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Órganos Consultivos y Órganos de fiscalización del Concejo


Municipal, funciones actuales y con la modificatoria de la ley.

El 10 de marzo del presente año, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la “Ley de reforma de los
artículos 191, 194 y 203 de la Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección
inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales y de los Alcaldes” (en adelante, Ley Nº
30305).

Quizá el aspecto más importante de la Ley Nº 30305 –y en el cual se enfocará este breve artículo-
está referido a la no reelección inmediata de presidentes regionales (a quienes ahora se les
denomina “Gobernadores Regionales”), vicepresidentes regionales (ahora “Vicegobernadores
Regionales”) y alcaldes. En virtud a la modificación introducida por la Ley Nº 30305, el artículo 191º
de la Constitución Política señala que no hay reelección inmediata de gobernadores regionales y
vicegobernadores, debiendo transcurrir, como mínimo, un periodo de 4 años para volver a postular.
Por su parte, el artículo 194º de la Constitución establece la misma limitación para los alcaldes.

Con dicha medida, el Congreso, busca contrarrestar la problemática de la corrupción fuertemente


instaurada a nivel de gobiernos regionales y locales, cuyas autoridades, (presidentes regionales y
alcaldes) en muchos casos, vienen siendo investigados o procesados por conformar y manejar
verdaderos aparatos organizados de poder dedicados a la comisión de delitos en agravio del Estado.

¿Qué es el Concejo Municipal?

Es el máximo órgano de gobierno de las municipalidades. Está encargado de la administración de su


espacio geo político. El Concejo tiene como función emitir normativas municipales, debatir
propuestas de carácter público y fiscalizar a la administración. Este funciona mediante sesiones las
cuales pueden ser abiertas al público o privadas, cuando se debaten temas de intimidad
administrativa.

Está compuesto por la alcaldía, como órgano central y conductor, acompañado de regidores. Estos
son elegidos por votación directa, mediante un sistema de representación proporcional. Su cargo
tiene una duración de 4 años y pueden ser reelegidos.

¿Cuáles son las funciones de los regidores? La función del regidor es de tiempo parcial. Comprende
la asistencia y la participación en las sesiones del Concejo y de las Comisiones Municipales. Votan
las iniciativas municipales y pueden proponer normas y ordenanzas municipales. Asimismo, les
corresponde participar en los asuntos que le encomiende el Concejo o el alcalde, y sobre todo
atender a los ciudadanos y las organizaciones sociales.

¿Cuáles son las funciones del Consejo Municipal?

Las principales funciones del Consejo Municipal, según el artículo 9 de la LOM, son:

Funciones de gestión:

1. Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y el Presupuesto Participativo (PP)


2. Aprobar, monitorear y controlar el programa de inversiones y la ejecución de proyectos, teniendo
en cuenta el

PDC y el PP.

3. Aprobar el presupuesto anual, llamado Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), y sus


modificaciones, conocidas como Presupuesto Institucional Modificado (PIM).

4. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos


conforme a ley.

5. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.

Funciones de fiscalización:

1. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

2. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control.

3. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de fiscalización.

4. Autorizar al procurador público municipal para que, en defensa de los intereses y derechos de la
municipalidad ybajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios,
servidores o terceros respecto delos cuales el órgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal.

5. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.

6. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

Funciones de participación vecinal:

1. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.

2. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del alcalde, así como
reglamentar su funcionamiento.

De esta manera, la Ley Nº 30305 no resulta ni idónea ni necesaria para combatir el fenómeno de la
corrupción a nivel regional y municipal y, peor aún, trunca las legítimas aspiraciones de quienes
pretenden hacer una carrera política con vocación de continuidad y, lo que es peor, hará inviable
cualquier propuesta de gobierno regional y distrital sustentada en proyectos de inversión y reformas
institucionales de largo plazo.

Por todo ello, la Ley Nº 30305 podría ser cuestionada por la vía de la acción de inconstitucionalidad
o el amparo en la que se cuestione la idoneidad y necesidad de la prohibición de reelección como
medida para combatir la corrupción.

En cuanto a la aplicación de la Ley Nº 30305 en el tiempo, haciendo una interpretación sistemática


de los artículos 103º y 109º de la Constitución, dicha norma se encuentra en vigencia desde el día
siguiente de su publicación y resulta exigible a quienes, actualmente, se encuentran ejerciendo el
cargo de gobernador regional o alcalde distrital, por lo que, dichas autoridades no podrán postular
a la reelección en el próximo periodo.