¿Qué es el MERCOSUR?

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en proceso de
adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial de

los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión. A partir
del 2006, por medio de la Decisión CMC Nº 35/06, se incorporó al guaraní como
uno de los idiomas del Bloque.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como

objetivo principal propiciar un espacio común que generara oportunidades
comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las
economías nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido
múltiples acuerdos con países o grupos de países, otorgándoles, en algunos casos,
carácter de Estados Asociados –es la situación de los países sudamericanos–.
Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias
comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha firmado acuerdos
de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa cantidad de naciones y
organismos en los cinco continentes.
*La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones
inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia.

** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la

integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando
una integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado
diferentes acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros
a destacar, los que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones Ciudadana, Social

y de Integración Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario
adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la región atendiendo nuevas
demandas y profundizando la participación efectiva de la ciudadanía por diferentes
medios; y por otro, debió dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios
propios, como es el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR
(FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a través de un aporte anual de más de
100 millones de dólares, financia proyectos que buscan promover la competitividad,
la cohesión social y la reducción de asimetrías entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las más diversas áreas son

inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta
con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad:
agua, biodiversidad, recursos energéticos y tierras fértiles. No obstante, su mayor
riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una población de más de 295
millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, étnica,
lingüística y religiosa, la cual convive armónicamente convirtiendo al MERCOSUR
en una región de paz y desarrollo.
Emblema MERCOSUR

Aprobado en 2002, por la Decisión CMC Nº 17/02 “Símbolos del MERCOSUR”, emblema/logotipo del
MERCOSUR contiene las cuatro estrellas de la constelación denominada Cruz del Sur sobre una línea curva
de color verde, que simboliza el horizonte, sobre la palabra MERCOSUR/MERCOSUL. La Cruz del Sur ha sido,
y es, el principal elemento de orientación del Hemisferio Sur, y simboliza el rumbo optimista de esta organización
de integración regional.
Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de Asunción son Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.

En función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión de otros Estados miembros de Asociación
Latinoamericana de Integración, Venezuela* se constituyó en el primer estado latinoamericano en adherir al
tratado constitutivo, en 2006, y más recientemente Bolivia, en 2015.

El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad de los Estados Partes en
2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación por los congresos de los Estados Partes.

*La República Bolivariana de Venezuela se encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones
inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia.

** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.

Mientras el protocolo de adhesión no esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene derecho a voz en las
reuniones de foros y órganos decisorios del MERCOSUR.

Aspectos incluidos en la negociación: adhesión al Tratado de Asunción (TA), Protocolo de Ouro Preto (POP) y al
Protocolo de Olivos (PO); adopción del Arancel Externo Común (AEC) y definición del cronograma de
convergencia para su aplicación; adhesión al Acuerdo de Complementación Económica (ACE) N° 18 y
protocolos adicionales; adopción del acervo normativo del MERCOSUR; adopción de los instrumentos
internacionales celebrados en el marco del TA; incorporación a los acuerdos celebrados con terceros países o
grupos de países, y participación en las negociaciones externas en curso.

¿Cuáles son los Estados Asociados del MERCOSUR?

Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el MERCOSUR suscribe acuerdos de
libre comercio, y que posteriormente solicitan ser considerados como tales. Los Estados Asociados están
autorizados a participar en las reuniones de órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común. Esta
es la situación actual de Chile, Colombia, Ecuador y Perú.

Asimismo, también pueden ser Estados Asociados aquellos países con los que el MERCOSUR celebre
acuerdos en el marco del artículo 25 del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) (acuerdos con otros Estados o
áreas de integración económica de América Latina). Tal es el caso de Guyana y Surinam.
Su Funcionamiento

El MERCOSUR toma sus decisiones a través de tres órganos: el Consejo del

Mercado Común (CMC), órgano superior del MERCOSUR, el cual conduce
políticamente el proceso de integración, el Grupo Mercado Común (GMC), que vela
por el funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisión de Comercio (CCM),
encargada de la administración de los instrumentos comunes de política comercial.
Asistiendo a dichos órganos existen más de 300 foros de negociación en las más
diversas áreas, los cuales se integran por representantes de cada país miembro y
promueven iniciativas para ser consideradas por los órganos decisorios.

Con el transcurrir del tiempo y a los efectos de la implementación de sus políticas

regionales, el MERCOSUR ha creado en distintas ciudades diversos organismos de
carácter permanente entre los que se encuentran el FOCEM, elInstituto de Políticas
Públicas en Derechos Humanos (IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR (ISM),
el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), la Secretaría del MERCOSUR (SM),
el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), y la Unidad de Apoyo a la Participación Social
(UPS).

Objetivos del MERCOSUR

Conforme el Tratado de Asunción para la Constitución de un Mercado Común los Estados Partes deciden constituir
un Mercado Común, que debe estar conformado al 31 de diciembre de 1994, el que se denominará “Mercado
Común del Sur” (MERCOSUR).

Este Mercado Común implica:

- La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través,
entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

- El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial

común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de
posiciones en foros económicos-comerciales regionales e internacionales;

- La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de

comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
 - El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Preguntas frecuentes:

7. ¿Cuáles son los idiomas oficiales del MERCOSUR?

De acuerdo al Artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto los idiomas oficiales del
MERCOSUR son el español y el portugués. La versión oficial de los documentos
de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión.

La Decisión CMC N° 35/06 incorporó al Guaraní como uno de los idiomas del
MERCOSUR.

8. ¿Dónde puedo consultar la estructura institucional del MERCOSUR?

La estructura completa del MERCOSUR se puede acceder desde el link Estructura MERCOSUR, que se
encuentra en el menú principal, donde se encuentra un organigrama actualizado.
El MERCOSUR tiene tres Órganos Decisorios:
El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo cuya función es la conducción política del proceso
de integración. El CMC es formado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados
Parte, que se pronuncian por medio de Decisiones.
El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de trabajo, y de
negociar acuerdos con terceros en nombre del MERCOSUR, por medio de delegación expresa del CMC. El
GMC se pronuncia mediante Resoluciones y está integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Economía, y de los Bancos Centrales de los Estados Parte.
La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM), órgano técnico, es el responsable por apoyar el GMC en
lo que respecta a la política comercial del bloque. Se pronuncia mediante Directivas.
16. ¿Qué es el Régimen de Origen MERCOSUR y cómo está regulado?
El Régimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es un Régimen Preferencial constituido por el conjunto de
requisitos y procedimientos acordados por los Estados Partes tendiente a determinar si un producto califica o
no para el otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por los acuerdos del MERCOSUR, que
incluye la eliminación de los aranceles que gravan el comercio intrarregional. Las disposiciones vinculadas al
Régimen de Origen MERCOSUR están contenidos en la Decisión CMC Nº 01/04 y diversas normas
complementarias (la Decisión CMC N° 01/09 que sustituye a la Decisión CMC N° 01/04 se encuentra en
proceso de incorporación a los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes del MERCOSUR).
El Régimen de Origen MERCOSUR prevé como regla general que serán considerados como "Productos
originarios del MERCOSUR" los bienes elaborados íntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados
Partes del MERCOSUR utilizando materiales originarios, así como aquellos en que su última transformación
substancial haya sido realizada en el territorio de cualquiera de los Estados Parte del MERCOSUR en la medida
en que el valor CIF de los insumos importados de terceros países no exceda el 40% del valor FOB del bien
final (regla del valor agregado), o bien, que al producto final le corresponda una clasificación arancelaria a
nivel de partida arancelaria diferente de la de sus insumos (regla del salto de partida). El ROM es un régimen
transitorio, cuya vigencia está prevista hasta el 31 de diciembre de año 2016 (Decisión CMC Nº 44/10).
*Nota: La información contenida en la mencionada página, es de carácter referencial. En caso de necesitarse
una información oficial, se deberá consultar con el órgano nacional responsable.

17. ¿Existe un Código Aduanero común del MERCOSUR? Si existe, ¿se encuentra vigente?
El Código Aduanero del MERCOSUR fue aprobado por el Consejo del Mercado Común mediante la Decisión
CMC N° 27/10, y constituye, junto a sus normas reglamentarias y complementarias, la legislación aduanera
común del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). La adopción del CAM se realizó teniendo en
consideración que, la adopción de una legislación aduanera común, sumada a la definición y el
disciplinamiento de los institutos que regulan la materia aduanera en el ámbito del MERCOSUR, crearán las
condiciones para avanzar en la profundización del proceso de integración.
Actualmente la Decisión CMC N° 27/10 no se encuentra vigente, ya que está en proceso de internalización a
los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes.

18. ¿Qué es y dónde puedo consultar la Nomenclatura Común del MERCOSUR?

La Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) está basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas, siendo idéntico a éste hasta el nivel de
la subpartida arancelaria (seis dígitos). La NCM utiliza dos dígitos adicionales para brindar mayor nivel de
detalle a los códigos, utilizando ocho dígitos.
Si desea consultar el AEC vigente sugerimos ingresar a nuestra Base de Datos*.
*Nota: La información contenida en la mencionada página, es de carácter referencial. En caso de necesitarse
una información oficial, se deberá consultar con el órgano nacional responsable.

Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

¿Qué es?
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un mecanismo de integración económico y comercial,
creado con la suscripción del Tratado de Asunción en 1991, modificado y actualizado a su vez en
1994 por el Protocolo de OuroPreto.
Este proceso de integración económica propende por la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos entre sus miembros, así como por el establecimiento de un arancel externo
común y el desarrollo de una política común frente a terceros.

¿Quiénes hacen parte?

Son Estados Partes del MERCOSUR: Argentina, Bolivia (incorporada mediante el Protocolo de
Adhesión del 17 de julio de 2015), Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.
Son Estados Asociados: Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Suriname.
Al hacer parte del MERCOSUR en calidad de Estado Asociado, Colombia puede participar en las
distintas instancias políticas y reuniones temáticas. En el ámbito comercial, Colombia suscribió el
Acuerdo de Complementación Económica (ACE 59) en el año 2004, instrumento que le otorga
preferencias en materia arancelaria. Sin embargo, en la práctica Colombia no hace parte del
proceso de integración económica y comercial, del cual sí participan los Estados Partes.
Más información: http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=13228

¿Cómo funciona?
Las distintas instancias en las que se toman las decisiones en el MERCOSUR son: la Cumbre de
Presidentas y Presidentes y tres instancias ejecutivas: el Consejo del Mercado Común (CMC), el
Grupo del Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM).
También cuenta con Reuniones Ministeriales Sectoriales, una Secretaría General (con sede en
Montevideo, Uruguay), el Parlamento del MERCOSUR, el Foro Consultivo Económico y Social, y el
Tribunal Permanente de Revisión, entre otros.
Generalmente los Estados Asociados participan en las siguientes instancias: Cumbre de
Presidentes, Consejo del Mercado Común, Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP),
Reuniones de Ministros y Comisiones Técnicas de estas Reuniones de Ministros.

¿Por qué el MERCOSUR es importante para Colombia?

La Asociación al MERCOSUR, ha representado para Colombia una oportunidad de estrechar los
vínculos con los Estados Partes y contar con un escenario relevante para fijar posiciones en temas
de interés común, compartir buenas prácticas y opiniones en temas que conciernen a la región, así
como trabajar en asuntos de gran beneficio para los ciudadanos de los Estados Partes y
Asociados.
Entre estos temas se incluyen los mecanismos para facilitar la movilidad de personas (como el
Acuerdo de Residencia Temporal y el Acuerdo de Documentos de Viaje), integración educativa y
reconocimiento de títulos, cultura e industrias culturales, derechos humanos, e intercambio de
experiencias relacionadas con temas de justicia, seguridad ciudadana, delincuencia organizada
transnacional y capacitación en estos ámbitos.
Colombia desea profundizar su participación en el MERCOSUR y contribuir con ello a la progresiva
articulación de las agendas de integración regional, asegurando la complementariedad en temas
de posible trabajo conjunto en los diversos mecanismos y buscando la mayor eficiencia para el
logro de resultados. Con esto, busca evitar la duplicidad de esfuerzos en otros mecanismos de
integración en la región.

Últimos avances:
En la actualidad Colombia trabaja por profundizar su participación en el MERCOSUR,
particularmente en el ámbito económico-comercial. La participación de nuestro país también busca
contribuir a una progresiva complementariedad de las agendas de integración regional en los
temas que así lo permitan, buscando la mayor eficiencia para el logro de resultados y evitar la
duplicidad de esfuerzos en otros mecanismos de integración regional.
Colombia participó en la L Cumbre de Estados Parte y Asociados del Mercosur, celebrada en
Mendoza, Argentina, entre el 19 y 21 de julio de 2017. En la Cumbre se dio el traspaso de la
Presidencia Pro Tempore de Argentina a Brasil. Los Presidentes discutieron los avances
alcanzados por la Presidencia Pro Témpore Argentina durante el primer semestre de 2017 y los
retos futuros. Igualmente, intercambiaron opiniones sobre el comercio, la cooperación y la
integración de los países.
 Los mandatarios resaltaron la reactivación de la agenda económica y social del mecanismo con
acciones y acuerdos concretos que redundan en beneficio de los habitantes de los países.
Asimismo, suscribieron 3 Declaraciones Especiales, entre las que se destaca la renovación del
compromiso del Mercosur con el Acuerdo de París.
En el marco de la Cumbre, Colombia suscribió el Acuerdo de Complementación Económica ACE
73 que constituye un avance en la consolidación de la zona de libre comercio del Mercosur y que
representa una gran oportunidad para las exportaciones colombianas.

Principales instrumentos (tratados y/o declaraciones)

 Tratado de Asunción de 1991 para la Constitución de un Mercado Común

 Protocolo de OuroPreto de 1994 (Adicional al Tratado de Asunción sobre la Estructura
Institucional del MERCOSUR)
 Protocolo de Ushuaia de 1998 sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República
de Bolivia y la República de Chile.
 Protocolo de Olivos de 2002 para la Solución de Controversias en el MERCOSUR.
 Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR del 2005.
 Protocolo de Montevideo sobre el Compromiso con la Democracia en el Mercosur (Ushuaia II) de
2011.

BIBLIOGRAFIA:

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/8001/2/innova.front/institucional

http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/mercosur

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/3862/2/innova.front/en-pocas-palabras

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/3878/11/innova.front/organos-derivados-de-textos-
fundacionales

http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-40839629

http://www.ismercosur.org/
Consejo del Mercado Común (CMC)

El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del MERCOSUR al cual

incumbe la conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones
para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de
Asunción y para alcanzar la constitución final del mercado común.

Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economía, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se reúne todas las veces que
lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la
participación de los Presidentes de los Estados Partes.

Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con órganos o foros

dependientes como son: la Comisión de Representantes Permanentes del
MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.
- Actas del Consejo del Mercado Común

- Decisiones del Consejo del Mercado Común

Grupo Mercado Común (GMC)

El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del MERCOSUR. Está integrado

por cinco miembros titulares y cinco miembros alternos por país, designados por los
respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economía (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Se reúne en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan

en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una
vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en cualquier
momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La Decisión CMC N° 12/12 estableció la estructura actual dependiente del Grupo

Mercado Común y los criterios generales que orientan la creación de futuros
órganos que queden comprendidos bajo su órbita. En este sentido, determinó que
la estructura del GMC está integrada por las siguientes categorías de órganos:
Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Común se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son

obligatorias para los Estados Partes.

- Actas del Grupo Mercado Común

- Resoluciones del Grupo Mercado Común

Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)

A la Comisión de Comercio del MERCOSUR, órgano encargado de asistir al Grupo
Mercado Común, compete velar por la aplicación de los instrumentos de política
comercial común acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la
unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias
relacionados con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur
y con terceros países.

Está integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado
Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se reúne por lo
menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo Mercado
Común o por cualquiera de los Estados Partes.

La Comisión de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de órganos o

foros dependientes, denominados “Comités Técnicos”, para el cumplimiento de sus
tareas.

Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.

- Actas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

- Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

Órganos derivados de Textos Fundacionales:

- El Parlamento del MERCOSUR (Parlasur)

- El Foro Consultivo Económico - Social (FCES)

- La Secretaría del MERCOSUR (SM)

- Tribunal Permanente de Revisión (TPR)

SUSPENSIÓN DE VENEZULA

Los países miembros del bloque económico Mercosur anunciaron el sábado

la suspensión de Venezuela por tiempo indefinido mientras que le exigen al
país que restaure la democracia de inmediato.

El canciller de Brasil, Aloysio Nunes, dijo en una conferencia de prensa en Sao

Paulo que los países fundadores, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
decidieron aplicar la "cláusula democrática", es decir, el Protocolo de Ushuaia.
Esta permite la imposición de sanciones incluso de tipo económico y comerciala los
países en los que se rompa el hilo institucional.

Nunes argumentó que se trata de una "suspensión de naturaleza política, por

consenso, una sanción grave contra Venezuela".

"Estamos diciendo: Detengan esto, basta de muertes, basta de represión. No es

posible infligir tanta tortura al pueblo", dijo el canciller tras la reunión de
emergencia que convocó el bloque para abordar el tema de Venezuela.

Asimismo, el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, dijo antes del

pronunciamiento del bloque económico que este no puede expulsar a su país y
aseguró que se cumplieron con todos los compromisos.
"A Venezuela no la van a sacar nadie del Mercosur. Es como que nos cortaran del
mapa y nos expulsaran de América Latina. Somos Mercosur de alma, corazón y
vida. Y unas oligarquías golpistas como la de Brasil o unas miserables como la
que gobierna Argentina podrán intentarlo mil veces, pero siempre estaremos ahí",
dijo.

Además, el Mercosur sumó presión internacional al presidente Maduro instando al

gobierno venezolano a que desmantele la recién creada Asamblea Nacional
Constituyente.
Venezuela había sido suspendida en diciembre por incumplimiento de
compromisos que asumió al ingresar al bloque como miembro pleno en 2012.

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay dijeron en ese entonces que habían "
verificado el no cumplimiento por parte de la República Bolivariana de Venezuela
de lo acordado en el Protocolo de Adhesión en cuanto a la adopción del acervo
normativo vigente del MERCOSUR".
En materia de derechos humanos, Brasil también acusó a Venezuela de no cumplir
el Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos firmado
en 2005 en Asunción.

Venezuela vive desde abril una crisis económica y social que dejó como resultado
la muerte de más de 100 personas.

Este viernes, el gobierno de Venezuela puso en funciones la Asamblea

Constituyente con el objetivo de cambiar la Carta Magna del país y su primera
decisión fue aprobar este sábado la destitución de la fiscal general, Luisa Ortega
Díaz, y su inhabilitación para el ejercicio de cualquier cargo público.

Secretaría del MERCOSUR

El Tratado de Asunción de 1991, preveía la creación de una Secretaría
Administrativa con sede en la ciudad de Montevideo, que tendría entre sus
principales funciones la guarda de documentos y apoyo al Grupo Mercado Común.

Posteriormente, en el año 1994, el Protocolo de Ouro Preto incluyó a la Secretaría

Administrativa del MERCOSUR en la Estructura Institucional del bloque, como
órgano de apoyo operativo, responsable de la prestación de
servicios a los demás órganos del MERCOSUR.

En diciembre de 1996, el MERCOSUR firmó con la República Oriental del Uruguay

el Acuerdo Sede para el Funcionamiento de la Secretaría Administrativa del
MERCOSUR, aprobado por la Decisión CMC Nº 04/96
que fuera posteriormente incorporado al derecho interno de la República Oriental
del Uruguay por la Ley Nº 16.829, del 29 de mayo de 1997.
Hasta el año 2002, la Secretaría desempeñó principalmente tareas de carácter
administrativo, oficiando de archivo oficial de la documentación del MERCOSUR,
publicando las normas aprobadas por los órganos decisorios del bloque,
organizando los aspectos logísticos de las reuniones de los órganos del
MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente, brindando información regular
a los Estados Partes sobre el estado de incorporación de las normas aprobadas,
así como otras tareas solicitadas por los órganos aludidos.

En respuesta a la evolución del proceso de integración, en el año 2002 los Estados

Partes decidieron avanzar en la transformación de la SAM en una Secretaría
Técnica.

La Decisión CMC Nº 30/02 del Consejo del Mercado Común autorizó a la Secretaría
Administrativa del MERCOSUR a utilizar la denominación "Secretaría del
MERCOSUR" para fines de divulgación sin efectos legales. Se le asignaron nuevas
funciones y se creó el Sector de Asesoría Técnica (SAT), integrado por cuatro
Asesores Técnicos.

Entre las atribuciones de dicho sector, se encuentra la de prestar asesoramiento y

apoyo técnico a los demás órganos del MERCOSUR con el objetivo de contribuir a
la conformación de un espacio de reflexión común sobre el desarrollo y
consolidación del proceso de integración.

Las tareas específicas asignadas comprenden la realización de estudios de interés

para el proceso de integración, preparación de documentos de trabajo, compilación
de informaciones y propuestas, realización de relevamientos de antecedentes,
elaboración de informes periódicos en base semestrales sobre la evolución del
proceso de integración, desarrollo de estudios sobre temas de interés del
MERCOSUR, control de la consistencia jurídica de los actos y normas emanadas
de los órganos del MERCOSUR, entre otros.

La propia dinámica del proceso y la necesidad de seguir profundizando el camino

hacia la concreción del mercado común han significado avances jurídico-
institucionales. Con este objetivo la SM ha sido reorganizada, con el fin de
fortalecerla y de dotarla de mayor capacidad técnica y operativa.

En este sentido, a comienzos del año 2007, se aprobó la Decisión CMC Nº 07/07,
sobre Estructura y Funcionamiento de la Secretaría del MERCOSUR, por cuyo
intermedio se redefinen las competencias de los Sectores que integran la estructura
de la SM.

Posteriormente, junto con los sectores existentes, se ha reforzado el perfil técnico

de la SM con la creación en su ámbito de las siguientes unidades: Unidad Técnica
Focem (UTF), Unidad Técnica de Estadísticas de Comercio Exterior del
MERCOSUR (UTECEM), Unidad Técnica de Cooperación Internacional (UTCI)* y
Unidad Técnica de Educación (UTE).**
Finalmente la Decisión CMC N° 15/15 "Normas Generales para funcionarios
MERCOSUR" consolido y actualizo las normas aplicables a los Funcionarios
MERCOSUR y a la estrucutura organizativa y funcionamiento de la SM y de la UTF,
resultando en el siguiente organigrama:

El Instituto Social del MERCOSUR (ISM) es una instancia técnica regional de investigación en el
campo de las políticas sociales de MERCOSUR. Nace en el ámbito de la Reunión de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), siendo creado por Decisión del
Consejo Mercado Común N° 03/2007. El ISM tiene como principal propósito que la dimensión social
de la integración se haga realidad en cada ciudadano del bloque, promoviendo y generando acciones
que hagan de esta región un espacio más inclusivo, con equidad e igualdad.
Asunción, capital de la República del Paraguay, es, desde su inauguración en julio de 2009, la
ciudad sede del ISM. Actualmente, la Dirección Ejecutiva está a cargo del Emb. José Felicio, de
nacionalidad brasileña.
 coordinar

Difusión

El Tribunal Permanente de Revisión –TPR- es el Órgano Jurisdiccional del MERCOSUR

creado en cumplimiento de lo consagrado en el Protocolo de Olivos para la Solución de
Controversias, suscripto en 2002 por los Estados-miembros de la organización, y puesto en
funcionamiento en 2004. Este protocolo modificó el mecanismo vigente del sistema de
solución de controversias del MERCOSUR establecido en el Protocolo de Brasilia de 1991.1
EL TPR es de carácter permanente y -más allá de dirimir conflictos entre los Estados- tiene la
función de garantizar la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento del derecho
internacional.

http://www.tprmercosur.org/es/index.htm

El IPPDH es una instancia técnica de investigación en el campo de las políticas públicas en

derechos humanos. Sus líneas estratégicas de trabajo son aprobadas por la RAADH, para
contribuir al cumplimiento y garantía de los derechos humanos, considerados ejes centrales
de la integración del MERCOSUR.

Cuenta con la representación de todos los países del MERCOSUR y su estructura fue
pensada para cumplir con sus funciones de investigación, capacitación, asesoramiento
técnico en la formulación de políticas públicas, así como el apoyo en el ámbito de
comunicación en derechos humanos.

http://www.ippdh.mercosur.int/organizacion/

Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR

(FOCEM)
El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR – FOCEM – es el primer
mecanismo solidario de financiamiento propio de los países del MERCOSUR y tiene
por objetivo reducir las asimetrías del bloque.

Se integra por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de

mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y desarrollo
social en los países del MERCOSUR. Asimismo, financia Proyectos para el
fortalecimiento de la propia estructura institucional del MERCOSUR.

Creado a fines del año 2004 y operativo a partir del año 2006, el Fondo se basa en
un sistema de aportes y distribución de recursos en forma inversa, lo que supone
que los países del bloque con mayor desarrollo económico relativo realizan mayores
aportes y, a la vez, los países con menor desarrollo económico relativo reciben los
mayores recursos para el financiamiento de sus Proyectos. Los fondos son
distribuidos en carácter de donación no reembolsable.

El Fondo se inició con un total de aportes que alcanzaba los US$ 100 millones
anuales, y a partir de 2013, con el ingreso de la República Bolivariana de Venezuela,
pasó a constituirse con un total de US$ 127 millones anuales.

La presentación, análisis, aprobación y seguimiento de los Proyectos considerados

de interés para los Estados Partes del MERCOSUR se realiza con base en el
Reglamento FOCEM, cuya versión vigente data del año 2010. De los 52 Proyectos
aprobados hasta la fecha, 13 han finalizado sus actividades y se encuentran en
etapa de cierre, 11 han sido cumplidos y cerrados, y 25 están en ejecución. Se
destaca la realización de Proyectos de saneamiento, agua potable, rehabilitación y
construcción de rutas, tendido de redes eléctricas e instalación de estaciones de
alta tensión, mejoramiento y ampliación de locales escolares, rehabilitación de vías
férreas, entre otros.

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/385/2/innova.front/fondo-para-la-convergencia-
estructural-del-mercosur-focem

Parlamento del MERCOSUR (Parlasur)

En el año 2005 se creó el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) que sustituyó

a la Comisión Parlamentaria Conjunta. Se trata de un órgano unicameral y de
representación ciudadana que incorpora la perspectiva parlamentaria al proceso de
integración.

La composición inicial del Parlamento fue de 18 parlamentarios por país,

designados por los Congresos Nacionales de cada país. El Acuerdo Político de 2009
establece normas para que los Estados Partes sean representados, a partir de las
elecciones directas, de acuerdo con el criterio demográfico. A partir de las
elecciones directas, el organismo tendrá la siguiente composición: Argentina 43;
Brasil 75; Paraguay 18; Uruguay 18 y Venezuela 33.

Esta establecido que para el año 2020 todos los miembros del PARLASUR sean
electos directamente. Los Parlamentarios de Paraguay son electos directamente
para el PARLASUR desde 2007. En 2015, se sumará Argentina. Los representantes
de Brasil, Uruguay y Venezuela aún son electos indirectamente entre sus
legisladores nacionales.

El acuerdo prevé el caso de que un nuevo Estado Parte adhiera al MERCOSUR.

Dicho Estado contará con el número de escaños o bancas correspondientes en
conformidad con las especificaciones previstas en el respectivo acuerdo.

En julio de 2015, con la decisión que posiciona a Bolivia como miembro en proceso
de adhesión al MERCOSUR, este país pasa a integrar el PARLASUR con derecho
a voz y participación, sin derecho a voto. En el momento en que se complete su
adhesión plena, pasará a contar con 18 parlamentarios en el organismo.

El PARLASUR tiene un reglamento interno que prevé diez sesiones plenarias por
año, en la sede en Montevideo, o, por solicitud, en el territorio de cualquier Estado
Parte.

El PARLASUR tiene diez comisiones permanentes para el ejercicio legislativo en

temáticas específicas. Las comisiones ejercen la función de apreciación de la
materia legislativa relacionada a la temática a la que se vinculan y están compuestas
por 14 parlamentarios cada una.

La instancia de mayor representación del PARLASUR es la Sesión Plenaria, en la

cual son decididos los actos formales con el respaldo de la legitimidad que define la
competencia legislativa de este organismo.

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/8620/2/innova.front/parlamento-del-mercosur-
parlasur

ECONOMIA

Con más de dos décadas de existencia, el Mercado Común del Sur

(MERCOSUR) es la iniciativa de integración regional más
abarcadora que se haya implementado en Latinoamérica.
Los miembros del MERCOSUR (Brasil, Argentina, Paraguay y
Uruguay, países fundadores, que completó su proceso de
adhesión a mediados de 2012) abarcan, aproximadamente, el 72%
del territorio de Sudamérica (12,8 millones de km², equivalentes a
tres veces el área de la Unión
Europea);

70% de la población sudamericana (275 millones de habitantes) y 77% del PIB de Sudamérica
en 2012 (U$S 3,18 billones de un total de U$S 4,13 billones, según datos del Banco Mundial).

En diciembre de 2012, con la firma del Protocolo de Adhesión del Estado Plurinacional de Bolivia
al MERCOSUR, se inició el proceso de adhesión de dicho país también como Estado Parte.

Además de los países miembros, son Estados Asociados del MERCOSUR Chile, Perú,
Colombia y Ecuador, además de Guayana y Surinam, que adquirieron dicho estatus en julio de
2013. Todos los países de América del Sur están vinculados al MERCOSUR, ya sea como
Estados Partes o como Asociados.

Si se lo toma en su conjunto, el MERCOSUR sería la quinta economía del mundo, con un PIB
de U$S 3,32 billones. El MERCOSUR es el principal receptor de inversión extranjera directa
(IED). El bloque recibió 47,6% de todo el flujo de IED destinado a Sudamérica, Centroamérica
y México (datos de la UNCTAD). El bloque constituye un espacio de privilegio para las
inversiones, por medio de la compra, el control accionario y la asociación de empresas de los
Estados Partes. La ampliación de la agenda económica de integración, en la última década, ha
contribuido al aumento significativo de las inversiones directas de los Estados Partes destinadas
a los demás socios del bloque.

El MERCOSUR se fundó en 1991, por medio del Tratado de Asunción. Celebrado en 1994, el
Protocolo de Ouro Preto es otro acuerdo fundamental para el bloque, ya que define la estructura
institucional del MERCOSUR, estableciendo las atribuciones y el sistema de toma de decisiones
de sus organismos principales. A través del Protocolo de Ouro Preto se atribuyó personalidad
jurídica internacional al MERCOSUR.

El bloque puede caracterizarse como una unión aduanera en etapa de consolidación, con
matices de mercado común, con la eliminación de las trabas a la circulación de los factores de
producción, así como por la adopción de una política arancelaria común relativa a terceros
países, por medio de un Arancel Externo Común (AEC).

En poco más de veinte años, el MERCOSUR ha probado ser un gran éxito en términos
económico-comerciales. El comercio intrabloque se ha multiplicado más de diez veces, saltando
de U$S 5.100 millones (1991) a U$S 58.200 millones (2012). En ese mismo período, el comercio
mundial creció apenas cinco veces. El comercio de Brasil con el MERCOSUR se multiplicó casi
por diez – al paso que, con el resto del mundo, el aumento fue de ocho veces. El comercio
intrabloque corresponde a cerca de 15 % del total global del MERCOSUR y se redujeron casi
totalmente los aranceles para el comercio entre los países del bloque.

A primera vista, puede parecer que la iniciativa posee objetivos “comercialistas”, pero el
MERCOSUR es mucho más que eso. Desde su origen, el MERCOSUR se basa en un proyecto
político y estratégico de integración en el cual el aspecto comercial se suma a otras vertientes
de igual o mayor importancia.

La semilla del MERCOSUR está en el proceso de acercamiento entre Brasil y Argentina iniciado
en la década de 1980 y reforzado con la redemocratización en ambos países. Desde su génesis,
el bloque estuvo marcado por el simbolismo de naciones que se unen alrededor de principios y
objetivos como la democracia y el desarrollo económico – elementos que han caracterizado al
bloque con el pasar del tiempo. Actualmente, están consolidados en el MERCOSUR la cláusula
democrática y el entendimiento de que el desarrollo económico debe ir acompañado de una
mejoría en las condiciones de vida de los pueblos.

El tratamiento de las asimetrías entre los países recibe especial atención. El establecimiento del
Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) buscó, en 2005, el
financiamiento de programas para mejorar la infraestructura de la región, desarrollar la
competitividad, la cohesión social y el fortalecimiento institucional del proceso de integración
regional. En funciones desde 2007, el FOCEM cuenta con una cartera de más de cuarenta
proyectos, con un valor total de cerca de U$S 1.400 millones –de los cuales cerca de U$S 1.000
millones son costeados por recursos no reembolsables del FOCEM. El Fondo ha contribuido a
iniciativas en áreas como la habitacional, transportes, incentivos a la microempresa,
bioseguridad, capacitación tecnológica e infraestructura sanitaria – en especial en las
economías menores del bloque – además de costear proyectos que benefician ciudades
fronterizas, incluso en Brasil.

El MERCOSUR es fundamental para la actividad industrial de los Estados Partes. En 2012, el

92 % de las exportaciones brasileñas al MERCOSUR fueron bienes industrializados
(manufacturados y semimanufacturados). Uno de los sectores que más se beneficia del
MERCOSUR es el automotor, dado que el bloque permitió a Brasil y a Argentina integrar sus
cadenas productivas de automóviles. Brasil y Argentina juntos son el tercer mercado global de
automóviles (después de China y Estados Unidos). En 2013, el 47 % de la producción de
automóviles argentinos se exportaron a Brasil. El mercado brasileño ha sido también el destino
del 85 % de las exportaciones argentinas de vehículos el año pasado. Las exportaciones a la
Argentina representaron, en 2013, el 16 % de la producción brasileña de automóviles y el 80%
de las exportaciones de vehículos del Brasil.

En resumen, el MERCOSUR no se limita a la dimensión económica y comercial. Cuenta con

iniciativas comunes que abarcan desde la infraestructura hasta las telecomunicaciones; de la
ciencia y tecnología a la educación; de la agricultura familiar al medio ambiente; de la
cooperación fronteriza a la lucha contra los ilícitos transnacionales; de las políticas de género a
la promoción integral de los derechos humanos. Eso es lo que convierte al MERCOSUR en uno
de los proyectos de integración más amplios del mundo.

Existe en el MERCOSUR la preocupación de hacer de la integración un proyecto común de

desarrollo socioeconómico, que pretende tener un impacto directo sobre la vida de las personas.
Brasil se empeña para que, en conjunto con sus diez vecinos, Sudamérica se involucre en un
proceso de crecimiento económico, desarrollo social y democracia.

http://www.itamaraty.gov.br/es/politica-externa/integracao-regional/6346-mercosur-es

http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/mercosur

LINEA DEL TIEMPO

1998: El Protocolo de Ushuaia es un Protocolo firmado el 24 de julio de 1998 en la ciudad

argentina de Ushuaia por cuatro países miembros
del Mercosur(Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) y dos estados asociados (Bolivia y Chile)
reafirmando el compromiso democrático entre los estados firmantes. Allí se estableció
la «Cláusula Democrática» que determina la exclusión del bloque del país donde se quiebre el
orden democrático, incluso aplicar sanciones comerciales o el cierre de fronteras.1
2002: El Protocolo de Olivos es un Protocolo firmado el 18 de febrero de 2002 en la
ciudad argentina de Olivos por los países miembros del Mercosur, entrando en vigencia en
2004, con el fin de resolver los conflictos y minimizar las diferencias entre los estados.12

2005: Fondo para la Convergencia Estructural del

MERCOSUR (FOCEM)
El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR – FOCEM – es el primer
mecanismo solidario de financiamiento propio de los países del MERCOSUR y tiene
por objetivo reducir las asimetrías del bloque.

Se integra por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de

mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y desarrollo
social en los países del MERCOSUR. Asimismo, financia Proyectos para el
fortalecimiento de la propia estructura institucional del MERCOSUR.

Creado a fines del año 2004 y operativo a partir del año 2006, el Fondo se basa en
un sistema de aportes y distribución de recursos en forma inversa, lo que supone
que los países del bloque con mayor desarrollo económico relativo realizan mayores
aportes y, a la vez, los países con menor desarrollo económico relativo reciben los
mayores recursos para el financiamiento de sus Proyectos. Los fondos son
distribuidos en carácter de donación no reembolsable.

El Fondo se inició con un total de aportes que alcanzaba los US$ 100 millones
anuales, y a partir de 2013, con el ingreso de la República Bolivariana de Venezuela,
pasó a constituirse con un total de US$ 127 millones anuales.

La presentación, análisis, aprobación y seguimiento de los Proyectos considerados

de interés para los Estados Partes del MERCOSUR se realiza con base en el
Reglamento FOCEM, cuya versión vigente data del año 2010. De los 52 Proyectos
aprobados hasta la fecha, 13 han finalizado sus actividades y se encuentran en
etapa de cierre, 11 han sido cumplidos y cerrados, y 25 están en ejecución. Se
destaca la realización de Proyectos de saneamiento, agua potable, rehabilitación y
construcción de rutas, tendido de redes eléctricas e instalación de estaciones de
alta tensión, mejoramiento y ampliación de locales escolares, rehabilitación de vías
férreas, entre otros.

2007: El Instituto Social del MERCOSUR (ISM) es una instancia técnica regional de investigación en
el campo de las políticas sociales de MERCOSUR. Nace en el ámbito de la Reunión de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), siendo creado por Decisión del
Consejo Mercado Común N° 03/2007. El ISM tiene como principal propósito que la dimensión social
de la integración se haga realidad en cada ciudadano del bloque, promoviendo y generando acciones
que hagan de esta región un espacio más inclusivo, con equidad e igualdad.
Asunción, capital de la República del Paraguay, es, desde su inauguración en julio de 2009, la
ciudad sede del ISM. Actualmente, la Dirección Ejecutiva está a cargo del Emb. José Felicio, de
nacionalidad brasileña.
2009: Los
Estados Partes y Asociados del MERCOSUR entienden que el respeto y la
promoción de los derechos humanos constituyen una condición indispensable de la
integración. Muestra de ello son los compromisos asumidos en el Protocolo sobre
Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del MERCOSUR
del año 2005.

Los derechos humanos se piensan como una guía para el desarrollo de políticas públicas y
el fortalecimiento de las instituciones democráticas. Ello implica que los Estados no sólo
deben respetar los derechos humanos, sino promover acciones efectivas para garantizar su
ejercicio, lo cual requiere definir políticas públicas gubernamentales con un claro enfoque
de derechos.

Durante la III RAADH de 2006, nace la propuesta de establecer un organismo regional de

derechos humanos que trabaje con base en la identidad y el desarrollo de los países del
bloque. Esta idea se realiza en 2009 con la creación del Instituto de Políticas Públicas en
Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH), a través de la Decisión del Consejo del
Mercado Común (CMC) Nº 14/09, bajo el ámbito de la RAADH y con sede permanente en
la Ciudad de Buenos Aires, según fue establecido por la Decisión CMC Nº 32/09.

La Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y

Estados Asociados (RAADH) y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos
(IPPDH) son ámbitos institucionales del MERCOSUR y constituyen una comunidad
política comprometida con el respeto y promoción de los derechos humanos como eje
fundamental de la identidad y desarrollo de la región.

2010: El 4 de agosto de 1994, el Presidente de la República, Arquitecto Sixto Durán Ballén,

firma el decreto presidencial de creación de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador.
La UPS nace en una época muy crítica desde el punto de vista social y económico. Una vez
aprobado el proyecto de creación de nuestra Universidad, la Sociedad Salesiana del Ecuador
inicia las actividades del nuevo Centro de Educación Superior en octubre de 1994.
Previamente, el 6 de septiembre de 1994 se instala el primer Consejo Universitario y se realiza
la posesión del Rector y Vicerrector. La Universidad Politécnica Salesiana, como centro de
educación superior, es consciente de los grandes problemas educativos que afronta el país
tales como: La necesidad de formar un profesional integral, científico, práctico, humano, moral
y ético. La necesidad de vinculación de la universidad con la sociedad. La necesidad de que la
ciencia y la tecnología sean parte de un mundo integrador de la formación. La necesidad de
que la investigación esté vinculada a la solución de los grandes problemas sociales.