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DE HUANCAVELICA”
FACULTAD:
“ DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS”
TRABAJO MONOGRÁFICO
PROFESOR:
RESPONSABLES:
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LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA O CONTRATOS LEY
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 4
CAPÍTULO I .................................................................................................................. 5
CAPÍTULO II ............................................................................................................... 23
CONCLUSIÓN ............................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 34
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LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA O CONTRATOS LEY
INTRODUCCIÓN
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LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA O CONTRATOS LEY
CAPÍTULO I
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Sobre el tema véase ZEGARRA VALDIVIA, Diego El contrato-ley. Lima: Gaceta Jurídica, 1997; p. 111 y de PINILLA
CISNEROS, Antonio. Los contratos-Ley en la legislación peruana. Universidad de Lima, 1999.
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transcribimos a continuación:
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De esa manera, data de las dos últimas décadas del siglo pasado el desarrollo
de los principales rasgos que configuran en el ordenamiento legal peruano a
los convenios de estabilidad jurídica o contratos-leyes, como medidas de
fomento del Estado para la promoción de la inversión privada orientada a fines
de interés general o a satisfacer necesidades públicas, a la que se le otorga
contractualmente la seguridad de que determinado régimen jurídico
permanecerá inalterable durante un período de tiempo, de modo que las
futuras modificaciones de la legislación con posterioridad a la suscripción del
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El artículo 1357º de nuestro Código Civil prescribe que “por Ley sustentada
en razones de interés social, nacional o público, pueden establecerse
garantías y seguridades otorgadas por el Estado mediante contrato”. Aquí
estamos ante la figura jurídica denominada Ley–Contrato o Contrato-Ley.
Existen dos formas de entender el precepto señalado líneas arriba y que es
objeto del presente estudio:
Una segunda, por la que la ley fija todas las pautas necesarias para la
celebración del contrato, es decir, precisando las garantías y
seguridades, pero además determinando de antemano el texto
completo del contrato, en una suerte de contrato por adhesión, con sus
cláusulas previamente redactadas, así el texto de la ley formará parte
del contenido del contrato.
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Al respecto, el artículo 39º del Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada, señala que: “Los convenios de
estabilidad jurídica se celebran al amparo del artículo 1357º del Código Civil y
tienen calidad de contratos con fuerza de ley, de manera que no pueden ser
modificados o dejados sin efecto unilateralmente por el Estado. Tales
contratos tienen carácter civil y no administrativo, y solo podrán modificarse o
dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes”.
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STC Nº 005-2003-AI/TC, publicada el 18 de octubre de 2003 en el Diario Oficial El Peruano.
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GUTIERREZ CAMACHO, Walter (2004), op cit, pp. 84-85.
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En síntesis, se puede decir que los contratos ley son contratos de derecho
público, pero que por mandato legal en su ejecución deberán regularse por el
Código Civil. Asimismo, se aplican a los contratos civiles y no administrativos
y donde el Estado interviene como parte, resulta también procedente en
aquéllos donde el Estado debe intervenir como garante.
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MARIENHOFF, Miguel S: Tratado de Derecho Administrativo. Tomo III.
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de la economía del país, mediante los cuales el Estado otorga a los co-
contratantes determinadas seguridades jurídicas que implican reconocerles
un estatuto jurídico particular, convirtiendo en inalterables las reglas jurídicas
vigentes al momento de suscripción del contrato, de tal suerte que aún fueren
modificadas o derogadas dichas reglas durante las vigencia del contrato por
actos del Estado en general (especialmente los legislativos), no le serán
aplicables.
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Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente No. 005-2003-AI/TC de 3 de octubre del 2003 interpuesta por un
grupo de Congresistas de la República. Disponible en página web:http://www.tc.gob.pe/cgi-bin/searchtout.cgi
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Los contratos ley traen consigo dos garantías, la primera de ellas consiste en
que estos contratos no pueden ser modificados por ley posterior, refiriéndose
con ello a la intangibilidad del clausulado del contrato, al texto contractual. De
esta manera, el contrato se vuelve intocable por acto legislativo del Estado.
La segunda garantía consiste en que el contexto legal que sirvió de base para
la inversión tampoco podrá ser modificado por el inversionista o que, en todo
caso, si las normas se modifican, los cambios no alcanzarán a aquél. Son dos
garantías distintas pero estrechamente vinculadas6.
6
GUTIERREZ CAMACHO, Walter (2004), op cit, p. 86.
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STC Nº 005-2003-AI/TC, publicada el 18 de octubre de 2003 en el Diario Oficial El Peruano.
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STC Nº 780-96-AA/TC, publicada el 13 de noviembre de 1987 en el Diario Oficial El Peruano.
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Montos de inversión mínima establecidos por el artículo 2 de la Ley 27342 de 1 de septiembre del 2000 que modifica
el artículo 11 del Decreto Legislativo 662 sobre requisitos de inversión.
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El primer grupo en verdad está integrado sólo por una norma legal: la Ley
26285 de desmonopolización progresiva de los servicios públicos de
telecomunicaciones que estableció en su artículo 3 que: “Los contratos de
concesión que celebre el Estado para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones tienen el carácter de contrato-ley”, en cuya virtud la
calidad de contrato-ley es otorgado al contenido íntegro de los contratos de
concesión suscritos en la materia, lo que en nuestro concepto comporta tanto
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ZEGARRA VALDIVIA, Diego. Servicio Público y regulación. Marco institucional de las telecomunicaciones en el Perú.
Lima: Palestra, 2005; pp. 93-96.
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Creado mediante la Ley 29790 y reglamentado mediante Decreto Supremo 173-2011-EF de 28 de setiembre de 2011.
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CAPÍTULO II
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BERNALES BALLESTEROS. Enrique. La Constitución de 1993. Análisis Comparado. Lima: lCS Editores, 1996. p.
335.
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siguientes regímenes:
Cabe señalar que los derechos, garantías y seguridades que otorgan los
Convenios no limitan la facultad de los inversionistas de acogerse
adicionalmente a otros regímenes especiales previstos en nuestra legislación.
En tal sentido, la estabilidad jurídica que se otorga a las inversiones realizadas
en empresas mineras o de hidrocarburos se rige, adicionalmente, por las
normas específicas que regulan la promoción de la inversión en cada sector,
pudiendo suscribirse Contratos de Garantías y Medidas de Promoción a la
Inversión conforme a dichos regímenes.
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Así, por ejemplo. las empresas que suscribieron Convenios hasta antes de la derogatoria del denominado Impuesto
Mínimo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a la Renta, siguieron obligados al pago de dicho
Impuesto durante la vigencia del Convenio, siendo la única forma de evitarlo la renuncia al Convenio en su integridad.
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Tienen fuerza de ley entre las partes, de manera que no pueden ser
modificados unilateralmente por ninguna de ellas mientras se
encuentren vigentes. Como mencionamos anteriormente, al suscribir
un Convenio el Estado renuncia a los privilegios y prerrogativas que le
corresponde, estableciéndose una relación obligatoria que está
destinada a ser cumplida y, por lo tanto, que no puede ser modificada
o desconocida de manera unilateral por ninguna de las partes.
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CONCLUSIÓN
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BIBLIOGRAFÍA
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