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CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 3

II.ANTECEDENTES. ............................................................................................................................... 4

III. MARCO LEGAL. .............................................................................................................................. 5

IV. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 7

4.1. Objetivo General ......................................................................................................................... 7

4.2. Objeticos específicos................................................................................................................... 7

V. .................................................................................................................................. PARTICIPANTES

5.1. Equipo técnico. ............................................................................................................................ 8

5.2. Generadores de Residuos Solidos .............................................................................................. 8

VI. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE DURANTE EL ESTUDIO. .................................................... 9

6.1. Coordinaciones Generales .......................................................................................................... 9

6.2. Identificar las zonas de muestreo. ............................................................................................. 10

6.3. Determinar el tamaño de muestra. ............................................................................................ 10

6.4. Determinar los recursos (humanos, materiales) y el presupuesto del estudio .......................... 10

6.5. Gestionar recursos para el estudio ............................................................................................ 10

6.6. Organizar y capacitar al equipo de trabajo. ............................................................................... 10

6.7. Distribuir y seleccionar la muestra según zonas de estrato socioeconómico. ........................... 10

6.8. Informar y sensibilizar a los participantes del estudio................................................................ 10

6.9. Empadronara los participantes del estudio, codificar muestra y aplicar encuesta. .................... 11

6.10. Recolectar y entrega las bolsas. ........................................................................................... 11

6.11. Recolección y caracterización. .............................................................................................. 11

6.12. Determinar parámetros. ........................................................................................................ 11

6.13. Procesar y analizar resultados. ............................................................................................. 11

6.14. Redactar el informe del estudio............................................................................................. 11

VII. PRESUPUESTO. ........................................................................................................................... 13


VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO............................................................ 15

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I. INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene el plan de trabajo para realizar el Estudio de

Caracterización de Residuos sólidos Municipales - ECRSM del Distrito de

Andahuaylas, lo cual es una herramienta que permite obtener información primaria

relacionada de las características de los Residuos sólidos del ámbito municipal,

conformado por los residuos sólidos de fuente de generación domiciliaria, fuente de

generación no domiciliaria y fuente de generación especial, así como el estudio de

la cantidad, densidad, composición y humedad de los mismos. Este instrumento

nos permitirá la planificación administrativa y financiera del servicio de limpieza

Pública.

El interés de la municipalidad provincial de Andahuaylas de realizar el estudio de

Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, es para poder tomar decisiones

acertadas en la gestión y manejo, a partir de un diseño técnico adecuado de

almacenamiento público, recolección, transporte y disposición final, así como

proponer e implantar acciones o estrategias de reciclaje para los residuos orgánicos

e inorgánicos reaprovechables en el distrito, puesto que en el estudio de

caracterización de residuos sólidos.

El Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, se elabora y

actualiza como parte de las políticas locales de la municipalidad con el objetivo de

planificar el manejo integral de los residuos sólidos en el distrito, la alta dirección de

la corporación edil delega su elaboración a la Gerencia de Desarrollo Económico

Social y Medio Ambiente.

Su desarrollo se da en marco del cumplimiento de la Meta 03: Implementación

de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos municipales, en las

viviendas urbanas del distrito según los porcentajes categorizados para

municipalidades, correspondiente al Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal del año 2019, promovida por el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) coordinada en este caso por el MINAM.

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Dicho estudio nos permitirá conocer la generación per cápita (GPC) de los

residuos sólidos Municipales, la composición, densidad y otros parámetros. La cual

se desarrolla según la metodología establecida por el instructivo y la guía de

cumplimiento de la Meta 03 del Ministerio del Ambiente – MINAM y la Guía para

Caracterización de Residuos Sólidos Municipales emitida mediante la Resolución

Ministerial N° 457-2018-MINAM.

El siguiente estudio nos permitirá obtener información cuantitativa de los

residuos sólidos municipales generados en el distrito de Andahuaylas para un

horizonte de evaluación y vigencia de 5 años, con la perspectiva de mejorar la

prestación de servicios de limpieza pública de la municipalidad, para mejorar la

calidad de vida de la población con un enfoque de ecoeficiencia y gestión

participativa.

II. ANTECEDENTES.

Uno de los problemas que esta el distrito Andahuaylas está afrontando es la

contaminación ambiental, fundamentalmente por la acumulación de los Residuos

Desechos Sólidos en las riveras del rio Chumbao y otras zonas de la ciudad, las

cuales son focos de contaminación y que originan el crecimiento de los índices de

mortalidad.

El sistema de recolección y disposición final aún sigue presentando algunas

deficiencias, razón por la cual se ven verter los residuos en espacios públicos o

espacios privados que en consecuencia son un peligro para la salud pública, ya que

son lugares de proliferación de vectores de transmisión de enfermedades,

La municipalidad provincial de Andahuaylas en los últimos 10 años, ha elaborado

Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos en diferentes momentos de

temporalidad y según el contexto de la gestión y manejo de los residuos sólidos, lo

que presenta a continuación:

Durante el año 2009, se elaboró un nuevo Estudio de Caracterización de

Residuos Sólidos Domiciliarios y Municipales, en dicho estudio se determinó que la

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generación per cápita de residuos domiciliarios fue 0.488 Kg/hab/día y una

generación total de 16.38Tn/día residuos sólidos domiciliarios, incrementándose los

valores con respecto al año 2009. Asimismo se resalta el importante porcentaje

presente de residuos sólidos reaprovechables en ello con respecto al total, lo que

permitió implementar estrategias y acciones para el desarrollo del programa de

segregación en la fuente de residuos sólidos en las viviendas urbanas del distrito

de Andahuaylas, para el mismo año.

Para el año 2013, cumplida la vigencia del estudio, se desarrolló y elaboro un

nuevo Informe del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales

para el distrito de Andahuaylas, donde se determinó que la generación per cápita

de residuos domiciliarios ascendió a 0.554 kg/hab/día y una generación total de

17.96 Tn/día residuos sólidos municipales para el año 2013, con un potencial de

reaprovechamiento del 60.57 %; determinándose además que las otras fuentes de

generación (instituciones academias, instituciones públicas y privadas, entre otras)

también presentan un potencial de reaprovechamiento para residuos sólidos tales

como papel, cartón, entre otros; originas por las mismas actividades que se realizan.

III. MARCO LEGAL.

 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio

del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno

desarrollo de la vida.

 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos – su Reglamento D.S.

N° 057-2004- PCM y Modificatoria D.L. N° 1065

Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y

distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos

similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los

sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias

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sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.

 Ley N° 26842, Ley General de Salud

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el

suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que

señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la

contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas,

la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control

indispensables para que cesen los actos o hechos.

 Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG

Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el

Sector público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con

el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las

entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos

naturales.

 Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y

residuos peligrosos

 Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los

materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención

y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular

y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

modificadas por las Leyes N° 28802 y 28522,

Creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios,

procesos, metodológicas y normas técnicas relacionados con las diversas

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fases de los proyectos de inversión pública.

 Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal

Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a

mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución

del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica

infantil a nivel nacional.

IV. OBJETIVOS

4.1. Objetivo General

Elaborar un Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, como

una importante herramienta de Gestión Ambiental que contribuye a optimizar el

manejo integral de residuos sólidos municipales, aseo urbano y la mejora en la

toma de decisiones en materia de políticas públicas ambientales en el distrito de

Andahuaylas.

4.2. Objeticos específicos

 Determinar la Generación Per Cápita – GPC, peso, volumen, densidad,

composición física y humedad de los residuos sólidos domiciliarios del distrito

de Andahuaylas en el año 2019.

 Determinar la Generación Per Cápita – GPC, peso, volumen, densidad,

composición física y humedad de los residuos sólidos municipales del ámbito

no domiciliario (establecimientos comerciales, restaurantes, mercados,

instituciones educativas, empresas, instituciones públicas e instituciones

privadas, hospedajes) del distrito de Andahuaylas en el año 2019.

 Determinar la Generación Per Cápita – GPC, peso, volumen, densidad,

composición física y humedad de los residuos sólidos municipales especiales

(lubricentros, laboratorios de ensayos ambientales y similares, centros

veterinarios y centros comerciales) del distrito de Andahuaylas en el año

2019.

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V. PARTICIPANTES

Para el presente trabajo los participantes se clasifican de acuerdo a la fuente de

generación:

5.1. Equipo técnico.

El equipo técnico para llevar a cabo el Estudio de Caracterización de Residuos

Sólidos Municipales, estará conformado por los siguientes:

 Coordinador del estudio.

El coordinador será la persona encargada de dirigir el Estudio de

Caracterización de Residuos Sólidos Municipales en campo y el responsable

de la elaboración del informe final del estudio.

 Promotores.

Los promotores serán las personas quienes desempeñen la función de

realizar la sensibilización, empadronamiento, recolección y caracterización de

los residuos.

 Personal de Apoyo.

El personal de apoyo será quienes apoyen en dirigir durante el estudio de

caracterización.

5.2. Generadores de Residuos Solidos

Se consideran a los generadores como participantes porque son el objeto de

estudio y son los que generan los residuos sólidos. Los generadores se clasifican

según el tipo de residuos que generan y para el presente estudio se clasifican en

3 y son los siguientes:

 Generadores domiciliarios.

Se denominan generadores domiciliarios específicamente a las viviendas

que tiene uso como casa o habitación.

 Generadores no domiciliarios.

Se denominan generadores no domiciliarios a las que comprenden una

amplia variedad de actividades económicas e institucionales:

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establecimientos comerciales, restaurantes, hoteles, mercados, instituciones

públicas y privadas, instituciones educativas y el servicio de barrido y limpieza

de espacios públicos.

 Generadores de residuos especiales

Comprenden aquellos residuos que siendo generados en áreas urbanas,

por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales

como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares,

lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos

como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias,

residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores no

comprendidos dentro de las competencias del Sector Vivienda y Construcción

entre otros, salvo los que están dentro del ámbito de competencias

sectoriales.

VI. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE DURANTE EL ESTUDIO.

6.1. Coordinaciones Generales

Una vez acreditado la persona responsable de la ejecución del estudio de

caracterización de residuos sólidos se debe coordinar entre los diferentes niveles

de decisión del Municipio (Alcaldía, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificación

y Presupuesto, Gerencia de Servicios Públicos o gerencias equivalentes) para:

 Determinar la participación y responsabilidades de las diversas áreas de la

municipalidad.

 Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas del sector salud,

educación, organizaciones locales, entre otros.

Es recomendable que la Alcaldía o Gerencia General curse memorándum a las

demás áreas que intervienen en el estudio de caracterización indicando cual es el

tipo de participación que tendrán, esto promoverá un mayor compromiso de estas

áreas y se conseguirá una mejor participación.

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6.2. Identificar las zonas de muestreo.

El distrito de Andahuaylas para el siguiente estudio será subdivido en nueve

(09) zonas solo con fines de facilitar la distribución de muestras, en base a esto

se distribuirá el número de muestras.

6.3. Determinar el tamaño de muestra.

El tamaño de muestra se realizara con los datos del censo 2017 del INEI para

el caso de las viviendas y se tomaran datos del área de rentas para determinar el

tamo de muestra para los establecimientos e instituciones educativas.

6.4. Determinar los recursos (humanos, materiales) y el presupuesto del

estudio

En el cuadro 2 se muestran los recursos humanos y materiales que se

requieren para realizar el presente estudio, cada uno con su presupuesto

requerido.

6.5. Gestionar recursos para el estudio

En base a la lista en el cuadro 2 se priorizaran los recursos humanos y los

materiales y equipos que se requieren para desarrollar el presente estudio.

6.6. Organizar y capacitar al equipo de trabajo.

Se capacitara hasta en dos oportunidades a los promotores y al equipo técnico

sobre el desarrollo del estudio, con el fin de mejorar las capacidades y realizar un

buen estudio.

6.7. Distribuir y seleccionar la muestra según zonas de estrato

socioeconómico.

Las muestras se distribuirán de cuerdo a la concentración de viviendas en 9

zonas de estudio, con el fin de distribuir equitativamente las muestras y para que

haiga representatividad de los mismos.

6.8. Informar y sensibilizar a los participantes del estudio.

Los promotores que forman parte del equipo técnico realizaran la

sensibilización en las viviendas instituciones y establecimientos para que puedan

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participar en el presente estudio. Ya que es importante para la gestión y

elaboración de proyectos que permitirán tener una ciudad limpia.

6.9. Empadronara los participantes del estudio, codificar muestra y aplicar

encuesta.

Los promotores en cada zona de estudio empadronaran a los participantes y

las viviendas serán codificados debidamente para tener en cuenta el origen del

residuo sólido y finalmente aplicaran las encuestas.

6.10. Recolectar y entrega las bolsas.

Los promotores realizaran la entrega de las bolsas codificadas a las viviendas

seleccionadas, para que pueda disponer los residuos generados en sus viviendas,

institución o establecimiento.

6.11. Recolección y caracterización.

Se realizara la recolección y caracterización durante 8 días seguidos, y

recolectados en un solo punto de acopio donde se desarrollara el estudio de las

características de los residuos según los fuentes generadores.

6.12. Determinar parámetros.

Los parámetros a determinar serán las características de los residuos, el

volumen, el peso y la densidad de los mismos según las fuentes de generación.

6.13. Procesar y analizar resultados.

Finalizado los 8 días del estudio se procederá a procesar y analizar los

resultados del estudio en campo.

6.14. Redactar el informe del estudio.

Finalmente con los resultados obtenidos se elaborara un informe del estudio

según el esquema del MINAM.

En el siguiente cuadro se muestran los materiales, equipos, insumos que se

requieren para llevar a cabo el estudio de Caracterización de Residuos Sólidos

Municipales.

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Cuadro 1. Plan de trabajo del estudio de caracterizacion

Plan de trabajo para ejecución del estudio de caracterización de residuos sólidos del
distrito Andahuaylas
Cronograma: inicia el 04 de julio
del año 2019, termina el 25 de
Actividad responsable
julio del 2019
S1 S2 S3 S4
Consultor y
Coordinar con las autoridades y
área x
funcionarios de la municipalidad
responsable
Identificar las zonas de muestreo Consultor x
Determinar el tamaño de muestra Consultor x
Determinar los recursos (humanos,
materiales) y el presupuesto del Consultor x
estudio
Gestionar recursos para el estudio Consultor x
Organizar y capacitar al equipo de
x
trabajo
Distribuir y seleccionar la muestra
Consultor x
según zonas d estrato socioeconómico
Informar y sensibilizar a los
Consultor x
participantes del estudio
Empadronara los participantes del
estudio, codificar muestra y aplicar Consultor x
encuesta.
Recolectar y entrega las bolsas Consultor x x
Determinar parámetros Consultor x
Procesar y analizar resultados Consultor x
Redactar el informe del estudio Consultor x x x
Presentar el informe preliminar del
Consultor x
estudio
Subsanar observaciones del informe
Consultor x
de estudio
Presentar el informe final del estudio Consultor x
Fuente: elaboración propia

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VII. PRESUPUESTO.

En el siguiente cuadro se muestra el presupuesto que se requiere para

planificación y ejecución del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos

Municipales del distrito Andahuaylas.

Cuadro 2. Cuadro de presupuesto

PRECIO
MATERIALES DE PRECIO PRECIO
UNIDAD CANTIDAD PARCIAL
ESCRITORIO UNITARIO POR ITEM
(S/.)
1180.00
Plumones Docena 2 30.00 60.00 60.00
Cinta masking Und 20 3.50 70.00 70.00
Tableros Und 20 8.00 160.00 160.00
Fotochek Und 20 1.00 20.00 20.00
Hojas bond Millar 4 25.00 100.00 100.00
Tinta de tres colores Und 3 40.00 120.00 120.00
Lapiceros azul y rojo Docena 4 8.00 32.00 32.00
Engrapador tipo alicate Und 1 50.00 50.00 50.00
Perforador Premium
Und 1 60.00 60.00 60.00
p240
Clips Caja 2 7.00 14.00 14.00
Cinta embalaje Und 3 3.00 9.00 9.00
Impresión de material de
Und 20 2.00 40.00 40.00
capacitación
Alquiler de proyector Und 1 70.00 70.00 70.00
Impresión de trípticos
Und 20 0.50 10.00 10.00
para capacitación
Impresión de trípticos
para las viviendas y Und 300 0.30 90.00 90.00
establecimientos
Impresión de planos Und 5 5.00 25.00 25.00
Impresión del informe
Und 2 30.00 60.00 60.00
final
Impresiones de oficios Und 300 0.30 90.00 90.00
otras impresiones Und 100.00 100.00 100.00

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PRECIO
PRECIO PRECIO
INDUMENTARIA UNIDAD CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO POR ITEM
(S/.)
1984.00
Polos UND 20 25.00 500.00 500.00
Gorras UND 20 10.00 200.00 200.00
mandil UND 20 15.00 300.00 300.00
guantes UND 20 10.00 200.00 200.00
Botas de jebe UND 20 30.00 600.00 600.00
Mascarillas CAJA 4 25.00 100.00 100.00
Chalecos UND 3 28.00 84.00 84.00
MATERIALES Y PRECIO PRECIO PRECIO
UNIDAD CANTIDAD
EQUIPOS PARA CAMPO UNITARIO POR ITEM PARCIAL
2924.00
Bolsas color azul Millaer 3 250.00 750.00 750.00
Zaranda 1x1m Und 1 80.00 80.00 80.00
Wincha de 50 m Und 1 30.00 30.00 30.00
rastrillo Und 3 25.00 75.00 75.00
Lampa tramontina Und 3 25.00 75.00 75.00
Balanza de 1000 kg Und 1 1250.00 1250.00 1250.00
Cilindros de 200 lts Und 2 200.00 400.00 400.00
Escoba Und 2 10.00 20.00 20.00
Recogedor Und 2 10.00 20.00 20.00
Plástico para tender en
M2 100 2.00 200.00 200.00
el piso
Bolsas ziploc Und 8 3.00 24.00 24.00
PRECIO PRECIO PRECIO
INSUMOS UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO POR ITEM PARCIAL
480.00
Gasolina Gln 12 15.00 180.00 180.00
Combustible Gln 20 15.00 300.00 300.00
PRECIO PRECIO PRECIO
OTROS UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO POR ITEM PARCIAL
3500.00
Jabón de aseo Und 25 2.5 62.5 62.5
Desayuno Und 160 5.00 800.00 800.00
Alquiler de motocarga Und 1 600.00 600.00 600.00
Alquiler de movilidad Und 1 800.00 800.00 800.00
Alquiler de local para
Und 1 400.00 400.00 400.00
caracterización
Alquiler de local para
Und 1 300.00 300.00 300.00
oficina
Alquiler de tarima Und 3 100.00 300.00 300.00
Análisis en laboratorio Und 6 50.00 300.00 300.00

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PRECIO PRECIO PRECIO
PERSONAL UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO POR ITEM PARCIAL
6880.00
Promotores Und*8 Días 20 240.00 4800.00 4800.00
Personal de apoyo Und*8 Días 2 400.00 800.00 800.00
Chofer Und*8 Días 2 320.00 640.00 640.00
Coordinador Und*8 Días 1 640.00 640.00 640.00

COSTO TOTAL DEL ESTUDIO SIN IGV 16948.00


Fuente: elaboración propia

VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

El coordinador durante el desarrollo del estudio realizara el monitoreo permanente

desde la planificación hasta la entrega del informe final del estudio, para poder

garantizar la calidad del estu

dio.

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