LEY 1333 DE 2009

A partir de esta ley se dará a conocer, que este régimen sancionatorio ambiental no
satisface las necesidades del sector ambiental, de igual manera, así como los erros
que se reflejan en esta, y la serie de fallas en la redacción, etc.
Pero antes de dar a conocer los problemas que contiene, es importante irnos un
poco más atrás con la Ley 99 de 1993 la cual se estableció como unos de los
principios generales de la política ambiental colombiana, la cual se generó para la
protección y recuperación ambiental de nuestro país, pero pese a la validez que se
quería dar, se encontró en estos problemas para su aplicación al igual que vacíos.
A continuación, se dará a conocer algunas de las problemáticas de la ley 99 de
1993:
 su procedimiento no era el adecuado a las necesidades del sector ambiental.
 las medidas preventivas y de sanciones se establecieron a través de un
procedimiento que se tomó prestado de otras normas sanitarias las cuales no
dio resultado en el sector ambiental.
 No se les dio a las autoridades ambientales las herramientas suficientes para
atender las dificultades que se presentaban.
 y ya como por último su redacción no era clara al momento de contemplar la
imposición de las sanciones pecuniarias, etc.

Sin duda alguna la creación de un proyecto de ley para el sector ambiental

generaba gran expectativa y constituía un mejoramiento a la normatividad que
estaba establecida para este sector, puesto que con la ley 99 de 1993 se
evidenciaron claros problemas, así que se pensaba que con este proyecto de ley
(1333 de 2009) se le pondría fin a la poca eficacia que se pudo ver con la ley
anterior, luego de que pasara 15 años bajo ese régimen sancionatorio.
Así que, pese al intento de establecer este nuevo régimen sancionatorio, se le
encontraron fallas, las cuales a continuación daremos a conocer:
1. Esta nueva norma, en sus disposiciones que genera, resultan imprecisas y
generan más dudas, como por ejemplo el hecho que de que se tenga que remitir a
la ley 165 de 1994 del Convenio de Diversidad Biológica, esta ley vincula de gran
manera a Colombia, pero no es clara en cuanto a la obligación que debe tener los
particulares, en donde se pueda configurar una violación o imponerse una sanción.
Es importante decir que el principio de legalidad en el derecho administrativo
sancionador es elemental, puesto que para que una conducta sea condenable por el
derecho administrativo sancionador, tiene que primero haberse configurado la
infracción y segundo, para que se configure debe partir desde el principio de
legalidad, de tal manera que la ley que determina la infracción detalle el supuesto de
hecho determinado para que así sea predictible la sanción para el infractor.
Las problemáticas que contiene esta ley, van más allá dentro del derecho
administrativo pues abarca al sector de la responsabilidad civil extracontractual para
hacer efectiva la reparación de los daños ambientales. Esta ley desconoce varios
artículos de la constitución política entre ellos el 88 donde se faculta al legislador
para que defina en qué casos la responsabilidad civil entra a actuar.
1" Podría resultar admisible una objetivación de la responsabilidad .c como
alternativa para asegurar la efectiva reparación de los daños que se generen sobre
el medio ambiente y los recursos naturales."
2. Otro error que contiene la ley, es que no da claridad sobre la distribución de
competencias entre las autoridades. Es decir, de que pese a que en su parágrafo
del art. 2 trate de tocar el tema de la distribución, no es este claro , ya que solo
consagra que " las sanciones sólo podrán ser impuestas por la autoridad
competente para otorgar la respectiva licencia ambiental , permiso , concesión y
demás autorizaciones ambientales e instrumentos de manejo y control ambiental" ,
por otro lado habrá problemas al momento de interpretar , puesto que no toda
sanción que se realice estará precedida por una licencia o permiso en relación con
los hechos.
3.

1
Juan Carlos Henao. “Responsabilidad del Estado Colombiano por Daño Ambiental, en responsabilidad por
daños al medio ambiente "Bogotá: Universidad del Externado , 2000.