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GUIA DE PROCEDIMIENTOS
PARLAMENTARIOS
Organizaciones Sociales
13/09/2018
1
CONTENIDO
LA ASAMBLEA ...................................................................................................................................... 4
CONVOCATORIA .................................................................................................................................. 5
MOMENTOS DE LA ASAMBLEA............................................................................................................ 6
EL ACTA .............................................................................................................................................. 10
VOTACIÓN.......................................................................................................................................... 12
2
PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
1.1 Concepto
Reunión es un acto en el que un grupo de personas se unen, con un propósito común, para
un fin inmediato y predeterminado.
Asociación, es una reunión de personas con la voluntad de formar una organización, para
lograr un propósito.
1.2 Importancia
Las asambleas son el procedimiento parlamentario más utilizado por las organizaciones
sociales.
3
LA ASAMBLEA
2 La asamblea es la máxima
representación colectiva de un
organismo, institución o cuerpo
colegiado. Está investida de
amplios poderes y también de
limitaciones, no le es permitido
apartarse de las decisiones que
adopte, de los fines y objetivos
propuestos en su estatuto y
reglamento (Edupedia
Comunidad educativa )
• Constitutivas
• Ordinarias
• Extraordinarias
Es aquella que se realiza por primera vez, con el objetivo de formar la organización social;
para lo cual, se nombra una directiva provisional, se designan comisiones, y se redacta el
"Acta Constitutiva", en la que consta todo lo actuado, y debe ser firmada por todos los
asistentes.
El orden del día que se presenta para la sesión puede ser alterado, cambiado o modificado
conforme indique el Estatuto.
4
CONVOCATORIA
CORPORACIÓN/FUNDACIÓN
“…………………………………..”
……………………………… …………..………………
El Estatuto de cada organización señala
quienes pueden convocar. PRESIDENTE/A SECRETARIO/A
AUTO-CONVOCATORIA
La organización puede convocarse por auto-convocatoria con la firma de la mitad más uno de
los miembros que la conforman, registrados ante la autoridad competente y que se encuentren
al día en sus obligaciones.
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MOMENTOS DE LA ASAMBLEA
4 4. 1. Instalación
•Constatación Quórum
4. 2. Apertura de la
asamblea
•Bienvenida
4. 3. Desarrollo 4. 4. Clausura
•Lectura del orden del día. •Agradecimiento y despedida.
•Debate.
•Presentación y lectura de la
documentación pertinente.
•Acuerdos y resoluciones
4.1.1 Quórum
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4. 2.-Apertura de la asamblea
“(…) si todos los socios intervienen
con solo desearlo, se produciría un El presidente, secretario general o quien
caos de intervenciones legalmente lo reemplace, tiene a cargo la
apertura de la Asamblea, inicia con un breve
simultáneas” (López, El debte
saludo, bienvenida a la asamblea y lectura del “El
parlamentario y el uso de la palabra, orden del día”.
2013, pág. 59)
4. 3.-Desarrollo de la Asamblea
Lectura del acta de la reunión anterior, para luego de las observaciones del caso, si las
hubieren, se proceda a su aprobación y firma; ya que, sin la aprobación de la asamblea
las actas carecen de valor absoluto y por lo tanto son nulas.
Una vez aprobada el acta con o sin observaciones, el presidente y el secretario deberán
firmar el libro de actas.
4.3.1 Debate
7
el esclarecimiento del tema tratado y muchas opiniones quedarían reprimidas por otras; de
allí que, es fundamental lograr un equilibrio entre libertad y orden en el uso de la palabra
durante los debates, con la aplicación de varias reglas como son:
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4.3.2 Presentación y lectura de la documentación pertinente
El secretario presenta y lee los oficios, comunicaciones, informes entre otros documentos
de importancia para la Asamblea General; así también, recibe informes u otros documentos
que por su importancia deben ser entregados en presencia de la asamblea; este acto no
admite debate alguno.
Una vez que los temas han sido discutidos y analizados, termina el debate, la Asamblea
General, deberá generar acuerdos y resoluciones claras, concretas y precisas.
4. 4.- Clausura
Concluido el debate y establecidos los acuerdos y compromisos sin haber más puntos que
tratar el presidente o secretario, deberá agradecer a los presentes por haberse mantenido en
A fin de lograr una eficiente comunicación y exposición de las diferentes ideas en el debate,
el secretario deberá informar las reglas que deberán cumplirse
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EL ACTA
• Numeración
El acta debe ser redactada por el secretario o quien haga sus veces en la reunión; en esta
deben constar todos los asuntos tratados, conforme al orden del día; los nombres de las
personas que hayan presentado mociones, propuestas o planteamientos, los resultados de
las votaciones, los acuerdos y resoluciones aprobadas, no debe incluirse en el texto,
discusiones o insultos emitidos entre los socios; finalmente, es muy importante registrar la
hora en que culminó la asamblea.
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LAS MOCIONES
Permitir al moderador que guíe una discusión adicional entre otros miembros del
Comité
Modificar la moción original si así lo desean otros miembros del Comité y sea
acordado por el autor.
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VOTACIÓN
7
“La palabra votación puede definirse como
la acción y el efecto de votar; y esto se
refiere al hecho o acto de brindarle tu
apoyo a algo o alguien en particular,
manifestando tu opinión o punto de vista ya
sea en una elección política, reunión o
cuerpo deliberante.”
(Conseptodefinición, 2015)
12
Bibliografía
13
Disolución. Causales; Proceso.
Liquidación. Causales; Proceso.
Art. 14.-Disolución y Liquidación.-Las organizaciones se
disolverán y liquidarán por voluntad de sus integrantes,
expresada con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, y por las causales establecidas en la
presente Ley y en el procedimiento estipulado en su
estatuto social.
d) Uso indebido de los recursos públicos que recibieren, sin perjuicio de las acciones
legales a que hubierelugar;
e) Por solicitud de socios o representantes de al menos el veinte y cinco por ciento (25%)
del total, manifestando que han sufrido o se hallen en riesgo de sufrir grave perjuicio;f)
Por incumplimiento o violación de la Ley, su Reglamento o el estatuto social de la
cooperativa, en que hubieren incurrido ésta o sus administradores; y
Simbólicos Materiale
Jerarquí s
a Aumento
deSalari
o
Recurso
Prestigi Hono s Control de
o r la Tierra
Uso del
Agua
Gerenciamiento e ciente de los
con ictos
Poder Poder
Derechos Derechos
Interés
Interés
INEFICIENTE EFICIENTE
Tipos de Conflicto
• Conflicto Latente: Existen pero no se • Conflictos Internos de Grupo: entre
manifiestan claramente equipos o departamentos
Nivel de Conflicto
Etapas del Conflicto
Técnicas de Resolución
Negociación
Abogado
Parte 1 Parte 2 Abogado
s s
Diálogo
Negociación
Negociación Competitiva
• Cada parte busca el
máximo beneficio
posible
• Solo se cede en lo
imprescindible
• No se interesa por la
relación de las partes en
el futuro
Negociación Competitiva
• No hay flexibilidad
• La probabilidad de que
la negociación fracase
es alta
• Dificulta las relaciones a
futuro de las partes
Negociación Cooperativa
Localización
de Puntos en
Común
Puntos
Acuerd
de |
o
Negociación Cooperativa
• El criterio son los intereses no las
posiciones
• Se espera que las partes estén
dispuestas a ganar y perder algo
• Fijar principios externos
Arbitraje
• Intervención de un tercero
• Las partes acuden voluntariamente
• Se puede decidir sobre aspectos
del procedimiento
• Opina acerca de la solución más
justa para la resolución del conflicto
• Se utiliza frecuentemente en
combinación con otras técnicas
Arbitraje
Árbitr
o Escucha
Defiende Toma de
punto
su de vist Decisió
r
n
Mediación
• Técnica o procedimiento encaminado a la resolución de conflictos
que cuenta con la intervención de un tercero imparcial, que no
decide sobre el fondo del conflicto ni sobre las soluciones que
convengan a las partes.
Mediación
Mediación
• Busca que las partes diseñen las posibles soluciones de manera
conjunta
• Establece y vigila las reglas del procedimiento
• Flexibilidad en el proceso
• Encuentra los puntos problemáticos (manifiestos y encubiertos)
• Encuentra puntos de consenso y formula compromisos duraderos
Mediación Empresarial y Laboral
Método Tradicional Mediación
• Confidencialidad
• Privacidad
• Procedimientos Rápidos y
Económicos
Adversari Intervenció ¿Quién Grado de Fuerza de la
al o no n de un resuelve? formalismo Resolución
adversari tercero
al
ACUERDO
NO NO Las INFORMAL
Negociaci obligatorio Se
adversarial interviene PARTES ejecuta como un
ón un tercero contrato
ACUERDO
NO Tercero Las PARTES INFORMAL pero
Mediación adversarial Neutral con estructura
obligatorio. Se
ejecuta como un
Mediador-a contrato
ACUERDO
NO Tercero Neutral Las PARTES Informal
obligatorio. Se
Conciliaci Conciliador-a Generalmente
adversarial ejecuta como un
ón desetructurado contrato
Tercero
Juicio Adversarial El Juez-a Neutral Sentencia
Altamente formal
El Juez-a Obligatoria
Formas de afrontamiento de los
conflictos
Los conflictos pueden resolverse fundamentalmente de tres
maneras:
«El conjunto de recursos de cualquier índole de que dispone cada actor, o cree
disponer para procurar su objetivo».
«El conjunto de medidas materiales e inmateriales moviliza-dos por una persona con
vistas a obtener que los términos de intercambio sean favorables a su proyecto»
Las fuentes de poder son diversas, van:
C) Las cosas son así. Con este principio se intenta convencer a los
trabajadores y trabajadoras que las cosas deben permanecer así—la toma
de decisiones etc.— por el bien de la empresa, y porque no hay fórmulas
distintas que sean eficaces (es necesaria la jerarquía, el control sobre la
persona trabajadora, hay que determinar concretamente las funciones de
cada uno y una)
La vía del derecho se considera a la utilización de cualquier norma,
leyetc que regula esa situación.
PATRIMONIO
ACTIVO
NETO Y PASIVO
INVERSION = FINANCIACION
Las implicaciones
económicas
de los principios cooperativos
Primer principio cooperativo: adhesión voluntaria y
abierta (puertas abiertas)
a) el desarrollo de su cooperativa,
posiblemente por la constitución de
reservas, parte de las cuales tienen
que ser irrepartibles. (50% de
excedentes según la LOEPS)
La utilización de beneficios
retenidos para el desarrollo de la
empresa es algo común a todas las
empresas. Lo que si es singular es
que se establezca que esas reservas
sean irrepartibles.
La obligatoriedad de constituir reservas
irrepartibles está recogida en LOEPS. La
reserva legal es denominada Fondo de
Reserva Obligatorio y su dotación se
establece en cuantías importantes y
superiores a las reservas legales del resto
de sociedades.
terceros.
b) Se puede repartir entre lo socios
en proporción a la contribución en
el proceso productivo, bien sea
como proveedor, consumidor o
trabajador.
Una característica genuina de las
sociedades cooperativas es el
reparto de los excedentes en la
medida que los socios han
contribuido a generarlos, es decir,
en función de su contribución a
los procesos de producción de
bienes y servicios, y no en
función de las aportaciones al
capital social efectuadas.
c) Para la
contribución a otras
actividades
aprobadas por los
socios.
No es específico de
las sociedades
cooperativa
Cuarto principio cooperativo: autonomía e independencia
No tiene por qué tener repercusiones económicas directas, si bien las leyes,
al tratar de favorecer la intercooperación, favorecen económicamente y
fiscalmente dichas operaciones y penalizan las derivadas de operaciones con
sociedades no cooperativas. (EJ. FINANCOOP)
Séptimo principio cooperativo: interés por la comunidad
Capítulo II
LA COOPERATIVA
UNA FORMA ORGANIZACIONAL Y
ADMINISTRATIVA PARTICULAR
En este capítulo se presentan las características básicas que definen a la coope-
rativa como una organización particular y específica, en el marco de la teoría de las
organizaciones y la administración, como un aporte de orientación teórica a la prác-
tica gerencial, empresarial y organizacional que se está produciendo en el país y en
el mundo. Las características que se exponen están fundamentadas en los resulta-
dos de investigación que se vienen produciendo al interior de la línea de investiga-
ción Sector Solidario y Desarrollo, que lleva a cabo la Unidad de Estudios Solidarios
(UNES) del Instituto de Estudios Rurales (IER) de la Facultad de Estudios Ambienta- les
y Rurales (FEAR) de la Pontificia Universidad Javeriana.
Desde esta perspectiva, BASTIDAS establece tres sistemas que considera están
presentes en toda organización, a saber:
1. El sistema estratégico decisional, que corresponde a la esfera política y donde se
concentra el poder de la organización, gracias a la simbiosis de la propiedad formal de
los medios de producción y la “propiedad” de los medios de decisión; allí radica la
gobernabilidad de la organización y, por ser de carácter estratégico, tiene una visión de
largo plazo. Corresponde a la Asamblea.
2. El sistema gerencial, considerado como un sistema bisagra entre la esfera política y la
operativa, donde las políticas y las estrategias se convierten en hechos; es la esfera de
la coordinación con horizonte de corto plazo. Se refiere a la Junta de Vigilancia y
a la gerencia.
3. El sistema operativo o esfera tecno-operativa, responsable de las tareas coti-
dianas de la empresa. BASTIDAS (2004; 29) representa los tres sistemas como se
puede observar en el gráfico 3.
Gráfico 3
Relaciones: Proceso Administrativo-Funciones Administrativas
Esferas Organizacionales-Entorno Externo
Dentro de esta corriente se puede incluir aquel pensamiento que considera que
existen unas organizaciones que son sistemas de alta confianza, solidaridad y
reciprocidad en contraposición a aquellas organizaciones entendidas como
sistemas competitivos, individuales y egocéntricos, típicas del mundo capitalista.
(PERROW,
1991; 184).
…….
Este criterio constituye otro rasgo común fundamental cuando se quiere hablar
de diferenciar la cooperativa de otras formas organizacionales y empresariales. Según
este criterio, en la cooperativa el asociado asume el doble papel de dueño y de usuario,
en tanto que en la empresa privada capitalista, los socios sólo asumen el papel de
propietario o dueño como es el caso de los accionistas en una sociedad anónima o
incluso de una sociedad limitada. A partir de este criterio, se considera que al
asociado le interesa participar en la gestión de su cooperativa y vigilar que ésta no
se aleje de los objetivos trazados por el colectivo.
Figura 2
La función gerencial en la organización solidaria
INNOVACIÓN
Decisión, Organización, Dirección y
económico y social control
R ICARDO YDÁVILA
NÚCLEO
BÁSICO
ÉXITOLAEN
COORDINACIÓN ÁREAS
D R ÓLA
MOVILIZACIÓN SOCIAL:
ESPECÍFICAS: Finanzas, mercados,
N D GERENCIA
Comunicación, educación, movilización y
producción bienes y servicios y personal
Adaptado de M. LA FLAME y
ANDRE ROY, 1995; 11. HABILIDAD EMPRESARIAL:
Innovación, intercooperación desarrollo
comunitario
43
Se considera así, que administrar una cooperativa implica realizar más funciones
de las que normalmente realizan otros tipos de empresas. Las cooperativas realizan
las funciones de equilibrio socioeconómico, de movilización social y de habilidad
empresarial, como funciones a las que obliga la doctrina. Son imperativos
filosóficos que no pueden evadirse sin que la organización se afecte en un futuro.
El caso más evidente se presenta en las cooperativas impulsadas por la iglesia católica
donde confluyen dos doctrinas de claro sentido social, la doctrina coo- perativa y la
doctrina social de la iglesia, dando origen a un estilo gerencial social, muy claramente
normalizado y que se pueden denominar como de organizaciones privadas con
preocupaciones públicas y sociales que desarrollan estilos de gestión social,
fundamentados en la acción colectiva, la cultura local y los valores.
UNIDAD V
LA FUNCION
FINANCIERA Y EL
MODELO DE
CREACION DE VALOR
EN UNA EMPRESA
COOPERATIVAS
(FUENTE DE LA INFORMACION: EXPERIIENCIA DE LA COOPERATIVA
COMEVA-COLOMBIA)
ÍNDICE
Fuentes de
Rentabilidad Proyectos de Costo de
Financiamiento
Económica inversión Capital
• Identificación y evaluación de •Identificación y evaluación de
alternativas de inversión alternativas de financiación
• Gestión y rentabilización inversiones • Gestión Tesorería (Administración de
• Administración Riesgos Financieros Liquidez , Pagos y Créditos)
Distribución
(Mercado, Crediticio) • Administración Riesgos Financieros
de Excedentes (Liquidez)
CREACIÓN
DE VALOR
••
“Valor y
-Olllllllllllt
•••
Uso fácil
- Valor en Libros
Métodos
- Valor de Reposición
Contables No considera capacidad de los
- Valor de Liquidación
activos de generar riqueza
VALOR
EMPRESA
COOPERATIVA*
Métodos - Valor en Bolsa (Precio Mercado) Mayor dificultad
- Valoración por múltiplos
Rentabilidad Considera capacidad de los
- Flujo de Caja Descontado
activos de generar riqueza
Expectativa de Valor
VALORACIÓN DE LA EMPRESA
Marca Activo Estratégico
ACTIVOS ACTIVOS
TANGIBLES INTANGIBLES
Comunidad más importante
Capital Intelectual de las COOPERATIVAS
Patentes
DIFICULTAD No. 1:
Reconocimiento Contable
Métodos de Valoración *
Método de Houlihan Valuation Advisor
El valor de los intangibles corresponde a la diferencia entre el valor total de la firma estimado mediante el FCL y
los activos, tanto tangibles e intangibles, ponderados por su rentabilidad
Método Desagregación de Valor
El valor de los intangibles corresponde a la diferencia entre el valor total de la firma y los activos monetarios
(inversiones, capital de trabajo) y tangibles (propiedad, planta y equipo)
Método Valor basado en Costo
El valor de los intangibles corresponde al valor presente de los
costos incurridos para su obtención
Método de Regalías Ahorradas
El valor de los intangibles corresponde a lo que el dueño debería pagar
si tuviera que hacerse a un contrato de regalías por el uso del activo
Método Prima de Precio
El valor de los intangibles corresponde al mayor precio pagado por el mercado,
frente a un referente, lo que se aplica al total de las unidades vendidas
Método Valoración de Mercado
El valor de los intangibles se deriva de la relación entre el valor de mercado y el valor en libros (Q-Tobi n)
* Vélez, Ignacio. Métodos de Valoración de Intangibles
HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN
EVA COOPERATIVO
Propietario
Usuario Gestor
EVA
CREACIÓN
DE VALOR
ac1
Américas
Valor Agregado Cooperativo
DE LA VENTAJA COMPETITIVA A LA VENTAJA
COOPERATIVA
Sistema Gerencial
Ayuda mutua,
ESTRATEGIA ESTRATEGIA
responsabilidad, CORPORATIVA COMPETITVA
democracia, igualdad,
equidad y solidaridad "Definición de las DEFINICION GIRO DE
inversiones NEGOCIO, UNO SOLO O
MULTIACTIVIDAD/INTEGRA
Empresariales” CION DE SERVICIOS
Buenas Prácticas en las Cooperativas
Financieras
Protección al
Consumidor
Seguridad y
4 Principios Operativos
Solidez
Gobernabilidad
COMPONENTES:
En Coomeva aplicamos un
concepto ampliado de valor más
acorde con el modelo cooperativo
Considerando:
Que el artículo 147 de la Carta Magna dispone que es atribución y deber del
Presidente Constitucional de la República el expedir los reglamentos
necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas;
Decreta:
Título I
DEL ÁMBITO
Art. 1.- Ámbito y objeto.- El presente reglamento general tiene por objeto
establecer los procedimientos de aplicación de la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaría y del Sector Financiero Popular y Solidario.
Título II
DE LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA
Capítulo I
NORMAS COMUNES A LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Sección I
CONSTITUCIÓN
4. Objeto social;
1. Solicitud de constitución;
2. Reserva de denominación;
6. Certificado de depósito del aporte del capital social inicial, por el monto fijado
por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, efectuado,
preferentemente, en una cooperativa de ahorro y crédito.
Sustituido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Sección II
DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
Capítulo III
ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR
ASOCIATIVO
Art. 19.- Órgano directivo.- El órgano directivo de las asociaciones EPS, será
electo por el órgano de gobierno y estará integrado por un mínimo de tres y
máximo de cinco asociados, quienes se reunirán, ordinariamente, cuando
menos, una vez cada trimestre y, extraordinariamente, cuantas veces sea
necesario, previa convocatoria efectuada por el Presidente, señalando el orden
del día a tratarse.
Art. 20.- Órgano de control.- Los integrantes del órgano de control de las
asociaciones EPS, serán elegidos por el órgano de gobierno, en un número no
mayor de tres asociados, quienes se reunirán, ordinariamente, cuando menos,
una vez cada trimestre y, extraordinariamente, cuantas veces sea necesario,
previa convocatoria efectuada por el Presidente de dicho órgano, señalando el
orden del día a tratarse.
Art. 21.- Control interno.- El control interno de las asociaciones EPS, además
del efectuado por su propio órgano de control, será ejercido por la Auditoría
Interna cuando sea procedente de acuerdo a lo previsto en el presente
reglamento y conforme lo determinado, para el efecto, en las cooperativas.
Capítulo IV
DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR COOPERATIVO
Sección I
SOCIOS
Sección II
ORGANIZACIÓN INTERNA
Parágrafo I
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Parágrafo II
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Parágrafo III
DE LA PRESIDENCIA
Parágrafo IV
DEL CONSEJO DE VIGILANCIA
Art. 38.- Atribuciones y deberes.- El Consejo de Vigilancia, tendrá las
siguientes atribuciones y deberes:
Parágrafo V
NORMAS COMUNES PARA REPRESENTANTES Y VOCALES
En los consejos no podrán ser elegidos socios que tengan, entre sí, relación
conyugal, unión de hecho, o parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Art. 42.- Remoción de vocales.- Los vocales de los consejos que, sin
justificación, no asistieren a tres sesiones consecutivas o seis no consecutivas
durante un año, perderán su calidad y serán reemplazados por el vocal
suplente, por el tiempo que falte para completar su período.
Parágrafo VI
DE LA GERENCIA
16. Las demás que señale la ley, el presente reglamento y el estatuto social de
la cooperativa.
Parágrafo VII
DE LAS COMISIONES ESPECIALES
Sección IV
DE LA FUSIÓN, ESCISIÓN, DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y REACTIVACIÓN
Parágrafo I
DE LA FUSIÓN
1. Por creación, esto es, cuando las cooperativas se disuelven sin liquidarse,
constituyendo una nueva de la misma o distinta clase; y,
2. Por absorción, cuando una o más cooperativas, son absorbidas por otra que
mantiene su personalidad jurídica.
Parágrafo II
DE LA ESCISIÓN
Parágrafo III
DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
1. Por la reducción del número de socios a menos del mínimo legal, siempre
que no se incorporen nuevos socios o resuelva su fusión en el plazo de tres
meses; y,
Parágrafo IV
DE LA REACTIVACIÓN
Art. 65.- Requisitos para reactivación.- Para la reactivación de una
cooperativa se deberá cumplir cualquiera de los siguientes requisitos:
Sección V
REGULARIZACIÓN E INTERVENCIÓN
Sección VI
DISPOSICIONES ESPECIALES
Parágrafo I
COOPERATIVAS DE VIVIENDA
Inciso final incorporado por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Parágrafo II
COOPERATIVAS DE TRANSPORTE
Art. 83.- Definición y clases.- Son las constituidas para prestar el servicio de
transporte de personas o bienes, por vía aérea, terrestre, fluvial o marítima y
podrán ser de propietarios o de trabajadores.
Sustituido por el decreto ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 83.- Definición y clases.- Son las constituidas para prestar el servicio de
transportes de personas o bienes, por vía aérea, terrestre, fluvial o marítima.
No se podrán constituir sin el permiso de operación respectivo.
Art. 84.- Cooperativas de propietarios.- Son aquellas en las que sus socios, choferes
profesionales, mantienen la propiedad de los vehículos destinados al servicio.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 85.- Cooperativas de caja común.- Son aquellas en las que, la recaudación por
concepto de la prestación del servicio, integra un fondo común repartible entre los
socios, una vez deducidos los gastos generales y de conformidad con el mecanismo
de devolución aprobado por la asamblea general.
En estas cooperativas ningún socio podrá tener más de un voto, ni más de dos
unidades, ni por sí mismo, ni por interpuesta persona y deberá conducir
personalmente uno de ellos.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 86.- Cooperativas de caja individual.- Son aquellas en las que sus socios,
choferes profesionales, son propietarios individuales, de no más de un vehículo en
la cooperativa y que los administran y conducen personalmente, salvo quienes no
puedan hacerlo, por exceso de la jornada de trabajo diario, por razones de edad,
incapacidad física o mental sobreviniente, enfermedad, impedimento legal o
calamidad doméstica debidamente justificada, quienes podrán contratar choferes
asalariados, previamente calificados por el Consejo de Administración y sujetos al
Código de Trabajo y la Ley de Seguridad Social.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Sustituido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 87.- Cooperativas de trabajadores.- Son aquellas en las cuales la
totalidad de los bienes muebles e inmuebles, son propiedad de la cooperativa y
sus socios son todas las personas que trabajan en la organización, en
cualquiera de sus áreas administrativas u operacionales. Estas cooperativas se
regirán por las normas generales para las de trabajo asociado constantes en el
presente reglamento.
Art. 88.- Prohibición para ser socios.- No podrán ingresar como socios de
una cooperativa de transporte de ningún tipo, los servidores públicos, los
miembros activos de la Policía Nacional, Policía Metropolitana, Fuerzas
Armadas, ni servidores y agentes de los órganos de control y regulación de
transporte y tránsito.
Sustituido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Título III
DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Capítulo I
DE LAS ENTIDADES ASOCIATIVAS O SOLIDARIAS, CAJAS Y BANCOS
COMUNALES Y CAJAS DE AHORRO
Art. 90.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales.-
Son organizaciones que pertenecen al Sector Financiero Popular y Solidario,
que realizan sus actividades, exclusivamente, en los recintos, comunidades,
barrios o localidades en donde se constituyen y se pueden financiar, con sus
propios recursos o con fondos provenientes de programas o proyectos ligados
al desarrollo de sus integrantes.
Art. 91.- Cajas de ahorro.- Son las organizaciones integradas por miembros
de un mismo gremio o institución; por grupos de trabajadores con un
empleador común, grupos familiares, barriales; o, por socios de cooperativas
distintas a las de ahorro y crédito.
Capítulo II
DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
Sección I
DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA
Art. 94.- Requisitos para ser designado vocal de los consejos.- Además de
los requisitos contemplados en el estatuto social, en las cooperativas de los
segmentos tres y cuatro, al menos dos de los vocales principales de los
consejos y sus respectivos suplentes, deberán tener título profesional de tercer
nivel, según las definiciones de la ley que regule la educación superior, en
profesiones relacionadas con administración de empresas, economía, finanzas,
contabilidad, auditoría o jurisprudencia, debiendo las cooperativas, establecer
en el reglamento de elecciones, mecanismos que aseguren la participación de
socios con el perfil requerido.
Art. 95.- Requisitos para gerentes.- Para ser designado Gerente de una
cooperativa del segmento uno, el postulante deberá cumplir los requisitos
señalados en el estatuto social.
Sección II
DE LA SEGMENTACIÓN
Sección III
DE LAS OPERACIONES
Capítulo III
CAJAS CENTRALES
Art. 101.- Definición.- Las cajas centrales son instituciones cooperativas que
integran el sector financiero popular y solidario y que tienen por objeto realizar
operaciones financieras de segundo piso, debidamente autorizadas por la
Superintendencia, exclusivamente, con las cooperativas de ahorro y crédito.
Art. 102.- Vocales de los consejos de las cajas centrales.- En las cajas
centrales, el Consejo de Administración estará integrado por cinco vocales
principales y sus respectivos suplentes y el Consejo de Vigilancia por tres
vocales principales y sus respectivos suplentes, designados de entre los
gerentes o presidentes de las cooperativas afiliadas, salvo que,
simultáneamente, tengan la calidad de directivos o representantes legales de
otros organismos de integración representativa o económica.
Los vocales de los consejos de las cajas centrales, podrán ejercer dichas
funciones mientras mantengan la calidad de Gerente o Presidente del Consejo
de Administración en la cooperativa a la que representan.
Capítulo IV
DEL FONDO DE LIQUIDEZ Y DEL SEGURO DE DEPÓSITOS
Art. 107.- Funciones del directorio.- Son funciones del Directorio, además de
las señaladas en la ley, las siguientes:
Art. 109.- Destino de los recursos.- Los recursos del Fondo de Liquidez y del
Seguro de Depósitos, no podrán ser destinados para cubrir gastos
administrativos, ni para pago de inversiones en activos fijos de las secretarías
técnicas.
Sección II
DEL FONDO DE LIQUIDEZ
Art. 110.- Operaciones del Fondo de Liquidez.- El Fondo de Liquidez,
efectuará las operaciones a las que se refiere el artículo 109 de la ley, en
calidad de prestamista de última instancia. Los créditos concedidos para cubrir
deficiencias de cámaras de compensación se referirán exclusivamente a las del
Sistema Nacional de Pagos, administradas por el Banco Central del Ecuador.
Sección III
DEL SEGURO DE DEPÓSITOS
1. Los aportes al fondo social o capital, efectuados por los integrantes de las
organizaciones aseguradas;
Título IV
DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN Y ENTIDADES DE APOYO
Capítulo I
INTEGRACIÓN REPRESENTATIVA
16. Las demás que establezca la ley, este reglamento y su estatuto social.
Capítulo II
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Capítulo III
ENTIDADES DE APOYO
La prohibición del presente artículo no incluye los créditos concedidos por las
organizaciones de la Economía Popular y Solidario ni las donaciones
efectuadas a su favor.
Título V
DEL FOMENTO, PROMOCIÓN E INCENTIVOS
Capítulo I
DE LOS BENEFICIOS
2. Fondos concursables;
Art. 133.- Criterios.- Las entidades del sector público que concedan
financiamiento y cofinanciamiento, a las organizaciones amparadas por la ley,
priorizarán en su otorgamiento los programas y proyectos que promuevan la
inclusión social y se articulen con lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo, en lo que corresponda a la economía popular y solidaria, de
conformidad con las normas dictadas por cada entidad en las que se
privilegiará la generación de empleo, la participación de migrantes, la
participación de mujeres jefes de familia; incorporación de valor agregado en
los bienes y servicios objeto del proyecto, entre otros.
Capítulo II
ACCESO, SUSPENSIÓN Y REVOCATORIA DE BENEFICIOS
Título VI
DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO
Capítulo I
DE LA RECTORÍA
Sección I
DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Art. 139.- Políticas.- Las políticas dictadas por el Comité Interinstitucional, para
su implementación, serán puestas en conocimiento de los entes de regulación,
de la Superintendencia, del instituto, de la corporación y demás instituciones
del sector público, vinculadas con la Economía Popular y Solidaria y el Sector
Financiero Popular y Solidario, según el caso.
Sección II
DEL CONSEJO CONSULTIVO
2. Emitir su opinión sobre los asuntos que le fueren requeridos por el Comité
Interinstitucional; y,
Capítulo II
DE LA REGULACIÓN
Sección I
NORMAS COMUNES
Art. 147.- Información.- Para el cabal ejercicio de sus atribuciones, los entes
de regulación podrán solicitar información, tanto a las instituciones del Estado,
como a las organizaciones a ser reguladas.
Sección II
DE LA REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Incluido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. … La regulación de las cooperativas de vivienda la ejercerá el Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Incluido por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Sección III
DE LA REGULACIÓN DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Capítulo III
DEL CONTROL
1. Inspección;
2. Examen Especial;
3. Auditoría; y,
Capítulo IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Art. 163.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director
General del instituto, además de las establecidas en el artículo 157 de la ley,
las siguientes:
Capítulo V
DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE FINANZAS POPULARES Y
SOLIDARIAS
Título VII
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Suprimida por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Incluida por el Decreto Ejecutivo número 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
DISPOSICIÓN FINAL
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En 1937 la Alianza Cooperativa Internacional “ACI”, en el congreso N° 15 llevado a
cabo París, acordaron que los principios cooperativos son aceptados como
doctrinas del movimiento y establecieron los siguientes principios del
cooperativismo:
Principios Esenciales:
1. Adhesión libre
2. Control democrático
3. Distribución de excedentes en proporción a la operaciones
4. Interés limitado al capital
Principios recomendados
5. Neutralidad política y religiosa
6. Ventas al contado
7. Fomento de la enseñanza
Valores.
Las Cooperativas se basan en los valores de:
Ayuda Mutua
Responsabilidad
Democracia
Igualdad
Equidad y
Solidaridad.
Al estudiar la historia del movimiento cooperativo mundial nos percatamos que uno
de sus principios esenciales que le da fuerza al mismo es el de la educación,
principio que aparece desde el mismo momento en que los Justos Pioneros de
Rochadle decidieron abrir su tienda, principio que no fue inventado por los
pioneros, sino que tuvieron la sabiduría y el buen juicio de seleccionarlo, y
aplicarlo adecuadamente, teniendo la virtud de permanecer en lo fundamental,
inmutable a través del tiempo, con lo que se ha transformado en lo fundamental y
aplicable en el diseño de alternativas cooperativas a través de todo el mundo.
Son fundamentales para que los cooperativistas puedan tomar ciertas decisiones.
Por ejemplo, en lo que atañe a la naturaleza de la democracia de sus instituciones,
a los roles de los diferentes órganos de dirección y a la distribución de los
excedentes que se generen.
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LOS NUEVOS PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO.
Las Cooperativas deben mantener las Puerta Abierta para el ingreso voluntario de
todas las personas. Puede ser asociado de una Cooperativa toda persona que
desee ingresar voluntariamente. Quien ingrese a una Cooperativa debe estar
dispuesto a asumir los deberes y derechos que como todo asociado posee.
El mantener las Puertas Abiertas a todo el que quiere ingresar se le llama: “El
Principio de la Puerta Abierta”; el cual envuelve el concepto de la voluntariedad.
No cabe las limitaciones: Caprichosas ó Arbitrarias y entre estas las que tienen por
fundamento motivos de ideología, política, religiosa, de raza o nacionalidad. No
caben tampoco los que en forma egoísta desean repartir para unos pocos.
6
Adhesión Voluntaria: Una cooperativa no podrá agrupar más que a personas
que han querido formar parte de ella.
La entidad cooperativa está abierta y a ella pueden ingresar todas las personas
que estén dispuestas a utilizar sus servicios, es decir que exista relación
cierta entre las necesidades reales del asociado y los servicios que la
entidad ofrece, al igual que el interesado esté dispuesto a asumir las
responsabilidades que le implica ser asociado, cumpliendo funciones como
capitalizar la empresa, servirse de ella, asumir riesgos de la actividad
empresarial, participar en las reuniones, ejercer el voto, etc. Este principio
reafirma su vocación de respeto y consideración para con el ser humano y
garantiza la eliminación de cualquier discriminación excluyente.
En las Cooperativas de Base cada asociado tiene derecho a un voto sin tener en
cuenta el capital aportado. Este principio se expresa con la formula, un hombre un
voto, lo que significa que en las Asambleas Generales de las cooperativas, cada
uno de los asociados tiene un voto y solamente un voto, sin tomar en cuenta el
aporte económico. La orientación y la dirección de la entidad cooperativa deben
ser ejercidas por sus asociados usuarios con plena autonomía. En la entidad
cooperativa, como en cualquier organización de estructura democrática, a los
derechos corresponden deberes.
Al derecho de participar en las asambleas para decidir, elegir y poder ser elegido,
corresponde el deber de cumplir con la totalidad de las obligaciones previstas en
el estatuto.
9
Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propósitos: el
desarrollo de la cooperativa mediante la posible
creación de reservas de la cual al menos una parte
debe ser indivisible; los beneficios para los
miembros en proporción con sus transacciones
con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades
según lo apruebe la membresía”
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de sus propios Asociados, sin que pueda caber la
injerencia de personas o entidades ajenas.
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Este principio le da a la educación y entrenamiento el carácter de estrategias
necesarias para el desarrollo de las cooperativas como ASOCIACIÓN (la empresa
cooperativa es el resultado del agrupamiento voluntario de personas con intereses
comunes, que buscan mejorar sus condiciones de vida mediante la cooperación,
la solidaridad y la ayuda mutua, concientizándolos del papel primordial que juegan
el esfuerzo propio y la autoayuda). Y como EMPRESA (la empresa de economía
solidaria es el instrumento a través del cual las personas que se asocian buscan
realizar sus objetivos de tipo económico y/o social).
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Principio que reemplaza el sexto principio: Integración Cooperativa.
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Los tres primeros principios del Cooperativismo señalan la dinámica interna
típica de toda Cooperativa.
Los Cuatro restantes permiten el funcionamiento interno y dan pautas para las
relaciones externas de la Cooperativa.
Todos los principios son característicos de las cooperativas. Son los que a
través del tiempo han ido guiando el espíritu cooperativo para que el sector
cooperativo se adapte y no pierdan su esencia como es el de ser entidades
que tienden hacia el bienestar y satisfacción de las necesidades de los
asociados y por ende de la comunidad.
Estos principios deben servir por consiguiente para restringir e incluso prohibir
ciertas acciones o prácticas y para fomentar y estimular otras.
Son principios prácticos adoptados tanto por dirigentes pragmáticos que han
manejado empresas de grandes dimensiones como por sociólogos,
economistas y filósofos de la cooperación. Esto garantiza su aplicabilidad
y le otorga a su contenido practicidad y universalidad.
Los principios, al igual que los valores, deben ser no solo conocidos por
todos los que participan en la obra de la cooperación, sino y sobre todo
vividos en la vida personal, familiar, del trabajo y de las relaciones sociales
y políticas.
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Deben convertirse en formas normales de conducirse y de actuar. Solo
cuando los cooperadores adquieran la forma de ver, pensar y actuar
cooperativamente, podrá afirmarse su fidelidad al Movimiento Cooperativo y
podrá éste ser factor de cambios profundos en la vida social para hacer viable
una sociedad basada en la justicia, la solidaridad y el amor.
BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFIA
http://www.aciamericas.coop/Que-es-la-Alianza-Cooperativa
http://www.ipacoop.gob.pa/site/acera-de-ipacoop/principios-del-cooperativismo/
http://hola-rapido.blogspot.com/2010/05/pricipios-del-cooperativismo.html
http://www.caf.org.uy/Que-es-una-Cooperativa-Cuales-son
http://www.aciamericas.coop/-Principios-y-valores-
http://www.ica.coop/es/coop/principios.html
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la ACI en México.
http://www.aciamericas.coop/IMG/Princip_Coop_y_Competitividad.pdf
http://www.inaes.gob.ar/es/articulo.asp?id=39
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