ORDENAMIENTO TERRITORIAL

INTRODUCCIÓN

El Ordenamiento Territorial (OT) permite organizar el uso, aprovechamiento y ocupación

del territorio sobre la base de las potencialidades y limitaciones, teniendo en cuenta las
necesidades de la población y las recomendaciones generadas por todos los
instrumentos de planificación y gestión. El objetivo principal del presente capítulo es
sensibilizar a los tomadores de decisiones sobre cómo el OT contribuye, junto con otras
políticas generales y sectoriales, a la dinamización económica del medio rural y a un
desarrollo equilibrado, equitativo, cohesionado. Se hace especial hincapié en la
importancia del diseño e implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial
(POT) y gestión de riesgos; y en temas y procesos estratégicos que creen capacidades
a partir de dinámicas participativos.

En primer lugar, se presenta el contexto general y marco conceptual del OT, como base
para el desarrollo de los territorios, ya sea a nivel nacional, regional y local. A modo de
referente o ejemplo, se señala el interés manifestado por la Unión Europa (UE) respecto
a la ordenación del territorio, así como las distintas iniciativas que apoyan la realización
de intervenciones en esta materia.

A continuación se analizan brevemente las políticas y tendencias del ordenamiento

territorial en América Latina y el Caribe (ALC). Se prosigue con la presentación del marco
normativo e institucional que brinda soporte al desarrollo de los procesos de
planificación territorial, y con una propuesta de instrumentos y metodologías aplicables
en el diseño e implementación de inversiones públicas y privadas orientadas a
compatibilizar la oferta territorial con la demanda social y económica. Por último, se
presenta una propuesta de indicadores de resultado e impacto que miden el cambio
en los territorios donde se ha intervenido para mejorar su modelo de ordenamiento
territorial. A lo largo del texto se señalan una serie de buenas experiencias y prácticas
con objeto de darlas a conocer y contribuir a su replicación.

¿QUE SON?

Son instrumentos que organizan el ejercicio de las competencias de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, asignadas por la Constitución y leyes, así como de
aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización;
ordenan el territorio con el objeto de definir la localización de las acciones públicas en
función de las cualidades y demandas territoriales. Articula las políticas de desarrollo y
las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo.

Además de un diagnóstico los Planes de Desarrollo y OT deberán incorporar:

1. La visión de mediano plazo

2. Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas

deseadas, indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control
social.

3. El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.

En relación con el ordenamiento territorial, en el ámbito regional se enfatiza en la

delimitación de ecosistemas de escala regional, el ordenamiento de cuencas
hidrográficas y la localización de las infraestructuras hidrológicas, de conformidad con
las directrices de la Autoridad Única del Agua; la infraestructura de transporte y tránsito,
así como el sistema vial regional. En el ámbito provincial se enfatiza la integración del
componente de ordenamiento territorial de los cantones que forman parte de su
territorio en función del modelo económico productivo, de infraestructura y de
conectividad de la provincia.