MINISTERIO DE AGRICULTURA

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD DE LA

PROVINCIA SAN JUAN (BID 3107/OC-DR)

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVIDAD (DR-L1068)

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA PARA LA IDENTIFICACION DE LOS PUNTOS CRITICOS EN LOS CANALES DE
RIEGO

I. Generalidades
A pesar del desempeño positivo de la economía dominicana en la última década, persisten
importantes retos relacionados con los altos niveles de pobreza y las brechas de desarrollo
existentes en el nivel territorial. Este es el caso de la provincia de San Juan (SJ), localizada
en el suroeste de la República Dominicana (RD), cerca de la frontera con Haití, con una
población de 232.333 habitantes y una extensión de 3.361 Km2. El ritmo de crecimiento
de la actividad económica de los últimos años de la región Sur a la que pertenece SJ no
está siendo suficiente para cerrar las desigualdades regionales con el resto del país. A
pesar de los avances de la última década, un 48,4% de la población de la provincia se
encuentra aún por debajo de la línea de pobreza comparado con el 32,5% de todo el país y
persisten niveles de desarrollo humano inferiores a la media nacional.
El futuro económico de los productores del Valle de San Juan se agrava debido al anuncio
reciente de la reducción paulatina de los apoyos al arroz y el final del período de
desgravación de los bienes sensibles incluidos en la Rectificación Técnica de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) en virtud del DR-CAFTA. Esta compleja
interacción de factores estructurales y coyunturales hace necesaria una intervención
integral para promover una transición desde una estrategia basada en productos con un
retorno económico marginal y dirigido al mercado local, a un proceso gradual de
integración a cadenas globales de valor con productos de mayor valor añadido. Dicha
intervención debería actuar sobre los principales obstáculos que frenan esta transición,
entre los cuales destacan los tres siguientes: i) falta de acceso al crédito necesario para
financiar la adopción de tecnología e innovación; ii) deficiencias de infraestructura de
caminos, e iii) ineficiencias en la gestión del recurso hídrico.
La provincia tiene una vocación productiva eminentemente agrícola y dirigida a rubros
tradicionales como habichuela (cuyo cultivo representa un 49% del total de la superficie
cultivada en SJ y un 51% de la producción nacional de habichuela negra), arroz (5% de la
producción nacional), maíz (26%), gandules (27%), y cebolla (17%), los cuales están
dirigidos principalmente al mercado interno.
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Adicionalmente, la estructura productiva de la provincia y el bajo rendimiento de los

cultivos de San Juan hacen muy vulnerable su tejido productivo. Se estima que existen
30.000 productores en la provincia, el 90% de los cuales cuenta con un promedio de
parcela de tres hectáreas y que existen grandes brechas de rendimiento entre los grandes
y pequeños productores. Por ejemplo, en el caso de la habichuela, el rendimiento
promedio de un gran productor es de 1,81 TM/Ha comparado con 1,0 TM/Ha de uno
pequeño.
II. Antecedentes
La necesidad de modernizar los esquemas de riego existentes en el valle tendrá un papel
importante que jugar. La condición actual del sub-sector del riego está ligada a la
transferencia de la gestión de los sistemas de riego del estado a Juntas de Regantes
establecidas para tal fin. Entre las causas que dieron origen al proceso de transferencia se
destacan: i) Los altos costos del Estado en la operación de los sistemas, ii) Pobre
desempeño de los sistemas de riego, en términos de acceso y distribución del agua; iii)
Bajas recaudaciones de las tarifas de agua para cubrir costos de O&M; iv) Continuo
deterioro de la infraestructura por el mantenimiento diferido de los mismos; y v) Bajo
“sentido de pertenencia” de los usuarios por sus sistemas de riego. Con excepción del
numeral i) todavía persisten hoy, en mayor o menor grado, esas causas.
El eje central de las intervenciones del componente de riego del proyecto será a través del
fortalecimiento de las juntas de regantes y otros actores, a manera de lograr una gestión
eficiente de los recursos hídricos dentro de los sistemas, asegurar la recuperación de
costos de operación y mantenimiento, la activa participación de usuarios del agua y la
incorporación de aspectos de gestión ambiental. Todas las actividades programadas
tienen un enfoque o van dirigidas a la capacitación de los actores del riego. Como
resultados el componente de riego busca, a través de una mejor gestión de los sistemas
de riego, aumentar el área actualmente regada, mejorar la disponibilidad del agua en la
cantidad y equidad de la distribución, efectuar mejoras en puntos críticos en la
infraestructura de la red de riego tanto primaria como secundaria, aumentar las tasas de
la recuperación actuales de las tarifas de riego y detener el crecimiento de las áreas
afectadas por salinidad y encharcamientos; asi como una mejora en la estructura tarifaria
del riego y aumento en los porcentajes de recuperación de la misma como resultado de
un incremento de la satisfacción de los usuarios del agua con el desempeño de los
sistemas, y mejoras en su capacidad de pago vía la producción agrícola bajo riego. Mejor
focalización de la estructura tarifaria e incremento en los patrones de recolección por
parte de las Juntas de Regantes; igualmente, una mejor gestión del Estado en el gasto
público relacionado con la red primaria de los sistemas de la provincia.
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III. Objetivos de la Consultoría

Objetivo general
Determinar los puntos críticos de la red de riego agrícola que requieran de intervención
inmediata y que influyan directamente en el mejoramiento de la operación de los
sistemas y la optimización de los mismos.
Objetivos específicos
 Identificar las condiciones generales de la infraestructura de los canales primarios,
secundarios y terciario de riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito y
la Junta de regante del valle de San Juan.
 Identificar los puntos críticos a rehabilitarse en los canales primarios, secundarios y
terciarios y priorizar su intervención de acuerdo al impacto.
 Formular los proyectos de ejecución de obras de los puntos críticos priorizados,
que permitan efectuar mejoras en la infraestructura de la red de riego, incluyendo
diseño y presupuestos (listado de materiales) de los sistemas que abarcan las
juntas de regantes Mijo-Guanito y la Junta de Regantes del Valle de San Juan.

IV. Localización e información disponible

La localización de los trabajos es en San Juan de la Maguana y la información y el
acompañamiento en los trabajos de campos serán suministrados por el Programa, la Junta
de Regante de Mijo/Guanito, la Junta de Regante del Valle y el INDRHI.
V. Plazo estimado de realización de la consultoría
El plazo de ejecución de los servicios es de cuatro (4) meses. En caso de que se otorgue
una ampliación de plazo al consultor (a), esto no implicará un incremento en el monto del
contrato.
VI. Perfil del consultor
i. Formación Académica: Ing. Civil, Ing. Sanitario, Ing. Hidráulico y afines.

ii.Experiencia General: Cinco (5) años a partir del Título Académico.

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iii. Experiencia Específica: Experiencia en riego a campo abierto. Haber trabajado en

diseño, construcción o rehabilitación de sistema de riego de canales abiertos u obras
hidráulicas.

iv.Experiencia en formulación de proyectos de obras.

v.Contar con disponibilidad para viajar al territorio.

VII. Alcance de la consultoría.

Se espera tener una información completa sobre los kilómetros de tramos de canales a
intervenir y su posicionamiento geográfico, las bermas a limpiar y a acondicionar así como
los puntos en la red que requieran la reparación para evitar la infiltración, también se
pondera la ubicación estratégica para la instalación de dos estaciones meteorológicas que
servirán de apoyo para la operación de los sistemas de riego y el manejo de las labores
agrícolas. Se espera que el consultor formule los proyectos de ejecución (Diseño y
Presupuesto)
VIII. Metodología
La metodología para la implementación de esta consultoría deberá de plasmarse en el
Plan de Trabajo, que indique, entre otros, un diseño de los trabajos de levantamiento en
campo, cronograma de actividades y técnicas a utilizar para la recolección y
procesamiento de los datos.
IX. Actividades y tareas

i) Preparar un Plan de Trabajo que incluya metodología.

ii) Identificar de las condiciones de los canales primarios, secundarios y terciario
de riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito y la Junta de regante
del valle de San Juan
iii) Identificar los puntos críticos a rehabilitarse en los canales primarios,
secundarios y terciarios y su posicionamiento geográfico.
iv) Identificar los tramos de canales primarios, secundarios y terciarios para su
revestimiento, definir cuáles deben ser los 10 kilómetros de más importancia
para su intervención y revestimiento en función de la optimización de los
sistemas de riego, asi como los detalles de construcción en plano elaborado en
Autocad versión 2012.
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v) Identificar los 30 kms de Berma a ser limpiados y acondicionados en los tramos

de canales secundarios y terciarios y las 40 compuertas para su rehabilitación o
cambio, dentro de los canales secundarios y terciarios, detalles de las obras a
considerarse para los cambios de dichas compuertas.
vi) Elaboración de planos de los canales y puntos identificados para fines de
reparación, rehabilitación, revestimiento o limpieza.
vii) Identificar los puntos estratégicos de la colocación de las 2 estaciones
meteorológicas que servirán de apoyo para la operación de los sistemas de
riego y el manejo de las labores agrícolas y su posicionamiento geográfico
viii) Formular los proyectos de ejecución de obras de los puntos críticos priorizados,
que permitan efectuar mejoras en la infraestructura de la red de riego,
incluyendo diseño y presupuestos (listado de materiales) de los sistemas que
abarcan las juntas de regantes Mijo-Guanito y la Junta de Regantes del Valle de
San Juan.
ix) Socialización de la propuesta (informe final) y los hallazgos con los vinculados
(Juntas de Regantes, Programa, MA e INDRHI)

X. Productos Esperados E Informes

 Plan de Trabajo que incluya metodología

 Diagnóstico de las condiciones de los canales primarios, secundarios y terciario de

riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito y la Junta de regante del valle de
San Juan.

 Informe de Identificación de los puntos críticos a rehabilitarse en los canales

primarios, secundarios y terciarios, indicando su posicionamiento geográfico mediante
GPS (UTM).

 Informe de Identificación de los tramos de canales primarios, secundarios y

terciarios priorizados para su revestimiento y definir cuáles deben ser los 10 kilómetros de
más importancia para su intervención y revestimiento en función de la optimización de los
sistemas de riego.

 Informe de Identificación de los 30 kms de Berma priorizados a ser limpiados y

acondicionados en los tramos de canales secundarios y terciarios.
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 Informe de identificación de las 40 compuertas priorizadas para su rehabilitación o

cambio, dentro de los canales secundarios y terciarios.

 Informe de Identificación de los puntos estratégicos de la colocación de las 2

estaciones meteorológicas que servirán de apoyo para la operación de los sistemas de
riego y el manejo de las labores agrícolas, indicando su posicionamiento geográfico
mediante GPS (UTM). Indicar además las especificaciones técnicas de los equipos de
medición más apropiados instalar en dichas estaciones.

 Planos del diseño de las obras a realizar en los canales y puntos identificados para
fines de reparación, rehabilitación, revestimiento, limpieza y cambios de dichas
compuertas.

 Planos: (Todos los planos deben de presentarse en escala 1:150)

 Plano de la actividad 3, (puntos críticos)

 Plano de la actividad 4, (10 kms de tramos de canales priorizados)
 Plano de la actividad 5, (30 kms de Berma priorizados)
 Plano de la actividad 6 (40 compuertas priorizadas)
 Plano de la actividad 7 (Estaciones meteorológicas)

 Elaboración de los Presupuestos (listados de materiales) para la ejecución de obras

de infraestructura de riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito y la Junta de
regante del valle de San Juan, conforme a los informes de las actividades 3, 4, 5, 6 y 7.

 Especificaciones de los entregables:

Planos:
 Autocad versión 2012
 Físicos: 3 de cada uno
 Digitales: 1

Planos:
 Escalas entre 1:4000 y 1:5000.
 Físicos: 3 de cada uno
 Digitales: 1
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Presupuestos:
 Físico: 1
 Digitales: 1en PDF y 1 en excel editable.

Los informes de consultoría deberán contener una narración de las actividades

desarrolladas, de acuerdo a lo definido en el alcance del trabajo y los productos esperados
que incluya además la descripción detallada de todas las informaciones que sirvieron de
base para estructurar la investigación de campo y gabinete.
El ejecutor respaldará el informe con los medios de verificación exigidos, incluyendo
anexo.
XI. Supervisión a la consultoría.

La supervisión de la consultoría de forma directa estará a cargo del coordinador del

subcomponente 2.2 Optimización del Uso de los Recursos Hídricos.

XII. Responsabilidad del Consultor

El consultor es el responsable directo y absoluto del trabajo encomendado y los resultados
emergentes del mismo; por lo tanto, hasta la aprobación de su informe final por parte del
SUPERVISOR, esta consultoría estará sujeta a toda aclaración o complementación que
demande el contratante.

XIII. Condiciones especiales

Los resultados y productos de la consultoría serán de propiedad exclusiva del Programa,
por lo que él (la) contratado (a) no podrá compartir la información con otros organismos
instituciones o personas.

XIV. Forma de pago

El consultor por sus actividades recibirá su remuneración en pesos dominicanos acorde al
contrato que será fijado en esa misma moneda, la cual se financiará con cargos a los
recursos del financiamiento proveniente del BID para el Programa de Desarrollo
Productivo y Competitividad de la Provincia San Juan (BID DR-L1068).
Los desembolsos a esta consultoría se realizarán en la siguiente programación:
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 20% con la orden de inicio contra la entrega y aceptación del Plan de Trabajo que
incluya metodología de los trabajos de levantamiento en campo.
 15% contra la entrega la entrega del Diagnóstico de las condiciones de los canales
primarios, secundarios y terciario de riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito
y la Junta de regante del valle de San Juan; y del Informe de Identificación de los puntos
críticos a rehabilitarse en los canales primarios, secundarios y terciarios, indicando su
posicionamiento geográfico mediante GPS (UTM).
 15% con la entrega de los productos siguientes:
 Informe de Identificación de los tramos de canales primarios, secundarios y
terciarios priorizados para su revestimiento y definir cuáles deben ser los 10
kilómetros de más importancia para su intervención y revestimiento en función de
la optimización de los sistemas de riego.
 Informe de Identificación de los 30 kms de Berma priorizados a ser limpiados y
acondicionados en los tramos de canales secundarios y terciarios.
 Informe de identificación de las 40 compuertas priorizadas para su rehabilitación o
cambio, dentro de los canales secundarios y terciarios.
 Informe de Identificación de los puntos estratégicos de la colocación de las 2
estaciones meteorológicas que servirán de apoyo para la operación de los sistemas
de riego y el manejo de las labores agrícolas, indicando su posicionamiento
geográfico mediante GPS (UTM). Indicar además las especificaciones técnicas de
los equipos de medición más apropiados instalar en dichas estaciones.
 15% con la entrega de los Planos del diseño de las obras a realizar en los canales y
puntos identificados para fines de reparación, rehabilitación, revestimiento, limpieza y
cambios de dichas compuertas.
 15% con la entrega de los Planos siguientes:
 Plano de la actividad 3, (puntos críticos)
 Plano de la actividad 4, (10 kms de tramos de canales priorizados)
 Plano de la actividad 5, (30 kms de Berma priorizados)
 Plano de la actividad 6 (40 compuertas priorizadas)
 Plano de la actividad 7 (Estaciones meteorológicas)
 20% con la entrega de los Presupuestos (listados de materiales) para la ejecución
de obras de infraestructura de riego que abarcan las juntas de regante Mijo-Guanito y la
Junta de regante del valle de San Juan, conforme a los informes de las actividades 3, 4, 5, 6
y 7, y el Informe final donde coste la socialización de la propuesta y los hallazgos con los
vinculados (Juntas de Regantes, Programa, MA e INDRHI).
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XV. Criterios de evaluación

Una vez cumplida la experiencia solicitada en el numeral X, se adjudicará aquel postulante
que cuente con mayor experiencia específica.

Porcentaje 30% 25% 30% 15% 100%

Experiencia Experiencia
Especifica en
formulación
(Experiencia en

Grado riego a campo de

Académico Experiencia abierto. Haber proyectos
de obras
en General trabajado en
(Ing. Civil, Ing. diseño,
Oferentes Sanitario, Ing. (Cinco (5) Total
construcción o
Hidráulico y años a partir
rehabilitación
afines.). del Título
de sistema de
Académico)
riego de
canales
abiertos u
obras
hidráulicas)

XVI. . Especificaciones Administrativas

Los presentes Términos de Referencia, son enunciativos y de orientación, no son
limitativos, por lo que el proponente, si así lo desea y a objeto de demostrar su
experiencia en la prestación del servicio puede mejorarlo, optimizando el uso de los
diferentes recursos