Derecho Administrativo I

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOS

La palabra fuente se deriva del latín fons, fontis que en su origen antiguo significa
manantial de agua que brota de la tierra, de lo que de manera figurada se le
considera como fenómeno o el objeto que general o que produce algo, de donde
se origina una cosa.

Por esa razón las fuentes del Derecho Administrativo son las fuentes de
producción del mismo, en el que se manifiestan los principios y normas que
regulan la Administración Pública y la actividad que desarrolla, los medios para
realizarla y las relaciones que genera.

CLASIFICACION FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Son todas aquellas circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho
administrativo. Las principales son:
1. Constitución Política de la República de Guatemala;
2. Leyes ordinarias
3. Decretos, reglamentos
4. Tratados y Convenios internacionales.
5. Decreto de Facto.

FORMAS DE ANALIZAR LAS FUENTES DEL DERECHO:

fuentes materiales: Principios que inspiran el derecho.
fuentes formales: Solo el derecho es fuente del derecho.
fuente material: Son los fenómenos sociales que contribuyen a formar la
sustancia o materia del derecho.- derecho sustantivo- o sea los factores y
elementos que determinan el contenido de las normas jurídicas, Moral, política,
derecho natural.

DERECHO NATURAL: Es el que pretende igualdad entre los hombres basado en

lo justo e injusto el cual se equipara a la filosofía del derecho.

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FUENTES FORMALES: Las formas obligadas y predeterminantes que

ineludiblemente -inevitable- deben revestir los preceptos de conducta exterior para
imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del derecho.

Fuentes del Derecho Administrativo:

Las doctrinas modernas de la ciencia del Derecho Administrativo, distinguen dos
clases de fuentes para esta disciplina, que con convenientes estudiar:
1. Fuentes supranacionales del Derecho Administrativo; y,
2. Fuentes nacionales del Derecho Administrativo.

Fuentes Supranacionales del Derecho Administrativo

Lo supranacional implica que en la legislación no solo existen normas internas que
regulen en el Derecho Administrativo, por el contrario existen normas, a través de
los tratados y convenios internacionales, que tienen contenido administrativo, que
son fuente importante de nuestra disciplina jurídica.

Los Tratados y Convenios Internacionales en los últimos tiempos han formado una
parte importante en Guatemala, especialmente en materia de DDHH, la C.P.R.G
establece, como principio general, que en materia de DDHH los Tratados y
Convenios Internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno (Art. 46 CPRG).

Fuentes Nacionales del Derecho Administrativo:

Según lo manifiesta el autor Máximo Pacheco, se entienden por Fuentes Formales
del Derecho: “Las formas obligadas y predeterminadas que ineludiblemente deber
revestir los preceptos de conducta exterior, para imponerse socialmente en virtud
de la potencia coercitiva del Derecho”. Ello implica la importancia que tienen para
el propio Estado, y la seguridad jurídica de los particulares, el Ordenamiento
Jurídico Administrativo.

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Los Reglamentos Jurídicos y Administrativos

El Reglamento, considerado como Fuente del Derecho Administrativo, debe
estimarse en “la determinación de la naturaleza jurídica, y su situación en el
sistema de las demás fuentes de aquella disciplina.
Las leyes ordinarias representan un acto de aplicación de preceptos
constitucionales; de manera análoga las REGLAMENTARIAS están condicionadas
por las ordinarias.
Esto es así; los reglamentos o normas reglamentarias tienen necesariamente que
estar condicionadas a la Ley, dependen de la Ley, desarrollan la Ley y no pueden
contradecirla. El Reglamento da procedimientos.
El Reglamento, según Máximo Pacheco G, son un conjunto sistemático de normas
jurídicas destinadas a la ejecución de leyes o al ejercicio de atribuciones o
facultades consagradas por la CPRG.
Los Reglamentos se clasifican en:
1. Reglamentos Jurídicos: Son aquellos que el Presidente de la República
dicta para el cumplimiento de competencias que la misma ley le otorga, y
como bien lo manifiesta la misma CPRG al darle esta potestad al
Presidente, queda prohibido alterar el espíritu de la ley. Son aquellos que
regulan el procedimiento que los órganos de la administración deben seguir
de una competencia que la ley le otorga al mismo.
2. Reglamentos Administrativos: Son los emitidos por los órganos
administrativos, utilizados normalmente para organizar la administración.
Instructivos y Circulares de Servicio:
Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerárquicos de la
Administración Pública dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la manera
de aplicar una ley o reglamento, o las medidas que deben adoptar para el mejor
funcionamiento o la mejor prestación del servicio público.

Bibliografía
CALDERÓN, Hugo; Derecho Administrativo Parte General, Litografía Orion, 1era
Edición, Guatemala 2010, Pp: 103-133