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4.1.4. Los resultados clave 19
4.1.5. Los medios de operación 20
4.1.6. Recursos requeridos 21
CONCLUSIONES___________________________________________________________ 37
VENTAJAS ________________________________________________________________ 38
DESVENTAJAS ____________________________________________________________ 38
BIBLIOGRAFIA____________________________________________________________ 39
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INTRODUCCIÓN
La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera y actualmente cuenta
con 165 Miembros, siendo la única organización intergubernamental mundial idónea para abordar
materias aduaneras.
La historia de la Organización Mundial de Aduanas comenzó en 1947, año en el cual los trece Gobiernos
representados en el Comité de cooperación económica europea acordaron crear un Grupo de estudio.
Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o más uniones aduaneras entre los diferentes
países europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio
(GATT).
En 1948, el Grupo de estudio creó dos comités, uno económico y el otro aduanero. El comité económico
fue el predecesor de la Organización de cooperación y de desarrollo económicos (OCDE), y el comité
aduanero pasó a ser el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).
En 1952, entró en vigor la Convención que establece formalmente el CCA. La sesión inaugural del
Consejo, órgano rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de
diecisiete países europeos asistieron a la primera sesión del CCA.
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CAPÍTULO I- NOCIONES GENERALES
1.3 La OMA
Hoy en día, la OMA representa 180 administraciones de aduanas de todo el mundo que procesan
colectivamente aproximadamente el 98% del comercio mundial. A medida que el centro global
de investigación de las aduanas.
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CAPÍTULO II- ENFOQUE HISTÓRICO
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2.1 Hitos Históricos (OMA)
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El Consejo de la OMA adopta la Declaración de Arusha sobre la
1993
Integridad de Aduanas.
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La nomenclatura del SA Edición 2012 entra en vigor el 1 de enero.
2012
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CAPÍTULO III - OMA
3.1 Definición
La OMA está gobernada por un Consejo, que reúne a todos los Miembros de la
Organización una vez al año, en una reunión presidida por un representante elegido
(Presidente) por el Consejo General. Cuenta con la asistencia de la Comisión Política
(24 miembros) con el asesoramiento financiero de la Comisión de Finanzas (17
miembros).
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La Secretaría es responsable de la gestión del día a día de la Organización. Junto con
los Comités de la OMA, lleva a cabo las actividades clave del Plan Estratégico Anual
aprobado por el Consejo. Términos de Referencia.
3.2 Miembros
3.2.1 Países
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3.2.2 Regiones
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3.3 Objetivos de la OMA
La OMA está trabajando con sus miembros para asegurar el crecimiento de garantizar
y promover la competitividad económica. la seguridad y facilitación del comercio es
uno de los factores clave para el desarrollo económico de las naciones y está
íntimamente ligada a las agendas nacionales sobre el bienestar social, la reducción de
la pobreza y el desarrollo económico de los países y sus ciudadanos. Del mismo modo,
la OMA proporciona un foro para el desarrollo de instrumentos y herramientas para
simplificar y armonizar los procedimientos de aduanas.
Cobro de los ingresos sigue siendo una prioridad para muchas administraciones de
aduanas, especialmente en economías en las que una parte sustancial de los ingresos
del gobierno se deriva de los derechos de aduana. Una administración moderna de
Aduanas tiene que aplicar las herramientas pertinentes y los instrumentos -
desarrollados por la OMA y otros organismos internacionales - de una manera
consistente con el fin de lograr la recaudación de ingresos equitativa, eficiente y
eficaz.
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La OMA continuará para desarrollar y mantener las normas y directrices en relación
con el objetivo de proteger a la sociedad. El intercambio de información policial y de
Aduanas e inteligencia es crucial para la estrategia de aplicación de la OMA. Con este
fin, la OMA coordinará e implementar iniciativas de aplicación de la ley de aduanas y
las actividades operacionales con la asistencia de las principales partes interesadas.
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3.3.7 Realizar investigaciones y análisis
La OMA lleva a cabo investigaciones y análisis sobre una amplia gama de Aduanas y
temas comerciales internacionales que utilizan varios métodos con el fin de promover
una cultura de servicio profesional basada en el conocimiento, y en beneficio de los
miembros de la OMA y los interesados externos.
3.4 Visión
Fronteras brecha, conecta Aduanas
Dinámica que lleva la modernización y la conectividad en un mundo que cambia
rápidamente.
3.5 Misión
La OMA proporciona liderazgo, orientación y apoyo a las administraciones de
aduanas para asegurar y facilitar el comercio legítimo, darse cuenta de ingresos,
proteger a la sociedad y fomentar la capacidad.
3.6 Valores
Somos una organización basada en el conocimiento y orientada a la
acción. Creemos en los procedimientos de gestión transparentes, honestos, y auditables.
Somos sensibles a nuestros miembros, las partes interesadas en el comercio, y la
sociedad.
Capitalizamos en la tecnología y la innovación.
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Hacer recomendaciones, en su capacidad conciliatoria, por el establecimiento de
disputas concernientes a la interpretación o aplicación de las Convenciones. Sin
embargo, la OMA no es una corte no puede tomar partido por una parte o por la otra.
Proporcionar a los gobiernos interesados, a iniciativa propia o por petición,
información o consejo en cuestiones aduaneras.
Cooperar con las organizaciones intergubernamentales en cuanto a cuestiones
dentro de su competencia”. (Witker, 1999:500).
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CAPÍTULO IV - ORGANIZACIÓN DE TRABAJO
4.1 Consejo
4.1.1. Mandato
4.1.2. Composición
b) Examinar los aspectos técnicos, así como los factores económicos relacionados
con los mismos, de los sistemas de aduanas con el fin de proponer a sus miembros los
medios prácticos para alcanzar el más alto grado posible de armonía y uniformidad;
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cabo las funciones que se le asignan expresamente en esos convenios, de conformidad
con las disposiciones del mismo;
d) Examinar y decidir sobre estas cuestiones de política que puedan ser sometidas
por la Comisión Política;
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e) Para interpretar las disposiciones de la Convención de fundación;
El Consejo, con arreglo a su Presidente que es elegido de entre los delegados, examina
cuestiones sobre la base de los informes sobre las reuniones de la Comisión Política, el
Comité de Finanzas y los distintos comités técnicos y los documentos preparados por
la Secretaría.
Artículo VII de la Convención dispone que el Consejo se reúna al menos dos veces al
año, pero desde 1966 los dos períodos de sesiones anuales se han ocupado al mismo
tiempo, casi siempre en el mes de junio.Las sesiones anuales general, de tres días (con
dos días reservados para la realización de negocios formal, y un día para la discusión
de temas de actualidad de aduanas).
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Cada miembro de la OMA nombra a un delegado y uno o más suplentes para que sus
representantes en el Consejo. Estos representantes podrán estar asistidos por asesores
(artículo II de la Convención). Cada miembro activo tiene un voto, salvo que un
Miembro no tiene un voto sobre cualquier cuestión relativa a la interpretación,
aplicación o modificación de un convenio de la OMA en vigor que no se aplica a ese
Miembro (Regla 21 de las Reglas de Procedimiento de la Consejo).
Se requiere que todos los miembros de sufragar los gastos de viaje y alojamiento () de
sus propias delegaciones en el Consejo (artículo XII de la Convención).
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4.2 Comisión Política
-Establecido: 1978.
4.2.1. Mandato
4.2.2. Composición
Los Vicepresidentes del Consejo, que representan cada una de las seis regiones
de la OMA.
Europa: 8
Extremo Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australia y las islas del Pacífico: 5 Norte de
África, Oriente Próximo y Oriente Medio: 2 América del Norte, América Central y el
Caribe: 5 África occidental y central: 2 como observadores, Bélgica (en su calidad de
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como país anfitrión), el Presidente del Comité de Finanzas, el Presidente del Comité
de Auditoría, y cualquier miembro que no es miembro de la Comisión política y es el
anfitrión de una reunión de la Comisión fuera de la Sede.
En una capacidad de oficio, ex presidentes del Consejo que todavía están sirviendo en
sus administraciones nacionales de aduanas (para un máximo de dos años después de
cesar en sus funciones como Presidente).
"La Comisión se ocupará de las cuestiones de política general relacionadas con las
actividades de la OMA. La Comisión actuará como un grupo de dirección dinámica al
Consejo. Se promoverá estudios sobre las políticas, prácticas y procedimientos de la
OMA con el objetivo de ayudar a la Consejo para alcanzar los objetivos generales de
sus actividades”.
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d. Cada mes de junio, para llevar a cabo un examen preliminar del Plan Estratégico
que se prepara cada año por la Secretaría, y se presentó por primera vez a la Comisión
Política y luego al Consejo;
Los miembros de la Comisión Política son elegidos por el Consejo (la composición de
la Comisión se describe en la Parte 2 - Composición, más arriba). Los miembros
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ordinarios de la Comisión son elegidos por un período de 2 años, renovables
indefinidamente, mientras que el Presidente del Consejo y los Vicepresidentes son
elegidos por un período de 1 año, renovable una sola vez a menos que el Consejo
considera lo contrario.
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4.2.6. Recursos requeridos
Se requiere que todos los miembros de sufragar los gastos de viaje y alojamiento () de
sus propias delegaciones en la Comisión Política.
Si una sesión de la Comisión Política se lleva a cabo fuera de la Sede de la OMA, por
invitación de un miembro, entonces ese miembro Normalmente será necesario para
cubrir los costos adicionales que la Organización haya incurrido con motivo de la
aceptación de la invitación (por ejemplo, la contratación de salas de reuniones, viajes y
gastos de alojamiento de funcionarios de la Secretaría presentes en la reunión, etc.).
4.3.1. Mandato
El Comité de Finanzas actúa bajo la dirección general del Consejo de la OMA con el
apoyo administrativo de la Secretaría de la OMA. Su función y su responsabilidad es
proporcionar apoyo y asesoramiento a la Comisión Política y el Consejo en materia
presupuestaria y financiera.
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estimado. Deberán cubrir todas las operaciones previstas para el ejercicio de que se
trate.
4.3.2. Composición
Los asientos en el Comité de Finanzas se asignan sobre una base regional de entre los
miembros activos de la región, de acuerdo con la siguiente distribución:
Europa: 8 asientos.
Se espera que los dos miembros que pagan los más altos contribuciones al presupuesto
de la Organización serán miembros del Comité de Finanzas (así se señale en una nota
al pie de la Regla 28 de Reglamento interno del Consejo de Procedimiento).
El propósito del Comité de Finanzas es llevar a cabo las funciones que le asigna el
Reglamento financiero realizado por el Consejo, así como para examinar las
cuestiones financieras o presupuestarias específicas planteadas por el Consejo, de la
Comisión Política o por el Secretario General.
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Con el fin de preparar las decisiones de la Comisión Política y el Consejo, el Comité
de Finanzas presenta un informe sobre la situación financiera con respecto a la
consecución de los objetivos del Plan estratégico.
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Examinar - sobre la base de las recomendaciones formuladas por la Comisión
Política en relación con el presupuesto del programa - y, en su caso, recomendar al
Consejo para su aprobación, las contribuciones totales de los Miembros, gastos
generales de funcionamiento, una Cuenta de Resultados estimado y Balance General,
y una plantilla del ejercicio siguiente.
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Mantener las condiciones de servicio de la OMA en examen y, en su caso, hacer
recomendaciones al Consejo sobre las modificaciones del Estatuto y Reglamento del
Personal;
Hacer frente a ciertas situaciones específicas previstas en el reglamento
financiero de la Organización
Los miembros del Comité de Finanzas son elegidos por el Consejo (la composición
del Comité se describe en la Parte 2 - Composición, más arriba). Los miembros
ordinarios del Comité son elegidos por un período de 1 año, renovable
indefinidamente. El Presidente del Comité y el Vicepresidente son elegidos por un
período de 1 año, renovable indefinidamente. Son elegidos de entre los miembros del
Comité de Finanzas.
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Los auditores de cuentas externos se presentan ante la Comisión de Hacienda cada año
para presentar su informe y responder a cualquier pregunta sobre el mismo. También
pueden ser invitados a participar en las discusiones sobre temas específicos del
programa de interés para sus auditorías financieras y de gestión.Además, se les puede
pedir gestores de cartera de la Organización de presentarse ante el Comité de Finanzas
para informar sobre su estrategia y responder a preguntas sobre su implementación. De
vez en cuando, otros especialistas (actuarios, analistas de inversión, etc.) pueden ser
invitados a asistir a parte de una sesión del Comité de Finanzas, para proporcionar
información o asesoramiento sobre cuestiones específicas.
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4.4 Asuntos sobre Aranceles
a) Comité del Sistema Armonizado: El Comité del SA lleva a cabo funciones como
se describe en el artículo 7 del Convenio del SA. A tal fin, el Comité actúa bajo la
dirección general de la Comisión Política del Consejo y de la OMA, con el apoyo
administrativo de la Secretaría de la OMA.
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el día 26 de octubre en la sede de la OMA en Bruselas con la asistencia de
representantes de la OMA, la OCDE, la OMC, las administraciones de aduanas, las
administraciones tributarias y el sector privado.
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privado intergubernamental y pertinentes para lograr un enfoque coherente y estratégico
para suministrar seguridad de la cadena en el entorno de la carga aérea.
j) Grupo ad hoc sobre la red global de Aduanas (GNC): El Grupo de Trabajo ad hoc
sobre redes globales de Aduanas llevó a cabo un análisis exhaustivo de las posibilidades
de racionalizar, armonizar y estandarizar el intercambio seguro y eficiente de
información entre los miembros de la OMA; producido un modelo conceptual para
lograr eso; y ahora se ha entregado la responsabilidad de pilotar el modelo a la PTC.
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ocupar los aspectos prácticos de cumplir con las expectativas que se deriven del
Acuerdo de la OMC sobre facilitación del comercio (OMC TFA)
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4.7 Creación de Capacidad
a) Comité de Creación de Capacidad: El mandato del Comité de Construcción de
capacidad es para iniciar el trabajo y los estudios sobre el desarrollo de capacidades, a
tener en cuenta las prioridades generales de creación de capacidad, y para preparar
directrices, normas, herramientas e instrumentos para apoyar las iniciativas de
capacitación con el objeto de que el Consejo pueda cumplir las obligaciones del
Convenio que establece el Consejo de Cooperación Aduanera de conformidad con el
objetivo general de la Convención.
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CONCLUSIONES
Podemos concluir que el presente trabajo nos permite ver una visión “macro” de
la Organización Mundial de Aduanas, dentro de la perspectiva académica que ve en la
OMA una organización facilitadora del comercio internacional.
Asimismo podemos ver que dentro de los programas esenciales de la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) esta promover el intercambio de
información entre las administraciones aduaneras, las organizaciones internacionales y
otras partes interesadas.
Hemos podido apreciar que la Organización Mundial de Aduanas, ha hecho
esfuerzos importantes para favorecer el comercio internacional, entre los cuales
encontramos las diversas estrategias que tratan de equilibrar el control aduanero y la
facilitación aduanera; han propuesto un Marco de Estándares de Seguridad, que brinda a
las administraciones aduaneras del mundo, una serie de parámetros que ayudarían a
evaluar no solamente la operación aduanera, sino que también, a su vez, ayudan a hacer
más efectivos, más eficientes y más seguros los procedimientos aduaneros.
Asimismo podemos agregar como un punto crítico sobre la necesidad de que la
OMA evolucione, tanto en su visión como su estrategia para abordar los diversos
problemas de seguridad y el crecimiento exponencial del comercio exterior. Es por esto
que la OMA, como organismo supranacional, tiene que encontrar los instrumentos,
como la colaboración voluntaria entre los diversos países, para instrumentar medidas
que no solamente sean de carácter opcional o que sean simplemente recomendaciones,
sino que busquen la ejecución y la instrumentación total de los mismos, y que los
mismos países acaten dichos programas.
Finalmente podemos concluir mencionando que la OMA brinda ayuda a los
miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las
nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación entre ellos y con
las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer la probidad
aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los
métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de
mejores prácticas.
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BIBLIOGRAFIA
Páginas Web
https://www.aduana.cl/mision-e-historia-de-la-oma/aduana/2007-03-01/121223.html
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm
http://www.wcoamericaribe.org/que-es-la-oma
http://www.wcoomd.org/en.aspx
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