“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(creado por ley Nº 25265)

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

TRABAJO MONOGRAFICO DE GERENCIA DE LOGISTISCA

PORTADA Catedrático: Lic. Adm. Felix,

Presentado por: LICITACIONES PÚBLICAS

 ALFARO GONZALES, Yahaida

 CCANTO ROMANI, Candy Leonor

 CCONCE ROJAS, Frank Keny

 LEON LAURENTE, Mirella

 QUICHCHA MIRANDA, Juan Edgar

DEL CICLO IX SECCIÓN ÚNICA

Huancavelica – Perú
 2019

Dedico este trabajo a Dios por brindarnos salud

para poder seguir adelante día a día y lograr
nuestros objetivos.
A nuestro profesor por la enseñanza obtenida
durante el desarrollo del curso y a nosotros por el
gran esfuerzo, aptitud, unión, perseverancia y
compromiso para lograr nuestras metas.

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Contenido
CAPITULO I...............................................................................................................................5
1.1. LICITACION...................................................................................................................5
1.2. VARIANTES...................................................................................................................5
1.3. MODALIDADES LICITATORIAS................................................................................5
1.4. ¿QUE ES LA LICITACIÓN PÚBLICA?......................................................................6
1.5. REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA...................6
1.6. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA EN 9 ETAPAS........................7
1.6.1.LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA...........................................7
1.6.2.EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.............................................................8
1.6.3.LA FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.....................9
1.6.4.ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES..............................9
1.6.5.INTEGRACIÓN DE LAS BASES...................................................................10
1.6.6.LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS.............................................................10
1.6.7.LA EVALUACIÓN DE OFERTAS...................................................................11
1.6.7.1.¿Y SI HAY EMPATE?.........................................................................11
1.6.8. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE
CALIFICACIÓN. ……………………………………………………………………………………………..11
1.6.9. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO. FIN DEL PROCEDIMIENTO
DE LICITACIÓN PÚBLICA. ………………………………………………………………………………...12
1.7. ¿CÓMO PARTICIPAR?..............................................................................................12
1.8. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?.............13
1.9. ¿QUIÉNES NO PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?......13
1.10. PRINCIPIOS QUE RIGEN......................................................................................13
CONCLUSIONES....................................................................................................................15
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................16

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 INTRODUCCION

La contratación administrativa es un tema de gran relevancia debido a que

fomenta y está encaminada al desarrollo social, económico y cultural de la
nación. En ella encontramos proyectos sociales, programas educativos,
proyectos de desarrollo demográfico y de infraestructura, en fin, un sin número
de aplicaciones a la contratación pública.

El presente trabajo que se presenta en su realización contiene acerca de las

licitaciones públicas (Ley 30225) y, sus implicancias y alcances en el derecho
nacional especialmente y como compete a su campo, al derecho
administrativo.

Este trabajo para quien se inicia en el estudio del derecho administrativo facilita
su comprensión en el área de adquisiciones por parte del estado, ya que
debido a su importancia y aplicación a la realidad nacional es preponderante su
conocimiento.

Esperamos sea del entendimiento de todo aquel que tenga la voluntad de

ingresar al terreno de las licitaciones públicas el uso de este modesto trabajo
hecho por estudiantes de derecho para todo aquel interesado en el tema.

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 CAPITULO I

1.1. LICITACION

La licitación pública es un procedimiento administrativo que consiste en

una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas
con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la
Administración

Es el procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el

cual el órgano o entidad del Sector Público realiza un llamado público,
convocando a los interesados para que, sujetándose al pliego de bases
y condiciones, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y
aceptará la mejor oferta.

1.2. VARIANTES

a. Licitación Pública Nacional. para la adquisición de bienes y

suministros producidos por empresas que cuentan con planta
industrial instalada en el país, así como para la ejecución de obras
por empresas que tengan instalaciones en el país.

b. Licitación Pública Internacional. para la adquisición de bienes y

suministros que no se elaboren en el país o, tratándose de obras,
cuando las características técnicas de éstas requieran de
participación internacional.

1.3. MODALIDADES LICITATORIAS

a. Por el Financiamiento.

 Con financiamiento de la entidad. Esta asume el costo de la

obra, servicio, compra o suministro.

 Con financiamiento de contratista. Quien asume directamente el

costo total o parcial de la obra, servicio, compra o suministro.

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  Con financiamiento de terceros, en condiciones similares a los
dos anteriores, más los costos financieros. El compromiso lo
adquiere el tercero con el postor y con la Entidad.

b. Por el Alcance del Contrato.

 Llave en mano. Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o

servicios necesarios para el funcionamiento de la prestación del
objeto del contrato;

 Administración controlada. Cuando el contratista se limita a la

dirección técnica y económica de la prestación;

 Concurso-oferta. El postor concurre ofertando: expediente

técnico, ejecución de obra, plazos y también el terreno.

1.4. ¿QUE ES LA LICITACIÓN PÚBLICA?

La Licitación Pública es uno de los 7 métodos de contratación previstos

en la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Tiene por
finalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que
asegure cumplir el fin público.

Las Entidades Públicas solo pueden usar este método cuando deseen
contratar los siguientes objetos:

Bienes mayores a S/. 400 000

Obras mayores a S/. 1 800 000

1.5. REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA.

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las

entidades de la administración pública para la contratación de bienes,
servicios y obras. Si reúne los requisitos necesarios, podría ser la
oportunidad para que un nuevo empresario haga un buen negocio.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca

incentivar la participación de los privados en las contrataciones públicas.

6
 Por esta razón, ha impuesto en este ámbito menos restricciones que la
norma anterior

En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un

proceso de Licitación Pública deben cumplir con los siguientes
requisitos:

1. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de

Proveedores (RNP).

2. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.

3. Pagar los derechos correspondientes.

4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

1.6. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las líneas introductorias, los cambios más notables

implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor
claridad en el nuevo procedimiento de selección.

En esa línea, el procedimiento de Licitación Pública puede ser dividido

en 9 etapas, las cuales detallamos a continuación.

1.6.1. LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA

Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de

selección debe realizar la convocatoria al proceso de contratación
mediante su publicación en el SEACE.

Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente

información:

 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca

 La identificación del procedimiento de selección.

7
  La descripción básica del objeto del procedimiento

 El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de

la Ley.

 El costo de reproducción de los documentos del

procedimiento de selección que se registren con la
convocatoria.

 El calendario del procedimiento de selección.

 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo más: el valor estimado

del bien debe registrarse obligatoriamente en el SEACE, no
obstante, el reglamento dispone que este solo será de
conocimiento público después del otorgamiento de la buena pro;
lo que quiere decir que los postores deberán formular sus ofertas
prescindiendo por completo de este dato.

La razón de fondo que se le atribuye a esta disposición (la cual ha

sido copiada del sistema norteamericano) es propiciar que los
postores, al momento de formular sus propuestas, atiendan el
aspecto técnico-funcional antes del económico.

1.6.2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del

procedimiento de selección deberán inscribirse a través del
SEACE. La inscripción es gratuita y electrónica teniendo como
únicas condiciones que el proveedor cuente con inscripción
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que
haya pagado el derecho correspondiente.

8
 El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente
de la publicación de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentación de ofertas.

1.6.3. LA FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 días contados desde el día siguiente

de la convocatoria, los participantes podrán formular consultas u
observaciones a las bases.

Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algún

aspecto de la normativa prevista en las bases, las observaciones,
en cambio, son cuestionamientos fundamentados sobre
supuestas vulneraciones a la normativa de las contrataciones u
otra normativa que tenga vinculación con el objeto de
contratación.

1.6.4. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligación de responder las consultas y

observaciones en un plazo de 7 días. La absolución se realiza de
manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si
estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son
rechazadas. La notificación del pronunciamiento de la entidad se
tiene por realizada desde el momento de la publicación del pliego
absolutorio en el SEACE.

Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre

conforme con el pronunciamiento de la entidad. En ese caso
podrá elevar su pedido al OSCE para lo cual contará con un plazo
de 3 días.

Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 días emite un

pronunciamiento que incluye la revisión de oficio de cualquier

9
 aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo e
incuestionable.

1.6.5. INTEGRACIÓN DE LAS BASES.

El comité de selección deberá incorporar a las bases las

modificaciones que hayan resultado de la absolución de dudas y
observaciones. Las reglas definitivas deberán ser publicadas en el
SEACE en la fecha prevista según el cronograma de las bases. El
comité de selección no puede continuar con la tramitación del
procedimiento de selección si no ha publicado las bases en el
SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado
posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las que
hubiere lugar.

1.6.6. LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS.

La presentación de ofertas se realiza en un acto público cuya

legalidad es acreditada por un notario o juez de paz. El comité de
selección llama uno por uno a los postores con el objeto de que
entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra
presente al momento del llamado no será tomado en cuenta y su
oferta se tendrá como desistida.

La nueva Ley señala que la oferta se presenta en un solo sobre,

el cual debe contener tanto la propuesta técnica cómo la
económica. Además, no es indispensable que sea presentada por
el proveedor o representante legal. También puede hacerlo un
tercero, incluso, así no esté acreditado formalmente. Una vez
entregados, el Comité de Selección abre los sobres anunciando al
mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego verificará que estas
cumplan con los requisitos mínimos exigidos por el reglamento:
declaraciones juradas, monto de la oferta, carta de compromiso
del personal clave, etc.

10
 La oferta que no cumpla con los requisitos mínimos deberá ser
desestimada. Tampoco serán admitidas las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites del valor estimado o valor
referencial. Salvo que cuenten con la certificación del crédito
presupuestario correspondiente.

1.6.7. LA EVALUACIÓN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que

las ofertas se ajusten a las especificaciones técnicas y términos
de referencia previstos en el expediente de contratación. La oferta
que no cumplan con este requisito será considerada como no
admitida. Luego, se procederá a asignar la puntuación
correspondiente examinando los factores de evaluación previstos
en las bases. Al precio más bajo se le asignará el puntaje
máximo. A los demás factores se le asignará la puntuación en la
cantidad y forma establecida en las bases del procedimiento.

1.6.7.1. ¿Y SI HAY EMPATE?

En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa

se define mediante sorteo, para lo cual se debe contar
con la presencia de un notario o juez de paz

1.6.8. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

CALIFICACIÓN.

Uno de los cambios más resaltantes que ha implementado la

nueva ley de contrataciones es la incorporación de una nueva
etapa en los procedimientos de selección, esta es, la verificación
del cumplimiento de los requisitos de calificación.

Se entiende por requisitos de calificación a aquellos elementos

que acreditan que el postor reúne las capacidades necesarias
para ejecutar la prestación de manera idónea. La calificación

11
 recae sobre el sujeto y no sobre el producto que oferta. Aclarado
ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de
Licitación Pública. Culminada la etapa de evaluación el comité
deberá verificar que el postor que haya quedado en primer lugar
cumpla con los requisitos de calificación previstos en las bases.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos

requisitos su oferta será rechazada. Entonces el comité deberá
evaluar al que quedó en segundo lugar. Y así sucesivamente en el
orden de prelación de las ofertas.

1.6.9. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO. FIN DEL

PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de

calificación, el comité de selección procederá a otorgar la buena
pro mediante su publicación en el SEACE.

1.7. ¿CÓMO PARTICIPAR?

Para participar en cualquier proceso de selección, es requisito

indispensable que te registres como participante. Tienes pagar el
derecho de inscripción como participante en los siguientes casos:
Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas
Públicas, Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía para la ejecución y consultoría de obras.

Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o

condiciones del bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar)
debes preparar la propuesta. Hay dos tipos de propuesta: la propuesta
técnica y la propuesta económica:

a. Propuesta Técnica. Describes el bien que quieres vender o los

servicios que quieres ofrecer. Debe contener:

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  Copia simple del certificado de inscripción vigente en el registro
nacional de proveedores.

 Declaración Jurada.

 Documentación que acredite el cumplimiento de los requerimientos

técnicos mínimos (por ejemplo: experiencia mínima, contar con
algún tipo de software, etcétera.

 Documentación de presentación facultativa.

 Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa. De ser el

caso, promesa de Consorcio.

 De ser necesario documentación relativa a los factores de

evaluación.

b. Propuesta Económica. Es lo que pretendes cobrar por el bien que

vendes o servicio que ofreces.

1.8. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

 Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita

en Registros Públicos, que tenga experiencia comprobada en
servicios similares.

 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en

la ley

 Haber adquirido las bases de la licitación.

 El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o a

través de su representante legal, debidamente facultado.

13
1.9. ¿QUIÉNES NO PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN
PÚBLICA?

 No pueden presentarse a una licitación pública dos o más postores

que tengan el mismo representante.

1.10. PRINCIPIOS QUE RIGEN

a) Moralidad. - Cualidad de las acciones humanas apreciadas como

buenas, dentro de la ética. Los actos referidos a las adquisiciones y
contrataciones deben ser ante todo honradas.

b) Libre Competencia. - Tendencia del Sistema Económico del esto el

Estado Social de Mercado, donde se busca la mayor, más amplia,
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de de
postores potenciales.

c) Imparcialidad. - Proceder con rectitud y sin designio anticipado.

Tratando a todos los postores y personas en igual condiciones. Los
acuerdos y resoluciones de los funcionarios y dependencias
responsables de las adquisiciones y contrataciones se adoptan de
me manera estricta a la Ley y el Presente Reglamento, atendiendo
criterios técnicos que permitan la objetividad en el tratamiento.

d) Transparencia. - No oculta acciones dudosas. Que todas las

actividades y contrataciones sean públicas y siguiendo los
procedimientos de la ley y que eso sea claro para los ciudadanos.
Además, todas las contrataciones deben realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los
postores.

e) Eficiencia. - Que los bienes y servicios proporcionados sean de la

mejor calidad posible, cumpliendo los requisitos de calidad, precio,
plazo de ejecución y usando las mejores condiciones para su uso
final.

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f) Economía. - Buscar bienes y servicios de precios o costos
adecuados. Siguiendo los principios de simplicidad, austeridad,
concentración y ahorro en el uso de los recursos en todas las etapas
del proceso.

g) Vigencia tecnológica. - Búsqueda y obtención de bienes y servicios

de punta, o sea, de mayor adelanto y garantía de recuperación en
caso necesario.

h) Trato justo e igualitario. - Procesar las posturas con el más amplio

criterio de calificación para garantizar la bondad del bien o del
servicio. Está prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo que lo diga la ley.

CONCLUSIONES

Para realizar la licitación pública la entidad designará un Comité

Especial. Este tendrá a cargo la organización, conducción y ejecución de
todo el proceso desde la preparación de las bases hasta que la buena
pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la
cancelación del proceso.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano

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 BIBLIOGRAFIA

 https://es.scribd.com/document/331758180/Licitacion-Publica-en-El-Peru
 https://www.pqs.pe/actualidad/requisitos-para-participar-en-las-licitaciones-publicas
 http://incispp.edu.pe/blog/licitacion-publica-peru/

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