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indireta ou fundacional e dá para cuja criação ou custeio limitando-se, nestes casos, a

outras providências. o erário haja concorrido ou sanção patrimonial à repercus-


concorra com mais de cinqüen- são do ilícito sobre a contribui-
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, ta por cento do patrimônio ou ção dos cofres públicos.
Faço saber que o Congresso da receita anual, serão punidos
Nacional decreta e eu sanciono a Art. 2º Reputa-se agente
Presidência da República na forma desta lei.
seguinte lei: público, para os efeitos desta
Casa Civil Parágrafo único. Estão lei, todo aquele que exerce,
Subchefia para Assuntos Jurídicos CAPÍTULO I também sujeitos às pena- ainda que transitoriamente ou
Das Disposições Gerais lidades desta lei os atos de sem remuneração, por eleição,
LEI Nº 8.429, improbidade praticados contra nomeação, designação, contra-
DE 2 DE JUNHO DE 1992. Art. 1º Os atos de improbidade o patrimônio de entidade que tação ou qualquer outra forma
praticados por qualquer agente receba subvenção, benefício ou
Dispõe sobre de investidura ou vínculo, man-
público, servidor ou não, contra incentivo, fiscal ou creditício,
as sanções aplicáveis aos dato, cargo, emprego ou função
a administração direta, indireta de órgão público bem como
agentes públicos nos casos nas entidades mencionadas no
ou fundacional de qualquer daquelas para cuja criação ou
de enriquecimento ilícito artigo anterior.
dos Poderes da União, dos custeio o erário haja concor-
no exercício de mandato, Estados, do Distrito Federal, rido ou concorra com menos Art. 3º As disposições desta
cargo, emprego ou função na dos Municípios, de Território, de cinqüenta por cento do lei são aplicáveis, no que
administração pública direta, de empresa incorporada ao pa- patrimônio ou da receita anual, couber, àquele que, mesmo não
trimônio público ou de entidade sendo agente público, induza
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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 1º
ou concorra para a prática do Art. 6º No caso de enriqueci- sobre o acréscimo patrimonial CAPÍTULO II
ato de improbidade ou dele se mento ilícito, perderá o agente resultante do enriquecimento Dos Atos de Improbidade
beneficie sob qualquer forma público ou terceiro beneficiário ilícito. Administrativa
direta ou indireta. os bens ou valores acrescidos ao Seção I
Art. 8º O sucessor daquele que
seu patrimônio. Dos Atos de Improbidade
Art. 4º Os agentes públicos de causar lesão ao patrimônio
qualquer nível ou hierarquia são Art. 7º Quando o ato de público ou se enriquecer ilici- Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
obrigados a velar pela estrita improbidade causar lesão ao tamente está sujeito às comi-
observância dos princípios de patrimônio público ou ensejar nações desta lei até o limite do Art. 9º Constitui ato de
legalidade, impessoalidade, enriquecimento ilícito, caberá valor da herança. improbidade administrativa
moralidade e publicidade no a autoridade administrativa importando enriquecimento
trato dos assuntos que lhe são responsável pelo inquérito re- ilícito auferir qualquer tipo de
afetos. presentar ao Ministério Público, vantagem patrimonial indevida
para a indisponibilidade dos em razão do exercício de cargo,
Art. 5º Ocorrendo lesão ao
bens do indiciado. mandato, função, emprego
patrimônio público por ação ou
Parágrafo único. A indispo- ou atividade nas entidades
omissão, dolosa ou culposa, do
nibilidade a que se refere o mencionadas no art. 1º desta lei,
agente ou de terceiro, dar-se-á o
caput deste artigo recairá sobre e notadamente:
integral ressarcimento do dano.
bens que assegurem o integral I – receber, para si ou para
ressarcimento do dano, ou outrem, dinheiro, bem móvel

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 3º
ou imóvel, ou qualquer outra III – perceber vantagem econô- V – receber vantagem econô- entidades mencionadas no art.
vantagem econômica, direta mica, direta ou indireta, para mica de qualquer natureza, 1º desta lei;
ou indireta, a título de comis- facilitar a alienação, permuta direta ou indireta, para tolerar VII – adquirir, para si ou
são, percentagem, gratificação ou locação de bem público ou a exploração ou a prática de para outrem, no exercício
ou presente de quem tenha o fornecimento de serviço por jogos de azar, de lenocínio, de de mandato, cargo, emprego
interesse, direto ou indireto, ente estatal por preço inferior narcotráfico, de contrabando, ou função pública, bens de
que possa ser atingido ou ao valor de mercado; de usura ou de qualquer outra qualquer natureza cujo valor
amparado por ação ou omissão IV – utilizar, em obra ou atividade ilícita, ou aceitar seja desproporcional à evolu-
decorrente das atribuições do serviço particular, veículos, promessa de tal vantagem; ção do patrimônio ou à renda
agente público; máquinas, equipamentos ou VI – receber vantagem econô- do agente público;
II – perceber vantagem econô- material de qualquer natureza, mica de qualquer natureza, VIII – aceitar emprego, comis-
mica, direta ou indireta, para de propriedade ou à disposição direta ou indireta, para fazer são ou exercer atividade de
facilitar a aquisição, permuta de qualquer das entidades declaração falsa sobre medição consultoria ou assessoramento
ou locação de bem móvel mencionadas no art. 1º desta ou avaliação em obras públicas para pessoa física ou jurídica
ou imóvel, ou a contratação lei, bem como o trabalho de ou qualquer outro serviço, que tenha interesse suscetível
de serviços pelas entidades servidores públicos, emprega- ou sobre quantidade, peso, de ser atingido ou amparado
referidas no art. 1º por preço dos ou terceiros contratados medida, qualidade ou carac- por ação ou omissão decorren-
superior ao valor de mercado; por essas entidades; terística de mercadorias ou te das atribuições do agente
bens fornecidos a qualquer das público, durante a atividade;

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 9º
IX – perceber vantagem nial das entidades menciona- particular, de pessoa física fins educativos ou assistências,
econômica para intermediar a das no art. 1º desta lei. ou jurídica, de bens, rendas, bens, rendas, verbas ou valores
liberação ou aplicação de verba verbas ou valores integrantes do patrimônio de qualquer das
Seção II
pública de qualquer natureza; do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
Dos Atos de Improbidade
X – receber vantagem econô- Administrativa que Causam entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância
mica de qualquer natureza, Prejuízo ao Erário 1º desta lei; das formalidades legais e
direta ou indiretamente, para II – permitir ou concorrer para regulamentares aplicáveis à
omitir ato de ofício, providên- Art. 10. Constitui ato de impro- que pessoa física ou jurídica espécie;
cia ou declaração a que esteja bidade administrativa que causa privada utilize bens, rendas, IV – permitir ou facilitar a
obrigado; lesão ao erário qualquer ação verbas ou valores integrantes alienação, permuta ou locação
ou omissão, dolosa ou culposa, do acervo patrimonial das de bem integrante do patrimô-
XI – incorporar, por qualquer
que enseje perda patrimonial, entidades mencionadas no art. nio de qualquer das entidades
forma, ao seu patrimônio bens,
desvio, apropriação, malbara- 1º desta lei, sem a observância referidas no art. 1º desta lei, ou
rendas, verbas ou valores inte-
tamento ou dilapidação dos das formalidades legais ou ainda a prestação de serviço
grantes do acervo patrimonial
bens ou haveres das entidades regulamentares aplicáveis à por parte delas, por preço
das entidades mencionadas no
referidas no art. 1º desta lei, e espécie; inferior ao de mercado;
art. 1º desta lei;
notadamente:
XII – usar, em proveito próprio, III – doar à pessoa física ou V – permitir ou facilitar a
I – facilitar ou concorrer jurídica bem como ao ente aquisição, permuta ou locação
bens, rendas, verbas ou valores
por qualquer forma para a despersonalizado, ainda que de
integrantes do acervo patrimo-
incorporação ao patrimônio
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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 10.
de bem ou serviço por preço X – agir negligentemente na de qualquer das entidades lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de
superior ao de mercado; arrecadação de tributo ou mencionadas no art. 1º desta 2005)
VI – realizar operação finan- renda, bem como no que diz lei, bem como o trabalho de
Seção III
ceira sem observância das nor- respeito à conservação do servidor público, empregados
Dos Atos de Improbidade
mas legais e regulamentares patrimônio público; ou terceiros contratados por Administrativa que Atentam
ou aceitar garantia insuficiente XI – liberar verba pública essas entidades. Contra os Princípios da
ou inidônea; sem a estrita observância das XIV – celebrar contrato ou Administração Pública
VII – conceder benefício normas pertinentes ou influir outro instrumento que tenha
Art. 11. Constitui ato de
administrativo ou fiscal sem a de qualquer forma para a sua por objeto a prestação de
improbidade administrativa que
observância das formalidades aplicação irregular; serviços públicos por meio da
atenta contra os princípios da
legais ou regulamentares XII – permitir, facilitar ou gestão associada sem observar
administração pública qualquer
aplicáveis à espécie; concorrer para que terceiro se as formalidades previstas na
ação ou omissão que viole os
VIII – frustrar a licitude enriqueça ilicitamente; lei; (Incluído pela Lei nº 11.107, de
deveres de honestidade, impar-
de processo licitatório ou XIII – permitir que se utilize, 2005)
cialidade, legalidade, e lealdade
dispensá-lo indevidamente; em obra ou serviço parti- XV – celebrar contrato de às instituições, e notadamente:
IX – ordenar ou permitir cular, veículos, máquinas, rateio de consórcio público
I – praticar ato visando fim
a realização de despesas equipamentos ou material sem suficiente e prévia dotação
proibido em lei ou regulamen-
não autorizadas em lei ou de qualquer natureza, de orçamentária, ou sem observar
to ou diverso daquele previsto,
regulamento; propriedade ou à disposição as formalidades previstas na
na regra de competência;

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 11.
II – retardar ou deixar de capaz de afetar o preço de acordo com a gravidade do fato: da qual seja sócio majoritário,
praticar, indevidamente, ato de mercadoria, bem ou serviço. (Redação dada pela Lei nº 12.120, de pelo prazo de dez anos;
ofício; 2009). II – na hipótese do art. 10,
III – revelar fato ou circuns- CAPÍTULO III I – na hipótese do art. 9º, perda ressarcimento integral do
tância de que tem ciência em Das Penas dos bens ou valores acrescidos dano, perda dos bens ou valo-
razão das atribuições e que ilicitamente ao patrimônio, res acrescidos ilicitamente ao
Art. 12. Independentemente das
deva permanecer em segredo; ressarcimento integral do patrimônio, se concorrer esta
sanções penais, civis e adminis-
IV – negar publicidade aos atos dano, quando houver, perda circunstância, perda da função
trativas, previstas na legislação
oficiais; da função pública, suspensão pública, suspensão dos direitos
específica, está o responsável
V – frustrar a licitude de dos direitos políticos de oito a políticos de cinco a oito anos,
pelo ato de improbidade sujeito
concurso público; dez anos, pagamento de multa pagamento de multa civil de
às seguintes cominações:
civil de até três vezes o valor até duas vezes o valor do dano
VI – deixar de prestar contas
Art. 12. Independentemente das do acréscimo patrimonial e e proibição de contratar com
quando esteja obrigado a
sanções penais, civis e adminis- proibição de contratar com o Poder Público ou receber
fazê-lo;
trativas previstas na legislação o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
VII – revelar ou permitir que específica, está o responsável benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
chegue ao conhecimento de pelo ato de improbidade sujeito fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por
terceiro, antes da respectiva às seguintes cominações, que indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica
divulgação oficial, teor de podem ser aplicadas isolada intermédio de pessoa jurídica
medida política ou econômica ou cumulativamente, de
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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 12.
da qual seja sócio majoritário, Parágrafo único. Na fixação dinheiro, títulos, ações, e público, sem prejuízo de outras
pelo prazo de cinco anos; das penas previstas nesta lei o qualquer outra espécie de bens sanções cabíveis, o agente
III – na hipótese do art. 11, res- juiz levará em conta a extensão e valores patrimoniais, locali- público que se recusar a prestar
sarcimento integral do dano, do dano causado, assim como zado no País ou no exterior, e, declaração dos bens, dentro do
se houver, perda da função o proveito patrimonial obtido quando for o caso, abrangerá prazo determinado, ou que a
pública, suspensão dos direitos pelo agente. os bens e valores patrimoniais prestar falsa.
políticos de três a cinco anos, do cônjuge ou companheiro, § 4º O declarante, a seu
pagamento de multa civil CAPÍTULO IV dos filhos e de outras pessoas critério, poderá entregar cópia
de até cem vezes o valor da Da Declaração de Bens que vivam sob a dependência da declaração anual de bens
remuneração percebida pelo econômica do declarante, apresentada à Delegacia da
Art. 13. A posse e o exercício de
agente e proibição de contratar excluídos apenas os objetos e Receita Federal na conformi-
agente público ficam condi-
com o Poder Público ou rece- utensílios de uso doméstico. dade da legislação do Imposto
cionados à apresentação de
ber benefícios ou incentivos declaração dos bens e valores § 2º A declaração de bens será sobre a Renda e proventos de
fiscais ou creditícios, direta ou que compõem o seu patrimônio anualmente atualizada e na qualquer natureza, com as
indiretamente, ainda que por privado, a fim de ser arquivada data em que o agente público necessárias atualizações, para
intermédio de pessoa jurídica no serviço de pessoal competen- deixar o exercício do mandato, suprir a exigência contida no
da qual seja sócio majoritário, te. (Regulamento) cargo, emprego ou função. caput e no § 2º deste artigo .
pelo prazo de três anos. § 3º Será punido com a pena
§ 1º A declaração compreende-
rá imóveis, móveis, semoventes, de demissão, a bem do serviço

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 13.
CAPÍTULO V em despacho fundamentado, se Art. 15. A comissão proces- requeira ao juízo competente
Do Procedimento esta não contiver as formalida- sante dará conhecimento a decretação do seqüestro dos
Administrativo e do des estabelecidas no § 1º deste ao Ministério Público e ao bens do agente ou terceiro que
Processo Judicial artigo. A rejeição não impede Tribunal ou Conselho de tenha enriquecido ilicitamente
Art. 14. Qualquer pessoa a representação ao Ministério Contas da existência de ou causado dano ao patrimônio
poderá representar à autoridade Público, nos termos do art. 22 procedimento administrativo público.
administrativa competente para desta lei. para apurar a prática de ato de § 1º O pedido de seqüestro será
que seja instaurada investigação § 3º Atendidos os requisitos improbidade. processado de acordo com o
destinada a apurar a prática de da representação, a autori- Parágrafo único. O Ministério disposto nos arts. 822 e 825 do
ato de improbidade. dade determinará a imediata Público ou Tribunal ou Código de Processo Civil.
§ 1º A representação, que será apuração dos fatos que, em se Conselho de Contas poderá, § 2º Quando for o caso, o
escrita ou reduzida a termo e tratando de servidores federais, a requerimento, designar repre- pedido incluirá a investigação,
assinada, conterá a qualificação será processada na forma sentante para acompanhar o o exame e o bloqueio de bens,
do representante, as informa- prevista nos arts. 148 a 182 da procedimento administrativo. contas bancárias e aplicações
ções sobre o fato e sua autoria Lei nº 8.112, de 11 de dezembro financeiras mantidas pelo
Art. 16. Havendo fundados
e a indicação das provas de que de 1990 e, em se tratando de indiciado no exterior, nos
indícios de responsabilidade,
tenha conhecimento. servidor militar, de acordo com termos da lei e dos tratados
a comissão representará
os respectivos regulamentos internacionais.
§ 2º A autoridade administra- ao Ministério Público ou à
disciplinares.
tiva rejeitará a representação, procuradoria do órgão para que

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 14.
Art. 17. A ação principal, que consorte, devendo suprir as mente intentadas que possuam § 7º Estando a inicial em
terá o rito ordinário, será pro- omissões e falhas da inicial e a mesma causa de pedir ou o devida forma, o juiz mandará
posta pelo Ministério Público apresentar ou indicar os meios mesmo objeto. (Incluído pela autuá-la e ordenará a notifica-
ou pela pessoa jurídica interes- de prova de que disponha. Medida provisória nº 2.180-35, de ção do requerido, para oferecer
sada, dentro de trinta dias da 2001) manifestação por escrito,
§ 3º No caso de a ação prin-
efetivação da medida cautelar. cipal ter sido proposta pelo § 6º A ação será instruída com que poderá ser instruída com
§ 1º É vedada a transação, acor- Ministério Público, aplica-se, documentos ou justificação documentos e justificações,
do ou conciliação nas ações de no que couber, o disposto no § que contenham indícios dentro do prazo de quinze dias.
suficientes da existência do ato (Incluído pela Medida Provisória nº
que trata o caput. 3º do art. 6º da Lei no 4.717, de
de improbidade ou com razões 2.225-45, de 2001)
§ 2º A Fazenda Pública, quando 29 de junho de 1965. (Redação
for o caso, promoverá as ações dada pela Lei nº 9.366, de 1996) fundamentadas da impossibili- § 8º Recebida a manifestação,
necessárias à complementação § 4º O Ministério Público, se dade de apresentação de qual- o juiz, no prazo de trinta dias,
do ressarcimento do patrimô- não intervir no processo como quer dessas provas, observada a em decisão fundamentada,
nio público. parte, atuará obrigatoriamente, legislação vigente, inclusive as rejeitará a ação, se convencido
como fiscal da lei, sob pena de disposições inscritas nos arts. da inexistência do ato de
§ 3º No caso da ação prin- 16 a 18 do Código de Processo improbidade, da improcedência
cipal ter sido proposta pelo nulidade.
Civil. (Incluído pela Medida da ação ou da inadequação da
Ministério Público, a pessoa § 5º A propositura da ação Provisória nº 2.225-45, de 2001) via eleita. (Incluído pela Medida
jurídica interessada integrará prevenirá a jurisdição do juízo Provisória nº 2.225-45, de 2001)
a lide na qualidade de litis- para todas as ações posterior-

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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 17.
§ 9º Recebida a petição inicial, processos regidos por esta Lei público ou terceiro beneficiário, petente poderá determinar o
será o réu citado para apresen- o disposto no art. 221, caput quando o autor da denúncia o afastamento do agente público
tar contestação. (Incluído pela e § 1º, do Código de Processo sabe inocente. do exercício do cargo, emprego
Medida Provisória nº 2.225-45, de Penal. (Incluído pela Medida Pena: detenção de seis a dez ou função, sem prejuízo da
2001) Provisória nº 2.225-45, de 2001) meses e multa. remuneração, quando a medida
§ 10. Da decisão que receber a Parágrafo único. Além da se fizer necessária à instrução
Art. 18. A sentença que julgar
petição inicial, caberá agravo sanção penal, o denunciante processual.
procedente ação civil de repara-
de instrumento. (Incluído pela ção de dano ou decretar a perda está sujeito a indenizar o Art. 21. A aplicação das sanções
Medida Provisória nº 2.225-45, de
dos bens havidos ilicitamente denunciado pelos danos previstas nesta lei independe:
2001)
determinará o pagamento ou materiais, morais ou à imagem I – da efetiva ocorrência de
§ 11. Em qualquer fase do pro- a reversão dos bens, conforme que houver provocado. dano ao patrimônio público;
cesso, reconhecida a inadequa- o caso, em favor da pessoa Art. 20. A perda da função pú- I – da efetiva ocorrência de
ção da ação de improbidade, o jurídica prejudicada pelo ilícito. blica e a suspensão dos direitos dano ao patrimônio público,
juiz extinguirá o processo sem
políticos só se efetivam com o salvo quanto à pena de ressar-
julgamento do mérito. (Incluído CAPÍTULO VI
pela Medida Provisória nº 2.225-45, trânsito em julgado da sentença cimento; (Redação dada pela Lei
Das Disposições Penais nº 12.120, de 2009).
de 2001) condenatória.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos Art. 19. Constitui crime a Parágrafo único. A autoridade II – da aprovação ou rejeição
ou inquirições realizadas nos representação por ato de judicial ou administrativa com- das contas pelo órgão de con-
improbidade contra agente
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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 18.
trole interno ou pelo Tribunal I – até cinco anos após o térmi- e 3.502, de 21 de dezembro de
ou Conselho de Contas. no do exercício de mandato, 1958 e demais disposições em
de cargo em comissão ou de contrário.
Art. 22. Para apurar qualquer
função de confiança;
ilícito previsto nesta lei, o
Ministério Público, de ofício, II – dentro do prazo prescri-
cional previsto em lei especí- Rio de Janeiro, 2 de junho de
a requerimento de autoridade 1992; 171º da Independência e
administrativa ou mediante fica para faltas disciplinares
puníveis com demissão a bem 104º da República.
representação formulada de
acordo com o disposto no art. do serviço público, nos casos FERNANDO COLLOR
14, poderá requisitar a instau- de exercício de cargo efetivo ou Célio Borja
ração de inquérito policial ou emprego.
Este texto não substitui o publi-
procedimento administrativo. cado no D.O.U. de 3.6.1992
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
CAPÍTULO VII Texto diagramado diretamente do site
Da Prescrição do planalto: www.planalto.gov.br
Art. 24. Esta lei entra em vigor
na data de sua publicação. Diagramação desta edição:
Art. 23. As ações destinadas Paulo Henrique Gurjão
a levar a efeitos as sanções Art. 25. Ficam revogadas as Leis
previstas nesta lei podem ser n°s 3.164, de 1º de junho de 1957,
propostas:
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Legislação Lei 8.429 – Improbidade administrativa  Art. 22.