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CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD
PIURA, PERÚ
2019
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I INTRODUCCIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
El CAMINO VECINAL - PI-676 (EMP.PI-110) - LA ARCANA - SAN JOSE DE CALVAS -
TUCAS, tiene una longitud de 23.32 km, su plataforma se encuentra a nivel de afirmado de regular a
mal estado de transitabilidad, con un ancho variable que fluctúa entre 5 y 6 metros. La actual superficie
de afirmado de rodadura es muy susceptible al deterioro constante por el efecto abrasivo de los
neumáticos de los vehículos y también del medio ambiente provocando la erosión de la superficie. El
desprendimiento de los materiales debido a la falta de ligante, ocasiona también la generación de polvo
con el transitar de los vehículos, dificultando la visibilidad de los conductores, ocasionando molestias y
enfermedades a los lugareños, así como, también afectando la calidad de los productos agrícolas que se
cultivan en las zonas aledañas. En consecuencia dicho camino vecinal es susceptible de dañarse
rápidamente, más aún en temporada de lluvia, por lo que requiere principalmente trabajos de
reconformación de plataforma y reposición del material de afirmado, a fin de mejorar la transitabilidad.
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental permitirá identificar, predecir y evaluar los impactos
ambientales y sociales potenciales que el proyecto de recuperación de la vía pueda ocasionar en los
diversos componentes ambientales y sociales de su área de influencia. En base a ello se elaborará un
Plan de Manejo Ambiental que contenga medidas para evitar y/o mitigar los impactos negativos
directos e indirectos.
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1.3. UBICACIÓN
El CAMINO VECINAL -23.32 KM EN PI-676 (EMP.PI-110) - LA ARCANA - SAN JOSÉ DE
CALVAS – TUCAS, se encuentra ubicado en el distrito y provincia de Ayabaca, en el departamento de
Piura y tiene una longitud aproximada de 23+320 Km.
RECUPERACIÓN DE CAMINO
VECINAL -23.32 KM EN
PI-676 (EMP.PI-110) - LA
ARCANA - SAN JOSE DE
CALVAS - TUCAS
0+000
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales que el proyecto de
recuperación pueda ocasionar en los diversos componentes ambientales y sociales de su área de
influencia, así como los que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre el camino vecinal del
estudio.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar las condiciones sociales y económicas existentes en el área de influencia, a fin de
establecer una Línea Base Social de la población asentada en el área de influencia directa e
indirecta del proyecto.
Preparar un Plan de Manejo Ambiental que contenga las medidas para evitar y/o mitigar los
impactos negativos directos e indirectos, determinados en las fases de ejecución y operación
del proyecto.
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1.5. MARCO LEGAL
Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de “RECUPERACIÓN DEL
CAMINO VECINAL -23.32 KM EN PI-676 (EMP.PI-110) - LA ARCANA - SAN JOSE DE
CALVAS – TUCAS”, se considera el ámbito normativo legal y el accionar de las instituciones
vinculadas a la preservación del medio ambiente.
1.5.1. MARCO LEGAL
Norma ISO 14001
Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Ley Nº 26786.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley Nº 27446.
Reglamento de la Ley del SEIA - Decreto Supremo Nº019-2009 - MINAM.
II MARCO TEÓRICO
2.1. GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión ambiental engloba el conjunto de estrategias que podemos desarrollar para proteger y
conservar el medio ambiente, previniendo y minimizando los impactos medioambientales negativos
derivados de las actividades del hombre.
Estrategias como:
- Utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta.
- Conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de la población y el desarrollo económico.
- Educación ambiental, procurar enseñarle al hombre a comprender los problemas
medioambientales actuales.
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La norma ISO 14001 es un estándar internacional que se puede aplicar en todo el mundo, mientras que
el reglamento EMAS solo puede ser aplicado en organizaciones que participen con los estados miembros
de la Unión Europea. Aunque el reglamento EMAS es reconocida como la primera norma en el ámbito
de gestión ambiental.
III METODOLOGÍA
3.1 METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología empleada para la realización del presente Estudio de Impacto Ambiental, ha sido
desarrollada en tres etapas principales, las cuales se describen a continuación:
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Permite identificar los sitios en donde se producirán los impactos ambientales, en este caso ya sean
negativos o brevemente positivos.
4.1.2 HIDROLOGÍA
4.1.3 SUELOS
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4.3.2 EDUCACIÓN
4.3.3 SALUD
4.3.4 ECONOMÍA
4.3.5 TRANSPORTE
La determinación de los impactos ambientales más significativos producidos por las actividades del
proyecto, permitirá establecer las medidas correspondientes de prevención, mitigación y/o corrección de
los impactos ambientales en el Plan de Manejo Ambiental.
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La significancia de impactos determina si la interacción produce un efecto beneficioso o
adverso sobre el entorno del proyecto. En este sentido, se colocará un signo positivo (+) o
negativo (-), según corresponda, delante del valor de magnitud de cada impacto evaluado.
La magnitud de una interacción es su extensión o escala y se describe mediante la
asignación de un valor numérico comprendido entre 1 y 5, donde 5 representa una gran
magnitud y 1 una pequeña. La asignación de un valor numérico de la magnitud de una
interacción debe basarse en una valoración objetiva de los hechos relacionados con el
impacto previsto.
La escala de valoración de la Magnitud de los impactos es la siguiente:
Muy Baja = 1
Baja = 2
Moderada = 3
Alta = 4
Muy Alta = 5
La importancia de un impacto, mide el peso relativo que el factor ambiental considerado
tiene o la posibilidad que se presenten alteraciones. La Importancia de una interacción está
relacionada con lo significativa que ésta sea, o con una evaluación de las consecuencias
probables del impacto previsto. La escala de la importancia también varía de 1 a 5, en la que
5 representa una interacción muy importante y 1 una interacción de poca importancia.
Muy Baja = 1
Baja = 2
Moderada = 3
Alta = 4
Muy Alta = 5
Cabe mencionar que, originalmente, la metodología propuesta por Leopold describe las interacciones en
términos de magnitud e importancia, mediante la asignación de valores numéricos, comprendidos en una
escala de 1 a 10. Sin embargo, a criterio, este rango de puntuaciones es muy amplio, perdiéndose en gran
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medida la objetividad de la valoración. Por este motivo, el consultor ha establecido los rangos de
valoración de magnitud e importancia con valores numéricos entre 1 y 5, tal como ya se ha indicado.
Las matrices que se elaborarán para la etapa de mantenimiento y operación del proyecto presentan el
tipo de impacto y los valores de Magnitud e Importancia correspondientes a cada interrelación entre las
acciones impactantes y los factores impactados.
Asimismo, integrando la valoración asignada de la Magnitud e Importancia de cada impacto para
determinar la significancia de cada uno de éstos, obtenida del producto simple de ambos valores
(Magnitud e Importancia) se obtendrán dos matrices de significancia, una para la etapa de mantenimiento
y otra para la etapa de operación del proyecto. El grado de significancia de los impactos nos permitirá
determinar una jerarquía de impactos, determinando aquellos que representen una mayor afectación
sobre el entorno del proyecto.
El rango total de significancia de los impactos, integrando la valoración de Magnitud e Importancia, es
de 1 a 25, para lo cual se ha establecido una subdivisión de este rango para poder determinar la jerarquía
de los impactos ambientales, a fin de establecer aquellos que sean más significativos, sobre los cuales,
se deben enfocar con mayor énfasis la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación.
Los rangos de jerarquización que se han establecido para cada impacto ambiental evaluado son los
siguientes:
Cuadro N° 05-EIA
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•En la fase de ejecución de la obra habrá un incremento de polvo por los trabajos propios de la
recuperación del camino vecinal teniendo en cuenta que ya hay un problema de este tipo por el mal
estado de conservación de la vía, lo cual afectaría a los habitantes de los centros poblados próximos a la
vía y a la población que transita para dirigirse a realizar sus actividades: estudios, labores, mercados, etc.
•El escarificado del camino vecinal carrozable provocará una mayor generación de polvo, en
comparación con las otras acciones de la recuperación de la vía en mención.
b. Contaminación sonora
•El escarificado y la conformación del afirmado generarán ruido por la maquinaria utilizada para
que se lleven a cabo dichas actividades. Durante el compactado de la carretera a nivel de
afirmado, no solamente se producirá ruido sino también vibraciones, ya que para compactar se
utilizará un rodillo vibratorio.
•La utilización de las distintas máquinas o equipos producen efectos auditivos diversos
dependiendo de la magnitud del ruido y del tiempo de exposición. Los desperfectos pueden
incrementar la emisión de ruidos.
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•El nivel de ruido generado dentro de los límites de la propiedad o específicamente en el
ambiente laboral esta normado por la NIOSH (National Institute for Occupational Safety and
Health) que establece el límite de 85 dBA para un régimen laboral de 8 horas; también según el
Reglamento de Seguridad Ocupacional e Higiene Minera 046-2001- EM Art.82º dice: la
exposición diaria de los trabajadores a niveles de ruido, para una jornada laboral no mayor a 8
horas de trabajo debe ser de 85 dB, lo cual tendrá que tomarse en cuenta para evitar efectos
nocivos en la salud de los trabajadores de la obra, por ello es importante que los trabajadores
utilicen el equipo de protección personal adecuado.
•Al no operar con atenuadores acústicos personales u otros cuidados se puede producir un
impacto severo dependiendo del nivel de exposición.
Si los residuos sólidos generados por el proyecto son arrojados al río, también afectarán su
calidad.
La explotación de canteras puede producir erosión del suelo siempre y cuando no se tomen las medidas
adecuadas para restaurar las canteras explotadas.
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Si no se gestiona los residuos generados tanto no peligrosos y peligrosos, conforme a la
normatividad vigente, el suelo se verá afectado debido a las malas prácticas que pudieran
realizarse, tales como acumular los residuos peligrosos como trapos, waipe, cartones, plásticos
impregnados con restos de grasas y aceites (generados por el mantenimiento de maquinarias y
equipos), los fluorescentes, baterías usadas, baldes de pintura usados, entre otros. Estos residuos
peligrosos requieren una atención especial ya que una mala manipulación, acopio y transporte
pueden afectar gravemente a la salud de las personas y el medio ambiente.
Los residuos comunes (no peligrosos), tales como: restos de comida, provenientes de los
SSHH, entre otros deberán tener un lugar especial para su almacenamiento temporal, evitando
con ello la contaminación del suelo, afectación al paisaje entre otros.
Posible contaminación de los suelos en el área de patio de máquinas y talleres por derrames de
aceites, combustibles y otros.
La existencia del camino actual y la presencia del hombre ha provocado que la fauna silvestre
terrestre no se encuentre fácilmente en los alrededores de la vía, por lo cual el impacto a la fauna
silvestre terrestre en general es poco significativo.
La poca presencia de aves en el área de influencia directa del proyecto, serán afectadas por
el ruido de los trabajos de recuperación de la vía.
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Las especies arbustivas, herbáceas y forestales cercanas a la carretera podrían ser impactadas
por las actividades del movimiento de tierra (escarificado y conformación del afirmado), ya que
el material particulado que se genere por dichas actividades afectará los estomas de sus hojas
obstruyéndolos y dificultando los intercambios gaseosos.
Los cultivos presentes en el área de influencia del proyecto también podrían ser afectados por
la presencia de material particulado.
Se deberá tener un cuidado especial con las especies de flora y fauna silvestre identificadas
como amenazadas según el D.S.Nº 034-2004-AG y el D.S.Nº 043-2006-AG, lo cual estará a
cargo de la supervisión ambiental de la empresa contratista.
El paisaje natural de la zona será afectado por la explotación de las canteras, la utilización de
áreas como depósitos de material excedente, entre otras actividades. Este impacto es considerado
negativo, pero poco significativo.
Los vehículos que transporten materiales a la obra, los equipos y maquinaria pesada utilizados
durante la recuperación del camino vecinal también van a producir un cambio en la imagen
visual de la zona del proyecto.
La mala disposición de los residuos, ya sea los generados en el campamento o durante los
trabajos en obra, generará una impresión estética negativa.
IMPACTO A LA POBLACIÓN
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En la etapa de recuperación, la generación de material particulado, emisiones gaseosas
(combustión), incremento del tránsito, generación de ruido y de residuos sólidos afectará la
calidad de vida de las poblaciones próximas a la vía.
La presencia de maquinarias y equipos, así como el incremento del tránsito durante los
trabajos de recuperación son factores que podrían incrementar el riesgo de accidentes.
Durante la ejecución de los trabajos de recuperación del camino, pueden surgir desacuerdos
entre la empresa contratista y/o los trabajadores con la población del área de influencia directa.
Tales desacuerdos podrían surgir debido a un inadecuado manejo de la empresa en la
comunicación con la población (contratos, generación de expectativas, desinformación sobre los
impactos de la obra, etc.) o bien el personal podría incurrir en incumplimiento de compromisos
con la población (por ejemplo, deudas).
Teniendo en cuenta la actual situación de baja oferta de empleo, ésta obra desplegará una
oferta importante de puestos de trabajo. Los trabajos de recuperación requerirán mano de obra
calificada, de igual manera para cualquier trabajo especial, obras civiles de distinta ingeniería,
transporte, uso de equipos especiales, etc. En general la obra se destacará por una significativa
demanda de puestos de mano de obra temporal.
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I. CALIDAD DEL AIRE Y CONTAMINACIÓN SONORA
Una correcta gestión ambiental tiene múltiples beneficios, entre ellos los siguientes:
- Habrá un incremento del valor estético cuando esté habilitada la carretera con las mejoras
producidas, este impacto es positivo y significativo siempre y cuando se disponga de manera
adecuada los residuos sólidos; por lo que se necesita del compromiso de toda la organización
con la gestión ambiental para obtener buenos resultados.
- Las acciones generadoras de ruido producirán un impacto en la poca población de aves presente
en el área de influencia del proyecto, aunque poco significativas por lo que se deberá tener en
cuenta las medidas para reducir el ruido generado por el tránsito para no perturbar su hábitat.
- Mejorará notablemente ya que habrá mayor accesibilidad por el camino vecinal recuperado,
incremento del turismo en la zona, mayor rapidez en el traslado, etc.
- El proyecto en su etapa operativa generará una mayor articulación de los centros poblados y
contribuirá a un incremento de la oferta de alimentos a menor costo.
- Incremento de los niveles de escolaridad por una mayor asistencia de alumnado en los niveles
primarios y disminución de la tasa de deserción actual.
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-Todo esto contribuirá a mejorar las condiciones de salubridad del centro poblado de Arcana,
San José de Calvas y Tucas y aledaños, a consecuencia de la mejora económica de la población,
que permitiría propiciar su autodesarrollo y facilitar la mejora de sus servicios básicos de agua,
desagüe y energía.
V. SALUD
VI. EMPLEO
- Generación de nuevas formas de trabajo por la mayor accesibilidad debido al incremento del
turismo lo que resulta en mejores ingresos para los agricultores y ganaderos del área al tener una
mayor demanda de sus productos.
El objetivo del Plan de Manejo Socio Ambiental es lograr que la ejecución de las obras de
Recuperación se realicen con la mínima incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el área de influencia, siendo necesario establecer medidas de prevención,
corrección y mitigación de los efectos perjudiciales y dañinos que pudieran resultar de las
actividades del Proyecto “RECUPERACION DE CAMINO VECINAL -23.32 KM EN PI-676
(EMP.PI-110) - LA ARCANA - SAN JOSE DE CALVAS - TUCAS” sobre el medio ambiente,
así como de estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante los
trabajos.
I. ESTRATEGIA DE APLICACIÓN
El Plan de Manejo Socio Ambiental se encuadra dentro de una estrategia de conservación del
medio ambiente, en armonía con el desarrollo socio económico de la población influenciada por
el proyecto. A este respecto considera de primordial importancia la coordinación sectorial y local
para lograr la conciliación de los aspectos ambientales y socio-económicos. Reducir los impactos
ambientales negativos de sus actividades, además de los riesgos que produzcan los accidentes
ambientales.
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II. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La autoridad competente, titular del proyecto, es la entidad responsable de que se logren las
metas previstas en el Plan de Manejo Socio Ambiental, para lo cual deberá velar y exigir al
Contratista el cumplimiento del mismo.
El Plan de Manejo Socio Ambiental comprende diferentes Programas; siendo uno de ellos el
Programa de Prevención y/o Mitigación, el cual contiene Subprogramas de Manejo, y a la vez
desarrolla medidas de mitigación para los diferentes componentes ambientales. El Programa de
Inversiones indica los costos de la implementación del presente Plan de Manejo durante la
ejecución del proyecto de mantenimiento.
VI REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
MINISTERIO DELAMBIENTE PERÚ (2019), disponible en: https://www.gob.pe/minam
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SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL SINIA (2019), disponible en:
https://sinia.minam.gob.pe/
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL OEFA (2019),
disponible en: https://www.oefa.gob.pe/somos-oefa
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (2019), disponible en:
https://spda.org.pe/
FONDO NACIONAL DE AMBIENTE FONAM (2019), disponible en:
http://fonamperu.org.pe/nosotros/
SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO
SERNANP (2019), disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/
SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE SERFOR (2019),
disponible en: https://www.serfor.gob.pe/
ASOCIACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA AMAZÓNICA (2019),
disponible en: http://www.acca.org.pe/
ASOCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL AIDER
(2019), disponible en: http://www.aider.com.pe/
SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS INVERSIONES
SOSTENIBLES SENACE (2019), disponible en: https://www.senace.gob.pe/
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