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Finalmente, a partir del 1 de enero del 2012 todos los productos peruanos destinados
a Argentina y Brasil tienen una preferencia arancelaria de 100%, es decir ingresan con
arancel cero a dichos países.
CAPITULO II
2.1. MERCOSUR
Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial de los
documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión. A partir del
2006, por medio de la Decisión CMC Nº 35/06, se incorporó al guaraní como uno de
los idiomas del Bloque.
b) Miembros asociados
Estado Plurinacional de Bolivia
República de Chile
República de Colombia
República del Ecuador
República del Perú
c) Observadores
Estados Unidos Mexicanos
Nueva Zelanda
2.2. ESTATUTOS
Para la descripción de los Estatutos, se hará referencia a los tratados y protocolos
principales asociados a MERCOSUR.
2.2.1. Tratado de Asunción
El Tratado de Asunción indica el nacimiento del MERCOSUR, es el documento de
constitución, firmado en la ciudad de Asunción en la república de Paraguay, y sus
principales estatutos se exponen a continuación.
Propósitos, principios e instrumentos
Este Mercado común implica:
Estructura orgánica
La Administración y ejecución del presente Tratado y de los acuerdos
específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico que el mismo
establece durante el período de transición, estará a cargo de los siguientes
órganos:
a) Consejo del Mercado Común
b) Grupo Mercado Común.
Adhesión
- El presente Tratado estará abierto a la adhesión, mediante negociación, de los
demás países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración,
cuyas solicitudes podrán ser examinadas por los Estados Partes después de
cinco años de vigencia de este Tratado.
- No obstante, podrán ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes
presentadas por países miembros de la Asociación Latinoamericana de
Integración que no formen parte de esquemas de integración subregional o de
una asociación extrarregional. - La aprobación de las solicitudes será objeto de
decisión unánime de los Estados Partes.
Denuncia
- El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deberá
comunicar esa intención a los demás Estados Partes de manera expresa y
formal, efectuando dentro de los sesenta (60) días la entrega del documento de
denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay
que lo distribuirá a los demás Estados Partes.
PERSONALIDAD JURÍDICA
Las decisiones de los órganos del Mercosur serán tomadas por consenso
y con la presencia de todos los Estados Partes.
2.2.3. Protocolo de Ushuaia
Este protocolo firmado en 1998, sobre el compromiso democrático de MERCOSUR,
establece:
La plena vigencia de las instituciones democráticas es condición esencial para
el desarrollo de los procesos de integración entre los Estados Partes del
presente Protocolo.
En caso de ruptura del orden democrático en un estado parte del presente
Protocolo, los demás Estados Partes, según corresponda de conformidad con
los Acuerdos de integración vigentes entre ellos, considerarán la naturaleza y
el alcance de las medidas a aplicar, teniendo en cuenta la gravedad de la
situación existente.
Dichas medidas abarcarán desde la suspensión del derecho a participar en los
distintos órganos de los respectivos procesos de integración, hasta la
suspensión de los derechos y obligaciones emergentes de esos procesos.
2.3. POLITICAS
El MERCOSUR fue creado con el objetivo de integrar a los países política y
económicamente, para trabajar por una mayor inserción competitiva mundial por medio
de la ampliación de sus mercados internos y la modernización de las economías
nacionales.
Como lineamiento general que permitirá alcanzar su principal objetivo se tiene, ser un
elemento de estabilidad en la región, al profundizar los vínculos tanto económicos
como políticos y neutralizar las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables
políticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen
en el MERCOSUR un ámbito de discusión, de múltiples y complejas facetas, donde se
pueden abordar y resolver asuntos de interés común.
En este contexto, los Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han
constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", que permite
consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente
económico y comercial.
La vigencia de las instituciones democráticas es condición indispensable para la
existencia y desarrollo de los procesos de integración, y que toda alteración del orden
democrático constituye un obstáculo inaceptable para la continuidad del proceso de
integración regional.
La administración subregional de las políticas comerciales, como la entrada en
vigencia de un Arancel Externo Común (AEC), implica que las eventuales
Modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos deban ser
consensuadas, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma
de decisiones de los agentes económicos.
La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de
apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como
un instrumento para la más adecuada inserción de nuestros países al mundo exterior,
valiéndose del AEC como un instrumento para la mejora de la competitividad.
Fue sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara como referencia al
país que menor arancel aplicaba. De no ser así se hubiese cerrado el MERCOSUR
respecto al resto del mundo, lo que hace que el efecto de desviación de comercio
primara sobre el de creación. Por otra parte, si se fija un arancel común alto, para los
países de menor nivel arancelario el Mercado Común aparece como una alternativa
inferior a la zona de libre comercio, que permite comprar bienes externos a precios
cercanos a los internacionales. Una cuestión relevante en referencia al arancel común
es la adopción de un A.E.C. único para todos los bienes o una estructura arancelaria
Los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el
proceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el
camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo, por lo que
han decidido priorizar los siguientes temas:
1) Agilización de los trámites en frontera
2) Convergencia del arancel externo común y eliminación del doble cobro del
mismo
3) Adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los Estados
Partes del MERCOSUR
4) Fortalecimiento institucional
5) Relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países.
Materia migratoria
Contribuir al fortalecimiento y difusión de la información relativa a la circulación de las
personas entre países de la región, su acceso a la residencia legal en cualquiera de
ellos, entre otras cuestiones de interés atinentes a la problemática de la migración.
Para el estudio del impacto de las migraciones en la región y fuera de ella se ha creado
el Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR y Estados Asociados (FEM).
Social
Desarrollar acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados. Asumir la
dimensión social de la integración basada en un desarrollo económico de distribución
equitativa, tendiente a garantizar el desarrollo humano integral, que reconoce al
individuo como ciudadano sujeto de derechos civiles, políticos, sociales, culturales y
económicos. De esta forma, la Dimensión Social de la integración regional se configura
como un espacio inclusivo que fortalece los derechos ciudadanos y la democracia.
Salud
El proceso de integración debe ir acompañado de políticas públicas de salud,
educación, saneamiento, y la generación de empleo e ingresos, así como para
garantizar los principios democráticos y los derechos humanos. La mayor participación
de la sociedad, así como las políticas para la corrección de las asimetrías regionales,
han sido importantes directrices que promuevan el desarrollo sostenible y la
integración social
Cultura
Destacan la importancia del impacto simbólico y económico de la cultura y enfatizan
las necesidades de la ampliación de los organismos destinados al
Sector, a modo de asegurar el éxito de los programas de inclusión social, ofreciendo
un mayor acceso a los bienes y servicios culturales de nuestros pueblos, como lo indica
el Portal de cultura (2012).
Educación
Lograr una educación de calidad al alcance de todos. Avanzar gradualmente en el
desarrollo integral de las naciones que componen el bloque subregional y Estados
asociados, en el contexto de un mundo cada vez más globalizado y competitivo.
Ambiente
El Acuerdo marco sobre medio ambiente en Mercosur, indica la necesidad de cooperar
para la protección del medio ambiente y la utilización sustentable de los recursos
naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo económico,
social y ambiental sustentable.
2.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR
2.4.1. Ventajas
Integraremos el bloque comercial más grande y dinámico de América Latina.
A partir del 1º de enero del 2012 las exportaciones peruanas ingresan libre del
pago de aranceles a los países de MERCOSUR, asimismo, el comercio
bilateral quedará totalmente liberado a partir del 1º de enero del 2019.
2.4.2. Desventajas
No podemos formar parte del MERCOSUR como estado miembro por:
• Arancel Externo común
• Política Comercial Común
Innovación
Necesariamente la búsqueda de mayor valor agregado en los productos aguas abajo
requerirá de innovación, la cual se facilitará con la articulación de demandas
específicas del sector productivo con la asistencia de universidades y organizaciones.
Una vez formulada una estrategia sectorial, el auxilio de organismos como el Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Fonacit) o la canalización de programas
como la Misión Ciencia, pueden proveer de fondos. Del mismo modo, mecanismos
privados como Innovex pueden dar asistencia en muchos emprendimientos.
Sin embargo se requieren capacidades de asistencia técnica que apoyen a las
empresas en la definición de sus requerimientos de innovación de productos y
procesos en función de objetivos precisos de mercado en el nuevo contexto, esto
ayudará al aprovechamiento eficiente de los recursos públicos volcados a esta área,
evitando que se derrochen en usos inadecuados.
Formación de recursos humanos
Una vez identificadas oportunidades en las cadenas, la estrategia de desarrollo en
cada caso debe permitir identificar requerimientos específicos de formación de
recursos humanos y son estos requerimientos los que deben organizar y orientar la
oferta de instituciones como el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE),
optimizando desde ese punto de vista la inversión del Estado en esta área.
Adicionalmente, los nuevos requerimientos de formación deben entregar señales de
las carencias y necesidades de mejora de la educación básica y media. Una estrategia
de adecuación de la fuerza de trabajo debe vincular la educación formal y no formal a
la formación profesional en un programa de largo aliento.
El desarrollo de una fuerza de trabajo apta para intervenir en procesos complejos de
creación de valor, asegurando el cumplimiento de ciclo de gestión (planificar, hacer,
chequear, reajustar) en cada función, es clave para hacer posible un desarrollo mayor
aguas abajo en todas las cadenas. Adicionalmente, un proceso extendido de este tipo
es la clave para atraer inversiones, no ya para extracción y procesamiento primario de
materias primas baratas, sino para transformación adicional y creación de riqueza. Ello
implica empleo permanente, bien remunerado y de calidad.
2. EN BÚSQUEDA DE UN ACUERDO
En tal sentido, se iniciaron intercambios a nivel bilateral entre las autoridades de Perú
y Venezuela y, en diciembre de 2010, se inició el trabajo para concretar las
modalidades y agenda de negociación de un Acuerdo entre ambos países.
Adicionalmente, se intercambiaron notas diplomáticas entre ambos gobiernos
expresando su acuerdo sobre la necesidad de mantener las preferencias
arancelarias vigentes en ambos países a partir del 22 de abril de 2011. Dicho
intercambio se ha producido hasta en 3 oportunidades, siendo el último el 14 de
octubre de 2011, donde los países acordaron prorrogar las preferencias arancelarias
vigentes por un lapso de 90 días adicionales, con miras a lograr la entrada en vigencia
de un Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre Perú y Venezuela.
El Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial fue suscrito el 7 de enero de
2012; sin embargo, hasta que se produzca su entrada en vigor se dispuso la prórroga
de las preferencias arancelarias recíprocas aplicables a las importaciones de
productos originarios de ambas partes.
3. OBJETIVOS GENERALES
Los resultados alcanzados al final del proceso guardan conformidad con los objetivos
trazados al inicio de la negociación. Entre los principales resultados obtenidos
podemos señalar los siguientes:
Sin embargo, debe notarse que también se incluyó un compromiso que impide
interpretar como restricciones no arancelarias las políticas de carácter fiscal,
monetario y cambiario, que se implementen y apliquen en cada País, de manera
soberana, en la consecución de sus proyectos y planes de desarrollo económico y
productivo nacional, en los términos y condiciones establecidos en la legislación
interna de cada una de las Partes.
3. Conclusiones
El Anexo de Normas de Origen señala las condiciones que deben cumplir las
mercancías para considerarse originarias de las Partes y beneficiarse del tratamiento
arancelario preferencial, además de establecer los procedimientos y documentos
necesarios para probar el cumplimiento de dichas condiciones.
2. Principales disposiciones
a. Mercancías originarias.- Define los criterios que deben cumplir las mercancías
para calificar como originarias en el marco del Acuerdo: totalmente obtenidas
(básicamente productos del reino animal, vegetal y mineral); producidas
exclusivamente a partir de materiales originarios o producidas a partir de
insumos no originarios cumpliendo con un cambio de partida, con un
requerimiento de valor o con un requisito específico de origen.
c. Juegos y Surtidos.- Exige que todas las mercancías que componen el juego o
surtido sea originaria. Sin embargo se prevé como flexibilidad la posibilidad de
incorporar mercancías no originarias, siempre que el valor de éstas no exceda
10% del valor FOB del juego o surtido.
3. Conclusiones
1. Ámbito y Cobertura
Este anexo permite a las partes contar con instrumentos para facilitar el
comercio de las mercancías que cumplan con los requisitos dados.
Al crearse el mecanismo de consultas se podrá resolver asuntos que puedan
surgir al amparo del capítulo.
1. Ámbito y cobertura
2. Principales disposiciones
3. Conclusiones
1. Ámbito y cobertura
Este Anexo tiene como objeto regular los mecanismos de defensa comercial que las
Partes pueden utilizar para hacer frente a un incremento de importaciones que cause
daño a la industria nacional. En ese sentido, las Partes acordaron establecer como
medidas de defensa comercial una Salvaguardia Bilateral y una Medida Especial.
2. Principales disposiciones
a. Salvaguardia bilateral.
Finalmente, ninguna Parte podrá aplicar, al mismo tiempo y con respecto al mismo
producto, una medida de salvaguardia bilateral y cualquier otra medida de
salvaguardia en la normativa vigente.
b. Medida especial
Ambas Partes podrán aplicar con una medida especial para los siguientes productos:
La medida se podrá aplicar durante cualquier momento del año, cuando el volumen
de las importaciones en los últimos 12 meses, sea igual o superior en 30% al volumen
promedio de las importaciones de ese producto en los 36 meses anteriores a los
últimos 12 meses que activaron la medida.
3. Conclusiones
F. PROMOCIÓN COMERCIAL
1. Ámbito y cobertura
2. Principales disposiciones
3. Conclusiones
Permite dar a conocer las empresas tanto peruanas como venezolanas a los
consumidores de ambas partes.
Brinda información a ambas partes sobre el mercado de cada una de ellas, para
que tengan conocimiento del mercado al que piensan incursionar y puedan
tener mayores posibilidades de éxito.
G. MECANISMO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
1. Ámbito y cobertura
2. Principales disposiciones
3. Conclusión