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Las municipalidades tienen como antecedente al cabildo, instancia de administración local creada
durante el virreynato que adquiere roles de gobierno al regular la actividad económica local y en
general la vida cotidiana local. Contaba con un alcalde, elegido por periodos anuales mientras que
el cargo de regidor se obtenía por compra o herencia. El Cabildo es retomado durante los primeros
años de la república prácticamente con las mismas características, diferenciando a las
“municipalidades de pueblos de peruanos” – comunidades de indígenas específicamente- , y,
posteriormente en 1823, se establece un régimen común. La Municipalidad ha atravesado diversas
etapas, de supresión, de restablecimiento, de cambios en la elección de sus órganos de gobierno,
de cambios en su misión y mecanismos de creación. Hoy existen 1855 municipalidades (1659
distritales y 196 provinciales) gestionadas bajo un marco legal poco adecuado a su diversidad y
complejidad.