UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TEMA
ANÁLISIS DE CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

ALUMNO
DENNIS SANTIAGO ROMERO RIOFRIO
CURSO
9NO AMBIENTAL
DOCENTE
ING. KLÉVER GONZÁLES PAREDES, Msc
AÑO LECTIVO
2019-2020
ANÁLISIS DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA
Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD
OBJETIVO: La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestión de los diferentes
niveles de gobierno.
Los GADS, debe tener unidad, solidaridad, corresponsabilidad, complementariedad, equidad territorial,
participación ciudadana, sustentabilidad del desarrollo. Deben ser armonizados con el territorio y
aportarán al desarrollo justo y equitativo de todo el país. El desarrollo planificado participativamente para
transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir.
ORGANIZACION DEL TERRITORIO
 Región; 20mil km cuadrados y un número de habitantes que en su conjunto sea superior al 5%
de la población nacional, para constituir regiones debe hacer proyecto y enviar a la asamblea.
 Provincias: tener al menos 3% de la población total nacional; diez mil kilómetros cuadrados;
cantones con 10 años de creación.
 Cantones: 50 mil habitantes, parroquias con 10 años de creación, 10 mil en frontera.
 Parroquias rurales: población no < a 10 mil, limites definidos, opción a fusión.
OBJETIVOS DE LOS GAD’S
De legislación, normatividad y fiscalización; de ejecución y administración; y, de participación ciudadana
y control social.
 GAD Regional: Planifica, el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal
y parroquial.
Gobernador: Dirige la elaboración del plan regional de desarrollo y el de ordenamiento
territorial.
 GAD Provincial: Promueve el desarrollo sustentable, elabora y ejecutar el plan provincial de
desarrollo, el de ordenamiento territorial, Fomentar las actividades productivas y agropecuarias
provinciales, realiza la gestión ambiental provincial.
Prefecto; dirige la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial.
 GAD Municipal: Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, mediante condiciones de
urbanización, parcelación, lotización, división. Plan cantonal de desarrollo, control de espacios
públicos.
Alcalde: Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial.
 GAD Parroquial: Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, vigila la ejecución de obras y
la calidad de los servicios públicos.
Presidente de junta Parroquial: Dirige la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de
ordenamiento territorial.

REGÍMENES ESPECIALES: constituidas por razones de población, étnico culturales o de

conservación ambiental.
 Distritos Metropolitanos: población >7%. Regula, previene y controla la contaminación
ambiental en su circunscripción territorial.
Alcalde metropolitano: dirige la elaboración del plan distrital de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
 Comunas, Pueblos y Nacionalidades indígenas: respaldo del 10% de su habitante.
 Provincia de Galápagos: razones especiales ambientales y patrimonio natural de la humanidad.
TITULO V DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
 Se encarga de la transferencia obligatoria, progresiva a los GADS.
  Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.
 La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción
y transferencia,
 Del Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
 Planes de fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como
planificación, finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología.
 De la intervención en la Gestión de las Competencias de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados: Por ineficacia en el ejercicio de la competencia
TITULO VI RECURSOS FINANCIEROS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
 Aplica los procedimientos que permitan la transparencia, acceso a la información, rendición de
cuentas y control público sobre la utilización de los recursos.
 No podrán invertir sus recursos en el exterior, sin autorización legal expresa.
 Transferencias del Presupuesto General del Estado: principios de subsidiariedad, solidaridad y
equidad territorial.
 Asignación de presupuesto va de acorde al tamaño de la población, densidad, necesidades básicas,
logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo administrativo y cumplimiento de
metas del Plan Nacional de Desarrollo.
TITULO VII MODALIDADES DE GESTIÓN, PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
 Prestación de los servicios públicos y la implementación de las obras que les corresponda ejecutar,
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.
 Pparticipación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con
visión de largo plazo.
 Definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los
objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
 El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar
actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del
territorio.
 Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del
gobierno autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción
de medidas normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos.
TITULO VIII DISPOSICIONES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
 Sesiones inaugural, ordinaria y extraordinaria, quorum, decisiones legislativas, votaciones.
 Prohibiciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados: Interferir mediante actos
normativos, en la ejecución de obras, planes o programas,
 Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente.
 Servicio digital: Los servicios electrónicos, información, correspondencia, consultas, trámites,
transacciones, gestión de servicios públicos, teleeducación, telemedicina, actividades
económicas, actividades sociales y actividades culturales.
 Reglas Especiales Relativas a los Bienes de Uso Público y Afectados al Servicio Público:
formulación de ordenanzas para delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, quebradas, cursos de agua, acequias y sus márgenes
de protección
TITULO IX DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y
MUNICIPALES
 El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la conservación y
ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del
 paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación
de riesgos de desastres.
 Normativa para la determinación del valor de los predios.- Los predios urbanos serán valorados
mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de
reposición previstos.
 Impuestos prediales urbanos, rurales, de espacios públicos, de vehículos, etc.
ARTÍCULOS RELACIONADOS COOTAD- CONSTITUCIÓN
 Art. 61, Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular
 Art. 257, En el marco de la organización político administrativa podrán conformarse
circunscripciones territoriales indígenas o afroecuatorianas, que ejercerán las competencias del
gobierno territorial autónomo correspondiente, y se regirán por principios de interculturalidad,
plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
 Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos.
 Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana.
 Art. 240, Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el
ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
 Art. 241, La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los
gobiernos autónomos descentralizados
 Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán
constituirse regímenes especiales.
 Art. 251.- Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y a su gobernadora o
gobernador regional, que lo presidirá y tendrá voto dirimente.
 Art. 258, La provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial.
 Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los
sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del
buen vivir, del sumak kawsay.
 Art. 262, Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial.
 Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros
y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad.
 Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados serán
transferidas con los correspondientes recursos.
 Art 278, Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del
desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de
desarrollo en todos sus niveles
 Art. 282.- El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y
ambiental.
 Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan
regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de
zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional
del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos.