procedimiento administrativo José María Pacori Cari*
El expediente electrónico debe tener un número de identificación
E l empleo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en el procedimiento admi- nistrativo es una necesidad único e inalterable que permita su identificación unívoca dentro de la entidad que lo origine. Dicho número permite, tículo 132.1, TUO Ley 27444, Perú), siempre que cuenten con sistemas de transmisión de datos a distancia. Las entidades facilitan su empleo para la
a su vez, su identificación para efectos de un intercambio
obligatoria que debe de abordar el recepción de documentos o solicitudes
de información entre entidades o por partes interesadas…
Estado peruano, por cuanto los ciuda- y remisión de sus decisiones a los danos cada día utilizan más y más estos administrados. medios de comunicación, por ello es indispensable que la administración USO DE MECANISMOS pública incorpore su manejo en los ser- oficial de recepción, sin observaciones pre que sea preciso (cfr. artículo 29- ELECTRÓNICOS POR LA vicios públicos que otorga a los admi- e indicando el número de registro de la B.3, TUO Ley 27444, Perú). ADMINISTRACIÓN PÚBLICA nistrados; de esta manera, en el proce- solicitud, fecha, hora y firma del agente El expediente electrónico es la La legislación del procedimiento admi- dimiento administrativo encontramos receptor, en el caso de procedimientos expresión virtual del procedimiento nistrativo general establece la utiliza- el manejo de estos medios de comuni- administrativos electrónicos, basta el administrativo electrónico e implica ción de los medios electrónicos por cación electrónicos que requieren de- correo electrónico que deja constancia situaciones especiales como las parte de la administración pública en sarrollo y publicidad en su aplicación. del envío de la solicitud. siguientes: los siguientes casos: 2. Facultad de solicitar informa- 1. Observaciones a documentación 1. Cancelación de los derechos de PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ción. El derecho de petición incluye el presentada. Deben ser recibidos todos tramitación. La forma de cancelación ELECTRÓNICO de solicitar la información que obra en los formularios o escritos presentados, de los derechos de tramitación es Sin perjuicio de la utilización de medios poder de las entidades, las entidades en caso de procedimientos administra- establecida por la norma que emite la físicos tradicionales, el procedimiento establecen mecanismos de atención a tivos que se inicie a través de medio entidad pública, debiendo tender a administrativo podrá realizarse total o los pedidos sobre información especí- electrónico, que no acompañen los que se pueda realizar el pago a favor parcialmente a través de tecnologías y fica y prevén el suministro de oficio a recaudos correspondientes o adolez- de la entidad mediante cualquier medios electrónicos, debiendo constar los interesados, incluso vía telefónica can de otro defecto u omisión formal forma dineraria que permita su cons- en un expediente, escrito electrónico, o por medios electrónicos, de la infor- que no se pueda subsanar de oficio, la tatación, incluyendo abonos en cuen- que contenga los documentos presenta- mación general sobre los temas de autoridad competente requiere la sub- tas bancarias o transferencias elec- dos por los administrados, por terceros interés recurrente para la ciudadanía. sanación por el mismo medio, en un trónicas de fondos. y por otras entidades, así como aquellos solo acto y por única vez en el plazo 2. Colaboración entre entidades. En documentos remitidos al administrado EXPEDIENTE ELECTRÓNICO máximo de dos días hábiles (cfr. artí- atención al criterio de colaboración, las (cfr. artículo 30.1, TUO Ley 27444, Perú). El expediente electrónico está consti- culo 134.6, TUO Ley 27444, Perú). entidades deben proporcionar directa- El procedimiento administrativo tuido por el conjunto de documentos 2. Notificación electrónica. Se mente los datos e información que electrónico deberá respetar los princi- electrónicos generados a partir de la puede notificar al administrado intere- posean, sea cual fuere su naturaleza pios, derechos y garantías del debido iniciación del procedimiento adminis- sado o afectado por el acto que hubie- jurídica o posición institucional, a tra- procedimiento sin que se afecte el dere- trativo o servicio prestado en exclusi- ra consignado en su escrito alguna vés de cualquier medio, sin más limita- cho de defensa ni la igualdad de las par- vidad en una determinada entidad de dirección electrónica que conste en el ción que la establecida por la tes, debiendo prever las medidas perti- la administración pública (cfr. artículo expediente a través de ese medio siem- Constitución o la ley, para lo cual se nentes cuando el administrado no tenga 29-B.1, TUO Ley 27444, Perú). pre que haya dado autorización expre- propenderá a la interconexión de equi- acceso a medios electrónicos (cfr. artí- El expediente electrónico debe sa para ello (cfr. artículo 20.4, TUO Ley pos de procesamiento electrónico de culo 30.2, TUO Ley 27444, Perú). tener un número de identificación 27444, Perú). información u otros medios similares. Los actos administrativos realizados único e inalterable que permita su La notificación dirigida a la direc- 3. Actividad de fiscalización. La a través del medio electrónico poseen la identificación unívoca dentro de la ción de correo electrónico señalada administración pública, en el ejercicio misma validez y eficacia jurídica que los entidad que lo origine. Dicho número por el administrado se entiende váli- de la actividad de fiscalización, está actos realizados por medios físicos tra- permite, a su vez, su identificación damente efectuada cuando la entidad facultada para tomar copia de los dicionales. Las firmas digitales y docu- para efectos de un intercambio de reciba la respuesta de recepción de la archivos físicos, ópticos, electrónicos u mentos generados y procesados a tra- información entre entidades o por par- dirección electrónica señalada por el otros, así como tomar fotografías, rea- vés de tecnologías y medios electróni- tes interesadas, así como para la administrado o esta sea generada en lizar impresiones, grabaciones de audio cos, siguiendo los procedimientos defi- obtención de copias del mismo en caso forma automática por una plataforma o en video con conocimiento previo del nidos por la autoridad administrativa, corresponda (cfr. artículo 29-B.2, TUO tecnológica o sistema informático administrado y, en general, utilizar los tendrán la misma validez legal que los Ley 27444, Perú). que garantice que la notificación ha medios necesarios para generar un documentos manuscritos (cfr. artículo Cada documento electrónico incor- sido efectuada. registro completo y fidedigno de su 30.3, TUO Ley 27444, Perú). Este proce- porado en el expediente electrónico 3. Recepción por transmisión de acción de fiscalización. dimiento adquiere relevancia en los debe ser numerado correlativamente, datos a distancia. Los administrados siguientes casos: de modo que se origine un índice digi- pueden solicitar que el envío de infor- 1. Silencio administrativo positivo. tal el cual es firmado de manera elec- mación o documentación que les Como constancia de la aplicación del trónica conforme a ley por el personal corresponda recibir dentro de un pro- silencio positivo de la solicitud del admi- responsable de la entidad de la admi- cedimiento sea realizado por medios nistrado, basta la copia del escrito o del nistración pública a fin de garantizar de transmisión a distancia, como * Es miembro de la Asociación Argentina de formato presentado conteniendo el sello la integridad y su recuperación, siem- correo electrónico o facsímil (cfr. ar- Derecho Administrativo. Escribe desde Perú.