MARCO

NORMATIVO
Claudia Cristina Domínguez
Cómbita
Bióloga – Especialista I.A.
 LEY 142/1994
Reglamenta la
Prestación del Servicio
Publico de Aseo: Reglamenta la
Prestación de
- Funciones
- Deberes Servicios Públicos
- Derechos Domiciliarios
- Legislación
- Financiación
 632: SERVICIO
LEYES 632 /2000
PUBLICO DE
ASEO, es el servicio de
recolección de residuos
principalmente sólidos.
También se aplica a las
Modifican
actividades parcialmente la
complementarias de
transporte, tratamiento,
LEY 142
aprovechamiento y
disposición final.

A.C.
Subsidios
 REGLAMENTO
TÉCNICO DEL
SECTOR DE
TITULO F AGUA POTABLE Y
“Sistemas de Aseo SANEAMIENTO
Urbano” BASICO
RAS – 2009
 LEYES 689/2001

689: Productor
marginal Modifican
independiente o parcialmente la
para uso
LEY 142
particular.
APROVECHAMIENTO

PLAN PARA LA
DECRETO
GESTIÓN INTEGRAL 1713/2002
DE RESIDUOS
SÓLIDOS - PGIRS.
Los Municipios y Se reglamentan
Distritos, deberán elaborar
y mantener actualizado un
las leyes 142, 632
Plan Municipal o Distrital y 689.
para la Gestión Integral de
Residuos o desechos
sólidos en el ámbito local.
MULTIUSUARIOS
DECRETO
1140/2003

Modifica el
Decreto 1713 en
relación con las
Unidades de
Almacenamiento
PGIRS para la disposición
final deberá:
Evitar el deterioro del
ambiente y de la salud
RESOLUCION
humana 1045/2003
Reutilizar sus componentes.
Producir nuevos bienes.
Restaurar o mejorar los Se adopta la
suelos.
metodología para
ARTICULACIÓN ENTRE: la elaboración de
La Empresa de Prestación
del Servicio Público
los PGIRS
Domiciliario de Aseo con los
PGIRS y los Planes de
Ordenamiento Territorial.
 DECRETO
1505/2003
Se amplia la fecha limite
de la implementación de
las PGIRS. Modifica
A.C. cobrara a los usuarios parcialmente el
y será de acuerdo mutuo Decreto 1713 en
entre el municipio y la
Empresa. relación con los
planes de gestión
integral de
residuos sólidos
entre otros.
 DECRETO 0838/2005
Disposición Final de Residuos
Sólidos.

RESOLUCIÓN 1390
Septiembre/2005
Cambios de los
Establece directrices y pautas para
Parámetros Técnicos de el cierre, clausura y restauración o
manejo en los Rellenos transformación técnica a rellenos
sanitarios de los sitios de
disposición final a que hace
referencia el artículo 13 de la
Resolución 1045 de 2003 que no
cumplan las
obligaciones indicadas en el
término establecido en la misma.”
 RESOLUCIÓN CRA
351/2005
Se establecen los regímenes de
regulación tarifaria a los que deben
someterse las personas prestadoras
del servicio publico de aseo y la
MARCO
metodología que deben utilizar para
NORMATIVO el cálculo de las tarifas del servicio
de aseo de residuos ordinarios.

RESOLUCIÓN CRA
352/2005
Se definen los parámetros para la
estimación del consumo en el
marco de la prestación del servicio
público domiciliario.
 Principios

Gestión integrada de residuos

sólidos.

Reducción en origen
Aprovechamiento y
valorización
Tratamiento y
transformación.
Disposición final controlada

POLÍTICA PARA LA
GESTIÓN DE
RESIDUOS (1997)
Claudia Cristina Domínguez Cómbita
Bióloga – Especialista Ing. Ambiental
 DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 TÍTULO PRELIMINAR
CAPÍTULO I
Definiciones

Calidad del servicio de aseo

Cultura de la no basura
Lixiviado
Manejo
Reciclaje
Recuperación
Relleno sanitario
Residuo o desecho peligroso
Residuo sólidos
Residuo sólido aprovechable
Residuo sólido no aprovechable
Suscriptor
Tratamiento
Usuario residencial
DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO II

Artículo 4. Responsabilidad de la
prestación del servicio público de
aseo.

Artículo 5. Responsabilidad en el
manejo de los residuos sólidos.

Artículo 8. Plan para la gestión

integral de residuos sólidos.

Artículo 9. Contenido básico del

PGIRS

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 TÍTULO I
NORMAS SOBRE CARACTERÍSTICAS Y
CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO

CAPÍTULO I

Componentes, modalidades y clases

Artículo 11. Componentes del servicio

público de aseo.

1. Recolección
2. Trasporte
3. Barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, corte de césped y poda...
4. Transferencia
5. Tratamiento
6. Aprovechamiento
7. Disposición final

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 TÍTULO I
NORMAS SOBRE CARACTERÍSTICAS Y
CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO

CAPÍTULO II
Almacenamiento
y presentación
Artículo 19. Sistemas de
almacenamiento colectivo de
residuos sólidos. Derogado
Decreto 1140 de mayo 7 de 2003

Artículo 24. Características de las

cajas de almacenamiento.

Artículo 27. Prohibición de cajas de

almacenamiento en áreas
públicas.
DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
Continuación

CAPÍTULO II

Almacenamiento
y presentación

Artículo 28. Propiedad de los residuos

sólidos en sitio público.

Artículo 29. Responsabilidad por la

presentación inadecuada de los
residuos sólidos.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO III

Recolección

Artículo 31. Requisitos de la

actividad de recolección.

Artículo 33. Establecimiento de

macrorutas y microrutas.

Artículo 35. Frecuencias de

recolección.

Artículo 37. Cumplimiento de las

rutas.

Artículo 39. Recolección de residuos

acumulados por el barrido manual
de calles.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
Continuación

Recolección
Artículo 40. Almacenamiento y
recolección de residuos generados
en puntos de ventas en áreas
públicas.

Artículo 42. Recolección en plazas

de mercado, mataderos y
cementerios.

Artículo 43. Recolección de animales

muertos.

Artículo 44. Recolección de

escombros.

Artículo 46. Almacenamiento y

recolección de residuos generados
en eventos especiales y
espectáculos..
DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO IV
Transporte
Artículo 49. Características de los
vehículos transportadores de
residuos sólidos.

Artículo 50. Condiciones de equipos y

accesorios para trasporte de
residuos sólidos.

Artículo 51. Lavado de los vehículos y

equipos.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO V

Barrido y limpieza de áreas

públicas

Artículo 56. Actividad de barrido

manual de calles.

Artículo 57. Instalación de cestas de

almacenamiento de residuos sólidos
en las calles.

Artículo 58. Equipo para la actividad

de barrido manual.

Artículo 60. Responsabilidad de los

anunciadores en materia de
limpieza.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO VI
Estaciones de transferencia
Artículo 61. Utilización de estaciones
de transferencia.

Artículo 63. Diseño y construcción de

estaciones de transferencia.

Artículo 64. Condiciones de

localización y funcionamiento.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO VII

Sistemas de aprovechamiento
de residuos

Artículo 67. Propósitos de la

recuperación y aprovechamiento.

Artículo 68. Personas prestadoras

del servicio de aseo que efectúan la
actividad de aprovechamiento.

Artículo 69. Recuperación en los

PGIRS.

Artículo 70. Formas de aprovechamiento.

Artículo 72. Características de los

residuos sólidos para el aprov.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 CAPÍTULO VII

Sistemas de aprovechamiento
de residuos

Artículo 74. Localización de la planta

de aprovechamiento.

Artículo 78. Requisitos previos para

comercialización de materia
orgánica.

Artículo 80. Fortalecimiento del Apro

Artículo 81. Participación de

recicladores.

Artículo 82. Sistemas de Aprov.

Regionalizado.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
Medellin 2003-Planta de aprovechamiento:
Separación inicial de residuos sólidos
 CAPÍTULO VIII

Disposición final
Derogado por
Decreto 838 marzo 23/05

Definiciones

Área de aislamiento
Contrato de acceso al servicio
público de aseo en la actividad
complementaria de disposición final.
Disposición final de residuos sólidos.
Plan de trabajo y construcción.
Procedimiento para acceder al
servicio de disposición final.
Relleno sanitario.

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 TÍTULO I
LOCALIZACIÓN DE ÁREAS PARA LA
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS

CAPÍTULO I
Del interés social y de utilidad
pública.

CAPÍTULO II
Procedimiento, criterios,
metodología, prohibiciones y
restricciones para la localización de
áreas para la disposición final de RS.

Artículo 4. Procedimiento para la

localización.

Artículo 5. Criterios y metodología

para la localización de áreas para RS

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
Artículo 6. Prohibiciones y
restricciones en la localización de
áreas para disposición final de RS.

Prohibiciones.

Fuentes superficiales
Fuentes subterráneas
Hábitats naturales críticos
Áreas con fallas geológicas

Restricciones

Distancias al suelo urbano.

Proximidad a aeropuertos
Fuentes subtrráneas
Áreas inestables
Sonas de riesgo sísmico
DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 TÍTULO II

CONSIDERACIONES AMBIENTALES
Y TÉCNICAS DE PLANEACIÓN,
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE
RELLENOS SANITARIOS.

CAPÍTULO I
De la planeación y reglamento
operativo.

Artículo 7. De Planeación.

Artículo 8. Reglamento operativo.

Artículo 9. Del Plan de trabajo y

construcción.

Artículo 10. Criterios operacionales.

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 CAPÍTULO II
Del control y monitoreo

Artículo 11. Del control y monitoreo.

TÍTULO III
COMPETENCIAS

Artículo 12. De los municipios.

Artículo 13. De los departamentos.

Artículo 14. De la persona

prestadora del SPA en la actividad
complementaria de disposición final.

Artículo 15. Permisos municipales.

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 TÍTULO IV
SISTEMAS REGIONALES DE
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Artículo 16. Fomento a la

regionalidad.

Artículo 17. Cofinacniación de la

Nación.

Artículo 18. Tarifas del servicio

público de aseo en la actividad
complementaria de relleno sanitario.

Artículo 19. Disponibilidad de

recursos económicos.

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 20. De la selección del

método de relleno sanitario.

Artículo 21. Recuperación de sitios

de disposición final.

Artículo 24. Restricción a la

recuperación en rellenos sanitarios.
Prohibición de recicladores en el
frente de trabajo.

DECRETO 838
Marzo 23 de 2005
 TÍTULO II
DE LAS PERSONAS PRESTADORAS
DEL SERVICIO PÚBLICO
DOMICILIARIO DE ASEO

CAPÍTULO II

Obtención de economías de
escala.

Artículo 109. Economías de escala.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
Continuación

CAPÍTULO III

De los deberes y derechos de

las personas prestadoras del
servicio de aseo.

Artículo 110. Calidad del servicio

Artículo 111. Uniformidad.
Artículo 112. Continuidad.
Artículo 115. Facturación y cobros
Artículo 116. Situaciones que deben
evitar las personas prestadoras del
servicio en el manejo de los RS.
Artículo 119. Oficina de reclamos.
Artículo 120. Relaciones con la
comunidad.
Artículo 121. Permisos ambientales.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 TÍTULO III
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO

CAPÍTULO II

De los derechos y deberes de

los usuarios

Artículo 124. De los derechos.

Artículo 125. De los deberes.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 TÍTULO IV
DE LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES EN LA GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

Artículo 126. CARS, de desarrollo

Sostenible y grandes centros
urbanos.

TÍTULO V
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS
PARA CONTROL Y VIGILANCIA

Artículo 127. Competencia y

procedimientos para el control y
vigilancia.

DECRETO 1713
Agosto 6 de 2002
 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
PGIRS PGIRS
 El PGIRS es un elemento de
planificación del servicio
PLAN DE GESTIÓN DE público de aseo, compuesto
RESIDUOS SÓLIDOS por un conjunto ordenado
de:

Objetivos
Metas
Estrategias
Programas
Proyectos
Actividades
PGIRS De corto, mediano y largo
plazo
(artículo 8 del Decreto 1505 de 2002 y artículo 9
del decreto 1713 de 2002)
 PLAN DE GESTIÓN DE Grupo Técnico
RESIDUOS SÓLIDOS
De carácter
Proceso de Formulación interdisciplinario en las
liderado por el Municipio áreas de:

Ingeniería
Social
planificación y
administración pública,
economía y finanzas.
PGIRS Se deberá establecer un
Director Técnico del grupo.
 El PGIRS deberá contemplar
cada uno de los siguientes
PGIRS componentes del servicio:

Recolección
Transporte
Barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, corte de césped y poda de árboles
ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de
estas áreas.
Transferencia
Tratamiento
Aprovechamiento
Disposición final
PLAN DE GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS (artículo 11 del Decreto 1713 de 2002)
 DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO,
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO,
AMBIENTAL, COMERCIAL, INSTITUCIONAL
Y COMERCIAL

SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL ANÁLISIS BRECHA, PROYECCIONES

ACORDES CON EL POT

PGIRS
ADOPCIÓN DE PGIRS POR EL MUNICIPIO OBJETIVOS Y METAS GENERALES SEGÚN
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO

PLAN FINACIERO VIABLE IDENTIFICACIÓN CONCILIACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

DE LAS FUENTES DE RECURSOS GENERALES CON POLÍTICAS NACIONALES
Y DE GESTIÓN AMBIENTAL

ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

PROGRAMAS, PROYECTOS ACTIVIDADES OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS
PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES MATERIALIZADAS EN PROGRAMAS

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS - ESTUDIOS

DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD

TÉCNICO – INSTITUCIONAL - AMBIENTAL

PGIRS
 El plan debe contener
ESTRUCTURACION DEL
PLAN
Programas
Proyectos
Actividades
Inversiones
Responsables
Cronograma de ejecución
Indicadores de seguimiento y
avance de los resultados
esperados
Plan financiero viable.
PGIRS

Programas específicos
 IMPLEMENTACION Verificar en forma periódica
ACTUALIZACION los resultados del plan,
SEGUIMIENTO Y CONTROL
DE LOS PGIRS Evaluar el cumplimiento de
los objetivos y metas,

Establecer un sistema de
alertas y definir los ajustes
que se consideren
necesarios.

PGIRS

Justificación a través de un
documento técnico
INTEGRACION DEL PGIRS
Y PLANES DE GESTION Y
RESULTADOS DE LAS EPSA

Máquina Compostadora para volteo del material orgánico

INTEGRACION DEL PGIRS
Y PLANES DE GESTION Y Inclusión de proyectos y
RESULTADOS DE LAS EPSA actividades de su
competencia dentro del
Plan de Gestión.

PGIRS
 Establece directrices y pautas para cierre, clausura y
restauración o transformación técnica a rellenos
sanitarios de los sitios de disposición final referidos
RESOLUCIÓN 1390 en el Artículo 13 de la Resolución 1045

Artículo 1.
Control y seguimiento al cierre,
clausura y restauración ambiental
o adecuación técnica de los sitios
de DF de residuos sólidos que no
cumplan con la normativa vigente.

Artículo 4.
Municipios con una población
menor o igual a 100.000 hab, que
cuenten con alternativas de sitios
de DF adecuada para sus residuos
sólidos.
 Artículo 5.
Municipios con una población
RESOLUCIÓN 1390 menor o igual a 100.000 hab, que
NO cuenten con alternativas de
sitios de DF adecuada para sus
residuos sólidos.

Artículo 6.
Libre acceso al servicio de
disposición final de residuos
sólidos.

Artículo 8.
Reporte de información del
servicio público de aseo en la
actividad complementaria de DF
de residuos sólidos.
Muchas Gracias