14 de abril de 2015.

DSM-5652-2015

Doctora
Sandra García Pérez
Alcaldesa de San José

Estimada señora:

Para su conocimiento y fines consiguientes, me permito transcribir el Acuerdo 13,

Articulo Único, de la Sesión Extraordinaria 125, celebrada por la Corporación
Municipal del Cantón Central de San José, el 13 abril del año dos mil quince, que
a la letra dice:

Por ocho votos para el fondo y aprobación definitiva, se aprueba el Dictamen

No. 001-CEV-15 de la Comisión Especial de Vivienda. No votan los Regidores Marín
Gómez y Leal Villafuerte. El Regidor Cano Castro no vota por no encontrarse en el
recinto. Se acuerda:

“Apruébese y tómese acuerdo en referencia a dictamen 001-CEV-2015, de la

COMISIÓN ESPECIAL DE VIVIENDA, suscrito por los miembros: REGIDORES SUÑOL
OCAMPO, CANO CASTRO Y RAMÍREZ CASTRO Y LA SÍNDICA MONTERO MOLINA,
que dice:

*******************************************************************************************
***
ASUNTO: Política de Vivienda Municipal
*******************************************************************************************
***

CONSIDERANDO:

I- Que la Municipalidad podrá ejercer las competencias municipales e

invertir fondos públicos con otras municipalidades e instituciones dela
Administración Pública para el cumplimiento de fines locales, regionales
o nacionales o para la construcción de obras públicas de beneficio
común, de conformidad con los convenios que al efecto suscriba.

II- Que la Comisión Especial de Vivienda del Concejo Municipal, se ha

propuesto entre otros objetivos de trabajo:

 Apoyar las iniciativas de las comunidades marginales del cantón central en

las actividades que les permita solucionar los problemas del habitad
humano.
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 Procurar una política pública local de vivienda que permita la aplicación

de modelos de participación, gestión, autogestión, diseño, financiamiento
y construcción de soluciones habitacionales y producción de habitad
humano urbano.
 Promover una política pública de repoblamiento y erradicación de
vivienda en mal estado en las zonas más afectadas por el precarismo y el
déficit de vivienda.

III- Que el precarismo en Costa Rica ha ido en aumento a partir de finales

de la década de los 70, de manera que se ha convertido en un
problema de muy difícil manejo y que por lo tanto requiere de
intervenciones creativas, innovadoras e inclusivas de los grupos sociales
participantes.

IV- Que alrededor de estos asentamientos humanos consolidados, existe

una historia y además una serie de procesos que de encontrar una
solución para que las personas afectadas puedan recibir un habitad
humano ecológicamente sostenible, funcional y consecuente con una
política de respeto a los derechos humanos y protección de la vida.

PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HABITAD HUMANO

Antecedentes

La producción social del hábitat (PSH) es un concepto que se viene

desarrollando desde la década del 70 momento en que se hicieron
patentes los problemas surgidos por el rápido crecimiento de
los asentamientos urbanos producto de las migraciones campo-ciudad. La
Producción Social del Hábitat Humano, surge como concepto dentro del
contexto del dialogo entre múltiples actores, al interior de la Coalición
Internacional para el Hábitat(HIC), en torno al hábitat popular y la defensa
de su derecho. En tanto ha sido una construcción colectiva, definir este
concepto ha sido un proceso dinámico de dialogo y construcción
conjunta.

QUE SE ENTIENDE COMO PSH.

En este sentido, cuando se habla de producción social nos estamos

refiriendo a los procesos de organización colectivos que buscan mejorar el
hábitat. La producción social del hábitat humano se relaciona
directamente con la organización de personas y su actuar colectivo, se
 trata de la acción por y para la gente, donde prima la comunidad y no la
individualidad en la construcción del hábitat.

La Producción Social del Hábitat se refiere a los procesos sociales que van
más allá de la construcción de la vivienda, ciertamente la incluye, pero al
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referirse al hábitat como el lugar donde uno vive, es fundamental incluir

espacios tanto de la vivienda como de su entorno tales como el barrio, la
villa, la ciudad, y también lo rural.

PRINCIPIO Y VALORES.

Los principios y valores que mueven la Producción Social del Hábitat

Humano son aquellos referidos a la democracia, participación y
organización ciudadana, equidad, solidaridad; valores y principios que se
relacionan directamente con el proceso de producción del hábitat
humano, teniendo en cuenta además sustentabilidad y cuidado del medio
ambiente. Es importante tener presente que la Producción social de
hábitat es un producto producente en que la participación de diferentes
agentes sociales posibilita la creación de hábitat y vivienda como un
componente más.

Por otro lado es importante que esta acción desarrollada a través de la

producción social del hábitat humano no pretende mediar entre el Estado
y el mercado sino más bien avanzar hacia una reconceptualización de lo
que se viene haciendo en política de vivienda, donde muchas veces ha
resultado ser un tema estratégico de resistencia a los efectos de políticas
neoliberales.

Desde una perspectiva más integral, tanto el hábitat y la vivienda son vistos
y conceptualizados como un proceso, como producto social y cultural,
como acto de hábitat, alejándose de visiones reduccionistas donde la
vivienda se ve únicamente como una mercancía de intercambio, ya que
finalmente la vivienda es reconocido un derecho humano básico.

V- Que en vista que el Plan Nacional de vivienda 2012-2030, incluye los

lineamientos para la ejecución de la política territorial de planificación y
vivienda:

Principios de la Política
La Política Nacional de Vivienda, establece sus bases en los siguientes
principios:
 Universalidad
En materia de Vivienda y Asentamientos Humanos, la Política avala la
protección social integral de las y los costarricenses así como de quienes
residan en condición regular en nuestro país, sin discriminación alguna.

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Integralidad
La política de vivienda y asentamientos humanos, debe permitir un
abordaje de los asentamientos humanos en todas sus dimensiones,
individual, familiar y comunitaria, con una articulación y
complementariedad de las políticas, planes, programas y proyectos que
permita un desarrollo nacional en los ámbitos económico, social y cultural,
sin disparidades en el nivel regional y nacional.

Transparencia
Se entiende que toda información relativa a la ejecución y evaluación de
la Política es de carácter público, por tanto, debe ser objetiva, oportuna,
sistemática, veraz y de calidad. El MIVAH y demás instituciones del sector,
permanentemente rendirán cuentas acerca de sus avances, limitaciones y
resultados.

Solidaridad
La Política entiende que la solidaridad es la necesaria colaboración entre
personas, generaciones, grupos sociales, sector privado e institucionalidad
pública, con responsabilidades socialmente compartidas entre todos, para
el mejoramiento integral del hábitat y de la calidad de vida de la
sociedad.

Participación social
Desde la perspectiva de la Política, las personas y organizaciones tienen el
derecho y la obligación ciudadana de intervenir e integrarse, individual o
colectivamente en la formulación, ejecución, evaluación y fiscalización de
las políticas, planes, programas y acciones tendientes al mejoramiento del
hábitat, de manera solidaria e incluyente.

Participación

En el sector vivienda y particularmente en la de interés social,

históricamente se ha enfatizado el tema de lucha contra la pobreza, pero
no el de inclusión; lo que sugiere la necesidad de rescatar el concepto de
ciudadanía y de generar un consenso participativo, respecto a los
 procesos de desarrollo de la vivienda y los asentamientos humanos
deseados.

Esto aplica por ejemplo, en temas como seguridad y vivienda productiva,

donde se debe reconocer la importancia de que la comunidad
organizada, tenga una participación más activa e informada en la
definición del tipo de solución y el acompañamiento mínimo requerido.

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En este sentido, la Municipalidad es la entidad naturalmente gestora de

esta oportunidad de participación y construcción en colectivo,
coadyuvando en la transformación del enfoque tradicional desde la oferta,
hacia uno que aborde la vivienda desde las necesidades integrales de la
demanda, que trasciende mucho más allá de la construcción de la obra
física de las casas y avanza hacia la planificación urbana y el desarrollo de
la ciudad.(el subrayado no es del original).

VI- Que la Municipalidad de San José, posee los recursos humanos y

técnicos necesarios para abordar la producción del habitad humano
en coordinación con el gobiernos central y sus instituciones.
VII- Que el Cantón Central de San José posee una gran cantidad de
población habitando vivienda precaria y carentes de condiciones de
calidad urbana (parques y equipamiento social), y que como
ciudadanos del cantón, deben permanecer en la jurisdicción de San
José.
VIII- Que los municipios, como reguladores del desarrollo urbano de sus
territorios deben ser regentes y promotores protagonistas en la
consecución de políticas de producción de habitad humano sostenible.

POR LO ANTERIOR, EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA:

Primero: Girar la instrucción para que asuma la coordinación de los insumos y

recursos necesarios para desarrollar un Programa Local de diagnóstico y gestión
del la situación del habitad humano, precarización del espacio urbano,
revitalización del centro urbano, y renovación urbano de las zonas deterioradas
para la oferta de territorios para la vivienda urbana.

Segundo: Solicitar a la Alcaldía Municipal los avances de la Comisión

Interinstitucional de Repoblamiento Urbano y conocer un programa de acción e
incentivos para la atracción de inversores públicos y privados para el Cantón
Central de San José. Nombrar los representantes del Concejo Municipal.
Tercero: Establecer un cronograma de actividades que desemboque en los
términos de referencia para elaborar un proyecto de vivienda progresiva-
productiva.
Los objetivos del proyecto serán:

Objetivos:

 Comprometer la Municipalidad para producir hábitat humano urbano de

calidad en los terrenos municipales disponibles en conjunto con las
instituciones gubernamentales que para estos efectos dispongan
conjuntamente.
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 Proyectar los más altos valores de sostenibilidad, respeto al entorno social-

urbano y dotación de vivienda.

 Dotar a la comunidad de un proyecto productivo de vivienda, que

propicie un aporte ambiental, productivo y social al entorno inmediato y
cantonal.

 Promover y crear una nueva ética urbana comunitaria.

 Promover el empleo local y el beneficio productivo de los grupos

alternativos, valorados como posibles beneficiarios.

Componentes que debe contener el proyecto

 Vivienda productiva: Para empleados prioritariamente y personas

interesadas organizadas en grupos productivos, asociativos o cooperativos
de interés social del cantón central de San José.

 Comercio: Locales de comercio equitativo de productos y artesanías

producidas por la comunidad.

 Recreación y área verdes: incluye equipamiento urbano ebais, salón

comunal, guardería, parque infantil y centro diurno de adulto mayor.

Cuarto: Solicitar a la Alcaldía la contratación de un estudio de las necesidades de

vivienda de empleados municipales, para incluirlos como posibles beneficiarios,
dentro y fuera de la Ley 7082 del SFPV.

Quinto: Crear una comisión administrativa para coordinar con la comisión

especial de vivienda, la conformación de un cronograma de trabajo para los
próximos 12 meses. Instruir a las dependencia de planificación, gestión y ambiente
para que aporten los funcionarios que dictarán el Plan de Política Urbana de
Vivienda y de Producción de Habitat Humano para el Cantón Central de San
José 2015-2025. Que contenga los siguientes lineamientos:

Principios de la Política
La Política Nacional de Vivienda, establece sus bases en los siguientes principios:

Universalidad
En materia de Vivienda y Asentamientos Humanos, la Política avala la protección
social integral de las y los costarricenses así como de quienes residan en
condición regular en nuestro país, sin discriminación alguna.
Integralidad
La política de vivienda y asentamientos humanos, debe permitir un abordaje de
los asentamientos humanos en todas sus dimensiones, individual, familiar y
comunitaria,
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con una articulación y complementariedad de las políticas, planes, programas y

proyectos que permita un desarrollo nacional en los ámbitos económico, social y
cultural, sin disparidades en el nivel regional y nacional.

Transparencia
Se entiende que toda información relativa a la ejecución y evaluación de la
Política es de carácter público, por tanto, debe ser objetiva, oportuna,
sistemática, veraz y de calidad. El MIVAH y demás instituciones del sector,
permanentemente rendirán cuentas acerca de sus avances, limitaciones y
resultados.

Solidaridad
La Política entiende que la solidaridad es la necesaria colaboración entre
personas, generaciones, grupos sociales, sector privado e institucionalidad
pública, con responsabilidades socialmente compartidas entre todos, para el
mejoramiento integral del hábitat y de la calidad de vida de la
sociedad.

Participación social
Desde la perspectiva de la Política, las personas y organizaciones tienen el
derecho y la obligación ciudadana de intervenir e integrarse, individual o
colectivamente en la formulación, ejecución, evaluación y fiscalización de las
políticas, planes, programas y acciones tendientes al mejoramiento del hábitat,
de manera solidaria e incluyente.

Sexto: Iniciar la comunicación de la Alcaldía con la Presidencia de la República

para incluir el Plan de Política Urbana Municipal, para coordinar la inclusión en el
Plan Nacional de Vivienda 2012-2030, para la participación pública, privada,
universitaria e instituciones autónomas”. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
Atentamente,

Licda. Ileana Acuña Jarquín

Jefe, Departamento Secretaría Municipal

RCC

C: Presidencia, Auditoría, SARD.