uma rede do N.N.H.H se “transfor-
mar” em N.N.N.H. Em outras palavras, as máscaras de sub-rede permitem determinar quantos octetos e bits são destinados
para a identificação da rede e quantos são utilizados para identificar os dispositivos.
Para isso, utiliza-se, basicamente, o seguinte esquema: se um octeto é usado para identificação da rede, este receberá a
máscara de sub-rede 255. Mas, se um octeto é aplicado para os dispositivos, seu valor na máscara de sub-rede será 0 (zero).
A tabela a seguir mostra um exemplo desta relação:

Classe Endereço IP Identificador da rede Identificador do computador Máscara de sub-rede

A 10.2.68.12 10 2.68.12 255.0.0.0

B 172.31.101.25 172.31 101.25 255.255.0.0
C 192.168.0.10 192.168.0 10 255.255.255.0

Você percebe então que podemos ter redes com máscara 255.0.0.0, 255.255.0.0 e 255.255.255.0, cada uma indicando
uma classe. Mas, como já informado, ainda pode haver situações onde há desperdício. Por exemplo, suponha que uma fa-
culdade tenha que criar uma rede para cada um de seus cinco cursos. Cada curso possui 20 computadores. A solução seria
então criar cinco redes classe C? Pode ser melhor do que utilizar classes B, mas ainda haverá desperdício. Uma forma de
contornar este problema é criar uma rede classe C dividida em cinco sub-redes. Para isso, as máscaras novamente entram
em ação.
Nós utilizamos números de 0 a 255 nos octetos, mas estes, na verdade, representam bytes (linguagem binária). 255 em
binário é 11111111. O número zero, por sua vez, é 00000000. Assim, a máscara de um endereço classe C, 255.255.255.0, é:
11111111.11111111.11111111.00000000
Perceba então que, aqui, temos uma máscara formada por 24 bits 1: 11111111 + 11111111 + 11111111. Para criarmos
as nossas sub-redes, temos que ter um esquema com 25, 26 ou mais bits, conforme a necessidade e as possibilidades. Em
outras palavras, precisamos trocar alguns zeros do último octeto por 1.
Suponha que trocamos os três primeiros bits do último octeto (sempre trocamos da esquerda para a direita), resultando
em:
11111111.11111111.11111111.11100000
Se fizermos o número 2 elevado pela quantidade de bits “trocados”, teremos a quantidade possível de sub-redes. Em
nosso caso, temos 2^3 = 8. Temos então a possibilidade de criar até oito sub-redes. Sobrou cinco bits para o endereçamen-
to dos host. Fazemos a mesma conta: 2^5 = 32. Assim, temos 32 dispositivos em cada sub-rede (estamos fazendo estes
cálculos sem considerar limitações que possam impedir o uso de todos os hosts e sub-redes).
11100000 corresponde a 224, logo, a máscara resultante é 255.255.255.224.
Perceba que esse esquema de “trocar” bits pode ser empregado também em endereços classes A e B, conforme a ne-
cessidade. Vale ressaltar também que não é possível utilizar 0.0.0.0 ou 255.255.255.255 como máscara.
IP estático e IP dinâmico
IP estático (ou fixo) é um endereço IP dado permanentemente a um dispositivo, ou seja, seu número não muda, exceto
se tal ação for executada manualmente. Como exemplo, há casos de assinaturas de acesso à internet via ADSL onde o pro-
vedor atribui um IP estático aos seus assinantes. Assim, sempre que um cliente se conectar, usará o mesmo IP.

O IP dinâmico, por sua vez, é um endereço que é dado a um computador quando este se conecta à rede, mas que muda
toda vez que há conexão. Por exemplo, suponha que você conectou seu computador à internet hoje. Quando você conectá
-lo amanhã, lhe será dado outro IP. Para entender melhor, imagine a seguinte situação: uma empresa tem 80 computadores
ligados em rede. Usando IPs dinâmicos, a empresa disponibiliza 90 endereços IP para tais máquinas. Como nenhum IP é
fixo, um computador receberá, quando se conectar, um endereço IP destes 90 que não estiver sendo utilizado. É mais ou
menos assim que os provedores de internet trabalham.
O método mais utilizado na distribuição de IPs dinâmicos é o protocolo DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol).

71
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
IP nos sites
Você já sabe que os sites na Web também necessitam
de um IP. Mas, se você digitar em seu navegador www.in-
fowester.com, por exemplo, como é que o seu computador
sabe qual o IP deste site ao ponto de conseguir encontrá-lo?
Quando você digitar um endereço qualquer de um site,
um servidor de DNS (Domain Name System) é consultado.
Ele é quem informa qual IP está associado a cada site. O sis-
tema DNS possui uma hierarquia interessante, semelhante a
uma árvore (termo conhecido por programadores). Se, por
exemplo, o site www.infowester.com é requisitado, o sistema
envia a solicitação a um servidor responsável por termina-
ções “.com”. Esse servidor localizará qual o IP do endereço
e responderá à solicitação. Se o site solicitado termina com
“.br”, um servidor responsável por esta terminação é consul-
tado e assim por diante.
IPv6
O mundo está cada vez mais conectado. Se, em um pas-
sado não muito distante, você conectava apenas o PC da sua
casa à internet, hoje o faz com o celular, com o seu notebook
em um serviço de acesso Wi-Fi no aeroporto e assim por
diante. Somando este aspecto ao fato de cada vez mais pes-
soas acessarem a internet no mundo inteiro, nos deparamos
com um grande problema: o número de IPs disponíveis dei-
xa de ser suficiente para toda as (futuras) aplicações.
A solução para este grande problema (grande mesmo,
afinal, a internet não pode parar de crescer!) atende pelo
nome de IPv6, uma nova especificação capaz de suportar até
- respire fundo - 340.282.366.920.938.463.463.374.607.431.7
68.211.456 de endereços, um número absurdamente alto!
O IPv6 não consiste, necessariamente, apenas no au-
mento da quantidade de octetos. Um endereço do tipo
pode ser, por exemplo:
FEDC:2D9D:DC28:7654:3210:FC57:D4C8:1FFF
Finalizando
Com o surgimento do IPv6, tem-se a impressão de que a
especificação tratada neste texto, o IPv4, vai sumir do mapa.
Isso até deve acontecer, mas vai demorar bastante. Durante
essa fase, que podemos considerar de transição, o que ve-
remos é a “convivência” entre ambos os padrões. Não por
menos, praticamente todos os sistemas operacionais atuais
e a maioria dos dispositivos de rede estão aptos a lidar tanto
com um quanto com o outro. Por isso, se você é ou pretende
ser um profissional que trabalha com redes ou simplesmen-
te quer conhecer mais o assunto, procure se aprofundar nas
duas especificações.
72
A esta altura, você também deve estar querendo desco-
brir qual o seu IP. Cada sistema operacional tem uma forma
de mostrar isso. Se você é usuário de Windows, por exemplo,
pode fazê-lo digitando cmd em um campo do Menu Iniciar
e, na janela que surgir, informar ipconfig /all e apertar Enter.
Em ambientes Linux, o comando é ifconfig.
Perceba, no entanto, que se você estiver conectado a
partir de uma rede local - tal como uma rede wireless - visua-
lizará o IP que esta disponibiliza à sua conexão. Para saber
o endereço IP do acesso à internet em uso pela rede, você
pode visitar sites como whatsmyip.org.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é necessá-
rio conectar-se com um computador que já esteja na Internet
(no caso, o provedor) e esse computador deve permitir que
seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada à
Embratel, que por sua vez, está conectada com outros com-
putadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link, que é
a conexão física que interliga o provedor de acesso com a
Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como backbo-
ne, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Brasil. Pode-se
imaginar o backbone como se fosse uma avenida de três pis-
tas e os links como se fossem as ruas que estão interligadas
nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados. Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso, que
fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso e um
endereço eletrônico na Internet.
URL - Uniform Resource Locator
Tudo na Internet tem um endereço, ou seja, uma identifi-
cação de onde está localizado o computador e quais recursos
este computador oferece. Por exemplo, a URL:
http://www.novaconcursos.com.br
Será mais bem explicado adiante.
Como descobrir um endereço na Internet?
Para que possamos entender melhor, vamos exemplificar.
Você estuda em uma universidade e precisa fazer algu-
mas pesquisas para um trabalho. Onde procurar as informa-
ções que preciso?
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para isso, existem na Internet os “famosos” sites de
procura, que são sites que possuem um enorme banco de
dados (que contém o cadastro de milhares de Home Pa-
ges), que permitem a procura por um determinado assun-
to. Caso a palavra ou o assunto que foi procurado exista
em alguma dessas páginas, será listado toda esta relação
de páginas encontradas.
A pesquisa pode ser realizada com uma palavra, refe-
rente ao assunto desejado. Por exemplo, você quer pesqui-
sar sobre amortecedores, caso não encontre nada como
amortecedores, procure como autopeças, e assim suces-
sivamente.
Barra de endereços
A Barra de Endereços possibilita que se possa navegar
em páginas da internet, bastando para isto digitar o ende-
reço da página.
Alguns sites interessantes:
• www.diariopopular.com.br (Jornal Diário Popular)
• www.ufpel.tche.br (Ufpel)
• www.cefetrs.tche.br (Cefet)
• www.servidor.gov.br (Informações sobre servidor pú-
blico)
• www.siapenet.gog.br (contracheque)
• www.pelotas.com.br (Site Oficial de Pelotas)
• www.mec.gov.br (Ministério da Educação)
Identificação de endereços de um site
Exemplo: http://www.pelotas.com.br
http:// -> (Hiper Text Tranfer Protocol) protocolo de
comunicação
WWW -> (World Wide Web) Grande rede mundial
pelotas -> empresa ou organização que mantém o site
.com -> tipo de organização
......br -> identifica o país
Tipos de Organizações:
.edu -> instituições educacionais. Exemplo: michigam.
edu
.com -> instituções comerciais. Exemplo: microsoft.
com
.gov -> governamental. Exemplo: fazenda.gov
.mil -> instalação militar. Exemplo: af.mil
.net -> computadores com funções de administrar re-
des. Exemplo: embratel.net
.org -> organizações não governamentais. Exemplo:
care.org
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de compu-
tadores rodando um Navegador (Browser), que permite o
acesso às informações em um ambiente gráfico e multimí-
dia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de informações
dentro das Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal da Pronag:
http://www.pronag.com.br/index.html
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacida-
de do Browser em recursos específicos - permitindo, por
exemplo, que você toque arquivos de som ou veja filmes
em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas de soft-
ware vêm desenvolvendo plug-ins a uma velocidade im-
pressionante. Maiores informações e endereços sobre plu-
g-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indi-
ces/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
FTP - Transferência de Arquivos
Permite copiar arquivos de um computador da Internet
para o seu computador.
Os programas disponíveis na Internet podem ser:
• Freeware: Programa livre que pode ser distribuí-
do e utilizado livremente, não requer nenhuma taxa para
sua utilização, e não é considerado “pirataria” a cópia deste
programa.
• Shareware: Programa demonstração que pode ser
utilizado por um determinado prazo ou que contém alguns
limites, para ser utilizado apenas como um teste do progra-
ma. Se o usuário gostar ele compra, caso contrário, não usa
mais o programa. Na maioria das vezes, esses programas
exibem, de tempos em tempos, uma mensagem avisando
que ele deve ser registrado. Outros tipos de shareware têm
tempo de uso limitado. Depois de expirado este tempo de
teste, é necessário que seja feito a compra deste programa.
Navegar nas páginas
Consiste percorrer as páginas na internet a partir de
um documento normal e de links das próprias páginas.
Como salvar documentos, arquivos e sites
Clique no menu Arquivo e na opção Salvar como.
Como copiar e colar para um editor de textos
Selecionar o conteúdo ou figura da página. Clicar com
o botão direito do mouse e escolha a opção Copiar.
Abra o editor de texto clique em colar
73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Navegadores Como fazer a pesquisa

O navegador de WWW é a ferramenta mais importante Digite na barra de endereço o endereço do site de pes-
para o usuário de Internet. É com ele que se podem vi- quisa. Por exemplo:
sitar museus, ler revistas eletrônicas, fazer compras e até www.google.com.br
participar de novelas interativas. As informações na Web
são organizadas na forma de páginas de hipertexto, cada
um com seu endereço próprio, conhecido como URL. Para
começar a navegar, é preciso digitar um desses endereços
no campo chamado Endereço no navegador. O software
estabelece a conexão e traz, para a tela, a página corres-
pondente.
O navegador não precisa de nenhuma configuração
especial para exibir uma página da Web, mas é necessário
ajustar alguns parâmetros para que ele seja capaz de enviar
e receber algumas mensagens de correio eletrônico e aces-
sar grupos de discussão (news).
O World Wide Web foi inicialmente desenvolvido no
Centro de Pesquisas da CERN (Conseil Europeen pour la
Recherche Nucleaire), Suíça. Originalmente, o WWW era Em pesquisar pode-se escolher onde será feita a pes-
um meio para físicos da CERN trocar experiências sobre quisa.
suas pesquisas através da exibição de páginas de texto. Fi-
cou claro, desde o início, o imenso potencial que o WWW
possuía para diversos tipos de aplicações, inclusive não
científicas.

O WWW não dispunha de gráficos em seus primór-

dios, apenas de hipertexto. Entretanto, em 1993, o projeto Os sites de pesquisa em geral não fazem distinção na
WWW ganhou força extra com a inserção de um visualiza- pesquisa com letras maiúsculas e minúsculas e nem pala-
dor (também conhecido como browser) de páginas capaz vras com ou sem acento.
não apenas de formatar texto, mas também de exibir grá-
ficos, som e vídeo. Este browser chamava-se Mosaic e foi Opções de pesquisa
desenvolvido dentro da NCSA, por um time chefiado por
Mark Andreesen. O sucesso do Mosaic foi espetacular.
Depois disto, várias outras companhias passaram a
produzir browsers que deveriam fazer concorrência ao
Mosaic. Mark Andreesen partiu para a criação da Netscape Web: pesquisa em todos os sites
Communications, criadora do browser Netscape. Imagens: pesquisa por imagens anexadas nas páginas.
Surgiram ainda o Cello, o AIR Mosaic, o SPRY Mosaic, Exemplo do resultado se uma pesquisa.
o Microsoft Internet Explorer, o Mozilla Firefox e muitos
outros browsers.

Busca e pesquisa na web

Os sites de busca servem para procurar por um deter-

minado assunto ou informação na internet.
Alguns sites interessantes:
• www.google.com.br
• http://br.altavista.com
• http://cade.search.yahoo.com
• http://br.bing.com/

74
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Grupos: pesquisa nos grupos de discussão da Usenet.
Exemplo:
Diretórios: pesquisa o conteúdo da internet organiza-
dos por assunto em categorias. Exemplo:
Como escolher palavra-chave
• Busca com uma palavra: retorna páginas que in-
cluam a palavra digitada.
• “Busca entre aspas”: a pesquisa só retorna páginas
que incluam todos os seus termos de busca, ou seja, toda a
sequência de termos que foram digitadas.
• Busca com sinal de mais (+): a pesquisa retorna
páginas que incluam todas
• as palavras aleatoriamente na página.
• Busca com sinal de menos (-): as palavras que fi-
cam antes do sinal de
• menos são excluídas da pesquisa.
• Resultado de um cálculo: pode ser efetuado um
cálculo em um site de pesquisa.
Por exemplo: 3+4
Irá retornar:
O resultado da pesquisa
O resultado da pesquisa é visualizado da seguinte for-
ma:
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes de
comunicação internas baseadas na tecnologia usada na In-
ternet. Como um jornal editado internamente, e que pode
ser acessado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comunicações
da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democratiza-
ram o acesso à informação através de redes de computa-
dores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de
usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgi-
ram muitas ferramentas de software de custo zero ou pe-
queno, que permitem a qualquer organização ou empresa,
sem muito esforço, “entrar na rede” e começar a acessar e
colocar informação. O resultado inevitável foi a impressio-
nante explosão na informação disponível na Internet, que
segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de em-
presas, hospitais, faculdades e outras organizações interes-
sadas em integrar informações e usuários: a intranet. Seu
advento e disseminação promete operar uma revolução
tão profunda para a vida organizacional quanto o apare-
cimento das primeiras redes locais de computadores, no
final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se refe-
rirem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicação por computador entre em-
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padrões
de comunicação de dados da Internet pública, baseadas na
tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre
as razões para este sucesso, estão o custo de implantação
relativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital-
funcionários com conhecimentos das operações e produ-
tos da empresa.
75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala.
De qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet
vai ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os
diversos profissionais de uma empresa. Mas em algumas
áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
• Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
• Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
• Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), ma-
nuais de qualidade;
• Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, oportunidades
de trabalho, programas de desenvolvimento pessoal, be-
nefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corpo-
rativa, o funcionário praticamente não precisa ser treinado.
Afinal, o esforço de operação desses programas se resume
quase somente em clicar nos links que remetem às novas
páginas. No entanto, a simplicidade de uma intranet termi-
na aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa
complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet,
sua diversidade de funções e a quantidade de informações
nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
• Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
• Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
• Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
• Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer gra-
ças à execução de programas aplicativos, que podem es-
tar no servidor, ou nos microcomputadores que acessam a
rede (também chamados de clientes, daí surgiu à expressão
que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
A vantagem da intranet é que esses programas são ati-
vados através da WWW, permitindo grande flexibilidade.
Determinadas linguagens, como Java, assumiram grande
importância no desenvolvimento de softwares aplicativos
que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Como montar uma Intranet
Basicamente a montagem de uma intranet consiste em
usar as estruturas de redes locais existentes na maioria das
empresas, e em instalar um servidor Web.
Servidor Web - É a máquina que faz o papel de repo-
sitório das informações contidas na intranet. É lá que os
clientes vão buscar as páginas HTML, mensagens de e-mail
ou qualquer outro tipo de arquivo.
76
Protocolos - São os diferentes idiomas de comunicação
utilizados. O servidor deve abrigar quatro protocolos. O pri-
meiro é o HTTP, responsável pela comunicação do browser
com o servidor, em seguida vem o SMTP ligado ao envio
de mensagens pelo e-mail, e o FTP usado na transferência
de arquivos. Independentemente das aplicações utilizadas
na intranet, todas as máquinas nela ligadas devem falar um
idioma comum: o TCP/IP, protocolo da Internet.
Identificação do Servidor e das Estações - Depois de
definidos os protocolos, o sistema já sabe onde achar as
informações e como requisitá-las. Falta apenas saber o
nome de quem pede e de quem solicita. Para isso existem
dois programas: o DNS que identifica o servidor e o DHCP
(Dinamic Host Configuration Protocol) que atribui nome às
estações clientes.
Estações da Rede - Nas estações da rede, os funcio-
nários acessam as informações colocadas à sua disposição
no servidor. Para isso usam o Web browser, software que
permite folhear os documentos.
Comparando Intranet com Internet
Na verdade as diferenças entre uma intranet e a In-
ternet, é uma questão de semântica e de escala. Ambas
utilizam as mesmas técnicas e ferramentas, os mesmos
protocolos de rede e os mesmos produtos servidores. O
conteúdo na Internet, por definição, fica disponível em es-
cala mundial e inclui tudo, desde uma home-page de al-
guém com seis anos de idade até as previsões do tempo.
A maior parte dos dados de uma empresa não se destina
ao consumo externo, na verdade, alguns dados, tais como
as cifras das vendas, clientes e correspondências legais, de-
vem ser protegidos com cuidado. E, do ponto de vista da
escala, a Internet é global, uma intranet está contida den-
tro de um pequeno grupo, departamento ou organização
corporativa. No extremo, há uma intranet global, mas ela
ainda conserva a natureza privada de uma Internet menor.
A Internet e a Web ficaram famosas, com justa razão,
por serem uma mistura caótica de informações úteis e ir-
relevantes, o meteórico aumento da popularidade de sites
da Web dedicados a índices e mecanismos de busca é uma
medida da necessidade de uma abordagem organizada.
Uma intranet aproveita a utilidade da Internet e da Web
num ambiente controlado e seguro.
Vantagens e Desvantagens da Intranet
Alguns dos benefícios são:
• Redução de custos de impressão, papel, distribuição
de software, e-mail e processamento de pedidos;
• Redução de despesas com telefonemas e pessoal no
suporte telefônico;
• Maior facilidade e rapidez no acesso as informações
técnicas e de marketing;
• Maior rapidez e facilidade no acesso a localizações
remotas;
• Incrementando o acesso a informações da concor-
rência;
• Uma base de pesquisa mais compreensiva;
• Facilidade de acesso a consumidores (clientes) e par-
ceiros (revendas);
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Aumento da precisão e redução de tempo no acesso
à informação;
• Uma única interface amigável e consistente para
aprender e usar;
• Informação e treinamento imediato (Just in Time);
• As informações disponíveis são visualizadas com cla-
reza;
• Redução de tempo na pesquisa a informações;
• Compartilhamento e reutilização de ferramentas e
informação;
• Redução no tempo de configuração e atualização dos
sistemas;
• Simplificação e/ou redução das licenças de software
e outros;
• Redução de custos de documentação;
• Redução de custos de suporte;
• Redução de redundância na criação e manutenção
de páginas;
• Redução de custos de arquivamento;
• Compartilhamento de recursos e habilidade.
Alguns dos empecilhos são:
• Aplicativos de Colaboração - Os aplicativos de cola-
boração, não são tão poderosos quanto os oferecidos pe-
los programas para grupos de trabalho tradicionais. É ne-
cessário configurar e manter aplicativos separados, como
e-mail e servidores Web, em vez de usar um sistema unifi-
cado, como faria com um pacote de software para grupo
de trabalho;
• Número Limitado de Ferramentas - Há um número
limitado de ferramentas para conectar um servidor Web a
bancos de dados ou outros aplicativos back-end. As intra-
nets exigem uma rede TCP/IP, ao contrário de outras solu-
ções de software para grupo de trabalho que funcionam
com os protocolos de transmissão de redes local existentes;
• Ausência de Replicação Embutida – As intranets não
apresentam nenhuma replicação embutida para usuários
remotos. A HMTL não é poderosa o suficiente para desen-
volver aplicativos cliente/servidor.
Como a Intranet é ligada à Internet
Segurança da Intranet
Três tecnologias fornecem segurança ao armazenamen-
to e à troca de dados em uma rede: autenticação, controle
de acesso e criptografia.
Autenticação - É o processo que consiste em verificar se
um usuário é realmente quem alega ser. Os documentos e
dados podem ser protegidos através da solicitação de uma
combinação de nome do usuário/senha, ou da verificação
do endereço IP do solicitante, ou de ambas. Os usuários
autenticados têm o acesso autorizado ou negado a recursos
específicos de uma intranet, com base em uma ACL (Access
Control List) mantida no servidor Web;
Criptografia - É a conversão dos dados para um for-
mato que pode ser lido por alguém que tenha uma chave
secreta de descriptografia. Um método de criptografia am-
plamente utilizado para a segurança de transações Web é a
tecnologia de chave pública, que constitui a base do HTTPS
- um protocolo Web seguro;
Firewall - Você pode proporcionar uma comunicação
segura entre uma intranet e a Internet através de servidores
proxy, que são programas que residem no firewall e permi-
tem (ou não) a transmissão de pacotes com base no servi-
ço que está sendo solicitado. Um proxy HTTP, por exemplo,
pode permitir que navegadores Webs internos da empresa
acessem servidores Web externos, mas não o contrário.
Dispositivos para realização de Cópias de Segurança
Os dispositivos para a realização de cópias de seguran-
ça do(s) servidor(es) constituem uma das peças de espe-
cial importância. Por exemplo, unidades de disco amovíveis
com grande capacidade de armazenamento, tapes...
Queremos ainda referir que para o funcionamento de
uma rede existem outros conceitos como topologias/con-
figurações (rede linear, rede em estrela, rede em anel, rede
em árvore, rede em malha …), métodos de acesso, tipos de
cabos, protocolos de comunicação, velocidade de transmis-
são …
EXTRANET
A Extranet de uma empresa é a porção de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurança parte do seu sistema de informação.
A Extranet de uma empresa é a porção de sua rede de
computadores que faz uso da Internet para partilhar com
segurança parte do seu sistema de informação.
Tomado o termo em seu sentido mais amplo, o concei-
to confunde-se com Intranet. Uma Extranet também pode
ser vista como uma parte da empresa que é estendida a
usuários externos (“rede extra-empresa”), tais como repre-
sentantes e clientes. Outro uso comum do termo Extranet
ocorre na designação da “parte privada” de um site, onde
somente “usuários registrados” podem navegar, previamen-
te autenticados por sua senha (login).
Empresa estendida
O acesso à intranet de uma empresa através de um Por-
tal (internet) estabelecido na web de forma que pessoas e
funcionários de uma empresa consigam ter acesso à intra-
net através de redes externas ao ambiente da empresa.
77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uma extranet é uma intranet que pode ser acessada via Multitarefas com guias e janelas
Web por clientes ou outros usuários autorizados. Uma in- Com as guias, você pode ter muitos sites abertos em
tranet é uma rede restrita à empresa que utiliza as mesmas uma só janela do navegador, para que seja mais fácil abrir,
tecnologias presentes na Internet, como e-mail, webpages, fechar e alternar os sites. A barra de guias mostra todas as
servidor FTP etc. guias ou janelas que estão abertas no Internet Explorer. Para
A ideia de uma extranet é melhorar a comunicação entre ver a barra de guias, passe o dedo de baixo para cima (ou
os funcionários e parceiros além de acumular uma base de clique) na tela.
conhecimento que possa ajudar os funcionários a criar novas
soluções.
Exemplificando uma rede de conexões privadas, baseada
na Internet, utilizada entre departamentos de uma empresa
ou parceiros externos, na cadeia de abastecimento, trocando
informações sobre compras, vendas, fabricação, distribuição,
contabilidade entre outros.

Internet Explorer2
O Internet Explorer facilita o acesso a sites e ajuda a ver
com o máximo de qualidade todo o conteúdo incrível que
você pode encontrar. Depois de aprender alguns gestos e
truques comuns, você poderá usar seu novo navegador com
todo o conforto e aproveitar ao máximo seus sites favoritos.

Noções básicas sobre navegação Abrindo e alternando as guias

Mãos à obra. Para abrir o Internet Explorer, toque ou cli- Abra uma nova guia tocando ou clicando no botão Nova
que no bloco Internet Explorer na tela Inicial.
guia . Em seguida, insira uma URL ou um termo de pesqui-
Uma barra de endereços, três formas de usar
sa ou selecione um de seus sites favoritos ou mais visitados.
A barra de endereços é o seu ponto de partida para na-
Alterne várias guias abertas tocando ou clicando nelas na
vegar pela Internet. Ela combina barra de endereços e cai-
barra de guias. Você pode ter até 100 guias abertas em uma
xa de pesquisa para que você possa navegar, pesquisar ou
só janela. Feche as guias tocando ou clicando em Fechar
receber sugestões em um só local. Ela permanece fora do
no canto de cada guia.
caminho quando não está em uso para dar mais espaço para
os sites. Para que a barra de endereços apareça, passe o dedo
de baixo para cima na tela ou clique na barra na parte infe-
rior da tela se estiver usando um mouse. Há três maneiras de
utilizá-la:

Para navegar. Insira uma URL na barra de endereços para

ir diretamente para um site. Ou toque, ou clique, na barra
de endereços para ver os sites que mais visita (os sites mais
frequentes).
Para pesquisar. Insira um termo na barra de endereços
e toque ou clique em Ir para pesquisar a Internet com o
mecanismo de pesquisa padrão.
Para obter sugestões. Não sabe para onde deseja ir? Di-
gite uma palavra na barra de endereços para ver sugestões
de sites, aplicativos e pesquisa enquanto digita. Basta tocar
ou clicar em uma das sugestões acima da barra de endereços.
2 Fonte: Ajuda do Internet Explorer
Usando várias janelas de navegação
Também é possível abrir várias janelas no Internet Explo-
rer 11 e exibir duas delas lado a lado. Para abrir uma nova
janela, pressione e segure o bloco Internet Explorer (ou clique
nele com o botão direito do mouse) na tela Inicial e, em se-
guida, toque ou clique em Abrir nova janela.
Duas janelas podem ser exibidas lado a lado na tela. Abra
uma janela e arraste-a de cima para baixo, para o lado direito
ou esquerdo da tela. Em seguida, arraste a outra janela a par-
tir do lado esquerdo da tela.
Dica
Você pode manter a barra de endereços e as guias en-
caixadas na parte inferior da tela para abrir sites e fazer pes-
quisas rapidamente. Abra o botão Configurações, toque ou
clique em Opções e, em Aparência, altere Sempre mostrar a
barra de endereços e as guias para Ativado.

78
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Personalizando sua navegação
Depois de ter aprendido as noções básicas sobre o uso
do navegador, você poderá alterar suas home pages, adi-
cionar sites favoritos e fixar sites à tela Inicial.
Para escolher suas home pages
As home pages são os sites que se abrem sempre que
você inicia uma nova sessão de navegação no Internet Ex-
plorer. Você pode escolher vários sites, como seus sites de
notícias ou blogs favoritos, a serem carregados na abertura
do navegador. Dessa maneira, os sites que você visita com
mais frequência estarão prontos e esperando por você.
Passe o dedo da borda direita da tela e toque em Con-
figurações.
(Se você estiver usando um mouse, aponte para o can-
to inferior direito da tela, mova o ponteiro do mouse para
cima e clique em Configurações.)
Toque ou clique em Opções e, em Home pages, toque
ou clique em Gerenciar.
Insira a URL de um site que gostaria de definir como
home page ou toque ou clique em Adicionar site atual se
estiver em um site que gostaria de transformar em home
page.
Para salvar seus sites favoritos
Salvar um site como favorito é uma forma simples de
memorizar os sites de que você gosta e que deseja visitar
sempre. (Se você tiver feito a atualização para o Windo-
ws 8.1 a partir do Windows 8 e entrado usando sua conta
da Microsoft, todos os favoritos já existentes terão sido im-
portados automaticamente.)
Vá até um site que deseja adicionar.
Passe o dedo de baixo para cima (ou clique) para exibir
os comandos de aplicativos. Em seguida, toque ou clique
no botão Favoritos  para mostrar a barra de favoritos.
Toque ou clique em Adicionar a favoritos e, em se-
guida, toque ou clique em Adicionar.
Para fixar um site na tela Inicial
A fixação de um site cria um bloco na tela Inicial, o
que fornece acesso com touch ao site em questão. Alguns
sites fixados mostrarão notificações quando houver novo
conteúdo disponível. Você pode fixar quantos sites quiser e
organizá-los em grupos na tela Inicial.
Para exibir os comandos de aplicativos, passe o dedo
de baixo para cima (ou clique).
Toque ou clique no botão Favoritos , toque ou clique
no botão Fixar site  e, em seguida, toque ou clique em
Fixar na Tela Inicial.
Dica
Você pode alternar rapidamente os favoritos e as guias
tocando ou clicando no botão Favoritos ou no botão
Guias nos comandos de aplicativos.
Lendo, salvando e compartilhando conteúdo da In-
ternet
Ao examinar seu conteúdo online favorito, procure
pelo ícone Modo de exibição de leitura na barra de en-
dereços. O Modo de exibição de leitura retira quaisquer
itens desnecessários, como anúncios, para que as matérias
sejam destacadas. Toque ou clique no ícone para abrir a
página no modo de exibição de leitura. Quando quiser re-
tornar à navegação, basta tocar ou clicar no ícone nova-
mente.
79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um artigo da Internet com o modo de exibição de lei-
tura desativado
Um artigo da Internet com o modo de exibição de lei-
tura ativado
Para personalizar as configurações do modo de exibi-
ção de leitura
Passe o dedo da borda direita da tela e toque em Con-
figurações.
(Se você estiver usando um mouse, aponte para o can-
to inferior direito da tela, mova o ponteiro do mouse para
cima e clique em Configurações.)
Toque ou clique em Opções e, em Modo de exibição de
leitura, escolha um estilo de fonte e um tamanho de texto.
Estas são algumas opções de estilo que você pode se-
lecionar.
80
Para salvar páginas na Lista de Leitura
Quando você tiver um artigo ou outro conteúdo que
deseje ler mais tarde, basta compartilhá-lo com sua Lista
de Leitura em vez de enviá-lo por email para você mesmo
ou de deixar mais guias de navegação abertas. A Lista de
Leitura é a sua biblioteca pessoal de conteúdo. Você pode
adicionar artigos, vídeos ou outros tipos de conteúdo a ela
diretamente do Internet  Explorer, sem sair da página em
que você está.
Passe o dedo desde a borda direita da tela e toque em
Compartilhar.
(Se usar um mouse, aponte para o canto superior direi-
to da tela, mova o ponteiro do mouse para baixo e clique
em Compartilhar.)
Toque ou clique em Lista de Leitura e, em seguida, em
Adicionar. O link para o conteúdo será armazenado na Lista
de Leitura.
Ajudando a proteger sua privacidade
Interagir em redes sociais, fazer compras, estudar,
compartilhar e trabalhar: você provavelmente faz tudo isso
diariamente na Internet, o que pode disponibilizar suas in-
formações pessoais para outras pessoas. O Internet Explo-
rer ajuda você a se proteger melhor com uma segurança
reforçada e mais controle sobre sua privacidade. Estas são
algumas das maneiras pela quais você pode proteger me-
lhor a sua privacidade durante a navegação:
Use a Navegação InPrivate. Os navegadores armaze-
nam informações como o seu histórico de pesquisa para
ajudar a melhorar sua experiência. Quando você usa uma
guia InPrivate, pode navegar normalmente, mas os dados
como senhas, o histórico de pesquisa e o histórico de pá-
ginas da Internet são excluídos quando o navegador é fe-
chado. Para abrir uma nova guia InPrivate, passe o dedo
de baixo para cima na tela (ou clique nela) para mostrar
os comandos de aplicativos, ou toque ou clique no botão
Ferramentas de guia e em Nova guia InPrivate.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Use a Proteção contra Rastreamento e o recurso Do
Not Track para ajudar a proteger sua privacidade. O ras-
treamento refere-se à maneira como os sites, os provedo-
res de conteúdo terceiros, os anunciantes, etc. aprendem
a forma como você interage com eles. Isso pode incluir o
rastreamento das páginas que você visita, os links em que
você clica e os produtos que você adquire ou analisa. No
Internet Explorer, você pode usar a Proteção contra Ras-
treamento e o recurso Do Not Track para ajudar a limitar
as informações que podem ser coletadas por terceiros so-
bre a sua navegação e para expressar suas preferências de
privacidade para os sites que visita.
FIREFOX3
Firefox é um navegador web de código aberto e mul-
tiplataforma com versões para Windows, OS X (Mac), Linux
e Android, em variantes de 32 e 64 bits, dependendo da
plataforma. O Firefox possui suporte para extensões, na-
vegação por abas, alerta contra sites maliciosos, suporte
para sincronização de informações, gerenciador de senhas,
bloqueador de janelas pop-up, pesquisa integrada, corre-
tor ortográfico, gerenciador de download, leitor de feeds
RSS e outros recursos.
Além de ser multiplataforma, o Firefox também supor-
ta diferentes linguagens, incluindo o português do Brasil
(Pt Br).
Surgido de um projeto criado por Dave Hyatt e Blake
Ross em 2002, somente dois anos depois a plataforma de
navegação pela internet se desmembrou de outras ferra-
mentas e se tornou um browser independente. No começo,
o Firefox se popularizou apenas entre o nicho de adeptos
do “software livre”, e mesmo assim já alcançou dezenas de
milhões de downloads.
Não demorou muito para que o navegador começasse
a receber melhorias relevantes e o seu potencial fosse ob-
servado por outros perfis de internautas. E foi basicamente
assim que o produto da Fundação Mozilla ganhou seu es-
paço e quase desbancou a hegemonia do Internet Explorer.
Seu sistema de abas permite que o usuário navegue
em diversos sites sem a necessidade de abrir várias instân-
cias do programa. A função de navegação privativa é muito
útil, pois com ela, o Mozilla Firefox não memoriza histórico,
dados fornecidos a páginas e ao campo de pesquisa, lista
de downloads, cookies e arquivos temporários. Serão pre-
servados apenas arquivos salvos por downloads e novos
favoritos. Além dessas opções, o navegador continua com
as funções básicas de qualquer outro aplicativo semelhan-
te: gerenciador de favoritos, suporte a complementos e
sincronização de dados na nuvem.
Principais características
· Navegação em abas;
· A mesma janela pode conter diversas páginas. Abrin-
do os links em segundo plano
Eles já estarão carregados quando você for ler;
· Bloqueador de popups:
· O Firefox já vem com um bloqueador embutido de
popups;
· Pesquisa inteligente;
3 Fonte: Ajuda do Firefox
· O campo de pesquisa pelo Google fica na direita na
barra de ferramentas e abre direto a página com os resul-
tados, poupando o tempo de acesso à página de pesquisa
antes de ter que digitar as palavras chaves. O novo localiza-
dor de palavras na página busca pelo texto na medida em
que você as digita, agilizando a busca;
· Favoritos RSS;
· A integração do RSS nos favoritos permite que você
fique sabendo das atualizações e últimas notícias dos seus
sites preferidos cadastrados. Essa função é disponibilizada
a partir do Firefox 2;
· Downloads sem perturbação;
· Os arquivos recebidos são salvos automaticamente na
área de trabalho, onde são fáceis de achar. Menos interrup-
ções significam downloads mais rápidos. Claro, essa função
pode ser personalizada sem problemas;
· Você decide como deve ser seu navegador;
· O Firefox é o navegador mais personalizável que exis-
te. Coloque novos botões nas barras de ferramentas, ins-
tale extensões que adiciona novas funções, adicione temas
que modificam o visual do Firefox e coloque mais mecanis-
mos nos campos de pesquisa.
O Firefox pode se tornar o navegador mais adequado
para a sua necessidade:
· Fácil utilização;
· Simples e intuitivo, mas repleto de recursos. O Firefox
tem todas as funções que você está acostumado - favori-
tos, histórico, tela inteira, zoom de texto para tornar as pá-
ginas mais fáceis de ler, e diversas outras funcionalidades
intuitivas;
· Compacto;
· A maioria das distribuições está em torno dos 5MB.
Você leva apenas alguns minutos para copiar o Firefox para
o seu computador em uma conexão discada e segunda em
uma conexão banda larga. A configuração é simples e in-
tuitiva. Logo você estará navegando com essa ferramenta.
Principais novidades
Tudo começa pelo novo e intuitivo menu
- As opções que você mais acessa, todas no mesmo
lugar
- Pensado para facilitar o acesso
- Converse por vídeo com qualquer pessoa diretamen-
te do Firefox
81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conheça o Firefox Hello
- Converse por vídeo com qualquer pessoa, em qual-
quer lugar
- É grátis! Não é preciso ter conta ou baixar comple-
mentos.
- Escolha como você quer pesquisar
Uma nova maneira de pesquisar, ainda mais inteligente
- Sugestões de pesquisa aparecerão conforme você
digita
- Escolha o site certo para cada pesquisa
- Use a estrela para adicionar Favoritos
Seus sites favoritos estão mais perto do que nunca
- Adicione e visualize seus Favoritos rapidamente
- Salve qualquer site com apenas um clique
82
Como funcionam as sugestões de sites?
O Firefox exibe links de sites como miniaturas ou lo-
gotipos na página Nova Aba. Quando usar o Firefox pela
primeira vez, verá links para sites da Mozilla. Esses sites
serão eventualmente substituídos por sites visitados com
mais frequência.
Ocultar ou exibir Sugestões na Nova Aba
Você pode determinar sua página Nova Aba para exibir
seus sites mais visitados ou até mesmo nada. Para acessar
estes controles clique no ícone da engrenagem no canto
superior direito da nova aba.
Exibir seus sites principais
Clique no ícone de engrenagem na página Nova Aba e
marque Exibir os sites mais visitados.
Mostrar uma Nova Aba em branco
Para remover todos os sites da página Nova Aba, sele-
cione Exibir página em branco.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Desativar os controles da Nova Aba
Para ocultar tudo na sua página Nova Aba, incluindo os
controles da Nova Aba (ou para escolher a página que abre
em uma nova aba) você pode instalar o complemento New
Tab Override (browser.newtab.url replacement).
Personalizar a página Nova aba
O comportamento padrão do Firefox é exibir os sites
em destaque em uma nova aba. Aprenda como personali-
zar, fixar, remover e reorganizar esses sites.
Fixar
Clique no ícone no canto superior esquerdo da suges-
tão para fixá-la naquela posição na página.
Dica: Configure o Firefox Sync para sincronizar suas Su-
gestões fixadas entre os seus outros computadores.
Remover
Clique no “X” no canto superior direito do site para ex-
cluí-lo da página.
Nota: Se acidentalmente remover um site, pode recu-
perá-lo clicando em Desfazer no topo da página. Se muitos
sites foram removidos clique em Restaurar tudo.
Reorganizar
Clique e arraste uma Sugestão para dentro da posição
que desejar. Ela será “fixada” nesse novo local.
Adicionar um dos seus favoritos
Você também pode abrir a biblioteca de favoritos e ar-
rastá-los para a página Nova Aba.
Antes de iniciar, configure o Firefox para lembrar o his-
tórico.
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Arraste um favorito para dentro da posição que você
quiser.
Como faço para configurar o Sync no meu compu-
tador?
O Sync permite compartilhar seus dados e preferên-
cias (como favoritos, histórico, senhas, abas abertas, Lista
de Leitura e complementos instalados) com todos os seus
dispositivos. Aprenda como configurar o Firefox Sync.
Importante:  O  Sync  requer a versão mais recente do
Firefox. Certifique-se de que você atualizou o Firefox em
quaisquer computadores ou dispositivos Android.
Configurar o Sync requer duas partes: A criação de
uma conta no seu dispositivo principal e entrar nesta conta
usando outros dispositivos. Aqui estão os passos em de-
talhes:
- Crie uma conta do Sync
Clique no botão de menu    e depois em  Entrar no
Sync. A página de acesso será aberta em uma nova aba.
Nota: Se não visualizar uma seção do Sync no menu,
você ainda está usando uma versão antiga do Sync. 
Clique no botão Começar.
Preencha o formulário para criar uma conta e clique
em Sign Up. Anote o endereço de e-mail e a senha usada,
você precisará disso mais tarde para entrar.
Verifique nas suas mensagens se recebeu o link de
verificação e clique nele para confirmar seu endereço de
e-mail. Você já está pronto para começar a usar!
83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conecte dispositivos adicionais ao Sync
Tudo que precisa fazer é entrar e deixar o Sync fazer o
resto. Para entrar você precisa do endereço de e-mail e a
senha que usou no começo da configuração do sync.
Clique no botão de menu    , e, em seguida, clique
em Entrar no Sync.
Clique no botão Começar para abrir a página Crie uma
conta Firefox.
Clique no link Already have an account? Sign in na par-
te inferior da página.
Insira o e-mail e a senha que você usou para criar sua
nova conta do Sync.
Depois que você tiver entrado, o Firefox Sync começará
a sincronização de suas informações através dos seus dis-
positivos conectados.
Remover um dispositivo do Sync
Clique no botão   para expandir o Menu.
Clique no nome da sua conta no Sync (geralmente seu
endereço de e-mail) para abrir as preferências do Sync.
Clique em Desconectar. Seu dispositivo não será mais
sincronizado.
Crie favoritos para salvar suas páginas favoritas
Os favoritos são atalhos para as páginas da web que
você mais gosta.
Como eu crio um favorito?
Fácil — é só clicar na estrela!
Para criar um favorito, clique no ícone da estrela na
Barra de ferramentas. A estrela ficará azul e seu favorito
será adicionado na pasta “Não organizados”. Pronto!
Dica: Quer adicionar todas as abas de uma só vez?
Clique com o botão direito do mouse em qualquer aba e
selecione Adicionar todas as abas.... Dê um nome a pasta
e escolha onde quer guardá-la. Clique adicionar favoritos
para finalizar.
84
Como eu mudo o nome ou onde fica guardado um
favorito?
Para editar os detalhes do seu favorito, clique nova-
mente na estrela e a caixa Propriedades do favorito apa-
recerá.
Na janela Propriedades do favorito você pode modifi-
car qualquer um dos seguintes detalhes:
Nome: O nome que o Firefox exibe para os favoritos
em menus.
Pasta: Escolha em que pasta guardar seu favorito sele-
cionando uma do menu deslizante (por exemplo, o Menu
Favoritos ou a Barra dos favoritos). Nesse menu, você tam-
bém pode clicar em Selecionar... para exibir uma lista de
todas as pastas de favoritos.
Tags: Você pode usar tags para ajudá-lo a pesquisar e
organizar seus favoritos. Quando você terminar suas modi-
ficações, clique em Concluir para fechar a caixa.
Onde posso encontrar meus favoritos?
A forma mais fácil de encontrar um site para o qual
você criou um favorito é digitar seu nome na Barra de En-
dereços. Enquanto você digita, uma lista de sites que já
você visitou, adicionou aos favoritos ou colocou tags apa-
recerá. Sites com favoritos terão uma estrela amarela ao
seu lado. Apenas clique em um deles e você será levado até
lá instantaneamente.
Como eu organizo os meus favoritos?
Na Biblioteca, você pode ver e organizar todos os seus
favoritos.
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Removendo mais de uma página ou pasta dos Favo-

ritos
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
No painel esquerdo da janela do gerenciador, clique na
pasta que deseja visualizar. Seu conteúdo será mostrado
no painel direito.
No painel direito, selecione os itens que deseja remo-
Por padrão, os favoritos que você cria estarão localiza- ver.
dos na pasta “Não organizados”. Selecione-a na barra late- Com os itens a serem removidos selecionado, clique no
ral da janela “Biblioteca” para exibir os favoritos que você botão Organizar e selecione Excluir.
adicionou. Dê um clique duplo em um favorito para abri-lo.
Enquanto a janela da Biblioteca está aberta, você tam-
bém pode arrastar favoritos para outras pastas como a
“Menu Favoritos”, que exibe seus favoritos no menu aberto
pelo botão Favoritos. Se você adicionar favoritos à pasta
“Barra de favoritos”, eles aparecerão nela (embaixo da Bar-
ra de navegação).

Criando novas pastas

Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos

os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique com o botão direito do mouse na pasta que irá
conter a nova pasta, então selecione Nova pasta....

Como eu ativo a Barra de favoritos?

Se você gostaria de usar a Barra de Favoritos, faça o
seginte:
Clique no botão e escolhe Personalizar.
Clique na lista Exibir/ocultar barras e no final selecione
Barra dos favoritos.
Clique no botão verde Sair da personalização.

Removendo apenas uma página dos Favoritos

Acesse a página que deseja remover nos Favoritos.
Clique no ícone da estrela à direita da sua barra de pes-
quisa.
Na janela Editar este favorito, clique Remover Favorito.
Na janela de nova pasta, digite o nome e (opcional-
mente) uma descrição para a pasta que você deseja criar.

85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Adicionando favoritos em pastas
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique na pasta que contém atualmente o favorito que
você deseja mover.
Arraste o favorito sobre a pasta e solte o botão para
mover o favorito para a pasta.
Ordenando por nome
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique com o botão direito do mouse na pasta que de-
seja ordenar e selecione Ordenar pelo nome. Os Favoritos
serão colocados em ordem alfabética.
As alterações efetuadas na janela Biblioteca será refle-
tido na barra lateral, no menu e no botão de favoritos.
Reorganizando manualmente
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
Clique na pasta que contém o favorito que você deseja
mover para expandi-la.
Clique no favorito que você quer mover e arraste-o
para a posição desejada.
Para mover um favorito para uma pasta diferente, ar-
raste-o para cima da pasta.
86
As alterações efetuadas na janela Biblioteca serão re-
fletidas na barra lateral, no menu e no botão de favoritos.
Ordenar visualizações na janela Biblioteca
Para ver os seus favoritos em várias ordens de classifi-
cação, use a janela Biblioteca:
Clique no botão favoritos e depois em Exibir todos
os favoritos para abrir a janela da Biblioteca.
No painel esquerdo, clique na pasta que deseja visuali-
zar. O conteúdo será exibido no painel da direita.
Clique no botão Exibir, selecione Ordenar e depois
escolha uma ordem de classificação.
A ordem de classificação na janela Biblioteca é apenas
para visualização, e não vai ser refletido na barra lateral, no
menu ou no botão de favoritos.
Definindo a Página Inicial
Veja como abrir automaticamente qualquer página
web na inicialização do Firefox ou clicando no botão Pági-
na inicial .
Abra a página web que deseja definir como sua página
inicial.
Clique e arraste a aba para cima do botão Página Inicial
.
Clique em Sim para definir esta página como sua pá-
gina inicial.
Dica: Mais opções de configuração da página inicial es-
tão disponíveis na janela Opções .
Clique no botão menu e depois em Opções, na ja-
nela que foi aberta vá para o painel Geral.
A partir do menu drop-down, selecione Abrir página
em branco na inicialização ou Restaurar janelas e abas an-
teriores.
Clicando em Usar as páginas abertas, as páginas que
estiverem abertas serão configuradas como páginas ini-
ciais, abrindo cada página em uma aba separada.
Para restaurar as configurações da página inicial, siga
os seguintes passos:
Clique no botão , depois em Opções
Selecione o painel Geral.
Clique no botão Restaurar o padrão localizado logo
abaixo do campo Página Inicial.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O mecanismo de pesquisa padrão pode coletar essas

informações de acordo com os termos da política de pri-
vacidade deles, e os usuários preocupados sobre essas in-
formações sendo coletadas podem desejar não ativar as
sugestões de pesquisa. As sugestões de pesquisa estão de-
sativadas por padrão no modo de Navegação Privada. Você
deve ativá-las explicitamente em uma janela de navegação
privativa para ativá-las nesse modo.

Ativando ou desativando as sugestões de pesquisa

Feche a janela about:preferences. Quaisquer alterações
feitas serão salvas automaticamente.
As sugestões de pesquisa podem ser ativadas ou de-
sativadas a qualquer momento marcando ou desmarcando
a caixa Fornecer sugestões de pesquisa na seção Pesquisar
das opções do Firefox:

Sugestões de pesquisa no Firefox

Muitos mecanismos de pesquisa (incluindo Yahoo,
Google, Bing e outros) fornecem sugestões de pesquisa,
as quais são baseadas em pesquisas populares que outras
pessoas fazem e que estão relacionadas com uma pala-
vra ou palavras que você inserir. Quando as Sugestões de
Pesquisa estão ativadas, o texto que você digita em um
campo de pesquisa é enviado para o mecanismo de busca,
o qual analisa as palavras e exibe uma lista de pesquisas
relacionadas.

Para ver sugestões de pesquisa na barra de endereços,

marque a opção Mostrar sugestões de pesquisa na barra
de localização.

Usando a Barra de Pesquisa

Basta digitar na barra de Pesquisa na sua barra de fer-
ramentas ou na página de Nova Aba.

Como as sugestões de pesquisa funcionam

Se você ver uma sugestão de pesquisa que correspon-
de ao que você está procurando, clique nela para ver re-
sultados para aquele termo de pesquisa. Isso pode poupar
tempo e ajudar você a encontrar o que está procurando
com menos digitação. Enquanto você digita na busca da barra de ferramen-
Ativar as sugestões de pesquisa enviará as palavras- tas, o seu mecanismo de pesquisa padrão mostra suges-
chave que você digita num campo de busca para o me- tões para ajudá-lo a procurar mais rápido. Essas sugestões
canismo de pesquisa padrão - a menos que pareça que são baseadas em pesquisas populares ou em suas pesqui-
você está digitando uma URL ou hostname. Os campos de sas anteriores (se estiver ativado).
pesquisa incluem:
- a barra de pesquisa
- páginas iniciais (como mostrado na imagem acima)
- a barra de endereço (onde as Sugestões de Pesquisa
podem ser desativadas separadamente)

87
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique no icone download para abrir o painel de down-

loads. O painel Downloads exibe os últimos três arquivos
baixados, juntamente com o tempo, tamanho e fonte do
download:

Pressione Enter para pesquisar usando o seu mecanismo

de pesquisa padrão, ou selecione outro mecanismo de pes-
quisa clicando no logotipo.
Mecanismos de pesquisa disponíveis
O Firefox vem com os seguintes mecanismos de pesqui- Para ver todos os seus downloads, acesse a Biblioteca
sa por padrão: clicando em Exibir todos os downloads na parte inferior do
- Google para pesquisar na web através do Google painel de Downloads.
Nota: O padrão de busca do Google é criptografado para
evitar espionagem.
- Yahoo para pesquisar na web através do Yahoo
- Bing para pesquisar na web através do Microsoft Bing
- BuscaPé para procurar comparações de preços, produ-
tos e serviços no site BuscaPé.
- DuckDuckGo como mecanismo de pesquisa para para
usuários que não querem ser rastreados.
- Mercado Livre para procurar por itens à venda ou em
leilão no Mercado Livre
- Twitter para procurar pessoas no Twitter
- Wikipédia (pt) para pesquisar na enciclopédia online
gratuita Wikipédia Portuguesa.

Gerenciador de Downloads
A Biblioteca e o painel de downloads controlam os arqui-
vos baixado pelo Firefox. Aprenda a gerenciar seus arquivos e
configurar as definições de download.
A Biblioteca mostra essas informações para todos os
Como faço para acessar meus downloads? seus arquivos baixados, a menos que você tenha removido
Você pode acessar seus downloads facilmente clicando eles do seu histórico.
no icone download (a seta para baixo na barra de ferramen-
tas). A seta vai aparecer azul para que você saiba que exis-
tem arquivos baixados.

Durante um download, o icone de download muda para

um timer que mostra o progresso do seu download. O timer
volta a ser uma seta quando o download for concluído.

Como posso gerenciar meus arquivos baixados?

No painel Downloads e na sua Biblioteca, existe um
botão icone a direita de cada arquivo que muda de acordo
com o progresso atual do download.

88
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Pausar: Você pode pausar qualquer download em

progresso clicando com o botão direito no arquivo e se-
lecionando Pausar. Isto pode ser útil, por exemplo, se você
precisa abrir um pequeno download que começou depois
de um download grande. A Pausa de downloads lhe dá a
opção de decidir qual dos seus downloads são mais impor-
tantes.Quando você quiser continuar o download desses
arquivos, clique com o botão direito no arquivo e selecione
Continue.
Cancelar : Se depois de iniciar o download você de-
cidir que não precisa mais do arquivo, cancelar o download Desative o modo Tela inteira
é simples: apenas clique no botão X ao lado do arquivo. Traga o meu computador de volta! Encolha o Firefox
Este botão se transformará em um símbolo de atualização, para seu tamanho normal.
clique novamente para reiniciar o download. Mova o mouse para o topo da tela para fazer a barra de
Abrir o arquivo: Quando o download acabar, você pode ferramentas reaparecer
dar um clique no arquivo para abrir-lo. Clique no botão menu no lado direito da barra de
Abrir pasta : Uma vez que o arquivo tenha concluído ferramentas e selecione Tela inteira.
o download, o ícone à direita da entrada do arquivo torna- Atalhos de teclado
se uma pasta. Clique no ícone da pasta para abrir a pasta Para aqueles de boa memória. Use a tela inteira através
que contém esse arquivo. do teclado.
Remover arquivo da lista: Se você não quiser manter o
registro de um determinado download, simplesmente cli- Atalho para alternar o modo Tela inteira: Pressione a
que com o botão direito no arquivo, então selecione Excluir tecla F11.
da lista. Isto irá remover a arquivo da lista, mas não vai Nota: Em computadores com teclado compacto (como
apagar o arquivo em si. netbooks e laptops), pode ser necessário usar a combina-
Repetir um download : Se por qualquer razão um ção de teclas fn + F11.
download não completar, clique no botão a direita do ar-
quivo - um simbolo de atualizar - para reiniciar. Histórico
Limpar downloads: Clique no botão Limpar Downloads
no topo da janela da Biblioteca para limpar todo o histórico Toda vez que você navega na internet o Firefox guarda
de itens baixados. várias informações suas, como por exemplo: sites que você
visitou, arquivos que você baixou, logins ativos, dados de
Como deixar o Firefox em tela inteira formulários, entre outros. Toda essa informação é chamada
Tela inteira é um recurso do Firefox que permite que de histórico. No entanto, se estiver usando um computador
ele ocupe a tela toda, ótimo para aquelas telinhas aperta- público ou compartilha um computador com alguém, você
das de netbooks, aproveitando o máximo da sua HDTV ou pode não querer que outras pessoas vejam esses dados.
só porque quer!
Ative o modo Tela inteira
Maior é melhor! Preencha sua tela com o Firefox.
Clique no botão menu no lado direito da barra de
ferramentas e selecione Tela inteira.

89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Que coisas estão incluídas no meu histórico? Como limpo meu histórico?
Clique no botão de menu , selecione Histórico e, em
seguida, Limpar dados de navegação….
Selecione o quanto do histórico você deseja limpar:
Clique no menu suspenso ao lado de Intervalo de tem-
po a limpar para escolher quanto de seu histórico o Firefox
limpará.

Em seguida, clique na seta ao lado de Detalhes para se-

lecionar exatamente quais informações você quer que sejam
Histórico de navegação e downloads: Histórico de na- limpas.
vegação é a lista de sites que você visitou que são exibidos
no menu Histórico, a lista do Histórico na janela Biblioteca
e a lista de endereços da função de completar automati-
camente da Barra de endereços. Histórico dos downloads
é a lista de arquivos que foram baixados por você e são
exibidos na janela Downloads.
Dados memorizados de formulários e Barra de Pesqui-
sa: O histórico de dados memorizados de formulários inclui
os itens que você preencheu em formulários de páginas
web para a funcionalidade de Preenchimento Automático
de Formulários. O histórico da Barra de Pesquisa inclui os
itens que você pesquisou na Barra de Pesquisa do Firefox.
Cookies: Cookies armazenam informações sobre os
websites que você visita, tais como o estado da sua auten-
ticação e preferências do site. Também incluem informa-
ções e preferências do site armazenadas por plugins como
o Adobe Flash. Cookies podem também ser usados por Finalmente, clique no botão Limpar agora. A janela será
terceiros para rastreá-lo entre páginas. fechada e os itens selecionados serão limpos.
Nota: Para poder limpar cookies criados pelo Flash Como faço para o Firefox limpar meu histórico automa-
você precisa estar usando a versão mais recente do plugin. ticamente?
Cache: O cache armazena arquivos temporariamente, Se você precisa limpar seu histórico sempre que usar o
tais como páginas web e outras mídias online, que o Firefox Firefox, você pode configurá-lo para que isso seja feito au-
baixou da Internet para tornar o carregamento das páginas tomaticamente assim que você sair, assim você não esquece.
e sites que você já visitou mais rápido. Clique no botão , depois em Opções
Logins ativos: Caso você tenha se logado em um web- Selecione o painel Privacidade.
site que usa autenticação HTTP desde a vez mais recente Defina O Firefox irá: para Usar minhas configurações.
que você abriu o Firefox, este site é considerado “ativo”. Ao
limpar estes registros você sai destes sites.
Dados offline de sites: Se você permitir, um website
pode guardar informações em seu computador para que
você possa continuar a utilizá-lo mesmo sem estar conec-
tado à Internet.
Preferências de sites: Preferências de sites, incluindo
o nível de zoom salvo para cada página específica, codi-
ficação de caracteres e as permissões de páginas (como
excessões para bloqueadores de anúncios) estão descritas
em janela de Propriedades da Página.

90
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Marque a opção Limpar histórico quando o Firefox fe-

char.

Para especificar que tipos de histórico devem ser lim-

pos, clique no botão Configurar..., ao lado de Limpar histó-
rico quando o Firefox fechar.
Na janela Configurações para a limpeza do histórico,
marque os itens que você quer que sejam limpos automa-
ticamente sempre que você sair do Firefox.
Finalmente, feche a janela Biblioteca.

O leitor de PDF
O visualizador de PDF integrado de maneira nativa ao
navegador. Isto significa que agora não é mais necessário
ter que instalar um plugin externo no Mozilla Firefox para
fazê-lo visualizar um documento neste formato. Este visua-
lizador, inclusive, funciona da mesma forma como ocorre
no Google Chrome, que também suporta a visualização de
arquivos PDF nativamente.
Agora, sempre que você clicar em um documento PDF
no navegador, ele será aberto diretamente na tela. Os con-
troles são exibidos na parte superior, com os quais você
pode salvar ou imprimir o documento, bem como usar re-
cursos como zoom, ou ir diretamente para uma página es-
pecífica. Também é possível alternar para o modo de apre-
sentação e exibir o PDF em tela cheia.
Após selecionar os itens a serem limpos, clique em OK Durante os testes realizados, conseguimos abrir vários
para fechar a janela Configurações para a limpeza do his- PDFs em diversas abas sem nenhum problema, já que não
tórico. houve travamentos. O segredo por trás do leitor é que ele
Feche a janela about:preferences. Quaisquer alterações converte os PDFs para o HTML 5.
feitas serão salvas automaticamente.
Como faço para remover um único site do meu histó-
rico?
Clique no botão , depois em Histórico, em seguida,
clique no link no final da lista Exibir todo o histórico, para
abrir a janela da Biblioteca.
Use o campo Localizar no histórico no canto superior
direito e pressione a tecla Enter para procurar pelo site que
você deseja remover do histórico.
Nos resultados da busca, clique com o botão direito no
site que você deseja remover, e selecione Limpar tudo so-
bre este site. Ou simplesmente selecione o site que deseja
excluir e pressione a tecla ‘Delete’.
Todos os dados de histórico (histórico de navegação e
downloads, cookies, cache, logins ativos, senhas, dados de
formulários, exceções para cookies, imagens, pop-ups) do
site serão removidos.

91
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Imprimindo uma página web
Clique no menu e depois em Imprimir.
Na janela de impressão que foi aberta, ajuste as con-
figurações do que você está prestes a imprimir, se for ne-
cessário.
Clique em OK para iniciar a impressão.
Janela de configurações de impressão
Seção Impressoras:
Clique no menu drop-down ao lado de Name para mu-
dar qual a impressora imprimirá a página que você está
vendo.
Nota: A impressora padrão é a do Windows. Quando
uma página da web é impressa com a impressora selecio-
nada, ela se torna a impressora padrão do Firefox.
Cique em Propiedades... para mudar o tamanho do pa-
pel, qualidade de impressão e outras configurações espe-
cíficas da impressora.
92
Seção Intervalo de impressão - Especifique quais pági-
nas da página web atual será impressa:
Selecione Tudo para imprimir tudo.
Selecione Páginas e coloque o intervalo de páginas
que você quer imprimir. Por exemplo, selecionando “de 1 a
1” imprimirá somente a primeira página.
Selecione Seleção para imprimir somente a parte da
página que você selecionou.
Seção Cópias - Especifique quantas cópias você quer
imprimir.
Se colocar mais do que 1 no campo Número de cópias,
você também pode escolher se quer agrupá-las. Por exem-
plo, se você escolheu fazer 2 cópias e selecionou Juntar,
elas serão impressas na ordem 1, 2, 3, 1, 2, 3. Caso contrá-
rio, elas serão impressas na ordem 1, 1, 2, 2, 3, 3.
Nota: As seguintes configurações são salvas como pre-
ferências do Firefox em uma base por impressora.
SeçãoImprimir bordas - Se você está vendo uma pá-
gina web com bordas, poderá selecionar como as bordas
serão impressas:
Como apresentado na tela irá imprimir da mesma for-
ma que você vê a página web no Firefox.
O campo selecionado irá imprimir somente o conteúdo
dentro da última borda que você clicou.
Cada campo separadamente irá imprimir o conteúdo
de todas as bordas, mas em páginas separadas.
Mudando a configuração da página
Para alterar a orientação da página, alterar se as cores
e imagens de fundo são impressas, as margens da página,
o que incluir no cabeçalho e rodapé das páginas impressas,
na parte superior da janela do Firefox, clique no botão Fi-
refox, veja mais em Imprimir... (menu Arquivo no Windows
XP) e selecione Configurar página.... A janela de configura-
ção de página irá aparecer.
Nota: As seguintes configurações são salvas como pre-
ferências do Firefox em uma base por impressora.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formato e Opções
Na aba Formato e Opções você pode alterar:
Formato:
Selecione Retrato para a maioria dos documentos e
páginas web.
Selecione Paisagem para páginas e imagens largas.
Escala: Para tentar uma página web em menos folhas
impressas, você pode ajustar a escala. Reduzir para caber
ajusta automaticamente a escala.
Opções: Selecione Imprimir cores e imagens de fundo
para que o Firefox imprima as páginas com cor e imagens
de fundo como elas são mostradas na tela, caso contrário,
Firefox imprimirá com o fundo branco.
Margens e Cabeçalho/ Rodapé
Na aba Margens e Cabeçalhos/Rodapé você pode al-
terar:
Margens: Você pode colocar a largura da margem se-
paradamente para cima, baixo, esquerda e direita.
Cabeçalho e Rodapé: Use os menus dropdown para
selecionar o que irá aparecer na página impressa. O valor
do dropdown superior esquerdo aparece no canto superior
esquerdo da página; o valor do dropdown superior central
aparece na parte superior central da página, e assim por
diante. Você pode escolher entre:
--em branco--: Nada será impresso.
Título: Imprime o título das páginas web.
Endereço: Imprime o endereço das páginas web.
Data/Hora: Imprime a data e hora em que a página foi
impressa.
Página #: Imprime o número da página.
Página # de #: Imprime o número da página e o total
de páginas.
Personalizar...: Coloque seu próprio texto de cabeçalho
ou rodapé. Isso pode ser usado pra mostrar o nome da
empresa ou organização no alto ou na parte de baixo de
toda página impressa.
Clique em OK para concluir as alterações e fechar a
janela de configuração de páginas.
Visualizar impressão
Para ver como a página web que você quer imprimir
ficará quando impressa, na parte superior da janela do Fire-
fox, clique no botão Firefox, veja mais em Imprimir...(menu
Arquivo no Windows XP), e selecione Visualizar impressão.
A janela de pré-visualização permite mudar algumas
das opções descritas acima. Acesse a janela de impressão
clicando em Imprimir..., ou a janela de configuração de pá-
gina clicando em Configurar página.... Clique nas setas ao
lado do campo Página: para trocar as páginas do docu-
mento. As setas duplas mudam para a primeira ou última
página, as setas únicas vão para a próxima página ou a
anterior. Você também pode ajustar a escala e o formato
(veja acima).
Clique em Fechar para sair da visualização da impres-
são.
Firefox Hello - conversas por vídeo e voz online
O Firefox Hello lhe deixa navergar e discutir páginas
web com seus amigos diretamente no navegador. Tudo
que você precisa é uma webcam (opcional), um microfone,
e a versão mais recente do Firefox para ligar para os ami-
gos que estão em navegadores suportados pelo WebRTC
como Firefox, Chrome, ou Opera.
Nota: O Firefox Hello não está disponível na Navega-
ção Privada.
Iniciar uma conversa
Clique no botão Hello .
Clique em Navegar nessa página com um amigo.
93
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Use as seguintes opções para convidar seus amigos:
Copie e cole o link para a sua ferramenta de mensa-
gens preferida clicando em Copiar Link.
Envie o link por e-mail para o seu amigo clicando no
botão Enviar link por E-mail. Isso abrirá sua aplicação de
e-mail padrão.
Compartilhar no Facebook.
Quando seu amigo se juntar à conversa, você verá um
alerta.
Para encerrar a chamada, clique em .
Se juntar a uma conversa
Recebeu um convite? Se juntar a uma conversa é fácil!
Apenas clique no link do seu convite e clique no botão na
página para entrar na conversa.
Controlar suas notificações
Você pode desligar as notificações no Firefox se você
preferir não ser notificado quando um amigo se juntar:
Clique no botão do Hello .
Clique na engrenagem na parte de baixo do painel e
escolha Desligar notificações.
94
Navegação Privativa
Quando navega na web, o Firefox lembra de varias in-
formação para você - como os sites visitados. No entan-
to, pode haver momentos em que não deseja que outros
usuários tenham acesso a tais informações, como quando
estiver comprando um presente de aniversário. A navega-
ção privativa permite que navegue na internet sem salvar
informações sobre os sites e páginas visitadas.
A navegação privativa também inclui Proteção contra
rastreamento na navegação privada, a qual impede que
seja rastreado enquanto navega.
Mostraremos a você como funciona.
Importante: A navegação privativa não o torna anôni-
mo na Internet. Seu provedor de acesso a internet ou os
próprios sites ainda podem rastrear as páginas visitadas.
Além disso, a navegação privativa não o protege de key-
loggers ou spywares que podem estar alojados em seu
computador
Como abrir uma nova janela privativa?
Existem duas maneiras de se abrir uma nova Janela Pri-
vativa.
Abrir uma nova Janela Privativa vazia
Clique no botão de menu e depois em Nova janela
privativa.
Abrir um link em nova janela privativa
Clique com o botão direito do mouse e escolha Abrir
link em uma nova janela privativa no menu contextual.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Dica: Janelas de navegação privativas tem uma másca-
ra roxa no topo.
O que a navegação privativa não salva?
Páginas visitadas: Nenhuma página será adicionada à
lista de sites no histórico, lista de história da janela da Bi-
blioteca, ou na lista de endereços da Awesome Bar.
Entradas em formulário e na barra de pesquisa: Nada
digitado em caixas de texto em páginas web ou na barra de
busca será salvo para o autocomplete.
Senhas: Nenhuma senha será salva.
Lista de arquivos baixados: os arquivos que você baixar
não serão listados na Janela de Downloads depois de de-
sativar a Navegação Privativa.
Cookies: Cookies armazenam informações sobre os si-
tes que você visita como preferências, status de login, e os
dados utilizados por plugins, como o Adobe Flash. Cookies
também podem ser utilizados por terceiros para rastreá-lo
através dos sites.
Conteúdo web em Cache e Conteúdo Web off-line e
de dados do usuário ‘: Nenhum arquivo temporário da In-
ternet (cache) ou arquivos armazenados para o uso off-line
serão salvo.
Nota:
Favoritos criados ao usar a Navegação Privativa serão
salvos.
Todos os arquivos que você baixar para o seu compu-
tador durante o uso de navegação privada serão salvos.
O Firefox Hello não está disponível na navegação pri-
vativa.
Posso definir o Firefox para sempre usar a navegação
privativa?
O Firefox está definido para lembrar o histórico por
padrão, mas você pode alterar essa configuração de pri-
vacidade no Firefox Opções (clique no menu Firefox
escolha Opções e selecione o painel Privacidade). Quando
alterar a configuração do histórico para nunca lembrar o
histórico, isto equivale a estar sempre no modo de nave-
gação privativa.
Importante: Quando o firefox está definido para nunca
lembrar o histórico você não verá uma máscara roxa na
parte superior de cada janela, mesmo que esteja efetiva-
mente no modo de navegação privativa. Para restaurar a
navegação normal, vá para o painel privacidade Opções e
defina o Firefox para lembrar o histórico.
Outras formas de controlar as informações que o Fire-
fox salva
Você sempre pode remover a navegação recente, as
pesquisas e histórico de download depois de visitar um
site.
Como saber se a minha conexão com um site é se-
gura?
O botão de Identidade do Site (um cadeado) aparece
na sua barra de endereço quando você visita um site segu-
ro. Você pode descobrir rapidamente se a conexão para o
site que estar visualizando é criptografado. Isso deve lhe
ajudar a evitar sites maliciosos que estão tentando obter
sua informação pessoal.
O botão de Identidade do Site estar na barra de ende-
reço à esquerda do endereço web. Mais comumente, quan-
do visualizando um site seguro, o botão de Identidade do
Site será um cadeado verde.
No entanto, em algumas circunstâncias raras, ele tam-
bém pode ser um cadeado verde com um triângulo de
alerta cinza, um cadeado cinza com um triângulo de alerta
amarelo, ou um cadeado cinza com uma linha vermelha.
Nota: Clicando no botão à esquerda da barra de en-
dereço nos traz o Centro de Controle, o qual lhe permite
visualizar mais informações detalhadas sobre o estado de
segurança da conexão e alterar algumas configurações de
segurança e privacidade. Aviso: Você nunca deve enviar
qualquer tipo de informação sensível (informação bancá-
ria, dados de cartão de crédito, Números de Seguridade
Social, etc.) para um site sem o ícone de cadeado na barra
de endereço - neste caso não é verificado que você está se
comunicando com o site pretendido nem que seus dados
estão seguros contra espionagem!
Cadeado verde
Um cadeado verde (com ou sem um nome de organi-
zação) indica que:
, Você está realmente conectado ao website cujjo en-
dereço é exibido na barra de endereço; a conexão não foi
interceptada.
A conexão entre o Firefox e o website é criptografada
para evitar espionagem.
Um cadeado verde mais o nome da empresa ou or-
ganização, também em verde, significa que o website está
usando um Certificado de Validação Avançada. Um certi-
ficado de Validação Avançada é um tipo especial de cer-
tificado do site que requer um processo de verificação de
identidade significativamente mais rigoroso do que outros
tipos de certificados.
95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para sites usando certificados VE, o botão de identida-
de do site exibe tanto um cadeado verde e o nome legal
da companhia ou organização do website, então você sabe
quem está operando ele. Por exemplo, isto mostra que o
mozilla.org é de propriedade da Fundação Mozilla.
Cadeado verde com um triângulo cinza de alerta
Um cadeado verde com um triângulo cinza de alerta
indica que o site é seguro; no entanto, o firefox bloqueou
o conteúdo inseguro e, assim, o site pode não necessaria-
mente exibir ou funcionar inteiramente correto.
Cadeado cinza com um triângulo amarelo de alerta
Um cadeado cinza com um triângulo amarelo de alerta
indica que a conexão entre o Firefox e o website é apenas
parcialmente criptografada e não impede espionagem.
Nota: Não envie qualquer tipo de informação sensível
(informação bancária, dados de cartão de crédito, Números
de Seguridade Social, etc.) para sites onde o botão de iden-
tidade do site tem o ícone de triângulo de alerta amarelo.
Cadeado cinza com um traço vermelho
Um cadeado cinza com um traço vermelho indica que
a conexão entre o Firefox e o website é apenas parcial-
mente criptografada e não previne contra espionagem ou
ataque man-in-the-middle.
Esse ícone não aparecerá a menos que você manual-
mente desativou o bloqueio de conteúdo misto.
Nota: Não envie qualquer tipo de informação sensível
(informação bancária, dados de cartão de crédito, números
de seguridade social, etc.) para sites onde o botão de iden-
tidade do site tem o ícone de um cadeado cinza com uma
listra vermelha.
Configurações de segurança e senhas
Este artigo explica as configurações disponíveis no pai-
nel Segurança da janela Opções do Firefox.
O painel Segurança contém Opções relacionadas à sua
segurança ao navegar na internet.
96
Configurações de Segurança
Alertar se sites tentarem instalar extensões ou temas
O Firefox sempre pedirá a sua confirmação para a ins-
talação de complementos. Para evitar que tentativas de
instalação não requisitadas resultem em instalações aci-
dentais, o Firefox exibe um aviso quando um site tentar ins-
talar um complemento e bloqueia a tentativa de instalação.
Para permitir que sites específicos instalem complementos,
você deve clicar em Exceções…, digitar o endereço do site
e clicar em Permitir. Desmarque essa opção para desativar
esse aviso para todos os sites.
Bloquear sites avaliados como focos de ataques: Mar-
que isso se você quer que o Firefox verifique se o site que
você está visitando pode ser uma tentativa de interfirir nas
funções normais do computador ou mandar dados pes-
soais sobre você sem autorização através da Internet.
A ausência deste aviso não garante que o site seja con-
fiável.
Bloquear sites avaliados como falsos: Marque isso se
você quer que o Firefox verifique ativamente se o site que
você está visitando pode ser uma tentativa de enganar
você fazendo com que passe suas informações pessoais
(isto é frequentemente chamado de “phishing”).
Logins
Memorizar logins de sites: I Firefox pode salvar com
segurança senhas que você digita em formulários web para
facilitar seu acesso aos websites. Desmarque essa opção
para impedir o Firefox de memorizar suas senhas. No en-
tanto, mesmo com isso marcado, você ainda será questio-
nado se deseja salvar ou não as senhas para um site quan-
do você visitá-lo pela primeira vez. Se você selecionar Nun-
ca para este site, aquele site será adicionado à uma lista de
exceções. Para acessar essa lista ou para remover sites dela,
clique no botão Exceções….
Usar uma senha mestra: O Firefox pode proteger infor-
mações sensíveis, como senhas salvas e certificados, crip-
tografando eles usando uma senha mestra. Se você criar
uma senha mestra, cada vez que você iniciar o Firefox, será
solicitado que você digite a senha na primeira vez que for
necessário acessar um certificado ou uma senha salva. Você
pode definir, alterar, ou remover a senha mestra marcando
ou desmarcando essa opção ou clicando no botão Modifi-
car senha mestra…. Se uma senha mestra já estiver defini-
da, você precisará digitá-la para alterar ou remover a senha
mestra.
Você pode gerenciar senhas salvas e excluir senhas in-
dividuais clicando no botão Logins salvos….
Encontrar e instalar complementos para adicionar
funcionalidades ao Firefox
Complementos são como os aplicativos que você ins-
tala para adicionar sinos e assobios para o Firefox. Você
pode obter complementos para comparar preços, verificar
o tempo, mudar o visual do Firefox, ouvir música, ou mes-
mo atualizar o seu perfil no Facebook. Este artigo aborda
os diferentes tipos de complementos disponíveis e como
encontrar e instalá-los.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Existem três tipos de complementos:
- Extensões
Extensões adicionam novas funcionalidades ao Firefox
ou modificam as já existentes. Existem extensões que per-
mitem bloquear anúncios, baixar vídeos de sites, integrar
o Firefox com sites, como o Facebook ou o Twitter, e até
mesmo adicionar recursos de outros navegadores.
- Aparência
Existem dois tipos de complementos de aparência:
temas completos, que mudam a aparência de botões e
menus, e temas de fundo, que decoram a barra de menu e
faixa de abas com uma imagem de fundo
- Plugins
Plugins permitem adicionar suporte para todos os tipos
de conteúdo da Internet. Estes geralmente incluem forma-
tos patenteados como o Flash, QuickTime e Silverlight que
são usados para vídeo, áudio, jogos on-line, apresentações
e muito mais. Plugins são criados e distribuídos por outras
empresas.
Para visualizar quais complementos estão instalados:
Clique no botão escolha complementos. A aba com-
plementos irá abrir.
Selecione o painel Extensões, Aparência ou Plugins.
Como faço para encontrar e instalar complementos?
Aqui está um resumo para você começar:
Clique no botão de menu e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o painel
Get Add-ons.
Para ver mais informações sobre um complemento ou
tema, clique nele. Você pode em seguida clicar no botão
verde Adicionar ao Firefox para instalá-lo.
Você também pode pesquisar por complementos es-
pecíficos usando a caixa de busca na parte superior. Po-
dendo então instalar qualquer complemento que encon-
trar, com o botão Instalar.
O Firefox irá fazer o download do complemento e pode
pedir que você confirme a sua instalação.
Clique em Reiniciar agora se ele aparecer. Seus abas
serão salvas e restauradas após a reinicialização.
Algumas extensões colocam um botão na barra de fer-
ramentas após a instalação..
Como desativar extensões e temas
Ao desativar um complemento ele deixará de funcio-
nar sem ser removido:
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Extensões ou Aparência.
Selecione o complemento que deseja desativar.
Clique no botão Desativar.
Se surgir uma mensagem em pop-up, clique em  Rei-
niciar agora. As suas abas serão salvas e restauradas ao
reiniciar.
Para reativar um complemento, encontre-o na lista de
complementos e clique em Ativar, será solicitado reiniciar
o Firefox.
Como desativar plugins
Ao desativar um plugin ele irá deixar de funcionar sem
ser removido:
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Plugins.
Selecione o plugin que deseja desativar.
Selecione Nunca Ativar no menu de seleção.
Para reativar um plugin, encontre-o na sua lista de plu-
gins e clique em Sempre ativo no menu de seleção.
Como remover extensões e temas
Clique no botão de menu   e selecione Complemen-
tos para abrir a aba do gerenciador de complementos.
No gerenciador de complementos, selecione o pai-
nel Extensões ou Aparência.
Selecione o complemento que você deseja remover.
Clique no botão Excluir.
Se surgir uma mensagem em pop-up, clique em  Rei-
niciar agora. As suas abas serão salvas e restauradas ao
reiniciar.
97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Como desinstalar plugins
Geralmente os plugins vem com seus próprios desins-
taladores. Se precisar de ajuda para desinstalar alguns dos
plugins mais populares, vá para lista de artigos de plugins e
selecione o artigo do respectivo plugin que você quer de-
sinstalar.
Configurações de Conteúdo
DRM Content
Reproduzir conteúdo DRM: Por padrão, o Firefox per-
mite a reprodução de conteúdo de áudio e vídeo protegido
por Gerencimento de Direitos Digitais (DRM). Ao desmar-
car esta opção essa funcionalidade será desligada.
Notificações
O Firefox lhe permite escolher quais websites tem
permissão para lhe enviar notificações. Clique em  Esco-
lher para fazer alterações na lista de sites permitidos.
Não me perturbe: Selecione esta opção para suspen-
der temporariamente todas as notificações até você fechar
e reiniciar o Firefox.
Pop-ups
Bloquear janelas popup: Por padrão, o Firefox bloqueia
janelas popup inconvenientes em sites da web. Desmarque
essa opção para desativar o Bloqueador de Popups. Alguns
sites utilizam popups com funções importantes. Para per-
mitir que sites específicos utilizem popups, clique em Exce-
ções…, digite o domínio do site e clique em Permitir. Para
excluir um site da lista de sites permitidos, selecione-o e
clique em Excluir o site. Para limpar a lista completamente,
clique em Excluir tudo.
Fontes e cores
Fonte padrão e Tamanho: Normalmente as páginas da
web são exibidas na fonte e tamanho especificados aqui.
Entretanto, páginas da web podem definir fontes diferen-
tes, que serão exibidos a não ser que você especifique o
contrário na janela Fontes. Clique no botãoAvançado… para
acessar mais opções de fontes.
98
Diálogo de fontes
Na lista  Fontes padrão para, escolha um grupo de
caracteres/idioma. Por exemplo, para configurar o grupo
de fontes padrão dos idiomas ocidentais (latinos), clique
em Latin.. Para um grupo de caracteres/idioma que não es-
teja na lista, clique em Outros Sistemas de Escrita.
Escolha se a fonte proporcional deverá ser com serifa
(como “Times New Roman”) ou sem serifa (como “Arial”),
e então especifique o tamanho padrão da fonte propor-
cional.
Especifique as fontes utilizadas para fontes com seri-
fa, sem serifa e monoespaçada (largura fixa). Você também
pode especificar o tamanho para as fontes monoespaça-
das.
Você também pode especificar o tamanho mínimo de
fonte que pode ser exibido na tela. Isso pode ser útil em
sites que utilizam tamanhos de fonte muito pequenos e
pouco legíveis.
Páginas podem usar outras fontes: Por padrão, o Fi-
refox exibe as fontes especificadas pelo autor da página.
Desative essa  opção  para forçar todos os sites a usar as
fontes padrão.
Codificação de texto para conteudo legado: A codifica-
ção de caracteres selecionada nessa caixa será a codifica-
ção padrão utilizada para exibir páginas que não especifi-
quem uma codificação.
Diálogo de cores
Cores padrão: Aqui você pode modificar as cores pa-
drão de texto e fundo que serão utilizadas nas páginas em
que essas cores não foram especificadas por seu autor. Cli-
que nas amostras de cores para modificá-las.
Usar cores do sistema: Marque essa opção para usar as
cores de fonte e fundo definidas pelo seu Sistema Opera-
cional em vez das cores definidas acima.
Aparência padrão dos links: Aqui você pode modificar
as cores padrão dos links das páginas. Clique nas amostras
de cores para modificá-las.
Sublinhar: Por padrão, o Firefox sublinha os links das
páginas. Desmarque essa opção para modificar esse com-
portamento. Note que vários sites especificam seus pró-
prios estilos de links e nesses sites essa  opção  não tem
efeito.
Páginas podem usar outras cores: Por padrão, o Firefox
exibe as cores especificadas pelo autor da página. Desa-
tive essa opção para forçar todos os sites a usar as cores
padrão.
Idiomas
Algumas páginas oferecem mais de um idioma para
exibição. Clique no botão  Selecionar…para especificar o
idioma ou idiomas de sua preferência.
Idiomas: Para adicionar um idioma à lista de idiomas
clique emSelecione um idioma para adicionar…, clique so-
bre o idioma escolhido e clique no botãoAdicionar. Exclua
um idioma da lista selecionando-o e clicando no botão Ex-
cluir. Você também pode reordenar os idiomas usando os
botões Para cima e Para baixo para determinar a ordem de
preferência no caso de haver mais de um idioma disponí-
vel.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Use atalhos do mouse para executar tarefas comuns Página atual

no Firefox
Esta é uma lista dos atalhos do mouse mais comuns no Comando Atalho
Mozilla Firefox.
Ir uma tela para baixo Page Down
Comando Atalho Ir uma tela para cima Page Up
Shift + Rolar para bai- Ir para o final da página End
Voltar
xo Ir para o início da página Home
Shift  + Rolar para Ir para o próximo frame F6
Avançar
cima
Ir para o frame anterior Shift + F6
Aumentar Zoom Ctrl + Rolar para cima
Ctrl  + Rolar para bai- Imprimir Ctrl + P
Diminuir Zoom
xo Salvar página como Ctrl + S
Clicar com botão do Mais zoom Ctrl + +
Fechar Aba
meio na Aba
Menos zoom Ctrl + -
Abrir link em uma nova Clicar com botão do
Aba meio no link tamanho normal Ctrl + 0
clicar com o botão do
Nova aba Editando
meio na barra de abas
Ctrl  + Clicar com bo-
Abrir em nova Aba em se- tão esquerdo no link Comando Atalho
gundo plano* Clicar com botão do Copiar Ctrl + C
meio no link Recortar Ctrl + X
Ctrl  +  Shift  + Botão
Abrir em nova Aba em pri- Apagar Del
esquerdo
meiro plano*
Shift + Botão do meio Colar Ctrl + V
Shift + Clicar com bo- Colar (como texto simples) Ctrl + Shift + V
Abrir em uma Nova Janela
tão esquerdo no link
Refazer Ctrl + Y
Duplicar Aba ou Favoritos Ctrl + Arrastar Aba
Selecionar tudo Ctrl + A
Shift + Botão recarre-
Recarregar (ignorar cache) Desfazer Ctrl + Z
gar
Salvar como... Alt + Botão esquerdo
* Os atalhos para abrir Abas em primeiro e segun-
do plano serão trocadas se a opção  Ao abrir um link em GOOGLE CHROME
uma nova Aba, carregá-la em primeiro plano estiver ativa O Chrome é o mais novo dos grandes navegadores e
no Painel de configurações geral.. já conquistou legiões de adeptos no mundo todo. O pro-
grama apresenta excelente qualidade em seu desenvolvi-
Atalhos de teclado mento, como quase tudo o que leva a marca Google. O
Navegação browser não deve nada para os gigantes Firefox e Internet
Explorer e mostra que não está de brincadeira no mundo
dos softwares.
Comando Atalho Confira nas linhas abaixo um pouco mais sobre o ótimo
Alt + ← Google Chrome.
Voltar
Backspace
Funções visíveis
Alt + →
Avançar Antes de detalhar melhor os aspectos mais complica-
Shift + Backspace
dos do navegador, vamos conferir todas as funções dis-
Página inicial Alt + Home poníveis logo em sua janela inicial. Observe a numeração
Abrir arquivo Ctrl + O na imagem abaixo e acompanhe sua explicação logo em
seguida:
F5
Atualizar a página
Ctrl + R
Atualizar a página (ignorar o ca- Ctrl + F5
che) Ctrl + Shift + R
Parar o carregamento Esc

99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1.    As setas são ferramentas bem conhecidas por todos que Abas
já utilizaram um navegador. Elas permitem avançar ou voltar nas
páginas em exibição, sem maiores detalhes. Ao manter o bo- A segunda tarefa importante para quem quer usar o
tão pressionado sobre elas, você fará com que o histórico inteiro Chrome é lidar com suas abas. Elas são ferramentas muito
apareça na janela. úteis e facilitam a navegação. Como citado anteriormente,
2.   Reenviar dados, atualizar ou recarregar a página. Todos basta clicar no botão com um “+” para abrir uma nova guia.
são sinônimos desta função, ideal para conferir novamente o link Outra forma de abri-las é clicar em qualquer link ao
em que você se encontra, o que serve para situações bem espe- pressionar a rodinha do mouse, o que torna tudo ainda
cíficas – links de download perdidos, imagens que não abriram, mais rápido. Também é possível utilizar o botão direito so-
erros na diagramação da página. bre o novo endereço e escolher a opção “Abrir link em uma
3.   O ícone remete à palavra home (casa) e leva o navegador nova guia”.
à página inicial do programa. Mais tarde ensinaremos você a mo-
dificar esta página para qualquer endereço de sua preferência. Liberdade
4.   A estrela adiciona a página em exibição aos favoritos, que
nada mais são do que sites que você quer ter a disposição de um É muito fácil manipular as abas no Google Chrome. É
modo mais rápido e fácil de encontrar. possível arrastá-las e mudar sua ordem, além de arrancar
5.   Abre uma nova aba de navegação, o que permite visitar a aba da janela e desta forma abrir outra independente.
outros sites sem precisar de duas janelas diferentes. Basta segurar a aba com o botão esquerdo do mouse para
6.   A barra de endereços é o local em que se encontra o link testar suas funções. Clicar nelas com a rodinha do mouse
da página visitada. A função adicional dessa parte no Chrome é faz com que fechem automaticamente.
que ao digitar palavras-chave na lacuna, o mecanismo de busca
do Google é automaticamente ativado e exibe os resultados em
questão de poucos segundos.
7. Simplesmente ativa o link que você digitar na lacuna à
esquerda.
8. Abre as opções especiais para a página aberta no nave-
gador. Falaremos um pouco mais sobre elas em seguida.
9. Abre as funções gerais do navegador, que serão melhor
detalhadas nos próximos parágrafos.

Para Iniciantes

Se você nunca utilizou um navegador ou ainda tem dúvidas

básicas sobre essa categoria de programas, continue lendo este
parágrafo. Do contrário, pule para o próximo e poupe seu tem-
po. Aqui falaremos um pouco mais sobre os conceitos e ações
mais básicas do programa.
Com o Google Chrome, você acessa os sites da mesma
forma que seus semelhantes – IE, Firefox, Opera. Ao executar o
programa, tudo o que você precisa fazer é digitar o endereço do
local que quer visitar. Para acessar o portal Baixaki, por exemplo,
basta escrever baixaki.com.br (hoje é possível dispensar o famo-
so “www”, inserido automaticamente pelo programa.)
No entanto nem sempre sabemos exatamente o link que
queremos acessar. Para isso, digite o nome ou as palavras-chave
do que você procura na mesma lacuna. Desta forma o Chrome
acessa o site de buscas do Google e exibe os resultados rapida-
mente. No exemplo utilizamos apenas a palavra “Baixaki”.
O botão direito abre o menu de contexto da aba, em
que é possível abrir uma nova, recarregar a atual, fechar
a guia ou cancelar todas as outras. No teclado você pode
abrir uma nova aba com o comando Ctrl + T ou simples-
mente apertando o F1.
Fechei sem querer!
Quem nunca fechou uma aba importante acidental-
mente em um momento de distração? Pensando nisso,
o Chrome conta com a função “Reabrir guia fechada” no
menu de contexto (botão direito do mouse). Basta selecio-
ná-la para que a última página retorne ao navegador.

100
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Configuração
Antes de continuar com as outras funções do Google
Chrome é legal deixar o programa com a sua cara. Para
isso, vamos às configurações. Vá até o canto direito da tela
e procure o ícone com uma chave de boca. Clique nele e
selecione “Opções”.
Básicas
Inicialização: aqui é possível definir a página inicial do
navegador. Basta selecionar a melhor opção para você e
configurar as páginas que deseja abrir.
Página inicial: caso esta tenha sido a sua escolha na aba
anterior, defina qual será a página inicial do Chrome. Tam-
bém é possível escolher se o atalho para a home (aquele
em formato de casinha) aparecerá na janela do navegador.
Pesquisa padrão: como o próprio nome já deixa claro,
aqui você escolhe o site de pesquisas utilizado ao digitar
na lacuna do programa. O botão “Gerenciar” mostra a lista
de mecanismos.
Navegador padrão: aqui você pode definir o aplicativo
como seu navegador padrão. Se você optar por isso, sem-
pre que algum software ou link for executado, o Chrome
será automaticamente utilizado pelo sistema.
Coisas pessoais
Senhas: define basicamente se o programa salvará ou
não as senhas que você digitar durante a navegação. A op-
ção “Mostrar senhas salvas” exibe uma tabela com tudo o
que já foi inserido por você.
Preenchimento automático de formulário: define se os
formulários da internet (cadastros e aberturas de contas)
serão sugeridos automaticamente após a primeira digita-
ção.
Dados de navegação: durante o uso do computador, o
Chrome salva os dados da sua navegação para encontrar si-
tes, links e conteúdos com mais facilidade. O botão “Limpar
dados de navegação” apaga esse conteúdo, enquanto a fun-
ção “Importar dados” coleta informações de outros navega-
dores.
Temas: é possível modificar as cores e todo o visual do
navegador. Para isso, clique em “Obter temas” e aplique um
de sua preferência. Para retornar ao normal, selecione “Rede-
finir para o tema padrão”.
Configurações avançadas
Rede: configura um Proxy para a sua rede. (Indicado para
usuários avançados)
Privacidade: aqui há diversas funções de privacidade, que
podem ser marcadas ou desmarcadas de acordo com suas
preferências.
Downloads: esta é a opção mais importante da aba. Em
“Local de download” é possível escolher a pasta em que os
arquivos baixados serão salvos. Você também pode definir
que o navegador pergunte o local para cada novo download.
Downloads
Todos os navegadores mais famosos da atualidade con-
tam com pequenos gerenciadores de download, o que fa-
cilita a vida de quem baixa várias coisas ao mesmo tempo.
Com o Google Chrome não é diferente. Ao clicar em um link
de download, muitas vezes o programa perguntará se você
deseja mesmo baixar o arquivo, como ilustrado abaixo:
Logo em seguida uma pequena aba aparecerá embaixo
da janela, mostrando o progresso do download. Você pode
clicar no canto dela e conferir algumas funções especiais para
a situação. Além disso, ao selecionar a função “Mostrar todos
os downloads” (Ctrl + J), uma nova aba é exibida com ainda
mais detalhes sobre os arquivos que você está baixando
101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pesquise dentro dos sites
Outra ferramenta muito prática do navegador é a pos-
sibilidade de realizar pesquisas diretamente dentro de al-
guns sites, como o próprio portal Baixaki. Depois de usar a
busca normalmente no nosso site pela primeira vez, tudo o
que você precisa fazer é digitar baixaki e teclar o TAB para
que a busca desejada seja feita diretamente na lacuna do
Chrome.
Navegação anônima
Se você quer entrar em alguns sites sem deixar rastros
ou históricos de navegação no computador, utilize a nave-
gação anônima. Basta clicar no menu com o desenho da
chave de boca e escolher a função “Nova janela anônima”,
que também pode ser aberta com o comando Ctrl + Shift
+ N.
Gerenciador de tarefas
Uma das funções mais úteis do Chrome é o pequeno
gerenciador de tarefas incluso no programa. Clique com o
botão direito no topo da página (como indicado na figura)
e selecione a função “Gerenciador de tarefas”.
102
Desta forma, uma nova janela aparecerá em sua tela.
Ela controla todas as abas e funções executadas pelo na-
vegador. Caso uma das guias apresente problemas você
pode fechá-la individualmente, sem comprometer todo o
programa. A função é muito útil e evita diversas dores de
cabeça.
NOÇÕES BÁSICAS A RESPEITO DE VÍRUS DE COM-
PUTADOR
DEFINIÇÃO E PROGRAMAS ANTIVÍRUS
O que são vírus de computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador.
Consistem em pequenos programas criados para cau-
sar algum dano ao computador infectado, seja apagando
dados, seja capturando informações, seja alterando o fun-
cionamento normal da máquina. Os usuários dos sistemas
operacionais Windows são vítimas quase que exclusivas
de vírus, já que os sistemas da Microsoft são largamente
usados no mundo todo. Existem vírus para sistemas ope-
racionais Mac e os baseados em Unix, mas estes são extre-
mamente raros e costumam ser bastante limitados. Esses
“programas maliciosos” receberam o nome vírus porque
possuem a característica de se multiplicar facilmente, assim
como ocorre com os vírus reais, ou seja, os vírus biológicos.
Eles se disseminam ou agem por meio de falhas ou limita-
ções de determinados programas, se espalhando como em
uma infecção.
Para contaminarem os computadores, os vírus antiga-
mente usavam disquetes ou arquivos infectados. Hoje, os
vírus podem atingir em poucos minutos milhares de com-
putadores em todo mundo. Isso tudo graças à Internet. O
método de propagação mais comum é o uso de e-mails,
onde o vírus usa um texto que tenta convencer o inter-
nauta a clicar no arquivo em anexo. É nesse anexo que se
encontra o vírus. Os meios de convencimento são muitos e
costumam ser bastante criativos. O e-mail (e até o campo
assunto da mensagem) costuma ter textos que despertam
a curiosidade do internauta. Muitos exploram assuntos eró-
ticos ou abordam questões atuais. Alguns vírus podem até
usar um remetente falso, fazendo o destinatário do e-mail
acreditar que se trata de uma mensagem verdadeira. Mui-
tos internautas costumam identificar e-mails de vírus, mas
os criadores destas “pragas digitais” podem usar artifícios
inéditos que não poupam nem o usuário mais experiente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O computador (ou, melhor dizendo, o sistema operacio-
nal), por si só, não tem como detectar a existência deste pro-
graminha. Ele não é referenciado em nenhuma parte dos seus
arquivos, ninguém sabe dele, e ele não costuma se mostrar an-
tes do ataque fatal.
Em linhas gerais, um vírus completo (entenda-se por com-
pleto o vírus que usa todas as formas possíveis de contaminar
e se ocultar) chega até a memória do computador de duas for-
mas.
A primeira e a mais simples é a seguinte: em qualquer disco
(tanto disquete quanto HD) existe um setor que é lido primeiro
pelo sistema operacional quando o computador o acessa. Este
setor identifica o disco e informa como o sistema operacional
(SO) deve agir. O vírus se aloja exatamente neste setor, e espera
que o computador o acesse.
A partir daí ele passa para a memória do computador e
entra na segunda fase da infecção. Mas antes de falarmos da
segunda fase, vamos analisar o segundo método de infecção: o
vírus se agrega a um arquivo executável (fica pendurado
mesmo nesse arquivo). Acessar o disco onde este arquivo está
não é o suficiente para se contaminar.
É preciso executar o arquivo contaminado. O vírus se ane-
xa, geralmente, em uma parte do arquivo onde não interfira no
seu funcionamento (do arquivo), pois assim o usuário não vai
perceber nenhuma alteração e vai continuar usando o progra-
ma infectado.
O vírus, após ter sido executado, fica escondido agora na
memória do computador, e imediatamente infecta todos os
discos que estão ligados ao computador, colocando uma cópia
de si mesmo no tal setor que é lido primeiro (chamado setor de
boot), e quando o disco for transferido para outro computador,
este ao acessar o disco contaminado (lendo o setor de boot),
executará o vírus e o alocará na sua memória, o que por sua
vez irá infectar todos os discos utilizados neste computador, e
assim o vírus vai se alastrando.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também todos
os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Alguns às
vezes re-contaminam o mesmo arquivo tantas vezes e ele fica
tão grande que passa a ocupar um espaço considerável (que é
sempre muito precioso) em seu disco. Outros, mais inteligen-
tes, se escondem entre os espaços do programa original, para
não dar a menor pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque pro-
priamente dito, onde os arquivos começam a ser apagados, o
micro começa a travar, documentos que não são salvos e várias
outras tragédias. Alguns apenas mostram mensagens chatas,
outros mais elaborados fazem estragos muitos grandes.
TIPOS
Cavalo-de-Tróia
A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuí-
da aos programas que permitem a invasão de um computador
alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo
ao famoso artefato militar fabricado pelos gregos espartanos.
Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo o exe-
cuta, o programa atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mí-
dia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não
se reproduz e não tem nenhuma comparação com vírus de
computador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso.
Deve-se levar em consideração, também, que a maioria dos
antivírus faz a sua detecção e os classificam como tal. A
expressão “Trojan” deve ser usada, exclusivamente, como
definição para programas que capturam dados sem o co-
nhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como
um arquivo no computador da vítima. Ele tem o intuito
de roubar informações como passwords, logins e quais-
quer dados, sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima.
Quando a máquina contaminada por um Trojan conectar-
se à Internet, poderá ter todas as informações contidas no
HD visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Es-
tas visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worm
Os worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal
diferença entre eles está na forma de propagação: os wor-
ms podem se propagar rapidamente para outros computa-
dores, seja pela Internet, seja por meio de uma rede local.
Geralmente, a contaminação ocorre de maneira discreta e
o usuário só nota o problema quando o computador apre-
senta alguma anormalidade. O que faz destes vírus inteli-
gentes é a gama de possibilidades de propagação. O worm
pode capturar endereços de e-mail em arquivos do usuá-
rio, usar serviços de SMTP (sistema de envio de e-mails)
próprios ou qualquer outro meio que permita a contamina-
ção de computadores (normalmente milhares) em pouco
tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers
Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três
nomes também representam perigo. Spywares são progra-
mas que ficam “espionando” as atividades dos internautas
ou capturam informações sobre eles. Para contaminar um
computador, os spywares podem vir embutidos em soft-
wares desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O
objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que “sequestram”
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do
browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagan-
das em pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferra-
mentas no navegador e podem impedir acesso a determi-
nados sites (como sites de software antivírus, por exemplo).
103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados
por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pra-
gas são tão perigosas que alguns antivírus podem ser pre-
parados para identificá-las, como se fossem vírus. No caso
de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma ferramen-
ta desenvolvida especialmente para combater aquela pra-
ga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar no sistema
operacional de uma forma que nem antivírus nem anti-s-
pywares conseguem “pegar”.
Hoaxes, o que são?
São boatos espalhados por mensagens de correio ele-
trônico, que servem para assustar o usuário de computa-
dor. Uma mensagem no e-mail alerta para um novo vírus
totalmente destrutivo que está circulando na rede e que in-
fectará o micro do destinatário enquanto a mensagem esti-
ver sendo lida ou quando o usuário clicar em determinada
tecla ou link. Quem cria a mensagem hoax normalmente
costuma dizer que a informação partiu de uma empresa
confiável, como IBM e Microsoft, e que tal vírus poderá da-
nificar a máquina do usuário. Desconsidere a mensagem.
FIREWALL
Firewall é um programa que monitora as conexões fei-
tas pelo seu computador para garantir que nenhum recur-
so do seu computador esteja sendo usado indevidamente.
São úteis para a prevenção de worms e trojans.
ANTIVÍRUS
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o
sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos
os dias e seu antivírus precisa saber da existência deles
para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de
atualização automática. Abaixo há uma lista com os antiví-
rus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br -
Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui
versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftwa-
re.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a remo-
ver vírus específicos. Geralmente, tais softwares são criados
para combater vírus perigosos ou com alto grau de propa-
gação.
104
PROTEÇÃO
A melhor política com relação à proteção do seu com-
putador contra vírus é possuir um bom software antivírus
original instalado e atualizá-lo com frequência, pois surgem
vírus novos a cada dia. Portanto, a regra básica com relação
a vírus (e outras infecções) é: Jamais execute programas que
não tenham sido obtidos de fontes absolutamente confiá-
veis. O tema dos vírus é muito extenso e não se pode preten-
der abordá-lo aqui senão superficialmente, para dar orienta-
ções essenciais. Vamos a algumas recomendações.
Os processos mais comuns de se receber arquivos são
como anexos de mensagens de e-mail, através de progra-
mas de FTP, ou por meio de programas de comunicação,
como o ICQ, o NetMeeting, etc.
Note que:
Não existem vírus de e-mail. O que existem são vírus
escondidos em programas anexados ao e-mail. Você não in-
fecta seu computador só de ler uma mensagem de correio
eletrônico escrita em formato texto (.txt). Mas evite ler o con-
teúdo de arquivos anexados sem antes certificar-se de que
eles estão livres de vírus. Salve-os em um diretório e passe
um programa antivírus atualizado. Só depois abra o arquivo.
Cuidados que se deve tomar com mensagens de cor-
reio eletrônico – Como já foi falado, simplesmente ler a
mensagem não causa qualquer problema. No entanto, se a
mensagem contém anexos (ou attachments, em Inglês), é
preciso cuidado. O anexo pode ser um arquivo executável
(programa) e, portanto, pode estar contaminado. A não ser
que você tenha certeza absoluta da integridade do arquivo,
é melhor ser precavido e suspeitar. Não abra o arquivo sem
antes passá-lo por uma análise do antivírus atualizado
Mas se o anexo não for um programa, for um arquivo
apenas de texto, é possível relaxar os cuidados?
Não. Infelizmente, os criadores de vírus são muito ati-
vos, e existem hoje, disseminando-se rapidamente, vírus que
contaminam arquivos do MS Word ou do MS Excel. São os
chamados vírus de macro, que infectam os macros (executá-
veis) destes arquivos. Assim, não abra anexos deste tipo sem
prévia verificação.
É possível clicar no indicador de anexo para ver do que
se trata? E como fazer em seguida?
Apenas clicar no indicador (que no MS Outlook Express
é uma imagem de um clip), sim. Mas cuidado para não dar
um clique duplo, ou clicar no nome do arquivo, pois se o
anexo for um programa, será executado. Faça assim:
1- Abra a janela da mensagem (em que o anexo aparece
como um ícone no rodapé);
2- Salve o anexo em um diretório à sua escolha, o que
pode ser feito de dois modos:
a) clicar o anexo com o botão direito do mouse e em
seguida clicar em “Salvar como...”;
b) sequência de comandos: Arquivo / Salvar anexos...
3- Passe um antivírus atualizado no anexo salvo para se
certificar de que este não está infectado.
Riscos dos “downloads”- Simplesmente baixar o progra-
ma para o seu computador não causa infecção, seja por FTP,
ICQ, ou o que for. Mas de modo algum execute o programa
(de qualquer tipo, joguinhos, utilitários, protetores de tela,
etc.) sem antes submetê-lo a um bom antivírus.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que acontece se ocorrer uma infecção?
Você ficará à mercê de pessoas inescrupulosas quan-
do estiver conectado à Internet. Elas poderão invadir seu
computador e realizar atividades nocivas desde apenas ler
seus arquivos, até causar danos como apagar arquivos, e
até mesmo roubar suas senhas, causando todo o tipo de
prejuízos.
Como me proteger?
Em primeiro lugar, voltemos a enfatizar a atitude bá-
sica de evitar executar programas desconhecidos ou de
origem duvidosa. Portanto, mais uma vez, Jamais execute
programas que não tenham sido obtidos de fontes absolu-
tamente confiáveis.
Além disto, há a questão das senhas. Se o seu micro
estiver infectado outras pessoas poderiam acessar as suas
senhas. E troca-las não seria uma solução definitiva, pois
os invasores poderiam entrar no seu micro outra vez e
rouba-la novamente. Portanto, como medida extrema de
prevenção, o melhor mesmo é NÃO DEIXAR AS SENHAS
NO COMPUTADOR. Isto quer dizer que você não deve usar,
ou deve desabilitar, se já usa, os recursos do tipo “lembrar
senha”. Eles gravam sua senha para evitar a necessidade
de digitá-la novamente. Só que, se a sua senha está grava-
da no seu computador, ela pode ser lida por um invasor.
Atualmente, é altamente recomendável que você prefira
digitar a senha a cada vez que faz uma conexão. Abra mão
do conforto em favor da sua segurança.
QUESTÕES GERAIS
1- Com relação ao sistema operacional Windows,
assinale a opção correta.
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows
deve ser feita a partir de opção equivalente do Painel
de Controle, de modo a garantir a correta remoção dos
arquivos relacionados ao aplicativo, sem prejuízo ao
sistema operacional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT
e DELETE constitui ferramenta poderosa de acesso dire-
to aos diretórios de programas instalados na máquina
em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários
de um computador, pois bastam o nome do usuário e
a senha da máquina para se ter acesso às contas dos
demais usuários possivelmente cadastrados nessa má-
quina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios
disponíveis por meio da instalação do pacote Office, en-
tre eles, calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do
botão Iniciar do Windows, oferece a opção de se encer-
rar o Windows, dar saída no usuário correntemente em
uso na máquina e, em seguida, desligar o computador.
Comentários: Para desinstalar um programa de forma
segura deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou
remover programas
Resposta – Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as
informações estão contidas em arquivos de vários for-
matos, que são armazenados no disco fixo ou em ou-
tros tipos de mídias removíveis do computador, orga-
nizados em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma
bem clara a organização por meio de PASTAS, que nada
mais são do que compartimentos que ajudam a organizar
os arquivos em endereços específicos, como se fosse um
sistema de armário e gavetas.
Resposta: Letra B
3- Um item selecionado do Windows XP pode ser
excluído permanentemente, sem colocá-Lo na Lixeira,
pressionando-se simultaneamente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
Comentário: Quando desejamos excluir permanente-
mente um arquivo ou pasta no Windows sem enviar antes
para a lixeira, basta pressionarmos a tecla Shift em conjun-
to com a tecla Delete. O Windows exibirá uma mensagem
do tipo “Você tem certeza que deseja excluir permanente-
mente este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que
deseja enviar este arquivo para a lixeira?”.
Resposta: C
4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de
arquivos, sem que haja perda de informação?
(A) Compactação
(B) Deleção
(C) Criptografia
(D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
Comentários: A compactação de arquivos é uma téc-
nica amplamente utilizada. Alguns arquivos compactados
podem conter extensões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exem-
plos de programas compactadores são o WinZip, WinRar,
SolusZip, etc.
Resposta: A
105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5- A figura a seguir foi extraída do MS-Excel:
 
Se o conteúdo da célula D1 for copiado (Ctrl+C) e
colado (Ctrl+V) na célula D3, seu valor será:
(A) 7
(B) 56
(C) 448
(D) 511
(E) uma mensagem de erro
 
Comentários: temos que D1=SOMA(A1:C1). Quando
copiamos uma célula que contém uma fórmula e colamos
em outra célula, a fórmula mudará ajustando-se à nova po-
sição. Veja como saber como ficará a nova fórmula ao ser
copiada de D1 para D3:
Agora é só substituir os valores: A fórmula diz para so-
mar todas as células de A3 até C3(dois pontos significam
‘até’), sendo assim teremos que somar A3,  , B3, C3 obten-
do-se o resultado 448.
Resposta: C.
6- “O correio eletrônico é um método que permite
compor, enviar e receber mensagens através de siste-
mas eletrônicos de comunicação”. São softwares geren-
ciadores de email, EXCETO:
A) Mozilla Thunderbird.
B) Yahoo Messenger.
C) Outlook Express.
D) IncrediMail.
E) Microsoft Office Outlook 2003.
Comentários: Podemos citar vários gerenciadores de
e-mail (eletronic mail ou correio eletrônico), mas devemos
memorizar que os sistemas que trabalham o correio eletrô-
nico podem funcionar por meio de um software instalado
em nosso computador local ou por meio de um progra-
ma que funciona dentro de um navegador, via acesso por
Internet. Este programa da Internet, que não precisa ser
instalado, e é chamado de WEBMAIL, enquanto o software
local é o gerenciador de e-mail citado pela questão.
106
Principais Vantagens do Gerenciador de e-mail:
• Pode ler e escrever mensagens mesmo quando
está desconectado da Internet;
• Permite armazenar as mensagens localmente (no
computador local);
• Permite utilizar várias caixas de e-mail ao mesmo
tempo;
Maiores Desvantagens:
• Ocupam espaço em disco;
• Compatibilidade com os servidores de e-mail
(nem sempre são compatíveis).
A seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail (em ne-
grito os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook
Microsoft Outlook Express;
Mozilla Thunderbird;
IcrediMail
Eudora
Pegasus Mail
Apple Mail (Apple)
Kmail (Linux)
Windows Mail
A questão cita o Yahoo Mail, mas este é um WEBMAIL,
ou seja, não é instalado no computador local. Logo, é o
gabarito da questão.
Resposta: B.
7- Sobre os conceitos de utilização da Internet e
correio eletrônico, analise:
I. A URL digitada na barra de Endereço é usada pe-
los navegadores da Web (Internet Explorer, Mozilla e
Google Chrome) para localizar recursos e páginas da
Internet (Exemplo: http://www.google.com.br).
II. Download significa descarregar ou baixar; é a
transferência de dados de um servidor ou computador
remoto para um computador local.
III. Upload é a transferência de dados de um com-
putador local para um servidor ou computador remoto.
IV. Anexar um arquivo em mensagem de e-mail sig-
nifica movê-lo definitivamente da máquina local, para
envio a um destinatário, com endereço eletrônico.
Estão corretas apenas as afirmativas:
A) I, II, III, IV
B) I, II
C) I, II, III
D) I, II, IV
E) I, III, IV
Comentários: O URL é o endereço (único) de um recur-
so na Internet. A questão parece diferenciar um recurso de
página, mas na verdade uma página é um recurso (o mais
conhecido, creio) da Web. Item verdadeiro.
É comum confundir os itens II e III, por isso memorize:
down = baixo = baixar para sua máquina, descarregar. II e
III são verdadeiros.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
No item IV encontramos o item falso da questão, o que
nos leva ao gabarito – letra C. Anexar um arquivo em men-
sagem de e-mail significa copiar e não mover!
Resposta: C.
8- A respeito dos modos de utilização de aplicativos
do ambiente MS Office, assinale a opção correta.
(A) Ao se clicar no nome de um documento grava-
do com a extensão .xls a partir do Meu Computador, o
Windows ativa o MS Access para a abertura do docu-
mento em tela.
(B) As opções Copiar e Colar, que podem ser obti-
das ao se acionar simultaneamente as teclas CTRL + C
e CTRL + V,respectivamente, estão disponíveis no menu
Editar de todos os aplicativos da suíte MS Office.
(C) A opção Salvar Como, disponível no menu das
aplicações do MS Office, permite que o usuário salve
o documento correntemente aberto com outro nome.
Nesse caso, a versão antiga do documento é apagada
e só a nova versão permanece armazenada no compu-
tador.
(D) O menu Exibir permite a visualização do docu-
mento aberto correntemente, por exemplo, no formato
do MS Word para ser aberto no MS PowerPoint.
(E) Uma das vantagens de se utilizar o MS Word é
a elaboração de apresentações de slides que utilizem
conteúdo e imagens de maneira estruturada e organi-
zada.
Comentários: O menu editar geralmente contém os co-
mandos universais dos programas da Microsoft como é o
caso dos atalhos CTRL + C, CTRL + V, CTRL + X, além do
localizar.
Em relação às outras letras:
Letra A – Incorreto – A extensão .xls abre o aplicativo
Excel e não o Access
Letra C – Incorreto – A opção salvar como, cria uma
cópia do arquivo corrente e não apaga a sua versão antiga.
Letra D – Incorreto – O menu exibir mostra formas de
exibição do documento dentro do contexto de cada pro-
grama e não de um programa para o outro como é o caso
da afirmativa.
Letra E – Incorreto – O Ms Word não faz apresentação
de slides e sim o Ms Power Point.
Resposta: B
9- Com relação a conceitos de Internet e intranet, as-
sinale a opção correta.
(A) Domínio é o nome dado a um servidor que con-
trola a entrada e a saída de conteúdo em uma rede, como
ocorre na Internet.
(B) A intranet só pode ser acessada por usuários da
Internet que possuam uma conexão http, ao digitarem na
barra de endereços do navegador: http://intranet.com.
(C) Um modem ADSL não pode ser utilizado em uma
rede local, pois sua função é conectar um computador à
rede de telefonia fixa.
(D) O modelo cliente/servidor, em que uma máqui-
na denominada cliente requisita serviços a outra, deno-
minada servidor, ainda é o atual paradigma de acesso à
Internet.
(E) Um servidor de páginas web é a máquina que ar-
mazena os nomes dos usuários que possuem permissão
de acesso a uma quantidade restrita de páginas da Inter-
net.
Comentários: O modelo cliente/servidor é questionado
em termos de internet pois não é tão robusto quanto redes
P2P pois, enquanto no primeiro modelo uma queda do servi-
dor central impede o acesso aos usuários clientes, no segun-
do mesmo que um servidor “caia” outros servidores ainda da-
rão acesso ao mesmo conteúdo permitindo que o download
continue. Ex: programas torrent, Emule, Limeware, etc.
Em relação às outras letras:
letra A – Incorreto – Domínio é um nome que serve para
localizar e identificar conjuntos de computadores na Internet
e corresponde ao endereço que digitamos no navegador.
letra B – Incorreto – A intranet é acessada da mesma for-
ma que a internet, contudo, o ambiente de acesso a rede é
restrito a uma rede local e não a internet como um todo.
letra C – Incorreto – O modem ADSL conecta o compu-
tador a internet, como o acesso a intranet se faz da mesma
forma só que de maneira local, o acesso via ADSL pode sim
acessar redes locais.
letra E – Incorreto – Um servidor é um sistema de com-
putação que fornece serviços a uma rede de computadores. E
não necessariamente armazena nomes de usuários e/ou res-
tringe acessos.
Resposta: D
10- Com relação à Internet, assinale a opção correta.
(A) A URL é o endereço físico de uma máquina na Inter-
net, pois, por esse endereço, determina-se a cidade onde está
localizada tal máquina.
(B) O SMTP é um serviço que permite a vários usuários se
conectarem a uma mesma máquina simultaneamente, como
no caso de salas de bate-papo.
(C) O servidor Pop é o responsável pelo envio e recebi-
mento de arquivos na Internet.
(D) Quando se digita o endereço de uma página web, o
termo http significa o protocolo de acesso a páginas em for-
mato HTML, por exemplo.
(E) O protocolo FTP é utilizado quando um usuário de
correio eletrônico envia uma mensagem com anexo para ou-
tro destinatário de correio eletrônico.
107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Comentários: Os itens apresentados nessa questão es-
tão relacionados a protocolos de acesso. Segue abaixo os
protocolos mais comuns:
- HTTP(Hypertext Transfer Protocol) – Protocole de car-
regamento de páginas de Hipertexto –  HTML
- IP (Internet Protocol) – Identificação lógica de uma
máquina na rede
- POP (Post Office Protocol) – Protocolo de recebimen-
to de emails direto no PC via gerenciador de emails
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) – Protocolo pa-
drão de envio de emails
- IMAP(Internet Message Access Protocol) – Semelhan-
te ao POP, no entanto, possui mais recursos e dá ao usuário
a possibilidade de armazenamento e acesso a suas mensa-
gens de email direto no servidor.
- FTP(File Transfer Protocol) – Protocolo para transfe-
rência de arquivos
Resposta: D
11- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção
correta.
(A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar
pastas e arquivos e por seu intermédio não é possível
acessar o Painel de Controle, o qual só pode ser acessa-
do pelo botão Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos
salvos em um diretório, exibindo-se tamanho, tipo e
data de modificação, deve-se selecionar Detalhes nas
opções de Modos de Exibição.
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de
Rede oferece um histórico de páginas visitadas na In-
ternet para acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows
e a opção Renomear for acionada no Windows Explo-
rer com o botão direito do mouse,será salva uma nova
versão do arquivo e a anterior continuará aberta com o
nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na es-
trutura de diretórios do Windows, deve-se utilizar o sí-
tio de busca Google, pois é ele que dá acesso a todos os
diretórios de máquinas ligadas à Internet.
Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arqui-
vos são mostrados de várias formas como Listas, Miniatu-
ras e Detalhes.
Resposta: B
Atenção: Para responder às questões de números
12 e 13, considere integralmente o texto abaixo:
Todos os textos produzidos no editor de textos padrão
deverão ser publicados em rede interna de uso exclusivo do
órgão, com tecnologia semelhante à usada na rede mundial
de computadores.
Antes da impressão e/ou da publicação os textos deve-
rão ser verificados para que não contenham erros. Alguns
artigos digitados deverão conter a imagem dos resultados
obtidos em planilhas eletrônicas, ou seja, linhas, colunas, va-
lores e totais.
108
Todo trabalho produzido deverá ser salvo e cuidados de-
vem ser tomados para a recuperação em caso de perda e
também para evitar o acesso por pessoas não autorizadas às
informações guardadas.
Os funcionários serão estimulados a realizar pesquisas
na internet visando o atendimento do nível de qualidade da
informação prestada à sociedade, pelo órgão.
O ambiente operacional de computação disponível para
realizar estas operações envolve o uso do MS-Windows, do
MS-Office, das ferramentas Internet Explorer e de correio
eletrônico, em português e em suas versões padrões mais
utilizadas atualmente.
Observação: Entenda-se por mídia removível disquetes,
CD’s e DVD’s graváveis, Pen Drives (mídia removível acopla-
da em portas do tipo USB) e outras funcionalmente seme-
lhantes.
12- As células que contêm cálculos feitos na plani-
lha eletrônica,
(A) quando “coladas” no editor de textos, apresen-
tarão resultados diferentes do original.
(B) não podem ser “coladas” no editor de textos.
(C) somente podem ser copiadas para o editor de
textos dentro de um limite máximo de dez linhas e cin-
co colunas.
(D) só podem ser copiadas para o editor de texto
uma a uma.
(E) quando integralmente selecionadas, copiadas e
“coladas” no editor de textos, serão exibidas na forma
de tabela.
 
Comentários: Sempre que se copia células de uma pla-
nilha eletrônica e cola-se no Word, estas se apresentam
como uma tabela simples, onde as fórmulas são esqueci-
das e só os números são colados.
Resposta: E
13- O envio do arquivo que contém o texto, por meio
do correio eletrônico, deve considerar as operações de
(A) anexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(B) de desanexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
(C) de anexação de arquivos e de inserção dos ende-
reços eletrônicos dos destinatários no campo “Cc”.
(D) de desanexação de arquivos e de inserção dos
endereços eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(E) de anexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
Comentários: Claro que, para se enviar arquivos pelo
correio eletrônico deve-se recorrer ao uso de anexação, ou
seja, anexar o arquivo à mensagem. Quando colocamos
os endereços dos destinatários no campo Cco, ou seja, no
campo “com cópia oculta”, um destinatário não ficará sa-
bendo quem mais recebeu aquela mensagem, o que aten-
de a segurança solicitada no enunciado.
Resposta: A
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

14. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário
Novo - CESGRANRIO/2012) Usado para o manuseio de
arquivos em lotes, também denominados scripts, o shell
de comando é um programa que fornece comunicação
entre o usuário e o sistema operacional de forma direta
e independente. Nos sistemas operacionais Windows XP,
esse programa pode ser acessado por meio de um co-
mando da pasta Acessórios denominado
(A) Prompt de Comando
(B) Comandos de Sistema
(C) Agendador de Tarefas
(D) Acesso Independente
(E) Acesso Direto
Resposta: “A”
Comentários
Prompt de Comando é um recurso do Windows que ofe-
rece um ponto de entrada para a digitação de comandos do
MSDOS (Microsoft Disk Operating System) e outros comandos
do computador. O mais importante é o fato de que, ao digi-
tar comandos, você pode executar tarefas no computador sem
usar a interface gráfica do Windows. O Prompt de Comando é
normalmente usado apenas por usuários avançados.
17- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011) As-
sinale a alternativa que contém os nomes dos menus do
programa Microsoft Word XP, em sua configuração pa-
drão, que, respectivamente, permitem aos usuários: (I)
numerar as páginas do documento, (II) contar as palavras
de um parágrafo e (III) adicionar um cabeçalho ao texto
em edição.
a) Janela, Ferramentas e Inserir.
b) Inserir, Ferramentas e Exibir.
c) Formatar, Editar e Janela.
d) Arquivo, Exibir e Formatar.
e) Arquivo, Ferramentas e Tabela.
Resposta: “B”
Comentário:
• Ação numerar - “INSERIR”
• Ação contar paginas - “FERRAMENTAS”
• Ação adicionar cabeçalho - “EXIBIR”
18- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011)

15. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário

Novo - CESGRANRIO/2012) Seja o texto a seguir digita-
do no aplicativo Word. Aplicativos para edição de textos.
Aplicando-se a esse texto o efeito de fonte Tachado, o
resultado obtido será

a) 3, 0 e 7.
Resposta: “C” b) 5, 0 e 7.
Comentários: c) 5, 1 e 2.
Temos 3 itens com a formatação taxado aplicada: c, d, e. En- d) 7, 5 e 2.
tretanto, temos que observar que na questão os itens d, e, além de e) 8, 3 e 4.
receberem taxado, também ficaram em caixa alta. O único que re-
cebe apenas o taxada, sem alterar outras formatações foi o item c. Resposta: “C”
Comentário:
16. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Expressão =MÉDIA(A1:A3)
Novo - CESGRANRIO/2012) O envio e o recebimento de São somadas as celular A1, A2 e A3, sendo uma média é
um arquivo de textos ou de imagens na internet, entre dividido por 3 (pois tem 3 células): (8+3+4)/3 = 5
um servidor e um cliente, constituem, em relação ao Expressão =MENOR(B1:B3;2)
cliente, respectivamente, um Da célula B1 até a B3, deve mostrar o 2º menor número,
(A) download e um upload que seria o número 1. Para facilitar coloque esses números em
(B) downgrade e um upgrade ordem crescente.
(C) downfile e um upfile Expressão =MAIOR(C1:C3;3)
(D) upgrade e um downgrade Da célula C1 até a C3, deve mostrar o 3º maior número,
(E) upload e um download que seria o número 2. Para facilitar coloque esses números em
ordem decrescente.
Resposta: “E”.
Comentários:
 Up – Cima / Down – baixo  / Load – Carregar;
Upload – Carregar para cima (enviar).
Download – Carregar para baixo (receber ou “baixar”)

109
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

19- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 – II) Passo 3

Assim, a célula com interrogação (A3) apresenta, após a
propagação, o resultado

a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5 20- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No Po-
werPoint 2007, a inserção de um novo comentário pode
Resposta: “D” ser feita na guia
Comentário: a) Geral.
Passo 1 b) Inserir.
A célula A1 contém a fórmula =B$1+C1 c) Animações.
d) Apresentação de slides.
e) Revisão.

Resposta: “E”
Comentário:

Passo 2
que foi propagada pela alça de preenchimento para A2
e A3 21- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No âmbi-
to das URLs, considere o exemplo: protocolo://xxx.yyy.
zzz.br. O domínio de topo (ou TLD, conforme sigla em
inglês) utilizado para classificar o tipo de instituição, no
exemplo dado acima, é o
a) protocolo.
b) xxx.
c) zzz.
d) yyy.
e) br.

Resposta: “C”
Comentários:
Click na imagem para melhor visualizar a) protocolo. protocolo HTTP
b) xxx. o nome do domínio
c) zzz. o tipo de domínio
d) yyy. subdomínios
e) br. indicação do país ao qual pertence o domínio

110
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

22. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Resposta: E

Analise a régua horizontal do Microsoft Word, na sua Comentário:
configuração padrão, exibida na figura.

Assinale a alternativa que contém apenas os indica-

dores de tabulação.
(A) II, III, IV e V.
(B) III e VI.
(C) I, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E) I, II e VI.

Resposta: D
Comentário:

Você pode usar a régua para definir tabulações manuais

no lado esquerdo, no meio e no lado direito do documento.
Obs.: Se a régua horizontal localizada no topo do do-
cumento não estiver sendo exibida, clique no botão Exibir
Régua no topo da barra de rolagem vertical.
É possível definir tabulações rapidamente clicando no
seletor de tabulação na extremidade esquerda da régua
até que ela exiba o tipo de tabulação que você deseja. Em
seguida, clique na régua no local desejado.
Uma tabulação Direita define a extremidade do texto
à direita. Conforme você digita, o texto é movido para a es-
querda.
Uma tabulação Decimal alinha números ao redor de
um ponto decimal. Independentemente do numero de dígi- Nesta questão, foram colocadas várias funções, destrin-
tos, o ponto decimal ficará na mesma posição. chadas no exemplo acima (arredondamento, mínimo e so-
Uma tabulação Barra não posiciona o texto. Ela insere matório) em uma única questão. A função ARRED é para
uma barra vertical na posição de tabulação. arredondamento e pertence a mesma família de INT(parte
inteira) e TRUNCAR (parte do valor sem arredondamento).
23. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) A resposta está no item 2 que indica a quantidade de casas
Uma planilha do Microsoft Excel, na sua configuração decimais. Sendo duas casas decimais, não poderia ser letra
padrão, possui os seguintes valores nas células: B1=4, A, C ou D. A função SOMA efetua a soma das três células
B2=1 e B3=3. A fórmula =ARRED(MÍNIMO(SOMA (B1:B3->B1 até B3). A função MÍNIMO descobre o menor
(B1:B3)/3;2,7);2) inserida na célula B5 apresentará o se- entre os dois valores informados (2,66666 - dízima periódi-
guinte resultado: ca - e 2,7). A função ARRED arredonda o número com duas
(A) 2 casas decimais.
(B) 1,66
(C) 2,667
(D) 2,7
(E) 2,67

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Considere a figura que mostra o Windows Explorer 25. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Ao
do Microsoft Windows XP, em sua configuração origi- se clicar em , localizado abaixo do menu Favoritos,
nal, e responda às questões de números 24 e 25.
será fechado
(A) o Meu computador.
(B) o Disco Local (C:).
(C) o painel Pastas.
(D) Meus documentos.
(E) o painel de arquivos.

Resposta: C
Comentário:

24. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) O

arquivo zaSetup_en se encontra
(A) no disquete.
(B) no DVD.
(C) em Meus documentos.
(D) no Desktop.
(E) na raiz do disco rígido.

Resposta: E
Comentário:
No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das
pastas em seu computador e todos os arquivos e pastas loca-
lizados em cada pasta selecionada. Ele é especialmente útil
para copiar e mover arquivos.
Ele é composto de uma janela dividida em dois painéis:
O painel da esquerda é uma árvore de pastas hierarquiza- Este botão, contido na barra de ferramentas, exibe/
da que mostra todas as unidades de disco, a Lixeira, a área oculta o painel PASTAS.
de trabalho ou Desktop (também tratada como uma pasta);
O painel da direita exibe o conteúdo do item selecionado à
esquerda e funciona de maneira idêntica às janelas do Meu
Computador (no Meu Computador, como padrão ele traz a
janela sem divisão, as é possível dividi-la também clicando
no ícone Pastas na Barra de Ferramentas)

112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
01. (POLÍCIA FEDERAL - ESCRIVÃO DA POLÍCIA FE-
DERAL -CESPE/2013) - A respeito de tipos de computa-
dores e sua arquitetura de processador, julgue os itens
subsequentes.
Um processador moderno de 32 bits pode ter mais
de um núcleo por processador.
( ) Certo
( ) Errado
Um bit (Binarydigit) é a menor unidade de medida da
Informática e representa o código binário que pode arma-
zenar o valor de 0 ou 1, significando muitas vezes verdadei-
ro ou falso ou ainda presença ou ausência. Quando falamos
em bits do processador, nós nos referimos ao tamanho da
palavra que ele consegue processar por vez. Se um proces-
sador é de 32 bits, ele pode manipular números de valor
até 4.294.967.296 em uma única operação.
Os processadores com dois núcleos são denominados
dual core e contam com dois núcleos distintos no mesmo
circuito integrado, simulando a presença de dois processa-
dores e podendo executar dois processos ao mesmo tem-
po. Com a criação dos processadores de 64 bits os de 32
bits com a tecnologia dual core não são tão comuns, mas
ainda são encontrados.
RESPOSTA: “CERTO”.
02. (CPRM - ANALISTA EM GEOCIÊNCIAS – BIBLIO-
TECONOMIA – CESPE/2013) - A respeito de informática
para bibliotecas, julgue os itens a seguir.
Unidade lógica e unidade de controle são compo-
nentes de um processador.
( ) Certo
( ) Errado
Na arquitetura dos processadores estão presentes a
Unidade Lógica e a Unidade de Controle, os Barramentos e
os Registradores. Seguiremos com a descrição da Unidade
Lógica e de Controle, visto que são abordadas na questão.
- Unidade lógica – A sigla que envolve a Unidade Ló-
gica é ULA, referente à Unidade Lógica e Aritmética. Nes-
ta unidade são realizadas instruções lógicas como E, OU,
Não, Verdadeiro ou Falso e também operações aritméticas
de soma, multiplicação e outras. Com a “ULA (Unidade Ló-
gico-Aritmética), o processador pode executar operações
matemáticas como adição, subtração, multiplicação e divi-
são e pode executar operações sofisticadas com números
grandes em ponto flutuante”.
- Unidade de Controle (UC) – Possui uma pequena
quantidade de memória que guarda o endereço da memó-
ria que contém a próxima instrução a ser executada. Outra
pequena quantidade de memória representa os registra-
dores, que guardam as instruções que serão executadas
pelo processador. A UC possui um circuito que decodifica
instruções, verificando o que ela faz e quais os operadores
envolvidos.
RESPOSTA: “CERTO”.
03. (TRT 12ª REGIÃO (SC) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO – FCC/2013) - O pro-
cessador de um computador executa uma série de ins-
truções de máquina que o instruem o que fazer. Sobre
os processadores e seu funcionamento é INCORRETO
afirmar que:
a) utilizando a ULA (Unidade Lógico-Aritmética),
o processador pode executar operações matemáticas
como adição, subtração, multiplicação e divisão e pode
executar operações sofisticadas com números grandes
em ponto flutuante.
b) um processador pode mover dados de um en-
dereço de memória para outro, pode tomar decisões e
desviar para um outro conjunto de instruções baseado
nestas decisões.
c) o barramento de endereços envia e recebe da-
dos da memória e o barramento de dados envia um en-
dereço para a memória; estes barramentos possuem o
mesmo número de bits.
d) uma linha RD (ReaD/Leitura) e WR (WRite/Escri-
ta) diz à memória se ela deve gravar ou ler o conteúdo
da posição de memória endereçada.
e) um sinal de clock fornece uma sequência de pul-
sos de relógio para o processador; um sinal de reset
reinicia o contador do programa para zero (ou outro
valor) e recomeça a execução do programa.
O barramento pode ser entendido como um conjunto
de linhas e fios que interligam eletronicamente os dispo-
sitivos. Nos computadores, temos a ligação de memória e
processador, por exemplo, pelos barramentos.
No Barramento de Endereço (Address Bus) circulam en-
dereços de memória ou de dispositivos de entrada e saída
que o processador necessita. Ele localiza a fonte e o destino
dos dados.
No Barramento de dados (Address Bus)circulam as in-
formações enviadas e recebidas pelo processador para a
memória RAM ou para os dispositivos de entrada e saída.
Os dados tanto são enviados quanto recebidos por este
barramento.
RESPOSTA: “C”.
04. (POLÍCIA FEDERAL - ESCRIVÃO DA POLÍCIA FE-
DERAL – CESPE/2013) - A respeito de tipos de computa-
dores e sua arquitetura de processador, julgue os itens
subsequentes.
Diferentemente de um processador de 32 bits, que
não suporta programas feitos para 64 bits, um proces-
sador de 64 bits é capaz de executar programas de 32
bits e de 64 bits.
( ) Certo
( ) Errado
Na Informática, a menor unidade de informação é o
bit. O bit representa o valor 0 (zero) ou 1 (um) que significa
também a ausência (0) ou presença (1) de energia. Todas
as informações que o processador opera estão traduzidas
para o código binário, ou seja, a linguagem de zero e um.
Quando um processador tem 32 bits ele consegue executar
113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
informações desse tamanho. Qualquer informação é trans-
formada em código binário para ser trabalhada na máqui-
na. Às vezes um dado, quando transformado em código bi-
nário, fica maior que 32 bits e é processado em partes pelo
processador, sendo de 32 em 32 bits.É possível constatar
que um processador de 32 bits não consegue executar um
programa de 64 bits, pois só opera com 32 bits de cada
vez. Mas se tivermos um processador de 64 bits, sabemos
que ele pode executar um programa de 32 bits, pois sendo
maior, sobra “espaço” quando colocamos algo de 32 bits
em algo que caberia 64 bits.
RESPOSTA: “CERTO”.
05. (IPEM/RO - TÉCNICO EM INFORMÁTICA -FUN-
CAB – 2013) - O tipo de memória cache que não está in-
serida diretamente no chip do processador, mas sim em
um invólucro (cartucho) ao lado do processador, sendo
seu tamanho compreendido entre 512 KB e 12MB, é:  um dispositivo de armazenamento temporário que aloca
a) Setup.
b) Flash.
c) L2.
d) EPROM.
e) BIOS
A memória cache é um tipo de dispositivo de arma-
zenamento aplicado em pequena quantidade, em lugares
específicos do computador. Considerada mais rápida que
a memória RAM, mas mais cara e com restrições de uso
devido a sua instabilidade, possui os mesmos princípios da
memória principal: memória volátil de leitura e gravação.
Armazena dados que são usados com maior frequência
pelo processador para evitar que este perca sua velocidade
de execução indo até a memória RAM buscar informações
e passando a trabalhar no seu clock externo. Quando está
presente junto ao processador, é chamada de cache L1, ou
cache primário (level1) e quando está fora do processado,
na situação proposta pelo enunciado, é chamada cache se-
cundário (level 2).
RESPOSTA: “C”.
06. (SERPRO - ANALISTA - SUPORTE TÉCNICO – CES-
PE/2013) - A respeito das arquiteturas de hardware exis-
tentes em servidores, julgue os itens que se seguem.
Um mainframe possui múltiplas unidades de pro-
cessamento, sendo cada unidade um processador co-
mum, tipicamente Intel ou AMD.
( ) Certo
( ) Errado
Mainframes são computadores robustos com grande
poder de processamento, capazes de trabalhar com milha-
res e milhares de instruções, dando suporte a vários termi-
nais que podem estar conectados a ele.
O hardware do mainframe é específico para todo o su-
porte a terminais que oferece e, para não prejudicar o aten-
dimento às solicitações e processamentos que ocorrem,
possui vários processadores, que podem ser substituídos
até mesmo com ele ligado.
RESPOSTA: “ERRADO”.
114
07. (TRT 17ª REGIÃO (ES) - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO – CESPE/2013)
Considerando a figura acima, que ilustra um esque-
ma básico de um computador, julgue os itens a seguir.
A memória é o dispositivo responsável pelas entra-
das e saídasde dados do computador 
( ) Certo
( ) Errado
Memória: no caso exposto no enunciado, a memória é
os dados e programas a serem executados pelo proces-
sador.
Barramento: o barramento é por onde os dados per-
correm da origem ao destino. A origem e o destino são
dispositivos eletrônicos do computador, representados no
esquema como Memória, Processador e Periféricos.
Processador: é o responsável pela execução dos dados
e programas armazenados em memória. Ele que realiza as
funções aritméticas e lógicas, aloca e busca informações na
memória e conclui as tarefas.
Periféricos: são dispositivos de entrada e saída de da-
dos. Por exemplo, o mouse é um dispositivo de entrada
de dados, pois envia cliques do usuário ao computador. A
impressora é um dispositivo de saída, pois imprime infor-
mações do computador para o usuário.
RESPOSTA: “ERRADO”.
08. (DPE/SP - OFICIAL DE DEFENSORIA PÚBLICA –
FCC/2013) -
Considere os dados acima relativos ao processa-
dor Intel Core i7 : 
Sobre os dados apresentados, é correto afirmar que
a) 731.000.000 é o número de transistores no chip.
O Core i7  atingiu o topo da tecnologia, chegando ao
limite do número de transistores que podem ser grava-
dos num chip de silício.
b) 45 nm é a largura, em mícrons, do menor fio
do chip. Em termos comparativos, o fio de cabelo hu-
mano tem a espessura de 100 mícrons. A tendência
agora é que os chips aumentem de tamanho para que se
possa ultrapassar a marca de 800 milhões de transistores.
c) velocidade do  clock  é a taxa máxima
do clock do chip. A velocidade do clock é limitada pela
largura dos dados. Chips de 64 bits não conseguem ultra-
passar os 3,2 GHz.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
d) existe uma relação entre a velocidade do clock e
o MIPS. A velocidade máxima do clock é uma função do
processo de fabricação do chip. Os processadores como
o i7 executam milhões de instruções por ciclo.
e) largura de dados é a largura da UCP.
Uma UCP de 32 bits pode fazer opera-
ções aritméticas com dois números de 32 bits.
Uma UCP de 32 bits teria que executar quatro instru-
ções para somar dois números de 64 bits, enquanto que
uma de 64 bits precisa de apenas duas instruções.
Core i7 é um processador Intel que possui as seguintes
tecnologias:
- Hyperthreading: capaz de simular até oito CPUs ló-
gicas.
- QPI (QuickPathInterconnect): traz o chip responsável
pela comunicação entre o processador e a memória RAM;
agora é “embutido” no próprio processador.
- “Turbo mode”: aumenta a performance do processa-
dor quando um dos núcleos não está sendo usado, novas
instruções para processamento multimídia foram adiciona-
das visando a aumentar consideravelmente o desempenho
do processador em jogos e programas que exijam muito
processamento gráfico.
Na tabela do enunciado temos:
- Nome: é o nome do processador.
- Ano: ano de lançamento do processador.
- Transistores: número de transistores do processador.
- Mícrons: é a largura, em mícrons, do menor fio do
chip.
- Velocidade do clock: é o tempo que o processador
executa uma instrução ou busca e envia os dados.
- Largura de dados: é o tamanho da informação que o
processador consegue trabalhar por vez.
- MIPS: é a sigla para milhões de instruções por se-
gundo.
Na tabela é possível perceber que há uma relação en-
tre a velocidade do clock e o MIPS. A velocidade máxima
do clock é uma função do processo de fabricação e dos
atrasos internos. Também existe uma relação entre o nú-
mero de transistores e o MIPS. Por exemplo, o 8088 tinha
um clock de 5 MHz, mas tinha MIPS de 0,33 (cerca de uma
instrução para cada 15 ciclos do clock). Os processadores
modernos executam milhões de instruções por ciclo. Essa
melhoria está diretamente relacionada ao número de tran-
sistores no chip.
RESPOSTA: “D”.
09. (SERPRO - ANALISTA - SUPORTE TÉCNICO –
CESPE/2013) - A respeito das arquiteturas de hardwa-
re existentes em servidores, julgue os itens que se se-
guem.
Processadores RISC e CISC diferem, fundamental-
mente, no tamanho e na complexidade do conjunto de
instruções.
( ) Certo
( ) Errado
RISC (reducedinstrution-set computer) – é a arquitetura
que considera que um reduzido subconjunto das combi-
nações disponíveis era utilizado nos programas gerados
manualmente ou automaticamente em linguagem de má-
quina, levando à conclusão de que, provavelmente, de 32 a
64 operações seriam suficientes (FOSTER, 1971) para exe-
cutar as operações. As instruções dessa arquitetura levam
aproximadamente o mesmo tempo para serem executadas.
Os chips RISC são mais simples e mais baratos que o CISC
e possuem um número de circuitos internos menor, o que
permite que trabalhem em alta velocidade.
CISC (complexinstrution-set computer) – é a arquitetura
que considera um computador comum um conjunto com-
plexo de instruções. O processador com esta arquitetura é
capaz de executar centenas de instruções complexas dife-
rentes. O CISC é capaz de executar centenas de instruções
diferentes do RISC, mas poucas delas são usadas com fre-
quência, por isso a tecnologia CISC foi implementada para
trabalhar adequadamente.
RESPOSTA: “CERTO”.
10. (IPEM/RO - TÉCNICO EM INFORMÁTICA – FUN-
CAB/2013) - Nos microcomputadores, a quantidade
de bits que é tratada em cada ciclo de processamento, in-
dependente do processador utilizado, é conhecida como:
a) byte.
b) campo.
c) registro.
d) palavra.
e) arquivo.
Quando dizemos que um processador é de 32 ou 64
bits, determinamos o tamanho da palavra que ele é capaz
de processar. A palavra é determinada pelo tamanho de
bits que é executado em conjunto pelo processador.
RESPOSTA: “D”.
11. (PC/RJ - PERITO CRIMINAL - ENGENHARIA DA
COMPUTAÇÃO – IBFC/2013) - Complete a lacuna do
texto a seguir com a resposta correta. Os equipamen-
tos atuais utilizam processadores de alto desempenho
como o I5 e o I7 da empresa Intel. O soquete ____________
atende a demanda para os processadores Core i3 , i5
e i7, além do Celeron G1101 e o Pentium série G6900.
a) AM3.
b) LGA1156
c) número 7
d) 370
e) FM2.
Soquete LGA1156
115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Um soquete é o lugar adequado para se instalar proces- b) um processador de 4 núcleos é, necessariamente,

sadores à placa-mãe do computador, como mostra a figura mais rápido do que um processador de 2 núcleos.
acima. c) alguns processadores da Intel possuem um recur-
Cada soquete possui um número determinado de furos so chamado double-threading, que simula dois processa-
e partes específicas de bloqueio que tentam minimizar ou dores por núcleo de processamento, todos com o mesmo
impedir a possível conexão inadequada deprocessadores desempenho de processadores reais.
impróprios a ele, pois são projetados para dar atendimento d) um computador que utiliza um processador
às necessidades específicas de um processador ou alguns de clock mais elevado é, necessariamente, mais rápido
processadores. que outro que utiliza um de clock mais baixo.
O soquete LGA1156 dá suporte ao uso dos processado- e) o clock interno, que representa o número de ci-
res Core i3 , i5 e i7, além do Celeron G1101 e o Pentium série clos por milissegundo de um sinal de sincronismo usado
G6900. Esta afirmativa pode ser observada no manual da dentro do processador, é medido na casa dos MHz (mega
placa-mãe do computador ou nas especificações técnicas -hertz).
de cada processador.
RESPOSTA: “B”. A memória cache é um dispositivo de armazenamento
presente dentro do processador ou próxima a ele. Aloca da-
12. (TJ/SP - MÉDICO JUDICIÁRIO - CLÍNICO GERAL dos frequentemente utilizados pelo processador para evitar
– VUNESP/2013) - Observe os processadores da Intel lis- que ele reduza drasticamente sua velocidade indo buscar as
tados a seguir: informações na memória RAM.
I. Intel® Core™ i3  A cache L1 (level1) é a primeira a ser verificada pelo pro-
II. Intel® Core™ i5  cessador devido a sua velocidade e localização (dentro do
III. Intel® Core™ i7  processador), mas guarda uma quantidade reduzida de in-
Assinale a alternativa que traz V (verdadeiro) para formações.
o(s) processador(es) que possui(em) a característica A L2 (level2) fica próxima ao processador e, em alguns
Turbo Boost e F (falso) para aquele(s) que não a pos-
poucos casos, dentro dele, próximo a L1; a troca de infor-
sui(em).
mações é mais lenta do que com a L1, mas, mesmo assim,
a) I (V), II (F) e III (V).
continua mais veloz se comparada à comunicação processa-
b) I (V), II (V) e III (V).
dor x RAM. A cache L2 é mais lenta e mais barata que a L1,
c) I (V), II (F) e III (F).
mas quando é colocada dentro do processador, aumenta seu
d) I (V), II (V) e III (F).
custo.
e) I (F), II (V) e III (V).
A cache L3 (level3) está presente em processadores
Conforme informações do site oficial da Intel, a Tecno- como (Core i5 e i7) e da AMD (Phenon X e Phenon II X), por
logia Intel® Turbo Boost1 oferece mais desempenho quan- exemplo.
do necessário nos sistemas baseados na  quarta geração RESPOSTA: “A”.
dos processadores Intel® Core™. A Tecnologia Intel® Turbo
Boost 2.0 permite automaticamente que os núcleos do pro- 14. (IBAMA - ANALISTA ADMINISTRATIVO – CES-
cessador trabalhem mais rapidamente do que a frequência PE/2013) - A respeito dos conceitos fundamentais de
básica de operação quando estiverem operando abaixo dos informática, julgue os itens a seguir.
limites especificados para energia, corrente e temperatura. A velocidade de resposta do computador depende
Famílias de processadores que suportam Tecnologia exclusivamente do hardware do equipamento em questão.
Intel® Turbo Boost? ( ) Certo
Intel® Core™ i7 processadores para desktop e para ( ) Errado
portáteis 
processador desktop Intel® Core™ i7 Extreme Edition  O funcionamento adequado do computador depende
Processador para portáteis Intel® Core™ i7 Extreme de dois fatores que podem ser considerados essenciais:
Edition  - Hardware – que é a parte física do computador.
Intel® Core™ i5 processadores para desktop e para - Software – a parte lógica, ou seja, o sistema operacional
portáteis  e os outros softwares instalados.
RESPOSTA: “E”. Softwares e hardwares têm que ser compatíveis e estar
de acordo com as especificações técnicas para que a veloci-
13. (TRT 5ª REGIÃO (BA) - ANALISTA JUDICIÁRIO - dade da resposta do computador seja adequada. Por exem-
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO – FCC/2013) -Os pro- plo, se instalarmos um programa em um computador que já
cessadores possuem diversas características técnicas está com o HD cheio, ele demorará mais para responder. Se
que os tornam diferentes entre si. Sobre eles é correto instalarmos duas versões do Microsoft Office, por exemplo,
afirmar que atualmente  quando abrirmos uma das versões ou um arquivo criado em
a) há uma memória super-rápida localizada dentro uma delas, ele demorará mais para responder.
dos processadores chamada memória cache, que pode RESPOSTA: “ERRADA”.
ser classificada em níveis como L1, L2 e L3, dependendo
do processador.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
15. (FBN - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
FGV/2013) - Analise a citação a seguir.  ta memórias DDR3 com frequências de 800 MHz, 1066
“No ambiente de microinformática, um dispositivo
utilizado na configuração de um microcomputador In-
tel i5, é caracterizado como um que emprega tecnologia
SATA e possui capacidade de armazenamento de 500
GB.”
A citação faz referência ao seguinte componente
de hardware:
a) disco óptico.
b) zipdrive.
c) pendrive.
d) disco rígido.
A denominação do microcomputador da questão é re-
ferenciada pelo processador Intel i5. É comum dizermos o
tipo do computador que temos pelo processador que pos-
sui. A tecnologia SATA (serial ATA) é empregada na conexão
do HD à placa-mãe, com um cabo serial, possibilitando a
transmissão dos dados de forma serial.
RESPOSTA: “D”.
16. (BANCO DO BRASIL - ESCRITURÁRIO – 2013 –
FCC/2013) - Paulo possui R$3.500,00 para comprar um
computador para uso pessoal. Ele deseja um computa-
dor atual, novo e com configurações padrão de mer-
cado. Ao fazer uma pesquisa pela Internet observou,
nas configurações dos componentes de  hardware, os
seguintes parâmetros: 3.3 GHz, 4 MB, 2 TB, 100 Mbps
e 64 bits.
De acordo com as informações acima,
a) 2 TB é a quantidade de memória RAM
b) 3.3 GHz é a velocidade do processador.
c) 100 Mbps é a velocidade do chipset
d) 4 MB é a capacidade do HD.
e) 64 bits é a capacidade da memória ROM.
As unidades de medida ou armazenamento apresenta-
das na questão são:
- TB = Terabyte - corresponde ao tamanho do HD.
- GHz = Gigahertz - é a frequência do processador.
- Mbps = Megabyte por segundo – é a velocidade de
transmissão da placa de rede.
- MB = Megabyte – capacidade da memória RAM.
- bits = bits – nesse caso específico, refere-se ao tama-
nho da palavra que pode ser executada pelo processador.
RESPOSTA: “B”.
17. (MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMA-
ZONAS - AGENTE DE APOIO MANUTENÇÃO E SUPOR-
TE DE INFORMÁTICA – FCC/2013) - A partir da geração
das placas-mãe para Pentium surgiram os bancos de
memória DIMM − Dual In-lineMemory Module. Asge-
rações DIMM são DDR, DDR2 e DDR3. Considerando
estas memórias, é INCORRETO afirmar:
a) Apesar das memórias DDR, DDR2 e DDR3 serem
DDR e terem o mesmo comprimento são totalmente in-
compatíveis entresi.
b) As tensões de cada uma das memórias são dife-
rentes: DDR = 2.5 V / 2.6 V, DDR2 = 1.8 V, DDR3 = 1.5 V.
c) A geração DIMM-DDR3 possui 240 vias e acei-
MHz, 1333 MHz ou1600 MHz.
d) Em computadores Pentium muitas placas-mãe
vinham com banco SIMM e DIMM, mas o usuário po-
deria usar apenas umadas duas. Em novas gerações de
computadores, a maior parte possui bancos de memó-
ria do tipo DIMM.
e) Uma placa-mãe, que possui somente banco de
memória DIMM-DDR2 de 400 MHz, 533 MHz ou 667
MHz, aceita umamemória DDR2 de 800 MHz ou 1066
MHz e irá funcionar perfeitamente.
As memórias DDR não são totalmente incompatíveis
entre si, mas não há como fazer o computador funcionar
com 800 MHz ou 1066 MHz de memória, sendo que foi de-
senvolvido para trabalhar apenas com 400 MHz, 533 MHz
ou 667 MHz, pois ele não estaria preparado para aceitar
esta frequência em seu barramento.
RESPOSTA: “E”.
18. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO - CES-
GRANRIO/2012) - Nos sistemas operacionais Microsoft
Windows, como o Windows XP, a interação direta (não
gráfica) entre o usuário e o sistema operacional na qual
ele pode criar e editar arquivos de lotes é proporciona-
da pelo uso do
a)teclado virtual
b)windows update
c)microsoft access
d)prompt de comando
e)windows movie maker
Arquivos de lotes são arquivos como os de extensão.
bat, que contêm comandos lineares que são executados
em lotes ou grupos.
Para usar esses arquivos, no Windows XP, clique em Ini-
ciar, Todos os Programas, Acessórios, Prompt de comando.
RESPOSTA:“D”.
19. (PREF. ANGICOS/RN - AUXILIAR ADMINISTRA-
TIVO – ACAPLAM/2012) - Observe as seguintes afirma-
ções referentes a bibliotecas no Windows 7:
I. Uma biblioteca reúne arquivos de diferentes lo-
cais e os exibe em uma única coleção, sem os mover de
onde estão armazenados.
II. Quando não quiser mais monitorar uma pasta
em uma biblioteca, você pode removê-la. Quando você
remove uma pasta de uma biblioteca, a pasta e seu con-
teúdo não são excluídos do seu local original.
III. Os itens em uma biblioteca podem ser organiza-
dos de diferentes maneiras, usando o menu Organizar
por, localizado no painel de bibliotecas (acima da lista
de arquivos) de qualquer biblioteca aberta.
Quanto às firmações feitas, pode-se deduzir que:
a) Apenas a I e a III são verdadeiras.
b) Nenhuma é verdadeira.
c) Apenas a I e a II são verdadeiras.
d) Todas são verdadeiras.
e) Apenas II e a III são verdadeiras.
117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As Bibliotecas – novo recurso do Windows 7 – tornam
mais fácil localizar, trabalhar e organizar arquivos espalha-
dos por seu PC ou pela rede. Uma biblioteca reúne suas
coisas em um lugar – sem importar onde realmente elas
estão armazenadas. O resultado? Você se torna mais pro-
dutivo.
Todas as alternativas são verdadeiras, segundo o site
oficial do Microsoft Windows 7, que pode ser acessado a
partir do link http://windows.microsoft.com/pt-BR/windo-
ws7/Include-folders-in-a-library.
RESPOSTA: “D”.
20. (PREF. ANGICOS/RN - AUXILIAR ADMINISTRA-
TIVO – ACAPLAM/2012) - No Windows 7, se você sele-
cionar uma mensagem de e-mail, um arquivo de texto
ou uma imagem, poderá ver seu conteúdo sem abri-lo
em um programa através do Painel de
a) Visualização.
b) Detalhes.
c) Navegação.
d) Ferramentas.
e) Biblioteca.
O Painel de visualização do Windows 7 permite que
você selecione o arquivo e veja uma miniatura dele, sem
precisar abri-lo. Funciona para arquivos de vídeo, texto,
imagens e outros. Para ativar essa função, abra o Explo-
rer, selecione o arquivo ou pasta e clique em Organizar. No
menu, clique em Paginação e em Painel de Visualização.
RESPOSTA: “A”.
21. (MPE/AC - ANALISTA - TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO - FMP-RS/2013) -Com relação ao  Fire-
wall do Windows assinale a alternativa correta.
a) O Firewall do Windows executa as mesmas tare-
fas de um antivírus, sendo equivalente a este, porém já
vem embutido no Windows.
b) O  Firewall  do  Windows, entre outras funções,
protege as portas e janelas contra a invasão de intrusos
e deve trabalhar junto com um programa antivírus para
adequada proteção.
c) O  Firewall  do  Windows,  entre outras funções,
protege as portas e janelas contra a invasão de intrusos
e não necessita trabalhar junto com um programa anti-
vírus para adequada proteção.
d) O  Firewall  do  Windows  difere de um antivírus
porque, enquanto o primeiro protege contra qualquer
vírus que se instale no computador, o segundo protege
as portas e janelas contra invasão de intrusos.
e) O Firewall do Windows pode ser dispensado se
for usado o Windows Defender (também chamado de-
Windows Spyware em algumas versões).
O Firewall é um software ou hardware que faz defe-
sas quanto às tentativas de acesso externo ao computador,
tanto pela Internet quanto por máquinas de uma rede. Por
esse motivo, dizemos que ele protege as portas e janelas,
que seriam os possíveis caminhos de entrada e saída do
118
computador. Um programa antivírus funciona como um
centro de vacinas. Nele são encontrados códigos especiais
que reparam danos causados por vírus de computador,
removem-nos ou os colocam em quarentena. Como o fi-
rewall e o antivírus têm objetivos de proteção, mas com
funcionalidades distintas, ambos são necessários para a
proteção do computador.
RESPOSTA: “B”.
22. (PC/SP - INVESTIGADOR POLICIAL – VU-
NESP/2013) -A área de transferência do MS-Windows
7, na sua configuração padrão,
a) consegue armazenar arquivos inteiros, mas não
pastas.
b) trabalha com um bloco de informações por vez,
ou seja, o conteúdo anterior será sempre substituído
pelo novo conteúdo.
c) é visualizada após a execução do comando cli-
pbrd.exe.
d) consegue armazenar apenas pastas que não
contêm subpastas.
e) armazena qualquer tipo de informação, exceto
som; exemplos: arquivos com extensão MP3.
Quando copiamos ou recortamos um conteúdo no
Windows, seja ele pasta ou arquivo, este é levado para a
área de transferência, que consiste em espaços na memória
do computador, usados para esta finalidade em determina-
do momento. Conforme os conteúdos vão sendo usados,
a área da memória que alocava o conteúdo é reutilizada.
Dessa forma, o que estava anteriormente na área de trans-
ferência é substituído pelo novo conteúdo copiado ou re-
cortado pelo usuário.
RESPOSTA: “B”.
23.(CODATA - TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO - FI-
NANÇAS FUNCAB/2013) - Sobre a cópia de arquivos no
Windows Explorer, é correto afirmar:
a) Ao copiar um arquivo, a cópia é salva na pasta
Cópias, proprietária do ambiente Windows.
b) A cópia de arquivos somente pode ser feita para
a mesma unidade de armazenamento.
c) O processo de cópia no disco é diferente do pro-
cesso de cópia num local de rede.
d) Se algum programa estiver com um arquivo
aberto, esse arquivo não poderá ser copiado.
e) Mais de um arquivo pode ser copiado por vez.
Se estivermos no Windows Explorer, com os recursos
das teclas de função CTRL ou SHIFT, ou pressionando o bo-
tão esquerdo do mouse e arrastando para selecionar os
arquivos, podemos, respectivamente, selecionar vários ar-
quivos e executar os comandos de cópia ou recorte.
RESPOSTA: “E”.