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I.- SEGURIDAD EN OBRA Y PLANES DE CONTINGENCIA

I.1. CIRCULACIÓN, ORDEN Y LIMPIEZA, ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

 Los accesos la obra en construcción, deben mantenerse en buenas
condiciones para evitar posibles causas de accidentes de trabajo.
 En toda obra debe observarse el orden y la limpieza. Se retirarán clavos
u otros objetos procedentes de operaciones de construcción y
demolición de las zonas de paso y de trabajo.
 Se utilizarán tablones para el desplazamiento del personal en la
colocación de instalaciones durante el vaciado de concreto en obras de
arte y drenaje superficial.
 La iluminación debe ser adecuada en los lugares de trabajo que así lo
requieran.
 Deberán señalizarse claramente los obstáculos susceptibles de producir
accidentes por choque contra los mismos, tales como tablones, alambres
u otros.
 Deberán señalizarse claramente los obstáculos susceptibles de producir
accidentes por choque contra los mismos, tales como tablones, lunas,
alambres u otros.
 Deberán establecerse y señalizarse las vías de circulación peatonal y
vehicular
 Se deberá asegurar una circulación adecuada de aire fresco en los
lugares de trabajo cerrado.

I.2. EXCAVACIONES
 El material extraído en las operaciones de excavación se depositará a
más de 60cm. de los bordes de la misma.
 Cuando sea necesario, se instalarán barandillas protectoras en el borde
de la excavación.
 Se reforzará adecuadamente las paredes de las excavaciones cuando
exista peligro de derrumbes.
 En los trabajos de corte, se tendrá cuidado de realizar un adecuado
desquinche de los taludes inestables con la finalidad de evitar
accidentes por rodadura de boloneria.

I.3. RIESGOS DE ALTURA

 En los diferentes sectores de trabajo se protegerán convenientemente
las aberturas para la recepción de material procedente de los
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elevadores, cuando no estén en servicio se instará en ellas barandas

protectoras.
 Se colocarán barandas protectoras en las aberturas existentes.
 En el perímetro de las obras de trabajo.
 Los huecos o aberturas practicadas en los pisos que revistan peligro de
caída de altura, se taparán con recubrimiento de suficiente resistencia,
se protegerán en todo su contorno mediante barandas dotadas de
rodapié. Se colocará marquesina protectora en la entrada – salida a la
obra para evitar el riesgo de accidentes por caída de objetos.

I.4. MAQUINARIA
 Deberá resguardarse los mecanismos de transmisión de potencia
(poleas, fajas, ejes, redes u otras), u otros puntos peligrosos de las
máquinas y/o equipos utilizados en las obras.
 Se colocará pestillo de seguridad a los ganchos de los aparatos para izar
materiales.

I.5. PROTECCIÓN PERSONAL

 Se dotará de casco de seguridad a toda persona que se encuentra
dentro del recinto de obra.
 Se deberán proporcionar gafas de seguridad, audífonos y mascarilla para
el personal que labora en:
 El manejo del disco de corte de sierra circular o de cinta, el
esmerilado y el pulido.
 Los trabajos de picado.
 Los trabajos de operador de tractor oruga, perforadores, u otra
actividad que exponga al personal a salpicaduras, polvo y ruidos.
 Se proporcionará guantes de jebe al personal que manipule mezclas de
cemento y/o cal; y de lona o cuero para los fierreros.
 El agua para el consumo humano deberá ser potable. En los lugares en
donde no exista red pública de agua, el transporte y el almacenamiento
deberá garantizar su potabilidad.
 Se proveerá a los trabajadores de medios de protección para los oídos
en los lugares donde la intensidad de ruidos o vibración puedan tener
efectos perjudiciales para la salud.
 Se deberá proporcionar a los trabajadores equipo de protección
respiratoria, al personal que manipule mezcla de cemento y/o cal, y
cuando sea técnicamente imposible eliminar el humo o los gases nocivos
que puedan dañar la salud.
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I.6. INSTALACIONES PROVISIONALES

 Se destinará un ambiente protegido para facilitar el cambio de
vestimenta de los trabajadores.
 Se dispondrá de un botiquín de primeros auxilios.
 Deberá destinarse un ambiente ventilado y protegido de polvos u otros
agentes naturales para que los trabajadores tomen sus alimentos.
 Se contará con equipos contra incendios, apropiado y en condiciones de
uso.
 La edificación contará con un cerco de limitación perimétrica.
 En toda obra se instalará, conectados a la red pública o pozo séptico, un
WC (sistema turco), una ducha y un lavadero por cada 10 trabajadores.
Si el número de trabajadores excede de 100 se instalará adicionalmente
un WC, una ducha y un lavadero por cada 30 trabajadores.

I.7. PLAN DE CONTINGENCIA

I.7.1. GENERALIDADES
El Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos
que, basado en el análisis de riesgos, permite a la organización encargada
de ejecutar un proyecto, actuar durante y después de un evento de
contaminación o emergencia, de manera rápida y efectiva.
El Plan de Contingencias está orientado a establecer los
procedimientos y acciones básicas de respuesta que se deberán tomar para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva ante la eventualidad de
incidentes, accidentes y/o estados de emergencia que pudieran ocurrir
durante la construcción. Se describen también la organización,
procedimientos, los tipos y cantidades de equipos, materiales y mano de
obra requeridos para responder a los distintos tipos de emergencias.
Este plan ha sido preparado para la etapa de construcción.
Al inicio del proyecto, este plan será complementado por el Plan de
Contingencia y de Prevención el cual detallará los procedimientos de
contingencia durante la construcción.
En líneas generales, la construcción y su ubicación geográfica
definen probabilidades de contingencias, limitadas a situaciones muy
extremas o de ocurrencia fortuita. Básicamente los riesgos estarían
referidos a probabilidades de accidentes de trabajo en la etapa
constructiva.
Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder
durante la construcción están plenamente identificados y cada una de ellas
tendrá un componente de respuesta y control, acompañada de la
evacuación médica (MEDEVAC) que contiene los procedimientos para la
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evacuación de heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un

centro de atención médica. Las labores de rescate siempre la vida humana
tiene la más alta prioridad, y no se escatimará esfuerzos para salvaguardar
la vida del personal.

I.7.2. OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Contingencias son planificar y describir la
capacidad para respuesta rápida requerida para control de emergencias,
así como las actividades necesarias para responder eficazmente. Para
mejorar esta capacidad, el Plan de Contingencias identifica los distintos
tipos de accidentes y/o estados de emergencia que potencialmente podrían
ocurrir e incorpora una estrategia de respuesta para cada uno. Los métodos
y estrategias que se utilizarán en la respuesta a las emergencias se perfilan
en el Plan de Contingencias. También, se describen los tipos y cantidades
de equipos, materiales y mano de obra requeridos para responder a los
distintos tipos de emergencias. Aunque el Plan de Contingencias se
fundamenta en los tipos y situaciones previstos, permite la flexibilidad para
responder eficazmente a las situaciones imprevistas. Los objetivos
específicos son:
 Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a
seguir para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de
tal manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente.
 Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos
en el control de derrames, fugas y emergencias.
 Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación
efectiva y sin interrupciones entre el personal de la empresa
Contratista encargada de la ejecución del proyecto, los representantes
de la Institución Educativa, el Gobierno regional de Ancash y otras
entidades requeridas.
 Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la
política de protección ambiental. Este plan contiene la estrategia de
respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales
que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para responder eficazmente
a situaciones imprevistas.

I.7.3. ALCANCES DEL PLAN

El Plan de Contingencias permitirá durante la construcción, proveer

una guía de las principales acciones a seguir ante una contingencia;
salvaguardar la vida humana y preservar el medio ambiente.
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El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para

casos de desastres y emergencias con implicaciones sobre el medio natural
o social. El plan está diseñado para hacer frente a situaciones cuya
magnitud será evaluada en cada caso.

I.7.3.1. Clasificación de una Contingencia

Las contingencias se clasifican en cuatro niveles,
dependiendo de varios factores:
NIVEL I: La situación puede ser fácilmente manejada por el
personal de la empresa. Se informará al responsable en obra. No
requiere ser informado con urgencia al Municipio.
NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del área de la obra
pero existe un peligro potencial de que la contingencia se expanda
más allá de los límites de la misma. El accidente de Obra, deberá ser
informado a la brevedad posible.
NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe
la posibilidad de que haya heridos graves e inclusive muertos entre
los trabajadores. El Residente de Obra, el responsable de la
Institución Educativa, y el Responsable del Municipio, deberán ser
avisados con urgencia.
NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay
heridos graves o muertos. El Gerente del Proyecto, el Residente de
Obra, el Responsable del Municipio, deberán ser informados de
inmediato.

I.7.3.2. Fases de una Contingencia

De acuerdo a las características de la obra, las fases de una
contingencia se dividen en detección y notificación, evaluación e
inicio de la reacción y control.
A. Detección y Notificación
Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la
construcción, la misma deberá ser informada al Residente de Obra y
al Responsable de la Institución Educativa.
B. Evaluación e Inicio de la Acción
Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable, el
Residente de la obra, se iniciarán las medidas de control y
contención de la misma.
C. Control
El control de una contingencia exige que el personal de la obra esté
debidamente capacitado para actuar bajo una situación de
emergencia. Este control implica la participación de personal propio,
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como también la contratación de terceros especializados, utilización

de los elementos y disponer las obras y equipos necesarios para
actuar en consecuencia.

I.7.4. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Durante el desarrollo de las actividades o del proyecto, la
capacitación de los trabajadores consistirá en charlas de seguridad
industrial y ambiental. Se enfatizará sobre los peligros potenciales de
trabajar con equipo y maquinaria, y la operación apropiada de este equipo,
y prácticas para asegurar que los empleados estén familiarizados con los
procedimientos para contener y controlar una contingencia.
Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la
obligación de reportar todos los accidentes/incidentes de salud, seguridad o
medio ambiente, propiciando la retroalimentación del sistema de
prevención de nuevos eventos de riesgo. La capacitación se realizará
siguiendo los lineamientos del Plan de Capacitación Ambiental, para lo cual
se constituirá un equipo idóneo para atender la contingencia. Dicho equipo
denominado Brigada de Emergencias, constará de un cierto número de
personas que dependerá de la dotación de personal del frente de obra, etc.
La figura (a) presenta la conformación de brigadas.
Se capacitará a todo el personal en cuanto a respuesta a
emergencias, pero se establecerá un entrenamiento específico para los
involucrados en actividades relacionadas a determinados riesgos. Por
ejemplo, en el caso del personal a cargo de las actividades de
abastecimiento de combustible se enfatizará el procedimiento de respuesta
a derrames de contaminantes. A continuación se enumera la asignación de
la capacitación de respuesta a emergencias de acuerdo a los diferentes
participantes del proyecto.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deberá contar
con personal de experiencia en seguridad industrial, en construcción y el
manejo de maquinarias y equipo, para lograr una capacitación adecuada.
La capacitación deberá incluir, entre otros, los siguientes temas
adicionales:
 Normas Generales de Seguridad Industrial
 Equipo de Protección Personal
 Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas Diarias
de 5 Minutos
 Reconocimiento de las Señales y Letreros de Prevención de Riesgos
 Comunicación del Peligro
 Prevención y Manejo de Accidentes
 Primeros Auxilios
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 Desplazamiento Adecuado de Personal en Áreas de Trabajo de

Maquinaria y Equipos e Ingreso a Espacios Restringidos
 Manejo de Materiales

Figura (a) Conformación de las Brigadas.

JEFE DE EMERGENCIA

JEFE DE BRIGADA

GRUPO DE GRUPO DE

ATAQUE APOYO

La capacitación del personal se establece con la formación de

brigadas de respuesta a emergencia. Dichas brigadas conforman el
elemento principal dentro del programa de contingencias ya que son el
grupo ejecutor de los procedimientos de respuesta a emergencias.
A continuación se muestra una organización típica de una brigada
de emergencia y sus respectivas funciones.
Jefe de Brigada.- Encargado de la brigada, toma las decisiones finales,
determina el grado de la emergencia y vigila el correcto desarrollo de los
procedimientos.
Personal de Apoyo.- Personas que conforman el cuerpo de la brigada. Este
grupo está compuesto normalmente por 3 personas y de acuerdo a las
características del evento puede aumentar su número.
 JEFE DE EMERGENCIA
 JEFE DE BRIGADA
 GRUPO DE ATAQUE
 GRUPO DE APOYO
Las charlas de capacitación se realizarán con el apoyo de cartillas de
instrucción, equipo audiovisual, equipos y dispositivos para contingencias.
Los conceptos generales se impartirán en áreas aparentes (comedores,
oficinas, etc.). Mientras que las brigadas recibirán instrucción en campo ya
que se tratará de imitar las condiciones similares de una emergencia.

I.7.5. IDENTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS Y RIESGOS

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Para la elaboración de un plan de contingencias primero deben

identificarse las causas que pueden originar situaciones inesperadas, no
previstas en el Plan de Manejo Ambiental. Una vez determinadas las
emergencias, se establece una clasificación de las mismas, de forma que
se puedan agrupar y tratar con estrategias seguras.
Dentro de la Política de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, se
estipula como cumplimiento obligatorio que cada área de trabajo tenga
perfectamente definido un plan de emergencia contemplando la reacción
ante los siguientes niveles de emergencia:
 Emergencias médicas, declaradas cuando el motivo principal es
salvaguardar el recurso humano como el bien más preciado de la
empresa.
 Emergencias no médicas, contempla la reacción ante eventos
inesperados que mantengan un potencial alto de daño ambiental o
material.
 Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los
participantes de la obra tenga contacto con los medios para acceder a
un control oportuno de la emergencia.
 De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra,
existirán medios que con una rápida modificación quedarán aptos para
ser usados como medios para el control de emergencias médicas.
Como medios externos se contemplan los siguientes alcances:
 Por medio de coordinación con la Entidad Prestadora de Salud, se coordinarán
los medios externos para realizar rápidas evacuaciones de lesionados y
trasladarlos al centro de salud más cercano de acuerdo a la envergadura de la
lesión.
Emergencias No Médicas
Para este tipo de emergencias, al igual que en el punto anterior se
cuenta con medios internos y externos que permitan un rápido control de
emergencia.
Como medios propios está contemplado dentro de los estándares de
seguridad, salud y medio ambiente el mantener diversos elementos que
permitan una reacción ante emergencias. Los medios a emplear son los
siguientes:
Del recurso humano, cada equipo de trabajo que desarrolle actividades
en la construcción, debe contar con una dotación instruida de acuerdo a la
capacitación que genere el Residente de Obra en base a su estandarización.
A continuación se detallan los tipos de accidentes y/o emergencias que
podrían suceder durante la construcción del proyecto:
 Emergencias de seguridad / políticas
 Accidentes de construcción
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I.7.6. EMERGENCIA DE SEGURIDAD / POLÍTICAS

En la eventualidad de que se produzcan emergencias de seguridad /
políticas como:
a) Conflicto armado.
b) Organizaciones criminales (terroristas, narcotraficantes, etc.) lleven a
cabo, acciones violentas contra las instalaciones o personal (ataque,
sabotaje, secuestro, etc.).
c) Organizaciones sindicales hagan uso de la fuerza contra las
instalaciones y/o personal, para intentar el logro de sus objetivos.
d) Comunidades y organizaciones regionales realicen acciones de fuerza
en contra de la construcción.
OBJETIVO
Establecer los procedimientos a seguir y las acciones que se
deberán tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las
situaciones de emergencias de seguridad / políticas que podrían
presentarse.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
La comunicación entre los Responsables en Campo y la Gerencia del
Municipio deberá ser permanente; y cualquier variación de la situación, por
mínima que sea, deberá ser inmediatamente informada.
Todo personal de campo debe estar entrenado para responder a
cada tipo de emergencia.
EMERGENCIA
Cualquier personal de los contratistas o tercero notificará al
Supervisor y al residente de la construcción, en primera instancia, quienes,
luego de confirmar la información preliminar, notificarán al Gerente General
de la Constructora, iniciándose el proceso de notificación a los socios de la
Empresa Constructora.
El Supervisor de la Obra, activará el plan de seguridad específico
para el tipo de incidente informado. Coordinará, cuando así sea requerido
por la gerencia, las acciones de respuesta por parte de las autoridades
militares / policiales según sea el caso. Será responsable de las
coordinaciones con las autoridades militares / policiales a nivel local.
El Gerente General de la Constructora, con el asesoramiento de
personal de seguridad, propondrá las pautas de acción. En el caso de
involucrarse comunidades o trabajadores de la empresa, los responsables
de Relaciones Públicas y Relaciones Industriales asesorarán a la gerencia
para la toma de acción.
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El Gerente General de la Constructora notificará al Gobierno regional

de Ancash del incidente y solicitará su participación en caso de ser
necesario.

I.7.7. ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN

Los accidentes que ocurran en la Obra durante el proceso de
construcción deberán ser evacuados inmediatamente, para lo cual se tiene
el procedimiento de Evacuación Medica

EVACUACIÓN MÉDICA
La evacuación médica contiene los procedimientos para la
evacuación de heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un
centro de atención médica, para recibir ayuda médica de acuerdo a la
gravedad de su caso.
OBJETIVO
Determinar los niveles de decisión en la evaluación de la
emergencia, encargados de la implementación, procedimientos de
transporte y comunicación, posibles centros de traslado, niveles y canales
de comunicación para la notificación, y prioridad de evacuación en caso de
varios individuos.

EMERGENCIAS MÉDICAS
Como medios propios se contempla que para la ejecución de las
actividades de construcción se contará con una infraestructura y el Botiquín
de Obra con los medios necesarios como para prestar la atención básica a
lesionados.
Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los
participantes de la obra tenga contacto con los medios para acceder a un
control oportuno de la emergencia.
De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra,
existirán medios que con una rápida modificación quedarán aptos para ser
usados como medios para el control de emergencias médicas,
específicamente se puede mencionar a los vehículos pequeños que con una
rápida modificación pueden acceder a áreas limitadas en el tránsito
vehicular.
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PROCEDIMIENTOS GENERALES
La Evacuación médica consiste básicamente en:
a. Niveles de decisión en la evaluación de la emergencia
b. Encargados de la implementación
c. Procedimientos de transporte
d. Comunicaciones (niveles y canales de comunicación para la
notificación)
e. Posibles centros de traslado
f. Prioridad de evacuación en caso de varios individuos.

I.7.8. CATEGORIZACIÓN DE LAS LESIONES

Prioridad 1 Son lesiones que ponen en riesgo la vida.
Prioridad 2 Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero
requieren pronta atención para evitar daños menores permanentes.
De acuerdo a la prioridad, las evacuaciones se realizarán a los
siguientes lugares:
a. PRIORIDAD UNO: Lima.
b. PRIORIDAD DOS: Huaraz.

EMERGENCIAS
Las emergencias médicas pueden darse en tres situaciones en las que
se requiera evacuar al trabajador a un centro de atención que cuente
con los recursos necesarios.

CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
Electivas (Prioridad 2):
Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar
y transporte.
Emergencia (Prioridad 2)
Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y el
tiempo para evacuar al paciente sin riesgo para su pronóstico de vida.
Urgencias (Prioridad 1)
Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran
diferencia en el pronóstico de vida del trabajador afectado, para la
evacuación del paciente en el más breve plazo posible, al centro de
atención médica apropiado.

EVALUACIÓN FINAL
Al término de las operaciones de respuesta, se procederá a
evaluar el desarrollo del plan de contingencia y elaborar las
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recomendaciones que permitan su mejora. Asimismo, se procederá a

realizar las siguientes acciones:
Recuperación del equipo de respuesta: Será efectuado por los
integrantes de la Brigada de Campo, debiendo anotar las necesidades de
reparación y los materiales de reposición. En caso de haberse utilizado
equipos y personal contratado, el Jefe de la Obra dará por terminados
dichos servicios, quien emitirá, el Informe Final a la Gerencia. Este
informe incluirá lo siguiente:
 Informe cronológico del suceso.
 Estimación de los daños al ambiente.
 Recursos utilizados, no utilizados, dañados o recuperados.
 Gastos incurridos.
 Conclusiones y recomendaciones.
Las conclusiones y recomendaciones deberán ser tomadas en
cuenta para futuras Operaciones de Respuesta o para optimizar
estrategias y planificar acciones preventivas.
El Gerente de la Empresa aprobará y presentará el Informe Final a
las Autoridades Competentes y a la Gerencia General, dentro de las 72
horas posteriores al término de la emergencia.