CONCEPTO DE REVISORÍA FISCAL

 Es una institución que es ejercida en cabeza de un profesional de la

Contaduría capaz de dar Fe Pública sobre la razonabilidad de los estados
financieros, validar informes con destino a las entidades gubernamentales y
juzgar sobre los actos de los administradores.

La Declaración Profesional No. 7 del Consejo Técnico de la Contaduría

Pública la define de la siguiente manera:

La revisoría fiscal es un órgano de fiscalización que, en interés de la

comunidad, bajo la dirección y responsabilidad del revisor fiscal y con
sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas, le
corresponde dictaminar los estados financieros y revisar y evaluar
sistemáticamente sus componentes y elementos que integran el control
interno, en forma oportuna e independiente en los términos que le señala
la ley, los estatutos y los pronunciamientos profesionales. [CTCP, 1999]. }

 El pronunciamiento No. 7 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública,

trata sobre la Revisoría Fiscal y allí la define de la siguiente manera:

“La revisoría fiscal es un órgano de fiscalización, que en interés de la

comunidad, bajo la dirección y responsabilidad del revisor fiscal y con
sujeción a las normas de auditoría generalmente aceptadas, le corresponde
dictaminar los estados financieros y revisar y evaluar sistemáticamente los
componentes y elementos que integran el control interno, en forma
oportuna e independiente en los términos que señala la ley, los estatutos y
los pronunciamientos profesionales.”

En términos generales, la revisoría fiscal es una figura creada y

representada por profesionales idóneos, honestos, íntegros y responsables,
cuya labor es informar regularmente a los inversionistas, a la comunidad y
al gobierno, sobre el manejo de la entidad y el funcionamiento de los
controles establecidos; además la revisoría fiscal se encarga de verificar si
los administradores de la empresa cumplen con sus deberes legales y
estatutarios, si los estados financieros reflejan fielmente la situación
financiera y los resultados económicos de la entidad.
 HISTORIA DE LA REVISORIA FISCAL EN COLOMBIA

La primera ley que habló del Revisor Fiscal fue la Ley 58 de 1931, la cual creó la
Superintendencia de Sociedades Anónimas. Esta Ley se refirió al Revisor Fiscal
en su Artículo 26 para establecer sus incompatibilidades en los siguientes
términos:
“El contador o Revisor Fiscal de la sociedad no podrá en ningún caso tener
acciones en esta, ni estar ligado, dentro del cuarto grado civil de consanguinidad,
o segundo de afinidad, con el gerente, con algún miembro de la administración,
con el cajero o con el contador”.
“El empleo del contador es incompatible con cualquier otro empleo de la
sociedad”.
El Artículo 40 de la misma Ley estableció su responsabilidad frente a la sociedad
indicando que “que los miembros de la administración y los fiscales y revisores
son solidariamente responsables para con la sociedad, de los daños que causen
por violación o negligencia en el cumplimiento de sus deberes”.
El Articulo 41 fijo la responsabilidad del Revisor Fiscal frente a los accionistas, así:
“Los miembros de la administración y los fiscales o revisores son solidariamente
responsables para con cada uno de los accionistas y acreedores de la sociedad
de todos los daños que les hubieren causado por faltar voluntariamente a los
deberes que les imponen sus funciones respectivas.
No obstante ser esta la primera Ley que hablo del Revisor Fiscal no fue la primera
en adquirir vigencia o aplicación, puesto que su vigencia se postergó
indefinidamente y la misma no vino a empezar a regir a partir de septiembre de
1937.
Esta misma Ley en su Artículo 46 autorizaba a la Superintendencia de Sociedades
Anónimas para establecer la institución de los Contadores Juramentados,
fijándoles las siguientes funciones principales:
1. revisar los balances y los libros de contabilidad de las sociedades anónimas en
los casos en que considere necesario la Superintendencia.
2. Desempeñar los cargos de liquidadores comerciales de las sociedades
anónimas en liquidación o en quiebra.
3. Servir de peritos oficiales en los casos en que se requieren conocimiento
técnicos especiales, y desempeñar las demás funciones que sobre el remo de sus
conocimientos le fije la Superintendencia de Sociedades Anónima.
Para darle fuerza a esta función del Revisor Fiscal, el Decreto N° 1946 de 1936,
en su Articulo 1° ordeno que para practicar o renovar la inscripción de las
sociedades anónimas, distintas de los bancos y compañías de seguros en el
Registro Publico de Comercio, era requisito esencial que en los documentos
presentados a la respectiva Cámara de Comercio aparecería que la sociedad tiene
un Revisor Fiscal, con su suplente, nombrado por la Asamblea General de
accionistas, que cumpla la funciones enumeradas en el Articulo 6° de la Ley 73 de
1935. Aun cuando las funciones que les imponía el Articulo 6° de la Ley 73 de
1935 a los Revisores Fiscales todas eran de carácter contable y en el país ya se
conocía la profesión o, mejor dicho, las actividades que venían desarrollando los
Contadores, y no obstante que los Artículos 40 y 41 de la Ley 58 de 1931 les
imponía sanciones cuando estas obligaciones o deberes no se habían ejercido
con idoneidad, en ningún momento los legisladores pensaron en que el contador o
la persona con conocimientos contables y legales era la más capacitada para
desempeñar este cargo.
Desde 1936 un grupo de Contadores de Cartagena se empezaron a reunir para
integrar una Asociación de contadores, labor que se cristalizó con la creación de la
Asociación Colombiana de Contadores en 1937. Esta Asociación a través de su
revista El Contador, cuyo primer número apareció en octubre de 1938, divulgo lo
que era la profesión del Contador. Como veremos en seguida la profesión de
Contador se empezó a tener en cuenta para el ejercicio de la Revisoría Fiscal en
los Decretos y Leyes promulgados posteriormente.
DIFERENCIA ENTRE EL RESVISOR FISCAL Y LA REVISORIA FISCAL

Es necesario distinguir entre la Revisoría Fiscal y el Revisor Fiscal: la primera es la

institución, el órgano de control, el segundo es la cabeza de la institución u órgano,
la primera es permanente, el segundo es temporal.
El Revisor Fiscal es un delegatario de los socios para ejercer
inspección permanente a la administración y validar los informes que esta presente,
debiendo rendir informes a los mismos en las reuniones estatutarias. El Revisor
Fiscal es un auditor que no puede ser encasillado en forma exacta en alguna de las
categorías establecidas en la Unidad Dos, puesto que tiene características de unas
y otras, encuadrándose solamente en la de auditoría integral aunque no de manera
perfecta.

El Revisor Fiscal realiza un examen crítico y sistemático del sistema de información

financiera de la sociedad, utilizando técnicas y procedimientos de auditoría, el cual
culmina con la emisión de una opinión independiente sobre la razonabilidad de los
estados financieros, los cuales autentifica con su firma bajo la figura de la Fe
Pública. Además del examen anterior, el Revisor Fiscal realiza también un examen
crítico y sistemático del sistema de información administrativo, que conlleva a la
rendición de una opinión independiente sobre la gestión administrativa, la
correspondencia y el control interno de la sociedad y el apego de las operaciones a
la normatividad interna y externa.

El control ejercido por el Revisor Fiscal es asiduo y permanente, pero se debe ser
cauto en este para evitar caer en la intromisión en las actividades administrativas
que limitarían su independencia y lo convertirían en un coadministrador de la
sociedad. Sin embargo, el código de Comercio en el artículo 207 numeral 6 al
establecer como una función del Revisor Fiscal la de “... Impartir las instrucciones...
", no tuvo en cuenta que la misma se encuentra en contravía de las funciones de un
auditor, y merece ser derogada en una reforma que se produzca en la legislación
comercial.

El Código de Comercio en su artículo 207 establece claramente los objetivos de la

revisoría fiscal, los cuales pueden sintetizarse así:

q Examen del producto del sistema de información financiera de la sociedad con

el fin de emitir una opinión profesional independiente sobre su razonabilidad,

q Evaluación y supervisión permanente del sistema de Control Interno

q Evaluación de la eficiencia y eficacia en el cumplimiento del objeto social

q Evaluación sobre el cumplimiento de la normatividad aplicable al ente en todas

las operaciones que este realice.
De acuerdo a lo anterior se puede entonces conceptualizar que la Revisoría Fiscal
es:

El examen crítico, sistemático y detallado de los sistemas de información

financiero, de gestión y legal de la sociedad, realizado con independencia por
un Contador Público y utilizando técnicas específicas, con el propósito de
emitir un informe profesional sobre la razonabilidad de la información
financiera, la eficacia eficiencia y economicidad en el manejo de los recursos
y el apego de las operaciones económicas a las normas contables,
administrativas y legales que le son aplicables, para la toma de decisiones
que permitan la mejora de la productividad de la misma