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MANUAL DE ORGANIZACIÓN
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN
PRAIS
SERVICIO DE SALUD ANTOFAGASTA
Indice
Sección Página
Introducción
Marco Teórico
Objetivo
Alcances
Responsabilidades
Glosario
Referencias
Recursos
Descripción del proceso
Anexos
Revisiones y
modificaciones de la
versión original
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1. INTRODUCCION
El presente documento tiene por objeto describir las Estructura, organización y funcionamiento
así como el perfil de cargos de los integrantes de los equipos del Programa PRAIS, inserto en el
Departamento de Articulación de Redes Asistenciales, dependiente de la Subdirección de Gestión
de Redes Asistenciales del Servicio de Salud Antofagasta.
2. MARCO TEÓRICO
En ese contexto se inserta el PRAIS, el cual surge a partir del cumplimiento con lo indicado en la
Res. Ex n° 729, y la ley n° 19.123, en el año 1991. En el año 2000, emerge la Resolución Exenta
Nº 2352, del 5 de diciembre de 2000, optimizando indicaciones y características enunciadas en la
resolución anterior. En el año 2006 se aprueba la ley 19980, que condensa en su contenido la ley
19123 (ley Rettig). Esta ley, en su artículo n° 7 da cuerpo legal al PRAIS. El mismo año 2006 se
aprueba la ley 19992 (ley Valech), que reconoce a las personas que vivieron detención y/o tortura.
La Reparación incluye el proceso de elaboración que realiza la sociedad respecto a los conflictos
vividos, los sentimientos que acompañan esos conflictos y las formas de resolverlos.
Dentro de los documentos técnicos y legales se establece una serie de sugerencias para lograr la
Reparación:
Reivindicación moral de las víctimas,
Recomendaciones jurídicas, administrativas y de bienestar social,
En Salud, se recomienda específicamente a las autoridades de salud la implementación de
un programa de atención especial, que considere una serie de requisitos, entre los que
destacan:
Que se atienda a las personas que han sufrido violaciones de derechos humanos,
señalando en particular a quienes han sufrido torturas físicas o psicológicas y a quienes
sufrieron lesiones severas a consecuencias de actos cometidos por particulares bajo
pretexto político, desde el 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo de 1990.
Que se focalice la reparación del daño en la salud física, y psicológica de las familias
afectadas.
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Considerando que el PRAIS está inserto en la Dirección del Servicio de Salud de Antofagasta con
una coordinación y dos equipos profesionales especializados para Antofagasta y Calama
respectivamente, se presenta la visión y Misión del órgano rector, es decir, el Servicio de Salud
Antofagasta
VISIÓN
“Seremos una Región Saludable con una Red de Salud ejemplar”
MISIÓN
“Somos la red de salud de la II región, que fomenta en toda su población hábitos
saludables, de auto cuidado y garantiza acciones preventivas, recuperativas y de
rehabilitación en forma equitativa, humanizada, respetuosa, accesible, oportuna, solidaria,
eficiente, eficaz y participativa, contando con personas confiables, competentes y recursos
adecuados”.
Siendo una de sus misiones la reparación en salud, al SSA le corresponde hacerse cargo de las
necesidades de salud de las personas severamente afectadas por la represión política ejercida por
el Estado en el periodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990,
en vista de las consecuencias que dichos actos violatorios provocaron en la salud de los
afectados, por lo cual esta reparación es responsabilidad del Sistema de Salud Público en su
conjunto, por lo que todos los funcionarios del sistema deben prestar especial
colaboración en la atención de esta población y orientarse a la dignificación de las víctimas y
a la consecución de una mejor calidad de vida para las familias más directamente afectadas, ya
que mientras se negaba la violación de los derechos humanos en Chile, al mismo tiempo iban
quedando las huellas de esas violaciones en la experiencia y en la salud física y psicológica de la
población afectada.
3. OBJETIVOS
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4. ALCANCE Y APLICACIÓN
5. RESPONSABILIDADES
Según norma técnica PRAIS, dicho programa se expresa de manera efectiva en la estructura de
cada servicio de salud, entendiendo que este tiene por finalidad última satisfacer las necesidades
de salud de su población por medio de la ejecución de las acciones integradas de promoción,
fomento, prevención, protección, y recuperación de la salud y rehabilitación o en su caso de
procurar los medios paliativos al dolor de las personas enfermas.
Subdirección Médica
Programa PRAIS
Así mismo, se identifican como nodos de la Red Asistencial, intervinientes en la atención de los
usuarios PRAIS así como en las instancias de supervisión y coordinación de los equipos y
acciones desarrolladas, los siguientes:
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Coordinador
Servicio de Salud Referente Técnico
Equipos Técnicos Especializados
Establecimientos de Un Facilitador (Con resolución de
Autogestión en Red Nombramiento)
Hospitales de Menor Un Facilitador (Con resolución de
Complejidad Nombramiento)
Un Facilitador por cada unidad (Con resolución
Atención Salud Primaria
de Nombramiento)
6. GLOSARIO
7. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
Norma Técnica N° 88
Norma Técnica Ley n° 19980
Norma Técnica Ley n° 19992
Protocolo PRAIS - CINTRAS
8. RECURSOS ASOCIADOS
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Recursos Físicos:
a. Áreas de
Acción
En coherencia con
la Norma Técnica del Programa, la gestión de los Dispositivos de atención reparatoria de salud
(Equipos Técnicos Especializados – ETE), se ejerce a partir de tres áreas o dimensiones de
acción. Estás son:
Área Social; operada por Profesional Asistente Social (Número de profesionales y cantidad
de horas disponibles dependerá de la demanda identificada).
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Área Médica; operada por 1 Profesional Médico General y 1 Profesional Médico Psiquiatra
(Número de profesionales dependerá de la oferta de profesionales y del interés de los
médicos para ocupar estas plazas de trabajo).
Las áreas descritas operan a través del Área de Recepción y Secretaría (Área Administrativa),
la que por su parte funciona como ente receptor y transmisor de demandas internas y ajenas al
Programa.
b. Fases de Acción
Como fases de acción, son comprendidas aquellas etapas que componen el proceso o conducto
regular que atraviesa el usuario, a partir del primer contacto con el dispositivo PRAIS.
Acogida
Toda persona que realiza el primer contacto (personal o telefónico) con el dispositivo, puede ser
acogida por algún miembro del ETE. En dicha oportunidad, los antecedentes de contacto (del
usuario) son registrados y, en caso que aplique, se procede a coordinar una entrevista psicosocial
de evaluación (con Secretaría) para optar a la calidad de beneficiario PRAIS (Entrevista de Ingreso
por Dupla Psicosocial).
Ingreso
La entrevista de ingreso es efectuada por al menos 2 profesionales del equipo PRAIS, y puede
llegar a contemplar entre 1 y 3 sesiones de evaluación. Cada sesión tendrá una duración de 1
hora aproximadamente.
Todo usuario PRAIS tiene garantizado la atención gratuita en toda la Red Pública de Salud, y en
cada uno de los Dispositivos PRAIS implementados a lo largo de todo el territorio nacional, según
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La profesional tiene la función de acoger las demandas sociales de los usuarios, y además realizar
orientación y derivación de éstos hacia las alternativas de atención que ofrece el Dispositivo PRAIS
(Psicólogo o Médico General). Paralelamente, también deben realizar seguimiento del
comportamiento del usuario en los sistemas informáticos en red.
Este profesional deberá estar a cargo de generar procesos de atención y reparación en el área de
la salud mental. Paralelamente, el profesional Médico Psiquiatra será el responsable de acoger los
casos de atención de alta complejidad que demanden intervención farmacológica.
Importante: las derivación a Médico Psiquiatra deben ser realizada por Medico general o
psicólogo.
El Psiquiatra (Psq) del Dispositivo tiene la función de brindar acogida y tratamiento de casos que,
en materia de salud mental, comportan una alta complejidad (tratamiento farmacológico).
Paralelamente, y en caso que se estime conveniente, el profesional deberá participar además del
abordaje multiprofesional de casos clínicos en particular (Reuniones clínicas y entrevistas de
ingreso al PRAIS).
El Médico General (Mg) del Dispositivo tiene la función de efectuar una evaluación general de la
condición de salud física que presenta el usuario, generar orden de exámenes médicos, establecer
diagnóstico médico, pesquisar sospecha de GES, determinar el carácter de urgencia de cada
situación en particular, y finalmente realizar derivaciones a la red pública de salud (Interconsultas
con especialidad médica en HCRA o Centro Asistencial Norte).
Importante: El área médica brinda atención profesional a todo beneficiario PRAIS a partir de los 6
años de edad, y no se encuentra habilitado para brindar atención profesional frente a emergencias
médicas.
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La Gestión de Interconsultas
La gestión de IC la realiza el propio usuario en Unidad de Admisión del hospital o centro de salud.
En el caso de Odontología, todos los usuarios deben ser derivados a su consultorio y recordar
que las personas de 6, 12 y 60 años disponen de garantías AUGE y por lo mismo deben solicitar
atención en el CESFAM correspondiente a su domicilio.
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No
Secretaria entrega
hora de atención Se deriva a Red de
médica de acuerdo a atención Primaria de
disponibilidad de MG acuerdo a su domicilio
y/o PSQ PRAIS con derivación asistida.
Se
Se entrega
entrega IC
IC aa usuario
usuario
para que
para que lo gestione en el
establecimiento
establecimiento que
que
corresponda.
corresponda.
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ANEXOS
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FUNCIONES
Asegurar la existencia y desarrollo del equipo PRAIS según lo establecido en la ley 19.980
y de acuerdo a las normas técnicas emitidas por MINSAL y garantizar las condiciones para
su funcionamiento.
Establecer los mecanismos y procedimientos mediante los cuales el equipo PRAIS se
relacionará con los establecimientos de la RED para la adecuada derivación de los
beneficiarios según las necesidades de salud que presenten.
Coordinar, asesorar, controlar y evaluar el cumplimiento de las normas, políticas, planes y
programas para la atención reparatoria e Salud del MINSAL, en todos los establecimientos
de la Red del servicio.
Establecer las normas de funcionamiento interno para el equipo PRAIS de su dependencia,
conforme a las leyes y reglamentos vigentes y a las directivas ministeriales que se
impartan al respecto.
Elaborar un informe anual de la gestión y de los resultados del PRAIS en el servicio.
Mantener coordinación regular y permanente con las agrupaciones de usuarios.
Motivar y propiciar el trabajo de equipo multidisciplinario.
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DESCRIPCIÓN DE CARGOS
Planificar, dirigir y controlar la ejecución de las actividades del Programa PRAIS, de manera
eficiente, con calidad y oportunidad, contribuyendo al logro de los objetivos ministeriales y el
cumplimiento de los indicadores ministeriales, brindando dirección, apoyo técnico y feedback
a los equipos de trabajo con dependencia directa y/o funcional, velando por la entrega de
una atención de calidad a los usuarios.
Educación Carrera universitaria, mínimo de cinco años relacionada con el área de las
ciencias sociales, deseable estudios de especialización.
Mínimo 3 años de experiencia en el área de la supervisión de programas
Experiencia
de salud
Deseable Experiencia en temáticas PRAIS y/o DD.HH.
Manejo de Normas Técnicas - Leyes- Manuales referidos a la temática
Conocimientos
especifica.
Manejo normas relativas a la administración publica en el área salud
(Decreto 140, Estatuto Administrativo) así como de políticas, planes y
programas de Salud. Ley de Participación Ciudadana – Ley de Probidad.
Conocimiento de la red asistencial de la región de Antofagasta.
Dirección de Servicio de Salud Antofagasta y visitas periódicas de
Sede de Trabajo
supervisión en terreno.
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Adaptación al cambio
Capacidad de aprendizaje
Apego a las normas y procedimientos
Capacidad de planificación y organización
Orientación a los resultados
Liderazgo (supervisión)
Manejo de TIC´s
PERSONALES
Responsabilidad y compromiso
Proactivo
Empático
Autocontrol
Flexibilidad
Resolución adecuada de conflictos.
Puntualidad
Orientación al usuario
Integralidad
COMPETENCIAS
Trabajo en equipo
INSTITUCIONALES
Comunicación Efectiva
Calidad en el trabajo
COMPETENCIAS Manejo Sistema Operativo Windows
TÉCNICAS Comunicación Escrita: Redacción y Ortografía
PERFIL DE CARGO
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PERFIL DE CARGO
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Funciones Principales
Realizar las entrevistas de ingreso a y acreditación al programa en conjunto con Psicólogo. (Dupla
Psicosocial)
Entregar atención de usuarios que demanden beneficios sociales acordes a las leyes del Programa,
en el marco de la Política Nacional de Reparación con su respectiva evolución en la ficha del usuario
(a)
Ingreso de beneficiarios a base de datos y posterior envío a Referente Técnico del SSA vía
electrónica.
Solicitar desbloqueo de usuarios en base de datos FONASA
Confección y renovación de credenciales PRAIS
Ingreso de usuarios al sistema en calidad de beneficiarios PRAIS.
Actualización de antecedentes de usuarios.
Actualización de planilla general de usuarios PRAIS, cuyos datos serán traspasados a planilla virtual.
Generación de informes sociales por solicitud del usuario PRAIS / Respuesta a Tribunales según
solicitud.
Coordinaciones permanentes con sistema público y extra-sistema para gestionar y/o agilizar
atenciones en la red
Participación de reuniones técnicas y clínicas
Seguimiento (on-line) del comportamiento del usuario PRAIS en sistemas computacionales dispuestos
en red (REDCAN, REDCON, SICLOPE)
Participación en la construcción y realización de talleres grupales (Dupla Psicosocial)
Construcción y presentación de charlas de capacitación y promoción de DDHH
Realización de visitas intersectoriales: Acogida, Ingreso y Acreditación.
Realización de consolidado de atención mensual
Participación en Jornadas de Autocuidado del ETE
Visitas domiciliarias de salud mental según necesidad
Participación en actividades comunitarias y/o de DD.HH.
Dominio frente a eventos críticos
Contención y compensación de usuarios críticos
Funciones
Apoyo de gestión administrativa del Dispositivo frente a la ausencia de miembros del
Transversales
equipo de trabajo
Participación en la construcción de los Planes de Trabajo (Anuales)
Distinciones
Experienc Relaciones
Manejo
Formació ia funcionales
Formación de Ley o Competencias
Unidad n requerida (clientes
adicional Normativ específicas
requerida (tiempo/á internos y
a
rea) externos
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Coordinación y
gestión
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eficiencia , eficacia en pos de los objetivos del programa y por ende, de la organización.
Responsabilidad Las enunciadas en las leyes médicas, Protocolos y Guías Clínicas. En lo relativo a la
atención medica de usuarios PRAIS, cumpliendo con criterios de eficiencia, calidad y
orientación al usuario.
Funciones Principales
Acogida y tratamiento de casos de alta complejidad que demandan apoyo farmacológico y
tratamiento.
Evolución en ficha del usuario (a).
Solicitud de exámenes médicos y evaluaciones psicológicas
Participación de reuniones clínicas
Participación eventual en Entrevistas de Ingreso PRAIS
Derivación de pacientes a USM / PSQ HCRA (internación de pacientes).
Dominio frente a eventos críticos
Contención y compensación de usuarios críticos
Funciones
Apoyo de gestión administrativa del Dispositivo frente a la ausencia de miembros del
Transversales
equipo de trabajo
Participación en la construcción de los Planes de Trabajo (Anuales)
Distinciones
Experienc
Relaciones
ia Manejo de
Formación Formación funcionales Competencias
Unidad requerida Ley o
requerida adicional (clientes internos específicas
(tiempo/á Normativa
y externos
rea)
Médico Título Conocimient 1 año en INTERNOS: leyes Habilidades
Profesional o del atención Equipo PRAIS - médicas, comunicacionale
de Médico Programa clínica de DSSA Protocolos s,
Cirujano PRAIS pacientes EXTERNOS: y Guías Asertividad.
Especialida Leyes víctimas Usuarios PRAIS Clínicas Empatía.
d: Reparatorias. de trauma. Confidencialidad.
Psiquiatría. Tolerancia a la
diversidad.
Objetividad ante
demandas.
Ética profesional.
Resolutividad
ante situaciones
complejas.
Manejo
informático.
Coordinación y
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