Tejiendo los lazos de un legado

Qhapaq Ñan
Camino Principal Andino
hacia la nominación de un patrimonio común,
rico y diverso, de valor universal
 Tejiendo los lazos de un legado.
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino:
hacia la nominación de un patrimonio común,
rico y diverso, de valor universal
Tejiendo los lazos de un legado
Qhapaq Ñan
Camino Principal Andino
hacia la nominación de un patrimonio común,
rico y diverso, de valor universal

MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CULTURA
Y DEPORTE
La información contenida, las denominaciones empleadas y
las opiniones vertidas en esta publicación, así como la
presentación de los datos que en ella figuran, no implican de
parte de la UNESCO, ninguna toma de posición, ni su punto
de vista oficial, solo comprometen a sus autores.

Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino:

hacia la nominación de un patrimonio común, rico y diverso, de valor universal

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Primera edición: junio 2004

Tiraje: 500 ejemplares

Coordinación: Ciro Caraballo Perichi

Nuria Sanz
Edición: Susana Finocchietti
Diseño y diagramación: Gisella Scheuch
Fotografías: Ciro Caraballo Perichi
Nuria Sanz
Infografía: p. 17, gentil cesión de la Empresa Editora El Comercio S.A., Lima

Derechos Reservados

ISBN N°: 9972-841-05-7

Hecho el Depósito Legal N°: 1501412004-5070

Impreso en el Perú – Printed in Peru

 La Representación de UNESCO en el Perú agradece a todos aquéllos
que han comprometido su querer, su saber y su experiencia para dar
inicio a un proceso sin precedentes, como es la nominación «Qhapaq
Ñan - Camino Principal Andino», como patrimonio de la humanidad.

Esta publicación constituye la primera entregade una serie

que acompañará dicho proceso y que permitirá además, documentarlo,
sistematizarlo y socializarlo.

Nuestro agradecimiento a la Cooperación Española, que por intermedio

del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, y su contribución al
Centro del Patrimonio Mundial, ha hecho posible la «Reunión de
Expertos sobre el proceso de preparación de la candidatura de nomina-
ción del Qhapaq Ñan para su inscripción en la Lista del Patrimonio
Mundial», Cusco, 24 y 25 de octubre de 2003, y esta publicación.

PATRICIA URIBE
Representante de la UNESCO en Perú
 CONTENIDO

ANTECEDENTES ................................................................................................................................................. 11

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 13

Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino: hacia la nominación de un bien excepcional

en la Lista del Patrimonio Mundial
Ciro Caraballo Perichi .......................................................................................................................................... 19

Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura

como Bien susceptible de ser inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial
Nuria Sanz ............................................................................................................................................................. 28

Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor

Victoria Castro ....................................................................................................................................................... 40

Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio
cultural inmaterial en comunidades nativas y rurales de los Andes, desde una visión antropológica
David Vicente De Rojas Silva ................................................................................................................................ 48

El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación de la biodiversidad mediante

el establecimiento de redes de áreas naturales protegidas
Luis Alfaro ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 63

El camino principal andino Qhapaq Ñan: una reflexión en torno

a la rearticulación e integración de las comunidades andinas
Ramiro Molina Rivero ........................................................................................................................................... 73

Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables,

relacionados con el Qhapaq Ñan
María Eugenia Bacci ............................................................................................................................................. 78
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

Uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs)

para la puesta en valor del Qhapaq Ñan
Erick Iriarte Ahon .................................................................................................................................................. 88

Un proyecto sugerente: poética y práctica del Camino de Santiago de Compostela

José Antonio Fernández de Rota ........................................................................................................................... 97

«Reunión de expertos sobre el proceso de preparación de la candidatura de nominación

del Qhapaq Ñan para su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial» .......................................................... 105

Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................................................ 108

Programa ............................................................................................................................................................... 110

Participantes ......................................................................................................................................................... 112

ANEXOS
I. Texto de la inscripción del «Qhapaq Ñan - Camino Inca» en la Lista Indicativa del Perú, 2001 ................. 117
II. Acta de compromiso ..................................................................................................................................... 118
III. «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»
Informe final, conclusiones y recomendaciones .......................................................................................... 120
IV. Declaración conjunta de Presidentes del Grupo de Río .............................................................................. 125
V. Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca» ........... 126
VI. Propuesta de Cusco ...................................................................................................................................... 131

10

ANTECEDENTES
Los Incas formalizaron un sistema vial que sostu-
vo la dinámica de integración administrativa, polí-
tica y cultural de la región andina por más de dos
décadas. Este sistema se articuló a partir del Cami-
no Troncal de la Sierra, citado en las crónicas tem-
pranas como «Qhapaq Ñan» o Camino del Princi-
pal. Constituyó la obra tecnológica más importan-
te de la América prehispánica dirigida a la integra-
ción territorial en zonas de compleja geografía. A
lo largo de más de 23.000 km, este sistema de ca-
minos, almacenes, puestos de control y centros po-
blados logró concentrar la sabiduría de todos los
grupos étnicos pre-existentes en este variado terri-
torio, comunicando los pueblos desde el sur de la
actual Colombia hasta el sur de Chile y Argentina.
El Qhapaq Ñan, construido en la búsqueda de
una integración territorial, atraviesa los más diver-
sos ecosistemas del continente; alberga una singu-
lar diversidad biológica y excepcionales valores
culturales; sin embargo, constituye una región de
alta vulnerabilidad económica, social y ambiental,
que requiere que las actuales generaciones conti-
núen dando respuestas adecuadas, como en el pa-
sado, a la cambiante relación entre la base natural
del territorio y los usos del suelo.
1
Anexo I: Texto de la inscripción del «Qhapaq Ñan - Camino Inca» en la Lista Indicativa del Perú, 2001; p. 117.
Presentación
Los restos materiales de esta importante obra
permanecen en espera de su rescate arqueológico
y puesta en valor cultural y económico; igualmen-
te importantes son las manifestaciones culturales,
tales como la infraestructura agrícola tradicional,
los sitios de carácter sagrado, las fiestas locales y
regionales, la gastronomía, los conocimientos tra-
dicionales y otros, que constituyen un mosaico com-
plejo de valores de profunda raigambre, presente,
aún hoy, en las comunidades indígenas y mestizas,
que habitan a lo largo de su ruta, buena parte de
ellas, en pobreza crítica.
Si bien el Qhapaq Ñan es conocido por especia-
listas de la arqueología y de la historia, sigue sien-
do un espacio abierto para la investigación y desa-
rrollo económico y cultural en el mundo andino.
Bajo el liderazgo del Perú (el estado peruano en el
año 2001, declaró como Interés Nacional la Recu-
peración del Sistema Vial Inca «Qhapaq Ñan» me-
diante el D.S. N° 031-2001-ED, y lo inscribió en la
Lista Indicativa del Centro del Patrimonio Mun-
dial1), los países de la región iniciaron ante la
UNESCO, las gestiones pertinentes para la inscrip-
ción del Qhapaq Ñan en la Lista del Patrimonio
Mundial. Ello permitió que los representantes de
11
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú asisten-
tes a una reunión del Centro del Patrimonio Mun-
dial en Montevideo (marzo de 2002)2, subscribie-
ran un Acta, manifestando la importancia de pro-
mover acciones conjuntas de investigación,
metodología de valoración e incorporación comu-
nitaria, así como políticas de desarrollo y turismo
sustentable de carácter regional.
El documento «Los caminos andinos prehispá-
nicos y las rutas del Tahuantinsuyo» elaborado en
Montevideo, durante la 1ª Reunión de Informes
Periódicos del Patrimonio Mundial, en marzo de
2002, permitió inscribir nacionalmente el Camino
Inca en la lista tentativa; el Centro del Patrimonio
Mundial se comprometió a preparar la primera re-
unión de expertos para iniciar los trámites de pre-
sentación de candidatura.
En dicho encuentro, Perú convocó a los países
participantes para asistir a una reunión técnica que
se realizaría en la ciudad de Lima, el 1 y 2 de abril
del 20033. Chile, Bolivia, Ecuador y Argentina, que
ya habían adelantado acciones de investigación de
sus principales sitios, expusieron sus avances en el
encuentro que se llevó a cabo en Argentina, en la
ciudad de Jujuy, en febrero de ese mismo año.
Durante la «1ª Reunión Técnica Regional Qha-
paq Ñan-Camino Inca», realizada en Lima, se ex-
puso el trabajo elaborado por los técnicos repre-
sentantes de los países participantes. Entre los
acuerdos se dio prioridad al comienzo de un proce-
so de cooperación regional con el objeto de pre-
sentar una única nominación para su inscripción.
Se solicitó al Centro del Patrimonio Mundial que
informara durante la vigésimo séptima reunión del
Comité del Patrimonio Mundial, sobre las accio-
nes emprendidas hasta la fecha por los Estados par-
ticipantes en el proyecto. La Unidad de América
2
Anexo II: Acta de compromiso; pp. 118-119.
3
Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca» Informe final, conclusiones y recomendaciones; pp.
120-124.
4
Anexo IV: Declaración conjunta de Presidentes del Grupo de Río; p. 125.
12
Latina y el Caribe presentó el documento 03/27.
Doc Inf 13, donde se exponían los resultados obte-
nidos a través de las actividades anteriores, entre
ellas el deseo manifiesto de las Delegaciones Per-
manentes de que el Centro del Patrimonio Mun-
dial fuera el coordinador general del proyecto de
nominación. El Comité del Patrimonio Mundial
adoptó la decisión 13/27 COM 13.2 en la que cla-
ramente expresaba su interés por dicho proyecto.
En mayo de 2003, durante la XVII Reunión del
Grupo de Río, los presidentes de dicho Grupo con-
vinieron en suscribir conjuntamente, una Declara-
ción donde se comprometieron a posibilitar la ins-
cripción del Qhapaq Ñan dentro del Proyecto del
Camino Principal Andino4.
El Centro del Patrimonio Mundial programó la
2ª Reunión Técnica Qhapaq Ñan - Camino Princi-
pal Andino, para el 24 y el 25 de octubre del 2003,
a realizarse en la ciudad de Cusco, Perú. Este en-
cuentro de expertos fue organizado para reunir vo-
luntades técnicas e institucionales entre los países
que comparten en su territorio una herencia cultu-
ral y natural excepcional como es el Qhapaq Ñan.
El proyecto Qhapaq Ñan se presenta como una
oportunidad única para incorporar acciones regio-
nales: en lo referente a políticas y prácticas de inte-
gración, en la preservación de áreas naturales y la
conformación de corredores biológicos; en el resca-
te y puesta en valor de excepcionales monumentos
arqueológicos; en la activación y puesta en valor
socio económico de las culturas ancestrales, así como
en la elaboración de propuestas de desarrollo turís-
tico integral, con participación comunitaria.
Esta publicación recoge los criterios y concep-
tos que se debatieron en esa reunión, y constituye
un hito teórico muy importante para el proceso de
nominación trans y multinacional.

PRESENTACIÓN
El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el desti-
natario de los deseos de seis Estados Parte de la
Convención del Patrimonio Mundial para definir
un proceso de cooperación internacional que tenga
como colofón la nominación del Camino Principal
Andino, bien patrimonial trans-fronterizo que com-
parten los países de Argentina, Bolivia, Chile, Co-
lombia, Ecuador y Perú. Desde el 29 de enero de
2003, el Centro del Patrimonio Mundial ofreció su
sede en París para comenzar a conciliar las expec-
tativas de cada uno de los Estados Miembros, en
una labor que es de todos.
Como es su misión, el Centro del Patrimonio
Mundial ha organizado, por deseo expreso de los
Representantes Permanentes de sus Países en Pa-
rís, reuniones, sesiones informativas y actividades,
con el fin de articular un proceso complejo y al
mismo tiempo referencial para el cumplimiento de
la filosofía del texto madre: la Convención del Pa-
trimonio Mundial Cultural y Natural.
El Centro ha acompañado los procesos institu-
cionales de concertación y ha sido informado de
los procesos políticos emprendidos por dichos Paí-
ses. La segunda «Reunión Técnica Qhapaq Ñan -
Camino Principal Andino» representa un nuevo
paso en el camino ya iniciado, y dado el simbolis-
mo a un lugar como el Cusco, implica el compro-
miso de acompañar el esfuerzo compartido.
Este proceso debe entenderse principalmente
como una oportunidad, no sólo de comunicación
física entre los países de la región, sino como un
Presentación
claro escenario de cooperación internacional en tér-
minos del Patrimonio Mundial; servirá, sin duda
alguna, para establecer nuevos criterios y dinámi-
cas de formas de trabajo conjuntas, entre países que
comparten bienes patrimoniales comunes, sea por
continuidad espacial, o como fruto de las dinámi-
cas socio-históricas que los generaron, y se con-
vertirá en referente para otras instancias que ahora
también figuran en la Lista Indicativa del Patrimo-
nio Mundial, como La Ruta de la Seda y La Falla
del Rift.
Este esfuerzo en el proceso de candidatura del
Camino Principal Andino es un procedimiento pio-
nero que generará pautas técnicas y metodologías
para candidaturas que están por venir. La propues-
ta de inscripción del Qhapaq Ñan en la Lista del
Patrimonio Mundial abre una nueva vía de explo-
ración, para la experiencia acumulada en tres dé-
cadas de vigencia de la Convención del Patrimo-
nio Mundial Cultural y Natural.
El Centro del Patrimonio Mundial ha organiza-
do un segundo encuentro, para reunir voluntades
técnicas e institucionales, entre los países que com-
parten en su territorio una herencia cultural y natu-
ral excepcional, como es el Qhapaq Ñan: una vía
de comunicación que, a través de un proceso conti-
nuo de transformación a lo largo de los siglos, per-
mitió la difusión y madurez de las culturas regio-
nales y una relación armónica entre el ser humano
y la naturaleza. El Camino facilitó la gestación y
apropiación de valores culturales y productivos, a
13
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
lo largo de más de 23.000 km dentro del mundo
andino.
El proceso civilizador que acompañó al Cami-
no, permite, actualmente, disponer de fuentes tes-
timoniales de lo que fuera un extraordinario con-
junto de rutas e infraestructuras edificadas. Hoy
contemplamos, con asombro, la riqueza cultural
transmitida, viva en el desarrollo de cientos de di-
versidades culturales a lo largo del mismo: lenguas,
técnicas, pensamiento, mitos, música y costumbres,
que aún conviven armoniosamente con la natura-
leza andina.
El documento «Los caminos andinos prehispá-
nicos y las rutas del Tahuantinsuyo», elaborado en
Montevideo en marzo de 2002, durante la 1ª Re-
unión de Informes Periódicos del Patrimonio Mun-
dial, permitió dar inicio a las distintas acciones que
hoy proseguimos. En dicha reunión se invitó a los
países a inscribir el Camino Inca en su Lista Indi-
cativa, y el Centro del Patrimonio Mundial se com-
prometió a preparar la Segunda Reunión de exper-
tos para propiciar su candidatura.
Posteriormente, durante la «1ª Reunión Técni-
ca Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca», realiza-
da en Lima durante el 1 y el 2 de abril de 2003, se
presentó el trabajo preparado por los técnicos re-
presentantes de los Países participantes. Entre los
acuerdos se dio prioridad al siguiente punto:
• Comenzar un proceso de cooperación regional
con el objeto de presentar una única nomina-
ción para su inscripción.
Para ello, se solicitó al Centro del Patrimonio Mun-
dial que informara durante la 27ª Sesión del Comi-
té del Patrimonio Mundial sobre las acciones em-
prendidas hasta la fecha por los Estados partici-
pantes en el proyecto. La Unidad de América Lati-
na y el Caribe presentó el documento WHC-03/
27.COM/INF.13, sobre los resultados obtenidos a
través de las actividades anteriores, entre ellas, el
deseo expreso de las Delegaciones Permanentes,
de que el Centro del Patrimonio Mundial fuera el
coordinador general del proyecto de candidatura.
14
El Comité del Patrimonio Mundial adoptó la deci-
sión 27 COM 13.2, la que expresa, claramente, su
interés por dicho proyecto y el deseo de recibir in-
formación pormenorizada en China durante la 28ª
Sesión del Comité, que se llevará a cabo a media-
dos del año 2004.
Con ocasión de la Décimo Sexta reunión del
Grupo de Río, los Presidentes de los seis Estados
Parte se comprometieron, mediante Declaración
expresa, a respaldar el proyecto «Qhapaq Ñan - Ca-
mino Principal Andino», para su inscripción como
sitio del Patrimonio Mundial. El texto de la Decla-
ración sostiene en forma explícita:
«... consideramos que un bien cultural que
representa la integración y comunicación an-
cestral de nuestros pueblos y que permitió el
intercambio cultural, idiomático, económico,
político y social, de tal magnitud para Améri-
ca, que hasta hoy es palpable, tiene una com-
plejidad, una fuerza y una envergadura, que dota
a esta ruta de un valor universal excepcional,
por lo que emprenderemos los esfuerzos nece-
sarios para que cada uno de nuestros países lo-
gre inscribir el Qhapaq Ñan - Camino Princi-
pal Andino en la Lista del Patrimonio Mundial».
Como se sabe, toda inscripción de un bien en la
Lista del Patrimonio Mundial pasa en primer tér-
mino por la identificación de los criterios de valor
universal y excepcionalidad. Es por ello que, como
objetivos de la 2ª Reunión Técnica se propuso:
• Definir conceptualmente el bien Qhapaq Ñan
como también su naturaleza arqueológica, his-
tórica, paisajística, antropológica, etnográfica
y ambiental.
• Definir etimológicamente Qhapaq Ñan y las
categorías que lo califican.
• Determinar aquellos criterios que aseguren un
mínimo común denominador para incluir sitios,
vestigios, tramos, comunidades, paisajes o cos-
movisiones como demostrativos del Qhapaq
Ñan en cada país.

Además:
• Recopilar y sistematizar las investigaciones rea-
lizadas por cada uno de los Países, consideran-
do los cuestionarios previamente elaborados, y
la discusión entre los grupos de trabajo de di-
cha reunión.
• Presentar, discutir y establecer consenso entre
las posibles modalidades para la inscripción del
Qhapaq Ñan en la Lista de Patrimonio Mun-
dial, e identificar los mecanismos operaciona-
les que permitan avanzar en el proceso, es de-
cir, identificar un pre-modelo de candidatura.
• Acordar un calendario de actividades para el
año 2004, a través de la asistencia técnica in-
ternacional del Fondo del Patrimonio Mundial.
• Definir un grupo de trabajo responsable de la
coordinación internacional del proyecto.
• Establecer un espacio electrónico de intercam-
bio de información, atendiendo a la solicitud
ya formulada en Montevideo y Lima, que ac-
túe como instrumento de trabajo cotidiano en-
tre los equipos nacionales.
Hasta hoy, en la historia de la Convención, tre-
ce son los lugares inscritos en la Lista del Patrimo-
nio Mundial como sitios de carácter trans-fronteri-
zo. Ocho se refieren a sitios naturales; uno con ca-
rácter mixto y cuatro considerados bienes
culturales. Entre estos últimos, dos han sido con-
ceptuados como paisaje cultural. Ninguno, hasta
la fecha, es fruto de seis voluntades nacionales.
Seis de las candidaturas transnacionales comen-
zaron como proceso nacional, y su transnacionali-
dad se debe a haber presentado, posteriormente, ex-
tensiones a la nominación original. No se puede
perder la oportunidad de conceptuar y consensuar
una definición conjunta para un bien común a seis
naciones. Se trata de determinar un proceso de pues-
ta en marcha de un proyecto unitario. Ahora bien,
¿cuál es la forma de compartir esfuerzos y al mis-
mo tiempo respetar la urgencia variable que el pro-
ceso conlleva en cada una de las realidades nacio-
nales? La respuesta a esta pregunta se dará en el
Presentación
proceso y cada país expresará libremente sus ex-
pectativas, sus deseos y sus prioridades, en el mo-
mento de formular una acción transnacional de este
carácter.
Como nominaciones seriadas, no transnaciona-
les, la Lista del Patrimonio Mundial cuenta con
más de 300 casos. Se trata de seleccionar dentro
de las fronteras de cada país, propiedades sin co-
nexión física, pero sí contextual o temática, ex-
presión de un mismo valor cultural o natural uni-
versal. Son muy pocas las candidaturas que han
combinado los aspectos seriados y trans-fronteri-
zos. Un ejemplo son las Misiones Jesuíticas Gua-
raníes (Argentina/Brasil/Paraguay); en este caso,
las cuatro Misiones Jesuíticas brasileñas fueron
seguidas por cuatro Misiones argentinas, al año
siguiente de la primera fase de la nominación y
finalmente por Paraguay. Este es otro mecanismo
que puede ser explorado: un país comienza el pro-
ceso y el resto de países involucrados lo continúa
paulatinamente, anexando sus propiedades a la no-
minación inicial.
En un proyecto diacrónico resulta esencial de-
finir inicialmente una intención común, y luego
identificar conjuntamente lo compartido, median-
te el proceso regular de nominación: definición de
lo que se va a nominar, su justificación, estudio
comparativo y, sobre todo, cómo cada parte contri-
buye al valor universal del conjunto.
No podemos dejar de manifestar aquí, algunas
de las cuestiones que pueden despertar más inte-
rrogantes: los componentes de gestión y las posi-
bilidades de articular los mecanismos legales, téc-
nicos, sociológicos, culturales y económicos de
conservación, que implican un bien común a seis
países. Una discusión sobre este punto ayudará a
despejar dudas y a optar por una forma u otra para
presentar la documentación para la candidatura.
No sería razonable limitar la lectura del Qha-
paq Ñan a un espacio temporal restringido, a los
aportes de una determinada cultura, o a los restos
arqueológicos identificados. Tratarlo puramente
como un bien de traza arqueológica significaría
eliminar su esencia: el rico proceso de interacción
15
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
cultural y los sustratos culturales que lo acompa-
ñan, a través, y a la vera de sus caminos, que es-
tructuran la relación entre zonas ecológicas diver-
sas, testigos activos de una de las mayores diversi-
dades culturales y biológicas del Planeta.
Proyectarlo como un bloque integral también res-
ponde a la necesidad de vincular producciones com-
plementarias, al tiempo que se tejen lazos entre la
herencia de distintas culturas, lenguas, experien-
cias tecnológicas y cosmovisiones. Hoy el Camino
es la traza de una herencia material parcialmente
16
conservada, no completamente conocida y aún no
registrada ni inventariada en su totalidad.
Dada la complejidad del Qhapaq Ñan es nece-
sario aprovechar la oportunidad de contar con la
compañía de expertos en diversas disciplinas, para
determinar la más adecuada clasificación del bien
en la Lista, buscando aquélla que exprese el con-
cepto unitario del bien, pero que al mismo tiempo
permita, en forma operativa, el manejo de los sec-
tores, tramos, territorios o paisajes de valores ex-
cepcionales concebidos en toda su diversidad.
FRANCESCO BANDARIN
Director del Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO
 Ciro Caraballo Perichi

Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino:

hacia la nominación de un bien excepcional
en la Lista del Patrimonio Mundial

Ciro Caraballo Perichi

La propuesta de inscripción de «Qhapaq Ñan - aún conviven armoniosamente con la naturaleza

Camino Principal Andino» en la Lista del Patrimo-
nio Mundial, constituye una excelente oportunidad
para incluir en la elaboración del expediente de pre-
sentación, la experiencia acumulada en las tres dé-
cadas de vigencia de la Convención del Patrimo-
nio Mundial, Natural y Cultural.
No es otra la razón por la cual el Centro del
Patrimonio Mundial auspicia la realización de en-
cuentros técnicos entre países firmantes de la Con-
vención, que comparten en su territorio una heren-
cia cultural y natural excepcional: el Qhapaq Ñan.
Una vía de comunicación, que en un continuo pro-
ceso de transformación, a través de los siglos, per-
mitió la difusión y madurez de las culturas regio-
nales; una relación armónica entre hombre y natu-
raleza, que facilitó la gestación y apropiación de
valores culturales y productivos a lo largo de más
de 23.000 km1 del mundo andino.
El proceso civilizador que se desarrolló a lo lar-
go del Qhapaq Ñan permite hoy disponer de com-
ponentes testimoniales de lo que fuera un extraor-
dinario conjunto de rutas e infraestructura edifica-
da, así como asombrarse de la riqueza cultural
transmitida y aún viva, en la cultura de cientos de
comunidades a lo largo del mismo: lenguas, técni-
cas, pensamiento, mitos, música y costumbres, que
andina.
En 1972 la «Convención del Patrimonio Mun-
dial» estableció orientaciones claras que daban res-
puesta al riesgo que amenazaba a los bienes patri-
moniales de todo el mundo, fruto de la visión de
desarrollo a corto plazo, que en forma exclusiva, ca-
racterizaba entonces a los procesos de crecimiento
industrial y urbano. Varias de las razones esgrimi-
das para la aprobación de la Convención eran por
entonces ideas de vanguardia; hoy sirven de susten-
to a la mayor parte de las propuestas y acciones que,
con respecto a la valoración y conservación del pa-
trimonio, prosperan en el ámbito mundial.
Las premisas básicas de 1972 fueron reforza-
das, gracias al aprendizaje realizado en los sitios
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, pre-
sentándose propuestas operativas en el documento
«Directrices prácticas sobre la aplicación de la
Convención para la Protección del Patrimonio
Mundial» (Centro del Patrimonio Mundial - WHC;
marzo de 1999).
Por las características de esta nominación trans-
nacional es conveniente hacer una breve referen-
cia sobre dos de las premisas centrales de la «Con-
vención del Patrimonio Mundial», que deben ser
cuidadosamente analizadas, con el objeto de iden-

1
Información presentada por el equipo de investigación del INC-Perú, 2003.

19
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino. Hacia la nominación de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial

tificar, categorizar y delimitar claramente el bien
denominado «Qhapaq Ñan», inscrito en la «Lista
Tentativa de Sitios del Patrimonio Mundial»por los
países que asisten a este encuentro:
a) La responsabilidad mundial por los bienes
patrimoniales excepcionales
La Convención tiene como uno de sus objetivos
centrales propiciar una visión de responsabilidad
compartida entre los estados firmantes, hacia los
bienes patrimoniales de valor excepcional, consi-
derándolos como una herencia perteneciente a toda
la humanidad, cuyo compromiso va más allá de la
visión interna y de la responsabilidad nacional.
Esta propuesta establece que la pérdida de es-
tos bienes empobrece la naturaleza y la cultura de
todo el planeta, y no sólo la de los ciudadanos de
una determinada urbe o país. Esta premisa sirve
hoy en día de sustento a gran parte de los progra-
mas de ayuda y préstamos internacionales otorga-
dos para la conservación y el uso sostenible de los
bienes patrimoniales, naturales y culturales. Es por
ello que toda inscripción de un bien en la Lista del
Patrimonio Mundial pasa en primer término por la
identificación de los criterios de representación uni-
versal y de excepcionalidad del bien.
En las «Directrices prácticas sobre la aplicación
de la Convención para la Protección del Patrimo-
nio Mundial» (WHC; marzo de 1999), se establece
textualmente: «Se puede considerar que algunos
elementos de este patrimonio, por sus notables
cualidades, tienen un valor universal excepcional
y merecen, por ende, una protección especial con-
tra los peligros crecientes que los amenazan». Esta
condición de «excepcionalidad» obliga, al mismo
tiempo, a establecer una delimitación física del bien
y una especificación de las acciones preventivas,
correctivas o de restauración del soporte material
y social de los valores que deben ser conservados.
También conmina al estado, o estados parte, a de-
mostrar la posibilidad de adelantar procesos que
aseguren el manejo y la gestión del sitio, así como
la apropiación y la difusión de los valores conteni-
dos en él.
La asociación de varios Estados parte en el pro-
ceso de identificación, valoración y conservación
de bienes patrimoniales, naturales o culturales con
continuidad trans-fronteriza, o con identidad com-
partida, ha sido un deseo auspiciado claramente en
las «Directrices prácticas sobre la aplicación de la
Convención para la Protección del Patrimonio Mun-
dial» (WHC; marzo de 1999).
Esta propuesta se inscribe en la visión de res-
ponsabilidad compartida por los países parte para
el auspicio de acciones de conservación, puesta en
valor y uso social sostenible de los bienes patrimo-
niales2.
La identificación de los valores del bien patri-
monial y de los criterios que justifican su inclusión

2
En el articulado de las Directrices Prácticas se establece:
16. Si un bien cultural y/o natural que responde a los criterios adoptados por el Comité se extiende más allá de las fronteras de
un solo país, se aconseja a los Estados Partes interesados, que presenten una propuesta de inscripción común»...
18. En consonancia con el espíritu de la Convención, los Estados Partes deberían, en la medida de lo posible, esforzarse por
incluir en sus propuestas de inscripción bienes cuyo valor universal excepcional dimane de una simbiosis particularmente
importante de características culturales y naturales.
19. Los Estados Partes pueden proponer para una inscripción única, un conjunto de bienes culturales o naturales que pueden
encontrarse separados geográficamente, siempre que estén vinculados entre ellos por pertenecer a:
i) un mismo grupo histórico-cultural o
ii) un mismo tipo de bien característico de dicha zona geográfica,
iii) una misma formación geomorfológica, una misma provincia biogeográfica o un mismo tipo de ecosistema y siempre y
cuando sea el conjunto propiamente dicho, y no sus elementos constitutivos tomados individualmente, el que revista un valor
universal excepcional.
20. Cuando un conjunto de bienes culturales o naturales, según se define en el párrafo 19, comprenda bienes situados en el
territorio de más de un Estado Parte en la Convención, los Estados Partes interesados podrán, de común acuerdo, proponer una
inscripción única».

20
 Ciro Caraballo Perichi

en la Lista del Patrimonio Mundial, así como la
delimitación del área protegida, ha sido siempre
una tarea más fácil, que la de poner en marcha los
mecanismos que aseguren la conservación del si-
tio. Más difícil aún ha sido lograr la adecuada y
amplia participación social que requiere una acción
de este tipo.
En las «Directrices prácticas sobre la aplicación
de la Convención para la Protección del Patrimo-
nio Mundial» (WHC; marzo de 1999) se especifi-
ca la obligación de acompañar el expediente de pre-
sentación del bien patrimonial con instrumentos le-
gales y operativos que aseguren la conservación y
el adecuado uso social del bien declarado: «La ins-
cripción de un bien se diferirá hasta que el Estado
del que emane la propuesta haya demostrado su
compromiso de protegerlo. Este compromiso pue-
de plasmarse en una legislación adecuada, en el
suministro de personal y en la financiación o un
plan de gestión»3.
Por ello resulta un reto en este proceso transna-
cional, poder identificar los valores excepcionales
del bien, su autenticidad e integridad, los mecanis-
mos adecuados para lograr un proceso abierto para
su inscripción, así como los instrumentos legales y
operativos que aseguren la conservación del bien
patrimonial.
b) La conservación del bien patrimonial y la
realidad social donde éste se inserta
Otra propuesta fundamental contenida en el docu-
mento central de la «Convención del Patrimonio
Mundial» es aquélla que establece que la conser-
vación de los bienes patrimoniales no puede ais-
larse de la realidad social y cultural en la que este
proceso se inserta. Es necesario promocionar la más
amplia participación de las comunidades que con-
viven con el bien patrimonial, tanto en el proceso
de preparación del expediente de inscripción, como
en los planes y propuestas de manejo dentro de un
marco de desarrollo sostenible4.
Transcurridos más de 30 años de la aprobación
de la Convención, quizá éste haya sido uno de los
principios más difíciles de aplicar, sea debido a la
dificultad metodológica y operativa de combinar
las estructuras ejecutoras responsables de los bie-
nes en el ámbito nacional como nuevas propuestas
de participación, o por la necesidad de adaptar le-
yes, reglamentos y recursos presupuestarios a pro-
puestas adecuadas de conservación y uso sosteni-
ble del patrimonio.
En las «Directrices prácticas sobre la aplicación
de la Convención para la Protección del Patrimo-
nio Mundial» (WHC; marzo de 1999), se estable-
ció la categoría de «paisajes culturales» enfatizán-
dose que éstos representan…«las obras conjuntas
del hombre y la naturaleza» mencionadas en el Ar-
tículo 1 de la Convención. Ilustran la evolución de
la sociedad y de los asentamientos humanos a lo
largo de los años, bajo la influencia de las limita-
ciones y/o de las ventajas que presenta el entorno
natural y las fuerzas sociales, económicas y cultu-
rales sucesivas, internas y externas». Fruto de esta
categorización donde se hacen inseparables del
objeto material, las prácticas, técnicas y valores
sociales de la comunidad, la participación de las
comunidades en el proceso de definición, nomina-
ción, manejo y gestión del bien es indispensable.
Por las razones aludidas, es conveniente esta-
blecer acuerdos técnicos, políticos y culturales, que
faciliten la participación de las comunidades invo-
lucradas en los procesos de identificación de los
valores del bien, así como en la definición de los

3
Directrices prácticas sobre la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial. Sección B. 11. En la sección «Gestión» de
la propuesta de inscripción, los Estados Partes deberían presentar, además de los textos jurídicos que protegen el bien cuya
inscripción se propone, una explicación sobre la manera en que dichas leyes funcionan. Este análisis es preferible a una simple
enumeración o compilación de textos jurídicos. UNESCO, 1999.
4
Directrices. Sección B. 14. La participación de la población local en el proceso de solicitud de inscripción es esencial para que
ésta tome conciencia de la responsabilidad que comparte con el Estado Parte en cuanto al mantenimiento del sitio (1999).

21
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino. Hacia la nominación de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
límites del área intangible y del área de protección.
También es necesario definir las líneas estratégi-
cas que sustenten las bases operativas del plan de
manejo de gestión, así como los procedimientos
para el monitoreo periódico de las condiciones y
contenidos de los valores tangibles e intangibles
del bien cultural o natural declarado.
EL QHAPAQ ÑAN EN SU LECTURA
HISTÓRICA
Para el Imperio Inca, los más de 23.000 km de ca-
mino, entre principales y secundarios, era mucho
más que un conjunto de rutas de comunicación. Se
trataba de un sistema integral de producción, al-
macenamiento, intercambio, control territorial y,
especialmente, un medio para la expansión de la
lengua quechua, la cultura y la cosmovisión verná-
cula. Sin embargo, sería altamente taxativo, si se
observara este complejo tecnológico y cultural, con
una lente que sólo enfocara algo más de un siglo
de presencia incaica en toda la región andina.
Tanto los caminos, como las estructuras de de-
fensa, alojamiento y almacenamiento, así como las
técnicas e infraestructura de producción que pu-
sieron en práctica los Incas, fueron el resultado de
un largo proceso civilizador en la región, que hoy
claramente puede datarse en más de cinco mil años
de antigüedad. La mayor parte de los tramos de
camino que los Incas incorporaron a la red que hoy
se llama Qhapaq Ñan, Camino Principal o del Prin-
cipal, había servido de conector entre los centros
religiosos y los poblados tempranos, como los del
horizonte Chavín, en la Sierra Central peruana, o
los de la civilización Tiwanakota, con centro en el
Altiplano, seguidos de la expansión Wari en el nodo
ayacuchano, así como de decenas de otros asenta-
mientos con amplio control territorial en la costa y
en la sierra.
Las comunidades que se asentaron a lo largo de
esta vía compartían muchas de las técnicas de pro-
ducción y construcción, así como una cosmovisión
que daba una respuesta coherente a la compleja
naturaleza donde se insertaron.
22
Cabe a los Incas haberle dado unidad a una he-
rencia común y estructurar a partir de ella, uno de
los territorios políticos, sociales y culturales que
aún muestra su honda repercusión en el funciona-
miento actual del mundo andino.
Si bien la estructura económica colonial y las
propuestas republicanas de los distintos países
transformaron las dinámicas económicas, sociales,
territoriales y culturales del mundo andino, diver-
sos tramos del Qhapaq Ñan siguieron siendo el prin-
cipal vínculo entre minas, haciendas, ciudades y
puertos de la región, dejando sentir aún su presen-
cia, no sólo física, sino cultural, expresándose en
lenguas, fiestas, mercados, mitos e imaginarios.
Es por ello que limitar la lectura del Qhapaq Ñan
a un espacio temporal restringido; a los aportes de
una determinada cultura; o a los restos arqueológi-
cos identificados, es dejar sin sentido el rico proce-
so cultural aún vivo, el cual presenta, complemen-
tando los distintos restos materiales, la riqueza de
un complejo cultural que se gestó y difundió a lo
largo de varios siglos, de un lado y otro del sinuoso
y escarpado complejo de caminos andinos.
EL QHAPAQ ÑAN COMO
OPORTUNIDAD DE DESARROLLO
REGIONAL
Aunque aún hoy, muchos tramos del estrecho ca-
mino siguen siendo la única opción de comunica-
ción entre cientos de comunidades rurales, es bas-
tante difícil pensar en el Qhapaq Ñan como una
oportunidad de comunicación física entre los paí-
ses de la región. Sin embargo, quizá sea el más cla-
ro símbolo de la conveniencia de abrir canales ha-
cia una comunicación efectiva, y a planes de con-
servación, de desarrollo sostenible y de turismo
natural y cultural donde actualmente se ubican al-
gunas de las zonas más empobrecidas de la región.
El Qhapaq Ñan se presenta como un modelo de
cómo se logró, con limitada tecnología, pero con
creatividad y propuestas integrales, el manejo te-
rritorial de un importante sector del continente sud-
americano, caracterizado por su complejidad geo-

gráfica. Más que un camino, esta red de comunica-
ción fue un factor que facilitó el desarrollo econó-
mico, social y cultural de millones de personas,
gracias a las estructuras de relación, establecidas
entre distintas zonas ecológicas, con la mayor di-
versidad del planeta. Constituía un nexo para vin-
cular producciones, con relaciones económicas
complementarias, y al mismo tiempo servía para
tejer lazos entre la herencia de distintas culturas,
tanto en lenguas, experiencias tecnológicas y com-
plejos simbólicos.
La oportunidad de inscribir este bien excepcio-
nal en la «Lista del Patrimonio Mundial» es tam-
bién una ocasión para que, paralelamente al proce-
so, los países firmantes de la «Carta-Acuerdo de
Presidentes, Cusco 2003» adelanten acciones de
planificación para la implementación de proyectos
específicos de investigación, conservación, puesta
en valor, rescate y adecuación de producciones y
tecnologías tradicionales, como también gestionar
un turismo responsable. Es prioritario para la re-
gión, auspiciar la valoración, la integración social
y el desarrollo sostenible de las comunidades que,
aisladas durante siglos, han conservado la heren-
cia viva de este magnifico aporte que el mundo
andino hoy pone en conocimiento del mundo con-
temporáneo.
EL QHAPAQ ÑAN Y LAS CATEGORÍAS
PARA LA NOMINACIÓN EN LA LISTA DEL
PATRIMONIO MUNDIAL
La «Convención del Patrimonio Mundial» y las
«Directrices prácticas sobre la aplicación de la
Convención para la Protección del Patrimonio Mun-
dial» (WHC, marzo de 1999), establecen un limi-
tado pero claro sistema de categorías que permiten
la inscripción de un bien patrimonial. Sin embar-
go, dada la complejidad del Qhapaq Ñan es nece-
sario aprovechar esta oportunidad, donde expertos
en diversas disciplinas y especialistas nacionales
se encuentran reunidos, con el fin de determinar la
más adecuada clasificación del bien en la Lista, bus-
cando aquélla que exprese el concepto unitario del
Ciro Caraballo Perichi
bien, pero que al mismo tiempo permita en forma
operativa el manejo de los sectores, tramos o terri-
torios con valores excepcionales.
A la complejidad de componentes y valores pre-
sentes en su patrimonio cultural material e inmate-
rial, así como natural, se suma la imposibilidad de
declarar como unidad la totalidad de la extensión
territorial que abarcó el sistema. Esta dificultad se
hace más complicada aún, debido a varios factores:
a) El avance limitado de la investigación de sus
valores (arqueológicos, históricos, cultura
viva), de tecnologías en aplicación práctica,
como también de la riqueza de paisajes que atra-
viesa, tanto aquéllos con ninguna o mínima in-
tervención, como también los transformados
por la mano del hombre.
b) La no-existencia de redes activas de comuni-
cación, de información, de metodologías y de
técnicas entre centros de investigación, como
también los recursos que permitan acelerar el
proceso.
El concepto Qhapaq Ñan, como bien para ser
inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial es fun-
damentalmente una voluntad, un propósito políti-
co, concebido a partir de una herencia material par-
cialmente conservada, pero no completamente co-
nocida y que aún no está registrada ni inventariada.
Desde el punto de vista histórico, el Qhapaq Ñan
fue un conector territorial funcional y administrati-
vo que dio una respuesta creativa a las dificultades
geográficas del continente, y articulaba mecanismos
de poder y de gobierno. Se apoyó en la existencia de
caminos e infraestructura construida a lo largo de
más de 2.000 años de culturas andinas precedentes
a los incas, que vinculaban el territorio en «tramos»,
los que partían desde múltiples «salidas» y atendían
diversos centros de producción y de poder.
Los incas unificaron dicha estructura en menos
de un siglo, dándole coherencia funcional e implan-
tando núcleos complementarios para el comercio,
el intercambio, la producción y el culto; determi-
naron, además, sectores productivos de acuerdo con
la topografía y el clima: pesca, minería y agricultu-
23
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino. Hacia la nominación de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
ra, entre otros. Es por ello que, formando parte del
Qhapaq Ñan, se encuentran zonas donde la presen-
cia arqueológica y de tradiciones vivas, permiten
leer otras formas y expresiones culturales prece-
dentes a la expansión quechua; estos valores úni-
cos podrían perder peso, si se construye la lectura
del Qhapaq Ñan, a partir de la estructuración in-
caica del sistema de caminos exclusivamente.
Con la llegada de los españoles las dinámicas
incaicas colapsaron: todo el territorio se convirtió
en otro, idéntico pero distinto. Fue otro el poder,
otra la lengua, otros los productos de comercio,
otros los mecanismos y las estructuras de goberna-
bilidad. El nuevo sistema implantado y la nueva
estructuración administrativa, conocido como el Vi-
rreinato del Perú, usó sectores del camino como
vía de transporte, de abastecimiento y de comer-
cio, pero conectado posteriormente con otros cen-
tros, con otras prioridades y con nuevos destinos.
El Qhapaq Ñan original dejó, entonces, de ser un
organizador de territorio, aunque algunos de sus
caminos y poblados continuaron funcionando in-
tegralmente como unidad cultural, sin embargo, ubi-
cados hoy en distintos países.
Actualmente, este vasto complejo cultural y na-
tural está constituido por:
• Restos arqueológicos y paisaje edificado: di-
versos, dispersos, con distintos grados de sig-
nificación, de posibilidad de lectura y de con-
servación. Sectores de paisaje del Ande clara-
mente transformados y conservados por la
mano del hombre a través de sistemas de irri-
gación y andenes de cultivo, que conforman
paisajes culturales arqueológicos, y activos de
gran significación e impacto visual.
• Tramos activos: articuladores de formas y ex-
presiones culturales —materiales e inmateria-
les— de gran riqueza, independientemente de
que existan o no vestigios arqueológicos de va-
lor excepcional. Estos tramos del camino si-
guen vigentes hoy en su versión holista y re-
producen, en una «micro-región», lo que en el
pasado fue una opción orgánica e integral de
manejo sostenible dentro de un amplio territo-
24
rio. Estos casos son tan valiosos como aqué-
llos, donde los restos del camino físico y su
infraestructura permanecen aún como referen-
te material.
• Sectores que atraviesan espacios de valor na-
tural: El recorrido del camino, a lo largo de al-
gunos de los territorios más diversos del pla-
neta, obliga a relacionarlo con los espacios na-
turales que éste recorre y donde aún están pre-
sentes plantas y animales que sirvieron de
referente simbólico a las civilizaciones autóc-
tonas, así como los genomas de plantas alimen-
ticias y medicinales que aún hoy son básicos
para la cultura local.
Esta diversidad de aproximaciones al bien obli-
ga a una reflexión y a ponerse de acuerdo para la
nominación tanto del sistema, como de sus compo-
nentes.
¿Puede pensarse hoy el Qhapaq Ñan como una
vía de comunicación territorial? Difícilmente; cons-
tituye un «símbolo», pero no una realidad.
¿Es el Qhapaq Ñan objeto de investigación? Sí;
en toda su extensión y en todas sus dimensiones.
¿Puede ser recorrido con fines turísticos? Sí,
pero parcialmente; posiblemente sólo por tramos
claramente identificables, tanto en extensión, como
por los valores patrimoniales contenidos en él, que
lo diferencia de «otros tramos» del camino y por lo
tanto le permiten una identidad propia dentro del
conjunto de otros productos turísticos del sistema.
Pareciera entonces, que para el establecimiento
de la categoría del bien y para su proceso de ins-
cripción-nominación se debería manejar al mismo
tiempo el concepto integral de Qhapaq Ñan con
los conceptos de «Sectores» o «Tramos», u otra
acepción para la parcialidad «excepcional». Cada
uno de estos «tramos» debe ser conservado, valo-
rado, transformado en modelo de desarrollo soste-
nible, y comercializado como producto turístico.
El concepto de « tramo» o de «sector» puede
permitir una visión integral del bien patrimonial;
identificar más precisamente cuáles son los «valo-
res excepcionales» que cada sector presenta; deli-
mitarlo territorialmente; gestionarlo y manejarlo en

función de la valoración, conservación, preserva-
ción y sostenibilidad, y organizar procesos tempo-
ralmente distanciados, de acuerdo con las dinámi-
cas propias de cada región o país. Todo «tramo» o
«sector» específico debería estar definido por la
posibilidad de su «recorrido», donde se valorice el
concepto de camino, y se determine el conjunto de
espacios, testimonios materiales, expresiones y
manifestaciones vivas, que mantengan un referen-
te con las categorías de componentes del Qhapaq
Ñan, con un sentido de integración. Los tramos
«manejables» a mediano y largo plazo pueden con-
vertirse en hitos simbólicos y «modélicos» a corto
plazo, con el fin de organizar los expedientes re-
queridos para su inscripción.
De acuerdo con esta perspectiva, lo que se ins-
cribiría serían «tramos» o «sectores» dentro de un
concepto macro del Qhapaq Ñan, todos con igual
valor excepcional y universal, donde se destaca-
rían sus singularidades, así como su potencial de
desarrollo contemporáneo. Esto permitiría dotar de
«identidad» a los diversos tramos, y enfatizar es-
pecialmente, aquellas características «excepciona-
les» que lo hacen único, sean éstas naturales, ar-
queológicas, con poblados de valor excepcional,
con componentes de bienes culturales inmateriales
referidos al proceso, o sectores complejos confor-
mados por la presencia de varios de estos valores
excepcionales. Esta posibilidad facilitaría la cons-
trucción de proyectos específicos que conservaran
unidad en su concepto y propuesta, muy especial-
mente aquéllos orientados al desarrollo de produc-
tos turísticos, que, más que competitivos, deberían
ser complementarios.
EL SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
CONVENIDAS
a) El acuerdo de Montevideo (marzo de 2002)
El documento «Los caminos andinos prehispáni-
cos y las rutas del Tahuantinsuyo» elaborado en
Montevideo en marzo de 2002, durante la 1ª Re-
unión de Informes Periódicos del Patrimonio Mun-
Ciro Caraballo Perichi
dial, permitió dar inicio a las distintas acciones que
nos han convocado para este encuentro. Sin em-
bargo, algunas de las iniciativas y acuerdos allí con-
tenidos no han sido puestos en práctica de manera
operativa, entre ellos:
1. Establecer una red de puntos focales definidos
en cada país. Para cada una de las reuniones
los países han instalado comisiones naciona-
les, no en todos los casos representadas por las
mismas personas. En otros casos, parte de su
representación ha estado conformada por per-
sonalidades de las embajadas con sede en Lima.
Con posterioridad a dichos encuentros, esta red
no ha continuado con los vínculos previstos.
2. Determinar los mecanismos de comunicación
necesarios para compartir en forma periódica
los avances de los trabajos. Esta propuesta no
ha tenido continuidad.
3. Organizar un programa de seguimiento al pro-
ceso durante cinco años. Este punto aún no está
claramente definido.
Los ítems 4, 5 y 6 del Acuerdo se han cumpli-
do. Éstos comprendían la realización del encuen-
tro en Lima, que se efectuó en abril de 2003; la
incorporación de Colombia al grupo de trabajo; el
apoyo del Centro del Patrimonio Mundial, organi-
zador de la reunión de Cusco, en coordinación y
cooperación con la Oficina de UNESCO Lima.
b) Los acuerdos de Lima (abril de 2003)
En la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan-
Camino Inca», que se llevó a cabo en Lima entre el
1 y 2 de abril 2003, los técnicos representantes de
los países participantes anticiparon un trabajo pre-
liminar. En los acuerdos concertados se dio priori-
dad a los siguientes puntos:
1. ... «que los Jefes de Estado de los países com-
prometidos con esta cooperación técnica expre-
sen su respaldo a la misma, en el marco de la
XVII Reunión Cumbre del Grupo de Río, a
celebrase en mayo próximo, en la ciudad del
25
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino. Hacia la nominación de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
Cusco». Esto se cumplió mediante la redacción
de la Carta de los Presidentes
2. 3. y 4. «Que el Banco Interamericano de Desarro-
llo elabore conjuntamente con los países un Plan
de Operaciones con el fin de iniciar la ejecución
del proyecto lo más pronto posible». Este pro-
yecto está en la etapa de diseño operativo.
5. «Que en la XXVIII Reunión del Comité del Pa-
trimonio Mundial que tendrá lugar en China a
mediados del año en curso (2004), el Centro
del Patrimonio Mundial informe sobre las ac-
ciones emprendidas hasta la fecha por los Es-
tados participantes en el proyecto. La reunión
del Comité de Patrimonio Mundial se efectuó
en París (del 29 de junio al 6 de julio de 2003);
en su XXVII Sesión, el Documento 03/27, Do-
cInf13 dio cuenta de los resultados obtenidos
hasta la fecha e incorporó una serie de decisio-
nes adoptadas por el Comité.
6. «Que los países que aún no lo hayan hecho,
inscriban al Qhapaq Ñan en sus respectivas lis-
tas indicativas». Además de Perú, Argentina y
Chile, se realizó la inscripción del Qhapaq Ñan
en la Lista Indicativa de Bolivia.
Está pendiente la creación de un espacio de dis-
cusión virtual para asegurar un intercambio per-
manente de ideas entre todas las partes involucra-
das, así como la identificación de otras iniciativas,
programas y proyectos técnicos y financieros cu-
yos objetivos sean concordantes con el proceso de
nominación. Asimismo es necesario identificar las
necesidades específicas de los países comprometi-
dos en este proyecto, con el objeto de crear equi-
pos multidisciplinarios que faciliten la cooperación
entre los países.
c) La carta de los Presidentes en Cusco (mayo
de 2003)
Con ocasión de la XVII Reunión del Grupo de Río,
los presidentes de los seis países se comprometie-
26
ron a respaldar el proyecto «Qhapaq Ñan - Camino
Principal Andino», para su inscripción como sitio
del Patrimonio Mundial, así como auspiciar, den-
tro de su contexto, la aplicación de programas de
cultura y desarrollo.
LAS ACCIONES PARA UN FUTURO
PRÓXIMO
Definir las responsabilidades y cronogramas según
las siguientes proposiciones:
• Inscripción del Qhapaq Ñan en la lista indica-
tiva de los países restantes.
• Activar la Red de información y trabajo con-
junto a partir del primer trimestre del 2004.
• Adelantar las acciones de investigación y do-
cumentación con metodologías compartidas y
homogéneas para todos los países.
• Identificar acciones propuestas o en ejecución
por parte de otras entidades, compatibles con
los objetivos del proceso de nominación en la
Lista del Patrimonio Mundial.
• Definir un calendario de propuestas / solici-
tudes nacionales o sub-regionales de asisten-
cia internacional al Fondo del Patrimonio
Mundial.
• Activar los mecanismos de participación de
comunidades y actores locales en los procesos
de identificación y en la preparación de los pla-
nes de manejo y de gestión.
La experiencia de este importante proceso
transnacional para la inscripción y posterior ma-
nejo de un bien de importancia universal como el
Qhapaq Ñan, servirá, sin duda alguna, para esta-
blecer nuevos criterios y dinámicas formas de tra-
bajo conjunto entre países que comparten bienes
patrimoniales comunes, sea por continuidad es-
pacial, o fruto de la dinámica socio-histórica que
los generaron.
Ciro Caraballo Perichi

27
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
y el proceso de su candidatura como bien susceptible
de ser inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial
Nuria Sanz
Las Repúblicas de Argentina, Bolivia, Chile, Co-
lombia, Ecuador y Perú comparten en su territo-
rio una herencia cultural común de valor excep-
cional: el Qhapaq Ñan o Camino Principal Andi-
no. Desde hace ya dos años, el Centro del Patri-
monio Mundial acompaña a estos países en un
proyecto pionero: la preparación de una candida-
tura única de nominación del Qhapaq Ñan, para
su inscripción en la Lista del Patrimonio Mun-
dial, a través de un proceso de cooperación regio-
nal, original e innovador.
EL QHAPAQ ÑAN EN LA HISTORIA
El Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino fue el
eje central del proyecto político-económico del Im-
perio Inca. Este Camino Principal, de una longitud
estimada de 6.000 km servía de enlace a una red
articulada de caminos e infraestructuras construi-
das a lo largo de más de 2.000 años de culturas
andinas que precedieron a los Incas. Todo este con-
junto de caminos, de más de 23.000 km, vinculaba
diversos centros productivos, administrativos y ce-
remoniales.
El Camino, el Camino Principal, por otros de-
nominado Camino Troncal de la Sierra, articula las
altas cimas de las montañas andinas, cuyo trazado
más visible se delimita entre Quito y Mendoza. A
esta espina dorsal, que se aventura por las más al-
tas cumbres, la acompañan otras vías que extien-
28
den su trazado N/S a lo largo de la costa del Pacífi-
co. Entre ambas, a modo de corredores transversa-
les, otros tantos caminos comunican costa, amazo-
nía y puna.
La red de caminos incaicos entrelazaba los cen-
tros de poder con las yungas, desiertos y selvas en
los más recónditos parajes del Imperio. La malla
vial tejía todo tipo de relaciones en el territorio. La
cordillera no permitía trazados radiales, y el itine-
rario estaba obligado a definir una secuencia lon-
gitudinal, siguiendo una jerarquía elemental, basa-
da en nudos de tráfico y ramales que disminuyen
su tamaño y consistencia, a medida que se alejan
de los ejes principales. Su construcción respondió
a intereses comerciales, políticos, administrativos,
estratégicos y militares, cabalgando por cimas y
faldas de la cordillera andina, para llevar las misi-
vas del Imperio.
La red de caminos incaicos permitió la expan-
sión y la organización del Imperio Inca. Preceden-
temente, la destreza de la cultura Wari y Chimú
había sabido asociar grupos étnicos, santuarios y
huacas en ámbitos de carácter regional. El Incario
articuló su red a nivel continental, y sus caminos,
que se convirtieron en una expresión privilegiada
de espíritu organizativo y de planificación de la
fuerza de trabajo disponible, funcionaban como ins-
trumento fundamental para unificar el Imperio de
forma física y ordenada.
En el caso de los caminos, la proeza construc-
tiva excedió las necesidades funcionales de una

red de comunicación. La enorme variedad tipoló-
gica, de escalas, de técnicas, de acabados y tra-
zos, de delimitaciones, de formas de construcción,
de materiales, hablan de habilidades constructi-
vas, técnicamente impecables. El detalle con que
trataban de atenuar altitudes, construidas sin más
fuerza motriz que la humana, en ausencia de ani-
males de tiro o de la rueda, y gracias sólo a las
rudas herramientas de piedra, madera o metal, da
cuenta de una gran aventura imperial de éxito con-
sagrado en pocas generaciones. La pericia con la
que fueron pensados y la precisión con la que se
construyeron los caminos, se complementaron con
atentos programas de mantenimiento y renovación
permanente.
Los Incas del Cusco dotaron a tan señera infra-
estructura, de un carácter unitario en menos de un
siglo, dándole coherencia funcional e implantando
núcleos complementarios para el comercio, el in-
tercambio, la producción y el culto, adaptando los
sectores productivos de acuerdo con la topografía
y el clima, en todos y cada uno de los diferentes
pisos ecológicos que se encuentran a lo largo del
Camino.
Pero el Qhapaq Ñan fue también una vía de co-
municación que permitió la difusión y madurez de
las culturas regionales, y la apropiación de valores
culturales comunes, gracias a la expansión de len-
guas como la quechua y la aymara, y con ellas, de
su cultura y sus cosmovisiones. Hoy, los paisajes
culturales del Qhapaq Ñan conforman un contexto
excepcional, en el que las culturas vivas andinas
continúan siendo portadoras de un mensaje univer-
sal: la capacidad humana de convertir en ambiente
de vida, una de las geografías más difíciles del con-
tinente americano.
En una primera mirada, el mundo andino pare-
ce un medio domesticado, silenciosamente, a tra-
vés de formas de solidaridad que trascienden mu-
chas generaciones. Una idea de lo andino en el
imaginario remite a paisajes desprovistos de pre-
sencia humana, como si se tratara de un mundo
poco transitado, donde la diversidad se convierte
sin duda en la gran recurrencia. Frente a las mag-
níficas construcciones incaicas, el sistema de po-
Nuria Sanz
blación habla hoy de una presencia prudente, de
una voluntad de resistencia y de prácticas cultu-
rales y productivas de combate cotidiano, en con-
traste con una naturaleza adorada y hostil. El sis-
tema de poblamiento testimonia la aventura he-
roica de sucesivas generaciones. Esta empresa es
un proceso inacabado que empieza a buscar nue-
vas formas de inventar el futuro, con la energía
de la misma proeza y la templanza del que conoce
las dificultades.
La geografía andina es una geografía fractura-
da. La ingeniosidad con la que el medio natural ha
sido humanizado, desde los sistemas de cultivo a
los adoratorios, fueron modelando la fisonomía de
los Andes a través de muchos siglos de tecnología,
y de cambios sociales y políticos. Aún hoy, su te-
rritorio mantiene profundos lazos enraizados con
tradiciones de medio milenio de antigüedad, que
necesitan una clave de lectura inspirada en la di-
versidad para poder ser descifradas.
El Camino Principal Andino constituyó una
mega-unidad de valor universal, de un gran lugar
multinacional. Ha sido la manifestación de un he-
roísmo silencioso, de formas elementales llenas de
sabiduría, que atraviesan diferencias ecológico/eco-
nómicas en vertical, enlazando culturas ligadas in-
disociablemente con una de las geografías más ex-
tremas del planeta. Las reuniones de expertos, como
la que en este caso particular ha convocado el Cen-
tro del Patrimonio Mundial, contribuyen para iden-
tificar la significación cultural y el valor de unidad
del conjunto, con el fin de barajar las modalidades
de inscripción a través de distintas fórmulas de co-
operación técnica.
TRABAJOS PRELIMINARES A LA REUNIÓN
DE CUSCO
Con base en las anteriores premisas comenzamos a
definir los propósitos de la reunión de Cusco. Se
establecieron objetivos generales (ver Presentación,
pp. 12-13).
Con el propósito de comenzar con una base ho-
mogénea de información, se enviaron dos
29
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
cuestionarios1 a los participantes de la reunión.
Fueron elaborados para ordenar ideas, actividades,
proyectos en marcha, prioridades institucionales y
dibujar un panorama, si no uniforme, sí con ciertos
grados de comparación, para viabilizar la discusión
sobre bases armónicas, al tiempo que se comenza-
ba a recopilar noticias de procesos, y determinar
quién sería el responsable en cada país, con res-
pecto al proyecto de candidatura del Qhapaq Ñan
para la Lista de Patrimonio Mundial.
Con el fin de llegar a los resultados esperados,
el cuestionario significó sólo un medio instrumen-
tal para tener una aproximación sobre las visiones
y realidades nacionales, los avances en los proce-
sos de investigación y/o protección de todos aque-
llos lugares, vestigios o recursos que, de una u otra
forma, estuvieran relacionados con el bien patri-
monial Qhapaq Ñan. En este sentido, se propuso
un primer listado de interrogantes, que permitió
hacer una lectura comparativa de las distintas vi-
siones antes de la reunión, identificando de esta
manera, cuáles serían los aspectos en los que la
cooperación internacional debería profundizar.
El primer cuestionario estaba dividido en epí-
grafes temáticos (patrimonio cultural, patrimonio
natural, comunidades, aprovechamiento turístico
del patrimonio y cooperación internacional). Un se-
gundo cuestionario estaba destinado a los técnicos
y expertos, que en cada país habían comenzado ac-
ciones y trabajos relacionados con la identificación,
preservación y puesta en valor del Qhapaq Ñan2.
ANÁLISIS DE LAS INFORMACIONES
RECOGIDAS EN LOS CUESTIONARIOS
Resultados en relación con el marco
institucional nacional del proyecto Qhapaq Ñan
Perú ha creado mecanismos de coordinación na-
cionales de carácter multidisciplinario, para inte-
1
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»; pp. 126-130.
2
Los resultados analizados no incluyen la información sobre Ecuador.
30
grar distintas competencias del Gobierno Local, Re-
gional o Nacional, además de representantes de la
sociedad civil organizada, que hace ya dos años
comenzaron a desarrollar el Proyecto Qhapaq Ñan,
gracias a un fondo presupuestario para la puesta en
marcha del proyecto de identificación, registro,
excavación, preservación y puesta en valor de los
caminos incaicos y sus recursos culturales asocia-
dos, capitaneados por el Instituto Nacional de Cul-
tura (INC). El Gobierno del Perú ha asumido como
prioridad e interés nacional esta acción, avalada por
los Decretos Supremos N° 031-2001-ED y 035-
2001-ED. El INC encabeza un programa en coor-
dinación con: el Instituto Nacional de Recursos
Naturales, la Oficina de Reservas Naturales, el
Vice-ministerio de Turismo, la Sub-Secretaría de
Política Cultural Exterior del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, el Vice-ministerio de Economía
y Finanzas, el Vice-ministerio de Transporte, Co-
municación y Construcción, el Vice-ministerio de
Energía y Minas, el Vice-ministerio de Agricultu-
ra, el Consejo Nacional del Ambiente, la Comisión
Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro-
peruanos, la Presidencias Regionales y Gobiernos
Locales, y el Ministerio de Defensa mediante la
Oficina de Desarrollo Nacional.
En cuanto a los proyectos de identificación, el
INC /FONCODES (Fondo Nacional de Compen-
sación y Desarrollo Social), han sido los respon-
sables de los relevamientos de información en lo
referente al trazado de los caminos y de sus luga-
res patrimoniales arqueológicos y etnográficos
asociados (históricos o actuales). El inventario ya
está muy avanzado y cubre la totalidad de la red
en el territorio peruano. Los procesos de carto-
grafía son escenarios privilegiados de la coopera-
ción interdisciplinaria: institutos militares, archi-
vos históricos y religiosos, registros hidrológicos,
meteorológicos, aerofotogeográficos y medioam-
bientales. El proyecto se va nutriendo con cruces
de información. Hasta hoy, 42 sitios han sido ex-

cavados, 22 topografiados, 11 puestos en valor,
2000 km en las cuatro mega regiones; 50 arqueó-
logos trabajan en el proceso, rastreando todo tipo
de evidencias a través de las crónicas de los S.
XVI y XVII, los escritos de los viajeros de los S.
XVIII, XIX y XX, hasta llegar a los textos de
Hyslop en la década de los 80.
Otros países como Colombia comenzaron pro-
cesos liderados por el Instituto Colombiano de An-
tropología e Historia que, si bien no llevan en su
título la denominación de Qhapaq Ñan, están ensa-
yando metodologías y reglamentos legales y técni-
cos, que sin duda van a resultar de gran valor para
los demás caminos, en cuanto a la protección e iden-
tificación de redes camineras prehispánicas y co-
loniales. Los aspectos inmateriales del camino (to-
pónimos de lengua quechua, evidencias arqueoló-
gicas de restos de camélidos, restos de conchas de
spondylus traídos de la costa ecuatoriana y encon-
trados en las tumbas de Nariño, o los registros en
fuentes históricas de los Yanacoyas) documentan
implícitamente, formas de expansión del mundo in-
caico, aunque no existan vestigios arqueológicos
hasta ahora descubiertos.
El bien patrimonial en Colombia es un bien de
naturaleza intangible, si bien es cierto que las in-
vestigaciones arqueológicas podrían revelar el uso
y trazado de las vías de comunicación en época
prehispánica. La región es muy montañosa, de ríos
profundamente encañonados en el nudo de Pasto,
separada de la Meseta de Popayán por el río Patía.
La zona está seriamente afectada por la confronta-
ción armada que sufre el país, con intensa activi-
dad guerrillera y paramilitar.
En Chile se ha constituido un grupo de trabajo
interdisciplinario de especialistas en el tema incai-
co y de profesionales de medio ambiente, de repre-
sentantes de la Corporación Nacional de Desarro-
llo Indígena, de la Corporación Nacional Forestal,
del Servicio Nacional de Turismo y de entidades
de desarrollo social como FOSIS (Fondo Nacional
de Solidaridad y de Inversión Nacional), unidos en
el esfuerzo, para sistematizar la información reco-
gida por las numerosas instituciones necesariamen-
te involucradas.
Nuria Sanz
En el caso de Bolivia, la Dirección General de
Arqueología (DINAR) se ha encargado de los tra-
bajos de registro de los sitios arqueológicos aso-
ciados al Camino, y ha comenzado procesos de re-
cuperación y puesta en valor de secciones del mis-
mo: Camino Takesi, Choro, Yunga (tránsito del
altiplano al trópico), Cruz y la Ruta del Oro, pero
no se cuenta, hasta el momento, con levantamien-
tos topográficos o geo-referenciales de los cami-
nos en su territorio. La falta de conocimiento sobre
el trazado del Qhapaq Ñan en Bolivia es lo que
motiva al país, para avanzar en un proceso que va a
sacar del anonimato a tan rico patrimonio.
La Argentina tiene una extensa historia de in-
vestigación en la temática inca en general, y en el
Qhapaq Ñan en particular. Son numerosos los tra-
bajos de campo que incluyen prospecciones inten-
sivas, excavaciones, relevamientos planimétricos
y topográficos. El Instituto Nacional de Antropo-
logía y Pensamiento Latinoamericano, dependien-
te de la Secretaría de Cultura de la Nación, está
llevando a cabo un registro nacional de sitios ar-
queológicos que incluye los establecimientos in-
caicos y el Qhapaq Ñan. Asimismo, en la Adminis-
tración de Parques Nacionales se realiza el «Re-
gistro Nacional de recursos culturales» en áreas
naturales protegidas. Argentina va a conformar un
Comité Nacional Interdisciplinario e Interministe-
rial, un Comité Interprovincial y Comités Provin-
ciales Interdisciplinarios. Ya hay varios equipos que
están realizando investigaciones en diversas temáti-
cas relacionadas con el patrimonio cultural del Qha-
paq Ñan, que incluyen entre otras: arte rupestre, es-
tudios urbanísticos, excavaciones sistemáticas de
sitios, textiles, etnohistoria, narrativa oral, etc.
LEGISLACIÓN: TIPOS DE FIGURAS DE
PROTECCIÓN PARA EL CAMINO; LOS
CAMINOS Y SUS PATRIMONIOS
CULTURALES/NATURALES ASOCIADOS.
REGLAMENTOS ESPECIALES
En general, los cuestionarios dejan entrever que se
carece de figuras específicas de protección para los
31
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
paisajes lineales o itinerarios culturales; sin em-
bargo, dos ejemplos pueden servir para abrir el
debate: la figura específica de protección de itinera-
rios culturales en Argentina, y el inventario e inves-
tigación de los caminos de herradura en Colombia.
Las leyes de protección del Qhapaq Ñan como
bien cultural son las leyes generales de protección
del Patrimonio Nacional de cada país. En Perú la
Ley 24047, así como la Ley Nacional de Patrimo-
nio Cultural, dota de marco de protección al Cami-
no, a los caminos y a sus patrimonios culturales
asociados. Existen sin embargo en el territorio pe-
ruano, los reglamentos de uso del Camino Inca de
Machu-Picchu que regulan el uso público de aproxi-
madamente 30 km de tramo entre Ollantaytambo y
Machu-Picchu.
En el caso de Colombia, la Ley Nacional de
Cultura 397 es el instrumento para declarar Bien
de Interés Cultural, pero además existe otro instru-
mento jurídico de protección: Red de Caminos de
Herradura (por ejemplo, los caminos coloniales del
Departamento de Cundinamarca).
En Argentina la Ley Nacional Nº 25743 de Pro-
tección del Patrimonio Arqueológico y Paleonto-
lógico, y el organismo encargado de su aplicación
(Instituto Nacional de Antropología y Pensamien-
to Latinoamericano), así como la Ley 12665: De-
claración de monumento histórico nacional, lugar
y sitios de interés histórico-artístico, bien históri-
co-artístico, conjunto de interés histórico-artístico
(a través de la Comisión Nacional de Museos y de
Monumentos y Lugares Históricos), son los mar-
cos jurídicos que declaran y protegen los bienes
culturales de la nación. Sin embargo, en el caso del
proyecto que ahora nos ocupa, la Ley 22.351 / 80:
Ley de parques y reservas nacionales y monumen-
tos naturales, en conjunción con su Reglamento para
la Conservación del Patrimonio Cultural en Juris-
dicción de la Administración de Parques Naciona-
les y Política de Manejo de Recursos Culturales (Re-
solución 015/01), resulta esencialmente importante,
ya que desde la legislación ambiental se provee, al
Camino y a sus paisajes, de un marco de protección
y gestión de carácter integrador, fundamental para
la dimensión y naturaleza de este proyecto.
32
DEFINICIÓN DEL BIEN PATRIMONIAL
QHAPAQ ÑAN
Hasta el momento, el bien se encuentra inscrito en
la Lista Tentativa de los siguientes países:
Argentina: C (Paisaje Cultural) (ii) (iii) (iv)
Bolivia: C (i) (ii) (iii) (iv)
Perú: C (ii) (iii) (iv) (v), (vi)
Entre las informaciones recogidas, los especialis-
tas tienden a identificar el Qhapaq Ñan de manera
general con el territorio del Tahuantinsuyo y los
cuatro cuadrantes del Imperio Inca: el Camino es-
tructura el territorio incaico. El Tahuantinsuyo o
Imperio Incaico, se dividía en cuatro cuadrantes.
La división noroeste o Chinchasuyu incluía la ma-
yor parte del Perú Central y Norte, Ecuador y Sur
de Colombia. El cuartel o provincia sudoeste era el
Kuntisuyu que abarcaba la costa en el Perú Cen-
tral. Sobre las laderas de la selva oriental se exten-
día el Antisuyu hacia el nordeste y sudeste. La pro-
vincia más grande, el Kollasuyu, hacia el sur, in-
cluía la cuenca del lago Titicaca, la mayor parte de
Bolivia, las tierras altas de Argentina hasta la pro-
vincia de Mendoza, y la mitad norte de Chile. Los
Caminos andinos tendían una trama que hacía po-
sible un Imperio.
A lo largo del Imperio del Tahuantinsuyo, el
Qhapaq Ñan surca un territorio que enlaza diver-
sos pueblos, regiones y ecosistemas de los Andes,
conformando la vía de comunicación o «corredor»,
reflejo de la compleja, efectiva e integradora orga-
nización del estado. El sistema vial incaico, con
sus caminos de la costa, de las tierras altas y una
gran red de caminos secundarios y transversales,
unía todas y cada una de las tierras, posibilitando
su administración y la comunicación entre cada po-
blación del imperio. Los diferentes itinerarios dan
cuenta de los espacios y sus recursos complemen-
tarios, de los diversos establecimientos asociados
y de las actividades e infraestructuras desarrolla-
das: puentes, poblados, fortificaciones, tambos,
depósitos, minería, agricultura, etc.

El Qhapaq Ñan se identifica como corredor del
imperio, el Gran Camino Troncal de la Sierra, auxi-
liado por caminos secundarios o transversales. Des-
de el inicio se registra como un recurso lineal, inte-
grador de paisajes, de valores patrimoniales, histó-
ricos, sociales, científicos, económicos, y de las
cosmovisiones asociadas a todos esos valores. Se
define como corredor que enlaza espacios cultura-
les de complementariedad económica, en relación
con los distintos pisos ecológicos. Es necesario te-
ner en cuenta la necesidad de recopilar todas las evi-
dencias posibles, más allá de lo visible o recupera-
ble por metodología arqueológica. Los países, por
consenso, han autorizado que el Camino Principal
Andino, presente en una vasta porción de la Améri-
ca Andina, sea portador de un significado histórico-
antropológico y de una oportunidad excepcional de
integración de valores culturales compartidos.
La magnitud crucial de esta red de interrelación
y su recorrido a lo largo de valles profundos, sierras
altas, montañas nevadas, pantanos, roquedales y ríos
torrentosos, constituye un recurso cultural que per-
mite incorporar la valorización de la diversidad de
ambientes o recursos naturales representados por el
entorno que atraviesa. La noción de «recurso lineal»
—el camino—, integrada a la de «paisajes» —el
camino y los ambientes circundantes— constituyen
elementos teórico-metodológicos que van a servir
para la identificación, la protección y el manejo de
este patrimonio asociado.
Argentina convino desde el inicio, sobre una es-
trategia cercana a la propuesta de Manejo Bio-re-
gional de ecosistemas, referido al concepto de «nú-
cleos»: definidos éstos, como aquellas áreas iden-
tificadas como integrantes o continentes de
unidades naturales y culturales relacionadas, que
poseen alto valor para la renovación de las relacio-
nes y procesos, que sustentan la biodiversidad y la
diversidad cultural de los ecosistemas. Los núcleos
y los corredores conformaban en la época del Im-
perio, una matriz de gran amplitud geográfica, que
representaba el espacio global, con sus caracterís-
ticas de diversidad y variedad ecosistémica.
Los caminos entrelazan multiformes valores his-
tóricos tanto por la magnitud como por la calidad
Nuria Sanz
del recurso, representativo del más complejo y ex-
tenso sistema cultural sudamericano prehispánico,
ligado al desarrollo del espacio americano andino
y a la vida de las sociedades actuales. Sin embar-
go, la visión compartida por los países, no es una
visión historiográfica, sino que unánimemente con-
sideran al patrimonio del Camino como «posibili-
tador» del desarrollo social y económico de las ac-
tuales y futuras sociedades involucradas. El Cami-
no constituye un elemento crítico de la realidad de
los estados cordilleranos sudamericanos, que, a tra-
vés de este recurso patrimonial, pueden reconocer
y reconocerse en la identidad de un pasado común,
sobre el cual es posible planificar y construir las
relaciones actuales, hacia un desarrollo humano
proyectado al futuro.
El conjunto de unidades arqueológicas, que
comprende el recurso cultural, representa un po-
tencial de alto valor científico, por el conocimien-
to e información que provee, tanto para la com-
prensión de los sistemas culturales del pasado,
como para el estudio de las relaciones del hombre
con el medio, dentro de una amplia diversidad de
ambientes vinculados y, consecuentemente, hacia
el entendimiento de los procesos que conformaron
la fisonomía actual.
La necesidad de conservación y uso sustenta-
ble de tal patrimonio cultural se pone de manifies-
to en el amplio espectro de los importantes valores
que contiene, cuyo reconocimiento, mantenimien-
to y utilización en forma conjunta, no sólo garanti-
zará el manejo y preservación homogéneos de los
mismos, sino que también constituirá un importan-
te factor de crecimiento para la región.
Actualmente, en los países se han propuesto
criterios agrupados según las metodologías de re-
gistros; el esquema que se presenta a continuación
responde a dichos criterios.
En cuanto a los caminos y su localización geográ-
fica:
• Camino Troncal de la Sierra
• Caminos transversales hacia la Costa
• Camino Costero
• Caminos de penetración en la Amazonía
33
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura

Según su diseño constructivo: 4.2. Registro infraestructural cuantitativo (ta-

• Caminos principales (pavimentos y parapetos) maño edilicio)
• Caminos secundarios (guijarros, arena) 5. Registro no infraestructural
• Senderos de chasquis 5.1. Cualitativo (rango del registro)
5.2. Cuantitativo (intensidad del registro)
Rasgos estructurales/trazado: 6. Situaciones de contacto
• Despejado 6.1. Sitio Inca con indicadores mobiliarios lo-
• Despejado y Amojonado cales
• Encerrado por muros 6.2. Sitio Inca con indicadores locales más alóc-
• Empedrado tonos
• Adoquinado 6.3. Sitio Inca al pie o frente a sitio receptor
• Escalonado 6.4. Sitio Inca inscripto dentro de un local
• Rampas 6.5. Sitio local con indicadores mobiliarios
• Talud/es de contención Inca, más red vial
• Asociados: Túneles y Puentes 6.5.1. Registro en unidades constructivas
• Adecuaciones coloniales, adecuaciones repu- funerarias
blicanas, etc. 6.5.2. Registro en unidades constructivas
habitacionales
En cuanto a la tipología de asentamientos asocia-
dos: (arquitectura doméstica, edificios administra- En cuanto a la declinación del registro de la Red
tivos, sitios ceremoniales, lugares de extracción Vial, se propone el siguiente:
minera):
• Tambos 1. Camino despejado: el más frecuente cuantita-
• Pukaras tivamente. Se observa la típica «rastrillada»,
• Plataformas ceremoniales (Ushnus) producida por la simple limpieza o por el tráfi-
• Terrazas de cultivo asociadas co pedestre.
• Centros Administrativos/Kalancas 2. Despejado y amojonado: Calzadas, que de tre-
• Santuarios en Altura cho en trecho, poseían hileras de piedra sin lle-
• Establecimientos mineros gar a constituir un muro.
• Arquitectura militar defensiva 3. Encerrado por muros: el camino atraviesa una
• Molinos población quedando bordeado por los muros
• Capillas coloniales de los recintos
4. Empedrado: sectores en cuyo piso fueron dis-
Argentina propone una guía-registro para el puestas piedras o lajas con diferente grado de
Qhapaq Ñan, la red vial y el patrimonio cultural regularidad y no muy cuidada terminación
asociados: 5. Adoquinado: mayor regularidad en la selección
y ensamble de las piedras o lozas del piso y
Categorías taxonómicas cuidada terminación. Ausente en Argentina.
6. Adoquinado con desagüe: se le daba una con-
1. Red vial vexidad al piso que permitía escurrir el agua.
2. Posición geográfica y ecológica Ausente en Argentina
3. Tipo de emplazamiento y relación topográfica 7. Escalonado: construcción de escalinatas que
4. Patrón de instalación sortean las irregularidades del terreno.
4.1. Registro infraestructural cualitativo (ran-
go edilicio)

34

8. Con rampa: en sectores con pendiente se ate-
nuaba la misma mediante su retoque o por re-
lleno de piedra y ripio.
9. Con talud de contención: servía de refuerzo a
sectores del camino en zonas abruptas.
EL QHAPAQ ÑAN Y EL PATRIMONIO
NATURAL ASOCIADO
Es recurrente en todos los países que el Camino
atraviesa, la existencia de: Parques Nacionales,
Reservas Nacionales, Monumentos Nacionales y
Áreas Silvestres Protegidas. Sólo en Perú los ca-
minos principales andinos prehispánicos surcan 56
espacios naturales protegidos. Únicamente Perú
cuenta con una legislación específica para sitios
naturales sagrados. En relación con los sistemas
de protección nacionales, países como Argentina
han avanzado, a partir de la ley de patrimonio na-
tural, que preserva espacios culturales insertados
en áreas naturales protegidas. Mientras que en Ar-
gentina el contexto de protección integrador pro-
viene del ámbito de las autoridades medioambien-
tales, en el caso de Bolivia el proyecto se inserta
primordialmente en las responsabilidades del Vice-
Ministerio de Cultura.
En Chile por ejemplo se ha avanzado con la ca-
tegorización de nuevas figuras de protección como
en el caso de los lugares sagrados, las áreas silves-
tres protegidas privadas y las áreas de desarrollo
indígena. Áreas protegidas naturales como el Par-
que Nacional Lauca, la Reserva Nacional de las
Vicuñas, y el Parque Nacional de Hullaillaco están
en directa relación con el Qhapaq Ñan.
En el caso argentino, en términos de patrimo-
nio natural, el bien Qhapaq Ñan se encuentra re-
presentado en tres áreas del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas. Estas tres áreas corresponden a
la categoría de Parque Nacional. Ellas son: el Par-
que Nacional Los Alisos, el Parque Nacional San
Guillermo (núcleo de la Reserva de la Biosfera San
Guillermo) y el Parque Nacional El Leoncito, equi-
valentes a la Categoría II de la UICN.
Nuria Sanz
La Administración de Parques Nacionales es
responsable de la conservación de los recursos na-
turales y culturales, y por ende de la planificación,
desarrollo de programas educativos e interpretati-
vos, y de la creación de comunidades asesoras o
consultivas locales, que involucran a distintos ac-
tores sociales de las áreas aledañas a los parques,
en la tarea de protección y puesta en valor de los
recursos naturales y culturales. Con respecto a los
bienes culturales, desde la Administración de Par-
ques Nacionales se ha realizado un detallado rele-
vamiento de los mismos, y se efectúa el seguimiento
periódico de la evolución de los sitios arqueológi-
cos presentes en las áreas protegidas, entre los que
se encuentran tramos del Qhapaq Ñan.
COMUNIDADES INDÍGENAS DEL
QHAPAQ ÑAN
Las comunidades asociadas al camino son de ca-
rácter urbano, rural (costa, sierra, ceja de selva) y a
veces, resultado de la evolución desde lo rural a lo
urbano, en procesos que desencadenan desarraigo
y nuevas fórmulas de establecer identidades gru-
pales.
Las comunidades indígenas del Qhapaq Ñan vi-
ven, mayormente, en la pobreza, sufriendo las con-
secuencias de su desarticulación económica y so-
cial. En general, desconocen las posibilidades del
potencial de la riqueza cultural que les rodea, como
forma de mejorar su calidad de vida, en un mo-
mento en que la práctica de preservación del patri-
monio inmaterial se encuentra en desarrollo inci-
piente. En el caso de Perú existen algunas expe-
riencias que establecen relación entre el Qhapaq
Ñan (turismo, arqueología, recuperación de icono-
grafías tradicionales populares) y la vida de la co-
munidad, como por ejemplo, el Proyecto Maras, el
Proyecto Kuntur Wasi y el Proyecto Vilcashuamán.
Son comunidades que siguen transitando el Cami-
no, y el Camino sigue vertebrando sus relaciones
sociales y económicas. Todavía falta hacer reali-
dad el binomio: generación de desarrollo y recupe-
35
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
ración de patrimonio en beneficio de las comuni-
dades del Qhapaq Ñan.
En el territorio peruano se destacan también los
programas de revalorización y reutilización de la
tecnología agrícola tradicional, como en el caso de
los cultivos en Tanakas o terrazas o bien los Sukako-
llus o sistemas de riego por camellones. Se recupe-
ran ciertos tipos de producciones tradicionales, aun-
que es más complejo restablecer los mercados tra-
dicionales.
A través del cuestionario, se ha demostrado el
lento pero evidente desarrollo de proyectos que in-
volucran a la sociedad en la preservación del patri-
monio, a través de programas educativos, como es
el caso de Maras en Perú, o el caso de la cooperati-
va hotelera en Tomarapi en el Parque Nacional
Sajama (Bolivia) o en Chile, donde la práctica de
puesta en valor del patrimonio, mantiene en uso
una parte esencial de las formas de vida de las co-
munidades, por ejemplo en la provincia de Roa.
En la mayoría de los países, la legislación sobre
los derechos indígenas ha sido ampliamente deba-
tida hace años en los Parlamentos Nacionales. En
el caso de Perú, la Ley de Comunidad Campesina
y Ley de Comunidades Nativas reglamentan la re-
gulación de los derechos culturales indígenas.
En Colombia pervive la adoración a la monta-
ña, especialmente las cumbres nevadas del Vol-
cán de Chiles, Cumbal y Azufral. El santuario de
Las Lajas en Ipiales y las lagunas están asociados
a estas creencias. Sin embargo, allí no hay ningún
tipo de vinculación entre las comunidades y los
registros arqueológicos asociados con lo pre-co-
lonial. Se trata de sociedades campesinas mini-
fundistas. La Constitución política de 1991 (Art.
7, 10, 63, 7à, 72) y la Ley 21 de 1991, Convenio
169, sobre pueblos indígenas y tribales de la OIT,
crea espacios de participación y consulta; la Ley
99 de 1993 identifica la participación indígena en
el manejo de los recursos ambientales en territo-
rio colombiano.
En el caso chileno, a menudo la aridez deja sin
gente el camino y no siempre hay comunidades
asociadas con su itinerario. La Ley N°19253 de
36
1993 sobre protección, fomento y desarrollo de los
derechos indígenas, también conocida como «Ley
Indígena», aprueba el reglamento que regula la acre-
ditación de la calidad de indígena, la constitución
de las comunidades indígenas y la protección de su
patrimonio histórico. Se ha tratado sobre todo de
dar un impulso para constituir comunidades, espe-
cialmente en el ámbito rural.
En Bolivia, existen muchas diferencias entre los
distintos ámbitos del gobierno indígena. Las for-
mas de gobierno se basan en el reconocimiento de
un gobierno central y un poder comunal regido por
autoridades originarias y sistema de elección pro-
pio, autorizados por la comunidad para defender
sus derechos y gestionar la política pública ante el
Poder Ejecutivo Nacional.
En Argentina, los caminos están asociados con
comunidades indígenas, mestizas y criollas. Per-
siste la lengua quechua en algunos hablantes en el
sector de la Puna, en el Noroeste Argentino (Pro-
vincia de Jujuy y tal vez, en Salta) y en forma más
extendida perviven ciertos aspectos de la econo-
mía como la producción agrícola-ganadera, gastro-
nomía o artesanía textil. La Declaración de Princi-
pios de Territorio, Co-Manejo y Vínculo entre di-
versidad y biología, concertada entre la APN y la
Confederación Mapuche Neuquina (CMN) —Re-
solución 204/00—, arroja iniciativas como el esta-
blecimiento del Comité de Co-Manejo para el Par-
que Nacional Lanín (Resolución 227/00). La natu-
raleza de los acuerdos implica una repartición de
responsabilidades y competencias, y una clara de-
finición entre el ejercicio de la autoridad pública y
las pautas de uso, acceso, control y manejo de los
recursos, además del aporte e influencia equitativa
de las partes (APN-CMN) tanto en la generación y
planteo de ideas, como en el posterior proceso de
toma de decisiones. Otras leyes como la Ley
23.750/89 de cesión en propiedad comunitaria de
la tierra a la Comunidad Mapuche Curruhuinca o
la Ley 25.510/01 de cesión en propiedad comuni-
taria de la tierra a la Comunidad Mapuche Cayún
constituyen buen ejemplo de las formulaciones de
los derechos comunitarios en territorio argentino.

TURISMO Y QHAPAQ ÑAN
A excepción del caso peruano y de algunas inicia-
tivas incipientes en Bolivia, no hay legislación tu-
rística nacional que afecte restrictivamente al Qha-
paq Ñan, y que tampoco promueva el aprovecha-
miento turístico de dicho bien patrimonial explíci-
tamente. No existe, en la actualidad, un producto
turístico comercializado que abarque un recorrido
plurinacional relacionado con el Qhapaq Ñan. Los
productos turísticos accesibles en el mercado es-
tán elaborados con base en atractivos conforma-
dos por segmentos del camino del Inca o sitios pun-
tuales, como pueden ser los testimonios arqueoló-
gicos significativos, debido a su magnitud y buen
estado de conservación.
En cuanto a la práctica turística asociada al
Qhapaq Ñan, los reglamentos nacionales se encuen-
tran en proceso de realización, a medida que avan-
zan los Planes de Ordenamiento Turístico, nacio-
nales y locales. Los cuestionarios explicitan la es-
casa presencia de comisiones interministeriales de
Patrimonio /Turismo. Las prácticas turísticas per-
tenecen a un amplio espectro de competencias:
ministerios de transportes, economía y/o comercio
en cada país. La imagen de marca de visita del
Qhapaq Ñan, por el momento queda acaparada por
el producto turístico Inca Trail, correspondiente a
los 30 km, que desde Ollantaytambo, acceden al
Santuario Histórico de Machu-Picchu.
En Argentina, en el ámbito de la APN existen
actualmente unidades asociadas al Qhapaq Ñan
puestas en valor, turísticamente. El Proyecto La
Ciudacita (Parque Nacional Campo de los Alisos -
Tucumán), si bien recibe una afluencia de visitan-
tes con estricta autorización y control del área pro-
tegida, no ha incorporado todavía todos los acon-
dicionamientos que pueden considerarse de «puesta
en valor». Los grupos de visitantes ascienden al
sitio y son guiados por personal autorizado de la
localidad de El Tesoro. Las investigaciones de mer-
cado no se han realizado, salvo en casos muy espe-
cíficos y limitados, para lo que se contrata pun-
tualmente a empresas.
Nuria Sanz
En Bolivia, el aprovechamiento turístico de
Qhapaq Ñan se concentra especialmente en el caso
del Camino Takesi. Los campesinos aportaron
mano de obra para hacer un trabajo de conserva-
ción que incluyó la señalización. La población
local que ha realizado el trabajo va a recibir los
ingresos, y con los fondos cubrirán los gastos que
demandan su mantenimiento y protección, con-
trolando el paso de turistas y brindándoles los ser-
vicios necesarios. En Bolivia la visita al Qhapaq
Ñan tiene la voluntad de incluirse en el denomi-
nado turismo de aventura.
Los paisajes culturales fueron adoptados como
bienes patrimoniales en el seno de la Convención
del Patrimonio Mundial Cultural y Natural en el
año 1992. Desde entonces, han funcionado como
categoría tipo, en la que se insertan los paisajes
culturales lineales, es decir los itinerarios cultura-
les. El concepto de ruta o itinerario cultural se ha
discutido en el seno del Comité Internacional de
Itinerarios Culturales de ICOMOS desde el año
1994. En la última reunión celebrada en Madrid en
mayo de 2003 se avanzó en una definición que sin-
gularizará per se el itinerario cultural como cate-
goría independiente de la de paisaje cultural. Una
ruta cultural es un tipo de bien cultural caracteriza-
do por una dinámica y funcionalidad propia a tra-
vés de la historia, escenario de movimientos de
personas y culturas, a través de contactos recípro-
cos de bienes, ideas, conocimientos, creencias y
valores, durante periodos significativos de tiempo.
Los itinerarios culturales han sido escenario de fér-
tiles cruces de culturas, reflejados tanto en su pa-
trimonio tangible como intangible. Mientras esta
discusión avanza y va tomando forma en las Direc-
trices Operativas, en los cuestionarios queda clara
la voluntad de «candidatear» el bien, como un iti-
nerario cultural de pleno derecho (paisaje cultural
lineal) que atraviesa paisajes culturales asociativos
o evolutivos, relictos o continuos/ contemporáneos.
La Quebrada de Humahuaca es, hasta la fecha,
el único paisaje andino inscrito en la Lista de Pa-
trimonio Mundial. Ocho nuevos casos de rutas cul-
turales para la región de América Latina y el Cari-
37
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
be esperan en las Listas Tentativas de los respecti-
vos países. En esta Lista, el Qhapaq Ñan (Camino
Principal Andino) es el itinerario con mayor reco-
rrido espacial continental, y la mayor aventura que
se presentará a la nominación, con la voluntad uná-
nime de seis países del área Andina: Argentina, Bo-
livia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
La evidencia y los recursos del camino son de
tan variada naturaleza, como multidisciplinarios son
los equipos que están trabajando en cada uno de
los países. Se trata de hacer avanzar el proyecto en
un acercamiento plural a la historia y a las culturas
que se desarrollan al amparo del Camino. Cuando
el camino pierde su traza arqueológica, su rastro se
identifica a través de topónimos, lenguas vivas ha-
bladas, tradiciones, mercados, tejidos, productos
agrícolas y de todas las formas posibles de patri-
monio inmaterial.
Una treintena de universidades en los diferen-
tes países y alrededor de una veintena de ONGs
trabajan activamente en la definición y puesta en
valor del Camino. Institutos de Estadística, Agen-
cias de Cooperación Internacionales están elabo-
38
rando iniciativas que van a contribuir de algún
modo, al desarrollo de proyectos de conservación
y puesta en valor del camino y sus paisajes. Falta
saber cómo conseguir asegurar la coordinación
entre las acciones principales, para que cada acti-
vidad facilite un proceso que es de todos.
El Camino ofrece una oportunidad privilegiada
de relectura de una historia común. Hasta la fecha
no se cuenta con un producto de conjunto impreso
en los libros de texto escolares. El proyecto puede
convertirse en una tribuna académica de discusión,
cuyo resultado provea de contenidos al texto co-
mún de la historia para el público en edad escolar.
Los países confían en el valor educativo y eco-
nómico del proyecto, como factor determinante para
el progreso de la región. Un elemento clave para el
desarrollo social es el derivado de la recuperación
y consolidación del significado histórico y actual
de los lugares del Camino. Tal condición refuerza
los vínculos entre las sociedades y sus ecosistemas,
y aporta un entendimiento coherente de la realidad
y del funcionamiento, tanto de las prácticas pro-
ductivas como de las cosmovisiones.
Nuria Sanz

39
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan.
Su identificación y puesta en valor
Victoria Castro
El Proyecto Qhapaq Ñan es por naturaleza «pan-
andino». Este aspecto se refiere tanto al territorio
que cubre, como al sustrato cultural, rico y diver-
so, que el Tahuantinsuyo organizó a su propia es-
cala y a través de diferentes instituciones nacidas
del viejo ayllu andino. No obstante, para lograr esta
unidad, fue necesario emprender una vasta empre-
sa de ingeniería, que hoy se conoce como Qhapaq
Ñan. Algunos tramos, en sus trazados básicos, par-
ticularmente ramales del camino principal, pueden
ser herencia de las sociedades que precedieron a
los Inka, tales como Chimú, Wari1, Tiwanaku y los
Señoríos Altiplánicos «circuí-titikaka» que amplia-
ron sus dominios hacia el sur.
En otros lugares como el ámbito puneño, que
compromete la vertiente occidental, en Chile, y la
oriental en Argentina, especialmente en Atacama,
los pueblos pre-incaicos pareciera que no hubieran
realizado inversiones significativas en la construc-
ción de caminos2, pero los senderos, sí inspiraron a
los Inkas para establecer ramales interregionales.
Por lo tanto, el Qhapaq Ñan es, principalmente, pro-
ducto de una filosofía y estrategia expansiva, que
va mucho más allá de sus componentes físicos.
1
Ver Schreiber, 1991.
2
Cf. Nielsen, 2003.
3
Hyslop, 1992.
4
Avilés, 2001 MS.
5
Ver Raffino, et al, 1991.
40
El territorio que cubre el sistema de la red vial
Inka es un escenario de paisajes culturales diver-
sos, articulados longitudinalmente, a través de mi-
les de kilómetros. Una sola gran obra planificada
para unir espacios. Una ruta para el tráfico y circu-
lación de bienes entre distintos pisos ecológicos y
en distintas latitudes, conformada una vez que el
Tahuantinsuyo logró establecer los arreglos políti-
cos con los diferentes pueblos involucrados.
La gran red vial, desplegada desde el sur de
Colombia hasta Chile, atravesó desiertos, sierras
y la alta puna, surcando, en algunos lugares, va-
lles bajos cercanos al Pacífico como el llamado
«Camino Inka Costero»3. En un esfuerzo mayor,
penetró la selva, con caminos amplios y empe-
drados, como el caso del camino del Choro en
Bolivia4 y las rutas al Zenta en las selvas occiden-
tales argentinas5.
Pero el Qhapaq Ñan fue, en realidad, el sistema
vial que articuló asentamientos locales, que esta-
bleció una arquitectura directamente asociada como
los «chaskiwasi», los tambos y las «paskanas», que
marcó y sacralizó el paisaje a través del arte rupes-
tre y de los adoratorios de altura. Constituyó eso y

mucho más, si se distingue lo que le interesó espe-
cíficamente a cada territorio que surcó.
En la década de los años 80 e inicios de los 90,
John Hyslop recorrió y describió finamente, doce
tramos de caminos Inka entre Ecuador y Argenti-
na, aduciendo que solamente estaba documentan-
do un 5% de los más de 20.000 km identificados
hasta ese entonces6. Después de este informe, pa-
ralelamente surgieron unos equipos en varios paí-
ses y regiones andinas, para estudiar el Qhapaq Ñan,
algunos de los cuales aún mantienen su dedicación
por este tema. Cada tramo que se descubre o estu-
dia sugiere nuevas preguntas. Sin embargo, Hys-
lop no sólo nos legó un trabajo detallado, sino tam-
bién una buena metodología que es ineludible, y
además, temas por resolver en la medida en que se
avance en el conocimiento del Qhapaq Ñan.
Así como cada región presenta su diversidad y
riqueza, lo que llamamos Qhapaq Ñan se va cons-
truyendo físicamente de diferentes modos, aunque
estructuralmente sigue ciertos principios básicos
que lo hacen reconocible. De esta forma, el cami-
no podría haberse construido por despeje de pie-
dras y llegar a alcanzar hasta 6 metros, aunque lo
más recurrente es un ancho de 4 metros. En otros
tramos, el camino se diseñó sobre sustratos roco-
sos que se hoyaron con el uso. Es común para solu-
cionar pendientes inclinadas, el uso de escalinatas
y muros de contención y retención. Algunos cami-
nos han requerido invertir una cantidad de trabajo
considerable en cantidad y calidad, puesto que han
sido empedrados, con piedras elaboradas.
Aunque en la planificación Inka se considerara
un ideal la rectitud de los caminos, el principio nun-
ca fue rígido, ya que el Qhapaq Ñan se adapta a las
condiciones naturales y culturales de cada zona.
Es así como se puede apreciar que una vía que nace
formalmente con un ancho de 4 a 5 metros, puede,
de acuerdo con el terreno y paisaje que atraviese,
convertirse en algunos tramos, en un sendero de
no más de un metro de ancho. La importancia resi-
6
Hyslop, 1984, 1992.
Victoria Castro
de en la circulación, pero también en distancias,
no disturbando asentamientos locales y otra serie
de consideraciones que obedecen a normas de bue-
na convivencia.
Desde el punto de vista cultural, todos los ca-
minos se construyeron para acceder a recursos y
sitios apreciados, pero muy especialmente para co-
municar poblaciones, que en este caso particular,
representaban una vez dominadas, fuerza de traba-
jo convenidas por arreglos diplomáticos cuando
fuera posible. A su vez, los caminos Inka articula-
ron sitios de diferentes funciones, como por ejem-
plo, lugares ceremoniales, como los adoratorios de
altura; económicos, como las minas; sitios agríco-
las y áreas de vegas y provisión, para abastecer a
los camélidos con buena alimentación y agua. Tam-
bién fueron necesarios para apoyar las acciones de
la burocracia administrativa que los propios Inkas
desarrollaron. Entre la arquitectura asociada, la más
significativa por la regularidad de su presencia, y
estrechamente relacionada con el camino, son los
tampu o tambos, que denotan rasgos singulares del
diseño arquitectónico y constructivo Inka, como las
formas de los vanos y el doble muro. Lo mismo
sucede con las apachetas.
Estos tampu, que articulan tramos del camino,
requerían ciertas condiciones ambientales para ser
emplazados, entre las cuales la cercanía al agua y
al recurso forrajero eran las más perentorias. Casi
parecía ser una norma no alterar en lo posible los
asentamientos locales, pero sí poder recurrir a su
gente.
No obstante estas regularidades, es preciso te-
ner en cuenta que el sentido práctico de la tradi-
ción andina estuvo presente, y es por ello que no se
puede encontrar una composición arquitectónica
clásica en todas las regiones. Sin embargo, las aso-
ciaciones de diferentes tipos de materialidades, y
su recurrencia, ayudan a identificar lo Inka, desde
lo imperial a lo local. Así podríamos decir que existe
al menos, lo Inka clásico, Cusco céntrico, o Impe-
41
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor
rial; lo Inka Provincial, con el sello de cada «suyu»;
y lo Inka local.
Por otra parte, se encuentran rasgos que clara-
mente son más acentuados en ciertas regiones como
los adoratorios de altura, los que se concentraron
en el Kollasuyu y que naturalmente, requirieron
caminos de acceso. Éstos no siempre resultan mo-
numentales, pero habitualmente la «Capacocha» y
/ o sus ofrendas en la cumbre, sí lo son. Asimismo
constituyen un buen ejemplo de dónde se congre-
gaba la mayor cantidad de energía humana.
Un tema directamente asociado al Qhapaq Ñan
se refiere a la construcción de puentes que unieron
tramos, los que fueron levantados de distintas ma-
terias primas como piedra o madera, esta última
ensogada con cuerdas de fibra vegetal o animal.
Dichos puentes constituían un acceso fundamental
en el momento de cruzar profundas quebradas en-
tre altos planos.
MARCO REFERENCIAL Y METODOLOGÍA
DE ESTUDIO. UN APORTE AL ESTUDIO
DEL QHAPAQ ÑAN A PARTIR DE UNA
EXPERIENCIA REGIONAL7
Actualmente, podemos asumir que los paisajes son
fruto de sistemas de valores asociados a grupos
humanos específicos8. En este ámbito, uno de los
aportes que más apreciamos para estudiar el Qha-
paq Ñan, es la comprensión del paisaje como cons-
trucción cultural. Podemos considerar el paisaje
como un conjunto significativo de normativas y
convenciones, por medio de las cuales los seres hu-
manos le otorgan sentido a su mundo. Como cons-
trucción cultural, los paisajes se encuentran inser-
tos en relaciones espacio-temporales, en las cuales
los individuos se forman y reconocen. El paisaje
7
Castro et al; 2000.
8
Cf. Hodder et al, 1987; Wagstaff 1987.
9
Castro, V. et al, op. cit.
10
Ibid
11
Cf. Tilley, 1994.
42
es tan fundamental en la configuración social, que
su conocimiento permite crear y reproducir dife-
rentes estrategias para su inserción en el mundo y
su relación con los otros9.
Los seres humanos han otorgado a su paisaje
una toponimia propia, llena de sentido, que consti-
tuye un conjunto de lugares relacionados e inte-
grados por caminos, poblaciones móviles y narra-
tivas, donde expresan sus percepciones y emocio-
nes. Es una topografía a la que se le ha conferido
humanidad, transformándola en un código cultural
relacionado con la vida. Para la gente de la región,
el paisaje está investido de poderes mágicos10. Así
humanizado, es un sistema de gran significación, a
través del cual, la sociedad se reproduce y se trans-
forma11.
Al mismo tiempo, el tema de los paisajes cultu-
rales y sus diferentes categorías ha sido preocupa-
ción, no sólo de las corrientes post-procesuales y
estructuralistas de la arqueología, sino también de
los temas patrimoniales de la humanidad, que han
tenido en la UNESCO, con la organización de ta-
lleres de trabajo, su principal exponente. En 1996,
la UNESCO, ofreció una serie de conceptos vincu-
lados con este tema, con el fin de promover el re-
conocimiento de esta categoría y contribuir a sal-
vaguardar patrimonios en peligro a nivel mundial.
Entre otros, considera que los paisajes culturales
representan trabajos combinados del hombre y de
la naturaleza; son ilustrativos de la evolución de la
sociedad humana y del asentamiento, a través del
tiempo, bajo la influencia de oportunidades pre-
sentadas por el ambiente natural y por sucesivas
fuerzas sociales, culturales y económicas.
Por ello, el término «paisaje cultural» involu-
cra una diversidad de manifestaciones de la inte-
racción entre la humanidad y su medio ambiente.
Los paisajes culturales de las sociedades tradicio-

nales reflejan, a menudo, técnicas específicas de
desarrollo sustentable del uso de la tierra, y una
determinada relación espiritual con la naturaleza.
Su protección puede contribuir para perfeccionar
las técnicas modernas en el uso de la tierra, y man-
tener o promover valores positivos relacionados con
el paisaje.
Los paisajes culturales, según lo que establece
la UNESCO, comprenden varias categorías. Dos
de ellas son significativas para el objeto en estu-
dio. Una corresponde al concepto de (1.) «paisaje
evolucionado orgánicamente». Éste resulta de im-
perativos religiosos, políticos, sociales y económi-
cos, y se ha desarrollado por asociación con el
ambiente natural. Contiene a su vez, dos subcate-
gorías, una de las cuales constituye el «paisaje re-
licto», que se define por un proceso evolutivo que
llegó a su término en algún momento del pasado,
pero que, no obstante, sus rasgos distintivos aún
pueden distinguirse materialmente. La otra subca-
tegoría remite al concepto de (1.2.) «Paisaje de
continuidad», que es aquél que mantiene un rol
social activo en la sociedad actual, fuertemente re-
lacionado con un modo de vida tradicional, y cuyo
proceso evolutivo aún sigue en desarrollo, exhibien-
do una evidencia material significativa por su per-
manencia en el tiempo. La otra categoría es el (2)
«paisaje cultural asociativo», que se define en vir-
tud de fuertes alianzas religiosas, artísticas y cul-
turales con el ambiente natural12 y su significación
en la vida actual de las personas. Ninguna de estas
categorías y subcategorías son necesariamente ex-
cluyentes entre sí.
Pareciera que todas estas formas de paisajes
culturales coexisten en los territorios por los que
pasa el Qhapaq Ñan y del cual forman parte. Estos
paisajes podrían ser impactados por efectos de pla-
nes regionales, mediante acciones como extracción
de sus aguas, deterioro severo de su valor científi-
12
UNESCO, 1996.
13
Castro, V., 1998.
14
Mujica, 1998.
15
Castro, et al, op. cit.
Victoria Castro
co y al mismo tiempo patrimonial, alteraciones so-
bre los asentamientos humanos y la vida misma de
las comunidades, entre otros13. Todo ello obliga a
un trabajo urgente.
Por otra parte, uno de los temas poco investi-
gados en los Andes, y cuyo estudio se recomienda
fomentar, es el de las «rutas», una forma de paisaje
cultural andino, dispersa por este gran territorio,
pero que permite avanzar más en el concepto de
inter-regionalidad. En otras palabras, por medio de
los paisajes culturales es posible rescatar y conso-
lidar vínculos entre distintas comarcas de los An-
des14.
La construcción social del paisaje comunica, a
partir de los relatos orales sobre los antepasados o
poblaciones foráneas que se establecieron en la
región, elementos que son esenciales para el obje-
tivo y la metodología de su estudio. La construc-
ción imaginaria del paisaje se realiza, principalmen-
te, por medio de la memoria tradicional. Ésta es
una cuestión que se asocia a la estrategia de inves-
tigación, puesto que la memoria histórica de los
pueblos originarios tiene un valor insospechado,
para comprender elementos arqueológicos, pero
particularmente, para orientar las investigaciones
arqueológicas y generar reflexiones acerca de su
activa significación en el pasado y en el presente.
Ello denota la integración del concepto de «paisaje
cultural asociativo»15.
El análisis de estos relatos elaborados con es-
trategias cruzadas desde la arqueología, el presen-
te etnográfico, la etnohistoria y la historia, así como
el trabajo con diccionarios de lenguas nativas y geo-
gráficos, documentos fotográficos y cartografía his-
tórica, pueden permitir avances significativos en
el conocimiento de la topografía, de los caminos y
senderos, como también en la comprensión de la
ideología y de otras esferas involucradas con la rea-
lidad.
43
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor
Una acabada prospección de las rutas, con apo-
yo de informantes locales que ilustren sobre aspec-
tos de toponimia, donde haya abundancia de nom-
bres que tienen directa relación con el Inka, las tra-
diciones y los mitos locales de esta misma filiación,
sería muy útil para abordar el conocimiento de un
componente esencial en las relaciones del ser hu-
mano con el paisaje que habita, y que tiene que ver
con su domesticación, a través de su experiencia,
su uso y explotación16. Por ello, transitar por terri-
torios andinos es acercarse a una red de senderos y
caminos que no son sino el reflejo de esa particular
forma de explotar el medio, relacionarse, y más aún,
intentar comprender la cosmología de los pueblos,
es decir, la manera de penetrar en su entorno.
SUGERENCIA METODOLÓGICA17
Para cuantificar el camino del inka y prever ries-
gos de confusión con otros caminos de tiempos
coloniales y republicanos que aprovecharon su tra-
zado, se sugiere el uso de cartografía 1:250.000 y,
cuando sea posible, 1:50.000, así como fotografía
aérea. Se debiera utilizar en todas las prospeccio-
nes GPS, que permite datos precisos y estándares.
Esta nueva técnica de los Sistemas Globales de
Posicionamiento Satelital (GPS), utilizada en te-
rreno, junto con el análisis cartográfico y el regis-
tro de elementos asociados a las rutas, permite tra-
bajar los datos en gabinete con un Sistema de In-
formación Geográfico (SIG).
El SIG es un conjunto organizado de informa-
ción o registro computacional, diseñado para al-
macenar, analizar y mostrar en forma eficiente, toda
la información geográfica, pues permite integrar
cada rasgo cartografiado, y relacionarlo con regis-
tros de otra base de datos. Esta integración ofrece
la perspectiva de un análisis espacial detallado, ca-
16
Ver Castro y Varela, 2000
17
Ibid.
18
Presentación Proyecto Qhapaq Ñan - Cusco, en Reunión Temática Lima, abril de 2003.
44
paz de incluir preguntas como, ¿dónde está? (algo),
¿cuán lejos?, etc.
Como los datos del SIG se ordenan por estratos
y cada uno de ellos contiene un solo tipo de infor-
mación, éstos pueden superponerse (por ejemplo,
sobre un mapa de suelos, de cobertura vegetal, de
sitios arqueológicos, de sistema vial, etc.). Este tipo
de análisis es posible, porque el SIG da cuenta de
referencias geográficas, por medio de un sistema
de coordenadas del «mundo real» (latitud, longi-
tud, UTM). Se debieran realizar mediciones deta-
lladas de las diferentes rutas y rasgos asociados,
además de todos los datos referenciales que nece-
siten obtenerse con el GPS. Se sabe que al menos
dos grupos de trabajo vinculados al estudio del
Qhapaq Ñan, uno en Chile y otro en Cusco18, están
utilizando esta metodología para el estudio de tra-
mos del camino principal.
El registro de los rasgos asociados se podría rea-
lizar con una ficha general y una específica, según
sea el caso (por ejemplo, arte rupestre, arquitectu-
ra) consignando la particularidad de su adyacencia
al camino o sendero en estudio. También deberían
consignarse los rasgos sobresalientes del paisaje
natural, vinculados con las rutas. Siempre es nece-
sario el registro fotográfico, dibujos de planta para
la arquitectura y dibujo técnico para el arte rupes-
tre. Este acopio de datos podría hacerse por cua-
drículas dirigidas, o muestreo al azar, dependiendo
de la naturaleza del espacio susceptible de análisis
y de su potencial informativo.
En gabinete, se analizarán los materiales de las
recolecciones de superficie. Otros restos exhuma-
dos no alfareros, que puedan presentarse eventual-
mente, serán examinados y descritos, de acuerdo
con metodologías y técnicas ad hoc orientadas por
especialistas. Estas sugerencias están abiertas a
nuevos aportes, pero se percibe como ineludible la
utilización de una misma metodología siempre que
 Victoria Castro

sea posible. No se recomienda la realización de La realidad es diferente en Chile, donde el con-

excavaciones extensivas de los rasgos asociados al
camino, sino su despeje para facilitar visibilidad
en caso de ser necesario.
Demás está decir que el Qhapaq Ñan cumple
con todos los criterios de valor universal estableci-
dos para bienes culturales, por la convención de
Patrimonio Mundial Cultural y Natural tal como
fuera señalado detalladamente por la delegación
chilena en la reunión del Qhapaq Ñan, realizada en
Lima19.
RIESGOS Y DIFICULTADES EN EL
PROCESO DE NOMINACIÓN EN EL
ÁMBITO INTERNACIONAL
En principio, minimizar los riesgos, depende en par-
te, del compromiso que adquieran los países miem-
bros del proyecto.
Al igual que en tiempos del Inka, actualmente,
los países involucrados son muy diferentes, parti-
cularmente en términos de manejo del patrimonio.
Por ejemplo, Perú cuenta con el Instituto Nacional
de Cultura considerado casi como un ministerio,
con una presencia efectiva en todo el país, con fun-
cionarios de origen local, que perciben sueldo del
Estado peruano, y que son los encargados de velar,
de manera efectiva, por el patrimonio.
sejo de Monumentos Nacionales obliga la protec-
ción de los sitios arqueológicos, por parte del Mi-
nisterio de la Ley, pero no cuenta con el personal
necesario para el manejo y gestión de los sitios,
con la excepción del apoyo de la Corporación
Nacional Forestal en casos especiales, y de los
pueblos originarios, a los que se les delega fun-
ciones de administración de los sitios arqueológi-
cos. Probablemente esta situación difiera, en cada
país, en otros aspectos.
Sin una clara delimitación, protección legal y
gestión de los sitios arqueológicos y la integración
y coordinación de expertos, de instituciones y de
autoridades, no sería posible alcanzar la meta pro-
puesta. Ello incluye buscar la armonía para el ma-
nejo de los sitios fronterizos.
Es necesario que las medidas de protección y
mantenimiento dependan de las normativas u orien-
taciones presentadas por la UNESCO, y que obe-
dezcan a políticas transversales de los Estados Miem-
bros de la Convención del Patrimonio Mundial, con
el fin de que esta tarea no pase a manos privadas.
Hay otros temas sensibles que requieren la vo-
luntad de generar entendimiento entre los especia-
listas y los pueblos que sean afectados por esta
puesta en valor. Un tema de educación mutua, en
el trato y en el entendimiento.

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19
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45
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor

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46
Victoria Castro

47
Riqueza y complejidad del Qhapaq Ñan. Su identificación y puesta en valor

Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación,

valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial en comunidades
nativas y rurales de los Andes, desde una visión antropológica

David Vicente De Rojas Silva

Con el nombre de Qhapaq Ñan o Gran Camino Inka
se conoce la amplia red vial precolombina, con
23.189 km de extensión, (Hyslop,1992, p. 54) que
alcanzó su pleno desarrollo y consolidación bajo
la compleja administración del Imperio Incaico.
Constituía una estructura e infraestructura de co-
municación, que posteriormente permitió expan-
dir los afanes de conquista y colonización de la
América andina, para la Corona Española; espa-
cios jurisdiccionales que más tarde se transforma-
ron en los territorios republicanos de Colombia,
Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina.
«Al reconocer un territorio y una historia co-
munes en el pasado, se sientan las bases para fo-
mentar una nueva corriente de pensamiento, en la
que todos nos reconocemos como herederos e inte-
grantes de un solo pueblo. El hecho de poseer una
fabulosa red de caminos antiguos, sin paralelo en
el mundo, constituye un nuevo elemento de identi-
dad nacional y regional, que enaltece la imagen
de la región en el extranjero, al presentarla como
poseedora de una gran riqueza histórica y una
variada gama de paisajes y tradiciones» (Espino-
sa, 2000, pp. 204-205).
Como primera inquietud, para establecer los al-
cances de nuestra propuesta, se debe profundizar
en la significación conceptual-metodológica refe-
rente al trabajo de interpretación antropológica, con
su correspondiente visión etnográfica de los alcan-
ces del pasado, del presente, y con proyección al
futuro de la gran red vial andina., Ello está referido
a la multiplicidad de etnias y pueblos existentes en
los territorios que ocupaba al final de la etapa pre-
colombina, y que fueran administrados por los
Inkas, con posterioridad. A la llegada de los espa-
ñoles, estos parajes viales fueron utilizados como
medio de conquista e imposición (al igual que su-
cediera precedentemente con los Inkas y también
con los anteriores grupos sociales), sumándose es-
tamentos europeos, africanos e incluso grupos asiá-
ticos, quienes asimilaron de alguna manera la per-
sonalidad ancestralmente conservada. Con el ad-
venimiento de las repúblicas, con sabor entre criollo
y nativo, se mantuvieron las motivaciones y el ca-
rácter del vetusto camino, que poco a poco se re-
dujo a intermitentes tramos de uso cotidiano. En la
actualidad, todavía cumple esporádicamente algu-
nas de las funciones iniciales con que fueron traza-
das sus vías.
Se debe considerar también, que en la organi-
zación histórica de los originales caminos del Ande,
éstos debían cumplir condiciones y satisfacer ne-
cesidades. Conviene señalar aquí, cuáles eran esas
demandas; quiénes las tipificaron; quiénes cons-
truyeron el citado gran camino; qué misiones de-
bían cumplir; quiénes utilizaban sus servicios y bon-
dades; cuáles eran sus estructuras, así como res-
ponder otras preguntas que permitirán interpretar
los usos y beneficios, su posible manejo perjudi-
cial para algunos grupos socio-culturales y la faci-
lidad con que otros aprovecharon su estructura e
infraestructura, a través de los tiempos.

48

Otra reflexión de referencia obligatoria es el
paisaje étnico-cultural de los pobladores de los An-
des en las diferentes secuencias históricas y con-
textos sociales. Los conceptos de «Territorio y Te-
rritorialidad», sobre los que se asientan y surcan
estos caminos, deben precisarse convenientemen-
te en este estudio preliminar. Del mismo modo, el
sentido que se tiene de la palabra «Paisaje» debe
estar ligado necesariamente a la percepción huma-
na de la identificación del medio ambiente ecoló-
gico y aún más, si consideramos que el hombre de-
fine esa percepción mediante la valoración cultu-
ral. El paisaje cultural es una referencia básica de
identidad para las poblaciones que moran en ámbi-
tos geográficos y espacios territoriales concretos.
Es aquí donde se producen las apropiaciones con-
ceptuales y los sincretismos ideológicos. El Qha-
paq Ñan tiene muchos años de pervivencia en su
función de acercar pueblos y estrechar culturas.
Quizá un acápite que debería resaltarse está re-
ferido a los actores sociales que han utilizado este
«Gran Camino Andino» y todavía lo siguen em-
pleando. Las sociedades precolombinas, que fue-
ron numerosas, establecieron parámetros simbóli-
cos y esquemas particulares de utilización de sus
vías, debido a la presencia constante y persistente
de grupos que correspondían a sociedades pluriét-
nicas. Por dicha razón es necesario esclarecer los
alcances conceptuales de lo que significa etnia y lo
que conlleva el término «etnicidad».
Muy cercana a esta última expresión se sitúan
los valores de identidad-cultura y de «otredad»,
pues en todo momento, sea sincrónica y diacróni-
camente, alguna sociedad en particular dominaba
culturalmente a las otras que utilizaban también los
beneficios del Qhapaq Ñan. Esa «otredad» mani-
festada lingüísticamente, arrastraba idiosincrasias
y modalidades de vida siempre cambiantes. En la
fase terminal de la etapa prehispánica se identificó
a lo largo del camino una lengua, el quechua, y una
visión simbólico-cultural, la misma que está aún
vigente en diferentes latitudes de su seccionado e
intermitente desarrollo vinculante y longitudinal.
Por último sería necesario establecer cómo se
reconocen e insertan las acciones de conservación,
David Vicente De Rojas Silva
valoración y manejo del patrimonio inmaterial pro-
pio de las culturas nativas, así como de aquellas
otras de extracción rural. Cabe destacar la riqueza
que entraña los alcances de ese milenario Camino
Andino, así como su complejidad, dado el variadí-
simo acervo cultural que por él aconteció a lo largo
del tiempo y que hoy en día permanece, si no puro,
por lo menos algo más que insinuado. Siempre exis-
ten peligros y riesgos de pérdida del patrimonio
cultural debido a su desatención por indiferencia,
o por deliberados atentados destructivos. Las difi-
cultades en la ejecución de los programas son afor-
tunadamente puntuales. Un programa de «concien-
tización», así como la declaratoria e inscripción por
parte de la UNESCO como Patrimonio Cultural de
la Humanidad, facilitaría la atención necesaria de
los países actualmente comprometidos, con el fin
de lograr una administración coherente de gestión
y consolidación, y alcanzar efectos multiplicado-
res que permitan el desarrollo diferenciado de es-
pacios productivos.
1. LA ETNOGRAFÍA, UNA VISIÓN
ANTROPOLÓGICA DE CORRELACIÓN
ÉTNICO-CIVILIZADORA
Como consecuencia de la segunda guerra mundial,
las naciones occidentales fueron tomadas como
objeto de análisis de manera explícita por las nue-
vas corrientes antropológicas de interpretación. La
Escuela Americana de Cultura y Personalidad co-
menzó a estudiar «el carácter nacional». Mediante
dicho estudio se originó una asistencia a las nacio-
nes aisladas y, con mayor empeño, a aquéllas con-
sideradas «enemigas», quizá «extrañas» o «diferen-
tes». Se trató de dar una interpretación académica
con el fin de instituir un nuevo objeto de análisis
antropológico, al que se le dio el nombre de «Ca-
rácter Nacional», que contenía verdaderos univer-
sos culturales, donde las categorías básicas corres-
pondían a las antiguas definiciones de las «socie-
dades simples».
El tratamiento metodológico de investigación
bajo la modalidad de «Estudios a Distancia» esta-
49
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
blecía que... «los antropólogos, obligados a no
emprender la tarea tradicional de observación par-
ticipante prolongada en el campo, ahora entrevis-
tarían a inmigrantes, analizarían obras de
arte...(novelas o películas hechas en otros países)
o examinarían producciones mediáticas, con el fin
de alcanzar universos culturales siempre clasifi-
cados como «nacionales». Las fronteras entre los
países fueron tratadas como culturales, y las fron-
teras culturales lo fueron como nacionales, por lo
que delimitaban nuevos objetos de estudio» (F.
Neiburg y M. Goldman, 2001, p. 96). El objetivo
principal era, entonces, registrar y estudiar la di-
versidad cultural entre originarios e inmigrantes de
varias procedencias nacionales, pequeñas comuni-
dades de asiento rural y aún de urbes con poblacio-
nes amplias y muy diversas. Para ello la Antropo-
logía Aplicada y otras disciplinas como la Sociolo-
gía y la Psicología también «aplicadas», buscaban
responder a «problemas prácticos» ligados al pro-
ceso de homogeneización social y cultural, carac-
terísticos de la composición de los Estados-Nación,
con raigambre común. Por las razones expuestas,
un unificador como el «Gran Camino en los An-
des», vínculo intercultural y multiétnico, ha moti-
vado la aplicación de esta visión antropológica.
La Etnografía como disciplina antropológica,
describe y localiza culturas específicas, documen-
tando información objetiva de sociedades cuyos
hechos señalan identificación y procesos de cam-
bio social y cultural. Su metodología consiste en
conocer la realidad socio-cultural de los grupos hu-
manos, sin mezclar teorías preestablecidas con los
hechos registrados en la realidad. George E. Mar-
cus (2001, p. 111) ya en los años ochenta, señalaba
dos modalidades para las investigaciones etnográ-
ficas, tipificándolas como:
a) La más usual, mantener la observación centra-
da sobre una localidad, al tiempo que, por otros
medios (archivos) y métodos (teorías), inter-
prete el contexto del «sistema mundo», como
una manera de contextualizar las descripcio-
nes etnográficas en términos, en los que los pre-
dicamentos de los sujetos locales, sean descri-
50
tos y analizados. Al respecto se debe tomar en
cuenta que tales etnografías han producido pro-
fundos análisis sobre la resistencia y adapta-
ción; se han agrupado según intereses relacio-
nados con las dinámicas de «la demarcación
absoluta» y se han centrado en las relaciones,
el lenguaje y los objetivos del encuentro. Esta
modalidad ha demostrado que el eje del análi-
sis etnográfico contemporáneo no se encuen-
tra en reclamar algún estado cultural previo, o
su sutil preservación, a pesar de los cambios,
sino en las nuevas formas culturales que han
surgido según las situaciones coloniales subal-
ternas.
b) La otra modalidad de investigación etnográfi-
ca, menos común, se incorpora conscientemen-
te al «sistema mundo», asociado actualmente
con el empuje del capital intelectual, denomi-
nado «Posmoderno»; sale de los medios y si-
tuaciones locales de lo convencional, y consi-
dera la circulación de significados, objetos e
identidades culturales en un tiempo-espacio
difuso. Esta clase de análisis define si un obje-
to de estudio puede permanecer centrado en una
sola localidad intensamente investigada, o si
desarrolla estrategias de investigación donde
se reconozcan conceptos teóricos sobre el «sis-
tema mundo», pero que no dependa de ellos
para delinear la «contextualización» en la que
están enmarcados los sujetos.
Esta Etnografía móvil toma trayectorias ines-
peradas al seguir formaciones culturales a través y
dentro de múltiples sitios de actividad que desesta-
bilizan la distribución, por ejemplo, entre el mun-
do de vida y sistema, distribución a partir de la cual
se han concebido múltiples etnografías,… «del mis-
mo modo en que esta modalidad investiga y cons-
truye etnográficamente aspectos del sistema en sí
mismo, a través de conexiones y asociaciones que
aparecen sugeridas en las localidades» (Neilburg
y Goldman, 2001, pp. 111-112).
Es posible llevar a cabo este modelo de etnogra-
fía, con la aplicación de diferentes estrategias de

mapeo y con desafíos que planteen supuestos incor-
porados en el mismo método etnográfico. Para ello
basta seguir empíricamente el impulso direccional
de los procesos culturales, para arribar exitosamen-
te a una etnografía multi-local. Aunque algunas prác-
ticas se han realizado dentro de marcos conceptua-
les tradicionales, la antropología participó en áreas
interdisciplinarias. Lo que se pretende hallar como
finalidad, son las perspectivas y los compromisos
tradicionales respecto del propio método etnográfi-
co (que tal vez podría ser recusado), pero que va-
lientemente demanda temas de ética, compromiso y
activismo; por ello resulta que esta etnografía multi-
local esté concebida aparentemente dentro de los li-
neamientos del pasado positivismo.
Al revisar vetustas crónicas coloniales y otros
documentos tempranos, se emplean sistemas típi-
cos de comunicación, que como fuentes, sus análi-
sis y consideraciones, son espacios importantes de
donde surge necesariamente la investigación etno-
gráfica multi-local.
2. LOS CAMINOS DE LOS ANDES Y SU
ORGANIZACIÓN HISTÓRICO-SOCIAL
Al recorrer nuevas fronteras, los caminos descubren,
integran, intercambian, o permiten la dominación;
muestran, también, contrastes ecológicos que se com-
plementan entren sí a lo largo de las rutas, señalan-
do en ellas diferentes asentamientos correspondien-
tes a patrones culturales relacionados con el tipo de
hábitat. Con referencia al Gran Camino Andino se
enfatiza el manejo inkaico, a lo que se suman las
transformaciones durante el proceso complejo de la
conquista y luego del coloniaje español.
El origen y/o pertenencia cultural de dicho cami-
no, surge desde una muy remota edad, cuando se
crearon sendas rudimentarias iniciales, propias del
período arcaico, hasta transformarse, en períodos
posteriores, en calzadas con acabados líticos y lle-
gar a ser, en tiempos modernos, por trechos, magní-
ficas vías carreteras pavimentadas. Estas rutas cons-
tituyen escenarios históricos, caracterizadas jerárqui-
camente, por diversos niveles constructivos.
David Vicente De Rojas Silva
Las investigadoras Karen Stohert (1967, p. 11)
y Sonia Avilés (1998, p. X), al observar la presen-
cia de algún camino en general (en el primer caso)
y restos del Gran Camino Inka en particular (en el
segundo), se preguntaron:
¿Quiénes planificaron este Camino?, ¿quié-
nes lo construyeron?, ¿quiénes lo modificaron
o añadieron nuevos esquemas?, ¿quiénes lo uti-
lizaron y con qué fines?, ¿quiénes lo conserva-
ron y/o destruyeron parcial o totalmente?,
¿cómo se dieron esos procesos a lo largo de la
historia?, y tantas otras posibilidades que nos
dejan con mil conjeturas. Un camino lleva en
sí mismo, las huellas del tiempo, reflejando el
programa al cual sirvió.
A los caminos se les otorgan diversos usos de-
pendiendo de los intereses de la sociedad que los
crea así como los organiza (Avilés, 1989). Las fun-
ciones otorgadas a cada camino, o a cada trecho,
son específicas dentro de un contexto social, como
vía de transporte, de administración socio-política
o comercial, y de intercambio dentro de la econo-
mía. Funciones éstas que no siempre fueron fijas,
sino que se adaptaron sincrónicamente al momen-
to histórico por el que atravesaba la sociedad. Por
ello, valen estas preguntas: ¿Cuáles fueron las mo-
tivaciones para establecer determinadas rutas?,
¿Qué procesos sociales se concluyeron o alcanza-
ron debido al nexo establecido? Las necesidades
de integración y transporte han sido siempre exi-
gencias de grandes grupos sociales marginados, a
causa de la carencia de vías de comunicación.
Las rutas son elementos de integración e inte-
racción en las áreas involucradas, debido a los nexos
que se crean a través de ellas. Por tales razones, los
caminos, mediante sus vías, son factores claves para
las relaciones humanas, como vínculo tanto de las
personas como de los lugares. Ligan los espacios;
efectivizan el desarrollo en los lugares integrados,
aunque no de manera uniforme; por ello, aquellos
lugares no «conectados» son descartados por el sis-
tema.
51
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
La mayoría de las vías muestran una dicotomía
básica entre aquéllas que podríamos llamar «for-
males y las «informales» (Trombold, 1991, p. 3).
Las primeras serían las planificadas, que general-
mente cuentan con una amplia infraestructura; las
segundas surgen como conectores mínimos, o sin
ninguna labor creativa; mantenimiento poco o nulo
en los senderos, huellas, vías de herradura y rutas
de trueque (T. Earle, 1991).
Los caminos son ejes de tránsito para vincular
diferentes culturas, utilizados a través de los dife-
rentes procesos históricos. Vistos de este modo, los
caminos andinos preexistentes fueron aprovecha-
dos y complementados por los Inkas, para facilitar
las estrategias de penetración imperial en otras re-
giones, donde podían explorar y explotar relacio-
nes de intercambio, instalación de mitimaes o avan-
ces militares.
La integración de zonas tradicionales y densa-
mente pobladas, ofrecen un gran potencial de mano
de obra, o de demandas de vituallas y pertrechos,
haciendo viable el manejo político e ideológico
(Murra, 1989). Por otra parte, los caminos con ob-
jetivos religiosos conducen a santuarios y adorato-
rios en diferentes niveles de altitud; aquéllos con
funciones militares, sirven de vía hacia las fronte-
ras, a enclaves estratégicos, a fortalezas defensi-
vas, como también para facilitar el abastecimiento
de las tropas (Bandelier, 1910; Beorchia, 1978).
Para el manejo administrativo, los caminos re-
lacionan postas y centros estatales de abastecimien-
to y almacenaje de recursos, con rutas frecuenta-
das entre burócratas, técnicos especialistas y pos-
tillones de correo (D’Altry, 1992, p. 118).
En lo referente al uso económico, durante el
período incaico y en los tiempos de la conquista y
colonización, los caminos facilitaban el transporte
de recursos, se empleaban para comerciar, proveer
o intercambiar productos y tecnologías (Núñez y
Dillehay, 1995) en expansiones horizontales radia-
das y de control vertical de nichos ecológicos (J.
Murra, 1972). Los caminos generalmente incluían
puntos de control y de enclave (Xéres, 1531;
P.Pizarro, 1533; Cieza, 1553); y se complementa-
ban con puentes, tambos, pascanas y pukaras (Cie-
52
za de León, 1553; Poma de Ayala, 1612; Stotharl,
1967, p. 13; J. Rowe, 1967, pp. 62-71; Hyslop,
1992, pp. 210-111).
Con posterioridad a la Conquista, los hispanos
heredaron una vasta y completa red de vías y cami-
nos. …«Lo único que hicieron los españoles de los
primeros tiempos de la Colonia fue mejorar las vías
que ya existían, ensancharlas algo y levantar al-
guna que otra plataforma o alguno que otro puen-
te... (esos caminos) habían sido abiertos mucho
antes por los quechuas y los aymaras… mucho
tiempo antes de la llegada de los españoles…»
(Santa Cruz 1941, p. 47).
Gran cantidad de historiadores concuerda con
esta reutilización española de las vías de comuni-
cación, comprobándose por el hecho de que no se
construyeron nuevas rutas bajo la administración
colonial (Soux, 1987, p. 93). Actualmente «...las
vías de comunicación han quedado estacionarias,
y, sin incurrir en exageración, se puede afirmar,
que los caminos que actualmente existen, especial-
mente en la comprensión de… (Las tierras yungas
y valles) poco o nada han variado de la época del
coloniaje…» (Morales, 1929, p. 27).
Los antiguos caminos prehispánicos de pene-
tración en las tierras con estribaciones y valles in-
terandinos, continúan siendo utilizados en la ac-
tualidad por diversos viajeros y campesinos loca-
les (Avilés, 1998, p. 149).
3. PAISAJE ÉTNICO-CULTURAL DE LOS
CORDILLERANOS ANDINOS
Contactarse inter-disciplinariamente con la Geo-
grafía Cultural podría ser beneficioso para la An-
tropología y aún para la Sociología en diferentes
aspectos. El concepto de «Territorio» según la
Antropología, sería aquel espacio apropiado y va-
lorizado por un grupo social que lo emplea para
asegurar su reproducción y para satisfacer sus
necesidades vitales. En tanto, la Geografía rela-
ciona el concepto de Territorio con el de Paisa-
je, siendo éste, un símbolo metonímico, y com-
ponente además, del Territorio, pero con un ca-

rácter diferenciador. …«La Cultura, entendida
como pauta de significados, constituye una di-
mensión fundamental del territorio, porque la
apropiación del espacio no tiene sólo un carác-
ter instrumental sino también simbólico-expre-
sivo» (G. Giménez, 2001, p. 4).
El territorio entonces, bajo estas premisas, se
constituye en el marco obligado para determina-
dos fenómenos sociales, como el arraigo, el apego
o la querencia, pero principalmente como senti-
miento de pertenencia socio-territorial, y hasta de
dinámicas sociales como la movilidad, la migra-
ción e inclusive en ciertos casos la propia globali-
zación.
La territorialidad contiene un concepto suma-
mente importante para entender aquellas identida-
des sociales con territorio ocupado y reconocido
(caso de las etnias); además permite esclarecer los
fenómenos derivados del sentimiento de pertenen-
cia. Los geógrafos mantienen una concepción pre-
cisa acerca del territorio, entendiéndolo como aquel
espacio tomado por un grupo social para cumplir
requerimientos básicos de supervivencia (Schei-
bling, 1994, p. 82).
La apropiación territorial está dada por señales
terminales sobre una superficie; se trata de opera-
ciones de delimitación de fronteras, de control y
de jerarquización de puntos nodales (poblaciones,
islas, desiertos, ciudades, etc.) y del trazado de ru-
tas, de vías de comunicación y de toda clase de
redes vinculantes (Raffestin, 1980, pp. 131-137).
Las prácticas espaciales a través de las cuales
se fabrica un territorio, se reducen a tres operacio-
nes estratégicas:
a) la división o partición de superficies o espacios;
b) el establecimiento de nodos; y
c) la construcción planificada de redes. Ello, como
«sistema territorial», surge por demandas polí-
ticas, requerimientos económicos y considera-
ciones socio-culturales.
Los territorios apropiados son de naturaleza
multi-escalar, es decir que pueden ser observados
en diferentes niveles de la escala geográfica, sean
David Vicente De Rojas Silva
éstas locales, regionales, nacionales, plurinaciona-
les o mundiales.
El nivel más elemental corresponde al de la
«casa-habitación», que es como una prolongación
del propio cuerpo físico de las personas. El siguiente
nivel está dado por el espacio de los «Territorio
Próximos», que se extienden más allá de la casa-
habitación (pueblo, barrio, municipio o ciudad) y
aunque es de carácter local genera afectación y
apego, a partir de garantizar la seguridad, la educa-
ción, la solidaridad vecinal, las celebraciones y en-
tretenimientos, pero sobre todo (por interés de nues-
tro tema) «el mantenimiento de caminos y rutas de
interconexión» con otros lugares (Di Méo, 2000,
p. 101). El último de los niveles atañe a los «terri-
torios intermediarios» entre el de tipo local y el
«vasto mundo», cuyo arquetipo sería la región
(Moles y Rohmer, 1998, p. 101).
Como regiones, se consideran tres tipos ideales:
1. las Regiones Fluidas;
2. las Regiones de Arraigo; y
3. las Regiones Funcionales.
Las primeras corresponden a poblaciones no
estabilizadas (recolectoras, cazadoras, nómadas o
seminómadas). Las segundas son correlativas con
las viejas civilizaciones campesinas (aldeas y po-
blados estacionarios y/o sedentarios). Las últimas
corresponden a los espacios enteramente domina-
dos por civilizaciones (ciudades y grandes metró-
polis).
El término «paisaje «reviste un concepto geo-
gráfico estrechamente relacionado con el territo-
rio. Esta traducción visible del ecosistema, se com-
plementa con la percepción vivencial del territo-
rio, donde los actores sociales entremezclan su
afectividad, su imaginario y su aprendizaje socio-
cultural. La idea de un conjunto unificado entre el
hábitat y la adaptación de artificio humano, crean,
como «Paisaje Cultural», los ámbitos rurales o agrí-
colas, paisajes urbanos, industriales, turísticos, etc.
El paisaje señala la diferenciación y el contras-
te entre territorios en diferentes niveles de la esca-
la geográfica, destacando la supuesta personalidad
53
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
o especificidad de los mismos. El espacio territo-
rial concreto está cargado de símbolos y de conno-
taciones valorativas, y es allí, donde el paisaje fre-
cuentemente funciona como un referente excepcio-
nal de la identidad socio-territorial. Por lo tanto, el
territorio adopta una dimensión simbólica, seña-
lando una íntima relación entre él y la cultura. En-
tre las complejas formas de relación inmediata en-
tre cultura y territorio, se señalan la ecológica, la
etnográfica, y la de los procesos de identidad vin-
culados con el sentimiento de pertenencia socio-
territorial.
Entre las relaciones de dimensión ecológica se
halla el paisaje regional y natural, que se transfor-
ma en símbolo metonímico de toda una región, con-
virtiéndose en un geo-símbolo, con una amplia car-
ga representativa del pasado histórico; se manifies-
ta, además, mediante una extensión ecológica de
una cultura regional, con paisajes rurales, urbanos
o pueblerinos, como el hábitat y sus monumentos,
las redes de caminos y brechas, y los canales de
riego, entre otros (Demarchi, 1983, p. 5).
En cuanto a las relaciones de carácter etnográ-
fico, la región puede considerarse como área de
distribución de instituciones y prácticas culturales
específicas y distintivas (Mercier, 1971, p. 83). Esto
se denomina «Área Cultural», con características
etnográficas que conllevan: pautas distintivas de
comportamiento, trajes típicos regionales, festivi-
dades del ciclo anual, rituales específicos del ciclo
de vida, danzas y expresiones artísticas lugareñas,
cocina y gastronomía tradicional, formas lingüísti-
cas o de «socio-lectos» del lugar, etc. (Bouchard,
1994, pp. 110-120).
La cultura entonces, y a partir de estos crite-
rios, se «internaliza» con la región, apropiándose
subjetivamente de ella; se desprende como «obje-
to de representación y como apego afectivo» y ade-
más como «símbolo de identidad socio-territorial».
La «identidad regional» deriva del sentido de
pertenencia socio-regional, y se da cuando, por lo
menos una parte significativa de los pobladores de
un espacio regional, han logrado incorporar a su
propio sistema cultural, los símbolos, los valores y
las aspiraciones más profundas de su región.
54
La imagen que se presenta entonces, resultaría
ser más o menos compleja y tendría como susten-
to, un patrimonio pasado o presente, un entorno
natural valorizado, una historia, una actividad eco-
nómica específica, o quizá a la postre, una combi-
nación de todos los aspectos mencionados.
Las migraciones internacionales, no anulan la
querencia y el apego, así como el sentimiento de
pertenencia de las poblaciones hacia su región de
origen y/o pervivencia. En todo caso, se revitali-
za el nexo con las identidades locales, establecien-
do un modelo típico que Smith (1994, cif. Gimé-
nez, 2001, p. 13) denomina «comunidad transna-
cional».
4. LAS COMUNIDADES NATIVAS Y LOS
GRUPOS RURALES DE LOS ANDES
Los Andes han sido escenario de diversas relacio-
nes socio-económicas de cambio y desarrollo, de-
bido a la interacción entre las distintas culturas y
sociedades que han albergado. Los vínculos viales
integrados por circuitos caravaneros iniciales, como
responsables del complejo proceso de circulación
de bienes entre distantes y distintos territorios que
se expanden hacia el Norte y el Sur de los Andes,
así como entre las vertientes occidentales costeras
del Pacífico y las orientales selváticas, en cuya com-
posición de diversidad de entornos y ecologías ubi-
cados en los espacios inter-cordilleranos, manifies-
tan interacciones ampliamente abiertas, accesibles
y directas (Núñez y Dillehay, 1995).
Los asentamientos precarios, las etnias, las na-
ciones y los complejos estados americanos origi-
narios, que se conformaron antes de la llegada de
los europeos, contaron con composiciones de cul-
turas diferentes y sociedades de variadas estructu-
ras. El Gran Camino de los Andes ha debido, nece-
sariamente, contar con mecanismos de interacción
interétnica, para conservar el orden y la permanen-
cia de las vías.
La interculturalidad, en función del patrimonio
compartido, tiene diferentes visiones según sean
las culturas que las valoran. La base de la intercul-

turalidad es el desarrollo de la identidad y la perte-
nencia étnica, que consiste en la adscripción a unas
categorías que clasifica a una persona de acuerdo
con su identidad básica, determinada por su origen
y formación étnico-cultural (T. Huanca, 2000, p.
65). En la medida que en que los actores utilizan
las categorías étnicas para clasificarse a sí mismos
y a los demás, con fines de interacción, se van con-
formando los diversos grupos. Por ello, se consi-
dera que prevalece una relación de interdependen-
cia entre etnia e identidad. Entre el vínculo de pai-
saje y de medio geográfico, existe una
correspondencia, un paralelismo con la cultura y
el espacio físico, que otorga a la persona aquellas
características básicas de identificación con su gru-
po social.
Son «etnias», aquellas unidades sociales de or-
den tradicional, que poseen una conciencia de gru-
po y pertenencia entre sus miembros, los que se di-
ferencian de otros grupos (otredad), por compartir
entre ellos lazos comunes de nacionalidad, territo-
rio, cultura, valores, somatología racial y una tradi-
ción histórica (identidad). Estas etnias, constituyen
cada una, una unidad (estática) de permanencia, cu-
yas características pueden variar a lo largo del tiem-
po (dinámica). El incremento de la población al in-
terior de una etnia puede generar su desplazamiento
geográfico, su separación o transformación, al su-
frir el contacto con otros grupos étnicos (otredad).
En las últimas décadas del siglo XX, el término
«etnia», dentro del ámbito andino, ha pasado a ser
sinónimo de «grupo indígena», y se ha acuñado el
término de «minorías étnicas», para designar aque-
llas agrupaciones culturales de poca relevancia nu-
mérica y cultural.
«La etnicidad es una forma de organización
social basada en categorías, que clasifica a las
personas en función de su origen supuesto, y que
se encuentra validada en la interacción social,
por el empleo de señales culturales, socialmente
diferenciadas» (Poutignat y Streiff-Fernat, 1999,
p. 154).
A partir de esa definición es posible identificar
los problemas significativos de la etnicidad, y és-
tos son básicamente los siguientes:
David Vicente De Rojas Silva
a) La atribución y aceptación de categorías refe-
ridas a la auto-identificación.
b) Las fronteras del grupo como base de la dico-
tomía: nosotros-ellos, y como origen de perte-
nencia.
c) La fijación de los símbolos que permiten la pre-
sencia de la identidad, los cuales componen la
creencia del origen común con elementos «fic-
ticios», pero que luego se convierten en «natu-
rales» como la lengua, el territorio, la religión,
etc. y parecen descender de un origen común.
d) La relevancia étnica en el tejido social, con
múltiples recursos para admitir diferentes inte-
racciones e identidades (Herrera, Cárdenas,
Terceros, 2003, p. 15).
Durante la Colonia española, los estratos socia-
les comprendían en primer lugar a los peninsulares
o «Blancos Españoles» (detentadores del poder
político y económico), a los cuales se agregaban
los «Blancos Criollos» (españoles nacidos en Amé-
rica); después estaban los «Mestizos» («Cholos»:
hijos de blanco e india); «Mulatos» (de blanco y
negra); y «Zambos» (de indio y negra), quienes, en
conjunto, constituían la mayoría étnica dominante,
y cuando se los liberaba, podían ejercer activida-
des diversas, aunque siempre bajo la dependencia
de los peninsulares y de los blancos criollos. Apar-
te estaban las clases menos favorecidas, como los
«Negros Africanos» traídos como esclavos, y sus
descendientes americanos o «Negros Criollos»; y
por último estaban los «Indios» o indígenas, que
como nativos lugareños, valían menos que un ne-
gro esclavo, pues a este último había que comprar-
lo como bien de importación.
El desarrollo económico durante la Colonia se
debió a la explotación minera y la actividad agro-
pecuaria; sin embargo, las comunicaciones, a tra-
vés de los caminos y las rutas para comerciar, fue-
ron necesarias, ya sea por medio de arreos o por
transportación en carruajes. En este aspecto, jugó
un importantísimo papel, la presencia estable de
rutas existentes desde tiempos pretéritos. Las mi-
nas argentíferas demandaban azogue, coca, vitua-
llas, alimentos, utensilios, madera, metales forja-
55
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
dos, animales de carga o tiro, ropa, etc. Las hacien-
das señoriales en la sierra y las plantaciones en la
costa exportaban productos, materias primas y ma-
nufacturadas, telas de los obrajes, algodón, lana,
azúcar, bebidas alcohólicas, aguardientes, chanca-
ca, vinos, etc. De igual manera las estancias reque-
rían un buen estado de las rutas, por donde se pro-
veían los mercados de ganado para consumo ali-
menticio, tracción, cabalgaduras y cueros.
Las poblaciones y asentamientos humanos de
orden rural y/o de minoría étnica, se hallan aún es-
tablecidos a lo largo o muy cercanamente, de lo
que fuera el Qhapaq Ñan. Este excelente nexo vial
ha sido un hilo conductor del desarrollo organiza-
do de estos grupos humanos. El idioma o lengua,
la idiosincrasia, el concepto de lo sobrenatural, la
medicina tradicional, la cosmogonía, y más aún, la
sabiduría popular, han pasado de generación en ge-
neración, conservando valores ancestrales.
El sincretismo es una de las características cul-
turales del poblador de los Andes, así como el sen-
tido de reciprocidad inherente a su idiosincrasia.
Por estas dos concepciones andinas, aún pervive
tanto el idioma nativo como las ideas del mundo
sobrenatural, todavía ambivalentes, con la lengua
y las creencias ideológicas europeas. La estructura
familiar y los términos referenciales de parentesco
conviven, lo nativo con lo foráneo, generalmente
superponiéndose, al igual que el uso de los símbo-
los políticos de gobierno. En fin, el folklore y aque-
llo tradicionalmente subjetivo e inmaterial, al igual
que la producción artesanal tangible, se constitu-
yen necesariamente en valores patrimoniales de la
gran cultura andina.
5. LA IDENTIDAD CULTURAL Y LA
OTREDAD COMPETITIVA
La identidad individual, entendida como la capaci-
dad que tiene un actor social de hablar y actuar
diferenciándose de otros y permaneciendo idénti-
co a sí mismo, se relaciona con la identidad colec-
tiva, ya que esta última precisa de la existencia de
otras personas para distinguirse y ser reconocida.
56
En la dinámica de la interacción entre lo indivi-
dual y lo colectivo podemos señalar que la identi-
dad social y colectiva, por su parte, tendría que ase-
gurar al grupo su continuidad o permanencia, esta-
bleciendo en el tiempo, sus límites respecto de su
medio natural y/o social, regulando además aque-
llo que determina la pertenencia al grupo y los re-
quisitos que definen esa pertenencia; por último,
también regularía los criterios para reconocerse y
ser reconocido como miembro del grupo.
Tomando en cuenta lo anterior, se puede inferir
que, si la identidad es aquello que nos torna identi-
ficables, reconocibles; aquello que permite que po-
damos ser tratados como totalidades y como úni-
cos a la vez, entonces somos parte de un «conjunto
de iguales».
El contacto de culturas distintas no es un hecho
aislado, sino que ese primer trato inicia un proceso
de interacción entre grupos, y no simplemente de
transferencia de prácticas culturales. En algunos
casos suele suceder que esa mutua transferencia de
elementos culturales ha implicado una desarticula-
ción en los patrones establecidos de una y otra cul-
tura. Es por la integración que se producen fenó-
menos de reacomodo de los elementos «extraños,»
de «otredad», o de desajuste de los elementos cul-
turales propios.
Muchas veces se emplea más bien el término
de «transculturación» de manera sinónima al de
«aculturación», pero podrían diferenciarse en que
la aculturación se refiere a la pérdida gradual o to-
tal de la propia cultura, desde el punto de vista de
una sola cultura; en tanto que la transculturación,
se refiere al fenómeno de mutua influencia entre
dos o más culturas.
Los términos de aculturación o de transcultura-
ción, no implican necesariamente que se esté ha-
ciendo referencia al contacto entre una cultura oc-
cidental y otra no occidental o nativa, o a la disqui-
sición entre cultura rural y cultura urbana; también
puede darse el caso en que la cultura urbana se su-
perponga a la rural, y se convierten en «otredades».
Entre las «otredades», tal vez la referida a la
lingüística, es la que más ha impactado sobre las
culturas americanas. Si se tomara en cuenta el pro-

ceso de acomodo de aquellas culturas nativas que
sobresalieron, o lograron imponer sus patrones ca-
racterísticos, se comprendería que seguramente ha
sido labor bastante ardua el entenderse y aún, so-
breponerse. Cada lengua conlleva necesariamen-
te la identificación de conceptos, sin los cuales la
valoración expresiva es nula. De igual manera, la
adaptación del europeo al Nuevo Mundo fue tam-
bién una empresa muy exigente en terrenos lin-
güísticos, pues con el fenómeno del choque cul-
tural que significó la Conquista, apareció la dife-
rencia idiomática como un aspecto más, en los que
se trasluce nítidamente la alteridad, aquel impac-
to de la presencia de «los otros» (Weinrich, 1988,
p.231).
Al encontrarse con hombres y elementos del re-
ciente mundo americano, los colonizadores no du-
daron en calificar de «irracional» y de «bárbaro» o
«salvaje», a casi todo lo que sus sentidos podían
percibir, como concepción etnocentrista europea.
Los nativos americanos también experimentaron
igual extrañeza y hasta rechazo, principalmente
hacia el idioma español (Vitar, 1996, p. 145-246).
Según Beatriz Vitar, durante el siglo XVIII, cier-
tos pueblos reaccionaron al fenómeno colonizador
rechazando el intercambio lingüístico con los agen-
tes evangelizadores. Hubo grupos que llegaron a
«instrumentalizar» su lengua «desde el silencio»,
negándose a hablar, oponiéndose así, en una resis-
tencia pasiva y «muda» al avance colonizador. Este
mutismo indígena fue tipificado como «hosco y par-
co», dentro de la irracionalidad. Aún en el presen-
te, éste es un fenómeno que pone de manifiesto la
pervivencia de una forma muy peculiar de resis-
tencia, manteniendo actitudes de reserva con res-
pecto al contacto y comunicación con los blancos
(Meliá, 1978, p. 60).
Se debe entender que la empresa de coloniza-
ción, ya sea Inka, o hispánica, implicó un largo pro-
ceso de lucha por la supremacía del quechua o del
castellano respectivamente, en aquellos dominios
pan-andinos. La lengua tendría de esa manera, la
misión funcional, y hasta esencial, de contribuir al
dominio de la población nativa. El concepto impe-
rial de la lengua, sustentado en su empleo hegemó-
David Vicente De Rojas Silva
nico dentro de los territorios considerados, como
símbolo del dominio político y la superioridad cul-
tural de un determinado pueblo, impregnó la vi-
sión de los distintos agentes colonizadores en las
«Indias» (Vitar, 1996, p. 146).
La situación idiomática en las colonias hispa-
nas de América, durante la etapa tardía (2ª mitad
del siglo XVIII), distaba mucho de ser satisfacto-
ria en lo que se refiere a la castellanización de la
población nativa. La pluralidad lingüística que ca-
racterizaba al continente americano y puntualmen-
te al mundo andino, determinó una elasticidad más
flexible de las concepciones etnocentristas que
impulsó la creación de métodos de comunicación
verbal, con la implantación de una «Lengua Ge-
neral» en determinadas áreas coloniales, o bien la
de recurrir al uso de las lenguas autóctonas para
evangelizar a la población indígena (ibid, p. 148-
153).
En tiempos del incario, la vigencia del idioma
quechua alcanzó ribetes universales en el territorio
andino, debiéndose en gran parte a la presencia del
Qhapaq Ñan como sistema de comunicación.
6. LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN,
VALORACIÓN Y MANEJO DEL
PATRIMONIO INMATERIAL DE LA
CULTURA NATIVA RURAL
La inventiva humana nace de la necesidad de satis-
facer alguna demanda; por ello, halla un «Centro
de Difusión» inicial, desde donde los elementos cul-
turales se propagan bajo el concepto «edad - área»
como elementos más antiguos y/o primigenios. Por
lo tanto, se puede reconocer un «Área de Difusión»,
que se refiere a la distribución geográfica de ele-
mentos culturales, aquéllos que resultan comunes
a varios grupos, aunque éstos hayan modificado
algunos de sus componentes. Estos principios «di-
fusionistas», resultan los más convenientes para los
intereses referidos al Qhapaq Ñan.
El Relativismo Cultural podría aplicarse a pun-
tuales expresiones culturales que se identifican con
ámbitos geográficos diferentes y/o asentamientos
57
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
sociales aislados. De cualquier manera, hay un vín-
culo con lo explicitado, en función de la acultura-
ción y de la transculturación, que podría además
facilitar la aplicación adicional del método etno-
histórico.
La interculturalidad podría ser un elemento cla-
ve para plantear una propuesta de acción educati-
va; así mismo, permitiría caracterizar las prácticas
sociales y culturales de los miembros de la actual
sociedad andina, donde predominan la diversidad
cultural y el multilingüismo. Además de la dimen-
sión material, los contactos culturales tienen un va-
lor simbólico y ritual, que han dado lugar al surgi-
miento de procesos diversos de sincretismo, readap-
tación, reorganización, resistencia, y en algunos
casos hasta de aislamiento. La interculturalidad
cotidiana puede, entonces, convertirse en una rea-
lidad conflictiva de relaciones desiguales y asimé-
tricas, que se expresan por medio de interacciones
personales y grupales, caracterizadas por agresio-
nes, violencias, discriminaciones y manifestacio-
nes de una segregación racista abierta o encubierta
(T. Huanca, 2000, pp. 66-67).
El empleo de ciertas expresiones lingüísticas
para designar individuos o grupos, resultan verda-
deros «marcadores sociales» para diferenciar a los
pobladores citadinos de los rurales, indicaciones
que determinan posiciones sociales y culturales.
Con la práctica diaria y el devenir histórico,
toda creación del hombre se convierte en Patri-
monio Cultural. De esa forma, los bienes cultura-
les materiales e inmateriales creados o apropia-
dos de manera colectiva, pertenecen a todos y a
cada uno de los miembros del grupo. Por ello se
hace necesario considerar como Patrimonio Cul-
tural Nativo, todo lo generado, sea sagrado o pro-
fano, que se halle circunscrito dentro de los terri-
torios indígenas. El primer lugar correspondería
al lenguaje, luego los mitos encerrados en la na-
turaleza, las artes y artesanías expresadas en los
tejidos, la cerámica, la madera trabajada y la ar-
quitectura; se consideran también las danzas, la
música y los cantos, así como las actitudes y ges-
tos peculiares de los grupos, incluidas las accio-
nes biológico-fisiológicas.
58
En este sentido, se señala que el antecedente
idiomático resulta uno de los ejes principales para
establecer vínculos de relación. El español sería la
lengua dominante, común a todos los estados andi-
nos contemporáneos, aunque debiera considerarse
la importancia del quechua que, como lengua uni-
ficadora de finales de la época precolombina, dejó
muy marcado el sentir identificador de su alcance
nativo, siendo aún en nuestros días un idioma vivo,
parte del acervo nacional del «país profundo» en
varias de las naciones andinas sudamericanas. No
se pueden olvidar otras lenguas habladas en luga-
res puntuales y poco extensos, como la aymara, la
puquina, la callawaya u otras, que van languide-
ciendo lentamente, para acabar en el olvido y la
extinción por su poco o ningún uso.
La «conservación» es un tratamiento especial que
se aplica a áreas y estructuras de probado carácter y
significado histórico, con notable valor cultural, en
condiciones aceptables de supervivencia, con el fin
de proceder a su rehabilitación y mantenimiento.
En cuanto a la «valoración», se debe considerar
la ponderación ordenada y evaluada del bien cul-
tural, ameritando su continuidad, sus característi-
cas de identificación y la factibilidad de un uso
arraigado, hacia proyecciones de un tiempo aún por
venir. Corresponde también, tener en cuenta la es-
timación que se hace por el grado de utilidad o ap-
titud de los bienes, a través de la significación o
referencia de la importancia simbólica que se le
asigna al bien.
En la América indígena ancestral, el acervo cul-
tural que debe considerarse patrimonial está expre-
sado por representaciones materiales, técnicas y
artísticas; sin embargo, mantiene también una va-
loración de igual magnitud, toda aquella manifes-
tación cultural conceptualmente ideológica e intan-
gible, que constituya verdadero ejemplo de la ca-
pacidad creadora de nuestros antepasados. Por lo
tanto, este patrimonio no podría quedar sólo en el
recuerdo y en todo caso, tendría que convertirse en
un hito de identidad global y representación de
nuestra idiosincrasia andina, capaz de ayudar a
construir una sociedad futura, según modelo pro-
pio, que es lo importante.

Si no se atiende con presteza esa percepción
valorativa del patrimonio como un bien verda-
deramente rentable, los usos y costumbres, los
rituales, las tradiciones y las festividades reli-
giosas, pueden ser modificados, minimizados o
transformados de acuerdo con las expectativas
y/o hitos caprichosos de foráneos de reciente
asentamiento, quienes suelen «degradar» el ver-
dadero patrimonio inmaterial, hasta lograr su
extinción y su pérdida irreversible. Tal vez, la
toma de conciencia a través de la educación, po-
dría alertar al poblador andino sobre la respon-
sabilidad que tiene, al ser depositario de bienes
culturales patrimoniales.
7. LA RIQUEZA Y LA COMPLEJIDAD DE
LA VALORACIÓN DE LOS PROGRAMAS
DE MANEJO DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMATERIAL
Los programas de manejo del patrimonio cultural
inmaterial tienen entre sus asignaciones, identifi-
car, rescatar, revalorar, conservar y estimular el
mantenimiento a través del empleo, la práctica y el
ejercicio vivo de lo considerado como bien patri-
monial antropológico. La riqueza cultural andina
consiste en un emporio de sistemas vernáculos,
originales, con connotaciones específicas de todas
y cada una de las sociedades que se acogieron a los
ámbitos del macizo montañoso andino, y que en la
actualidad, todavía permanecen «refugiándose»
entre sus delirantes y disímiles topografías. A ello
se suman aquellas etnias que siendo de origen fo-
ráneo, «otredad» que se les asignó en un primer
momento, pero que más tarde hallaron su propia
identidad dentro de terruño adoptivo.
Cuanto mayor sea el tiempo de permanencia
dentro del cotidiano ejercicio cultural, mayor será
la valoración que se tenga sobre todo aquello
identificado como patrimonio. Es conveniente re-
ferirse específicamente a la cultura y a su difusión
sobre la base de la organización social, lo que im-
plica considerar específicamente la conservación
de las formas de vida, no sólo en relación estrecha
David Vicente De Rojas Silva
con los ecosistemas, sino con otros entornos como
el urbano (Machuca, 2000, pp. 172-174).
Si se parte de esa base, tendrían que definirse
políticas de «ordenamiento territorial» originadas
en consensos democráticos que respetasen los de-
rechos territoriales y los relativos a la organización
y la gestión comunitarias. Por ello, resulta impor-
tante velar por que los bienes culturales no pierdan
su carácter social; esto puede lograrse con la parti-
cipación directa de la comunidad en las tareas de
protección y restauración de sus bienes culturales,
siguiendo políticas propias de gestión que, en este
caso específico, definirán cada uno de los países
integrantes de este bien tan importante como es el
Qhapaq Ñan (Ibid, pp. 175-177).
Entre los valores significativos que han tras-
cendido mediante los antiguos caminos precolom-
binos sobre los Andes, se deben señalar el idioma
o lengua común, actualmente referido al Caste-
llano, y particularmente al ancestral y materno
idioma quechua, que fuera la lengua unificadora
de los pueblos asentados en los Andes; la cosmo-
gonía, como explicación de los fenómenos que
rodean al hombre; los mitos, demandas ideales que
representan verdades que deben cumplirse perma-
nentemente, pues provienen del estado psicológi-
co del hombre primitivo, quien se fiaba únicamen-
te del testimonio de sus sentidos; las deidades
ancestrales, como Wiracocha o su versión ante-
rior, el Aymara Tunupa, personaje pan-andino teo-
gónico que gobierna el universo, arquetipo de las
formas, señor del mar y de los hombres; la Pacha-
mama, deidad tutelar cosmogónica de la tierra, de
donde proviene, que genera irradiaciones cósmi-
cas, esposa de Wiracocha y madre de todo cuanto
se mueve sobre la tierra; el «sincretismo religio-
so», que como estructura ideológica nativa, se
acomoda y superpone, alternando valores con pa-
trones ideológicos.
Si se compatibilizan dichas valoraciones con las
creencias cristianas, Wirococha correspondería a
Dios Padre, la Pachamama a la Virgen María, y los
otros santos cristianos semejarían a los fenómenos
naturales manifestados en la teogonía andina. Como
personajes complementarios aparecen los Achachi-
59
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
las o Apus, divinidades míticas de los ayllos, que
devienen de los antepasados. El «panteón nativo»
contó entre sus divinidades con Illapa, que repre-
senta el fuego y está asociado con el patrón Santia-
go Apóstol. El Eqeqo, divinidad doméstica de la
fecundación y la riqueza. Las Apachetas, de origen
filogénico, como símbolos de comunicación, que
reciben espacio en santuarios y wakas sobre altu-
ras geográficas. Las Wakas son los lugares origi-
narios de donde emergieron los hombres para go-
bernar la tierra; por ello, se las consideran sitios
sagrados, como templos o santuarios. El curande-
rismo, ejercido a través de la intervención de los
espíritus, de médicos y especialistas curanderos,
chamanes, etc.
Asimismo surgen los espíritus maléficos: la ma-
gia, con sus técnicas animistas que asegura poder
modificar la naturaleza, es práctica muy extendida
aún; el uso de oraciones y fórmulas; los pagos o
despachos; la misa, mesa alta o baja, con sus en-
tendidos; los pueblos originarios y su relación con
la tierra, el despojo colonial y sus modificaciones,
el despojo republicano con su nueva carga migra-
toria y occidentalizada; las instituciones ancestra-
les como la reciprocidad y sus valoraciones com-
prometidas.
Todos los elementos expresivos, considerados
como folklore tradicional, representan actividades
simbólicas que favorecen lo social, lo intangible
como son las ceremonias y enfermedades típicas y
endémicas. También son altamente significativas
las pautas de comportamiento, tales como los rap-
tos y matrimonios; los «compadrazgos»; las insti-
tuciones inkanas como el Ayni, la Minka, y otros.
Igualmente son representativas las expresiones
oníricas, de protección, como amuletos; las vesti-
mentas típicas y según las ocasiones particulares,
la gastronomía. En fin, muchas son las manifesta-
ciones culturales que la antropología podría regis-
trar como bienes patrimoniales compartidos, a lo
largo de los Andes, por las poblaciones étnicas na-
tivas y estamentos rurales, que con pocas variacio-
nes mantienen esta médula cultural unificada.
60
8. LOS RIESGOS, LOS PELIGROS Y LAS
DIFICULTADES EN LA EJECUCIÓN DE
LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN
Y MANEJO DEL PATRIMONIO
Son muchos los riesgos de pervivencia de los valo-
res patrimoniales en los contextos rurales como el
Qhapaq Ñan. Son de alto impacto aquéllos que
transforman el medio ambiente, así como las for-
mas de vida en la comunidad nativa y/o rural, don-
de la intrusión de credos sectarios ajenos a la reali-
dad repercuten negativamente, al no respetar las
identidades y valores locales; el uso descontrolado
del turismo; la ampliación de fronteras agrícolas y
urbanas; la migración campo-ciudad con la consi-
guiente pérdida de valores y olvido de lo manteni-
do; la penetración cultural a través del idioma y
otras prácticas.
Tales valores también pueden ser afectados por
fenómenos endógenos como: la carencia de una or-
ganización comunitaria que preserve concientemente
el patrimonio; la falta de dicha concientización acerca
de la significación histórica del pasado y del presen-
te; la influencia negativa de los medios de comuni-
cación que estimulan la pérdida de valores propios;
el detrimento de la autoestima y la degradación del
sentido de pertenencia local; la debilidad económi-
ca, así como la falta de capacidad administrativa de
sus propios recursos; o la pérdida de mecanismos de
comunicación en lenguas nativas.
Otros fenómenos provienen de las transforma-
ciones económicas, como puede ser: la utilización
de las culturas autóctonas como bienes de consu-
mo por actividades lucrativas particularmente in-
teresadas en falsas prácticas culturales y/o turísti-
cas; la innovación de ejercicios tradicionales con
desconocimiento de la originalidad; la generación
de procesos mercantilistas que conducen a la mar-
ginación rural y/o étnica por beneficios atrayentes
de los propios actores sociales. De igual modo, pue-
den afectar los impactos producidos por el desa-
rrollo de políticas que desconocen los asentamien-
tos comunitarios; la ausencia de políticas naciona-
 David Vicente De Rojas Silva

les sobre desarrollo cultural; la dificultad en la com-
prensión y la carencia de decisión política de los
gobiernos nacionales en apoyo a la auto gestión
comunitaria; el desconocimiento por parte de las
autoridades acerca del potencial ofrecido por la plu-
riculturalidad y variaciones ecológicas, así como
el escaso acceso a los medios, y la poca participa-
ción de las comunidades en búsqueda de su desa-
rrollo. No se puede dejar de mencionar las ausen-
cias de políticas nacionales que se ocupen de la
cultura, de los conflictos sociales, de la polución
ambiental y de las enfermedades endémicas.

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61
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo del patrimonio cultural inmaterial...

62
 David Vicente De Rojas Silva

El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación

de la biodiversidad mediante el establecimiento de redes
de áreas naturales protegidas

Luis Alfaro

1. INTRODUCCIÓN Los ecosistemas en los Andes presentan una

La conservación de la diversidad biológica ha evo-
lucionado desde la prioridad de proteger las espe-
cies hasta la preservación de su hábitat, para arri-
bar recientemente al enfoque de conservación por
ecosistemas. Esta evolución ha enriquecido el con-
cepto de gestión de las áreas naturales protegidas
(ANP), particularmente, aquello referente a la ne-
cesidad de manejarlas como partes de un amplio
mosaico de usos del suelo, y promoviendo su pla-
nificación, dentro de un marco que incorpore pro-
cesos más amplios de ordenamiento territorial.
1.1. Enfoque eco-sistémico para la
conservación de la diversidad biológica
A pesar del impacto que el enfoque eco-sistémico
ha tenido en la gestión de las ANP, aún no cuenta
con suficientes instrumentos y medios que permi-
tan su desarrollo e implementación. De acuerdo con
lo expresado, dicho marco conceptual permite un
lenguaje común; por lo tanto, en lo referente a la
gestión de los ecosistemas, es conveniente que com-
prenda la relación de las actividades humanas con
el funcionamiento de la naturaleza1.
estrecha relación con las actividades humanas que
se han desarrollado en ellos; por supuesto, depen-
de del tipo y magnitud de intervención que hayan
recibido. Se encuentran ecosistemas con diferen-
tes grados de transformación, y por lo tanto el di-
seño de redes de ANP deberá tener en cuenta di-
chos grados de intervención, tomando como refe-
rencia el objetivo primario de las ANP para la
conservación de la diversidad biológica2.
La definición conceptual que encauza la ges-
tión de los ecosistemas como unidades que inte-
gran lo natural con lo cultural tiene implicancias
prácticas difíciles de enfrentar, dado que al com-
plejo mosaico de usos del suelo se asocia también
un conjunto de actores públicos y privados con dis-
tintas responsabilidades e intereses. La creación de
«nuevas» estructuras administrativas para la ges-
tión del territorio bajo este enfoque, en muchos
casos, es resistida cuando afectan intereses de cor-
to plazo, pero sobre todo fracasan, cuando no cuen-
tan con suficiente legitimidad social para su im-
plementación, pues ésta debe cimentarse a partir
de una visión compartida.
No debe simplificarse el problema, entendién-
dolo sólo como un tema de negociación para esta-

1
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
2
UNEP WCMC IUCN WCPA Conceptos básicos y Categorías de Manejo de Áreas Protegidas
www.unep-wcmc.org/protected_areas/categories/esp/index.html

63
El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación de la biodiversidad...

blecer «una visión común». De acuerdo con los
conceptos modernos de ordenamiento del territo-
rio se pone en duda la idea de un «ordenamiento
territorial perfecto», ausente de desequilibrios y de
conflictos y sin impactos en los recursos natura-
les3. La realidad indica que existe un ajuste y des-
ajuste permanentes entre el medio natural y la in-
tervención del hombre. Lo que ocurre hoy, y desde
miles de años atrás con respecto a la relación de la
dinámica del hombre con los espacios naturales, es
que éstos son vistos como recursos. Este hecho debe
entenderse en toda su magnitud, para tener una
aproximación a una visión compartida de la con-
servación de la biodiversidad.
Otro aspecto a considerar en el enfoque eco-
sistémico es el tema de las escalas espaciales en la
«organización» de la diversidad biológica y su re-
lación con los diversos actores. En el cuadro si-
guiente se presenta una orientación interesante que
no pretende ser rígida sino más bien orientadora:

Cuadro 1: Una aproximación a la equivalencia entre los niveles de organización de la biodiversi-

dad con la organización político-administrativa e instrumentos de conservación aplicables

Nivel de Componentes naturales Procesos ecológicos Componentes Instrumentos de gestión

organización socioculturales

1. Biosférico / Unidades biogeográfi- Procesos ecológicos Organizaciones Convenciones globales,

Continental cas Grandes biomas evolutivos globales y regionales Agenda 21
Procesos geológicos Red de Reservas de
Procesos ambientales Biosfera
globales

2. Regional / Diversidad eco- Dinámica natural de Países o Naciones Eco-regional Cuencas

Paisaje sistémica formación Acuerdos regionales compartidas Corredores
Eco-regiones Dinámica de perturba- de conservación
Paisajes ción Regeneración
Sucesiones vegetales
Resilencia

3. Local Composición, estructu- Circuitos de matera y Municipio Prácticas tradicionales

Comunidad ra, riqueza, diversidad energía (cadena trófica) Concesión forestal. de manejo de recursos
biótica Especies clave Relaciones predador- Área natural protegida Planes de manejo
(raras) amenazadas, presa Relaciones Comunidad indígena o Micro-cuencas
endémicas planta-animal campesina
Competencia inter- (tierras comunales)
específica

4. Especie Abundancia Distribu- Competencia, Área de manejo de Cría en cautiverio,

población ción Requerimientos de Natalidad, mortalidad recursos rancheo, recuperación
hábitat Tasa de crecimiento Predios privados de hábitat y poblacio-
nes

Fuente: Elaborado por María Marconi. Las tres primeras columnas modificado de Noss (1990 en Instituto Humboldt et al,
1998). En: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. Secretaría General de la Comunidad
Andina 2002.
www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm

3
Dr. Hans Fox Timmling. Reflexiones en torno al Ordenamiento Territorial Regional
http://zeus.dci.ubiobio.cl/~laboplan/revista/revista6/indice6.htm

64

A los cuatro niveles de organización natural de
la biodiversidad les corresponde interrelaciones
más complejas tanto temporales como espaciales,
y suelen darse casos que se entrecruzan, por ejem-
plo, a un ANP puede ubicársela en varios de estos
niveles, o encontrarse dentro de un sistema nacio-
nal o redes regionales.
La importancia de la propuesta de rearticula-
ción regional mediante el Qhapaq Ñan radica en
que brinda un marco a escala regional y en casca-
da, hacia los ámbitos locales, que sirve para imple-
mentar un ordenamiento del territorio con un enfo-
que eco-sistémico, y permite el desarrollo de redes
de ANP representativas de los distintos niveles de
organización natural de la biodiversidad.
1.2. Diseño de los sistemas de ANP
Los Sistemas Nacionales de Áreas Naturales Pro-
tegidas, juegan un rol clave para conservar mues-
tras representativas de la diversidad biológica, y
buscan que sus elementos constitutivos conformen
un todo ordenado, que interactúe y funcione orgá-
nicamente. Los sistemas tienen su base en el am-
biente físico, conformado por las áreas naturales
protegidas con sus componentes bióticos y abióti-
cos, y se complementan con el componente social,
integrado por los diversos actores (administración
nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales,
población local, empresa privada, organizaciones
privadas de conservación, agencias de cooperación,
entre otros)4.
Los sistemas nacionales, en general, se guían
por los siguientes principios:
• Marco unificado de gestión: Las áreas natura-
les protegidas, deben ser atendidas en su con-
junto, con una visión integral e integrada y
como parte del patrimonio de la Nación, cuyo
manejo y gestión exigen una dirección técnica
4
Perú 1999 Estrategia Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Plan Director. www.irena.gob.pe
Luis Alfaro
unitaria, que debe cautelarse de acuerdo con
un enfoque sistémico.
• Desconcentración y descentralización: Es con-
veniente asignar y delegar funciones según los
niveles, tomando en cuenta la importancia y la
complejidad del manejo de las diferentes ANP,
promoviendo una mayor participación de la so-
ciedad y evitando la excesiva centralización que
genera una mínima capacidad de acción en las
ANP.
• Tran-sectorialidad: Se debe reconocer que la
complejidad de situaciones que supone el ma-
nejo de las ANP tiene a largo plazo consecuen-
cias administrativas.
• Participación: La estructura y las relaciones que
definen la institucionalidad del Sistema supo-
ne que los actores deben mantener una fuerte
interacción entre los mismos; en particular,
cuando al interior de las comunidades locales
se implementen mecanismos que cambien la re-
lación de «Estado - Usuarios» a «Estado - So-
cios para la Conservación».
Las ANP de carácter nacional constituyen el
marco articulador de los Sistemas Nacionales y a
ellos a su vez se vinculan redes de áreas de distin-
tos niveles (regionales, locales, privadas) que en
conjunto pueden generar condiciones apropiadas
para:
• La conservación de los recursos genéticos, de
las especies animales y vegetales, de los eco-
sistemas y de los paisajes.
• El acercamiento entre la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, que pro-
mueve una estrecha cooperación con las po-
blaciones locales.
• El incremento de las actividades de investiga-
ción, educación, formación y monitoreo, que
están dirigidas a diversificar las opciones de
uso y manejo de los recursos.
65
El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación de la biodiversidad...
Sin embargo, a pesar de los importantes avan-
ces hechos en la región, se ha constatado que el
diseño de los sistemas de ANP ha tenido proble-
mas con los siguientes aspectos:
• sub-representación de paisajes usados por el
hombre;
• sub-representación de paisajes marinos;
• falta de estudios de representatividad y de cri-
terios comunes para definirlas;
• diseños inadecuados de áreas protegidas indi-
viduales;
• tamaños de áreas insuficientes para el mante-
nimiento de mínimas poblaciones viables.
El primer aspecto resulta notorio en lo concer-
niente a los paisajes andinos; es en este ámbito don-
de los sistemas de ANP no reflejan el modelado
del paisaje y la riqueza de la biodiversidad, a causa
de la mano del hombre. Así mismo estos paisajes
albergan especies de fauna y flora silvestre que aún
no están suficientemente protegidas.
Por otro lado no se puede perder de vista que,
particularmente en los Andes, los recursos de di-
versidad biológica, básicamente, están relaciona-
dos con la actividad agrícola y pecuaria, que a su
vez, está íntimamente vinculada con el manejo de
recursos de la biodiversidad en un entorno paisajís-
tico de gran atractivo5.
Esta riqueza de paisajes tiene un alto potencial
turístico; sin embargo muchas veces el poblador
local no tiene acceso a estos recursos, sea porque
en muchos casos hay poca promoción de visitas, o
porque los costos no están a su alcance, a pesar de
ser de uso público, derecho que debe ser reconoci-
do, promovido y ejercido.
Por ello la gestión de las ANP y el diseño de los
sistemas deben dar una respuesta a las expectati-
vas del poblador local que ha visto la creación de
áreas protegidas, en muchos casos, como una pér-
dida de acceso a recursos y sin obtener beneficios.
Los habitantes locales perciben a las ANP como
5
Convenio de Diversidad Biológica. Diversidad Biológica de Montañas. 2002 UNEP/CBD/8/6 www.biodiv.org
66
medios del Estado para restringir, antes que am-
pliar y mejorar, sus ingresos familiares.
Frente a las amenazas y oportunidades que se
plantean en el cambio global, la gestión de las ANP
debe ser generadora de más valores públicos y be-
neficios de los que actualmente aportan a la socie-
dad, y las alianzas estratégicas interinstitucionales
constituyen un elemento clave para lograr los ob-
jetivos deseados.
1.3. Amenazas para la conservación de la
biodiversidad
Las economías que basan sus ingresos en la ex-
tracción de recursos naturales sin generar valor
agregado están claramente asociadas a lo que se
denomina estrategias insostenibles de desarrollo.
Este tipo de economías requiere fundamentalmen-
te un ejército de recolectores (los pobres del cam-
po) y en pirámide, la concentración del acopio de
los recursos (acopiadores).
En muchos países es la principal causa subya-
cente de pérdida de biodiversidad, no sólo por el
detrimento del hábitat y de los ecosistemas, sino
por la erosión del capital genético, con el agravan-
te de que la degradación genética está asociada a la
carencia de conocimientos sobre la producción de
las diferentes variedades de razas y de los sitios
donde más prosperan.
Es esencial para la comunidad conservacionis-
ta construir alianzas para facilitar el ordenamiento
del aprovechamiento de los recursos naturales, de
tal modo, que en la gestión de los componentes de
la biodiversidad, que sustentan el desarrollo huma-
no, se cambien los actuales patrones de aprovecha-
miento, es decir:
• aprovechamiento ilegal de recursos naturales
(RRNN);
• ejecución de programas estatales que incenti-
van la pérdida de la biodiversidad;

• insuficientes mecanismos de participación en
la gestión de los recursos naturales;
• extracción insostenible de recursos naturales
fomentada por grupos poderosos que perjudi-
can a las poblaciones locales y su calidad de
vida; y
• limitada información para la opinión pública
sobre los valores de la biodiversidad.
Debido a esto, los Andes han sufrido un proce-
so largo de destrucción de su cobertura boscosa.
Los bosques alto-andinos, como los queñuales (Po-
lylepis spp.) y kolli (Buddleja spp.), así como los
de vertientes y valles interandinos han sido elimi-
nados paulatinamente desde la época prehispánica
y más intensamente durante los últimos siglos. Este
deterioro afecta tremendamente las cuencas de los
ríos y las tierras agrícolas con procesos erosivos
de diversa índole, lo que constituye hoy, uno de los
problemas más graves para el caso del Perú6.
2. AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE
CONSERVACIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD
2.1. Desarrollo de un marco favorable para
la conservación de la diversidad
biológica
Usualmente para destacar la situación de nuestros
países con respecto a su importancia mundial de-
bido a su rica biodiversidad se publican registros
de diversidad específica. En este caso es necesa-
rio referirse a otros componentes de la biodiver-
sidad. El Perú ha sido identificado como uno de
los centros de origen de la agricultura y la gana-
dería, y en consecuencia, uno de los sitios mun-
diales más importantes de recursos genéticos tan-
6
Estrategia Nacional de Biodiversidad del Perú. www.conam.gob.pe/endb
7
www.conam.gob.pe/endb
8
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. Secretaria General de la Comunidad Andina 2002
www.comunidadandina.org
Luis Alfaro
to de plantas como de animales. Aquí, algunos
datos7:
• Es el primer país en variedades de papa, ajíes,
maíz (36 variedades), tubérculos y raíces andi-
nas.
• Tiene un alto sitial en frutas, cucurbitáceas,
plantas medicinales, ornamentales, alimenti-
cias.
• Posee 128 especies de plantas nativas domésti-
cas con centenares y hasta miles de varieda-
des, además de las formas silvestres de esas
plantas (cerca de 150 especies silvestres de
papas y 15 de tomates, por ejemplo).
• Posee varias especies de animales originarios
de la región andina: la alpaca, la vicuña (Lama
vicugna), la llama, variedad doméstica del gua-
naco (Lama guanicoe), el guanaco, el cuy, ma-
mífero roedor doméstico de la familia del po-
ronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, va-
riedad doméstica del pato amazónico (Cairina
moschata) y la cochinilla (Dactilopius costae).
De los cuatro cultivos más importantes para la
alimentación humana en el ámbito mundial (trigo,
arroz, papa y maíz), el Perú es poseedor de alta
diversidad genética de dos de ellos, la papa y el
maíz. Esta diversidad biológica es extremadamen-
te vulnerable al cambio climático, la globalización
y sus impactos8.
Por dicha razón, y para que la biodiversidad siga
proporcionando bienes y servicios que se necesi-
tan para el desarrollo, los Estados y la sociedad en
su conjunto al suscribir los compromisos del Con-
venio de la Diversidad Biológica han asumido el
reto de:
• Proteger aquellos hábitats frágiles y preservar
muestras representativas de la diversidad bio-
67
El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación de la biodiversidad...
lógica del país a través de sistemas nacionales
de áreas protegidas.
• Promover la conservación del capital genético
silvestre y cultivado.
• Gestionar en forma sostenible el hábitat natu-
ral para que aporte medios de subsistencia y
desarrollo.
• Impedir actividades con impacto negativo en
la biodiversidad y en las poblaciones más po-
bres.
En concordancia con esto, en la región se ha
impulsado la construcción de un marco, en parti-
cular normativo, que facilite el desarrollo de ini-
ciativas que posibiliten el ordenamiento de las ac-
tividades de aprovechamiento de recursos natura-
les, de tal modo que en la gestión de los
componentes de la biodiversidad que sustentan el
desarrollo humano se adopten estrategias sosteni-
bles de desarrollo. Para lograr un marco favorable
para la conservación de la biodiversidad, los admi-
nistradores de las ANP deben estar preparados para
enfrentar los retos y oportunidades de la globaliza-
ción; ésta ha promovido por ejemplo, una incesan-
te disminución del rol de los gobiernos nacionales,
los que han inducido el impulso de procesos de
descentralización y/o «tercerización» de las fun-
ciones públicas. En este contexto es cada vez más
fuerte la exigencia de transferencia de funciones a
los niveles regionales y locales. A su vez, los orga-
nismos financieros internacionales presionan a los
países para impulsar estos programas.
En el caso de las ANP de carácter nacional es
cada vez más frecuente que los gobiernos locales y
regionales influyan firmemente sobre el gobierno
nacional para que les trasfiera la administración de
las ANP ubicadas en su territorio. En muchas oca-
siones, motivados más por la riqueza de recursos
que contienen estos territorios, que por su compro-
miso con su conservación. Desde este punto de vis-
9
UICN 2003 Áreas Protegidas de Latinoamérica. De Caracas a Durban. www.sur.iucn.org
68
ta, una adecuada conducción del Sistema exige
mantener los principios que lo rigen, pero enten-
diendo que efectivamente hay un legítimo derecho
de las regiones, municipios y pobladores locales,
para exigir que las ANP generen aportes a su desa-
rrollo9, sin que ello implique la fragmentación de
la conducción del Sistema y la defensa de su inte-
gridad. Un elemento clave para conciliar estos in-
tereses es fortalecer los roles de estos niveles, con
el fin de impulsar sistemas complementarios al na-
cional, y promover una efectiva participación lo-
cal en la gestión de las ANP.
En atención a las expectativas regionales es
importante tomar en cuenta las experiencias de
descentralización en materia de gestión de recur-
sos naturales que han tenido impacto negativo en
diferentes países. El fracaso de procesos de des-
centralización de las ANP de carácter nacional,
básicamente está asociado a la pérdida de un mar-
co conceptual de gestión de los Sistemas. Ello mu-
chas veces ha sido provocado por la debilidad de
los gobiernos nacionales para asegurar la conser-
vación de los recursos naturales en las ANP, por lo
que la sociedad organizada ha demandado también
mayores espacios de participación en estos territo-
rios e incluso ha impulsado iniciativas privadas de
conservación. Si bien esto es muy positivo, conti-
núa siendo un deber del Estado considerar las ANP
de carácter nacional, en particular los Sitios de Pa-
trimonio Mundial, dentro de sus prioridades, otor-
gándoles los recursos básicos y necesarios para su
gestión.
2.2. Descentralización y ordenamiento
territorial
En la actualidad existe una creciente transferencia
de responsabilidades y decisiones a los gobiernos
locales en muchos países de la región. Este proceso

ha tenido como contexto una fuerte presión interna
y externa que ha promovido la implementación de
legislación para su desarrollo, lo que constituye un
factor clave para ser tomado en cuenta en la agenda
de la conservación de la diversidad biológica.
Por ello, es un momento histórico desde la ópti-
ca del ordenamiento del territorio estar presentes
en este proceso para incorporar enfoques eco-sis-
témicos. Por lo tanto las administraciones de las
ANP necesitan tener capacidades suficientes para
colaborar con las organizaciones que definen los
planes de ordenamiento del territorio. Esto es váli-
do también para los responsables de la gestión del
patrimonio cultural.
La implementación de medidas de conservación
complementarias a las ANP de carácter nacional
debe tener en cuenta el interesante proceso dentro
del ámbito de los gobiernos locales y las iniciati-
vas de la población, para conservar sus recursos
naturales y resolver problemas de calidad ambien-
tal, por ejemplo: humedales, cabeceras de cuenca,
bosques etc. Lo interesante es la confluencia de
intereses locales con preocupaciones de carácter
global, como los humedales, el cambio climático,
la desertificación, la conservación de la biodiver-
sidad, etc.
En estos ámbitos, donde confluyen muchos ac-
tores que tienen intervenciones territoriales espe-
cíficas, juegan un rol clave los gobiernos regiona-
les o locales, actores privados como las comunida-
des campesinas y nativas en la gestión de los
ecosistemas y las redes de ANP abarcando una
amplia gama de objetivos10. El Qhapaq Ñan en este
contexto puede favorecer la construcción de una
red «desde abajo y con legitimidad social». Un rol
particularmente clave lo tienen las comunidades
locales que en sus tierras buscan alternativas de
aprovechamiento de sus recursos con criterios de
sostenibilidad.
10
Convenio de Diversidad Biológica. Diversidad Biológica de Montañas 2003 UNEP/CBD/8/6. www.biodiv.org
11
Hacia el control y la participación democrática en el manejo de la biodiversidad agrícola.
www.biodiversidadla.org/article/articleview/3171/1/13
Luis Alfaro
2.3. Participación de las comunidades locales
En una red tan amplia como la prevista para el
Qhapaq Ñan, en lo referido a las diferentes escalas
de la gestión de la biodiversidad, es necesario ge-
nerar un amplio proceso de apropiación de la ini-
ciativa de rearticulación del Camino.
Una discusión sobre tipologías de participación
se puede revisar en Michel P. Pimbert11. En este
trabajo se identifican siete tipologías: Participación
pasiva; Participación brindando información; Par-
ticipación por consulta; Participación por incenti-
vos materiales; Participación funcional; Participa-
ción interactiva; y Auto-movilización.
La participación debe ser una clara expresión
del establecimiento de derechos y responsabilida-
des que requiere:
• Un proceso a lo largo del cual los actores van
reforzando conceptos y capacidades de diálogo.
• El fortalecimiento de las capacidades de todos
los actores.
• El acceso a la información de manera oportuna
y adecuada.
• El acceso al análisis de alternativas.
• La definición de deberes y derechos que impli-
ca la participación formalizando acuerdos y
ratificándolos a lo largo del proceso.
• La identificación de los intereses de todos los
actores, particularmente, con respecto a los re-
cursos críticos, objetivos y prioridades de con-
servación.
• La identificación de los roles de todos los acto-
res de acuerdo con la definición de la conduc-
ción de los procesos en los diferentes niveles
de ANP.
• El fortalecimiento de las capacidades de la ad-
ministración de ANP en el concepto y metodo-
logías participativas.
69
El Qhapaq Ñan como oportunidad para la conservación de la biodiversidad...
3. EL QHAPAQ ÑAN COMO
OPORTUNIDAD DE ARTICULACIÓN
DE REDES DE ANP
3.1. Medidas para llevar a cabo un marco
común para el desarrollo de la red
Entender el enfoque por ecosistemas es compren-
der, en lo referido a las ANP, que éstas son compo-
nentes de paisajes más amplios, en los que la agri-
cultura, la silvicultura y otros usos del suelo, tam-
bién deben ser considerados dentro de la tarea de
mantener la diversidad biológica característica de
la región12.
Si se consideran las distintas escalas dentro de
los países y en el ámbito regional, la tarea de am-
pliar la cobertura de conservación de la diversidad
biológica a través de redes de ANP con el enfoque
de ecosistemas, debe realizarse orientándola hacia
un marco más amplio que le dé su carácter sistémi-
co. Un punto de partida clave es concertar medidas
que permitan establecer criterios comunes en el
desarrollo del conocimiento de los ecosistemas y
en la aplicación de medidas de conservación como
se recomienda en la Estrategia Regional de Biodi-
versidad para los Países del Trópico Andino13:
• Organizar estudios ecológicos, para entender
mejor el funcionamiento de los ecosistemas y
las poblaciones.
• Incrementar el conocimiento de la biodiversi-
dad de los países de la red y establecer bases
de datos para intercambiar información.
• Formar grupos multinacionales para unificar
mapas de prioridad de conservación y promo-
ver estudios taxonómicos y genéticos para al-
canzar un mayor nivel de diferenciación de las
especies.
12
Convenio de Diversidad Biológica. Diversidad Biológica de Montañas. 2003 UNEP/CBD/8/6. www.biodiv.org
13
www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
14
WPC REC 5.01 del Congreso Mundial de Parques UICN Durban, Sudáfrica. Septiembre de 2003. www.iucn.org/themes/
wcpa/wcp2003
70
• Desarrollar programas de carácter binacional
o regional para el manejo sostenible de ecosis-
temas, aprovechando experiencias y lecciones
aprendidas por los países de la región.
• Incorporar la participación de la población lo-
cal en la gestión de ecosistemas.
• Diseñar programas de recuperación de ecosis-
temas degradados, identificando las capacida-
des nacionales en metodologías de restauración
y la transferencia de tecnologías entre países
de la región.
• Identificar las necesidades de protección (ANP
de distintos niveles).
• Promover la transmisión de conocimiento a to-
dos los niveles
En lo referente a la red de ANP se debería:
• Analizar la viabilidad del sistema en términos
del diseño de las áreas individuales.
• Evaluar la relación entre: la representación eco-
lógica, la representación taxonómica y la va-
riabilidad genética, con el fin de mejorar la co-
bertura de representatividad de los sistemas na-
cionales.
• Incorporarse a los procesos de ordenamiento
territorial/zonificación ecológica-económica,
diseño de políticas de uso de recursos natura-
les en zonas de amortiguamiento y áreas de co-
nectividad.
• Desarrollar, dentro de la óptica del ordenamien-
to territorial, y «desde abajo», redes de ANP que
conformen sistemas complementarios y robus-
tos14 para que a las ANP de carácter nacional se
les permita ampliar la cobertura de conservación
incluyendo, bajo iniciativa propia de las comu-
nidades, áreas de conservación privadas, comu-
nales, municipales, regionales etc.

3.2. El Qhapaq Ñan como patrimonio
cultural articulador de la ampliación de
la cobertura de conservación de la
diversidad biológica en los Andes
En el contexto de una articulación necesaria de re-
des de conservación del patrimonio natural y cul-
tural de nuestras naciones, es indudable que el
marco integrador del Qhapaq Ñan, constituye un
formidable estímulo para unir voluntades brindan-
do identidad y sentido de pertenencia a las unida-
des de la red de ANP de distintos niveles, que per-
mita implementar una agenda de conservación.
Los proyectos que se desarrollen en este en-
torno convienen que sean complementarios y ge-
neradores de sinergias, donde las unidades «natu-
15
www.cab.int.co/premio/definiciones.htm
Luis Alfaro
rales» y «culturales» de conservación deben obe-
decer a un concepto sistémico de mayor enverga-
dura en el cual «el todo es más que la suma de las
partes».
Este bien alberga tramos con distintas caracte-
rísticas, que lo hace excepcional tanto desde el pun-
to de vista natural como cultural. Pero sobre todo
tiene un valor patrimonial para el futuro si es que
se trabaja por una re-articulación que lo convierta
nuevamente en camino y en medio para un flujo
vigoroso del desarrollo regional.
Como define el Convenio Andrés Bello «El pa-
trimonio debe ser un activo de la memoria y no un
pasivo de la nostalgia. La comunidad debe apro-
piarse de este valor positivo, usándolo en su vida
cotidiana y proyectándolo al futuro»15.
71
El camino principal andino «Qhapaq Ñan»: una reflexión en torno a la rearticulación e integración de las comunidades andinas

72

El camino principal andino Qhapaq Ñan:
una reflexión en torno a la rearticulación e integración
de las comunidades andinas
Ramiro Molina Rivero
1. BREVES TRAZOS HISTÓRICOS
El Camino Principal Andino conocido como Qha-
paq Ñan fue construido por pueblos que vivían muy
distantes de Europa, continente donde su gente des-
confiaba y evitaba la comunicación caminera por
razones de riegos a la seguridad humana. En estas
tierras, al contrario, se expandía y promovía la ar-
ticulación de espacios muy distantes unos de otros,
con el objetivo de unir y relacionar poblaciones
muy diversas.
De esta manera las culturas andinas pudieron
superar no sólo las diferencias geográficas sino ar-
ticular muchas naciones, reinos y etnias en una uni-
dad, que en un momento dado se constituyeron en
el Tahuantinsuyo, así como anteriormente habían
formado parte de otras civilizaciones más antiguas,
tan importantes en su extraordinaria extensión geo-
gráfica como en su estructura organizativa.
Sin embargo, e irónicamente, las grandes haza-
ñas camineras de las culturas andinas se convirtie-
ron en medios eficientes de su propia destrucción.
Cuando los nuevos invasores arribaron a esta parte
del mundo, llegaron con armas desconocidas. La
eficiencia del sistema de caminos, sus puentes bien
cuidados, las vías regularmente mantenidas y sus
servicios de correo altamente eficientes, contribu-
yó, más que otro elemento, a la destrucción final
del imperio incaico.
Los beneficios del sistema de caminos no sólo
condujeron la conquista española hacia el éxito,
Ramiro Molina Rivero
sino que se tradujeron en la consolidación colo-
nial, convirtiendo a los «tambos» en pueblos; los
pueblos en ciudades, y en el siglo XVIII, las ciuda-
des, en metrópolis. Sin excepción, cada gran urbe
consolidada en la colonia —Quito, Cajamarca,
Cusco, Arequipa, Trujillo, Lima, Ica, Puno, La Paz,
Cochabamba, Oruro, Sucre, Salta, Santiago y mu-
chas otras más—, tuvieron como origen una po-
blación prehispánica.
Por lo tanto los caminos se convirtieron en el
escenario de una historia de más de 1.000 años de
duración, desde los tiempos preincaicos hasta nues-
tros días, marcados por procesos de modernidad,
post-modernidad y globalización.
El reto histórico es cómo convertir una antigua
hazaña civilizadora en eje articulador de una so-
ciedad democrática, respetuosa de la diversidad, y
con base en sus profundas raíces culturales.
2. LA GLOBALIZACIÓN Y EL IMPACTO
EN EL TEJIDO SOCIAL
La globalización ha sido identificada con la mo-
dernización del estado, la economía de mercado,
la democracia liberal y, principalmente, con los
cambios tecnológicos en los medios masivos de co-
municación. Sin embargo, hoy la globalización se
asocia también con procesos de transformación
social que, como resultado de los cambios ante-
riormente mencionados, tiende hacia la homogeni-
73
El camino principal andino «Qhapaq Ñan»: una reflexión en torno a la rearticulación e integración de las comunidades andinas
zación sociocultural, acompañada de nuevos patro-
nes de consumo «intemacionalizados», como diría
Oscar Ugarteche. Algunos economistas como Ke-
nichi Olimae sostienen que hoy, como nunca an-
tes, lo global y lo moderno «apunta al norte», ya
que los beneficios fluyen con mayor «direccionali-
dad» hacia allí, creando brechas cada vez mayores
entre los países ricos y los pobres.
Si bien algunos sostienen, como Hernando de
Soto, que el Estado es una traba en América Latina,
su eliminación, como solución, es una respuesta ideo-
lógica en nombre del pragmatismo. Pero además de
la privatización, la exportación se ha convertido en
la principal articulación con los mercados interna-
cionales obligando a los «países en desarrollo» a in-
vertir desproporcionadamente en este sector. El di-
lema: exportar o morir, olvida los requisitos del de-
sarrollo, como por ejemplo, mejorar las condiciones
de la población, particularmente de los sectores
menos favorecidos; articular la sociedad y moderni-
zar el conjunto social sin exclusión alguna. El mer-
cado no va a resolver por arte de magia dichos re-
querimientos, porque no es su competencia, sino que
corresponde al Estado actuar como cadena de trans-
misión de la modernización. El mercado debería
actuar únicamente donde sea rentable.
A diferencia de las estrategias desarrollistas que
hacían del Estado el motor del proceso, la estrate-
gia neoliberal predominante en nuestros días toma
al mercado como el principio constitutivo de la re-
organización social. Al hacer del mercado un ente
ordenador del proceso, los países latinoamericanos
impulsan no sólo una vigorosa expansión de la eco-
nomía mercantilista, sino también, y sobre todo, la
instauración de una verdadera sociedad de merca-
do. Es decir, donde se imponen los criterios pro-
pios de la racionalidad mercantil: competitividad,
productividad y rentabilidad. Estos tres principios
del mercado moldean una nueva mentalidad del in-
tercambio: todo es «transable».
El cálculo utilitarista de costo-beneficio propio
de la sociedad de mercado da lugar a una nueva
sociabilidad. La competencia sin tregua fomenta
un individualismo sumamente creativo y ágil, para
desarrollar estrategias exitosas independientes, pero
74
a la vez, muy reacio a todo compromiso colectivo.
Entonces, todas las relaciones de reciprocidad, so-
lidaridad, eso que muchos denominan el «capital
social» y que constituye los cimientos del tejido
social en las comunidades andinas, se debilita. Esta
«des-solidarización» tiene su propio precio: se paga
con un clima de inseguridad generalizada.
3. LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y LA
DESCENTRALIZACIÓN:
DOS TENDENCIAS OPUESTAS PERO
COMPLEMENTARIAS
La globalización transforma dos importantes di-
mensiones del ser humano marcadas por el redi-
mensionamiento del espacio y el redimensiona-
miento del tiempo. En lo referente al redimensio-
namiento del espacio es notorio el cambio de esca-
las. La política ya no opera exclusivamente en el
ámbito nacional; cada día adquieren mayor peso
los problemas de escala global, mientras que los
problemas de escala local se hacen visibles, pero
se mantienen aún en la marginalidad. Ese efecto de
disminución del rol estatal nacional, y la creciente
y perversa tendencia hacia lo «global» pueden ser
amortiguadas por una integración regional, que res-
ponda a sus propias raíces históricas y establezca
profundas huellas de identidad sociocultural.
Como efecto de la integración regional se ten-
dría fronteras nacionales más porosas, pero por otra
parte, los límites entre grupos sociales, que se vuel-
ven más rígidos con la globalización, se articularían
de una manera viable. No se debe olvidar que den-
tro de los efectos de la caída del Muro de Berlín y la
globalización de un modo de economía único, los
conflictos interétnicos se intensificaron esencialmen-
te al interior de las fronteras de los estados naciona-
les. Sus reivindicaciones fueron parcialmente res-
pondidas por los sistemas democráticos liberales,
pero de ninguna manera satisfactoriamente.
El movimiento trasnacional indígena que se dio
en los años ‘80 y ‘90 fue notorio, y desempeñó un
papel importante en las reformas democráticas lati-
noamericanas, incluyendo en los contenidos consti-

tucionales, valores como el respeto y el reconoci-
miento a la «multietnicidad», dentro de las socieda-
des americanas. Este movimiento continental se vio
fortalecido por acciones generadas en las Naciones
Unidas, mediante la inclusión de nuevas legislacio-
nes que hacen especial referencia a la promoción de
los derechos indígenas y a los derechos humanos.
Por lo tanto se han creado las condiciones adecua-
das para replantear nuevas formas de integración que
se funden en los espacios históricos con profundas y
sensibles huellas de identidad común.
Es preciso observar el redimensionamiento del
tiempo, que en años recientes ha tenido una acelera-
ción vertiginosa. Como consecuencia, el ritmo de
vida es cada día más rápido, estimulando la pérdida
de memoria del pasado inmediato, con lo que se ad-
vierte el desvanecimiento del futuro; es decir, pre-
valece la simultaneidad: muchas cosas pasan al mis-
mo tiempo aquí y en el mundo, expresados por los
medios de comunicación como el «Síndrome CNN».
Este fenómeno acelera la «arritmia» entre la
toma de decisiones en el nivel gubernamental y la
participación de una nueva ciudadanía, muy diver-
sa —especialmente indígena— que se activa bajo
una lógica distinta, generando una sobrecarga en
el ámbito político. Esta sobrecarga requiere de un
tratamiento urgente, que responda a la diversidad
cultural, pero desde una perspectiva dialoguista que
implique un enfoque hacia la «interculturalidad»;
es decir, una mayor participación ciudadana en la
toma de decisiones políticas.
4. LA «INTERCULTURALIDAD» BASE DE
UNA DEMOCRACIA PLURALISTA
Uno de los debates de las ciencias sociales y del
diseño de políticas públicas gira en torno a la posi-
bilidad de construir sistemas políticos que combi-
nen el respeto por los derechos ciudadanos con el
reconocimiento de la diversidad cultural.
Migración, expansión del mercado y masifica-
ción de los medios de comunicación han contri-
1
Zúñiga y Ansión, 1997.
Ramiro Molina Rivero
buido a la aceleración e intensificación de dos pro-
cesos paralelos: la globalización u homogenización
de la cultura y la creciente diversificación de las
expresiones culturales.
La necesidad de articular las diferencias por la
vía del respeto a la diversidad pasa por una pers-
pectiva de la «interculturalidad»; para ello hay que
diferenciar dos dimensiones de ésta:
• La «interculturalidad» como punto de partida,
es decir la situación de hecho.
• La «interculturalidad» como meta por alcan-
zar, que sería el principio normativo.
En el primer caso está expresada por el hecho
concreto de las realidades de los países de la re-
gión, donde las diferencias, la discriminación y el
racismo, aún se practican en gran medida, debido a
la pertenencia étnica y sociocultural.
En el segundo caso la interculturalidad (norma-
tiva) se refiere a una propuesta ético-política que
busca perfeccionar el concepto de ciudadanía, con
el fin de incorporar a los derechos ya consagrados
de libertad e igualdad ante la ley, el reconocimien-
to de los derechos culturales de los pueblos, nacio-
nes y grupos étnicos.
En la actualidad se hace evidente que los idea-
les democráticos formales no garantizan automáti-
camente el reconocimiento y el respeto de las dife-
rencias culturales. Por lo tanto, es preciso perfec-
cionar la democracia con el fin de construir
ciudadanías diferenciadas, que aseguren que cada
persona tenga protegido su derecho a la igualdad
como ser humano, y su reconocimiento como miem-
bro de un grupo étnico o pueblo.
He ahí donde se enlaza el debate sobre la inter-
culturalidad. Se trata de asumir positivamente la
diversidad cultural, de generar formas y canales
para entablar un dialogo horizontal y garantizar el
flujo de las influencias mutuas en el espacio de con-
vivencia y aceptar que el intercambio cultural es
un proceso abierto que genera constantemente nue-
vas formas de expresión y organización1.
75
El camino principal andino «Qhapaq Ñan»: una reflexión en torno a la rearticulación e integración de las comunidades andinas
5. UNA REARTICULACIÓN DE LA
«INTERCULTURALIDAD» ANDINA POR
LA VÍA DEL CAMINO PRINCIPAL
QHAPAQ ÑAN
Dadas las reflexiones expuestas: efectos nocivos
de la globalización en regiones marginales en el
proceso de acumulación; redimensionamiento del
espacio que confina lo nacional abriéndose a lo glo-
bal; redimensionamiento del tiempo que genera
arritmias entre las tomas de decisiones al margen
de la participación ciudadana en su diversidad; y
finalmente, como punto clave en el diseño de polí-
ticas públicas, la necesidad de desarrollar enfoques
de «interculturalidad» como medio de establecer
relaciones horizontales entre «diferentes», la inte-
gración regional implica la puesta en marcha de un
proyecto común como es el de Qhapaq Ñan, que
responde a todas éstas reflexiones convirtiéndose
en una oportunidad que genera múltiples ejes de
vertebración, articulación e integración regional.
La historia enseña algunas lecciones a pesar de
la memorias corta, y desde un sentido tanto prácti-
co como simbólico, deberá constituir cuatro ele-
mentos articuladores de múltiples ejes, pues la con-
ciencia no sólo opera y se activa a través de lo uti-
litario, sino que además, es necesario tener en
cuenta los sentidos y las significaciones que se le
dan a las cosas:
a) Eje vertebral de la comunidad de las nacio-
nes andinas
El eje vertebral de la comunidad de las naciones
andinas (incluyendo Argentina) responde a la ne-
cesidad de establecer lazos concretos a partir de
políticas de Estado que fomenten y aseguren la ar-
ticulación de esfuerzos científicos, programas de
desarrollo sostenible, regulación ambiental, forta-
lecimiento de la participación ciudadana y seguri-
dad jurídica.
b) Eje articulador de la costa, los Andes y los
llanos como forma de re-articulación de la
verticalidad
76
El eje articulador geográfico transversal respon-
de a la necesidad de ampliar la base productiva
bajo el concepto de la complementariedad alimen-
taria a lo largo de los caminos que histórica y re-
cientemente han transitado las grandes recuas y
caravanas de llamas con carga de productos para
el trueque y el intercambio inter-ecológico. La par-
ticipación de las comunidades en diferentes pisos
ecológicos es la clave del éxito de esta articula-
ción, por lo tanto se limita a apoyar las iniciativas
de la propia sociedad en sus diferentes formas de
organización.
c) Eje de construcción de la «interculturalidad»
como espacio articulación social diversa
El eje de la «interculturalidad» es esencial para con-
solidar el tejido social en una trama de relaciones
horizontales, recomponiendo redes y asociaciones
entre comunidades indígenas campesinas, univer-
sidades, entidades de desarrollo y agencias del Es-
tado. La fuerza de este eje del Qhapaq Ñan es el
reconocimiento del otro, en un esfuerzo común para
lograr una participación plena entre los diferentes
actores.
d) Eje de articulación de las memorias colectivas
Este eje está dirigido a incorporar nociones de
construcción de identidades distintas pero bajo un
eje común articulado por el camino principal -
Qhapaq Ñan. El vínculo se construye a partir del
reconocimiento de la diversidad cultural en cuan-
to a la historia, la tradición y la memoria. En este
caso concreto, fomentar los diferentes caminos,
rutas y trajines que marcaron la historia del olvi-
do y de la memoria. Como ejemplo, se hace refe-
rencia a los caminos de Tunupa en el Collasuyu,
la ruta de la plata y del comercio, que coincide
con el propio Qhapaq Ñan, pero en distintos pe-
riodos históricos, donde se ha marcado una hue-
lla en la identidad de vastas regiones y diversidad
de culturas, hoy en día unidas, bajo una identidad
común, simplemente como ciudadanos latinoame-
ricanos.
Ramiro Molina Rivero

77
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles
y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan
María Eugenia Bacci
EL TURISMO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
La evolución del turismo ha sido irregular en los
últimos años debido a los acontecimientos de im-
pacto en el flujo de turistas, aunque la Organiza-
ción Mundial de Turismo mantiene sus prediccio-
nes de 1.56 billones de llegadas en el 2020. El reto
para el Qhapaq Ñan debe basarse en el diseño de
una estrategia de posicionamiento del producto en
mercados de alto rendimiento, diversificando la
oferta para enfrentar escenarios cambiantes en el
mundo. Asimismo, la tendencia creciente, especial-
mente en los países europeos, es viajar hacia desti-
nos donde el turista pueda conocer y aprender so-
bre la forma de vida de los locales, lo que repre-
senta una oportunidad para el Qhapaq Ñan dada
las características de sus espacios y la especifici-
dad de sus comunidades.
La relación entre el turismo y el patrimonio mun-
dial se vislumbra como positiva para ambas áreas.
Pero: ¿Cómo se traduce el deber ser en términos
concretos para las comunidades locales? A conti-
nuación se presentan una serie de tareas concretas
para lograr productos turísticos sostenibles:
1. Definir: ¿Qué producto queremos ofrecer?, to-
mando en cuenta nuestras ventajas competiti-
vas y nuestras necesidades económicas y so-
ciales. Tener los objetivos claros es la primera
condición para el éxito del turismo.
78
2. Estructurar: El segundo paso en el desarrollo
de productos turísticos sostenibles es estructu-
rar el producto, prepararlo y ponerlo a punto
para cumplir con los principios y la visión que
definimos en el punto anterior. Es en esta fase
donde tenemos el mayor trabajo en casa. Di-
cho de otra forma, es poner la casa en orden y
las cosas en su sitio para el turismo.
3. Promover: Una vez que seamos claros en lo que
queremos y con «la casa en orden» debemos
promocionar el producto que se ha preparado,
es decir, seducir e informar a los segmentos de
mercados seleccionados, sobre sus atributos. Es
aquí cuando se presenta la promesa, y por eso
quien promociona el producto debe conocerlo
y sentirlo en toda su dimensión con el fin de
conquistar al turista.
4. Implantar: Una vez que se hayan completado
las etapas anteriores, nuestros invitados salen
de su lugar de origen y llegan al destino que les
hayamos propuesto. Es un momento de encuen-
tros, de aprendizaje, tanto para los anfitriones
como para los turistas.
Si los sitios de atractivo no están preparados
para recibir visitantes, no tienen planes de manejo
que les permitan decir cuánto es mucho y trabajar
una estrategia de diversificación de destinos y lu-
gares, y no tienen poblaciones sensibilizadas y ca-
pacitadas para atenderlos, el deterioro será inevi-

table. Un plan estratégico de Turismo es indispen-
sable para el éxito.
1. DESEMPEÑO DEL TURISMO
Según cifras de la Organización Mundial del Tu-
rismo (OMT), durante los años 2001 y 2002 el des-
empeño del turismo experimentó una sensible baja
en el ritmo de crecimiento, debido principalmente
a cambios en el comportamiento del mercado y la
economía mundial, así como acontecimientos de
impacto mundial como el ataque terrorista de sep-
tiembre de 2001 en Nueva York, la epidemia de
SARS en el 2002 y la guerra en Irak.
Estas condiciones adversas resultaron no sólo
en una baja del ingreso por turismo en el mundo,
sino en un comportamiento cauteloso de parte de
la demanda, prefiriendo destinos nacionales o des-
tinos conocidos, cercanos al lugar de residencia y
accesibles por vía terrestre. Muchas empresas pa-
saron y están pasando por tiempos difíciles, en par-
ticular las líneas aéreas y todos los sectores depen-
dientes, en mayor escala, del tráfico intercontinen-
tal. Otros rubros, particularmente los dedicados a
los viajes de especial interés y las visitas a amigos
y familiares, se han beneficiado de esta situación1.
En términos de los mercados de origen, el turis-
mo internacional continúa concentrado principal-
mente en los países industrializados de Europa,
América, Asia del Este y el Pacífico. Actualmente
un porcentaje alto de estos viajes se efectúan en la
misma región, a diferencia de la tendencia en tiem-
pos normales, cuando los viajes entre regiones cre-
cían a un ritmo más rápido.
Todo lo anterior nos sugiere que debemos ser
cautelosos en el desarrollo del turismo, de forma
tal que se relacione con otras actividades económi-
cas que lo complementen, con impacto positivo en
las economías locales y la maximización de las
oportunidades que ofrece el mercado turístico mun-
dial dentro del contexto integral del Qhapaq Ñan.
1
WTO. Tourism Highlights, Edition 2003.
María Eugenia Bacci
2. PROYECCIONES DEL TURISMO
MUNDIAL
Aunque la evolución del turismo ha sido irregular
en los últimos años debido a los acontecimientos
ya señalados, la Organización Mundial de Turis-
mo mantiene sus predicciones para los próximos
años. Como se ha dicho, indica que los arribos in-
ternacionales alcanzarán 1.56 billones de llegadas
para el año 2020, 1.18 interregionales y 0.38 co-
rresponderán a viajes largos. Los ingresos directos
estarán en el orden de los US$ 2 trillones en el mis-
mo 2020.
El total de arribos de turistas por región mues-
tra que para el 2020 las tres zonas con mayor nú-
mero de turistas serán Europa (717 millones de tu-
ristas), Asia del Este - Pacífico (397 millones) y
América (282 millones), seguidas por África, el
Medio Oriente y el Sur de Asia. Sin embargo, para
América las predicciones indican que la tasa de
crecimiento bajará a 18 % en el 2020. Para el 2010
América perderá su posición de segunda región en
nivel de arribos frente a Asia Central - Pacífico, la
cual recibirá el 25 % de los arribos en el 2020.
Si nos basamos en estas proyecciones vemos
que los destinos ubicados en la región americana
competirán por cuotas de mercado con destinos si-
milares en Asia del Este - Pacífico. El reto para el
Qhapaq Ñan es lograr la innovación en su estrate-
gia de posicionamiento como producto «paraguas»
y sus ofertas específicas, aprovechando la diversi-
dad de recursos.
Se prevé que los viajes largos crecerán en un
5,4 % por año sobre el periodo 1995-2020, mien-
tras que los viajes interregionales lo harán en un
3,8 %. Cualquiera sea el caso, el destino debe apos-
tar a alguno de estos dos escenarios: crecimiento
del mercado regional y local, o los viajes largos,
con el fin de hacer sostenible la actividad turística
en el largo plazo.
79
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan
1999 Tendencias en la demanda
Uno de los pilares de la actividad turística ha sido
el deseo inherente del ser humano por ver y apren-
der acerca de la identidad cultural en las diferentes
regiones del mundo. La creciente tendencia en la
demanda turística, especialmente en los países eu-
ropeos, por viajar de forma independiente hacia des-
tinos para conocer y aprender diversas formas de
vida de los lugareños, por preferir hoteles peque-
ños con una atmósfera local sin depender de pa-
quetes previamente establecidos, representa una
oportunidad para el Qhapaq Ñan, dada las caracte-
rísticas de sus espacios y la especificidad de sus
comunidades.
Igualmente la OMT indica que el segmento de
naturaleza y cultura será el sector con mayor pers-
pectiva de crecimiento en los próximos años. Las
estimaciones pronostican un aumento del 20%
anual, muy por encima del crecimiento del turismo
convencional. Asimismo, se prevé que la población
de personas mayores continuará creciendo dramá-
ticamente en la Unión Europea, Estados Unidos,
Canadá y Japón, lo que favorece los segmentos de
mercado interesados en productos culturales.
2000 Desarrollo del producto turístico.
¿Qué debemos hacer?
Se ha aceptado que el turismo, bien planificado,
puede ser un instrumento de desarrollo y una for-
ma efectiva de preservar la diversidad cultural
mundial, y es en este contexto que la UNESCO2
ha desarrollado principios para avanzar en este pro-
ceso:
1. Relacionar directamente la política de turismo
con la protección del patrimonio natural y cul-
tural.
2
Mr. Herve Barré, Chief Research Unit, Division of Cultural Heritage, UNESCO Paris. Cultural Heritage and Tourism Develo-
pment WTO, 2001.
80
2. Dar prioridad a la protección del patrimonio
cultural con un estricto cumplimiento de lo con-
tenido en la Convención.
3. Fortalecer las alianzas entre los socios del sec-
tor público y privado.
4. Comprometer a la sociedad civil en los países
de destino y en los países de origen de los tu-
ristas hacia la protección del patrimonio como
una política compartida.
Por otra parte, el apoyo de los organismos con
responsabilidad en el tema del patrimonio debe ga-
rantizar el éxito de la alianza mencionada. Los ac-
tores locales deben prepararse para la gestión de
estos sitios una vez declarados, y hacerlo de forma
efectiva y acertada. Los destinos turísticos tienen
características diferentes según el nivel de desa-
rrollo en que se encuentren. Los productos turísti-
cos cumplen con un ciclo de vida al igual que cual-
quier organismo vivo:
• En la etapa de lanzamiento todavía se mantie-
ne la escala deseada y el volumen de los turis-
tas es pequeño y los pobladores se interrela-
cionan con ellos de manera armónica.
• En la etapa de crecimiento se observa un au-
mento del número de visitantes, se congestio-
nan los servicios y la población ve amenazado
su nivel de vida; sin embargo, el ambiente de
progreso y la actividad social y económica es
estimulante por lo que la población se involu-
cra activamente en la actividad.
• Así se llega, luego de unos años a la madurez,
cuando se siente el desgaste en los servicios y
los pobladores resienten la creciente presencia
de los turistas. Si esta decadencia no es atendi-
da y no se toman medidas para la reactivación
y mejoras de los problemas causados por la si-
tuación recesiva de una actividad en retroceso,
el producto entra en una última etapa de conse-

cuencias imprevisibles, normalmente adversa
para el sistema local.
Esto debe ser considerado especialmente para
el caso que nos ocupa, el Camino Principal Andi-
no, dentro del cual se encuentran destinos en dife-
rentes etapas de desarrollo turístico, desde aqué-
llos ya posicionados en el mercado, como es el caso
del Camino Inca de Ollantaytambo a Machu Pic-
chu en Perú, hasta otros destinos aún en etapas in-
cipientes de desarrollo.
La experiencia indica que las palabras justas ya
han sido dichas, todos compartimos la necesidad
de desarrollar el turismo de una manera sostenible
con el fin de obtener beneficios para las socieda-
des. Debemos, ahora, avanzar en la definición del
cómo, una tarea pendiente en la mayoría de los ca-
sos. El desarrollo del turismo requiere atención
hacia los pequeños detalles, el día a día que sobre-
pasa el tiempo de los planes y operativos de tem-
porada.
¿Cómo se traduce el «deber ser» en términos
concretos para las comunidades locales? ¿Cómo se
traduce el sofisticado lenguaje del turismo en la
cotidianidad de estas sociedades?, y lo que es más
importante, ¿cómo estas comunidades logran capi-
talizar las ventajas de ser los protagonistas de su
patrimonio?
A continuación se presenta una serie de tareas
concretas propuestas para lograr productos turísti-
cos sostenibles y responsables, vale decir, imbri-
cados en el día a día de las comunidades que ro-
dean al Qhapaq Ñan:
1. Definir
Primero debemos preguntarnos ¿Qué producto que-
remos ofrecer y para quién?, tomando en cuenta
nuestras ventajas competitivas y nuestras necesi-
dades económicas y sociales. Tener los objetivos
claros, mirar en la misma dirección, es la primera
condición para el éxito del desarrollo del turismo.
El producto turístico (Fig. N° 1) es una combi-
nación de atractivos, actividades y servicios nece-
María Eugenia Bacci
sarios para convertir en experiencia de vida la visi-
ta a un destino determinado. Es por esto que los
valores agregados que les incorporemos a estos ele-
mentos resultan clave para el éxito del turismo.
Los atractivos turísticos son la materia prima,
el detonador que genera la atención del turista y
como tal, su conservación debe estar entre los ob-
jetivos prioritarios en el desarrollo del producto.
Fig. N° 1
Componentes del Producto Turístico
Fuente: elaboración propia.
El carácter multidisciplinario y multisectorial
del producto obliga necesariamente a negociar con
los grupos de interés, con el fin de incorporar sus
necesidades y requerimientos. Con esta participa-
ción desde el inicio, se garantiza el seguimiento de
las acciones por parte de la misma comunidad an-
fitriona.
El producto turístico tiene al ser humano como
eje central; es para él que se realizan los esfuerzos
de su desarrollo. Resulta entonces indispensable,
definir las características que deberán tener, por un
lado, los turistas (sus motivaciones, perfil sociode-
mográfico, actitudes ante la vida) y por el otro, el
papel de la población local y el anfitrión en ese
producto turístico.
Veamos ahora cuales son los componentes de
la experiencia turística, como elemento definitorio
del producto. Debemos analizarla en todas sus eta-
pas con el fin de lograr ofertas más acordes con las
necesidades del usuario y su proceso integral.
Los atractivos forman parte de la experiencia
del turista en el destino, pero también están pre-
81
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan

sentes, de forma intangible, en el «antes» de su via- Fig. N° 3

je, en su mente según sus intereses, en el grado de Triángulo de la coherencia en el producto
información que posea del sitio; luego de su visita turístico
puede quedar ligado a ellos en forma de recuerdos,
fotos, películas, información que lleva a su lugar Públicos objetivos
de origen y la posible participación en las labores
de conservación de los sitios. HERENCIA
CO

Fig. N° 2
Componentes de la Experiencia Turística Valores Posicionamiento
ANTES DESPUÉS
• ¿Quién queremos que sea nuestro público objetivo?
• ¿Quiénes están más preparados para apreciarnos?
Operadores Memorias • ¿Estamos nosotros preparados para satisfacer a este usuario?
Asociaciones Recuerdos
Familia Colaboración ¿Quiénes fuimos? ¿Qué nos falta?
Intereses Fotos ¿Quiénes somos? ¿Qué nos sobra?
¿Qué queremos ser? ¿Quiénes son diferentes
a nosotros?
¿Sabemos nuestro punto ¿Qué otros son parecidos
de diferencia? a nosotros?
DURANTE ¿Qué es lo mejor y lo peor ¿Qué oportunidades nos da
de nosotros? todo esto?

Lugares de llegada Fuente: Joseph Chias, 1999.

Traslados
Alojamiento
Atractivos
Comunidades
2. Estructurar
Servicios
Paisaje El segundo paso en el desarrollo de productos tu-
Carreteras
rísticos sostenibles es estructurar el producto, pre-
Senderos
Modos de vida pararlo y ponerlo a punto para cumplir con los prin-
Contexto Ambiental cipios y la visión que definimos en el punto ante-
Artesanía rior. Es en esta fase donde tenemos el mayor traba-
Seguridad Aeropuerto
jo en casa. Dicho de otra forma, es poner la casa en
orden y las cosas en su sitio para el turismo.
En este proceso están incluidas muchas de las
Fuente: elaboración propia. acciones de planificación que generalmente efec-
túan los organismos públicos en forma des-coordi-
Comprender la lógica del producto turístico, sus nada y repetitiva. Para poner a punto el destino te-
enormes potencialidades y sus inmensos retos, pasa nemos que ordenar los usos, el qué, el cómo, el
por ver más allá de las realidades de cada sitio. El cuándo, el dónde y el por qué; es decir, los planes
éxito de esta fase reside en convencer primero a de ordenamiento territorial, los planes de manejo
nuestra gente y lograr una visión compartida. de sitios, de manejo de cuencas, planes urbanos,
En la siguiente Fig. N° 3 se presentan las pre- etc. El territorio debe reflejar nuestros objetivos y
guntas claves dentro del triángulo de la co-heren- la visión de destino que definimos en la primera
cia, una condición indispensable en el producto tu- etapa. La tenencia de la tierra y las normas legales
rístico de calidad: de inversión foránea en áreas rurales componen un

82
 María Eugenia Bacci

tema que debe ocupar las agendas de las autorida-
des, pues la experiencia nos indica, que estos ele-
mentos constituyen la base de cualquier desarrollo
turístico.
En el caso de sitios declarados patrimonio mun-
dial este requerimiento es aún más perentorio. La
declaratoria les da una imagen «de marca» que au-
menta las expectativas del visitante sobre la cali-
dad de la oferta y la sostenibilidad del sitio. Diga-
mos que «entran» en el mercado turístico por el
hecho de aparecer en la lista sin haberse preparado
para ello, lo que se contradice con los motivos por
los cuales se les otorgó esa distinción. Se está ante
el peligro de su posible destrucción por no haber-
los preparado para recibir la presión de un gran nú-
mero de turistas y de sus expectativas.
Las expectativas que genera la declaratoria para
las comunidades son pocas veces cumplidas; los
recursos financieros que el Estado prometió al mo-
mento de la inscripción, seguramente desaparecen
cuando se confrontan con otros intereses y realida-
des; es debido a una situación de indiferencia ins-
titucional y financiera que se compromete su con-
dición patrimonial única, por efecto de la falta de
planificación y un manejo inadecuado.
Dentro de esta puesta a punto del territorio es
indispensable garantizar la protección de los bie-
nes naturales y culturales que conforman el desti-
no. Muchos de estos sitios y manifestaciones son
frágiles y la relación de calidad / cantidad debe de-
finirse con base en la capacidad de carga del sitio,
un concepto complejo pero necesario para su ma-
nejo. No hay fórmulas; son las comunidades loca-
les, en conjunto con los encargados del manejo de
los sitios, además de las consideraciones de ima-
gen, posicionamiento y objetivos, los encargados
de definir el número máximo de visitantes en tér-
minos prácticos, y gestionar el sitio. Algunas de
las estrategias recomendadas para controlar este
número son:

1. Definición de zonificación y rutas que permitan controlar los números por áreas.
2. Organización de políticas de cobro por entrada y servicios
3. Establecimiento de cuotas diarias de visitantes
4. Extensión de los horarios de servicios para diseminar las visitas a lo largo del día
5. Creación de centros de visitantes que manejen los flujos de los mismos.
6. Uso de técnicas de interpretación que permitan exhibiciones lejos de los sitios frágiles
7. Cierre de áreas muy frágiles por periodos de reposo, hasta tanto no se tengan los medios para su
correcto manejo.
8. Control de visitantes mediante la limitación de capacidades de los transportes.
9. Diferenciación, por segmentos, de usuarios de forma creativa y pro-activa.
10. Diversificación de la oferta en el destino.

Esta etapa tiene que ver con los pequeños de-
talles, ésos que generalmente están bajo la super-
visión de las municipalidades. La infraestructura
de servicios básicos es uno de los elementos, que
si funciona no se ve y nadie nota, pero si no fun-
ciona, se convierte en un enemigo de la calidad
del servicio y de la imagen del destino. Este pun-
to, junto con los servicios médicos y la seguridad,
constituyen una problemática en la mayoría de los
destinos.
Es el momento de incorporar todo lo referente a
la preparación del recurso humano que llevará ade-
lante las diferentes tareas del desarrollo del pro-
ducto turístico. Asimismo deben incluirse todas las
destrezas necesarias para preparar el escenario don-
de el turista vivirá una experiencia única; desde los

83
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan
taxistas en el punto de entrada hasta el guía espe-
cializado, pasando por los encargados de la seguri-
dad del turista y el mantenimiento de los servicios
de recepción. La capacitación y sensibilización son
claves para el éxito de estos sitios como destinos
turísticos.
Otra tarea importante es el seguimiento de los
mercados para detectar cambios de forma impre-
vista y el manejo de las estadísticas, de manera que
permitan tener información para la toma de deci-
siones, y así poder trabajar con una estrategia de
mercados coherente e integral. Si el producto tu-
rístico es genérico, como el caso del Qhapaq Ñan,
estas estadísticas deben trabajarse de forma con-
junta para lograr la coherencia de imagen y la sos-
tenibilidad requerida. Luego cada destino, dentro
del producto genérico, manejará los indicadores que
permitan el seguimiento y control de los objetivos
planteados.
La comercialización es también una tarea que
está incluida en esta etapa. De acuerdo con las de-
cisiones tomadas al inicio del proceso, la comer-
cialización incluye toda la información sobre las
características del producto, sus componentes y
especificidades, en coordinación con el proceso de
selección de los canales que más convengan.
3. Promover
Una vez que se tenga la claridad suficiente en lo que
se quiere y con «la casa en orden», debemos promo-
cionar el producto que se ha preparado; es decir se-
ducir e informar a los segmentos de mercados selec-
cionados sobre sus atributos. Es aquí cuando se pre-
senta la «promesa», y por eso quien promociona el
producto, debe conocerlo y sentirlo en toda su di-
mensión, con el fin de conquistar al turista.
La información acertada y de calidad sobre el
destino es uno de los elementos más importantes
en el desarrollo de esta etapa. La información so-
bre estos productos especializados debe llegar al
visitante con anterioridad a su visita, con el propó-
sito de sensibilizarlo sobre el destino, y prepararlo
para la experiencia.
84
Por otro lado, el manejo de la imagen es uno de
los temas de mayor importancia y puede, al igual
que la comercialización, trabajarse en conjunto con
otros destinos, para minimizar costos y asociar des-
tinos con temas. Los tiempos en esta etapa son lar-
gos, no es verdad que hoy se coloca un anuncio y
mañana se presentarán los turistas en las puertas.
Se calcula un promedio de 2 a 3 años para posicio-
nar un destino de manera que comience a recibir
turistas de forma regular. Por eso es tan importante
el trabajo de monitoreo de la calidad, ya que a ve-
ces todo ese trabajo se puede perder por un mal
manejo en el momento de prestar el servicio.
4. Implantar
Finalmente, una vez cumplidos los puntos anterio-
res, los invitados salen de sus lugares de origen y
llegan a su destino; es ahí donde se presenta el lla-
mado «momento de la verdad»; momento de en-
cuentros, de aprendizaje, tanto para los anfitriones
como para los turistas. Generar un clima de servi-
cio, controles de calidad y monitoreo permanente,
son acciones para acometer en esta fase.
Durante esta etapa se comprueba si, lo que con
tanto empeño y dedicación se ha planificado, fun-
ciona. Lo inexorable de esta fase conspira contra
la paciencia y la buena disposición de la población
cuando se ve que, si en las comunidades existen
problemas internos que hacen que quieran estar
solos, el sistema turístico ya comenzó a funcionar
y no se puede parar. Por lo tanto, se deben mante-
ner los niveles de calidad ofrecidos, independien-
temente de estas realidades.
No se puede cometer el error de pensar que, si
se trabaja con segmentos de mercado especializa-
do (con mayor respeto hacia el destino), el proble-
ma de sostenibilidad está solucionado. La idea de
que los viajeros independientes y expertos son más
fáciles de monitorear que aquéllos que compran los
paquetes de gran escala, no siempre es cierta. Mu-
chos de estos turistas individuales incursionan en
sitios sensibles sin la correspondiente compañía de
algún local que pueda orientar su recorrido, lo cual

expone a los sitios a posibles daños irreversibles.
Es importante tener en cuenta que todos los visi-
tantes que seleccionan destinos con recursos patri-
moniales excepcionales deben sentirse privilegia-
dos al visitar el sitio, y en consecuencia, mostrar
un mayor respeto por lo que visitan.
PARA CONCLUIR
La elaboración de un plan estratégico que actúe
como la bitácora para desempeñarse en turismo, y
la existencia de una «torre de control»que dirija
las acciones en forma integral, se presentan como
indispensables a la hora de promocionar turística-
mente un territorio como el Qhapaq Ñan. Para esto,
es necesario, realizar estudios de mercado con el
fin de conocer al cliente y definir objetivos públi-
cos, nacionales, regionales y receptivos. Otras ta-
reas en el ámbito de estructuración del producto
son la adecuación de infraestructura y servicios
básicos, investigación, conservación y puesta en
valor del patrimonio, así como establecer acciones
prioritarias, desarrollar líneas de productos turísti-
cos innovadores: rutas, circuitos, artesanía, gastro-
nomía, historia y testimonios, entre otros.
Igualmente importante es la preparación de in-
formación accesible, de calidad, dirigida a los seg-
mentos escogidos, y la capacitación imprescindi-
ble de las comunidades en las necesidades identifi-
cadas, como también la apertura de líneas de
financiamiento, que garantizarán la apropiación del
plan, por parte de la comunidad.
Para nuestros países, el turismo receptivo es cier-
tamente una importante fuente de divisas y genera-
ción de empleos. Pero, ante una actividad con alta
competitividad y muy sensible a los cambios en el
contexto, tanto nacional como internacional, se
debe ser cauteloso en su planificación. Es perento-
rio apoyar la estrategia de desarrollo turístico con
otros sectores de la economía, con el propósito de
hacer sostenible el progreso de las poblaciones que
habitan nuestros destinos turísticos.
A través de muchos años se han aprendido lec-
ciones y se han adquirido experiencias significati-
María Eugenia Bacci
vas, entre las que merecen destacarse: si los sitios
de atractivo no están preparados para recibir visi-
tantes, no tienen planes de manejo que les permita
decir cuánto es mucho y trabajar estrategias de di-
versificación de destinos, no tienen poblaciones
sensibilizadas y capacitadas para atender a los tu-
ristas, el deterioro de los sitios patrimoniales mun-
diales tiende a empeorar en el corto plazo, y por
consiguiente, la pérdida de mercados en el media-
no y largo plazo es inevitable.
No sólo se debe pensar en los sitios con atracti-
vos turísticos, sino también en los demás elemen-
tos que intervienen en esta actividad, tales como
servicios de líneas aéreas, aeropuertos, destinos y
centros de ciudades, servicios públicos, etc. Esto
pone un peso adicional en los presupuestos de los
gobiernos, compitiendo con sectores prioritarios
como la salud y la educación; por lo tanto, para
conformar un programa de desarrollo turístico in-
tegral que beneficie a las comunidades locales, es
primordial exigirle al estado, políticas acordes con
la articulación de proyectos relevantes para la ex-
pansión turística.
En muchos casos, las comunidades visitadas son
pequeñas, sin una base económica sólida, cuyos
jóvenes tienden a emigrar en busca de mejores opor-
tunidades de trabajo. Lo ideal sería que su patri-
monio les brindara un lugar en su sitio de residen-
cia, lo cual trae aparejado, adicionalmente, un sen-
tido de pertenencia que se traduce en calidad de
vida y protección de los recursos patrimoniales.
La posibilidad de incluir un vasto territorio en la
lista de patrimonio mundial es a la vez oportunidad
y reto. El solo proceso de unir compromisos para la
consolidación de todos los elementos que constitu-
yen el producto turístico es ya enriquecedor. Esta
posibilidad enaltece el producto actual y tiende la-
zos para trabajar la actividad turística de forma co-
ordinada. Es de esperar, que todo este esfuerzo de
preparación de la Documentación de Declaratoria,
contribuya al conocimiento en profundidad del Qha-
paq Ñan, a la integración de sus actores y destinos a
través del turismo, complementándose, en vez de
competir entre sí, más aún, cuando se trata de desti-
nos que pertenecen a un mismo espacio cultural.
85
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan

REFERENCIAS

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Reunión de Expertos, Arequipa y Chivay, Perú. Representación de la UNESCO en Perú, 2002.
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de Expertos sobre los paisajes culturales en Mesoamérica, San José, Costa Rica. Oficina de la UNESCO para América
Central, 2000.
Bacci, M., Mujica E.; Turismo Rural en El Ángel, Carchi, Ecuador. Perspectivas y Posibilidades; Estudio preparado para
CONDESAN, Lima Perú, 2000.
Chias, Joseph; El Mercado todavía son personas. Ideología, metodología y experiencias de marketing; Editorial Mc Graw Hill.
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Juan-Tresserras, J.; «Patrimonio, turismo y desarrollo local: situación y perspectivas»; Ponencia en Curso «Modelos de Ges-
tión Cultural; Ciudad, Patrimonio Cultural y Turismo». Pamplona, España, 2001.
OMT; Agenda para Planificadores locales: Turismo Sostenible y Gestión Municipal; Edición para América Latina y el Caribe.
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Pedersen, A.; Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical Manual for World Heritage Managers. World Heritage
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Encuentro Internacional sobre Turismo Cultural en América Latina y el Caribe. UNESCO, La Habana, Cuba.s/f.
World Tourism Organization (WTO); Tourism Highlights; 2003
——; Cultural Heritage and Tourism Development; A report on the International Conference on Cultural Tourism. Siem Reap,
Cambodia. Madrid, España, 2000.

86
María Eugenia Bacci

87
Uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq Ñan

Uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs)

para la puesta en valor del Qhapaq Ñan

Erick Iriarte Ahon

«Al que vive en esta época e insiste en creer que puede portarse como
si viviera en el pasado, le ocurre lo mismo que el que mira hacia atrás
y camina hacia adelante: acaba tropezando y partiéndose la cabeza».
CESAR DE ECHAGUE1

Vivimos en la Sociedad de la Información. Esta es mación y divulgación, las tecnologías de la co-

una realidad innegable. Aún cuando la cantidad de
población conectada no supere en algunos países
de la región el 5%, el impacto de la Sociedad de la
Información ya se hace sentir en la vida diaria.
Una Sociedad de la Información implica un uso
intensivo de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (TICs); este uso de TICs se da
en la recolección, sistematización, almacenamien-
to y comparación de información con relación a
determinado tema o realidad. Es útil la definición
que hace la CEPAL sobre el uso de TICs en los
procesos sociales:
Las TICs se definen como sistemas tecno-
lógicos mediante los que se recibe, manipula y
procesa información, y que facilitan la comu-
nicación entre dos o más interlocutores. Por lo
tanto, las TIC son algo más que informática y
computadoras, puesto que no funcionan como
sistemas aislados, sino en conexión con otras,
mediante una red. También son algo más que
tecnologías de emisión y difusión (como tele-
visión y radio), puesto que no sólo dan cuenta
de la divulgación de la información, sino que
además permiten una comunicación interacti-
va. El actual proceso de «convergencia de TIC»
(es decir, la fusión de las tecnologías de infor-
municación y las soluciones informáticas) tien-
de a la coalescencia de tres caminos tecnológi-
cos separados en un único sistema que, de for-
ma simplificada, se denomina TIC (o la «red
de redes»).
Es pues de este modo que la Sociedad de la In-
formación, por medio de las TICs, y en especial
del Internet expresa un cambio en la sociedad y en
los modos de interactuar de los seres humanos. De
esta manera, queda establecido que el eje de la So-
ciedad de la Información no es la Tecnología sino
el ser humano.
Si se tiene como base al ser humano se plantean
tres áreas, que se entrecruzan, los ejes de trabajo
en redes. Estos tres ejes son:
1. Acceso / Infraestructura
El ser humano, eje de la Sociedad de la Informa-
ción, requiere conectarse al sistema. Se pasa de un
derecho de información que se mantiene, a un de-
recho conexo que es el derecho de acceder a la in-
formación. Pero el acceso no solo existe en conec-
tividad (cables), sino en instrumentos idóneos de
acuerdo con las realidades individuales.

1
Mallorquí, José. El Coyote, «Seis Tréboles».

88
 Erick Iriarte Ahon

2. Contenidos lla legislación implantada por mecanismos deter-

El acceso es relevante en el proceso, pero se re-
quiere conectarse a algún sitio, a un espacio que le
pueda proveer información en su propio idioma.
Una información que pueda entender y que le pue-
da servir para la creación de conocimiento.
3. Enseñanza / Capacitación
Se deben encontrar mecanismos para que los indi-
viduos puedan acceder a contenidos idóneos de
manera tal, que obtengan información relevante
para la creación de conocimiento. Es decir la capa-
citación no es solo para usar la tecnología, sino para
producir conocimiento, y enseñar la interactividad
del sistema, es decir, enseñar a ser productor de
información, y no solo un receptor.
Una vez reconocidos los ejes indicados, se los
busca en un marco de redes de información. Debe
establecerse de manera clara, que las redes de in-
formación no son necesariamente redes de Inter-
net, son redes de información tal como han sido
establecidas en las comunidades ya existentes. Un
ejemplo son las redes de comunicación/informa-
ción de las ferias, espacios donde los individuos se
encuentran con otros e intercambian información,
que ahora ha sido tecnificada; de este modo, el
punto permanente (es decir donde se hace la feria)
recoge información proveniente de otras redes (por
ejemplo radio/Internet) y la entrega al circuito de
altoparlantes durante la Feria.
Finalmente sobre la estructura de redes se en-
cuentra el marco de las políticas. Entiéndase por
«políticas» los lineamientos que se plantean para
guiar la actividad de las redes con base en los tres
pilares antes indicados. Estas políticas pueden es-
tablecerse por dos caminos posibles: la regulación
y la autorregulación. La regulación está relaciona-
da con las normas, las leyes, los reglamentos; aque-
minados por la comunidad/sociedad, con el fin de
fijar los lineamientos para el trabajo de las redes.
Por otra parte, se sitúa la autorregulación, ele-
mento que implica que las mismas personas, como
partes de la red indicada, instituyen sus propios
métodos de limitación de derechos y deberes/res-
ponsabilidades, tales como las normas de conduc-
ta en el comercio (INCOTERMS) o las RFC2 que
dan las pautas para el funcionamiento del Internet,
sin que éstas se encuentren en determinada legisla-
ción de un país o región.
Es necesario establecer mecanismos de Alian-
zas Público-Privadas (Sociedad Civil, Academia,
Sector Privado, Gobierno), que permitan el desa-
rrollo de las Políticas Públicas y en especial de las
denominadas Políticas de Estado, que son aquéllas
con mayor trascendencia, sobre las cuales deberían
asentarse las políticas públicas; debajo de ellas se
encuentran los componentes de regulación/autorre-
gulación posibles de dar viabilidad a la Sociedad
de la Información.
De este modo, como planteamiento teórico base,
para establecer el marco de la Sociedad de la Infor-
mación se ha estructurado lo siguiente:

2
RFC: Request for Comments, documentos bases de la autoregulación del Internet, establecida por la misma comunidad del
Internet.. http://www.ietf.org

89
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq Ñan
Es necesario rescatar lo que establece Manuel
Castells, en relación con lo que está haciendo el
Internet en esta Sociedad de la Información; estas
palabras nos dan una pauta sobre la implicancia
social del cambio, que afecta no sólo a cuestiones
de tecnología, o de algunos, sino que perjudica a
todos (conectados o no) y menoscaba todos los pro-
cesos de la vida misma.
«Internet es la sociedad, expresa los proce-
sos sociales, los intereses sociales, los valores
sociales, las instituciones sociales. ¿Cuál es,
pues, la especificidad de Internet, si es la so-
ciedad? La especificidad es que constituye la
base material y tecnológica de la sociedad red,
es la infraestructura tecnológica y el medio or-
ganizativo que permite el desarrollo de una se-
rie de nuevas formas de relación social que no
tienen su origen en Internet, que son fruto de
una serie de cambios históricos pero que no
podrían desarrollarse sin Internet. Esa socie-
dad red es la sociedad que yo analizo, cuya es-
tructura social está construida en torno a redes
de información a partir de la tecnología de in-
formación microelectrónica estructurada en In-
ternet. Pero Internet en ese sentido no es sim-
plemente una tecnología; es el medio de comu-
nicación que constituye la forma organizativa
de nuestras sociedades, es el equivalente a lo
que fue la factoría o la gran corporación en la
era industrial. Internet es el corazón de un nue-
vo paradigma, socio técnico que constituye en
realidad la base material de nuestras vidas y de
nuestras formas de relación, de trabajo y de
comunicación. Lo que hace Internet es proce-
sar la virtualidad y transformarla en nuestra
realidad, constituyendo la sociedad red, que es
la sociedad en que vivimos».3
3
Castells, Manuel. Lección inaugural del programa de doctorado sobre sociedad de la información y del conocimiento en
Universitat Oberta de Catalunya - UOC.http://campus.uoc.es/web/cat/index.html
4
Faya, Apocrifos de Muadib.
90
Como nunca antes, la tecnología tiene una utili-
dad increíble para el conocimiento, reconocimien-
to, investigación y puesta en valor de los hechos
culturales de nuestro pasado; esta utilidad acarrea
un avance significativo en la protección de los de-
rechos culturales de los pueblos.
REDES DE INFORMACIÓN
«El sustento de toda comunidad son sus integran-
tes, que la hacen vivir, crecer, desarrollarse, multi-
plicarse y casi siempre morir». Una comunidad de
Internet es todo ello pero tiene una ventaja: el es-
pacio y el tiempo son relativos históricamente, por
ende, la comunidad puede sobrevivir. ... «en tanto
se nutra de forma constante por alguna fuerza co-
hesionadora».4
El uso de TICs genera redes de información,
que a su vez pueden crear «Comunidades Digitales
de Investigación».
Una «Comunidad Digital» se define como un
espacio de interactuación de individuos en relación
con un determinado tema; mediante el uso de las
TICs, dicha interactuación se basa en el intercam-
bio de la información para la creación de un cono-
cimiento compartido. En este caso concreto, el
Qhapaq Ñan, puede asociarse.
Dicha comunidad digital usa las TICs para or-
ganizar dispositivos comunes de recolección, pro-
cesamiento, sistematización y puesta en conoci-
miento, por parte de terceros, de la información que
se elabore desde sus unidades de producción de
información.
Los investigadores digitales tienden a actuar de
manera gregaria. A estas formas se les denomina
comunidades, sean relacionadas por el interés te-
mático o por las cualidades de los mismos (nacio-

nalidad, proveedor de servicios, uso de determina-
do producto).
La evolución del Internet con base en las pági-
nas web dejó de lado el desarrollo de comunida-
des, en especial las científicas, pero solo resulta-
ron exitosos aquellos emprendimientos de Internet,
basados o relacionados con proyectos web, que con-
templaban la utilización de formas de comunida-
des, puesto que ellas constituían, en sí mismas,
fuentes de conocimiento (científico y/o práctico)
sobre determinada temática. Las comunidades, en
especial las científicas, que se desarrollan en Inter-
net, se encuentran relacionadas con la entidad que
los acoge pero no le son propias; las personas son
fieles, en tanto que los espacios comunitarios les
sean de utilidad para sus propias labores e investi-
gaciones.
Las primeras comunidades digitales que se co-
nocen están vinculadas a las comunidades científi-
cas, de allí que las más acreditadas fueran las co-
munidades de noticias, ligadas primariamente a
ONGs. y organismos de cyber-derechos; el segun-
do nivel corresponde a la creación de comunida-
des basadas en las listas temáticas (la creación de
listserv y de listz fueron de desarrollo fundamental
para esa época); de allí el uso se extendió con el
auge de las listas de interés de uso frecuente (como
egroups, yahoogroups, y similares).
Antes que un usuario novato, el miembro de una
comunidad, y en especial de listas de interés y de
espacios digitales, es un experto interesado (ade-
más probablemente consumidor de boletines de dis-
tribución de información), mientras que el usuario
menos experimentado (novato) está asociado a co-
munidades webs del tipo Geocities o Xoom, pues-
to que le interesa la presencia, antes que la crea-
ción del conocimiento; además le resulta de mayor
utilidad los foros y «chats».
Estas comunidades, actualmente, constituyen uno
de los principales espacios de creación del conoci-
miento, puesto que permiten tener a muchas perso-
nas de diversos espacios relacionándose de manera
casi permanente. La principal ventaja de las comu-
nidades científicas digitales, es que la cantidad de
información que circula en la red es altísima, aun-
Erick Iriarte Ahon
que no está adecuadamente procesada, por lo cual
los trabajos en equipo son la principal fuente para
producir nuevos conocimientos, así como para sis-
tematizar los existentes y presentar los nuevos.
IMPACTO SOCIAL DE LAS
COMUNIDADES DE INTERNET
En términos generales, se define al «impacto so-
cial» como los cambios —positivos o negativos—
que surgen a partir de la utilización de los servi-
cios de Internet al interior de los centros de trabajo
(como instituciones e individuos), en el uso perso-
nal cotidiano y en el entorno de individuos e insti-
tuciones como resultado de modificaciones en la
comunicación e información adquirida, y/o en los
productos y servicios ofrecidos. El impacto no sólo
hace referencia a los cambios tangibles o materia-
les, sino también a las expectativas, percepciones
y conocimientos de las personas. Sobre la base de
la medición de este impacto es posible inferir su
repercusión social global en la sociedad digital.
Si se parte del supuesto que el «impacto social»
de establecer una Comunidad Digital de Investiga-
ción recae en cómo un mayor acceso al creciente
espectro de información y comunicación afecta a:
1. Los investigadores, en su vida cotidiana, en el
centro laboral o de estudio, en las costumbres
y cultura de trabajo, en su percepción del mun-
do, en sus conocimientos y aplicación de la in-
formación adquirida.
2. Las estructuras de las instituciones, mediante
una mirada al interior de las organizaciones,
de los procesos de toma de decisiones y las for-
mas cómo se diseñan políticas; esto implica
observar cómo la red ha sido introducida en las
organizaciones, quiénes tienen acceso a ella,
cómo se manifiesta en la jerarquía institucio-
nal, cómo ha modificado procesos y conteni-
dos. Medir, a la vez, hasta qué punto se «insti-
tucionaliza», es decir qué reglas, restricciones,
estímulos existen en el uso de Internet dentro
del proceso productivo, educativo y comuni-
91
Uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq Ñan
cativo, y el papel que juega en la eficacia y efi-
ciencia institucional e individual.
3. La calidad, cantidad y variedad de servicios y
productos ofrecidos por los usuarios de la RED
en su entorno: usuarios, otros investigadores.
Lo esencial radica en entender cómo y hasta
qué punto Internet repercute sobre la cantidad
y calidad de los «outputs» de los individuos y
de las organizaciones, cada uno al interior de
su sector específico de actuación (familiar, em-
presarial, académico, de promoción al desarro-
llo, etc.).
Una primera hipótesis consiste en que el mayor
acceso y variedad de información, podría —en tér-
minos ideales— enriquecer el proceso de toma de
decisiones y las políticas asumidas por las respec-
tivas organizaciones y organismos gubernamenta-
les, así como en los espacios académicos y en las
formas de relaciones personales. La introducción
de cualquier herramienta o técnica, no obstante, de-
pende de cómo se incorpora, en la práctica organi-
zativa y personal, en la voluntad política institu-
cional y en las predisposiciones personales para su
uso. Uno de los factores que contribuyen a la intro-
ducción de una nueva técnica es el grado de socia-
lización y comprensión de sus alcances y virtudes,
especialmente por parte de aquéllos que diseñan
las políticas institucionales.
La segunda hipótesis se refiere a que Internet
democratiza las relaciones sociales al permitir un
mayor acceso, flujo e informalidad, en las comuni-
caciones. El control sobre la comunicación e infor-
mación se debilita al autorizar el flujo libre de in-
formación mundial (Norte-Sur y Sur-Sur), entre go-
bierno y gobernados, sociedad civil, académica y
sector privado, y entre ciudadanos que discuten, se
capacitan y se conectan entre sí. Un obstáculo cla-
ro en sociedades pobres se percibe en función con
la infraestructura técnica disponible, que apareja
un costo relativamente alto y poco asequible.
La tercera hipótesis trata sobre el acceso que
deben tener los investigadores a una mayor infor-
mación y comunicación, lo que incide directamen-
te sobre la cantidad y calidad de servicios y pro-
92
ductos ofrecidos. Esto debería ocurrir por diversas
razones. Internet permite que:
a) Cualquier organización e individuo investiga-
dor rompa su relativo aislamiento.
b) El acceso a nuevas tecnologías, donde las ex-
periencias de trabajo, documentación, metodo-
logías y demás, no necesiten la tradicional es-
pera para que ser publicadas.
c) La ampliación del abanico y de la variedad de
fuentes de información, de consulta y de inter-
cambio de opiniones se dé a un costo menor al
de las tecnologías convencionales; esta hipóte-
sis está en función de las facilidades técnicas
existentes para el uso de la red y del nivel de
conocimiento de los investigadores.
HERRAMIENTAS A UTILIZAR
Las TICs presentan una diversidad de herramien-
tas para el desarrollo de comunidades digitales.
Estas herramientas deben entenderse como asisten-
tes para la recopilación, sistematización, produc-
ción y valoración de información, y por ende, de
conocimiento, tanto por parte de los investigado-
res, de manera individual, como, y especialmente,
de comunidades digitales de investigación.
Entre las herramientas que se proponen para
establecer una Comunidad Digital se encuentran
las siguientes:
• Intranet: implica el uso de las TICs de un modo
cerrado; un esquema que puede estar en una
red cerrada o en una red abierta pero con un
acceso restringido.
Algunas de las utilidades que plantea el uso de
Intranet son:
• Mecanismos web para carga de informa-
ción recopilada.
• Espacio para diálogo.
• Seguimiento de las reuniones que se reali-
cen.
• Espacio para toma de decisión.

• Bases de datos comunes y compartidas (in-
tegradas).
• Base de datos de terminología.
• Listas de Correo: entre las herramientas más
antiguas en relación con Internet se encuentra
el correo electrónico. Con el correr del tiempo,
se pasó, desde el listado de direcciones de co-
rreo, a los mecanismos de envío automático de
información, hasta los actuales servidores de
listas, vehículos de integración científica de ex-
trema utilidad para la transferencia de infor-
mación.
Entre los diversos tipos de listas de correo po-
demos ubicar los siguientes:
• De libre acceso: son listas establecidas de
manera que cualquiera pueda participar de
la recepción de información, o puedan ser
utilizadas para participación de los indivi-
duos con relación a los espacios que pue-
da establecer la Comunidad Digital de In-
vestigación de libre acceso.
• Temáticas / especialistas: en el caso espe-
cífico del Qhapaq Ñan las listas temáticas
se deberán establecer de acuerdo con los
requerimientos (arqueología, antropología,
aspectos técnicos/tecnológicos, turísticos,
etc.) El acceso es solamente para la Co-
munidad Digital de Investigación.
• Para la toma de decisión política: suerte
de ágora permanente, de modo tal, que
aquéllos que tengan que tomar las decisio-
nes en relación con la actividad de la Co-
munidad Digital de Investigación puedan
acceder fácilmente.
• Extranet: es la forma de vinculación de la Co-
munidad Digital de Investigación con la Socie-
dad; es la plataforma de interacción con aqué-
llos que recibirán la información y que se ser-
virán de la misma para generar conocimiento.
Un Portal es una Extranet; un sitio integrador
de información, que deberá abarcar los diver-
sos aspectos sociales de la puesta en valor del
Qhapaq Ñan.
Erick Iriarte Ahon
La Extranet es, por lo tanto, el mecanismo por
el cual se presentará la información; debe ser
interactivo, con espacios para la participación
de los individuos (foros, listas, servidores de
noticias, etc.).
• Boletín Digital: constituye un contacto perma-
nente entre la Comunidad Digital de Investiga-
ción y la Sociedad Civil, pero no tanto por la
web (aunque pudiera serlo), sino por medio del
correo electrónico. Una suerte de periódico que
mantiene al individuo al tanto de nueva infor-
mación.
El Boletín también puede ser de acceso restrin-
gido; un «Mural de Información»que sirve para
mantener la actividad y novedades dentro de la
Comunidad.
Sea cual fuere el camino (boletín para la co-
munidad, o boletín de libre acceso), deberá pen-
sarse como un mecanismo de mantenimiento
de información.
SITUACIONES POR ENFRENTAR
Desde un inicio se ha planteado que el proceso de
la Sociedad de la Información no está basado en
tecnología sino en seres humanos. De este modo
las situaciones que se pueden enfrentar no estarán
dadas tanto por problemas relacionados con la tec-
nología, sino con los seres humanos; en este caso
los investigadores, que se involucrarían en una po-
sible Comunidad Digital del Qhapaq Ñan.
Con base en el esquema inicial, los problemas
que se enfrentarían para la creación de una Comu-
nidad Digital de Investigación podrían ser:
a) Falta de Conectividad.
b) Falta de Investigadores capacitados en TICs.
c) Información proporcionada.
d) Uso de Tecnología no compatible (para reco-
lección, almacenamiento, presentación o inte-
gración de datos).
93
Uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq Ñan
a) Falta de Conectividad
Dado que este análisis se da en la Comunidad Di-
gital de Investigación, es esencial que se encuentre
conectada; no puede entenderse que los integran-
tes de la red no tengan una conectividad real.
Se puede relacionar la conectividad con las Comu-
nidades que se encuentran en torno del Qhapaq Ñan,
y en este caso deberán utilizarse los mecanismos
presentados por el ICA (Instituto de Conectividad
de las Ameritas).
b) Falta de Investigadores capacitados en TICs
El uso de las TICs no requiere un entrenamiento
«super-especial», pero sí demanda capacitación,
que esté imbuida de la mística de la integración de
la información; del compartir la información, dado
que es en el compartir donde se establece un meca-
nismo de integración y de «feed-back».
La capacitación en el uso de TICs no solamente
implicará saber usarlas, sino utilizar los mecanis-
mos de búsqueda de información, integración de la
misma, y el uso de plataformas para la recopila-
ción, sistematización y valoración.
c) Información proporcionada
Una de las peores limitantes que enfrentan las Co-
munidades Digitales es «el secretismo». El no com-
partir, por considerar que se «pierde»información.
Si no se logra la mística del trabajo en conjunto,
pluridisciplinario y plurinacional, las TICs resultan
una herramienta de mínima utilidad. La esencia de
las Comunidades Digitales está en la interrelación,
en el feed-back, en el compartir. Compartir infor-
mación genera más información y más conocimien-
to. Esta idea tiene que «internalizarse».
d) Uso de Tecnología no compatible (para re-
colección, almacenamiento, presentación e
integración de datos)
Dada la diversidad de tecnologías que se han utili-
zado en las herramientas de recolección, almace-
94
namiento, presentación e integración de datos, és-
tas deben conformarse adecuadamente, porque, de
no hacerlo, se tendrá material disperso que no po-
drá ser analizado coordinadamente. Por ello, es
necesario establecer una plataforma con concep-
tos y parámetros comunes, o establecer una plata-
forma de enlace, que pueda interpretar los datos.
USOS SOCIALES DE LA INFORMACIÓN
GENERADA POR LA PUESTA EN VALOR
DEL QHAPAQ ÑAN
Si la recolección de datos incluye un mapeo de las
comunidades que viven de los productos turísticos
que existen, de los sitios que se conservan, una pla-
taforma web servirá como:
• Espacio digital para promocionar dichos sitios/
comunidades.
• Espacio de puesta en conocimiento, por parte
de terceros, de información de dichos sitios/
comunidades.
• Promoción de los productos turísticos.
• Plataforma de promoción económica de las
comunidades involucradas.
• Fomento del uso de las TICs en dichas comu-
nidades, como mecanismos de participación
social.
CONCLUSIONES
1. Mecanismos de trabajo en red por medio de
Comunidades Digitales basados en la necesi-
dad de trabajar en equipo, y en las ventajas que
ofrece este trabajo.
2. Herramientas a utilizar: Intranet, Extranet, Lis-
tas de Correo y Boletines Digitales.
3. Creación de una comunidad digital beneficio-
sa, tanto para los procesos previos a la puesta
en valor, como para las fases de seguimiento.
No sólo beneficia a los investigadores, sino a
las comunidades que se encuentren afectadas
por la puesta en valor del Qhapaq Ñan, siem-

pre y cuando se establezcan políticas claras para
favorecer a todas aquellas comunidades que se
entrelazan con el camino.
4. Diseño de plataformas y uso de herramientas
concebidas en ambientes de compatibilidad
metodológica y tecnológica.
5. Establecimiento de responsabilidades que im-
pliquen:
Erick Iriarte Ahon
a) Administración de la Comunidad Digital
de Investigación.
b) Administración de la intranet/extranet.
c) Administración de las listas de interés.
d) Alojamiento de la información producida.
o en proceso.
e) Diseño de herramientas comunes para la
integración de la información.
95

Un proyecto sugerente:
poética y práctica del Camino de Santiago de Compostela
José Antonio Fernández de Rota
EVOCACIÓN HISTÓRICA
Desde los primeros siglos del cristianismo, era tra-
dición en España, que el Apóstol Santiago había
predicado allí, y que cuando murió, sus discípulos
llevaron su cuerpo en barco, para enterrarlo en su
querido Finisterrae. A principios del Siglo IX, la
Península había sido invadida, y la mayoría de su
población convertida al islamismo. En las monta-
ñas del Norte, grupos de cristianos habían organi-
zado el pequeño Reino de Asturias. En aquellos
tiempos, un pastor, que llevaba su rebaño a guar-
dar de noche, pudo observar cómo sobre un campo
caían estrellas, fenómeno que se repitió durante las
noches siguientes. Dio noticia de ello a los sacer-
dotes y al Obispo, quien decidió que se excavase
en aquel lugar. Apareció una sepultura que consi-
deraron era la del Apóstol Santiago. El Rey Alfon-
so II ordenó que se levantase allí una Iglesia para
dar culto a tan Santo Sepulcro. El lugar fue deno-
minado Campus Stellae (Campo de la Estrella) de
donde proviene el término «Compostela». Se ini-
ció, con el apoyo del Obispo y del Rey, un Camino
de peregrinación que conectaba Oviedo con San-
tiago y tiene una distancia de 300 km. Pero ade-
más, los promotores del Camino descubrieron una
importante coincidencia: El firmamento ofrecía
cada noche un plano astronómico del nuevo Cami-
no. La Vía Láctea o Camino de Santiago recorría
en el cielo, la dirección Este-Oeste que el viandan-
Erick Iriarte Ahon
te debía transitar. Un camino de estrellas conducía
hacia el Campo de la Estrella.
A partir de estos místicos y poéticos presupues-
tos, el Camino encontró imaginativos promotores
que abrieron nuevas y extraordinarias posibilida-
des. La peregrinación a Tierra Santa llegó a hacer-
se, en algunos momentos, impracticable. Los Pa-
pas reforzaron con numerosos privilegios los ali-
cientes de la Peregrinación Jacobea, en un extremo
casi aislado, hacia la última frontera de Occidente.
Inicialmente el Camino avanzaba por un territorio
abrupto, entre las montañas y el mar Cantábrico.
Era un recorrido arduo, pero las montañas lo sepa-
raban de tierras controladas o amenazadas por los
musulmanes. Sin embargo, a mediados del Siglo
IX, después de fuertes sequías, los musulmanes
abandonaron las pobres estepas del Valle del Due-
ro, para concentrar su atención en las mejores tie-
rras peninsulares. Los reyes asturianos aprovecha-
ron la ocasión para repoblar aquellas tierras atra-
yendo a cristianos residentes en el sur (mozárabes)
y fortificando la región. Se promovió el Camino al
sur de las montañas por tierras más llanas, y se ro-
busteció el control de este territorio; no pocos pe-
regrinos aprovecharon las ventajas que ofrecían los
reyes para asentarse como colonos en los pueblos
del Camino.
En el Siglo XII, las rutas de peregrinos rumbo a
Santiago, partían de los más alejados rincones de
Europa. Francia, Italia, Alemania, suministraban un
97
Un proyecto sugerente: poética y práctica del Camino de Santiago
número creciente de peregrinos. En el Siglo XIII,
cobraron importancia las peregrinaciones maríti-
mas: los viajeros se juntaban en puertos determi-
nados de las Islas Británicas o de las costas del
Báltico, donde los barcos les conducían a puertos
de Galicia, para concluir desde allí, su peregrina-
ción por tierra. Se había creado con ello una gigan-
tesca red turístico-religiosa.
Esta extraordinaria tarea de puesta en valor pa-
trimonial y aprovechamiento turístico de un lega-
do religioso, se apoyó en un complejo conjunto de
elementos y actividades. En primer lugar, contó con
un repertorio de símbolos de gran atractivo. El se-
pulcro del Apóstol y su iglesia eran el eje central,
apoyados en sus estrellas fundacionales. El pere-
grino se vestía con un ropaje característico: báculo
o bordón con la calabaza para llevar el agua, escar-
cela, zurrón y sombrero característico... Especial
relevancia adquirió la concha de peregrino, que lle-
vaba colgada para beber. Era la concha de la que
surgía, en el mundo clásico, Venus, la diosa del
amor, la concha venérea (llamada en gallego, de
«vieira») Pasó a ser la concha de Santiago y este
símbolo apareció en multitud de iglesias y edifi-
cios, marcando de forma concisa y breve, su refe-
rencia al Camino. El camino también tuvo su pie-
dra mágica, el negro azabache, la única piedra que
flota en el agua.
Se atendió la infraestructura del Camino; se re-
pararon las viejas calzadas; se construyeron puen-
tes; se levantaron albergues y hospitales. Se aten-
dió, además, la seguridad de los peregrinos; la Or-
den de Santiago se fundó inicialmente para la
protección de los viandantes del Camino, aunque
luego se encargaron de otras funciones militares.
El Camino fue adornado con multitud de atracti-
vos de diversa especie. En determinado punto, el
caminante podía apartarse para visitar una iglesia
de especiales características, en la que se conce-
dían ciertas indulgencias; otro, era un lugar famo-
so por cierto tipo de milagros y curaciones. Más
adelante los monjes dieron amable acogida en un
magnífico monasterio asentado en un placentero
valle. Otras veces, las diversiones eran menos mís-
ticas. Así por ejemplo, algunas de las aldeas del
98
Camino eran conocidas como pueblos-prostíbulo,
y se podía jugar y beber en los numerosos mesones
y tabernas de la Calzada.
Los Papas, por su parte, brindaron otro impor-
tante estímulo, con la concesión de Indulgencias
Plenarias y otros beneficios para el Año Santo Com-
postelano que se reguló mediante Bula desde 1182.
Es Año Santo, cuando el día de Santiago, el 25 de
julio cae Domingo. Esta circunstancia se produce
con una cadencia de 6 años - 5 -6 -11. Así fueron
Años Santos el 1982, 93, 99 y serán el 04, 10, 21…
Esta concesión evoca la celebración judaica que
convocaba a los creyentes en el templo de Jerusa-
lén cada 50 años. Este privilegio se concedió a la
peregrinación romana bastante después, en el 1300.
Con esta hábil estrategia motivadora, se ha dotado
de heterogeneidad al tiempo, al igual que se había
heterogeneizado el espacio.
La peregrinación marca lugares sagrados que
rompen la uniformidad espacial; se crea una vene-
ración y respeto por lugares e itinerarios; venera-
ción que ciertos antropólogos han denominado «to-
pofilia». Al igual que con el espacio, el Año Santo
rompe la continuidad y monotonía del tiempo dis-
tinguiendo años sagrados. Su expectativa y espe-
cial motivación anima a decidirse a muchos, que
sin ello pospondrían, o ni siquiera pensarían en
acudir. Estamos ante estrategias de amplia tradi-
ción en el mundo de los ritos.
Todo ese esfuerzo de organización depara mu-
chas sorpresas; así por ejemplo, en pleno siglo XII
se podía hablar de una primera «guía Michelín»
del Camino. El «Liber Sancti Iacobi», llamado
«Codex Calistinus» describía con todo detalle el
Camino Francés; contaba la manea de ser y la len-
gua de los vascos, de los gallegos, de los mejores
trayectos, de sus peligros, de numerosos atractivos
que se podían encontrar; todo ello, adornado por
deliciosas pinturas y viñetas; una calificada propa-
ganda turístico-patrimonial.
A lo largo de la Edad Media, los datos incom-
pletos permiten atisbar en la evolución demográfi-
ca de caminantes, sus momentos de crisis y sus al-
zas. Esas curvas sinuosas cobraron nuevas dimen-
siones con la Edad Moderna. En el Siglo XVI, la

reforma luterana se mostró radicalmente crítica;
para Lutero se debía acabar con todo tipo de rome-
rías. De los países del Norte vinieron contados pe-
regrinos católicos, a partir de entonces. Pero tam-
bién en los países del sur surgieron, con el Conci-
lio de Trento, otros inconvenientes sobre este tipo
de devociones. Muchos consideraron preferibles las
devociones marianas y otros lugares de romería. A
principios del Siglo XVIII, el Camino experimen-
tó un nuevo aumento de atención; la Ilustración, la
Revolución Francesa, y las guerras napoleónicas,
supusieron casi la desaparición de esta multisecu-
lar peregrinación. Como una evocación personal,
permítaseme comentar que a fines de 1940 estuve
pasando el verano con mi familia, a 5 km de Meli-
de. La casa que habitábamos, lindaba con un pol-
voriento camino y tenía adelante una vieja fuente.
Nunca supimos que aquél fuese el Camino de San-
tiago, a pesar de ser mi padre, profesor de Historia,
y muy aficionado a estos temas. Nadie al parecer
lo recordaba, excepto alguna asociación minorita-
ria, que recorría a veces, parte del viejo Camino
medieval. Hoy día, ese sendero cerca de Santiago,
es recorrido por multitud de peregrinos; tanto el
camino como la fuente de los peregrinos figuran
debidamente señalizados en los planos y rutas que
se divulgan.
NUEVA PUESTA EN VALOR PATRIMONIAL
En torno a los sesenta, asistimos a una notable re-
novación de las inquietudes patrimoniales y de sus
posibilidades de recuperación y proyección turísti-
cas. A ello contribuyó el crecimiento económico
europeo y las nuevas circunstancias de divulgación
cultural. En España en concreto, el desarrollo de
estos procesos es notablemente acelerado. El turis-
mo cultural y el entusiasmo por las marchas, acam-
padas, senderismo, influyeron claramente en el
desarrollo de un renovado interés. La restauración
de monumentos del Camino fue una de las priori-
dades. Se iniciaron campañas de promoción y di-
vulgación, y el Camino de Santiago dejó de ser sólo
medieval para adquirir actualidad creciente. A ello
José Antonio Fernández de Rota
se sumó una importante razón política; se soñaba
con crear una Comunidad Europea; hacían falta
símbolos, y el Camino de Santiago vincula en su
red comunicativa, a todos los países de Europa.
En cuanto a la evolución numérica de caminan-
tes, se expide una guía orientadora con certifica-
dos que prueban haber realizado la peregrinación.
No todos los caminantes recogen su certificado; el
número real es por lo tanto superior, pero su evolu-
ción es un referente significativo. En 1984 fueron
poco más de 2.000; en los años siguientes creció a
razón de un millar por año hasta 1992, en que su-
peró la cifra de 9.000. En 1993, el número se mul-
tiplicó por 10, acercándose a los 100.000. ¿Qué su-
cedió? El año 1993 fue un año santo, 11 años des-
pués del anterior. En ese tiempo se hizo una
propaganda especial, centrada en lo excepcional de
esa efeméride. Se creó un organismo que gestionó
las actividades y recursos del año santo y se llevó a
cabo una extensa difusión. Fue en ese año que se
declaró el Camino español de Santiago como Pa-
trimonio Mundial. El Papa apoyó el «Xacobeo» vi-
sitando Santiago y reuniéndose con medio millón
de jóvenes en el Monte del Gozo; el monte desde
cuya cumbre, los peregrinos divisan por primera
vez las torres de la Catedral de Santiago.
Señalemos algunos de los elementos que han
sido utilizados para su difusión. En primer lugar,
se ha realizado una completa señalización. El ico-
no principal es la estrella cayendo sobre el «Cam-
pus Stellae», acompañada de una nueva constela-
ción: las estrellas de la comunidad europea. Esta
señal principal está seguida por flechas indicado-
ras en todos los puntos en que es posible la confu-
sión o duda del viandante. Esta señalización se ha
realizado en todos los caminos de España y Portu-
gal que confluyen hacia Santiago y, así mismo, en
las principales rutas de Francia. La señalización ha
sido temprana y bien organizada en Baviera y en
Suiza (cuatro caminos marcados). Han sido anun-
ciadas las rutas en Finlandia, e incluso en Islandia,
por caminos que bajan al puerto de Reykiavick. Este
dispositivo orientador y simbólico se completa con
otros como la acreditación de haber sido peregri-
no. Para ello, el peregrino debe recoger una carti-
99
Un proyecto sugerente: poética y práctica del Camino de Santiago
lla que le certifica como tal, y después tiene que
solicitar los sellos de control en los distintos pun-
tos del camino. Los sellos pueden estar en despa-
chos parroquiales, o con más frecuencia, en bares
del Camino. Tienen acceso a dicha cartilla, los pe-
regrinos que van caminando, en bicicleta o a caba-
llo. La cartilla de peregrino da derecho (además de
la atención sanitaria), a ser hospedado, de forma
gratuita, en los albergues de peregrinos que jalo-
nan la calzada. En ellos hay a su disposición lite-
ras, duchas, sitio donde preparar su comida y co-
medores. Algunos son de construcción nueva, pero
otros son adaptaciones de viejas casas o de anti-
guos albergues y hospitales centenarios, también
hay hospedaje en varios de los magníficos monas-
terios que jalonan su recorrido. Al final de su mar-
cha, «La Compostelana», la acreditación en latín
certifica que ha hecho el peregrinaje. La informa-
ción escrita comprende mapas generales y rutas
concretas de carácter municipal, así como infor-
mación acerca de las posibilidades, lugares impor-
tantes para visitar, etc. El despliegue publicitario
no escatima medios, patrocinando eventos depor-
tivos, organizando exposiciones y actividades cul-
turales diversas.
Después del éxito del primer Xacobeo organi-
zado de forma tan compleja, el crecimiento del nú-
mero de peregrinos es notorio. El Xacobeo 99 su-
peró las 150.000 acreditaciones, aunque las cifras
de ocupación de los albergues, como se ha expre-
sado, hablan de números claramente superiores. En
los años que no son «santos» las cifras son inferio-
res, pero, a pesar de ello, en el 2002 se superó la
cifra de 70.000 acreditaciones. Con frecuencia, los
albergues en ciertas fechas son insuficientes, por
tal razón, los ayuntamientos suelen habilitar poli-
deportivos y otras instalaciones municipales; algu-
nos pequeños pueblos han debido albergar, en oca-
siones, a dos o tres mil peregrinos en una noche.
Desde el punto de vista económico, este tipo de
turista intensamente cultural y de ascético sacrifi-
cio no aporta, en general, grandes beneficios, pero
su papel paradigmático es elemento motivador de
otra suerte de turismo culto, que recorre parte del
Camino en automóvil, o que visita Santiago, apor-
100
tando una sustanciosa contribución. Aunque es di-
fícil dar cifras exactas, se calcula que en el último
Año Santo visitaron Santiago unos cinco millones
de personas.
DISTINTAS POSIBLIDADES CRÍTICAS
Todo este imaginativo edificio que se acaba de des-
cribir, puede ser criticado de múltiples maneras.
Sugeriré como ejemplo, dos secuencias críticas. En
primer lugar, este conjunto de caminos al que nos
referimos, puede ser entendido de diversas formas,
atendiendo su propia materialidad y función. Mu-
chos de ellos fueron construidos con fines muy di-
versos a los que hemos repasado aquí. Buena parte
de estos recorridos transitan calzadas romanas.
Como dice el viejo refrán…»todos los caminos
conducen a Roma». Nuestro mapa, en este sentido,
sería más adecuado, si en vez de mostrar los cami-
nos orientados hacia Santiago, los pintásemos orien-
tados hacia Roma. Incluso después, estos senderos
fueron utilizados para otros fines. Se podría decir,
que como objetivo de su construcción y restaura-
ción, tan sólo una menor parte ha sido construida
con el propósito de conducir a Santiago. Incluso a
la hora de peregrinar, los viandantes cambiaban con
frecuencia el recorrido, debido a derrumbes, peli-
gro de malhechores, mejora de otros caminos al-
ternativos. El Camino era algo vivo y cambiante.
Su apariencia ha sido erigida con frecuencia para
otros fines, pero además, en muchos casos, no nos
queda materialidad antigua alguna por observar.
Unas veces, porque se ha construido sobre ella una
moderna carretera, otras, porque sólo vemos un
sendero más, sin riqueza arqueológica de ningún
tipo.
Este tipo de críticas no preocupan demasiado a
los que piensan que un camino forma parte de una
arquitectura moral y simbólica del paisaje, con un
anclaje material y espacial. Lo más indispensable
del camino, lo que constituye su realidad, es el pe-
regrino, con su riqueza simbólica y las pautas mo-
rales que le llevan a caminar por allí. Las críticas
cobran más fuerza, cuando se apoyan en el campo

del significado y del valor. Los Caminos de Santia-
go han significado, por desgracia, muchas cosas, y
no sólo paz y solidaridad.
El Camino de Santiago no siempre ha entraña-
do concordia y salvaguardia. Su nacimiento tuvo
lugar en un momento de confrontación entre cris-
tianos y musulmanes. Posteriormente el Rey Ra-
miro I utilizó la fuerza simbólica del Apóstol como
arma contra el enemigo. En la leyenda, Santiago se
apareció como un guerrero, un caballero armado,
cabalgando con caballo blanco que atacaba y des-
organizaba al ejército enemigo. Las imágenes de
Santiago «matamoros» y el grito de guerra de «San-
tiago» y «cierra España» se convirtieron en «slo-
gan» simbólico. Fue también un símbolo de lucha
entre dos religiones hermanas. La mayoría de los
habitantes de España, entonces musulmanes, que
peregrinaban, lo hacían hacia el Este, hacia la Meca;
mientras la minoría de españoles del Norte atraían
hacia el extremo Oeste a los peregrinos europeos.
Los unos caminaban hacia los áridos desiertos de
Arabia, los otros hacia las verdes praderas y bos-
ques de la costa atlántica. Santiago fue símbolo tam-
bién de discordia en los tiempos de la Reforma pro-
testante; fue uno de los emblemas de desunión en-
tre los cristianos. ¿Quiere decir todo esto que
nuestra evocación patrimonial del Camino es inau-
téntica?
AUTENTICIDAD Y ÉXITO DE LA
ACTIVIDAD PATRIMONIAL
Un aspecto fundamental que debemos plantearnos
a la hora de abordar el problemático tema de la
autenticidad patrimonial es la comprensión de los
niveles inevitables de simulacro que toda rehabili-
tación y presentación patrimonial necesariamente
conllevan. En primer lugar, la recuperación ansia-
da de la esencia original de un bien heredado suele
ser imposible. Pero además aunque fuese posible,
su origen es un momento importante, pero no es
toda su historia. La recuperación de todo su dina-
mismo histórico es también inviable. En ocasio-
nes, las técnicas actuales nos permiten ofrecer si-
José Antonio Fernández de Rota
multáneamente la contemplación de varios momen-
tos, cuya selección es discutible y en la que difícil-
mente podemos brindar algún tipo de síntesis ade-
cuada. Pero sobre todo, aquella antigua ruina, ves-
tigio del pasado, se encuentra en un nuevo contex-
to; tal vez el tráfico urbano y sus anuncios
luminosos enmarcan un sitio que resulta nuevo en
relación con sus nuevas circunstancias. En cual-
quier caso, las cosas necesitan, para ser culturales,
estar dotadas de un significado que sólo pueden
concederles las personas; es decir, tienen vida cul-
tural tan sólo en la vida de las personas. Adquieren
así, en los nuevos tiempos, nuevos significados y
funciones que les hacen ser distintas de lo que en
otros tiempos fueron.
Se debe, por lo tanto, aceptar el inevitable ca-
rácter de simulacro de toda actividad «patrimonia-
lizadora». La exigencia de autenticidad debe tener
siempre en cuenta, que nunca se puede engañar ni
ocultar nada a los usuarios. Se debe brindarles lo
mejor de la ciencia y de las interpretaciones, lo más
eficaz de las técnicas y lo más imaginativo de los
métodos, pero nunca hay que olvidar el carácter
re-presentativo de la evocación de la herencia cul-
tural que se les ofrece para su disfrute. La reflexión
sobre las teorías de la «performance», el acento en
su carácter de representación ayuda a comprender
mejor qué puede ser lo auténtico en el patrimonio.
La verdad del patrimonio es verdad, dentro de un
proceso comunicativo. Nadie considera que un ac-
tor teatral sea inauténtico, porque al representar la
muerte de su personaje simule que está muriendo.
Lo que se le pide es que reviva lo que se siente ante
la muerte de un hombre. Si lo logra, es un actor
muy auténtico, y entregado de verdad a su público.
Como dijo Northrop Frye, nadie va a ver Macbeth
para aprender historia de Escocia, sino para ver lo
que siente un hombre que ha ganado un Reino y
perdido su alma.
La verdad del patrimonio se construye en el diá-
logo entre los gestores o protagonistas por una par-
te, y los espectadores o usuarios por la otra. Es ne-
cesario saber conectarse con las expectativas de los
usuarios, saber sugerirles nuevos intereses y, en
última instancia, ayudarles a participar de forma
101
Un proyecto sugerente: poética y práctica del Camino de Santiago
que se conviertan en protagonistas, a aquéllos que
se acercaron como espectadores.
Bajo estos presupuestos, el Camino de Santia-
go ofrece a los nuevos peregrinos que lo recorren,
muchas formas de ser auténticos peregrinos. El
camino les brinda un haz de símbolos poderosa-
mente evocadores. Los símbolos condensan en sí
mismos, multitud de significados que pueden ser
captados y sentidos de múltiples maneras. Los di-
ferentes grupos pueden aprovechar estos símbolos
bajo muy diversos presupuestos, coherentes con sus
propias historias y convicciones. Para unos, supon-
drá la experiencia de participar en una tradición
religiosa, para otros, espiritual, para muchos, cul-
tural. Algunos en el Camino se sentirán especial-
mente europeos…
Van a poder disfrutar como tantos peregrinos
de nuevas formas de convivencia. Es frecuente con-
templar peregrinos solitarios. Éstos se pueden re-
lacionar en el camino y en los albergues, con otros
viajeros. Las paradas para descansar les permitirá
comunicarse con otros solitarios o con pequeños
grupos (parejas, familias) con los que vuelven a
coincidir en diversos momentos. El Camino brin-
da la ocasión de conocer gente de diversos países,
movidos por distintos motivos. Otras veces son aso-
ciaciones o instituciones las que organizan una pe-
regrinación colectiva. Algunos llevan a cabo acti-
vidades culturales en los pueblos del camino, y la
gente del lugar les corresponde, brindándoles sus
espectáculos o festejos tradicionales.
El peregrinar ha sido caracterizado por algunos
antropólogos, como una práctica equiparable con
los ritos de paso. El peregrino corta con los hábitos
y preocupaciones de su vida diaria, marcha a un
espacio nuevo y dentro de un tiempo diferente. Su
largo periplo en un espacio y tiempo «de nadie», le
permite volver a reintegrarse después, a su vida
anterior, de alguna forma, transformado. También
la convivencia del pequeño grupo de peregrinos,
lejos de su patria y de sus compromisos sociales,
es vista como la formación en una situación nueva,
la experiencia de una vida en «comunidad», una
relación colectiva, especialmente humana.
102
Las marchas, el senderismo, las «acampadas»
en la naturaleza, como ya se ha expresado antes, se
han convertido en práctica de gran atractivo para
muchos. El disfrute del entorno del camino se da
en el marco de un paisaje, donde su estrecha inte-
racción con la cultura, es especialmente manifies-
ta. Se pisa sobre las huellas dejadas por multitud
de peregrinos; se mira y contempla por encima de
sus miradas. La infraestructura del Camino, sus
conventos, las iglesias, los pueblos surgidos al ca-
lor de la calzada, el esfuerzo agrícola y ganadero
que transformó y sigue transformando el territorio,
todo, habla continuamente de un entorno que ha
sido la casa multisecular compartida por tanta gen-
te; es la manifestación de una naturaleza humani-
zada y humanizante.
La barrera montañosa de los Pirineos y sus puer-
tos coronados con cruces en medio del bosque;
constituyen la puerta de entrada del peregrino en
España. Luego debe recorrer la reseca estepa de
Castilla, bajo el sol tórrido del verano o el crudo
azote del frío y viento invernal. Son tierras llanas,
donde la torre de la iglesia del siguiente pueblo se
divisa en el horizonte, a poco de iniciar la jornada,
pero parece alejarse del caminante durante su mar-
cha, para acabar dejándose alcanzar al anochecer.
Por último, tras un nuevo puerto presidido por una
de las iglesias más antiguas del Camino, el pere-
grino entra en las verdes frondosidades de la cam-
piña gallega. Falta poco para llegar a Compostela;
el cansancio deja su huela, y los maltrechos pies se
resienten por la caminata; se agradece un paisaje
tan dulce para poder superar los últimos kilóme-
tros del desafío.
El usuario del patrimonio se ha convertido en
el gran protagonista. Sus posibilidades de iniciati-
va y creación son múltiples; no se le ha ofrecido un
patrimonio muerto, sino que se le ha brindado un
Camino vivo. No se le oferta tan sólo una repre-
sentación patrimonial, él es uno de los artífices y
protagonistas del Camino. Él representa la pere-
grinación con la misma autoridad que la represen-
taron en su tiempo los peregrinos medievales y de
tiempos posteriores. Es igual a ellos, un peregrino,

y como ellos, de una forma tan auténtica, ha hecho
camino al andar. Se ha sentido identificado dentro
de una tradición, con un grupo de pertenencia mul-
tisecular; ha respetado las normas básicas y sím-
bolos de un buen peregrino, y se ha sumado men-
talmente a un largo encadenamiento hermenéuti-
co, añadiendo sus propias interpretaciones, a las
interpretaciones de los antiguos.
Todo el marco de la peregrinación, entreveran-
do historia, paisaje y arte, es un marco de extraor-
José Antonio Fernández de Rota
dinario atractivo, pero el espectáculo único y pe-
culiar, el que polariza la atención de quien lo visi-
ta, y da sentido a todos los demás componentes, es
el peregrino. Ellos, los peregrinos en su marco,
agentes de la peregrinación, usuarios de su patri-
monio y espectáculo en una pieza, dotados de altos
niveles de autenticidad patrimonial, constituyen la
visión más emotiva. Al menos en este estilo y for-
ma de patrimonio parece ser que autenticidad y
éxito patrimonial van de la mano.
103
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

104
 «Reunión de expertos sobre el proceso de preparación de la candidatura de nominación del Qhapaq Ñan»

«Reunión de expertos sobre el proceso de preparación

de la candidatura de nominación del Qhapaq Ñan
para su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial»
Cusco, 24 y 25 de octubre de 2003

El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el desti-
natario de los deseos de seis Estados Parte para de-
finir un proceso de cooperación internacional que
tenga como fin la nominación de un bien trans-fron-
terizo común.
La propuesta de inscripción del «Qhapaq Ñan -
Camino Principal Andino» en la Lista del Patrimo-
nio Mundial, abre una nueva vía que servirá, sin
duda alguna, para establecer nuevos criterios y di-
námicas de formas de trabajo conjuntas, entre paí-
ses que comparten bienes patrimoniales comunes.
Constituye un proceso pionero, pues se formulan
pautas técnicas y metodologías nuevas, dentro de
un claro escenario de cooperación internacional en
términos del Patrimonio Mundial, teniendo en cuen-
ta la experiencia acumulada en las tres décadas de
vigencia de la Convención del Patrimonio Mun-
dial, Natural y Cultural.
Dentro de este contexto, el Centro del Patrimo-
nio Mundial auspició la realización de esta reunión
en Cusco, en la que participaron expertos regiona-
les y representantes de los países involucrados en
el proceso de candidatura del «Qhapaq Ñan - Ca-
mino Principal Andino».
Esta reunión tuvo como antecedentes los docu-
mentos y acuerdos subscritos en reuniones ante-
riores1. Entre dichos antecedentes es necesario te-
ner en cuenta las propuestas y los lineamientos sur-
gidos de las reuniones del Centro del Patrimonio
Mundial, con las Delegaciones permanentes de los
países en París en el período 2002-2003.
La Reunión Técnica del Cusco 2003, tuvo como
propósito central:
• Facilitar el proceso para la presentación de la
candidatura de nominación del Qhapaq Ñan -
Camino Principal Andino, y su inscripción en
la Lista del Patrimonio Mundial.
Sus objetivos específicos fueron los siguientes:
• Definir conceptualmente el bien Qhapaq Ñan
como también su naturaleza arqueológica, his-
tórica, paisajística, antropológica, etnográfica
y ambiental.
• Especificar aquellos criterios que aseguren un
mínimo común denominador para incluir sitios,
vestigios, tramos, comunidades, paisajes o cos-
movisiones como demostrativos del Qhapaq
Ñan.
• Recopilar y sistematizar las investigaciones ini-
cialmente realizadas por cada uno de los paí-
ses.
• Presentar, discutir y establecer consenso entre
las posibles modalidades para la inscripción del
Qhapaq Ñan en la Lista del Patrimonio Mun-

1
Anexos II, III y IV.

105
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
dial e identificar los mecanismos operaciona-
les que permitan avanzar en el proceso.
• Poner en contacto especialistas en distintos
campos y favorecer el intercambio de visiones
y de experiencias, con el fin de establecer los
criterios, sobre los cuales el bien Qhapaq Ñan
justifique su inscripción dentro de la Lista de
Patrimonio Mundial.
• Esclarecer peligros y dificultades dentro del
proceso de nominación, en el ámbito interna-
cional.
• Plantear un calendario realista de actividades
para el año 2004 a través de la asistencia técni-
ca internacional.
• Determinar formas de colaboración interinsti-
tucional con otros organismos internacionales
(UICN, BID, etc.).
• Establecer un grupo de trabajo, responsable de
la coordinación internacional del proyecto, y
seleccionar los coordinadores nacionales que
intervendrán por sectores temáticos.
• Definir un pre-diseño de sitio web con espacio
Internet / Intranet para gestionar el proceso de
la nominación.
La preparación del encuentro tuvo como mate-
rial de soporte los siguientes documentos:
a) Documento base para la preparación de
presentaciones y discusión
El Centro del Patrimonio Mundial, con la colabo-
ración de la Representación de UNESCO-Lima, ela-
boró un documento base, con el fin de canalizar y
orientar las presentaciones de los expertos y los
debates de los representantes de los países parte.
Este documento enfatiza la necesidad de: definir
los valores excepcionales del bien para todos los
tramos a ser inscritos; establecer planes de manejo
e instrumentos de gestión para los mismos; auspi-
ciar la participación de las comunidades en el pro-
ceso de selección y definición de valores, así como
2
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»; pp. 126-130.
106
la elaboración de los planes maestros y de gestión
de los sitios. En él también se resumen los objeti-
vos alcanzados en las reuniones previas y se esta-
blecen las nuevas metas.
El documento base fue validado por las delega-
ciones, y se le incorporó, a la edición final, los ajus-
tes y las aclaraciones solicitados por los represen-
tantes de los países parte.
b) Cuestionarios2
El Centro del Patrimonio Mundial elaboró dos cues-
tionaros que fueron enviados previamente a los
países participantes del proyecto. El primero de los
cuestionarios enfatiza el proceso de avance en la
identificación de los valores excepcionales del
Qhapaq Ñan, así como en las instituciones que ade-
lantan las investigaciones y las condiciones lega-
les que nacionalmente apoyarían el proceso de no-
minación en cada país. El segundo tiene por objeto
conocer la situación de investigación y difusión de
los valores del Qhapaq Ñan, en tanto bien de valor
patrimonial. Las respuestas a las cuestiones plan-
teadas en las encuestas permitieron conocer los
espacios de participación legal y efectiva de las
comunidades indígenas y rurales de su entorno en
los procesos, así como las dinámicas del turismo
con relación a la utilización del Qhapaq Ñan como
atractivo, y como componente de productos turís-
ticos específicos.
Tales respuestas no fueron homogéneas, ponien-
do de relieve los diferentes tiempos y alcances del
proceso, dentro de las instituciones nacionales que
tienen bajo su responsabilidad las diferentes áreas
temáticas, relacionadas con la preparación de ex-
pedientes técnicos para el Qhapaq Ñan.
Dado el carácter eminentemente técnico de la
reunión, el diseño de la misma tuvo como uno de
los elementos centrales, la presentación de siete
conferencias preparadas específicamente por los
expertos regionales. Las exposiciones tenían como
objeto ampliar el marco teórico sobre el Qhapaq
 «Reunión de expertos sobre el proceso de preparación de la candidatura de nominación del Qhapaq Ñan»
Ñan, así como dar a conocer el estado del arte en
los temas de: arqueología; antropología; desarro-
llo comunitario; patrimonio natural y áreas prote-
gidas; turismo; desarrollo de redes y sistemas de
información. En forma ilustrativa se presentó el
manejo de un bien cultural binacional ya inscrito
en la Lista del Patrimonio Mundial, como es el caso
del Camino de Santiago de Compostela.
La reunión técnica del Cusco se desarrolló con
cuatro categorías de participantes:
• Representaciones oficiales de los países
Las invitaciones a los países miembros para que
designaran a sus representaciones fueron coor-
dinadas con las Delegaciones Permanentes ante
la UNESCO en París. En esta condición parti-
ciparon un total de 20 personas, más un obser-
vador por el Ecuador, país que no tuvo repre-
sentación oficial3.
Correspondió a estos participantes la exposi-
ción de los procesos que se estaban siguiendo
en sus países, para el estudio y preparación de
los expedientes, que presentarían la candidatu-
ra del Qhapaq Ñan; posteriormente se llevaron
a cabo diálogos donde se discutieron los dis-
tintos criterios establecidos en las disertacio-
nes, así como la redacción y aprobación de las
conclusiones y recomendaciones emanadas de
dicha reunión.
• Representantes del Centro del Patrimonio Mun-
dial y de la Representación de la UNESCO en
el Perú
La reunión estuvo encabezada por el Director
del Centro de Patrimonio Mundial y la Repre-
sentante de la UNESCO en el Perú. Asistieron
como apoyo técnico la Coordinadora del Pro-
3
La lista completa de los representantes oficiales de los países y de todos los participantes en pp. 112-115.
yecto Qhapac Ñan, Especialista de Programa
del Centro de Patrimonio Mundial para Améri-
ca Latina y el Caribe y un consultor contratado
por la Representación de la UNESCO-Lima.
Para su preparación y organización se contó,
además, con el apoyo administrativo y logísti-
co de la representación de la UNESCO en el
Perú.
• Panel de Expertos
Como se estableció anteriormente, durante el
encuentro participaron permanentemente los
siete expertos designados con el fin de analizar
y discutir sobre las áreas temáticas relaciona-
das con el Qhapaq Ñan; estos especialistas fue-
ron seleccionados por el Centro del Patrimo-
nio Mundial y la Representación de UNESCO
en el Perú, quienes con la presentación de sus
disertaciones permitieron ubicar en un contex-
to técnico las discusiones, y facilitaron el pro-
ceso de elaboración de las conclusiones y re-
comendaciones.
• Observadores
La presencia de observadores de instituciones
que trabajan en temas relacionados con los pro-
yectos del Qhapaq Ñan en la región, facilitó la
secuencia técnica de la reunión. Se contó con la
participación de un antropólogo, como represen-
tante de la Organización de Estados Iberoameri-
canos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
y de una bióloga, en representación del Instituto
para la Conservación e Investigación de la Bio-
diversidad, de la Academia Nacional de Cien-
cias de Bolivia. Igualmente se permitió la asis-
tencia durante las presentaciones, de un limita-
do número de observadores locales.
107
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Qhapaq Ñan, como conector ancestral, actual-
mente sigue siendo una vía de transmisión cul-
tural; un camino de contacto, de intercambio de
bienes, de conocimientos, de valores y de cultu-
ras; escenario de múltiples formas de organiza-
ción social, sistemas productivos y cosmovisio-
nes, en un vasto territorio de Sudamérica. Es la
evidencia de un ingenio constructivo, y a la vez,
expresión preferida de formas de movilidad con-
tinua y recíproca, portador de una visión plural
de la Historia y escenario privilegiado para la
cooperación cultural.
Como ruta material, ilustra varias etapas de de-
sarrollo humano en distintas épocas. Dentro de un
marco de excepcional biodiversidad, el Qhapaq Ñan
posee áreas de gran valor ecológico para la conser-
vación de todos sus componentes biológicos; dife-
rentes eco-regiones, articuladas territorialmente
entre costa, sierra, y selva, que conservan vivas sus
especificidades culturales.
El importante patrimonio inmaterial presente a
lo largo de este bien, en especial las comunidades
originarias, urbanas y rurales contemporáneas, con
sus prácticas rituales, religiosas y simbólicas, sus
formas de vida, sus creencias y sus cosmovisiones
de valor universal, que conforman su soporte, exi-
gen de este Proyecto, particular atención, pues esas
riquísimas tradiciones que sustenta el Qhapaq Ñan
se ven amenazadas hoy, por los efectos homoge-
neizadores de la globalización, que tiende a mini-
mizar lo diferente y lo local.
108
Amenazados, también, están los bienes cultu-
rales de este camino, por las modernas obras de
infraestructura. El turismo sostenible y responsa-
ble puede ser una de las estrategias de desarrollo
local y una oportunidad de educación e informa-
ción sobre el bien patrimonial. En todo caso, debe
estar orientado y comprometido con la conserva-
ción de los sitios visitados, y que a la vez, ofrezca
ingresos que eleven la calidad de vida de las comu-
nidades. Ese proceso debe contar con la participa-
ción de las comunidades desde su inicio.
Por todo ello:
1. Se considera, que de acuerdo con la voluntad
política expresada por los países que firmaron
la Resolución de Cusco sobre el Qhapaq Ñan:
Camino Principal Andino, en mayo del 2003,
es recomendable el establecimiento en cada
país, de una «instancia nacional de coordina-
ción inter-institucional y multidisciplinaria»
que sirva para facilitar el proceso y el segui-
miento legal, técnico, financiero y político de
la puesta en valor del Qhapaq Ñan, con el fin
de inscribirlo en la lista del Patrimonio Mun-
dial. Dicha estructura deberá asimismo asegu-
rar que la coordinación va a favorecer, desde
su inicio, la participación ciudadana y comuni-
taria en todo el proceso.
2. Se propone, en conjunción con el punto ante-
rior, la constitución de un «comité de coordi-
nación internacional y de seguimiento», con un

representante de cada país, que deberá reunir-
se cada seis meses, con presidencia rotativa.
3. Se procurará organizar dos reuniones del Co-
mité con grupos de trabajo en el próximo año,
para tratar los términos de asistencia interna-
cional solicitada al Comité del Patrimonio Mun-
dial.
4. Estas reuniones podrían combinarse con la rea-
lización de un Taller Regional sobre la excep-
cionalidad de los paisajes culturales del Qha-
paq Ñan, acompañado de un módulo específi-
co sobre la homogeneización de fichas de re-
gistro del Qhapaq Ñan (arqueológicas,
históricas, antropológicas, ambientales, etc.) y
otro módulo sobre «Pautas para los Planes de
Manejo de los Paisajes del Qhapaq Ñan».
5. Como apoyo para el cumplimiento de este ob-
jetivo se recomienda priorizar la elaboración
de un glosario de términos homologables (tex-
tuales y gráficos) del Qhapaq Ñan, dando un
marco terminológico común al proyecto. La De-
legación Peruana ha ofrecido su disponibilidad
para liderar y coordinar esta actividad.
6. Se propone el establecimiento de un mecanis-
mo de comunicación de los diversos actores in-
volucrados en el proyecto Qhapaq Ñan. En esta
primera etapa se hará a través de una lista de
correo moderado, coordinada por el Centro del
Patrimonio Mundial y se creará un repositorio
digital para documentación de los países miem-
bros. Cada país deberá nombrar un «punto fo-
cal», es decir, un responsable de la coordina-
ción nacional en las cuestiones técnicas del pro-
ceso de nominación. Dicho coordinador será
la persona encargada de servir de enlace con el
Centro del Patrimonio Mundial en la Lista de
correo moderado, la que recibirá la clave de
acceso.
7. Se plantea la preparación de algunos expedien-
tes de nominación, preferiblemente trans-fron-
terizos como por ejemplo: Ecuador-Colombia/
Perú-Bolivia/Chile-Argentina.
8. Se recomienda coordinar informaciones relati-
vas a proyectos ya en curso, que pueden fun-
cionar como experiencias piloto de referencia,
Conclusiones y recomendaciones
para los países involucrados en el proceso de
nominación. En este sentido, es conveniente
conocer las experiencias ya existentes en los
países (casos: Maras - Perú, Quebrada de Hu-
mahuaca - Argentina, El Leoncito - Argentina;
Camino Takesi en Bolivia, entre otros), que ser-
virán de base metodológica, para los trabajos
de preparación de las candidaturas para la ins-
cripción del Qhapaq Ñan.
9. Se aconseja tener en cuenta el marco concep-
tual proporcionado por: el Manejo Bioregio-
nal (Miller, 1996): Matrices, Núcleos y Corre-
dores; Manejo Holístico (Savory, 1999): Pers-
pectiva de la Totalidad y las partes relaciona-
das; Manejo Integrado del Patrimonio Cultural
y Natural (Hurtado Mendoza, 1998): Ecosiste-
mas Socio Culturales; y el concepto de Paisaje
Cultural (UNESCO, 1992). Estos marcos con-
ceptuales se adaptarán a la consideración del
presente proyecto en función de proveer ele-
mentos de comprensión para la inscripción del
bien, y el manejo del patrimonio que involu-
cra. En tal sentido, el Qhapaq Ñan debe enten-
derse como un conjunto de elementos relacio-
nados, que ofrece una imagen global y donde
metodológicamente se deberá mantener, recu-
perar, fortalecer y/o recrear las relaciones que
lo constituyen.
10. Ante la magnitud del proyecto y sus múltiples
implicancias, los representantes nacionales con-
sideran fundamental el desarrollo de relacio-
nes con otras instituciones internacionales, na-
cionales y privadas, sobre la base de una defi-
nición clara y precisa de responsabilidades y
objetivos propios del proceso de nominación,
y de objetivos compatibles con otros proyectos
en curso.
11. Los representantes oficiales de los países par-
ticipantes en este encuentro acuerdan elevar
ante la reunión de Ministros de Cultura de la
región, que se efectuará en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, en noviembre de 2003, la de-
claratoria de interés por la inscripción conjun-
ta del Qhapaq Ñan en la Lista del Patrimonio
Mundial de la UNESCO.
109
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

PROGRAMA

VIERNES 24 DE OCTUBRE DE 2003

Ceremonia de apertura

Breve presentación institucional de los países participantes

Presentación de los expertos invitados

Aprobación de la agenda de trabajo

Presentación del Documento Base

Ciro Caraballo, Especialista de Programa de Patrimonio Cultural, UNESCO Lima

«El Centro de Patrimonio Mundial y la inscripción del Qhapaq Ñan»

Nuria Sanz, Especialista del Programa del Centro del Patrimonio Mundial

Comentarios

«Riqueza, complejidad y riesgos en los programas de conservación, valoración y manejo

del patrimonio arqueológico a lo largo del Qhapaq Ñan»
Victoria Castro (Chile)

«Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservación, valoración y manejo

del patrimonio cultural inmaterial en comunidades nativas y rurales de los Andes desde
una visión antropológica»
David De Rojas Silva (Bolivia)

Presentación sobre el uso de satélites para el monitoreo de sitios patrimoniales

Delegación Argentina

«Visión y oportunidad que brinda la protección del Qhapaq Ñan desde los criterios de las
áreas naturales protegidas, y riqueza de genomas en la agricultura tradicional andina»
Luis Alfaro (Perú)

110
 Programa

«Un proyecto sugeridor: poética y práctica del ‘Camino de Santiago’»

José Antonio Fernández (España)

Establecimiento de líneas de trabajo

Definición de los grupos

SÁBADO 25 DE OCTUBRE DE 2003

«Experiencias y Avances del Proyecto Qhapaq Ñan en la Región Cusco»

Wilfredo Yépez (Perú)

«Oportunidades y retos en el desarrollo de productos turísticos sostenibles y responsables

relacionados con el Qhapaq Ñan»
María Eugenia Bacci (Venezuela)

Comentarios

«Conceptos y experiencias en programas recientes de desarrollo sostenible en

comunidades nativas y rurales de los Andes»
Ramiro Molina Rivero (Bolivia)

«Oportunidades y retos en la organización de redes de información»

Erik Iriarte (Perú)

Discusión general e instalación de las mesas de trabajo

Lectura de propuestas, recomendaciones y acciones de seguimiento

Adopción del plan de acción

Ceremonia de clausura

111
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

PARTICIPANTES

REPRESENTANTES OFICIALES DE LOS PAÍSES Telf.: (54 11) 4343 0631

Fax: (54 11) 4331 3446
• Argentina Email: fmen@conac.gov.ar

Magdalena Faillace Roberto Molinari

Licenciada en Letras Arqueólogo
Secretaría de Cultura de la Presidencia Administración de Parques Nacionales
Alvear 1690 Av. Santa Fe 690
Buenos Aires 1059, Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4129 2503/2446 Telefax: (54 11) 4383 1181
Fax: (54 11) 4129 2459 E-mail: rmolinari@apn.gov.ar
E-mail: subsecretaria@correocultura.gov.ar
Susana Pataro
Alejandro García Diplomática
Licenciado en Relaciones Internacionales Ministerio de Relaciones Exteriores
Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación Esmeralda 1212, Piso 11
Suipacha 1111, Piso 21 1007, Buenos Aires
Buenos Aires Telf.: (54 11) 4819 7824
Telf.: (54 11) 4312 0442 Fax: (54 11) 4819 7818
Fax: (54 11) 4313 6834 E-mail: msp@mrecic.gov.ar
E-mail: agracia@turismo.gov.ar
Juan Martín Repetto
Gastón Izaguirre Arquitecto
Estudiante Comisión Nacional de Museos y Monumentos y
Comisión Nacional de Actividades Espaciales Lugares Históricos
Av. Paseo Colón 751 Av. de Mayo 568
Buenos Aires Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4331 0074 Telf.: (54 11) 4475 2563
E-mail: gizagui@conac.gov.ar E-mail: jmrepetto@usa.net

Félix Menicocci
Diplomático • Bolivia
Comisión Nacional de Actividades Espaciales
Av. Paseo Colón 751 Paz Padilla
Buenos Aires Escritor

112
 Participantes

Viceministerio de Cultura Mario Vásquez

Palacio Chico esq. Potosí Arqueólogo
La Paz Consejo de Monumentos Nacionales de Chile
Telf.: 211 4474 / 241 4001 Av. Vicuña Mackenna 84
E-mail: dinapabol@hotmail.com Providencia, Santiago
Telf.: (56 2) 665 1518
Freddy Arce Fax: (56 2) 665 1521
Planificador E-mail: mvasquez@monumentos.cl
Dirección Nacional de Arqueología
Calle Tiwanaku 93 Pedro Araya
La Paz Ingeniero Forestal
Telefax: 222 5176 Corporación Nacional Forestal
E-mai: unar_bolivia@msn.com Paseo Bulnes 259, of. 704
Santiago
Javier Escalante Telf.: (56 2) 390 0297
Arquitecto Fax: (56 2) 390 0295
Dirección Nacional de Arqueología E-mail: paraya@conaf.cl
Calle Tiwanaku 93
La Paz
Telf: 233 1633 • Perú
E-mail: unar_bolivia@msn.com
Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Ana María Pacheco Director Nacional
Diplomática, Economista Instituto Nacional de Cultura
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Av. Javier Prado Este 2465, 8º Piso
Plaza Murillo, Ingavi esq. Junín San Borja - Lima 41
La Paz Telf.: (51 1) 476 3579
Telf.: 240 8900 / 278 5419 Fax: (51 1) 476 9880
Fax: 211 3204 E-mail: lumbreras@inc.gob.pe
E-mail: anapachecom@hotmail.com
Carlos Vásquez
Diplomático
• Colombia Ministerio de Relaciones Exteriores
Jr. Ucayali 371
María Victoria Uribe Lima 1
Antropóloga Telf.: (51 1) 446 1088 / 311 2763 / 311 2760
Instituto Colombiano de Antropología e Historia Fax: (51 1) 311 2762
Calle 12 # 2-41, E-mail: cvasquez@rree.gob.pe
Bogotá
Telf.: (57 1) 561 9400 David Ugarte
E-mail: mvuribr@colciencias.gov.co Antropólogo
Director del Instituto Nacional de Cultura, Región
Cusco
• Chile San Bernardo s/n
Cusco
Ángel Cabeza Telf.: (51 84) 27 3120 / 22 3831
Arqueólogo
Consejo de Monumentos Nacionales de Chile Edwin Benavente
Av. Vicuña Mackenna 84 Arquitecto
Providencia, Santiago Instituto Nacional de Cultura
Telf.: (56 2) 665 1518 Av. Javier Prado Este 2465, 8º Piso, San Borja
E-mail: acabeza@monumentos.cl Lima

113
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

Telf.: (51 1) 9808 5749 / 225 44 23 Ciro Caraballo

E-mail: ebenavente@inc.gob.pe Arquitecto
Consultor UNESCO-Lima
Ana María Hoyle Av. Javier Prado Este 2465, 8º Piso
Arqueóloga San Borja
Instituto Nacional de Cultura Lima
Independencia 572 Telf.: (51 1) 224 25 26/ 476 98 71
Trujillo Fax: (51 1) 476 98 72
Telefax: (51 44) 24 8744 E-mail: cirocaraballo@yahoo.com
E-mail: inci@chanchan.rcp.net.pe

ESPECIALISTAS
REPRESENTANTES DEL CENTRO DEL
PATRIMONIO MUNDIAL Y DE LA David de Rojas Silva
REPRESENTACIÓN DE UNESCO-LIMA Antropólogo
La Paz
Francesco Bandarín Bolivia
Arquitecto Telf.: 272 3200
Director E-mail: de_rojas_david@hotmail.com
Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO Ramiro Molina Rivero
7 Place de Fontenoy, Antropólogo
75007, París Especialista en participación comunitaria
Francia Universidad de la Cordillera
Telf.: (33 1) 4568 1571 Calle Chaco 1161
E-mail: f.bandarin@unesco.org La Paz
Bolivia
Nuria Sanz Telf.: 272 21 40
Arqueóloga Fax: 247 74 42
Coordinadora del Proyecto Qhapac Ñan E-mail: ramiromolina2000@yahoo.com
Especialista de Programa
Centro del Patrimonio Mundial para América Latina y María Victoria Castro Rojas
el Caribe Arqueóloga
UNESCO Universidad de Chile
7 Place de Fontenoy, Las Perdices 575
75007, París La Reina, Santiago
Francia Chile
Telf.: (33 1) 4568 1571 Telf.: (56 2) 678 77 57/ 77 60
E-mail: n.sanz@unesco.org Fax: (56 2) 678 77 56
E-mail: vcastro@uchile.cl
Patricia Uribe
Representante José Antonio Fernández de Rota
UNESCO-Lima Profesor
Av. Javier Prado Este 2465, 8º Piso Universidad de La Coruña
San Borja Ronda de Orteiro 146
Lima La Coruña
Telf.: (51 1) 224 25 26/ 476 98 71 15007, España
Fax: (51 1) 476 98 72 Telf.: 981 23 36 47
E-mail: unescope@amauta.rcp.net.pe Fax: 981 16 70 00
E-mail: rotamonter@yahoo.es

114
 Participantes

Luis Alberto Alfaro OBSERVADORES

Meteorólogo
Especialista en manejo de áreas naturales Hernán Crespo Toral
Av. Benavides 2422 Arquitecto
Miraflores Ex Sub-director General de Cultura de la UNESCO
Perú La Cumbre 336, Carlos Montufar - Quito 32
Telf.: (51 1) 271 2530/ 9643 76 80 Ecuador
Fax: (51 1) 225 10 55 Telefax: (593 22) 44 72 31
E-mail: luisalfaro@amauta.rcp.net.pe E-mail: h.crespo-toral@andinanet.net

Erick Iriarte Ahon Daniel González

Abogado Antropólogo
Especialista en redes de información Organización Estados Iberoamericanos para la
Alfa-Redi Educación, la Ciencia y la Cultura
Av. José Pardo 329, Ap. 303 SQS 104 – Bloco G, Ap. 605
Miraflores Brasilia CEP 70343-070
Perú Brasil
Telf.: (51 1) 9791 76 93/ 241 65 63 Telf.: (55) 61 323 24 13
Fax: (51 1) 447 20 71 Fax: (55) 61 224 08 49
E-mail: eiriarte@alfa-redi.org E-mail: dgonzalez@oeibr.org

María Eugenia Bacci Carmen Miranda

Arquitecta Bióloga
Consultora en turismo Instituto para Conservación e Investigación de la
Av. Circ. Del Sol Biodiversidad
Edificio María Eugenia, Ap. 5 B Academia Nacional de Ciencias
Santa Paula, Sebucan UICN
Caracas Av. 16 de Julio 1732 - La Paz
Venezuela Bolivia
Telf.: (58 2) 12987 43 28 Cel : 0416 612 65 34 Telf.: (591) 2 235 06 12
Fax: (58 2) 987 43 28 Fax: (591) 2 212 00 40
E-mail: mebacci@cantv.net; mebacci@hotmail.com E-mail: cmiranda@megalink.com

115
Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca». Informe final, conclusiones y recomendaciones

116
 Anexo II: Acta de compromiso

ANEXO I
Texto de la inscripción del «Qhapaq Ñan - Camino Inca»
en la Lista Indicativa del Perú, 2001

«The Great Inka Trail, Qhapaq Ñan or Inka fian, was a complex road, administrative, transporta-
tion and communications system that was also used as a means to demarcate the four basic divisio-
ns of the so-called Inka Empire. The development of this system considered three basic characte-
ristics: gathering of population, gradient of the ground, and natural composition of the soil. A main
path started in Cusco towards each of the four ‘suyos’ (regions). The roads were inscribed in the
geography of the State.
The system comprised almost all the territory of the Andes, including nowadays Perú, Bolivia,
Ecuador, Argentina and Chile. It was formed by four main roads clearly recognizable, and many
secondary roads which still are in the process of being identified (some of them may be identified
by natural and/or artificial indicators).
Great part of the system was built over more ancient roads. It presented a series of architectural
structures, each of which had different and specific functions. Bridges and pulley bridges used
over rivers were built to save the continuity of trails along the rugged geography of the Andes.
Beside the roads, the transportation system was composed of other important architectural ele-
ments such as ‘tampus’ (lodging places with storage facilities), ‘kanchas’ (rectangular spaces su-
rrounded by walls enclosing several structures), ‘kallankas’ (large rectangular buildings within
the kanchas, probably used as rest areas), storage facilities (warehouses) and other minor architec-
tural elements but not of a lesser importance, such as ‘apachetas’, ‘chaskiwasis’, sacred sites,
control places for people and products and other evidences such as landmarks, boundary marks
and ‘huancas’.
It is important to emphasize that the purpose of the transportation system was also to connect
Cusco with the main administrative centers of the Inca empire, such as Vilcashuarnan (Ayacucho),
Tambo Colorado (Ica), Incawasi and Pachacamac (Lima), Xauxa (Junin), Huanuco Pampa (Hu-
anuco), Caxamarca (Cajamarca), Tomebamba and Ingapirca (Ecuador), Pasto (Colombia), Cocha-
bamba (Bolivia), San Pedro de Atacama (Chile), and La Paya (Argentina).
The Inca transportation system had to conform to a very diverse geography, from the high
mountains of the Andes to the plains of the coastal region, from the driest regions of the desert to
the small and most fertile valleys of the Andes. The system remains as an evidence of the ingenio-
us constructive technology which was adapted to this difficult geography. As the trails gain access
to different landscapes a varied of natural settings complement this cultural heritage».

117
Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca». Informe final, conclusiones y recomendaciones

ANEXO II
Acta de compromiso
Montevideo, marzo de 2002

118
Anexo II: Acta de compromiso

119
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

ANEXO III
«1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»
Informe final, conclusiones y recomendaciones
Lima, 1 y 2 de abril de 2003

Documento Base para la Inscripción del «Qhapaq Ñan - Camino Inca» en la Lista del
Patrimonio Mundial

Este documento tiene por objeto proponer un conjunto de planteamientos que sirvan de guía para
las intervenciones y discusiones que tendrán lugar durante la reunión internacional y los procesos
que se podrán convenir orientados a la inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial de un bien
de la importancia y magnitud del Qhapaq Ñan - Camino Inca.

Antecedentes

El Qhapaq Ñan - Camino Inca, a solicitud del Gobierno del Perú, se inscribió en la Lista Indicativa
del Patrimonio Mundial en el año 2002, con el respaldo de Argentina, Chile, Bolivia y Ecuador.
Ello dio lugar a que, con ocasión de la «Reunión Regional de la UNESCO sobre los Informes
Periódicos de los Sitios Inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial», realizada en Montevideo en
marzo de ese mismo año, la Representación peruana propusiera a los Representantes de Argenti-
na, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador, la realización en Lima de una reunión técnica que permi-
tiera definir y precisar conceptos, modalidades de acción y mecanismos de coordinación.
Diversas circunstancias impidieron que con anterioridad se concretara esta importante cita. A
pesar de ello varias iniciativas han tenido lugar y han comenzado a generar espacios de acción y de
reflexión:

• El Proyecto IUCN
La IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) presentó al BID, a fines del
año pasado, un perfil de proyecto para la creación de un «Sistema de Áreas Protegidas a lo largo de
la Gran Ruta Inca», con un costo estimado en US$ 2,1 millones. Una misión del BID visitó el Perú
a mediados de febrero pasado para evaluar con las autoridades peruanas la viabilidad del perfil. Se
optó por elaborar un Plan de Desarrollo Regional de carácter integral sobre el tema.

• Las reuniones en París

El 29 de enero de 2003, el Director del Centro del Patrimonio Mundial convocó en París a los
representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, para realizar un primer

120
 Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca». Informe final, conclusiones y recomendaciones

intercambio de puntos de vista sobre los pasos a seguir y las coordinaciones a efectuar para lograr,
en un plazo razonable, la inscripción del Camino Inca en la Lista del Patrimonio Mundial.
Como resultado de dicha reunión, se acordó que el Perú se encargue de la organización de una
reunión técnica, con el apoyo financiero del Centro del Patrimonio Mundial, para iniciar el proce-
so de concertación de criterios en torno al desarrollo de este proyecto.
Posteriormente, el 21 de febrero de 2003, la Delegación del Perú ante la UNESCO convocó a
los representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador para informarles sobre las
características y alcances del proyecto sobre la Ruta Inca o Qhapaq Ñan que el Gobierno del Perú
viene negociando con el Banco Interamericano de Desarrollo.

• La reunión en Jujuy
En Argentina (Jujuy) tuvo lugar una reunión de las provincias comprometidas en la ruta del «Ca-
mino del Inca»con la participación de los especialistas locales y representantes del gobierno ar-
gentino. El tema fue examinar lo que se conocía sobre los «Caminos de los Incas» en Argentina,
desde Jujuy hasta Mendoza, y se llegó a programar las tareas asociadas para integrar un Proyecto
Nacional de Estudio de los Caminos y asimismo, apoyar la iniciativa de un proyecto multinacional
sobre el «Camino del Inca», así como la sectorización de los trabajos realizados.

• Reunión del Gobierno del Perú con el BID

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno del Perú, en el mes de febrero pasado,
suscribieron un Memorando de Entendimiento con el objeto de obtener fondos no reembolsables
para el proyecto «Ruta Inca-Qhapaq Ñan». El perfil de alcance regional del referido proyecto de
desarrollo ha sido distribuido a todos los países concernidos. Una vez recibida la expresión de
interés de los países por esta iniciativa, se procedería a preparar el documento final para presentar
a la cooperación de este Organismo Internacional.
A ello se añade que cada país ha avanzado en estudios técnicos del Camino Inca o iniciado
programas y proyectos que se derivan del interés suscitado.

Propósito

Presentar, analizar y construir conceptos y propuestas que permitan conciliar puntos de vista con
el fin de establecer lineamientos y criterios comunes para la inscripción del Qhapaq Ñan - Camino
Inca como Patrimonio de la Humanidad dentro de las categorías en uso por el Comité del Patrimo-
nio Mundial, o incluso estableciendo nuevas propuestas a partir de experiencias multinacionales
ya existentes, pero manteniendo los espacios de autonomía de gestión en cada país.
El Qhapaq Ñan - Camino Inca debería considerarse en su integralidad, con una visión que
supere la tradicional concepción de un camino de compleja ingeniería pre-industrial que atraviesa
los Andes. En efecto, el Qhapaq Ñan - Camino Inca» constituyó un sistema vial que, aprovechan-
do largos siglos de experiencia en ingeniería de caminos de las culturas pre-incaicas, logró enlazar
los principales centros religiosos y administrativos del Tahuantinsuyo, y al mismo tiempo asegu-
rar la administración de un territorio muy complejo.
La presencia de «tampus», «qolcas», «kalancas» y «andenes» podría considerarse como algo
secundario si se les apartara de una visión integral del sistema vial. El Qhapaq Ñan - Camino Inca,
más allá de la función de comunicación física fue el eje para la transmisión de la cosmovisión
andina, siendo el principal vehículo para la difusión de técnicas de producción, de relaciones con
el mundo material; para propalar lenguas de compleja estructura; para extender formas organiza-

121
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

tivas del trabajo y de la sociedad que aún permanecen vivas en cientos de comunidades herederas
de este patrimonio y que habitan todavía a todo lo largo de su extensión.
Tan importante como su pasado es su futuro: Este es un desafío que implica la posibilidad de
integrar propuestas de desarrollo sustentable y de turismo responsable de carácter multinacional,
en muchas áreas geográficas que hasta ahora han permanecido al margen de las visiones conven-
cionales de un desarrollo «hacia afuera».

El reto

Llegar a acuerdos técnicos y operativos que permitan elaborar una propuesta en concordancia con
la inscripción en la Lista Indicativa del Centro del Patrimonio Mundial.
La Convención del Patrimonio Mundial y los lineamientos para su aplicación establecen cua-
tro categorías básicas para la inscripción de bienes de valor patrimonial en la Lista del Patrimonio
Mundial: «Patrimonio Natural»; «Patrimonio Cultural»; «Sitios mixtos» y «Paisaje Cultural».
El texto mismo que justifica los valores del Qhapaq Ñan - Camino Inca deja abierta la posibi-
lidad de constituir un expediente con propuestas que superen la visión individual del objeto: «no
se debe descartar la posibilidad de designar largas áreas lineales que representen redes significati-
vas de transporte y comunicación».
Por otra parte la presentación del expediente podría hacerse individual por cada país o en
conjunto. Las dos posibilidades tienen antecedentes en el Comité del Patrimonio Mundial:

• Formar parte de una única inscripción, como el «Camino de Santiago».

• Mediante procesos consecutivos de inscripciones constituyendo un conjunto, como «Las For-
tificaciones del Caribe».

Por otra parte, tan importante como la definición de criterios comunes para la inscripción en la
Lista del Patrimonio Mundial, es la definición de lineamientos que permitan construir un eficaz
mecanismo de gestión y seguimiento en el manejo del bien, así como su sostenibilidad, incorpo-
rando la participación de las comunidades que habitan a lo largo de este espacio y su cultura viva.

Los interrogantes

• ¿Cuánto ha avanzado cada uno de los países?

• ¿A qué categoría y con que modalidad de presentación se inscribirían los distintos espacios de
valor excepcional a lo largo del Qhapaq Ñan - Camino Inca?
• ¿Cuáles serían los criterios para definir los valores naturales para una posible declaratoria
como bien mixto?
• ¿Cómo integrar los amplios paisajes culturales, a lo largo del camino, a los procesos de con-
servación de los valores y manejo sostenible?
• ¿Cómo valorar los inseparables patrimonios inmateriales que comparten cientos de pequeñas
comunidades rurales a lo largo del sistema vial?

Propósitos

a) Plantear, discutir y concertar definiciones y principios que permitan establecer criterios unifi-
cados y compartidos para iniciar la preparación de los expedientes técnicos que conduzcan a

122
 Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca». Informe final, conclusiones y recomendaciones

la inscripción del Qhapaq Ñan - Camino Inca como Patrimonio Cultural y Natural de la Hu-
manidad.
b) Proponer modalidades de identificación, actuación, investigación, conservación, puesta en
valor u otras que permitan hacer viable el proceso de inscripción en la Lista del Patrimonio
Mundial.
c) Analizar criterios que propicien la participación y el desarrollo sostenible de las comunidades
que habitan a todo lo largo del territorio aledaño al Qhapaq Ñan - Camino Inca.
d) Establecer lineamientos comunes para la difusión, preservación y promoción de este patrimo-
nio, con fines tanto científicos como educativos, sociales y turísticos
e) Constituir una red que facilite el intercambio permanente de información y compartir los
avances alcanzados por cada país involucrado.

Conclusiones y Recomendaciones para la inscripción del Qhapaq Ñan en la Lista del

Patrimonio Mundial

Los representantes de todos los países participantes coincidieron en reafirmar su compromiso para
lograr el objetivo de declarar al Qhapaq Ñan, como Patrimonio de la Humanidad.
La denominación Qhapaq Ñan (Camino Inca) es una idea fuerza, que incluye una gran red de
infraestructura vial prehispánica, inclusive pre-incaica, pero integrada formalmente por los Incas
en el siglo XV.
En consideración a las especificidades nacionales, coincidieron también en la conveniencia de
llevar a cabo un proceso de cooperación regional con el objeto de presentar una única nominación
para su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial.
En ese sentido, acordaron formular las siguientes recomendaciones:

1. Que los Jefes de Estado de los países involucrados en el proyecto de inscripción del Qhapaq
Ñan en la Lista del Patrimonio Mundial expresen su respaldo al mismo, en una Declaración
Conjunta a ser adoptada con ocasión de la XVII Reunión Cumbre del Grupo de Río, a cele-
brarse en mayo próximo, en la ciudad del Cusco.
2. Que en la XXVII Reunión del Comité del Patrimonio Mundial que tendrá lugar en China a
mediados del año en curso, el Centro del Patrimonio Mundial informe sobre las acciones
emprendidas hasta la fecha por los Estados participantes en el proyecto y los resultados de
esta Primera Reunión Técnica Regional, con el fin de definir los posibles procesos de coope-
ración técnica y financiera para los dos próximos años. En tal sentido, se recomienda que el
Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO efectúe las acciones de coordinación y segui-
miento del proyecto.
3. Que para acceder a la cooperación internacional del Fondo del Patrimonio Mundial es esen-
cial que los países que aún no lo hayan hecho, inscriban al Qhapaq Ñan en sus respectivas
listas indicativas.
4. Que se celebre próximamente una reunión de carácter científico en el Perú, organizada por el
Centro del Patrimonio Mundial conjuntamente con los Gobiernos, para acordar lineamientos,
criterios y marcos de referencia comunes, así como un cronograma de trabajo con miras a la
preparación de los expedientes correspondientes para la inscripción del Qhapaq Ñan en la
Lista del Patrimonio Mundial.
5. Que, en el marco de esta reunión, se propicie un debate entre las partes involucradas sobre la
categorización del Qhapaq Ñan como bien del Patrimonio Mundial.

123
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

6. Que se busque la complementación del proyecto de inscripción del Qhapaq Ñan en la Lista
del Patrimonio Mundial con otras iniciativas, programas y proyectos, técnicos y financieros,
cuyos objetivos sean concordantes con el proceso de nominación.
7. Que el Centro del Patrimonio Mundial considere la posibilidad de crear un espacio de discu-
sión virtual para asegurar un intercambio permanente de ideas entre todas las partes involu-
cradas.
8. Que a través de una encuesta elaborada por el Centro del Patrimonio Mundial se identifiquen
los recursos humanos, técnicos y financieros disponibles, así como también se definan las
necesidades específicas de los países comprometidos en este proyecto, con el objeto de crear
equipos multidisciplinarios que faciliten la cooperación entre los países.
9. Que, con el objeto de enriquecer y dinamizar el proceso, se aprovechen las valiosas experien-
cias que, en algunos de los países involucrados en este proyecto, ya han sido llevadas a cabo
en términos de identificación de tramos, gestión de los sitios, elaboración de inventarios y
trabajo con las comunidades locales.

Finalmente, se establecieron preliminarmente puntos focales en cada país para la coordinación y

seguimiento de la ejecución de este proyecto, la lista de los cuales figura a continuación:

ARGENTINA CHILE
María Susana Pataro Ángel Cabeza Monteira
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Secretario Ejecutivo
Internacional y Culto Consejo de Monumentos Nacionales
Dirección de Organismos Internacionales Av. Vicuña Mackenna 84, Providencia
Esmeralda 1212, Piso 11 Santiago
(1007) Buenos Aires, Argentina Chile
Telf.: 00 5411 48197824/ 7772 Telefax: (562) 665 1518, 665 1521
Fax: 00 5411 48197818 E-mail: acabeza@monumentos.cl
E-mail: msp@mreeic.gov.ar
PERÚ
BOLIVIA Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Paz Padilla Osinaga Director Nacional
Director General de Patrimonio Cultural Instituto Nacional de Cultura
Viceministerio de Cultura Avenida Javier Prado Este N° 2465, piso 8
«Palacio Chico» c. Ayacucho esq. Potosí, San Borja - Lima 41
La Paz Telf.: (511) 476 99 33
Telf.: 2114474 – 2200975 Fax: (51 1) 476 98 80
E-mail: dinapabol@hotmail.com E-mail: lumbreras@inc.gob.pe

124
 Anexo III: «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca». Informe final, conclusiones y recomendaciones

ANEXO IV
Declaración conjunta de Presidentes del Grupo de Río
Cusco, 23 de mayo de 2003

125
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

ANEXO V
Cuestionario de especialistas para la
«1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»

Documento elaborado por: Nuria Sanz

Coordinadora del Proyecto Qhapaq Ñan
Centro del Patrimonio Mundial

CUESTIONARIO I

1. Con respecto a la Convención del Patrimonio Mundial y al proceso de nominación

1.1. ¿Tiene inscrito su país el Qhapaq Ñan en la lista indicativa nacional? ¿Bajo qué catego-
ría?
1.2. ¿Podría confirmar si este proyecto de nominación es una prioridad para su país durante
los próximos tres años?
1.3. ¿Cuáles serían los mecanismos de coordinación institucional que su país podría estable-
cer para poder avanzar en el expediente de nominación?
1.4. ¿Qué institución o instituciones nacionales estarían comprometidas con la coordinación
del proceso en su país?
1.5. ¿Qué otras instituciones tienen programas de trabajo orientados a coadyuvar y/o com-
plementar el proceso de nominación del bien patrimonial?
1.6. ¿Existen en su país universidades; centros de investigación; asociaciones y/o ONG’s
que tengan programas y proyectos específicos relacionados con preparación de investi-
gación, inventarios u otra documentación orientada a conformar el expediente de nomi-
nación del bien patrimonial?
1.7. ¿Existe o sería factible designar un ente y un profesional responsable para la coordina-
ción del proceso en su país?
1.8. ¿Podría estimar cuál sería la dotación técnico-financiera que sus autoridades estarían en
capacidad de destinar al programa Qhapaq Ñan para adelantar un proceso de nomina-
ción?

2. Con respecto al bien como Patrimonio Cultural

2.1. ¿Cuál sería la definición del Qhapaq Ñan en términos de patrimonio cultural que defini-
ría su país?
2.2. ¿A qué realidades hace referencia en el ámbito nacional?
2.3. ¿Existe en la legislación nacional una figura de protección específica que resguarde los
bienes naturales y/o culturales que conforman el sustento de la nominación del bien
patrimonial?
2.4. ¿Existe algún instrumento jurídico específico para la protección de las rutas históricas,
culturales y patrimoniales, o de los itinerarios culturales? Especificar qué tipo de figura
jurídica y ejemplos nacionales.

126
 Anexo V: Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»

2.5. ¿Podría Ud. brevemente indicar qué trabajos de investigación, conservación y gestión
se están adelantando en su país, específicamente orientados a preparar la nominación
del bien patrimonial?
2.6. ¿Qué instituciones están trabajando en la protección y puesta en valor del patrimonio
cultural, específicamente orientadas al bien patrimonial en el ámbito nacional, regional
o local?

3. Con respecto al bien como Patrimonio Natural

3.1. ¿Podría definir el bien cultural en términos de patrimonio natural?
3.2. ¿A qué realidades hace referencia en el ámbito nacional?
3.3. ¿Existe en la legislación nacional alguna figura de protección que defina jurídicamente
el patrimonio natural en relación con el bien patrimonial Qhapaq Ñan?
3.4. ¿Podría Ud. describir brevemente, desde el punto de vista de la protección patrimonial,
las áreas naturales que forman parte de los espacios geográficos relacionados con el
Qhapaq Ñan en su país?
3.5. ¿En la actualidad con qué tipo de documentación cartográfica y científica se cuenta
para analizar y definir las áreas naturales protegidas relacionadas con el bien patrimo-
nial? ¿Cuáles son las instituciones responsables?
3.6. ¿Se cuenta con la identificación de sitios naturales sagrados en los espacios relaciona-
dos con el bien patrimonial?

4. Las Comunidades Indígenas y rurales tradicionales en el espacio del bien patrimonial

4.1. ¿Qué tipo de comunidades están asociadas con los espacios del Qhapaq Ñan en su país?
4.2. ¿Puede incluir información sobre legislaciones y prácticas de reconocimiento de los
derechos de las comunidades ancestrales en su país?
4.3. ¿Podría indicar qué entidades nacionales, universidades o centros de investigación tie-
nen actualmente programas de trabajo en las comunidades asociadas con los espacios
del Qhapaq Ñan en su país?
4.4. ¿Podría definir el papel de las organizaciones no gubernamentales, o de otras instancias
asociativas: federaciones, asociaciones, y entidades que fomenten la participación co-
munitaria en la vida social y cultural, dentro de los espacios y territorios relacionados
con el Qhapaq Ñan en su país?
4.5. ¿Existen en su país experiencias de gestión de sitios arqueológicos donde participen las
comunidades indígenas o rurales tradicionales?

5. Aprovechamiento turístico de los recursos culturales, naturales y comunitarios (turis-

mo en comunidades)
5.1. ¿Podría definir el marco de la legislación que en su país afecte a un tipo de producto
turístico como el que podría elaborarse a partir del bien patrimonial Qhapaq Ñan?
5.2. ¿Existe actualmente algún un producto turístico que en su país se promociones como
Qhapaq Ñan?
5.3. ¿Cuáles son las instituciones, universidades o centros de investigación que realizan
estudios estadísticos de definición de producto, de índices de visita, de estudios de
mercado, de proyecciones de demanda, asociados al turismo cultural y/o natural?

127
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

CUESTIONARIO II

ENCUESTA:
1. Patrimonio Cultural
1.1. Investigación y conservación
1.1.1. En el caso de los sitios que forman parte del Qhapaq Ñan, ¿puede referirse al
trabajo de campo ya realizado en su país? Levantamientos topográficos, pros-
pecciones o excavaciones arqueológicas, etc.).
1.1.2. ¿Se está llevando a cabo un registro o inventario de los sitios que forman parte
del Qhapaq Ñan?
1.1.3. ¿Sobre qué bases tipológicas, qué criterios de caracterización, qué forma de cla-
sificación de tramos, se están llevando a cabo tales registros? ¿Podría suminis-
trar una ficha tipo, de cada uno, como referencia?
Por ejemplo: Para el Camino en sí mismo: tipos de pavimentación, túneles, puen-
tes, tipos de muros de contención, adecuaciones coloniales, adecuaciones repu-
blicanas, etc. Asociados al camino: arquitectura doméstica, edificios administra-
tivos, sitios ceremoniales, lugares de extracción minera, terrazas, capillas colo-
niales, casas de hacienda, molinos, etc.
1.1.4. ¿Podrían presentar en la Reunión una copia cartográfica nacional del Qhapaq
Ñan en su país?
1.1.5. ¿Existe cartografía U.T.M. o GIS?
1.1.6. ¿Cuáles son las instituciones responsables de los trabajos cartográficos del Qha-
paq Ñan?
1.1.7. ¿Se han realizado investigaciones en archivos históricos, eclesiásticos, universi-
tarios y/o privados, sobre cartografía histórica?
1.1.8. ¿Cuáles son las instituciones responsables de dicha investigación?
1.1.9. ¿Se han realizado investigaciones sobre literatura y viajes, relacionadas con el
Qhapaq Ñan?
1.1.10.¿Han circulado publicaciones nacionales, científicas o de divulgación, sobre el
Qhapaq Ñan?
1.1.11. ¿Qué centros de investigación o universidades están trabajando sobre los temas
de patrimonio cultural relacionados con el Qhapaq Ñan?
1.1.12.¿Sobre qué temas de investigación relacionados con el patrimonio cultural del
Qhapaq Ñan se trabaja actualmente?
1.1.13.¿Existen trabajos de investigadores y/o escritores a título individual?
1.2. Gestión
1.2.1. ¿Qué instituciones, públicas o privadas, están trabajando en la puesta en valor
delpatrimonio cultural de los sectores identificados con el Qhapaq Ñan a nivel
nacional, regional o local?
1.3. Difusión y promoción
1.3.1. ¿Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusión y promoción del patrimonio cultural del Qhapaq Ñan?
1.3.2. ¿Existen museos, centros de interpretación o centros de visitantes, donde se mues-
tre qué es el patrimonio cultural del Qhapaq Ñan?
1.3.3. ¿Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el Qhapaq
Ñan y su importancia cultural?

128
 Anexo V: Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»

2. Patrimonio Natural
2.1. Definición del bien
2.1.1. ¿Podría definir Qhapaq Ñan en términos de patrimonio natural?
2.1.2. Desde el punto de vista de la protección patrimonial de las áreas naturales rela-
cionadas con el Qhapaq Ñan, ¿qué tipo de categorías se están aplicando? ¿Podría
dar ejemplos?
2.1.3. ¿Se cuenta con documentación cartográfica, científica y cultural suficiente, para
la definición de áreas naturales protegidas asociadas al Qhapaq Ñan?
2.1.4. ¿Qué instituciones en su país son las responsables de este proceso?
2.2. Investigación y Conservación
2.2.1. ¿Hay inventarios y/o registros de posibles sitios naturales asociados a sectores o
tramos del Qhapaq Ñan?
2.2.2. ¿Se cuenta con la identificación de sitios naturales sagrados?
2.2.3. ¿Qué universidades y centros de investigación están trabajando en la indagación
del patrimonio natural asociado con el Qhapaq Ñan?
2.3. Gestión
2.3.1. ¿Hay instituciones trabajando en la protección y puesta en valor del patrimonio
natural asociado con el Qhapaq Ñan a nivel nacional, regional o local? ¿Cuáles?
2.3.2. ¿Existen asociaciones comunitarias, ONG’s y empresas privadas trabajando en
la puesta en valor del patrimonio natural asociado con el Qhapaq Ñan?
2.4. Difusión y promoción
2.4.1. ¿Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusión y promoción del patrimonio natural asociado con el Qhapaq Ñan?
2.4.2. ¿Existen museos, centros de interpretación, de visitantes, donde se muestre la
asociación del Qhapaq Ñan con el patrimonio natural?
2.4.3. ¿Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el patri-
monio natural asociado al Qhapaq Ñan?

3. Patrimonio inmaterial y comunidades relacionadas con el Qhapaq Ñan

3.1. Definición del bien y/o investigación
3.1.1. ¿Existen inventarios del patrimonio inmaterial y de las comunidades asociadas a
tramos del Qhapaq Ñan?
3.1.2. ¿Qué tipo de comunidades (indígenas; mestizas tradicionales; contemporáneas,
etc), están asociadas a tramos del Qhapaq Ñan? ¿Podría dar algunos ejemplos,
indicando lenguas u otros valores materiales y organizativos relevantes?
3.1.3. ¿Qué conoce de las dinámicas de sus mercados, sus patrones tradicionales o
contemporáneos de producción e intercambio, sus índices migratorios, etc.?
3.1.4. ¿Qué tipo de documentación y/o registro hay de sus prácticas culturales simbó-
licas, de sus ceremonias religiosas, de sus formas de espiritualidad (mitos, luga-
res sagrados) de sus cosmovisiones?
3.1.5. ¿Conoce universidades o centros de investigación que estén trabajando con co-
munidades asociadas al Qhapaq Ñan?
3.1.6. ¿Cuáles son las instituciones responsables de la investigación etnográfica y an-
tropológica asociada al Qhapaq Ñan?

129
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino

3.2. Apropiación, difusión y promoción

3.2.1. ¿Existen proyectos de campo realizados sobre la puesta en valor de los sectores
del Qhapaq Ñan en relación con las comunidades locales? ¿Podría mencionar
ejemplos?
3.2.2. ¿Podría adjuntar la referencia a algunas fuentes de documentación histórica y
contemporánea sobre las comunidades andinas asociadas al Qhapaq Ñan?
3.2.3. ¿Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusión y promoción de los trabajos de las comunidades indígenas para la
puesta en valor del Qhapaq Ñan?
3.3. Gestión
3.3.1. ¿Existen actividades relacionadas con la recuperación de la infraestructura pro-
ductivay cultural tradicional asociada al Qhapaq Ñan?
3.3.2. ¿Cómo definiría el grado de compromiso de las comunidades asociadas al Qha-
paq Ñan con su patrimonio cultural y natural?
3.3.3. ¿Podría definir el papel de las organizaciones no gubernamentales, o de otras
instancias asociativas, en el fomento de la participación comunitaria dentro de la
vida social y cultural de sus territorios?
3.3.4. ¿Existen en su país experiencias de gestión de sitios arqueológicos con partici-
pación de las comunidades indígenas?

4. Aprovechamiento turístico de los recursos culturales, naturales y comunitarios (turis-

mo en comunidades)
4.1. ¿Existe/n un/varios producto/s turístico/s relacionados con tramos del Qhapaq Ñan en
supaís? ¿Cómo están definidos? ¿Qué tipo de visita se realiza?
4.2. ¿Podría definir el marco de legislación turística que afecta a un tipo de producto turísti-
co como el Qhapaq Ñan?
4.3. ¿Existen regulaciones especiales para las áreas, sitios y paisajes asociados al Qhapaq
Ñan, tanto para su comercialización como para su visita?
4.4. ¿Existe en su país una ley de desarrollo, planificación o promoción turística? ¿De qué
manera afecta al Qhapaq Ñan?
4.5. Investigación
4.5.1. ¿Existen universidades o centros de investigación que realicen estudios estadís-
ticos, de definición de producto, de índices de visita, de estudios de mercado, de
proyecciones de demanda, asociados al turismo del Qhapaq Ñan?
4.5.2. ¿Cuál serían los tipos de productos turísticos que podrían estar asociados al Qha-
paq Ñan? ¿Puede dar algún ejemplo?
4.5.3. ¿Cuáles son las instituciones responsables de la gestión turística del patrimonio
natural y cultural asociado al Qhapaq Ñan?
4.5.4. ¿Existen comisiones mixtas o interinstitucionales de trabajo entre turismo y cul-
tura, naturaleza y comunidades andinas?
4.5.5. En el caso de existir, ¿cuál es el sistema de redistribución de beneficios por los
boletos de ingresos a los sitios asociados al Qhapaq Ñan? ¿Qué parte se asigna
para la conservación? ¿Qué parte se destina a las comunidades?
4.5.6. ¿Cuál es la participación de las comunidades locales en la puesta en valor turís-
tico del patrimonio asociado al Qhapaq Ñan? Ejemplos.
4.5.7. En el caso de existir, ¿cuál es el tipo de promoción y comercialización nacional
o internacional del producto Qhapaq Ñan o de los subproductos asociados?
4.5.8. ¿Existe una imagen de marca turística Qhapaq Ñan en su país?

130
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la «1ª Reunión Técnica Regional Qhapaq Ñan - Camino Inca»

ANEXO VI
Propuesta de Cusco

131
 Tejiendo los lazos de un legado.
Qhapaq Ñan - Camino Principal Andino:
hacia la nominación de un patrimonio común, rico y diverso, de valor universal

fue impresa en los talleres de

Siklos S. R. Ltda.
Junio de 2004
 El «Qhapaq Ñan - Camino Principal Andi-
no» fue el eje central del proyecto político-eco-
nómico del Imperio Inca. Este camino princi-
pal, de una longitud estimada de 6.000 km, ser-
vía de enlace a una red articulada de caminos
e infraestructuras construidas a lo largo de más
de 2.000 años de culturas andinas que prece-
dieron a los Incas. Todo este conjunto de cami-
nos, de más de 23.000 km, vinculaba diversos
centros productivos, administrativos y ceremo-
niales.
El camino «Camino Principal», por otros de-
nominado «Camino Troncal de la Sierra», arti-
cula las altas cimas de las montañas andinas,
cuyo trazado más visible se delimita entre Qui-
to y Mendoza. A esta espina dorsal, que se aven-
tura por las más altas cumbres, la acompañan
otras vías que extienden su trazado N/S a lo
largo de la costa del Pacífico. Entre ambas, a
modo de corredores transversales, otros tan-
tos caminos comunican costa, amazonía y puna.
La propuesta de inscripción de «Qhapaq
Ñan - Camino Principal Andino» en la Lista del
Patrimonio Mundial, constituye una excelente
oportunidad para incluir en la elaboración del
expediente de presentación, la experiencia acu-
mulada en las tres décadas de vigencia de la
Convención del Patrimonio Mundial, Natural y
Cultural.
No es otra la razón por la cual el Centro del
Patrimonio Mundial auspicia la realización de
encuentros técnicos entre países firmantes de
la Convención, que comparten en su territorio
una herencia cultural y natural excepcional: el
«Qhapaq Ñan». Una vía de comunicación, que
en un continuo proceso de transformación, a
través de los siglos, permitió la difusión y ma-
durez de las culturas regionales; una relación
armónica entre hombre y naturaleza, que faci-
litó la gestación y apropiación de valores cultu-
rales y productivos.
La experiencia de este importante proceso
transnacional para la inscripción y posterior ma-
nejo de un bien de importancia universal como
el «Qhapaq Ñan», servirá, sin duda alguna, para
establecer nuevos criterios y dinámicas formas
de trabajo conjunto entre países que compar-
ten bienes patrimoniales comunes, sea por con-
tinuidad espacial, o fruto de la dinámica socio-
histórica que los generaron.