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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

ÍNDICE

Seguridade Social II – Princípios e Disposições Constitucionais������������������������������������������������������������������2

Introdução ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Objetivo/Princípios Constitucionais ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Princípios Implícitos ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

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Seguridade Social II – Princípios e Disposições Constitucionais

Introdução

Antes de iniciar nosso estudo sobre a Previdência Social, temos que ter em mente alguns conceitos�

A Previdência Social faz parte do conjunto da Seguridade Social� E o que é a seguridade social?

Encontramos seu conceito no Art� 194 da Constituição Federal:

É um conjunto de princípios, normas e instituições destinado a estabelecer um sistema de

proteção social aos indivíduos contra contingência que os impeça de prover as suas necessidades pessoais básicas e de suas famílias, integrando por iniciativa dos poderes públicos e da sociedade destinadas a garantir os direitos relativos à saúde, previdência e assistência social�

A Seguridade Social é prevista em nossa Constituição Federal, nos Arts� 194 a 204, no título

“Ordem Social”, que compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade destinadas a garantir direitos referentes à Saúde, Assistência Social e Previdência

Social� Assim, temos dentro de um mesmo “conjunto” a Seguridade Social:

temos dentro de um mesmo “conjunto” a Seguridade Social: Assim, podemos esquematizar: Objetivo/Princípios

Assim, podemos esquematizar:

a Seguridade Social: Assim, podemos esquematizar: Objetivo/Princípios Constitucionais Seus objetivos (Art�

Objetivo/Princípios Constitucionais

Seus objetivos (Art� 194 CF acima) são propagados por meio dos seguintes princípios:

˃ Universalidade da Cobertura e do Atendimento: compreende-se que as ações sociais devem alcançar a todos, cobrir todos os riscos sociais, que são os infortúnios a que estamos sujeitos no nosso dia a dia como doenças, invalidez, morte, entre outros� A Universalidade da Cobertura ou Objetiva deve abranger todas as contingências sociais que necessitarem de proteção� Já o atendimento (universalidade subjetiva) significa que todas as pessoas serão acolhidas pela Se- guridade Social (lembrando que só terá direito aos benefícios previdenciários quem previamen- te contribuir)� Ainda, temos a figura do segurado facultativo, justamente para abranger a todos, visto que este segurado não está obrigado a contribuir para o sistema�

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.

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˃ Uniformidade e Equivalência dos Benefícios e Serviços às populações urbanas e rurais: não existem diferenças� Uniformidade exige que as mesmas contingências devam ser cobertas e a equivalência determina que no aspecto pecuniário ou na qualidade dos serviços prestados, deve existir equivalência (o que não significa igualdade)�

˃ Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios: os benefícios e serviços devem ser pres- tados nos casos de real necessidade (seletividade)� Aqui se verifica uma preferência pelos necessita- dos� Este princípio determina que o legislador deve definir (tendo por base as possibilidades econô- mico-financeiras) quais benefícios serão concedidos a determinados grupos de pessoas�

˃ Irredutibilidade no Valor dos Benefícios: garante o a irredutibilidade dos benefícios� As bancas vêm abordando que no que tange aos benefícios da Seguridade Social, devem garantir a irre- dutibilidade nominal, ou seja, o valor inicialmente concedido, enquanto que preservar o valor real do benefício caberia aos benefícios previdenciários, preservando assim o poder aquisitivo� Atente que o STF compreende que o princípio visa garantir o valor nominal, porém, este pode sofre redução caso tenha ocorrido erro na concessão de um benefício� Portanto, se a questão fizer referência à jurisprudência, opte pela irredutibilidade do valor nominal�

˃ Equidade na Forma de Participação do Custeio: as contribuições devem ser instituídas conforme a capacidade econômica do contribuinte, desdobrando o princípio da igualdade que está previsto no artigo 5º da CF�

˃ Diversidade na base de financiamento: deve ser abrangente para não pôr em risco a gestão do Sistema� O artigo 195 da CF proclama que a Seguridade será financiada por toda a sociedade, podendo ainda a lei instituir outras fontes de custeio (Art� 194, parágrafo quarto, da CF)�

˃ Caráter democrático e descentralizado da Administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados: todos participam e discutem sobre gestão de recurso, planos, programas entre outros aspectos�

Princípios Implícitos

Existem outros pontos importantes na Constituição que são tidos como princípios, que denomi- nados de princípios implícitos em nossa Constituição� Vamos a eles:

˃ Preexistência de Custeio ou contrapartida: por tal princípio se objetiva a manutenção e o equilíbrio financeiro da Seguridade Social, determinando que nenhum benefício será criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio (Art� 195, parágrafo 5º da CF)�

˃ Progressividade das contribuições sociais: este princípio prevê que poderão existir alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas para as contribuições da Seguridade Social dos empregado- res e empresas sobre as contribuições sobre folhas de salário, lucro e faturamento ou receita, seguindo os seguintes critérios:

» atividade da empresa;

» utilização intensiva de mão de obra;

» porte da empresa;

» condição estrutural do mercado de trabalho�

˃ Anterioridade Nonagesimal: as contribuições sociais poderão ser exigidas após 90 dias da data da publicação da Lei que as houver instituído, majorado ou modificado, não sendo aplicada a anterioridade do exercício financeiro (Art� 195, parágrafo sexto, da CF)�

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01.

Solidariedade: é na qual se funda o principal objetivo da existência da previdência� Todos contribuem para gerar recursos e conceder benefícios para aqueles que necessitarem em face de alguns riscos sociais� É fundado neste princípio que uma pessoa que trabalhe apenas uma semana e sofra acidente que a deixe inválida, possa receber benefício previdenciário, ou seja, se este trabalhador tivesse que “formar um fundo individual” não teria tempo hábil e, consequen- temente, estaria desamparado neste momento em que necessita de proteção� Ou seja, toda a sociedade coopera para que ocorra a cobertura dos riscos sociais� Ainda, fundados no princípio da solidariedade, alguns contribuíram mesmo sem ter direito a qualquer benefício previdenciá- rio, como, por exemplo, uma empresa que contribui mais não terá direito a uma aposentadoria�

Exercícios

A Constituição da República Federativa do Brasil em vigor consagrou o sistema de seguridade social�

Sobre esse tema, é correto afirmar dispor:

a) A seguridade social compreende um conjunto integrado de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência social e à beneficência social�

b) A seguridade social rege-se pelo princípio da seletividade e da distributividade na prestação dos benefícios, princípio este que não se aplica aos serviços em razão de seu caráter universal�

c) À seguridade social, se aplica o princípio da uniformidade e da equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais�

d) O princípio da precedência da fonte de custeio consiste no comando segundo o qual nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio, ainda que parcial�

e) O princípio da gestão democrática determina o caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão tripartite, com participação dos trabalhadores, dos empre- gados e dos aposentados nos órgãos colegiados�

02. Encontram-se entre os princípios e diretrizes da Seguridade Social:

a) publicidade; diversidade da base de financiamento; equidade na forma de participação no custeio e caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa�

b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; cele- ridade processual e equidade na forma de participação no custeio�

c) universalidade da cobertura e do atendimento: irredutibilidade do valor dos benefícios e primazia da realidade�

d) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; duplo grau de jurisdi- ção e diversidade da base de financiamento�

e) equidade na forma de participação no custeio: universalidade da cobertura e do atendimen- to e irredutibilidade do valor dos benefícios�

03. Acerca da seguridade social no Brasil, de sua evolução histórica e de seus princípios, julgue o item a seguir�

Dado o princípio da universalidade de cobertura, a seguridade social tem abrangência limitada àqueles segurados que contribuem para o sistema�

Certo (

)

Errado ( )

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04. Acerca do conceito e dos princípios da seguridade social no Brasil, julgue o item que se segue�

Constitui princípio da seguridade social a isonomia na forma de participação dos contribuintes para o seu custeio�

01 - C

02 - E

03 - Errado

04 - Errado

Certo (

)

Gabarito

Errado ( )