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PUNO
TEMA:
GESTION PÚBLICA
PRESENTADO POR:
PUNO - PERÚ
2017
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DEDICATORIA
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AGRADECIMIENTO
EN PRIMER LUGAR: A nuestros padres que nos dan todo su apoyo moral y
económico, durante este reto de nuestra formación profesional.
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INDICE
Dedicatoria ......................................................................................................... 2
Agradecimiento .................................................................................................. 3
Presentación ...................................................................................................... 5
Objetivos ............................................................................................................ 6
GESTION PÚBLICA
1. El estado.................................................................................................. 7
2. El gobierno .............................................................................................. 7
3. La gestión pública .................................................................................... 8
3.1. Evolución conceptual y tendencias de la gestión pública ................... 8
4. El modelo de la nueva gestión pública .................................................. 10
5. La gestión pública por resultados .......................................................... 12
6. El proceso de la gestión pública ............................................................ 13
7. El ciclo de la gestión pública .................................................................. 16
8. Conclusiones ......................................................................................... 17
9. Recomendaciones ................................................................................. 18
10. Bibliografía............................................................................................. 19
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PRESENTACION
El Estado, reconocido como la organización política de una población para
establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de
la persona humana y la sociedad. En consecuencia la finalidad del Estado es lograr
condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población.
La búsqueda de aquel bienestar conlleva a su población a determinar un esquema de
convivencia social acorde en función a intereses mutuos y buscar en tal sentido,
la identidad representativa.
Si a ello añadimos que un elemento constitutivo del Estado es el poder que se ejerce a
través de un gobierno, quien actúa y acciona mediante un conjunto de instituciones que
ha originado el mismo Estado, en las cuales se sustenta, entonces surge la pregunta, de
qué se sirven las instituciones estatales, conducidos por un gobierno en la
representación del Estado, para actuar en función de los intereses de la población, qué
hace que su actuación sea ordenada, eficaz o no, y produzca resultados para los
ciudadanos.
Esta representatividad institucional que se genera debe brindar la posibilidad a cada
población de aquel espacio definido un desarrollo con justas medidas que logren
beneficios equitativos para todos.
Por lo tanto el desempeño del Estado depende de la calidad y eficiencia de
las políticas y el desempeño de la gestión pública. Sin políticas públicas responsables y
sostenidas, o una gestión pública moderna, la estabilidad macroeconómica y
el desarrollo social terminan afectadas, haciendo poco útiles los restantes esfuerzos para
el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reducción de la pobreza.
La competitividad institucional permite una real dimensión de la finalidad misma del
estado a través de sus entes formulados y eficaces, de allí radica el éxito de la gestión
pública.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
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GESTION PÚBLICA
1. EL ESTADO:
2. EL GOBIERNO:
El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de
conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad, sea esta
nacional, regional o local.
Un gobierno es el conjunto de personas organizados políticamente que acceden al
poder y los órganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y hacer
que esta se cumpla.
Cuando se cumplen el proceso legítimo de elegir un gobierno estamos hablando de
una democracia representativa de la voluntad popular, debido a un discernimiento
colectivo de intereses.
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3. LA GESTIÓN PÚBLICA:
La gestión pública lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por
las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
En consecuencia podemos decir que la gestión pública está configurada por los espacios
institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa
políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a
sus funciones.
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En los últimos 25 años del siglo pasado, las ciencias de la administración han transitado
de la administración a la gerencia. Los modelos alternativos de gestión pública describen
un cambio permanente en el enfoque de la ciencias gerenciales, desde
el modelo burocrático de gestión basado en la fragmentación de tareas y la
subordinación jerárquica, hasta la nueva gestión pública que introduce nuevos
requerimientos como el desarrollo de una cultura de la cooperación y de capacidades
específicas orientadas a la gestión por resultados.
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4. EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP)
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión
pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de
mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan transparencia en los
procesos de elección de planes y resultados, así como en los de participación ciudadana,
la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en
la organización y gestión de las administraciones públicas.
Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada a
las organizaciones públicas.
Es decir que la NGP es una búsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia
colectiva, porque no sólo se espera el cumplimiento de metas por parte de
la responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es cuánto
hemos comprometido al ciudadano en aquel éxito.
La OCDE (1995: 28 y 1997: 37-50) considera que esta nueva forma de gestión de la
Administración Pública se caracteriza por las líneas maestras que se exponen a
continuación:
Desregulación. Este planteamiento busca la disminución de reglas y normas en el Sector
Público, intentando a la vez que las que existan permitan un planteamiento
estratégico de la gestión a través de la flexibilidad en su aplicación.
Descentralización de los poderes de la gestión. La idea de descentralización supone la
creación de unidades (entidades, agencias, etc.) más reducidas, con flexibilidad en las
normas a aplicar y abandonadas a merced del mercado.
Énfasis en las responsabilidades de los gestores y motivación para la mejora.
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El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro, junto con la reorganización
e implantación de la función pública en la gestión y las reformas.
Gestión más orientada hacia el cliente.
La introducción de la competencia y el mercado.
Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión aplicadas en el ámbito
empresarial.
Gráfica 1: Gestión Pública Tradicional versus Nueva Gestión Pública
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5. LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR)
Gestión Pública por resultados es un proceso estratégico, político y técnico, que parte
del principio del "Estado contractual" en el marco de la Nueva Gestión, es decir la relación
y vínculo formal que se da entre un principal (sociedad) y un agente (gobierno) en el
cual ambas partes acuerdan efectos o resultados concretos a alcanzar con acción del
agente y que influyen sobre el principal, creando valor público.
"En un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de la políticas
del sector público a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por
los resultados de su gestión".
En el caso de Perú se ha dado una serie de normativas que permitan dinamizar la gestión
pública en la perspectiva de esta nueva forma de administración. La más importante es
la implantación de un proceso de Modernización de la Gestión Pública se la entiende
como la incorporación de nuevos enfoques de índole empresarial.
La Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Peruano, tiene como finalidad
fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos.
El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernización del Estado
es institucionalizar la gestión por resultados, a través del uso de modernos recursos
tecnológicos, como la planificación estratégica y concertada, la incorporación
de sistemas de monitoreo y evaluación, la rendición pública y periódica de cuentas, la
transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las acciones del
Estado.
Con este nuevo enfoque de gestión pública se ha buscado dinamizar la eficiencia de las
entidades públicas, basadas en metas concretas en periodos de tiempo cada vez más
precisos.
Estas metas deben estar correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo
concertado, que agrupa los intereses de su ámbito jurisdiccional, de esta manera se logra
beneficios a todos.
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6. EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA
a. Los principios:
Son razones y cánones que fundamentan y rigen el pensamiento y la conducta del
Estado y sus funcionarios y servidores públicos en cumplimiento de sus competencias y
atribuciones.
Principio de Legalidad.
Principio de servicio al ciudadano.
Principio de Inclusión y Equidad.
Principio de participación y transparencia.
Principio de Organización, integración y cooperación.
Principio de Competencia.
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Las funciones de administración interna: sirven de apoyo para ejercer las
funciones sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y
recursos materiales, económicos y humanos que sean asignados. Son funciones
de administración interna las relacionadas a actividades tales
como: planeamiento, presupuesto, contabilidad, organización, recursos
humanos, sistemas de información y comunicación, asesoría jurídica, gestión
financiera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras.
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:
Sistema nacional de control.
Sistema nacional de presupuesto.
Sistema nacional de abastecimientos.
Sistema nacional de tesoreria.
Sistema nacional de contabilidad.
Sistema nacional de planeamiento estrategico.
Sistema nacional de inversion publica.
Sistema nacional de endeudamiento.
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Los elementos que se deben tener en cuenta para que la actuación de políticos y técnicos
sea articulada e integral son:
Visión y liderazgo compartido
Sentido de misión
Agentes de cambio efectivo
Las entidades públicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la provisión de
servicios públicos tienen que actuar de manera ordenada y secuencial, paso a paso, de
manera que el logro de sus resultados sea efectivo.
La toma de decisiones y la ejecución de acciones responderán a un ciclo que comprende
una adecuada combinación de las funciones administrativas y sustantivas.
El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases:
Planeamiento
Normativa y reguladora
Directiva y ejecutora
Supervisión, evaluación y control
8. CONCLUSIONES:
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Se concluye que la gestión pública es un conjunto de acciones mediante las
cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que
están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo. En consecuencia podemos decir que la gestión pública está
configurada por los espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles
el Estado diseña e implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica
regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones.
9. RECOMENDACIONES:
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Se recomienda que las acciones, objetivos y metas que se plantea en estado
(gestión pública), deben de ser más eficientes y eficaces. Así poder solucionar los
problemas de nuestro país.
10. BIBLIOGRAFÍA:
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Andrade Sánchez, Eduardo. Teoría General del Estado. Editorial Colección
Textos Jurídicos Universitarios. Año 2011.
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