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Lunes, 25 DE
REPÚBLICA deDE COLOMBIA
abril de 2016
COLOMBIA Página 1
Gaacceettaa d
g deell C
coon
nggr
rees
soo
SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - - 9 90 06 66 6
AÑOXXV
AÑO XXVII
- Nº- Nº
186310 Bogotá,
Bogotá, D.
D.C.,
C.,jueves, 24 de
lunes, 25 de abril
mayodede2016
2018 EDICIÓN
EDICIÓN DE
DE 44
36 PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIOELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JORGEHUMBERTO
JORGE HUMBERTOMANTILLA
MANTILLASERRANO
SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL
DEL SENADO
SENADO SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
www.camara.gov.co
RAMA LEGISLATIVA
RAMA LEGISLATIVA DEL
DEL PODER
PODER PÚBLICO
PÚBLICO
SSEENNAADDOO D
DEE L
LAA R
REE PP Ú
Ú BB LL II C
CAA
TEXTO REHECHO
PROYECTOS DE LEY
TEXTO REHECHO AL PROYECTO C-284 de 2016 por parte de la Honorable Corte
PROYECTO DE LEY NÚMERO
DE LEY NÚMERO 55 DE 2014163 DE 2016
SENADO, ii) Experiencia
Constitucional, de trabajo
en cuya actoral mayor
parte resolutiva de diez
se declaran
195 DESENADO
2014 CÁMARA (10) años acumulados
infundadas algunas y objeciones;
certificados enparcialmente
cualquier me-
por dio
infundadas otras, y fundadas otras más.el Comité de
escénico o audiovisual, avalada por
pormedio
mediodedelalacual
cualseseexpide
expidelaelleyCódigo
del actor para
General Acreditación Actoral;
garantizar los derechos
Disciplinario y se deroganlaborales,
la Ley culturales y dey
734 de 2002 Devuelto el expediente por parte de la
autor de los actores y actrices en Colombia.
algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, iii) Combinación
Honorable entre educación
Corte Constitucional al informal,
Congresotécni-
de
relacionadas con el Derecho
CAPÍTULO I Disciplinario. ca o tecnológica
la República, y, experiencia
a efectos de cumplimiento
de darle trabajo actoral al mí-
nimo
procedimiento consagrado en el artículo 167 delen
de cinco (5) años acumulados y certificados
Objeto,
Bogotá,ámbito de aplicación
D. C., mayo y definiciones
23 de 2018 cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Estatuto Superior, escuchándose al Departamento
Doctor 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
Artículo Comité de Acreditación
Administrativo Actoral.Pública –Gobierno
de la Función
jeto establecer
EFRAÍN JOSÉ un conjunto
CEPEDAde medidas
SARABIAque garanticen nacional– y Ensayo,
rehaciéndose el texto,actividad
el cual
Artículo 5°. caracterización, pre-
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
Presidente del Senado de la laborales,
Repúblicaculturales paratoria y conexa a la creación de personajes. Esdel
fue debidamente publicado en la Gaceta toda
lombia, protegiendo los derechos Congresopropia
número
actividad de 898 del 20 de mediante
la actuación, octubre dela2016;
cual el
y de Ciudad
autor de los actores y actrices en sus creaciones, habiéndose dado la publicidad de rigor, el proyecto
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor o actriz prepara la creación o caracterización del
fue debidamente
ensaya laanunciado,
realización ydesela sometió a la
obrasReferencia:
artísticas. Proyecto de ley número 55 personaje, obra, investiga,
de 2014 Senado, 195 de 2014 Cámara, por aprobación
estudia, de las guiones
memoriza plenarias tanto del
y realiza Senadootra
cualquier deacti-
la
Artículo
medio de 2°.
la Ámbito
cual sedeexpide
la ley. La
el presente
Código ley regula
General República como de la Cámara de Representantes.
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
loDisciplinario
concerniente a ylase
actuación como profesión,
derogan la Ley 734 de 2002derechos y fuera de él. las actuaciones comentadas, la
Surtidas
laborales y oportunidades
y algunas disposiciones dede
empleo,
la Leyderechos
1474 de de2011,
autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato- Secretaría
Artículo General del Senado
6°. Creaciones de la
artísticas República
como patrimo-
relacionadas con el Derecho Disciplinario. remitió de nuevo el expediente con el Texto
rio, entre otros; brindando herramientas para dignificar nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
Respetado
esta labor por susseñor Presidente:
aportes culturales a la nación. Rehecho
como del Proyecto
agentes de ley
generadores número 55 cultural
de patrimonio de 2014de
Senado,
la nación,195 de 2014a Cámara,
contribuyen a la Honorable
la construcción de identidad
Luego de La
Parágrafo. aprobado
presenteel ley
proyecto de latodo
rige para referencia
tipo de Corte Constitucional,
cultural y memoria de laa nación.
efectosDe de acuerdo
que se emitiera
con lo an-
por parte del Congreso de la República
producciones o actividades que requieran de actores en susy
el pronunciamiento
terior, definitivo.
el trabajo de los actores profesionales debe ser
debatespara
actrices reglamentarios,
su realización,elbien mismo fue objetado
sean escénicas, tea-
protegido
Una vez y susrevisadas
derechos las
garantizados
actuacionespor elcorres-
Estado.
por elaudiovisuales,
trales, señor Presidente de oladeRepública.
sonoras doblaje. Una vez
Las producciones dramáticas en cine,
pondientes por parte de la Honorable Cortetelevisión, teatro
consideradas dichaso objeciones,
Artículo 3°. Actor algunasactor
actriz. Se considera de ellas
para yConstitucional,
otras formas de selenguaje escénico o audiovisual
emitió un nuevo pronun- son
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de sutanto
fueron acogidas, y otras fueron rechazadas cuer- bienes de interés
porsuelvoz,
Senado de la República como por la Cámara ciamiento dentrocultural.
del Expediente OG-149, a través
po, su intelecto y su capacidad histriónica para
de Representantes motivo por el cual, el expediente
crear personajes e interpretaciones en producciones tea- de Artículo
la Sentencia C-704
7°. Roles del 29 deartísticas.
en creaciones noviembre de
Entién-
contentivo
trales de todas
y todo tipo las actuaciones
de expresiones artísticassurtidas dentro
y realizaciones 2017,porcon
dase ponencia
creaciones del honorable Magistrado
artísticas:
del respectivo
audiovisuales, trámite
radiales legislativo,
y demás medios. fue enviado
El actor a
o actriz Antonio José Lizarazo Ocampo, en cuya parte
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
eslatitular
Honorable Corte
de derechos Constitucional,
morales paradeque
y patrimoniales esta
autor. resolutiva, se declaró lo siguiente:
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
corporación
Artículo 4°.emitiera el pronunciamiento
Actor profesional. Para efectosdede rigor.
esta de la producción. “RESUELVE:
ley seElentiende por actor
día primero profesional
(1°) de junioaquel actor ocon
de 2016, ac- Primero. Levantarolos
– Rol coprotagónico términosPersonaje
antagónico: suspendidos
inter-
triz que acredite alguno de los siguientes
ponencia del honorable Magistrado Gabriel requisitos: mediante el Auto 569 del 30 de noviembre de
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
Eduardo
i) TítuloMendoza Martelo,
profesional se profirió
de maestro la Sentencia
en artes escénicas 2016.
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
Página 2 Jueves, 24 de mayo de 2018 Gaceta del Congreso 310
“Artículo 55. Faltas relacionadas con el parte de un servidor público de los tér-
servicio o la función pública. minos fijados por ley o reglamento in-
1. Violar la reserva de la investigación y terno en la sustanciación de los asuntos
de las demás actuaciones sometidas a la a él asignados, en una proporción que
misma restricción. represente el veinte por ciento (20%) de
su carga laboral.
2. Consumir, en el sitio de trabajo, sustan-
cias prohibidas que produzcan depen- 11. Adoptar decisión administrativa o con-
dencia física o síquica, asistir al traba- cepto técnico o jurídico con el fin de fa-
jo en tres o más ocasiones en estado de vorecer intereses propios o ajenos, en
embriaguez o bajo el efecto de estupe- contravía del bien común o del ordena-
facientes. Cuando la conducta no fuere miento jurídico, u obligar a otro servi-
reiterada conforme a la modalidad seña- dor público para que realice dicha con-
lada, será calificada como grave. En el ducta.
evento de que esta conducta fuere come- 12. Las demás conductas que en la Consti-
tida en lugares públicos ella será califi- tución o en la ley hayan sido previstas
cada como grave, siempre y cuando se con sanción de remoción o destitución,
verifique que ella incidió en el correcto o como causales de mala conducta”.
ejercicio del cargo, función o servicio. De esta manera, tal como se podrá corroborar
3. Adquirir directamente o por interpuesta en el texto que se rehace, se le da estricto
persona bienes que deban ser enajena- cumplimiento al artículo cuarto de la parte
dos en razón de las funciones de su car- resolutiva de la Sentencia C-704 de 2017.
go, o hacer gestiones para que otros los iii) Con respecto a la vigencia de los ar-
adquieran. tículos 33, 101, 102, 208, 209, 210, 211,
4. No resolver la consulta sobre la suspen- 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219,
sión provisional en los términos de ley. 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227,
228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235
5. Ausentarse del cumplimiento de la fun-
y 254, el Proyecto de ley número 55 de
ción, cargo o servicio por un término igual
2014 Senado, 195 de 2014 Cámara, por
o superior a cinco (5) días sin justificación.
medio de la cual se expide el Código Ge-
6. Suministrar datos inexactos o documen- neral Disciplinario y se derogan la Ley
tación con contenidos que no correspon- 734 de 2002 y algunas disposiciones de
dan a la realidad u omitir información la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el
que tenga incidencia en su vinculación o Derecho Disciplinario, estableció que los
permanencia en el cargo o en la carrera, mismos entrarían a regir a partir del 1º de
o en las promociones o ascensos o para enero de 2017. A propósito de una solici-
justificar una situación administrativa. tud que hiciere el señor Procurador Ge-
7. Omitir, alterar o suprimir la anotación neral de la Nación, desde el 27 de enero
en el registro de antecedentes, de las de 2017, en el sentido de hacer claridad
sanciones o causas de inhabilidad que, con respecto a la entrada en vigencia, es-
de acuerdo con la ley, las autoridades pecialmente de los artículos aludidos; y
competentes informen a la Procuradu- ante el hecho evidente de que el trámite
ría General de la Nación, o hacer la de las objeciones gubernamentales y su
anotación tardíamente. estudio por parte de la Honorable Corte
Constitucional, sobrepasaron este límite
8. Ejercer funciones propias del cargo pú- temporal, la propia Corte, haciendo un
blico desempeñado, o cumplir otras en examen que consultó la voluntad y la fi-
cargo diferente, a sabiendas de la exis- nalidad del legislador en el momento que
tencia de decisión judicial o administrati- estableció la correspondiente vigencia,
va, de carácter cautelar o provisional, de precisó, “… Que dichas normas del Có-
suspensión en el ejercicio de las mismas. digo General Disciplinario entren a regir
9. Ejercer las potestades que su empleo o a partir de los 18 meses siguientes a la
función le concedan para una finalidad fecha en que sea promulgada la ley por el
distinta a la prevista en la norma otorgan- Presidente de la República”.
te. En virtud de lo anterior, y con el propósito de
10. Incurrir injustificadamente en mora sis- adoptar la declaración de la Sentencia C-704 de
temática en la sustanciación y fallo de 2017 en el artículo quinto de su parte resolutiva,
los asuntos asignados. Se entiende por y evitando futuras confusiones hermenéuticas
mora sistemática el incumplimiento por por parte de las autoridades disciplinarias, se
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Artículo 4°. Legalidad. Los destinatarios de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la
este código solo serán investigados y sancionados búsqueda de la verdad material y el cumplimiento
disciplinariamente por comportamientos que estén de los derechos y garantías debidos a las personas
descritos como falta en la ley vigente al momento que en él intervienen.
de su realización. La preexistencia también se Artículo 12. Debido proceso. El sujeto
predica de las normas complementarias. disciplinable deberá ser investigado y juzgado por
La labor de adecuación típica se someterá a funcionario competente y con observancia formal y
la aplicación de los principios de especialidad y material de las normas que determinen la ritualidad
subsidiariedad. del proceso, en los términos de este código.
Artículo 5°. Fines de la sanción disciplinaria. Artículo 13. Investigación integral. Las
La sanción disciplinaria tiene finalidad preventiva autoridades disciplinarias tienen la obligación
y correctiva, para garantizar la efectividad de los de investigar con igual rigor los hechos y
principios y fines previstos en la Constitución, la circunstancias que demuestren la existencia
ley y los tratados internacionales, que se deben de falta disciplinaria y la responsabilidad del
observar en el ejercicio de la función pública. investigado y los que tiendan a demostrar su
inexistencia o lo eximan de responsabilidad.
Artículo 6°. Proporcionalidad y razonabilidad
de la sanción disciplinaria. La imposición de Artículo 14. Presunción de inocencia. El
la sanción disciplinaria deberá responder a los sujeto disciplinable se presume inocente y debe
principios de proporcionalidad y razonabilidad. ser tratado como tal mientras no se declare su
responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante
La sanción disciplinaria debe corresponder a la actuación disciplinaria toda duda razonable se
la clasificación de la falta y a su graduación de resolverá a favor del sujeto disciplinable cuando
acuerdo con los criterios que fija esta ley. no haya modo de eliminar la responsabilidad.
Artículo 7°. Igualdad. Las autoridades disci- Artículo 15. Derecho a la defensa. Durante
plinarias deberán hacer efectiva la igualdad de la actuación disciplinaria el investigado tiene
los intervinientes en el desarrollo de la actuación derecho a la defensa material y a la designación
procesal y proteger, especialmente, a aquellas de un abogado. Si el procesado solicita la
personas que por su condición económica, designación de un defensor así deberá procederse.
física, mental, se encuentren en circunstancias Cuando se juzgue como persona ausente deberá
de debilidad manifiesta. El sexo, la raza, color, la estar representado a través de apoderado judicial.
condición social, la profesión, el origen nacional Si no lo hiciere, se designará defensor de oficio,
o familiar o étnico, la lengua, el credo religioso, que podrá ser estudiante del Consultorio Jurídico
la orientación sexual, la identidad de género, de las universidades reconocidas legalmente.
la opinión política o filosófica, las creencias o
prácticas culturales en ningún caso podrán ser Artículo 16. Cosa juzgada disciplinaria. El
utilizados dentro del proceso disciplinario como destinatario de la ley disciplinaria cuya situación se
elementos de discriminación. haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisión
que tenga la misma fuerza vinculante de naturaleza
Artículo 8°. Favorabilidad. En materia disciplinaria, proferidos por autoridad competente,
disciplinaria la ley permisiva o favorable, no será sometido a nueva investigación y juzgamiento
sustancial o procesal de efectos sustanciales, aun disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando a este
cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a se le dé una denominación distinta.
la restrictiva o desfavorable. Este principio rige
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria
también para quien esté cumpliendo la sanción,
directa establecida en la ley.
salvo lo dispuesto en la Constitución Política.
Artículo 17. Gratuidad de la actuación
Artículo 9°. Ilicitud sustancial. La conducta
disciplinaria. Ninguna actuación procesal causará
del sujeto disciplinable será ilícita cuando afecte
erogación a quien intervenga en el proceso, salvo
sustancialmente el deber funcional sin justificación
el costo de las copias solicitadas por los sujetos
alguna.
procesales.
Habrá afectación sustancial del deber cuando Los sujetos procesales tendrán derecho a que
se contraríen los principios de la función pública.
se les entregue de manera gratuita copia simple o
Artículo 10. Culpabilidad. En materia reproducción de los autos interlocutorios, del auto
disciplinaria solo se podrá imponer sanción de citación a audiencia y formulación de cargos y
por conductas realizadas con culpabilidad. de los fallos que se profieran.
Las conductas solo son sancionables a título Artículo 18. Celeridad de la actuación
de dolo o culpa. Queda proscrita toda forma de disciplinaria. El funcionario competente impul-
responsabilidad objetiva. sará oficiosamente la actuación disciplinaria y
Artículo 11. Fines del proceso disciplinario. cumplirá estrictamente los términos previstos en
Las finalidades del proceso son la prevalencia de este código.
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reglamentos, son derechos de todo servidor que cause la suspensión o perturbación in-
público: justificada de un servicio esencial, o que
1. Percibir puntualmente la remuneración fi- implique abuso indebido del cargo o fun-
jada o convenida para el respectivo cargo o ción.
función. 4. Formular, decidir oportunamente o ejecutar
2. Disfrutar de la seguridad social en la forma los planes de desarrollo y los presupuestos.
y condiciones previstas en la ley. 5. Utilizar los bienes y recursos asignados
3. Recibir capacitación para el mejor desem- para el desempeño de su empleo, cargo o
peño de sus funciones. función, las facultades que le sean atribui-
4. Participar en todos los programas de bien- das, o la información reservada a que tenga
estar social que para los servidores públi- acceso por razón de su función, en forma
cos y sus familiares establezca el Estado, exclusiva para los fines a que están afectos.
tales como los de vivienda, educación, re- 6. Custodiar y cuidar la documentación e
creación, cultura, deporte y vacacionales. información que por razón de su empleo,
5. Disfrutar de estímulos e incentivos confor- cargo o función conserve bajo su cuidado
me a las disposiciones legales o convencio- o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar
nales vigentes. la sustracción, destrucción, ocultamiento o
6. Obtener permisos y licencias en los casos utilización indebidos.
previstos en la ley. 7. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud
7. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los a las personas con que tenga relación por
principios básicos de las relaciones huma- razón del servicio.
nas. 8. Cumplir las disposiciones que sus superio-
8. Participar en concursos que le permitan ob- res jerárquicos adopten en ejercicio de sus
tener promociones dentro del servicio. atribuciones, siempre que no sean contra-
rias a la Constitución Nacional y a las leyes
9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno
vigentes, y atender los requerimientos y ci-
de las prestaciones consagradas en los regí-
taciones de las autoridades competentes.
menes generales y especiales.
9. Desempeñar el empleo, cargo o función sin
10. Los derechos consagrados en la Constitu-
obtener o pretender beneficios adicionales
ción, los tratados internacionales ratificados
a las contraprestaciones legales y conven-
por el Congreso, las leyes, las ordenanzas,
cionales cuando a ellas tenga derecho.
los acuerdos municipales, los reglamentos
y manuales de funciones, las convenciones 10. Acreditar los requisitos exigidos por la ley
colectivas y los contratos de trabajo. para la posesión y el desempeño del cargo.
11. Realizar personalmente las tareas que le
CAPÍTULO II sean confiadas, responder por el ejercicio
Deberes de la autoridad que se le delegue, así como
Artículo 38. Deberes. Son deberes de todo por la ejecución de las órdenes que im-
servidor público: parta, sin que en las situaciones anteriores
1. Cumplir y hacer que se cumplan los debe- quede exento de la responsabilidad que le
res contenidos en la Constitución, los trata- incumbe por la correspondiente a sus su-
dos de derechos humanos y derecho inter- bordinados.
nacional humanitario, los demás ratificados 12. Dedicar la totalidad del tiempo reglamenta-
por el Congreso, las leyes, los decretos, las rio de trabajo al desempeño de las funcio-
ordenanzas, los acuerdos distritales y mu- nes encomendadas, salvo las excepciones
nicipales, los estatutos de la entidad, los legales.
reglamentos y los manuales de funciones, 13. Resolver los asuntos en el orden en que ha-
las decisiones judiciales y disciplinarias, yan ingresado al despacho, salvo prelación
las convenciones colectivas, los contratos legal o urgencia manifiesta.
de trabajo y las órdenes superiores emitidas 14. Motivar las decisiones que lo requieran, de
por funcionario competente. conformidad con la ley.
2. Acatar las órdenes e instrucciones conteni- 15. Registrar en la oficina de recursos huma-
das en las Directivas Presidenciales cuyo nos, o en la que haga sus veces, su domici-
objeto sea la promoción de los derechos hu- lio o dirección de residencia y teléfono, y
manos y la aplicación del Derecho Interna- dar aviso oportuno de cualquier cambio.
cional Humanitario y el manejo del orden 16. Ejercer sus funciones consultando perma-
público. nentemente los intereses del bien común, y
3. Cumplir con diligencia, eficiencia e impar- teniendo siempre presente que los servicios
cialidad el servicio que le sea encomenda- que presta constituyen el reconocimiento y
do y abstenerse de cualquier acto u omisión efectividad de un derecho y buscan la sa-
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39. Actuar con imparcialidad, asegurando y ga- 5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o
rantizando los derechos de todas las perso- edificios públicos.
nas, sin ningún género de discriminación, 6. Ejecutar actos de violencia contra superior,
respetando el orden de inscripción, ingreso subalterno o compañeros de trabajo, o de-
de solicitudes y peticiones ciudadanas, aca- más servidores públicos.
tando los términos de ley. 7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despa-
40. Acatar y poner en práctica los mecanis- cho de los asuntos a su cargo o la prestación
mos que se diseñen para facilitar la parti- del servicio a que está obligado.
cipación de la comunidad en la planeación 8. Omitir, retardar o no suministrar debida y
del desarrollo, la concertación y la toma de oportuna respuesta a las peticiones respe-
decisiones en la gestión administrativa de tuosas de los particulares o a solicitudes de
acuerdo a lo preceptuado en la ley. las autoridades, así como retenerlas o en-
41. Llevar en debida forma los libros de regis- viarlas a destinatario diferente de aquel a
tro de la ejecución presupuestal de ingresos quien corresponda su conocimiento.
y gastos, y los de contabilidad financiera. 9. Ausentarse del cumplimiento de la función,
42. Capacitarse y actualizarse en el área donde cargo o servicio sin justificación.
desempeña su función. 10. Constituirse en acreedor o deudor de algu-
43. Enviar a la Procuraduría General de la Na- na persona interesada directa o indirecta-
ción dentro de los cinco (5) días siguientes mente en los asuntos a su cargo, de sus re-
a la ejecutoria del fallo judicial, administra- presentantes o apoderados, de sus parientes
tivo o fiscal, salvo disposición en contra- dentro del cuarto grado de consanguinidad,
rio, la información que de acuerdo con la segundo de afinidad o primero civil, o de su
ley los servidores públicos están obligados cónyuge o compañero o compañera perma-
a remitir, referida a las sanciones penales nente.
y disciplinarias impuestas, y a las causas
11. Incumplir de manera reiterada e injustifica-
de inhabilidad que se deriven de las rela-
da obligaciones civiles, laborales, comer-
ciones contractuales con el Estado, de los
ciales o de familia impuestas en decisiones
fallos con responsabilidad fiscal, de las de-
judiciales o admitidas en diligencia de con-
claraciones de pérdida de investidura y de
ciliación.
las condenas proferidas en ejercicio de la
acción de repetición o del llamamiento en 12. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de
garantía. bienes, elementos, expedientes o documen-
tos que hayan llegado a su poder por razón
CAPÍTULO III de sus funciones.
Prohibiciones 13. Desempeñar simultáneamente más de un
Artículo 39. Prohibiciones. A todo servidor empleo público o recibir más de una asig-
público le está prohibido: nación que provenga del tesoro público, o
1. Incumplir los deberes o abusar de los dere- de empresas o de instituciones en las que
chos o extralimitar las funciones contenidas tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los
en la Constitución, los Tratados Internacio- casos expresamente determinados por la
nales ratificados por el Congreso, las leyes, ley. Entiéndase por tesoro público el de la
los decretos, las ordenanzas, los acuerdos Nación, las entidades territoriales y las des-
distritales y municipales, los estatutos de la centralizadas.
entidad, los reglamentos y los manuales de 14. Ordenar el pago o percibir remuneración
funciones, las decisiones judiciales y disci- oficial por servicios no prestados, o por
plinarias, las convenciones colectivas y los cuantía superior a la legal, o reconocer y
contratos de trabajo. cancelar pensiones irregularmente recono-
2. Imponer a otro servidor público trabajos cidas, o efectuar avances prohibidos por la
ajenos a sus funciones o impedirle el cum- ley o los reglamentos.
plimiento de sus deberes. 15. Nombrar o elegir, para el desempeño de
3. Solicitar, directa o indirectamente, dádivas, cargos públicos, personas que no reúnan
agasajos, regalos, favores o cualquier otra los requisitos constitucionales, legales o re-
clase de beneficios. glamentarios, o darles posesión a sabiendas
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad corres- de tal situación.
pondiente, cargos, honores o recompensas 16. Reproducir actos administrativos suspen-
provenientes de organismos internaciona- didos o anulados por la jurisdicción con-
les o gobiernos extranjeros, o celebrar con- tenciosa-administrativa, o proceder contra
tratos con estos, sin previa autorización del resolución o providencia ejecutoriadas del
Gobierno. superior.
Gaceta del Congreso 310 Jueves, 24 de mayo de 2018 Página 11
17. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ile- 30. Proporcionar noticias o informes sobre
gal de profesiones reguladas por la ley. asuntos de la administración, cuando no
18. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, esté facultado para hacerlo.
documentos o archivos a personas no auto- 31. Ejercer actividades o recibir beneficios de
rizadas. negocios incompatibles con la institución a
19. Proferir expresiones injuriosas o calumnio- la que pertenece.
sas contra cualquier servidor público o con- 32. Intimidar o coaccionar a una persona por
tra personas con las que tenga relación por cualquier razón que comporte alguna clase
razón del servicio. de discriminación.
20. Incumplir cualquier decisión judicial, fis- 33. Ejercer las funciones con el propósito de
cal, administrativa, o disciplinaria en razón defraudar otra norma de carácter imperati-
o con ocasión del cargo o funciones, u obs- vo.
taculizar su ejecución. 34. Las demás prohibiciones consagradas en la
21. Gestionar directa o indirectamente, a título ley.
personal, o en representación de terceros, CAPÍTULO IV
en asuntos que estuvieron a su cargo.
Inhabilidades, impedimentos,
22. Distinguir, excluir, restringir o preferir, incompatibilidades y conflicto de intereses
con base en motivos de raza, color, linaje
u origen nacional o étnico que tengan por Artículo 40. Incorporación de inhabilidades,
objeto o por resultado anular o menosca- impedimentos, incompatibilidades y conflicto
bar el reconocimiento, goce o ejercicio, en de intereses. Se entienden incorporados a
condiciones de igualdad, de los derechos este código las inhabilidades, impedimentos,
humanos y libertades fundamentales en las incompatibilidades y conflicto de intereses
esferas política, económica, social, cultu- señalados en la Constitución y en la ley.
ral, o en cualquier otra de la vida pública Artículo 41. Inhabilidades sobrevinientes. Las
(artículo 1, Convención Internacional sobre inhabilidades sobrevinientes se presentan cuando
Eliminación de Todas las Formas de Dis- al quedar en firme la sanción de destitución
criminación Racial, aprobada en Colombia e inhabilidad general o la de suspensión e
mediante la Ley 22 de 1981). inhabilidad especial o cuando se presente el hecho
23. Ejercer la docencia por un número superior que las generan el sujeto disciplinable sancionado
a cinco horas semanales dentro de la jorna- se encuentra ejerciendo cargo o función pública
da laboral, salvo lo previsto en la Ley Esta- diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio
tutaria de la Administración de Justicia. cometió la falta objeto de la sanción. En tal caso,
24. Manifestar indebidamente en acto público se le comunicará al actual nominador para que
o por los medios de comunicación, opinio- proceda en forma inmediata a hacer efectivas sus
nes o criterios dirigidos a influir para que la consecuencias.
decisión contenida en sentencias judiciales, Artículo 42. Otras inhabilidades. También
fallos disciplinarios, administrativos o fis- constituyen inhabilidades para desempeñar cargos
cales sean favorables a los intereses de la públicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las
entidad a la cual se encuentra vinculado, en siguientes:
su propio beneficio o de un tercero. 1. Además de la descrita en el inciso final del
25. Prescindir del reparto cuando sea obligato- artículo 122 de la Constitución Política,
rio hacerlo, o efectuarlo en forma irregular. haber sido condenado a pena privativa de
26. Infringir las disposiciones sobre honorarios la libertad mayor de cuatro años por delito
o tarifas de los profesionales liberales o au- doloso dentro de los diez años anteriores,
xiliares de la justicia y/o el arancel judicial, salvo que se trate de delito político.
en cuantía injusta y excesiva. Esta inhabilidad tendrá una duración igual al
27. Tener a su servicio, en forma estable para término de la pena privativa de la libertad.
las labores propias de su despacho, perso- 2. Haber sido sancionado disciplinariamente
nas ajenas a la entidad. tres o más veces en los últimos cinco (5)
28. Propiciar, organizar o participar en huelgas, años por faltas graves o leves dolosas o
paros o suspensión de actividades o dismi- por ambas. Esta inhabilidad tendrá una du-
nución del ritmo de trabajo, cuando se trate ración de tres años contados a partir de la
de servicios públicos esenciales definidos ejecutoria de la última sanción.
por el legislador. 3. Hallarse en estado de interdicción judicial
29. Adquirir, por sí o por interpuesta persona, o inhabilitado por una sanción disciplinaria
bienes que se vendan por su gestión o in- o penal, o suspendido en el ejercicio de su
fluir para que otros los adquieran, salvo las profesión o excluido de esta, cuando el car-
excepciones legales. go a desempeñar se relacione con la misma.
Página 12 Jueves, 24 de mayo de 2018 Gaceta del Congreso 310
4. Haber sido declarado responsable fiscal- 2. Para todo servidor público, adquirir o inter-
mente. venir directa o indirectamente, en remate o
Parágrafo 1°. Quien haya sido declarado venta de bienes que se efectúen en la en-
responsable fiscalmente será inhábil para el tidad donde labore o en cualquier otra so-
ejercicio de cargos públicos y para contratar con bre la cual se ejerza control jerárquico o de
el Estado durante los cinco (5) años siguientes tutela o funciones de inspección, control y
a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta vigilancia.
inhabilidad cesará cuando la Contraloría Esta incompatibilidad se extiende desde el
competente declare haber recibido el pago o, si momento de su vinculación y hasta doce meses
este no fuere procedente, cuando la Contraloría después del retiro del servicio.
General de la República excluya al responsable
3. Para todo servidor público, contratar con el
del boletín de responsables fiscales.
Estado, salvo las excepciones constitucio-
Si pasados cinco años desde la ejecutoria nales o legales.
de la providencia, quien haya sido declarado
responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma Artículo 44. Conflicto de intereses. Todo
establecida en el fallo ni hubiere sido excluido del servidor público deberá declararse impedido para
boletín de responsables fiscales, continuará siendo actuar en un asunto cuando tenga interés particular
inhábil por cinco años si la cuantía, al momento y directo en su regulación, gestión, control o
de la declaración de responsabilidad fiscal, fuere decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o
superior a 100 salarios mínimos legales mensuales compañera permanente, o algunos de sus parientes
vigentes; por dos años si la cuantía fuere superior dentro del cuarto grado de consanguinidad,
a 50 sin exceder de 100 salarios mínimos legales segundo de afinidad o primero civil, o su socio o
mensuales vigentes; por un año si la cuantía fuere socios de hecho o de derecho.
superior a 10 salarios mínimos legales mensuales Cuando el interés general, propio de la función
vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la pública, entre en conflicto con un interés particular
cuantía fuere igual o inferior a 10 salarios mínimos y directo del servidor público deberá declararse
legales mensuales vigentes. impedido.
Parágrafo 2°. Para los fines previstos en el inciso Artículo 45. Extensión de las inhabilidades,
final del artículo 122 de la Constitución Política incompatibilidades e impedimentos. Las
a que se refiere el numeral 1 de este artículo, se inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos
entenderá por delitos que afecten el patrimonio del señalados en la ley para los gerentes, directores,
Estado aquellos que produzcan de manera directa
rectores, miembros de juntas directivas y
lesión del patrimonio público, representada en el
funcionarios o servidores públicos de las empresas
menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento,
industriales y comerciales del Estado y sociedades
pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes
o recursos públicos, producida por una conducta de economía mixta, se hacen extensivos a las
dolosa, cometida por un servidor público. mismas autoridades de los niveles departamental,
distrital y municipal.
Para estos efectos la sentencia condenatoria
deberá especificar si la conducta objeto de la misma TÍTULO V
constituye un delito que afecte el patrimonio del FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
Estado. CAPÍTULO I
Artículo 43. Otras incompatibilidades. Clasificación y connotación de las faltas
Además, constituyen incompatibilidades para
disciplinarias
desempeñar cargos públicos, las siguientes:
1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, Artículo 46. Clasificación de las faltas
concejales y miembros de las juntas admi- disciplinarias. Las faltas disciplinarias son:
nistradoras locales, en el nivel territorial 1. Gravísimas.
donde hayan ejercido jurisdicción, desde el 2. Graves.
momento de su elección y hasta doce meses 3. Leves.
después del vencimiento de su período o re-
tiro del servicio: Artículo 47. Criterios para determinar la
gravedad o levedad de la falta disciplinaria. Las
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en
faltas gravísimas están taxativamente señaladas
asuntos, actuaciones administrativas o ac-
tuación contractual en los cuales tenga in- en la ley. Se determinará si la falta es grave o leve
terés el departamento, distrito o municipio de conformidad con los siguientes criterios:
correspondiente, o sus organismos; 1. La naturaleza esencial del servicio.
b) Actuar como apoderados o gestores ante 2. El grado de perturbación del servicio.
entidades o autoridades disciplinarias, fis- 3. La jerarquía y mando que el servidor públi-
cales, administrativas o jurisdiccionales. co tenga en la respectiva institución.
Gaceta del Congreso 310 Jueves, 24 de mayo de 2018 Página 13
Artículo 58. Falta relacionada con la acción Artículo 62. Faltas relacionadas con la
de repetición. No instaurarse en forma oportuna moralidad pública.
por parte del representante legal de la entidad, 1. Dar lugar a que por culpa gravísima se ex-
en el evento de proceder, la acción de repetición travíen, pierdan o dañen bienes del Estado
contra el funcionario, exfuncionario o particular o a cargo del mismo, o de empresas o insti-
en ejercicio de funciones públicas, cuya conducta tuciones en que este tenga parte o bienes de
haya generado conciliación o condena de particulares cuya administración o custodia
responsabilidad contra el Estado. se le haya confiado por razón de sus funcio-
Artículo 59. Faltas relacionadas con la nes, en cuantía igual o superior a quinientos
salud pública, los recursos naturales y el medio (500) salarios mínimos legales mensuales.
ambiente. 2. Incrementar injustificadamente el patrimo-
nio, directa o indirectamente, en favor pro-
1. Proferir actos administrativos, por fuera del
pio o de un tercero, permitir o tolerar que
cumplimiento del deber, con violación de
otro lo haga.
las disposiciones constitucionales o lega-
les referentes a la protección de la diver- 3. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la
sidad étnica y cultural de la Nación, de los formación o subsistencia de grupos arma-
recursos naturales y del medio ambiente, dos al margen de la ley; o promoverlos,
auspiciarlos, financiarlos, organizarlos, ins-
originando un riesgo grave para las etnias,
truirlos, dirigirlos o colaborar con ellos.
los pueblos indígenas, la salud humana o la
preservación de los ecosistemas naturales o 4. Atentar, con cualquier propósito, contra la
el medio ambiente. inviolabilidad de la correspondencia y de-
más formas de comunicación, u obtener
2. Omitir o retardar injustificadamente el ejer-
información o recaudar prueba con des-
cicio de las funciones propias de su cargo, conocimiento de los derechos y garantías
permitiendo que se origine un riesgo grave constitucionales y legales.
o un deterioro de la salud humana, el medio
5. Causar daño a los equipos estatales de in-
ambiente o los recursos naturales.
formática, alterar, falsificar, introducir, bo-
3. No dar cumplimiento a las funciones rela- rrar, ocultar o desaparecer información en
cionadas con la gestión del riesgo de desas- cualquiera de los sistemas de información
tre en los términos establecidos en la ley. oficial contenida en ellos o en los que se
Artículo 60. Faltas relacionadas con la almacene o guarde la misma, o permitir el
intervención en política. acceso a ella a personas no autorizadas.
1. Utilizar el cargo para participar en las ac- 6. Amenazar o agredir gravemente a las auto-
tividades de los partidos y movimientos ridades legítimamente constituidas en ejer-
políticos y en las controversias políticas, cicio o con relación a las funciones.
sin perjuicio de los derechos previstos en la 7. Ofrecer el servidor público, directa o indi-
Constitución y la ley. rectamente, la vinculación de recomenda-
2. Utilizar el empleo para presionar a particu- dos a la administración o la adjudicación de
lares o subalternos a respaldar una causa o contratos a favor de determinadas personas,
campaña política o influir en procesos elec- con ocasión o por razón del trámite de un
torales de carácter político partidista. proyecto legislativo de interés para el Esta-
do o solicitar a los congresistas, diputados
Artículo 61. Faltas relacionadas con el servicio, o concejales tales prebendas aprovechando
la función y el trámite de asuntos oficiales. su intervención en dicho trámite.
1. Obstaculizar en forma grave la o las inves- 8. Influir en otro servidor público o particular
tigaciones que realicen las autoridades ad- que ejerza función pública, prevaliéndose
ministrativas, jurisdiccionales o de control. de su cargo o de cualquier otra situación o
2. Abstenerse de suministrar dentro del tér- relación derivada de su función o jerarquía
mino que señale la ley a los miembros del para conseguir una actuación, concepto o
Congreso de la República, las informacio- decisión que le pueda generar directa o in-
nes y documentos necesarios para el ejerci- directamente beneficio de cualquier orden
cio del control político. para sí o para un tercero. Igualmente, ofre-
3. Omitir, retardar y obstaculizar la tramita- cerse o acceder a realizar la conducta ante-
ción de la actuación disciplinaria origina- riormente descrita.
da en faltas gravísimas cometidas por los 9. Favorecer en forma deliberada el ingreso o
servidores públicos u omitir o retardar la salida de bienes del territorio nacional sin
denuncia de faltas gravísimas o delitos do- el lleno de los requisitos exigidos por la le-
losos, preterintencionales o culposos inves- gislación aduanera.
tigables de oficio de que tenga conocimien- 10. Sin perjuicio de la adopción de las medidas
to en razón del cargo o función. previstas en la Ley 1010 de 2006, cometer,
Página 18 Jueves, 24 de mayo de 2018 Gaceta del Congreso 310
directa o indirectamente, con ocasión de sus 5. Facilitar a los internos las llaves o imple-
funciones o excediéndose en el ejercicio de mentos de seguridad que permitan el acce-
ellas, acto arbitrario e injustificado contra so a las dependencias del establecimiento.
otro servidor público que haya denunciado 6. Llevar a los internos a lugares diferentes
hechos de corrupción. del señalado en la orden de remisión o des-
Artículo 63. Faltas atribuibles a los viarse de la ruta fijada sin justificación.
funcionarios judiciales y a los jueces de paz. Sin 7. Dejar de hacer las anotaciones o registros
perjuicio de lo dispuesto en este Código y en las que correspondan en los libros de los cen-
demás disposiciones legales vigentes, para los tros de reclusión o no rendir o facilitar los
informes dispuestos por la ley o los regla-
funcionarios de la Rama Judicial y los jueces de
mentos a la autoridad competente sobre
paz también serán faltas gravísimas las siguientes:
novedades, incautaciones de elementos
1. Tomar interés directa o indirectamente en prohibidos, visitas, llamadas telefónicas y
remates o ventas en pública subasta de bie- entrevistas.
nes que se hagan en cualquier despacho ju- 8. Ceder, ocupar o dar destinación diferente
dicial. sin autorización legal a las Casas Fiscales.
2. Interesarse indebidamente, de cualquier 9. Realizar actos, manifestaciones, que pon-
modo que sea, en asuntos pendientes ante gan en peligro el orden interno, la seguri-
los demás despachos judiciales o emitir dad del establecimiento de reclusión o la
conceptos sobre ellos. tranquilidad de los internos.
3. Cualquier participación en procesos políti- 10. Negarse a cumplir las remisiones o impe-
cos electorales, salvo la emisión de su voto dirlas, interrumpir los servicios de vigilan-
en elecciones generales. cia de custodia, tomarse o abandonar las
4. Recibir cualquier tipo de remuneración de garitas irregularmente, bloquear el acceso a
los interesados en un proceso, por activida- los establecimientos, obstaculizar visitas de
des relacionadas con el ejercicio del cargo. abogados o visitas de otra índole legalmen-
5. Aceptar de las partes o de sus apoderados o te permitidas.
por cuenta de ellos, donaciones, obsequios, 11. Tomar el armamento, municiones y demás
atenciones, agasajos o sucesión testamen- elementos para el servicio sin la autoriza-
taria en su favor o en favor de su cónyuge, ción debida o negarse a entregarlos cuando
ascendientes, descendientes o hermanos. sean requeridos legalmente.
6. Ejercer el comercio o la industria perso- 12. Permanecer irreglamentariamente en las
instalaciones.
nalmente o como gestor, asesor, empleado,
funcionario o miembro o consejero de jun- 13. Disponer la distribución de los servicios sin
tas, directorios o de cualquier organismo de sujeción a las normas o a las órdenes supe-
riores.
entidad dedicada a actividad lucrativa.
14. Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el
Artículo 64. Faltas relacionadas con el normal y libre funcionamiento de los esta-
régimen penitenciario y carcelario. Sin perjuicio blecimientos de reclusión.
de lo dispuesto en este Código y en las demás 15. Causar destrozos a los bienes afectos a la
disposiciones legales vigentes, para los servidores custodia o inherentes al servicio.
públicos que ejerzan dirección, administración, 16. Retener personas.
control y vigilancia sobre las instituciones
17. Intimidar con armas y proferir amenazas y
penitenciarias y carcelarias también serán faltas en general.
gravísimas las siguientes:
18. Preparar o realizar hechos que afecten o
1. Procurar o facilitar la fuga de un interno o pongan en peligro la seguridad de los fun-
dar lugar a ella. cionarios, de los reclusos, de los particula-
2. Introducir o permitir el ingreso, fabricar, res o de los centros carcelarios.
comercializar armas, municiones, explosi- 19. Declarar, incitar, promover huelgas o pa-
vos, bebidas embriagantes, estupefacientes ros, apoyarlos o intervenir en ellos o sus-
o sustancias psicotrópicas o insumos para pender, entorpecer los servicios y el normal
su fabricación. desarrollo de las actividades del centro de
3. Introducir o permitir el ingreso de elemen- reclusión en cualquiera de sus dependen-
tos de comunicación no autorizados, tales cias.
como teléfonos, radios, radioteléfonos, 20. Establecer negocios particulares en depen-
buscapersonas, similares y accesorios. dencias de establecimientos carcelarios.
4. Contraer deudas o efectuar negocios de Artículo 65. Faltas que coinciden con
cualquier índole con los reclusos o con sus descripciones típicas de la ley penal. Cuando la
familiares. conducta no pueda adecuarse a ninguna de las
Gaceta del Congreso 310 Jueves, 24 de mayo de 2018 Página 19
anteriores faltas, en virtud de los principios de en los contratos estatales y a los auxiliares de la
especialidad y subsidiariedad, constituirá falta justicia.
gravísima realizar objetivamente una descripción Los auxiliares de la justicia serán disciplinables
típica consagrada en la ley como delito sancionable conforme a este Código, sin perjuicio del
a título de dolo, cuando se cometa en razón, con poder correctivo del juez ante cuyo despacho
ocasión o como consecuencia de la función o intervengan.
cargo, o abusando de él.
Se entiende que ejerce función pública
Artículo 66. Causales de mala conducta. aquel particular que, por disposición legal, acto
Las faltas anteriores constituyen causales de administrativo, convenio o contrato, desarrolle
mala conducta para los efectos señalados en el o realice prerrogativas exclusivas de los órganos
numeral 2 del artículo 175; numeral 3 del artículo del Estado. No serán disciplinables aquellos
178 y el tercer inciso del artículo 178 A de la particulares que presten servicios públicos, salvo
Constitución Política, cuando fueren realizadas que en ejercicio de dichas actividades desempeñen
por el Presidente de la República, los Magistrados funciones públicas, evento en el cual resultarán
de la Comisión de Aforados, Corte Suprema de destinatarios de las normas disciplinarias.
Justicia, del Consejo de Estado, o de la Corte
Constitucional, los miembros de la Comisión Administran recursos públicos aquellos
Nacional de Disciplina Judicial, o quienes hagan particulares que recaudan, custodian, liquidan o
sus veces, y del Fiscal General de la Nación. disponen el uso de rentas parafiscales, de rentas
que hacen parte del presupuesto de las entidades
CAPÍTULO II públicas o que estas últimas han destinado para su
Faltas graves y leves utilización con fines específicos.
Artículo 67. Faltas graves y leves. Constituye Cuando se trate de personas jurídicas la
falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento responsabilidad disciplinaria será exigible tanto
de los deberes, el abuso de los derechos, la al representante legal como a los miembros de la
extralimitación de las funciones, o la incursión en Junta Directiva, según el caso.
prohibiciones, salvo que la conducta esté prevista
CAPÍTULO II
como falta gravísima.
Inhabilidades, impedimentos,
La gravedad o levedad de la falta se establecerá
incompatibilidades y conflicto de intereses
de conformidad con los criterios señalados en el
artículo 47 de este código. Artículo 71. Inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses.
Artículo 68. Preservación del orden interno.
Constituyen inhabilidades, impedimentos,
Cuando se trate de hechos que contraríen en
incompatibilidades y violación al régimen de
menor grado el orden administrativo al interior de
conflicto de intereses, para los particulares que
cada dependencia sin afectar sustancialmente los
ejerzan funciones públicas, las siguientes:
deberes funcionales, el jefe inmediato adoptará
las medidas correctivas pertinentes sin necesidad 1. Las derivadas de sentencias o fallos judi-
de acudir a formalismo procesal alguno. Dichas ciales o disciplinarios de suspensión o ex-
medidas no generarán antecedente disciplinario. clusión del ejercicio de su profesión.
2. Las contempladas en los artículos 8° de
LIBRO III la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de
RÉGIMEN ESPECIAL 1998, o en las normas que los modifiquen o
TÍTULO I complementen.
RÉGIMEN DE LOS PARTICULARES 3. Las contempladas en los artículos 42 y 43
de esta ley.
CAPÍTULO I
Las previstas en la Constitución y la ley,
Ámbito de Aplicación referidas a la función pública que el particular
Artículo 69. Normas aplicables. El régimen deba cumplir.
disciplinario para los particulares comprende la Parágrafo. Conflicto de intereses. El particular
determinación de los sujetos disciplinables, las disciplinable conforme a lo previsto en este
inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades código deberá declararse impedido para actuar en
y conflicto de intereses, y el catálogo especial de un asunto cuando tenga interés particular y directo
faltas imputables a los mismos. en su regulación, gestión, control o decisión, o
Artículo 70. Sujetos disciplinables. El presente lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera
régimen se aplica a los particulares que ejerzan permanente, o algunos de sus parientes dentro
funciones públicas de manera permanente o del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
transitoria; que administren recursos públicos; que afinidad o primero civil, o su socio o socios de
cumplan labores de interventoría o supervisión hecho o de derecho.
Página 20 Jueves, 24 de mayo de 2018 Gaceta del Congreso 310
Cuando el interés general, propio de la función lizar objetivamente una descripción típica
pública, entre en conflicto con un interés particular consagrada en la ley como delito sanciona-
y directo del particular disciplinable deberá ble a título de dolo, cuando se cometa en
declararse impedido. razón, con ocasión o como consecuencia de
CAPÍTULO III la función o cargo, o abusando de él.
Sujetos, faltas y sanciones Parágrafo 1°. Las faltas gravísimas solo son
sancionables a título de dolo o culpa.
Artículo 72. Sujetos y faltas gravísimas.
Los sujetos disciplinables por este título solo Parágrafo 2°. Los árbitros y conciliadores
responderán de las faltas gravísimas aquí descritas; quedarán sometidos además al régimen de
son faltas gravísimas las siguientes conductas: faltas, deberes, prohibiciones, inhabilidades,
1. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de incompatibilidades, impedimentos y conflictos de
causales de incompatibilidad, inhabilidad, intereses de los funcionarios judiciales en lo que
impedimento o conflicto de intereses esta- sea compatible con su naturaleza particular. Las
blecidos en la Constitución o en la ley. sanciones a imponer serán las consagradas para
los funcionarios judiciales acorde con la jerarquía
2. Desatender las instrucciones o directrices
de la función que le competía al juez o magistrado
contenidas en los actos administrativos de
desplazado.
los organismos de regulación, control y vi-
gilancia o de la autoridad o entidad pública Artículo 73. Sanción. Los particulares
titular de la función. destinatarios de la ley disciplinaria estarán
3. Apropiarse, directa o indirectamente, en sometidos a las siguientes sanciones principales:
provecho propio o de un tercero, de recur- Multa de 10 a 100 salarios mínimos mensuales
sos públicos, o permitir que otro lo haga; o legales vigentes al momento de la comisión del
utilizarlos indebidamente. hecho y, concurrentemente, inhabilidad para
4. Cobrar por los servicios derechos que no ejercer empleo público, función pública, prestar
correspondan a las tarifas autorizadas en el servicios a cargo del Estado, o contratar con
arancel vigente, o hacerlo por aquellos que este de uno a veinte años. Cuando la conducta
no causen erogación. disciplinable implique detrimento del patrimonio
5. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas a público, la sanción patrimonial será igual al doble
los servidores públicos o particulares para del detrimento patrimonial sufrido por el Estado.
obtener beneficios personales que desvíen Cuando la prestación del servicio sea
la transparencia en el uso de los recursos permanente y la vinculación provenga de
públicos. nombramiento oficial, será de destitución e
6. Abstenerse de denunciar a los servidores inhabilidad de 1 a 20 años.
públicos y particulares que soliciten dá-
Artículo 74. Criterios para la graduación
divas, prebendas o cualquier beneficio en
de la sanción. Además de los criterios para la
perjuicio de la transparencia del servicio
graduación de la sanción consagrados para los
público.
servidores públicos, respecto de los destinatarios
7. Ejercer las potestades que su empleo o fun- de la ley disciplinaria de que trata este libro, se
ción le concedan para una finalidad distinta tendrán en cuenta el resarcimiento del perjuicio
a la prevista en la norma otorgante. causado, la situación económica del sancionado
8. Ejercer las funciones con el propósito de y la cuantía de la remuneración percibida por el
defraudar otra norma de carácter impe- servicio prestado.
rativo.
TÍTULO II
9. Abusar de los derechos o extralimitarse en
las funciones. RÉGIMEN DE LOS NOTARIOS
10. Las consagradas en el numeral 14 del artí- CAPÍTULO I
culo 39; numerales 2, 3, 6 y 7 del artículo Ámbito de aplicación
54; numerales 4, 7 y 10 del artículo 55; nu-
meral 3 del artículo 56; numerales 1, 8, 9, Artículo 75. Normas aplicables. El Régimen
10 y 11 del artículo 57; numeral 2 del artí- Disciplinario Especial de los particulares también
culo 60; numeral l del artículo 61; numera- se aplicará a los notarios y comprende el catálogo
les 1, 4, 5, 6 y 8 del artículo 62, cuando re- de faltas imputables a ellos, contempladas en este
sulten compatibles con la función, servicio título.
o labor. Los principios rectores, los términos
11. Cuando la conducta no pueda adecuarse a prescriptivos de la acción y de la sanción
ninguna de las anteriores faltas, en virtud disciplinaria, al igual que el procedimiento, son
de los principios de especialidad y subsi- los mismos consagrados en este código respecto
diariedad, constituirá falta gravísima rea- de la competencia preferente.
Gaceta del Congreso 310 Jueves, 24 de mayo de 2018 Página 21
Artículo 76. Órgano competente. El régimen 2. Es deber de los notarios, someter a reparto
especial para los notarios se aplica por la las minutas de las escrituras públicas corres-
Superintendencia de Notariado y Registro como pondientes a los actos en los cuales interven-
órgano de control especial con todos sus requisitos gan todos los organismos administrativos
y consecuencias, sin perjuicio del poder preferente del sector central y del sector descentraliza-
que podrá ejercer la Procuraduría General de la do territorial y por servicios para los efectos
Nación. contemplados en el literal g) del artículo 38
de la Ley 489 de 1998, cuando en el círculo
CAPÍTULO II
de que se trate exista más de una notaría.
Faltas especiales de los notarios 3. Es deber de los notarios no desatender las
Artículo 77. Faltas gravísimas de los notarios. recomendaciones e instrucciones de la Su-
Constituyen faltas imputables a los notarios, perintendencia de Notariado y Registro,
además de las faltas gravísimas contempladas en en lo relacionado con el desempeño de la
este Código, las siguientes: función notarial y prestación del servicio,
1. Incumplir las obligaciones para con la Su- contenidas en los actos administrativos dic-
perintendencia de Notariado y Registro, tados dentro de la órbita de su competencia.
Fondo Cuenta Especial de Notariado, la 4. Los demás deberes y prohibiciones previs-
Administración de Impuestos Nacionales, tos en el Decreto-ley 960 de 1970, su De-
las demás de carácter oficial y las entidades creto Reglamentario número 2148 de 1983
de seguridad o previsión social. y las normas especiales de que trata la fun-
2. Ejercer la función por fuera del círculo ción notarial.
notarial correspondiente o permitir que se CAPÍTULO III
rompa la unidad operativa de la función Sanciones
notarial, estableciendo sitios de trabajo en
oficinas de los usuarios. Artículo 80. Sanciones. Los notarios estarán
sometidos al siguiente régimen de sanciones:
3. Dar uso indebido o aprovecharse en su fa-
vor o en el de terceros de dineros, bienes 1. Destitución e inhabilidad para el caso de
o efectos negociables que reciban de los faltas gravísimas realizadas con dolo o cul-
pa gravísima.
usuarios del servicio, en depósito o para
pagos con destinación específica. 2. Suspensión en el ejercicio del cargo para
las faltas graves realizadas con dolo o culpa
4. La transgresión de las normas sobre inha-
y las gravísimas diferentes a las anteriores.
bilidades, impedimentos, incompatibilida-
des y conflictos de intereses previstos en la 3. Multa para las faltas leves dolosas.
Constitución, la ley y decretos. Artículo 81. Límite de las sanciones. La
5. Celebrar convenios o contratos con los inhabilidad no será inferior a cinco (5) ni superior
usuarios o realizar conductas tendientes a a veinte (20) años.
establecer privilegios y preferencias ilega- La suspensión no será inferior a un (1) mes, ni
les en la prestación del servicio. Son prefe- superior a cuarenta y ocho (48) meses.
rencias ilegales, la omisión o inclusión de- La multa es una sanción de carácter pecuniario
fectuosa de los anexos ordenados por ley, la cual no podrá ser inferior al valor de 10, ni
según la naturaleza de cada contrato y el no superior al de ciento ochenta (180) días del salario
dejar las constancias de ley cuando el acto mínimo legal mensual vigente establecido por el
o contrato contiene una causal de posible Gobierno nacional.
nulidad relativa o ineficacia.
Artículo 82. Criterios para la graduación de
Parágrafo. Las faltas gravísimas solo son la falta y la sanción. Además de los criterios para
sancionables a título de dolo o culpa. la graduación de la falta y la sanción consagrados
Artículo 78. Faltas de los notarios. Constituye para los servidores públicos, respecto de los
falta disciplinarla grave y, por lo tanto, da lugar a la notarios se tendrá en cuenta la gravedad de la
acción e imposición de la sanción correspondiente, falta, el resarcimiento del perjuicio causado, la
el incumplimiento de los deberes, el abuso o situación económica del sancionado, la cuantía de la
extralimitación de los derechos y funciones. remuneración percibida por el servicio prestado y los
antecedentes en el servicio y en materia disciplinaria.
Artículo 79. Deberes y prohibiciones. Son deberes
y prohibiciones de los notarios, los siguientes: LIBRO IV
1. Les está prohibido a los notarios, emplear e PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
insertar propaganda de índole comercial en TÍTULO I
documentos de la esencia de la función no-
tarial o utilizar incentivos de cualquier orden LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
para estimular al público a demandar sus Artículo 83. Ejercicio de la acción disciplinaria.
servicios, generando competencia desleal. La acción disciplinaria se ejerce por la Procuraduría
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La acumulación podrá hacerse de oficio o a igual o superior categoría, por hechos cometidos
solicitud de los sujetos procesales. Si se niega, en ejercicio de sus funciones.
deberá hacerse exponiendo los motivos de la El Viceprocurador, los Procuradores Delegados,
decisión contra la cual procede el recurso de los Procuradores Auxiliares, el Secretario General,
reposición. el Veedor, el Director del Instituto de Estudios
Artículo 99. Conflicto de competencias. El del Ministerio Público, el Director Nacional de
funcionario que se considere incompetente para Investigaciones Especiales y el Secretario Privado.
conocer de una actuación disciplinaria deberá Parágrafo. Esta competencia se ejercerá para las
expresarlo remitiendo el expediente en el estado faltas cometidas con anterioridad a la adquisición
en que se encuentre, en el menor tiempo posible, de dicha calidad o durante su ejercicio, en estos
a quien por disposición legal tenga atribuida la casos aunque hayan dejado de ejercer el cargo.
competencia.
Artículo 102. Competencia disciplinaria
Si el funcionario a quien se remite la actuación del Procurador General de la Nación. El
acepta la competencia, avocará el conocimiento Procurador General de la Nación conocerá en
del asunto; en caso contrario, lo remitirá al superior segunda Instancia de los procesos disciplinarios
común inmediato, con el objeto de que este que se adelanten contra los servidores públicos
dirima el conflicto. El mismo procedimiento se enunciados en el artículo anterior.
aplicará cuando ambos funcionarios se consideren
competentes. Artículo 103. Trámite procesal. La competencia
disciplinaria especial establecida en los artículos
El funcionario de inferior nivel no podrá anteriores será ejercida de conformidad con el
promover conflicto de competencia al superior, procedimiento previsto en esta ley.
pero podrá exponer las razones que le asisten y
aquel, de plano, resolverá lo pertinente. TÍTULO III
Artículo 100. Competencia para el proceso IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
disciplinario adelantado contra el Procurador Artículo 104. Causales de impedimento y
General de la Nación. El proceso disciplinario recusación. Son causales de impedimento y
que se adelante contra el Procurador General de recusación, para los servidores públicos que
la Nación, será de única instancia y se tramitará ejerzan la acción disciplinaria, las siguientes:
mediante el procedimiento previsto en este código. 1. Tener interés directo en la actuación disci-
La competencia corresponde a la Sala Plena de plinaria, o tenerlo su cónyuge, compañero
la Corte Suprema de Justicia. En el evento en permanente, o alguno de sus parientes den-
que el Procurador, haya sido postulado por esa tro del cuarto grado de consanguinidad, se-
corporación, conocerá la Sala Plena del Consejo gundo de afinidad o primero civil.
de Estado. La conducción del proceso estará a 2. Haber proferido la decisión de cuya revi-
cargo del presidente de la respectiva corporación sión se trata, o ser cónyuge o compañero
de manera exclusiva y directa. permanente, o pariente dentro del cuarto
Artículo 101. Competencia especial de la grado de consanguinidad, segundo de afini-
Sala Disciplinaria de la Procuraduría General dad o primero civil, del inferior que dictó la
de la Nación. La Sala Disciplinaria conocerá en providencia.
primera instancia de los procesos disciplinarios 3. Ser cónyuge o compañero permanente, o
que se adelanten contra los siguientes servidores pariente dentro del cuarto grado de consan-
públicos: guinidad, segundo de afinidad o primero ci-
El Vicepresidente de la República, los Ministros vil, de cualquiera de los sujetos procesales.
del Despacho, los Congresistas, el Contralor 4. Haber sido apoderado o defensor de alguno
General de la República, el Defensor del Pueblo, de los sujetos procesales o contraparte de
el Gerente del Banco de la República y demás cualquiera de ellos, o haber dado consejo o
miembros de su Junta Directiva, el Alcalde Mayor manifestado su opinión sobre el asunto ma-
de Bogotá, D. C. teria de la actuación.
Los Magistrados del Consejo Nacional 5. Tener amistad íntima o enemistad grave
Electoral, el Auditor de la Contraloría General de con cualquiera de los sujetos procesales.
la República, el Registrador Nacional del Estado 6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los
Civil, el Contador General, los Generales de la sujetos procesales en sociedad colectiva,
República y oficiales de rango equivalente, el de responsabilidad limitada, en comandita
Personero y el Contralor de Bogotá, D. C., los simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido
Directores de Departamentos Administrativos su cónyuge o compañero permanente, o pa-
del orden nacional y del Distrito Capital, los riente dentro del cuarto grado de consan-
miembros de la Autoridad Nacional de Televisión guinidad, segundo de afinidad o primero
y demás servidores públicos del orden nacional de civil.
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7. Ser o haber sido heredero, legatario o guar- de recusación, enviará de manera inmediata la
dador de cualquiera de los sujetos proce- actuación disciplinaria a la Sala de Consulta
sales, o serlo o haberlo sido su cónyuge o y Servicio Civil del Consejo de Estado en un
compañero permanente, o pariente dentro término de cinco días hábiles, para que decida.
del cuarto grado de consanguinidad, segun- Si declara infundada la causal, devolverá la
do de afinidad o primero civil. actuación al Despacho del señor Procurador
8. Estar o haber estado vinculado legalmente General. En caso contrario la enviará al
a una investigación penal o disciplinaria en despacho del señor Viceprocurador General.
la que se le hubiere proferido resolución de
TÍTULO IV
acusación, o formulado cargos, por denun-
cia o queja instaurada por cualquiera de los SUJETOS PROCESALES
sujetos procesales. Artículo 109. Sujetos procesales en la
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de actuación disciplinaria. Podrán intervenir en la
cualquiera de los sujetos procesales, salvo actuación disciplinaria, como sujetos procesales,
cuando se trate de sociedad anónima, o ser- el investigado y su defensor, el Ministerio
lo o haberlo sido su cónyuge o compañero Público, cuando la actuación se adelante en la
permanente, o pariente dentro del cuarto Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las
grado de consanguinidad, segundo de afini- Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, o
dad o primero civil. quienes hagan sus veces, o en el Congreso de la
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los térmi- República contra los funcionarios a que se refiere
nos que la ley señale, a menos que la demo- el artículo 174 de la Constitución Política. Esta
ra sea debidamente justificada. misma condición la ostentarán las víctimas de
Artículo 105. Declaración de impedimento. conductas violatorias de derechos humanos y el
El servidor público en quien concurra cualquiera Derecho Internacional Humanitario, así como de
de las anteriores causales debe declararse acoso laboral.
inmediatamente impedido, una vez la advierta,
En ejercicio del poder de supervigilancia
mediante escrito en el que exprese las razones,
administrativa y cuando no se ejerza el poder
señale la causal y, si fuere posible, aporte las
preferente por la Procuraduría General de la
pruebas pertinentes.
Nación, esta podrá intervenir en calidad de sujeto
Artículo 106. Recusaciones. Cualquiera de procesal.
los sujetos procesales podrá recusar al servidor
público que conozca de la actuación disciplinaria, Artículo 110. Facultades de los sujetos
con base en las causales a que se refiere el procesales. Los sujetos procesales podrán:
artículo 104 de esta ley. Al escrito de recusación 1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e
acompañará la prueba en que se funde. intervenir en la práctica de las mismas.
Artículo 107. Procedimiento en caso de 2. Interponer los recursos de ley.
impedimento o de recusación. En caso de 3. Presentar las solicitudes que consideren ne-
impedimento el servidor público enviará, cesarias para garantizar la legalidad de la
inmediatamente, la actuación disciplinaria al actuación disciplinaria y el cumplimiento
superior, quien decidirá de plano dentro de los tres de los fines de la misma, y
(3) días siguientes a la fecha de su recibo. 4. Obtener copias de la actuación, salvo que
Si acepta el impedimento, determinará a quién por mandato constitucional o legal esta ten-
corresponde el conocimiento de las diligencias. ga carácter reservado.
Cuando se trate de recusación, el servidor Parágrafo 1°. La intervención del quejoso, que
público manifestará si acepta o no la causal, no es sujeto procesal, a excepción de lo establecido
dentro de los dos (2) días siguientes a la fecha de en el artículo anterior, se limita únicamente a
su formulación; vencido este término, se seguirá presentar y ampliar la queja bajo la gravedad
el trámite señalado en el inciso anterior. del juramento, a aportar las pruebas que tenga
La actuación disciplinaria se suspenderá desde en su poder y a recurrir la decisión de archivo y
que se manifieste el impedimento o se presente la el fallo absolutorio. Para estos precisos efectos
recusación y hasta cuando se decida. podrá conocer el expediente en la Secretaría del
Despacho que profirió la decisión.
Artículo 108. Impedimento y recusación
del Procurador General de la Nación. Si el Parágrafo 2°. Las víctimas o perjudicados,
Procurador General de la Nación se declara cuando se trate de investigaciones por violaciones
impedido o es recusado y acepta la causal, el a los derechos humanos, infracciones al Derecho
Viceprocurador General de la Nación asumirá Internacional Humanitario o actos constitutivos
el conocimiento de la actuación disciplinaria. de acoso laboral, tienen la facultad de designar
Si el Procurador General no acepta la causal apoderado.
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que otro servidor público controle materialmente De esta forma se notificará el auto de cierre
su desarrollo en el lugar de su evacuación. De de la investigación y traslado para alegatos
ello se dejará constancia expresa en el acta de la precalificatorios y el traslado del dictamen pericial
diligencia. para la etapa de investigación.
Artículo 119. Reconstrucción de expedientes. Artículo 124. Notificación por funcionario
Cuando se pierda o destruya un expediente comisionado. En los casos en que la notificación
correspondiente a una actuación en curso, de la citación a audiencia y formulación de
el funcionario competente deberá practicar cargos deba realizarse en sede diferente a la del
todas las diligencias necesarias para lograr su competente, este podrá comisionar para tal efecto
reconstrucción. Para tal efecto, se allegarán las a otro funcionario de la Procuraduría o al jefe de
copias recogidas previamente por escrito o en la entidad a la que esté vinculado el investigado
medio magnético y se solicitará la colaboración o, en su defecto, al personero distrital o municipal
de los sujetos procesales, a fin de obtener copia del lugar donde se encuentre el investigado o su
de las diligencias o decisiones que se hubieren apoderado, según el caso. Si no se pudiere realizar
proferido; de igual forma se procederá respecto de la notificación personal, se fijará edicto en lugar
las remitidas a las entidades oficiales. visible de la secretaría del despacho comisionado
por el término de cinco (5) días hábiles.
Cuando los procesos no pudieren ser Cumplido lo anterior, el comisionado devolverá
reconstruidos, deberá reiniciarse la actuación inmediatamente al comitente la actuación, con las
oficiosamente. constancias correspondientes.
CAPÍTULO II La actuación permanecerá en la Secretaría del
Notificaciones y comunicaciones funcionario que profirió la decisión.
Artículo 120. Formas de notificación. La Artículo 125. Notificación por estado. Se
notificación de las decisiones disciplinarias puede surtirá mediante anotación en estado que elaborará
ser personal, por estado, en estrados, por edicto o el Secretario, en que deberá constar:
por conducta concluyente. 1. El número de radicación del proceso.
Artículo 121. Notificación personal. Se 2. La indicación de los nombres y apellidos
notificarán personalmente los autos de apertura de del disciplinado. Si varias personas son
investigación disciplinaria, el de vinculación, el disciplinadas, bastará la designación de la
de citación a audiencia y de formulación de cargos primera de ellas añadiendo la expresión «y
y el fallo de segunda instancia. otros».
3. La fecha de la decisión que se notifica.
Artículo 122. Notificación por medios de
4. La fecha del estado y la firma del Secre-
comunicación electrónicos. Las decisiones que
tario.
deban notificarse personalmente podrán ser
enviadas al número de fax o a la dirección de El estado se fijará en un lugar visible de la
correo electrónico del investigado o de su defensor, Secretaría, al comenzar la primera hora hábil del
si previamente y, por escrito, hubieren aceptado respectivo día, y se desfijará al finalizar la última
ser notificados de esta manera. La notificación se hora hábil del mismo.
entenderá surtida en la fecha que aparezca en el De las notificaciones hechas por estado, el
reporte del fax o en que el correo electrónico sea Secretario dejará constancia dentro del expediente
enviado. La respectiva constancia será anexada al en el que se profirió la decisión notificada.
expediente. Parágrafo. Cuando se cuente con los recursos
Artículo 123. Notificación de decisiones técnicos, los estados se publicarán en la página
interlocutorias. Proferida la decisión se procederá web de la entidad, caso en el cual no deberán
así: imprimirse ni firmarse por el Secretario.
1. Al día siguiente se librará comunicación Artículo 126. Notificación en estrado. Las
con destino a la persona que deba notificar- decisiones que se profieran en audiencia pública
se. o en el curso de cualquier diligencia de carácter
2. En la comunicación se indicarán la fecha de verbal se consideran notificadas a todos los
la providencia y la decisión tomada. sujetos procesales inmediatamente se haga el
3. Si transcurridos tres (3) días hábiles al re- pronunciamiento, se encuentren o no presentes.
cibo de la comunicación el disciplinado no Artículo 127. Notificación por edicto. Los
comparece, la secretaría del despacho que autos que deciden la apertura de investigación, la
profirió la decisión la notificará por esta- vinculación y el fallo de segunda instancia que no
do. Se entenderá recibida la comunicación puedan notificarse personalmente se notificarán
cuando hayan transcurrido cinco (5) días, por edicto. Para tal efecto, una vez producida la
contados a partir del día siguiente a la en- decisión, se citará inmediatamente al disciplinado,
trega en la oficina de correo. por un medio eficaz, a la entidad donde trabaja o a
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la última dirección registrada en su hoja de vida o que los sustentan ante el funcionario que profirió
a la que aparezca en el proceso disciplinario, con la correspondiente decisión. En caso contrario, se
el fin de notificarle el contenido de aquella y, si declararán desiertos. La sustentación del recurso
es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que deberá efectuarse dentro del mismo término que
puede interponer. Se dejará constancia secretarial se tiene para impugnar.
en el expediente sobre el envío de la citación. En la etapa de juicio, la sustentación de los
Si vencido el término de cinco (5) días a partir recursos se hará verbalmente en audiencia o
del día siguiente a la entrega en la oficina de correo diligencia, o en la respectiva sesión, según el caso.
no comparece el citado, en la Secretaría se fijará Artículo 133. Recurso de reposición. El recurso
edicto por el término de tres (3) días para notificar
de reposición procederá únicamente contra la
la providencia.
decisión que niega la nulidad; la negación de
Cuando el procesado ha estado asistido por la solicitud de copias o pruebas en la etapa de
apoderado, con él se surtirá la notificación. investigación, la no procedencia de la objeción
Artículo 128. Notificación por conducta del dictamen pericial, la decisión que niega la
concluyente. Cuando no se hubiere realizado la acumulación y contra el fallo de única instancia
notificación personal o ficta, o esta fuere irregular proferida por la Jurisdicción disciplinaria o quien
respecto de decisiones o del fallo, la exigencia legal haga sus veces.
se entiende cumplida, para todos los efectos, si el Artículo 134. Recurso de apelación. El
disciplinado o su defensor no reclama y actúa en recurso de apelación procede únicamente contra
diligencias posteriores o interpone recursos contra las siguientes decisiones: la decisión que niega
ellos o se refiere a las mismas o a su contenido en pruebas en etapa de juicio, la decisión de archivo,
escritos o alegatos verbales posteriores. la decisión que finalice el procedimiento para el
Artículo 129. Comunicaciones. Las decisiones testigo renuente y el quejoso temerario, y el fallo
de sustanciación que no tengan una forma de primera instancia.
especial de notificación prevista en este código En el efecto suspensivo se concederá la
se comunicarán a los sujetos procesales por el apelación de la decisión de archivo, del fallo
medio más eficaz, de lo cual el Secretario dejará de primera instancia y de la decisión que niega
constancia en el expediente. totalmente la práctica de pruebas si no se han
Al quejoso se le comunicará la decisión de decretado de oficio.
archivo y del inicio de la audiencia. Se entenderá Cuando se niegue la totalidad de las pruebas y
cumplida la comunicación cuando hayan se decreten de oficio, o la negación de pruebas a
transcurrido cinco (5) días a partir del día siguiente solicitud del disciplinado sea parcial, se concederá
de la fecha de su entrega a la oficina de correo, en el efecto devolutivo.
sin perjuicio de que se haga por otro medio más
eficaz, de lo cual se dejará constancia. Artículo 135. Prohibición de la reformatio in
pejus. El superior, en la providencia que resuelva
CAPÍTULO III el recurso de apelación interpuesto contra el
Recursos fallo sancionatorio, no podrá agravar la sanción
Artículo 130. Clases de recursos. Contra las impuesta cuando el investigado sea apelante
decisiones disciplinarias proceden los recursos de único.
reposición, apelación y queja. Artículo 136. Recurso de queja. El recurso de
Parágrafo. Contra las decisiones de simple queja procede contra la decisión que rechaza el
trámite no procede recurso alguno. recurso de apelación.
Artículo 131. Oportunidad para interponer los Artículo 137. Trámite del recurso de queja.
recursos. En la etapa de investigación, los recursos Dentro del término de ejecutoria de la decisión que
de reposición y apelación se podrán interponer niega el recurso de apelación, se podrá interponer
desde la fecha de expedición de la respectiva y sustentar el recurso de queja. Si no se hiciere
decisión hasta el vencimiento de los cinco (5) días oportunamente, se rechazará.
siguientes a la notificación respectiva. Dentro de los dos (2) días siguientes al
Si la notificación de la decisión se hace en la vencimiento del término anterior, el funcionario
etapa de juicio, los recursos deberán interponerse competente enviará al superior funcional las
y sustentarse en el curso de la respectiva audiencia copias pertinentes para que decida el recurso.
o diligencia. Si la misma se realiza en diferentes El costo de las copias estará a cargo del
sesiones, se interpondrán en la sesión donde se impugnante. Si quien conoce del recurso de queja
produzca la decisión a impugnar. necesitare copia de otras actuaciones procesales,
Artículo 132. Sustentación de los recursos. ordenará al competente que las remita a la
En la etapa de investigación, quien interponga brevedad posible. Si decide que el recurso debe
recursos deberá expresar por escrito las razones concederse, lo hará en el efecto que corresponda.
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Artículo 138. Ejecutoria de las decisiones. Las Parágrafo 2°. Cuando la revocatoria sea a
decisiones disciplinarias contra las que proceden solicitud del interesado, esta se deberá resolver
recursos quedarán en firme cinco (5) días después en un término máximo de seis meses contados a
de la última notificación. Las que se dicten en partir de la radicación de la petición.
audiencia o diligencia, al finalizar esta o la sesión Artículo 142. Competencia. El Procurador
donde se haya tomado la decisión, si no fueren General de la Nación será la única autoridad
impugnadas. competente que podrá revocar los fallos
Las decisiones que resuelvan los recursos de sancionatorios, los autos de archivo y el fallo
apelación y queja, la consulta y aquellas contra absolutorio.
las cuales no procede recurso alguno quedarán en En el caso de los fallos absolutorios, procederá
firme el día que sean notificadas. la revocatoria únicamente cuando se trate de faltas
Artículo 139. Desistimiento de los recursos. disciplinarias que constituyan violaciones del
Quien hubiere interpuesto un recurso podrá Derecho Internacional de los Derechos Humanos y
desistir del mismo antes de que el funcionario del Derecho Internacional Humanitario, expedidos
competente lo decida. por cualquier funcionario de la Procuraduría o
autoridad disciplinaria.
Artículo 140. Corrección, aclaración y adición
de los fallos. En los casos de error aritmético, o Artículo 143. Causal de revocación de las
en el nombre o identidad del Investigado, de la decisiones disciplinarias. En los casos referidos
entidad o fuerza donde labora o laboraba, o en por las disposiciones anteriores, los fallos
la denominación del cargo o función que ocupa sancionatorios, los autos de archivo y el fallo
u ocupaba, o de omisión sustancial en la parte absolutorio son revocables solo cuando infrinjan
resolutiva del fallo, este debe ser corregido, manifiestamente las normas constitucionales,
aclarado o adicionado, según el caso, de oficio o legales o reglamentarias en que deban fundarse.
Igualmente, cuando con ellos se vulneren
a petición de parte, por el mismo funcionario que
o amenacen manifiestamente los derechos
lo profirió.
fundamentales.
El fallo corregido, aclarado o adicionado será
Artículo 144. Revocatoria a solicitud del
notificado conforme a lo previsto en este código.
sancionado. El sancionado podrá solicitar, por
Cuando no haya lugar a corrección, aclaración o
una única vez, la revocación total o parcial del
adición, se rechazará la petición mediante auto
fallo sancionatorio, siempre y cuando no hubiere
que no afectará la ejecutoria del fallo.
interpuesto contra aquellos recursos ordinarios
CAPÍTULO IV previstos en este Código.
Revocatoria directa La revocatoria del acto sancionatorio es
Artículo 141. Procedencia de la revocatoria procedente aun cuando el sancionado haya
directa. Los fallos sancionatorios y autos de acudido a la jurisdicción contencioso-adminis-
archivo podrán ser revocados de oficio o a petición trativa, siempre y cuando no se hubiere
del interesado. proferido sentencia definitiva; con todo, si se
hubiere proferido sentencia, podrá solicitarse la
El quejoso podrá solicitar la revocatoria del revocatoria de la decisión por causa distinta a la
auto de archivo, siempre y cuando no hubiere que dio origen a la decisión jurisdiccional.
interpuesto contra este los recursos ordinarios
previstos en este Código. Artículo 145. Requisitos para solicitar
la revocatoria de los fallos. La solicitud de
El plazo para solicitar la revocatoria directa revocatoria se formulará dentro de los cinco
para las decisiones de archivo por parte del años siguientes a la fecha de ejecutoria del fallo,
quejoso será de tres (3) meses a partir de la fecha mediante escrito que debe contener:
de su comunicación. 1. El nombre completo del investigado o de su
Una vez se allegue la petición de revocatoria defensor, con la indicación del documento
se comunicará al disciplinado para que dentro de identidad y la dirección, que para efectos
de los cinco (5) días siguientes al recibo de la de la actuación se tendrá como única, salvo
comunicación se pronuncie sobre la solicitud. que oportunamente señalen una diferente.
Parágrafo 1°. Cuando se trate de faltas 2. La identificación del fallo cuya revocatoria
disciplinarias que constituyen infracciones al se solicita.
Derecho Internacional de los Derechos Humanos 3. La sustentación expresa de los motivos de
y del Derecho Internacional Humanitario, procede inconformidad relacionados con la causal
la revocatoria del fallo absolutorio por parte del de revocatoria en que se fundamenta la so-
Procurador General de la Nación, así como el licitud.
archivo de la actuación, de oficio o a petición del La solicitud que no reúna los anteriores
quejoso, de las víctimas o perjudicados. requisitos será inadmitida mediante decisión
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así lo solicitará al Fiscal del caso, quien evaluará Artículo 162. Beneficios de la confesión. Si en
la solicitud y determinará qué información o el momento de instalar la audiencia el disciplinado
elementos materiales de prueba o evidencias acepta la responsabilidad que se le imputa en el
físicas puede entregar, sin afectar la investigación auto de citación a audiencia y formulación de
penal ni poner en riesgo el éxito de la misma. cargos, la autoridad disciplinaria inmediatamente
Artículo 155. Aseguramiento de la prueba. la evaluará y de ser procedente suspenderá la
El funcionario competente de la Procuraduría audiencia por el término de diez (10) días para
General de la Nación, en ejercicio de las facultades proferir el fallo sancionatorio.
de policía judicial, tomará las medidas que sean En el momento de dosificar la sanción, la
necesarias para asegurar los elementos de prueba. autoridad disciplinaria deberá disminuir la sanción
Si la actuación disciplinaria se adelanta por de inhabilidad, suspensión o multa hasta en una
funcionarios diferentes a los de la Procuraduría tercera parte de la sanción a imponer.
General de la Nación, podrán recurrir a esta entidad El anterior beneficio no se aplicará cuando
y a los demás organismos oficiales competentes, se trate de las faltas gravísimas contenidas en el
para los mismos efectos. artículo 52 de este Código.
Artículo 156. Apoyo técnico. El servidor público Cuando la confesión se presente durante la
que conozca de la actuación disciplinaria podrá etapa de investigación, la autoridad disciplinaria
solicitar, gratuitamente, a todos los organismos la valorará y de encontrarla procedente la evaluará
del Estado la colaboración técnica que considere y citará a audiencia y formulará cargos.
necesaria para el éxito de las investigaciones. Artículo 163. Criterios para la apreciación.
Artículo 157. Oportunidad para controvertir la Para apreciar la confesión y determinar su mérito
prueba. Los sujetos procesales podrán controvertir probatorio, el funcionario competente tendrá en
las pruebas a partir del momento en que sean cuenta las reglas de la sana crítica y los criterios
notificados del auto de apertura de investigación para apreciar el testimonio.
disciplinaria o de la orden de vinculación. CAPÍTULO II
Artículo 158. Inexistencia de la prueba. La Testimonio
prueba recaudada sin el lleno de las formalidades
sustanciales o con desconocimiento de los Artículo 164. Deber de rendir testimonio.
derechos fundamentales del investigado se tendrá Toda persona está en la obligación de rendir
como inexistente. bajo juramento el testimonio que se le solicita
en la actuación procesal, salvo las excepciones
Artículo 159. Apreciación integral de las constitucionales y legales.
pruebas. Las pruebas deberán apreciarse
conjuntamente, de acuerdo con las reglas de la Los menores de edad que tengan más de siete
sana crítica. años podrán rendir testimonio, diligencia que solo
podrá ser recibida ante el Defensor o Comisario
En toda decisión motivada deberá exponerse de Familia, en su despacho o a través de audio y
razonadamente el mérito de las pruebas en que video cuando las circunstancias así lo determinen.
esta se fundamenta. El menor absolverá el cuestionario enviado para el
Artículo 160. Prueba para sancionar. No se caso por la autoridad disciplinaria. El disciplinado
podrá proferir fallo sancionatorio sin que obre en o su defensor podrán formular preguntas que no
el proceso prueba que conduzca a la certeza sobre sean contrarias al interés del declarante.
la existencia de la falta y de la responsabilidad del
Artículo 165. Testigo renuente. Cuando el
disciplinado.
testigo citado se muestre renuente a comparecer,
CAPÍTULO I podrá imponérsele multa hasta el equivalente
Confesión a cincuenta salarios mínimos diarios vigentes
en la época de ocurrencia del hecho, a favor
Artículo 161. Requisitos de la confesión. La
del Tesoro Nacional, a menos que justifique
confesión deberá reunir los siguientes requisitos:
satisfactoriamente su no comparecencia, dentro
1. Se hará ante la autoridad disciplinaria com- de los tres (3) días siguientes a la fecha señalada
petente para fallar el proceso, para instruir- para la declaración.
lo o ante el comisionado o designado.
2. La persona que confiesa deberá estar asisti- La multa se impondrá mediante decisión
da por defensor. motivada, contra la cual procede recurso de
reposición.
3. La persona debe ser informada sobre el de-
recho a no declarar contra sí misma y de las Impuesta la multa, el testigo seguirá obligado a
garantías consagradas por el artículo 33 de rendir la declaración, para lo cual se fijará nueva
la Constitución Política. fecha.
4. La confesión debe hacerse en forma cons- Si la investigación cursa en la Procuraduría
ciente y libre. General de la Nación, podrá disponerse la
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conducción del testigo por las fuerzas de policía, Prestarán certificación jurada: el Presidente de
siempre que se trate de situaciones de urgencia la República; el Vicepresidente de la República;
y que resulte necesario para evitar la pérdida de los Ministros del despacho; los Congresistas; los
la prueba. La conducción no puede implicar la Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de
privación de la libertad. la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, de
Esta norma no se aplicará a quien esté la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las
exceptuado constitucional o legalmente del deber Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial,
de declarar. o quienes hagan sus veces, y los miembros
del Consejo Nacional Electoral; el Fiscal y
Parágrafo. El procedimiento para aplicar la Vicefiscal General de la Nación; el Procurador y
multa será el establecido para el quejoso temerario, Viceprocurador General de la Nación; los oficiales
contenido en el artículo 210 de este Código. generales o de insignia en servicio activo; el
Artículo 166. Excepción al deber de declarar. Director Nacional de Fiscalías; el Defensor del
El servidor público informará a quien vaya a Pueblo; el Contralor General de la República;
rendir testimonio sobre las garantías consagradas el Registrador Nacional del Estado Civil; los
por el artículo 33 de la Constitución Nacional. Directores de Departamentos Administrativos;
Artículo 167. Excepciones por oficio o el Contador General de la Nación; los miembros
profesión. No están obligados a declarar sobre de la Junta Directiva del Banco de la República;
aquello que se les ha confiado o ha llegado a su el Alcalde Mayor de Bogotá, D. C.; los agentes
conocimiento por razón de su ministerio, profesión diplomáticos y consulares de Colombia en el
u oficio: exterior.
1. Los ministros de cualquier culto admitido El derecho a rendir certificación jurada es
legalmente. renunciable.
2. Los abogados. Artículo 171. Testimonio de agente diplomático.
3. Cualquier otra persona que por disposición Cuando se requiera testimonio de un ministro o
legal pueda o deba guardar secreto. agente diplomático de nación extranjera acreditado
en Colombia o de una persona de su comitiva o
Artículo 168. Amonestación previa al
familia, se le remitirá al embajador o agente, por
juramento. Toda autoridad a quien corresponda
conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores,
tomar juramento amonestará previamente a
nota suplicatoria con cuestionario y copia de lo
quien debe prestarlo acerca de la importancia
pertinente para que, si él tiene a bien, declare por
moral y legal del acto y las sanciones penales
medio de certificación jurada o permita declarar
establecidas contra quien declare falsamente o
en la misma forma a la persona solicitada.
incumpla lo prometido, para lo cual se leerán las
respectivas disposiciones. Acto seguido se tomará Si el llamado a declarar fuere dependiente
el juramento. del agente diplomático, se solicitará a este que
le conceda el permiso para hacerlo y una vez
Artículo 169. Testigo impedido para concurrir.
obtenido se procederá en forma ordinaria.
Si el testigo estuviere físicamente impedido para
concurrir al despacho del funcionario competente, Artículo 172. Examen separado de testigos.
será interrogado en el lugar en que se encuentre a Los testigos serán interrogados separadamente, de
través de cualquier medio técnico que facilite su tal manera que no puedan saber ni escuchar las
recepción. declaraciones de quienes les preceden.
Artículo 170. Testimonio por certificación Artículo 173. Prohibición. El funcionario
jurada. El testimonio por certificación jurada se se abstendrá de sugerir respuestas, de formular
recaudará mediante la formulación de cuestionario preguntas capciosas y de ejercer violencia sobre
dirigido al declarante, indicando de manera sucinta el testigo o de preguntar su opinión, salvo que se
los hechos materia de investigación. El juramento trate de testigo cualificado, técnica, científica o
se entenderá prestado por el solo hecho de la firma artísticamente.
de la certificación. Esta prohibición se hará extensiva a los sujetos
La certificación jurada deberá remitirse al procesales.
despacho de origen dentro de los ocho (8) días Artículo 174. Recepción del testimonio. Los
siguientes al recibo del cuestionario. testimonios serán recogidos y conservados por el
Quien estando obligado a ello, y sin medio más idóneo, de tal manera que faciliten su
justificación no rinda la certificación jurada o la examen cuantas veces sea necesario, sobre lo cual
demore, incurrirá en causal de mala conducta. El se dejará constancia.
funcionario que haya requerido la certificación Artículo 175. Práctica del interrogatorio.
pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad La recepción del testimonio se sujetará a las
encargada de disciplinar al renuente. siguientes reglas:
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1. Presente e identificado el testigo, el fun- vencimiento del plazo concedido para emitir su
cionario lo amonestará y le tomará el jura- dictamen.
mento, lo interrogará sobre sus condiciones Si el perito acepta la causal o manifiesta estar
civiles, personales y sobre la existencia de impedido será reemplazado; en caso contrario, la
parentesco o relación con el disciplinable, autoridad disciplinaria que conozca el proceso
cumplido lo cual le advertirá sobre las ex- resolverá sobre la recusación, designando un
cepciones al deber de declarar. nuevo perito si la declara probada. De estimarse
2. El funcionario le informará sucintamente al procedente, se remitirán copias de lo pertinente
testigo acerca de los hechos objeto de la de- para la investigación a que haya lugar.
claración y le solicitará que haga un relato
de cuanto le conste sobre los mismos. Ter- Contra la decisión que se pronuncia sobre el
minado este, se formularán las preguntas impedimento o la recusación no procede recurso.
complementarias o aclaratorias necesarias. Artículo 179. Requisitos y práctica. El perito
Cumplido lo anterior, se les permitirá a los tomará posesión de su cargo jurando cumplir
sujetos procesales interrogar. fielmente los deberes que ello impone y acreditará
su idoneidad y experiencia en la materia objeto
Las respuestas se registrarán textualmente. El de prueba. El perito confirmará que tiene los
funcionario deberá requerir al testigo para que conocimientos necesarios para rendir el dictamen.
sus respuestas se limiten a los hechos que tengan El competente podrá disponer que la diligencia de
relación con el objeto de la investigación. posesión tenga lugar ante el comisionado.
Artículo 176. Criterios para la apreciación
En el desempeño de sus funciones, el perito
del testimonio. Para apreciar el testimonio, el
deberá examinar los elementos sometidos a su
funcionario tendrá en cuenta los principios de
estudio dentro del contexto de cada caso. Para ello
la sana crítica y especialmente lo relativo a la
el funcionario competente aportará la información
naturaleza del objeto percibido, al estado de
necesaria y oportuna.
sanidad del sentido o sentidos por los cuales se tuvo
la percepción, las circunstancias de lugar, tiempo El perito deberá recolectar, asegurar, registrar y
y modo en que se percibió, a la personalidad del documentar la evidencia que resulte de su examen,
declarante, a la forma como hubiere declarado y actividad en la cual no es necesaria la presencia de
las singularidades que puedan observarse en el los sujetos procesales. Estos podrán controvertir
testimonio. dichas diligencias solamente una vez concedido
CAPÍTULO III el traslado.
Peritación El dictamen debe ser claro, conciso y preciso,
conforme a lo solicitado por el funcionario de
Artículo 177. Procedencia. La autoridad conocimiento, y en él se explicarán, además
disciplinaria podrá decretar, de oficio o a petición de la metodología empleada para alcanzar
de los sujetos procesales, la práctica de pruebas la conclusión, los exámenes, experimentos e
técnico-científicas o artísticas, que serán rendidas investigaciones efectuados, lo mismo que los
por servidores públicos o particulares que fundamentos técnicos, científicos o artísticos de
acrediten conocimiento y experiencia en los temas las conclusiones.
objeto de prueba.
Cuando se designen varios peritos, estos
El dictamen presentado por el perito deberá conjuntamente practicarán las diligencias y harán
ser motivado y rendirse bajo juramento, que se los estudios o investigaciones pertinentes para
entenderá prestado por el solo hecho de la firma emitir el dictamen. Cuando hubiere discrepancia,
y se pondrán en conocimiento de las partes por el
cada uno rendirá su dictamen por separado.
término de tres (3) días para que puedan pedir que
se complementen o aclaren. En todos los casos, al perito se le advertirá la
prohibición de emitir en el dictamen cualquier
Artículo 178. Impedimentos y recusaciones
juicio de responsabilidad disciplinaria.
del perito. Los peritos están impedidos y son
recusables por las mismas causales que la autoridad El perito presentará su dictamen por escrito
disciplinaria competente. El perito en quien o por el medio más eficaz, dentro del término
concurra alguna causal de impedimento deberá señalado por la autoridad disciplinaria, el cual
manifestarla antes de su posesión, acompañando, puede ser susceptible de prórroga. Si no lo hiciere,
de ser posible, la prueba que lo sustente y el se le conminará para cumplir inmediatamente. De
competente procederá a reemplazarlo si la acepta. persistir en la tardanza, se le reemplazará y si no
Los sujetos procesales podrán recusar al existiere justificación, se informará de ello a la
perito aportando las pruebas que tengan en su autoridad disciplinaria correspondiente.
poder o solicitando las que estime pertinentes; Artículo 180. Contradicción del dictamen.
la recusación deberá formularse motivadamente Recibido el dictamen, el funcionario competente
por escrito, desde su posesión y hasta antes del examinará que se haya cumplido a cabalidad con lo
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ordenado; si no fuere así, lo devolverá al perito para conjuntamente con él, excepto cuando prospere
que proceda a su corrección o complementación. objeción por error grave.
De satisfacer todos los requisitos mediante Artículo 183. Trámite de la objeción del
decisión que se notificará por estado, se correrá dictamen. El dictamen rendido como prueba de
su traslado a los sujetos procesales por el término las objeciones no es objetable, pero dentro del
común de tres (3) días para que puedan solicitar su término del traslado las partes podrán pedir que se
aclaración, complementación o adición. aclare, se adicione o se amplíe.
Cuando se decrete la aclaración, comple- Si no prospera la objeción, el funcionario
mentación o adición del dictamen, se concederá
apreciará conjuntamente los dictámenes
al perito un término no superior a cinco (5) días,
practicados. Si prospera aquella, podrá acoger el
prorrogable por una sola vez, para que aclare,
practicado para probar la objeción o decretar de
amplíe o adicione su dictamen. De denegarse la
oficio uno nuevo, que será inobjetable, pero del
solicitud, procederá el recurso de reposición.
cual se dará traslado para que las partes puedan
El dictamen aclarado, ampliado o adicionado pedir que se aclare, adicione o amplíe.
dará por terminado el trámite.
Artículo 184. Examen médico o paraclínico.
Los dictámenes podrán ser objetados por error Para los efectos de la comprobación de la conducta
grave. En caso de concurrencia de solicitudes disciplinaria, sus circunstancias y el grado de
provenientes de distintos sujetos procesales, en las responsabilidad, el funcionario competente podrá
que se objete el dictamen o se pida su aclaración, ordenar los exámenes médicos o paraclínicos
ampliación o adición, se resolverá primero la necesarios, los que en ningún caso podrán violar
objeción. los derechos fundamentales.
El escrito de objeción podrá ser allegado Las entidades de la Administración pública
hasta antes de correr traslado para alegatos de tendrán la obligación de practicar oportuna y
conclusión previos al fallo y en él se precisará el gratuitamente los exámenes, análisis y cotejos que
error y se podrán pedir o allegar las pruebas para los peritos requieran y que ordene el funcionario
demostrarlo. competente.
Si es aceptada la objeción, se designará un Cuando se rehúse al examen de reconocimiento
nuevo perito que emitirá su dictamen de acuerdo médico y se trate de faltas relacionadas, directa
con el procedimiento aquí previsto. De denegarse o indirectamente, con la ingesta o consumo de
la objeción, procederá el recurso de reposición. bebidas embriagantes o de otras sustancias que
El dictamen emitido por el nuevo perito será produzcan dependencia o que alteren la conducta,
inobjetable, pero susceptible de aclaración o se admitirán como medios de prueba subsidiarios
complementación. La decisión correspondiente se el testimonio de quienes presenciaron los hechos
adoptará de plano. o comportamiento, así como otros medios de
Parágrafo 1°. Los traslados previstos en prueba que resulten útiles.
este artículo en la etapa de investigación se CAPÍTULO IV
comunicarán y notificarán por estado. Inspección disciplinaria
Parágrafo 2°. Cuando sea procedente la prueba Artículo 185. Procedencia. Para la
pericial en el trámite de la audiencia se dará
individualización de autores y su posterior
aplicación al trámite previsto en este artículo, pero
vinculación o la verificación o el esclarecimiento
el traslado y la sustentación de las aclaraciones,
de los hechos materia de investigación, podrá
complementaciones u objeciones se sustentarán
ordenarse, de oficio o a petición de parte,
verbal y motivadamente y las notificaciones se
inspección disciplinaria que podrá recaer sobre
harán en estrado.
cosas, lugares, bienes y otros efectos materiales,
Artículo 181. Comparecencia del perito a la de la cual se extenderá acta en la que se
audiencia. De oficio o a petición de los sujetos describirán los elementos relevantes encontrados
procesales, se podrá ordenar la comparecencia del y se consignarán las manifestaciones que hagan
perito a la audiencia para que explique el dictamen las personas que intervengan en la diligencia.
y responda las preguntas que sean procedentes.
Durante la diligencia el funcionario
Artículo 182. Apreciación del dictamen. Al comisionado podrá recibir dentro de ella los
apreciar el dictamen se tendrá en cuenta su solidez, testimonios útiles al proceso de quienes estén
precisión y fundamentación técnico-científica, así presentes o puedan comparecer inmediatamente
como la idoneidad y competencia del perito. El en el lugar de su realización, los que se recogerán
dictamen se apreciará en conjunto con los demás en formulario d pruebas sobrevivientes istinto al
elementos probatorios que obren en el proceso. acta de inspección. Los elementos probatorios
Si se hubiere practicado un segundo dictamen, útiles se recogerán y conservarán teniendo en
este no sustituirá al primero, pero se estimará cuenta los procedimientos de cadena de custodia.
Gaceta del Congreso 310 Jueves, 24 de mayo de 2018 Página 35
tres días, durante los cuales el disciplinado podrá funcionario de conocimiento, mediante decisión
presentar alegaciones en su favor, acompañadas motivada, evaluará el mérito de las pruebas
de las pruebas en que las sustente. Vencido recaudadas y formulará pliego de cargos y citará a
dicho término, se decidirá dentro de los diez días audiencia al disciplinado o terminará la actuación
siguientes. y ordenará el archivo, según corresponda.
Cuando desaparezcan los motivos que dieron Artículo 222. Procedencia de la decisión
lugar a la medida, la suspensión provisional de citación a audiencia y formulación de
deberá ser revocada en cualquier momento por cargos. El funcionario de conocimiento citará a
quien la profirió, o por el superior funcional del audiencia y formulará pliego de cargos, cuando
funcionario competente para dictar el fallo de esté objetivamente demostrada la falta y exista
primera instancia. prueba que comprometa la responsabilidad del
Parágrafo. Cuando la sanción impuesta fuere disciplinado. Contra esta decisión no procede
de suspensión e inhabilidad o únicamente de recurso alguno.
suspensión, para su cumplimiento se tendrá en Parágrafo. En los procesos que se adelanten
cuenta el lapso en que el disciplinado permaneció ante la jurisdicción disciplinaria, el auto de
suspendido provisionalmente. Si la sanción fuere citación a audiencia será dictado por el magistrado
de suspensión inferior al término de la aplicada sustanciador.
provisionalmente, tendrá derecho a percibir la
Artículo 223. Contenido del auto de citación
diferencia.
a audiencia y formulación de cargos. La decisión
Artículo 218. Reintegro del suspendido. Quien mediante la cual se cite a audiencia al disciplinado
hubiere sido suspendido provisionalmente será deberá contener:
reintegrado a su cargo o función y tendrá derecho 1. La identificación del autor o autores de la
al reconocimiento y pago de la remuneración falta.
dejada de percibir durante el período de
2. La denominación del cargo o la función
suspensión, cuando la investigación termine
desempeñada en la época de comisión de la
con fallo absolutorio, o decisión de archivo o
conducta.
de terminación del proceso, o cuando expire el
término de suspensión sin que se hubiere proferido 3. La descripción y determinación de la con-
fallo de primera o única instancia. ducta investigada, con indicación de las cir-
cunstancias de tiempo, modo y lugar en que
En este caso, no obstante la suspensión del se realizó.
pago de la remuneración, subsistirá a cargo de
4. Las normas presuntamente violadas y el
la entidad, la obligación de hacer los aportes a la
concepto de la violación, concretando la
seguridad social y los parafiscales respectivos.
modalidad específica de la conducta.
Artículo 219. Medidas preventivas. Cuando 5. El análisis de la ilicitud sustancial del com-
la Procuraduría General de la Nación o las portamiento.
Personerías adelanten diligencias disciplinarias 6. El análisis de la culpabilidad.
podrán solicitar la suspensión del procedimiento
7. El análisis de las pruebas que fundamentan
administrativo, actos, contratos o su ejecución
para que cesen los efectos y se eviten los perjuicios cada uno de los cargos formulados.
cuando se evidencien circunstancias que permitan 8. La exposición fundada de los criterios teni-
inferir que se vulnera el ordenamiento jurídico o dos en cuenta para determinar la gravedad
se defraudará al patrimonio público. Esta medida o levedad de la falta, de conformidad con lo
solo podrá ser adoptada por el Procurador General, señalado en el artículo 47 de este Código.
por quien este delegue de manera especial, y el 9. El análisis de los argumentos expuestos por
Personero. los sujetos procesales.
CAPÍTULO IV Artículo 224. Archivo definitivo. En los casos
Cierre de la investigación y evaluación de terminación del proceso disciplinario, previstos
en el artículo 90 y en el evento consagrado en el
Artículo 220. Alegatos precalificatorios. artículo 213 de este código, procederá el archivo
Cuando se hayan recaudado las pruebas ordenadas definitivo de la investigación. Tal decisión hará
en la investigación disciplinaria, o vencido el tránsito a cosa juzgada. Cuando no haya sido
término de esta, el funcionario de conocimiento, posible identificar e individualizar al presunto
mediante decisión de sustanciación, declarará autor, el archivo hará tránsito a cosa juzgada
cerrada la investigación y ordenará correr traslado formal.
por el término de diez (10) días para que los sujetos
procesales puedan presentar alegatos previos a la CAPÍTULO V
evaluación de la investigación. Juzgamiento
Artículo 221. Decisión de evaluación. Una vez Artículo 225. Trámite previo a la audiencia.
surtida la etapa prevista en el artículo anterior, el El auto de citación a audiencia y formulación de
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Artículo 235. Pruebas en segunda instancia. En Toda multa se destinará a la entidad a la cual
segunda instancia únicamente se podrán decretar preste o haya prestado sus servicios el sancionado.
pruebas de oficio y con carácter excepcional. En Sí el sancionado no se encuentra vinculado a la
dicho evento y luego de practicadas las pruebas entidad oficial, deberá cancelar la multa a favor de
se dará traslado por el término de tres (3) días al esta, en un plazo máximo de treinta días, contados a
apelante. Para proferir el fallo, el término será de partir de la ejecutoria de la decisión que la impuso.
cuarenta (40) días. De no hacerlo, el nominador promoverá el cobro
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coactivo, dentro de los treinta días siguientes al ejerzan funciones jurisdiccionales de manera
vencimiento del plazo para cancelar la multa. permanente, transitoria u ocasional, excepto
Si el sancionado fuere un particular, deberá quienes tengan fuero especial.
cancelar la multa a favor del Tesoro Nacional Artículo 240. Titularidad de la acción
dentro de los treinta días siguientes a la ejecutoria disciplinaria. La acción disciplinaria contra los
de la decisión que la impuso, y presentar la funcionarios judiciales corresponde al Estado y
constancia de dicho pago a la Procuraduría se ejerce por la Comisión Nacional de Disciplina
General de la Nación. Judicial y las Comisiones Seccionales de
Cuando no hubiere sido cancelada dentro del Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces.
plazo señalado, corresponde a la jurisdicción Artículo 241. Integración normativa. En
coactiva del Ministerio de Hacienda adelantar el la aplicación del régimen disciplinario para
trámite procesal para hacerla efectiva. Realizado lo los funcionarios judiciales prevalecerán los
anterior, el funcionario de la jurisdicción coactiva principios rectores de la Constitución Política, los
informará sobre su pago a la Procuraduría General tratados internacionales sobre derechos humanos
de la Nación, para el registro correspondiente. ratificados por Colombia, la Ley Estatutaria de
En cualquiera de los casos anteriores, cuando la Administración de Justicia, las normas aquí
se presente mora en el pago de la multa el moroso contenidas y las consagradas en el Código General
deberá cancelar el monto de la misma con los del Proceso, Código Penal y de Procedimiento
correspondientes intereses corrientes. Penal, en lo que no contravenga a la naturaleza
del derecho disciplinario jurisdiccional.
Artículo 238. Registro de sanciones. Las
sanciones penales y disciplinarias, las inhabilidades CAPÍTULO II
que se deriven de las relaciones contractuales con Faltas disciplinarias
el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal,
de las decisiones de pérdida de investidura y de Artículo 242. Falta disciplinaria. Constituye
las condenas proferidas en ejercicio de la acción falta disciplinaria y da lugar a acción e
de repetición o llamamiento en garantía con fines imposición de la sanción correspondiente el
de repetición y de las provenientes del ejercicio de incumplimiento de los deberes y prohibiciones,
profesiones liberales, deberán ser registradas en la la incursión en las inhabilidades, impedimentos,
División de Registro y Control y Correspondencia incompatibilidades y conflictos de intereses
de la Procuraduría General de la Nación, para efectos previstos en la Constitución, en la Ley Estatutaria
de la expedición del certificado de antecedentes. de la Administración de Justicia y demás leyes.
Constituyen faltas gravísimas las contempladas
El funcionario competente para adoptar la en este código.
decisión a que se refiere el inciso anterior o para
levantar la inhabilidad de que trata el parágrafo 1° Artículo 243. Decisión sobre impedimentos
del artículo 42 de este código, deberá comunicar su y recusaciones. En la Comisión Nacional de
contenido al Procurador General de la Nación en Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales
el formato diseñado para el efecto, una vez quede de Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces,
en firme la providencia o acto administrativo los impedimentos y recusaciones serán resueltos
correspondiente. de plano por los demás integrantes de la Sala y
si fuere necesario se sortearán con jueces. En
La certificación de antecedentes deberá
las Salas disciplinarias duales de las Comisiones
contener las anotaciones de las sanciones o
Seccionales de Disciplina Judicial, o quienes
inhabilidades que se encuentren vigentes.
hagan sus veces, los impedimentos y recusaciones
Cuando se trate de nombramiento o posesión en de uno de sus miembros serán resueltos por el
cargos que exijan para su desempeño ausencia de otro magistrado, junto con el conjuez o conjueces
antecedentes, se certificarán todas las anotaciones a que hubiere lugar.
que figuren en el registro.
CAPÍTULO III
TÍTULO XI
Providencias
RÉGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS
Artículo 244. Funcionario competente
DE LA RAMA JUDICIAL
para proferir las providencias. Los autos
CAPÍTULO I interlocutorios, excepto el auto de terminación,
Disposiciones generales y los de sustanciación serán dictados por el
Artículo 239. Alcance de la función magistrado sustanciador. Las sentencias serán
jurisdiccional disciplinaria. Mediante el ejercicio dictadas por la Sala.
de la función jurisdiccional disciplinaria, se Parágrafo. En los procesos adelantados ante la
tramitan y resuelven los procesos que, por Comisión Nacional de Disciplina Judicial, o quien
infracción al régimen disciplinario contenido en haga sus veces, en única instancia, la decisión de
el presente estatuto, se adelanten contra quienes archivo o la sentencia será adoptada por la Sala,
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sin perjuicio de que su lectura sea hecha por el Artículo 251. Término. La investigación
magistrado ponente en audiencia. disciplinaria contra funcionarios de la Rama
Artículo 245. Notificación por funcionario Judicial se adelantará dentro los términos
comisionado. En los casos en que la notificación establecidos en el artículo 213 del presente código.
personal deba realizarse en sede diferente del Artículo 252. Suspensión provisional. La
competente, la Comisión Nacional de Disciplina suspensión provisional a que se refiere este código,
Judicial y las Comisiones Seccionales de en relación con los funcionarios judiciales, será
Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces, ordenada por la Sala respectiva. En este caso,
podrán comisionar a cualquier otro funcionario o procederá el recurso de reposición.
servidor público con autoridad en el lugar donde Artículo 253. Reintegro del suspendido. Quien
se encuentre el investigado o su defensor. hubiere sido suspendido provisionalmente será
Artículo 246. Ejecutoria. La sentencia que reintegrado a su cargo y tendrá derecho a la
resuelve los recursos de apelación, de queja, la remuneración dejada de percibir durante el período
consulta y aquellas no susceptibles de recurso, de suspensión, cuando la investigación termine con
quedarán ejecutoriadas al momento de su archivo definitivo o se produzca fallo absolutorio,
o cuando expire el término de suspensión sin
notificación. La de única instancia dictada por
que hubiere concluido la investigación. Si la
la Comisión Nacional de Disciplina Judicial,
sanción fuere de suspensión inferior al término
o quien haga sus veces, quedará ejecutoriada al
de la aplicada provisionalmente, tendrá derecho a
vencimiento del término para interponer el recurso
percibir la diferencia.
de reposición.
En este caso, no obstante la suspensión del
CAPÍTULO IV pago de la remuneración, subsistirá a cargo de
Recursos y consulta la entidad la obligación de hacer los aportes a la
Artículo 247. Clases de recursos. Contra las seguridad social y los parafiscales respectivos.
providencias proferidas en el trámite disciplinario CAPÍTULO VII
proceden los recursos a que se refiere este código. Juzgamiento
Además, procederá la apelación contra el auto de
Artículo 254. Instalación de la audiencia. El
archivo definitivo y el auto que niega las pruebas.
procedimiento establecido en este código procede
Artículo 248. Consulta. Las sentencias u otras de conformidad con la competencia de las
providencias que pongan fin de manera definitiva Salas Disciplinarias de los Consejos Superior y
a los procesos disciplinarios de que conocen en Seccionales o quien haga sus veces. Lo adelantará
primera instancia las Comisiones Seccionales de el Magistrado sustanciador en audiencia hasta
Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces, y antes del fallo de primera o única instancia.
que no fueren apeladas serán consultadas con el Dentro de los cinco (5) días siguientes registrará
superior solo en lo desfavorable a los procesados. el proyecto de fallo que será dictado por la sala en
CAPÍTULO V el término de ocho (8) días. Contra el anterior fallo
procede el recurso de apelación o el de reposición
Pruebas en el de única instancia.
Artículo 249. Práctica de pruebas por Artículo 255. En el desarrollo de la audiencia
comisionado. Para la práctica de pruebas, los se podrán utilizar medios técnicos y se levantará
miembros de las Comisiones Seccionales de un acta sucinta de lo sucedido en ella.
Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces,
CAPÍTULO VIII
podrán comisionar dentro de su sede a sus
abogados asistentes, y fuera de ella a funcionarios Régimen de los conjueces y jueces de paz
judiciales de igual o inferior categoría. Artículo 256. Competencia. Corresponde
Los Magistrados de la Comisión Nacional exclusivamente a las Comisiones Seccionales de
de Disciplina Judicial, o quien haga sus veces, Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces,
podrán comisionar a sus Magistrados Auxiliares, juzgar disciplinariamente, en primera instancia, a
abogados asistentes y a cualquier funcionario los Jueces de Paz.
judicial del país para la práctica de pruebas. Corresponde exclusivamente a la Comisión
Nacional de Disciplina Judicial, o quien haga sus
CAPÍTULO VI
veces, en única instancia, el conocimiento de los
Investigación disciplinaria asuntos disciplinarios contra los Conjueces que
Artículo 250. Archivo definitivo. El archivo actúan ante los Tribunales Superiores de Distrito
definitivo de la actuación disciplinaria procederá Judicial, Contencioso Administrativo y Consejos
en cualquier etapa, cuando se establezcan Seccionales de la Judicatura.
plenamente los presupuestos enunciados en el Artículo 257. Deberes, prohibiciones, inhabi-
presente código. lidades, impedimentos, incompatibilidades y
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