SUMÁRIO

Língua Portuguesa ........................................................................................................................................ 09

Redação ..........................................................................................................................................................64
Economia e Demografia Paranaense ......................................................................................................... 76
Noções de Informática ................................................................................................................................. 88
Raciocínio Lógico ........................................................................................................................................ 140
Noções do Estatuto da Polícia Civil ............................................................................................................170
Noções de Direito Penal ............................................................................................................................. 203
Noções de Direito Constitucional ............................................................................................................. 315
Noções de Direito Administrativo ............................................................................................................. 414
Noções de Direito Processual Penal .......................................................................................................... 455
Noções de Legislação Específica ............................................................................................................... 499
 CAPÍTULO 01
Interpretação de Textos
Ideias Preliminares sobre o Assunto
Independentemente de quem seja o professor de
Língua Portuguesa, é muito comum ele ouvir alguns
alunos falando que até gostam da matéria em questão,
mas que possuem muita dificuldade com a interpre-
tação dos textos. Isso é algo totalmente normal, prin-
cipalmente porque costumamos fazer algo terrível
chamado de “leitura dinâmica” que poderia ser tradu-
zido da seguinte maneira: procedimento em que você
olha as palavras, mas não entende o significado do que
está lá escrito.
Para interpretar um texto, o indivíduo precisa de
muita atenção e de muito treino. Interpretar pode ser
comparado com disparar uma arma: apenas temos
chance de acertar o alvo se treinarmos muito e souber-
mos combinar todos os elementos externos ao disparo:
velocidade do ar, direção, distância etc.
Quando o assunto é texto, o primordial é estabe-
lecer uma relação contextual com aquilo que estamos
lendo. Montar o contexto significa associar o que está
escrito no texto base com o que está disposto nas
questões. Lembre-se de que há uma questão montada
com a intenção de testar você, ou seja, deve ficar atento
para todas as palavras e para todas as possibilidades de
mudança de sentido que possa haver nas questões.
É preciso, para entender as questões de interpre-
tação de qualquer banca, buscar o raciocínio que o ela-
borador da questão emprega na redação da questão.
Usualmente, objetiva-se a depreensão dos sentidos do
texto. Para tanto, destaque os itens fundamentais (as
ideias principais contidas nos parágrafos) para poder
refletir sobre tais itens dentro das questões.
Semântica ou Pragmática?
Existe uma discussão acadêmica sobre o que possa
ser considerado como semântica e como pragmática.
Em que pese o fato de os universitários divergirem a
respeito do assunto, vamos estabelecer uma distinção
simples, apenas para clarear nossos estudos.
→→ Semântica: disciplina que estuda o significa-
do dos termos. Para as questões relacionadas a
essa área, o comum é que se questione acerca da
troca de algum termo e a manutenção do sentido
original da sentença.
→→ Pragmática: disciplina que estuda o sentido
que um termo assume dentro de determina-
do contexto. Isso quer dizer que a identificação
desse sentido depende do entorno linguístico e da
intenção de quem exprime a sentença.
Para exemplificar essa situação, vejamos o exemplo
abaixo:
Pedro está na geladeira.
Nesse caso, é possível que uma questão avalie a ca-
pacidade de o leitor compreender que há, no mínimo,
dois sentidos possíveis para essa sentença: um deles diz
respeito ao fato de a expressão “na geladeira” poder
significar algo como “ele foi até a geladeira buscar algo”,
o que – coloquialmente – significaria uma expressão in-
dicativa de lugar. O outro sentido diz respeito ao fato de
“na geladeira” significar que “foi apartado de alguma
coisa para receber algum tipo de punição”.
A questão sobre semântica exigiria que o candidato
percebesse a possibilidade de trocar a palavra “gela-
deira” por “refrigerador” – havendo, nesse caso, uma
relação de sinonímia.
A questão de pragmática exigiria que o candidato
percebesse a relação contextualmente estabelecida,
ou seja, a criação de uma figura de linguagem (um tipo
Língua Portuguesa
de metáfora) para veicular um sentido particular.
Questão de interpretação?
Como se faz para saber que uma questão de inter-
pretação é uma questão de interpretação? É uma mera
intuição que surge na hora da prova ou existe uma
“pista” a ser seguida para a identificação da natureza
da questão?
Respondendo a essas perguntas, entende-se que
há pistas que identificam a questão como pertencente
ao rol de questões para interpretação. Os indícios mais
precisos que costumam aparecer nas questões são:
→→ Reconhecimento da intenção do autor.
→→ Ponto de vista defendido.
→→ Argumentação do autor.
→→ Sentido da sentença.
Apesar disso, não são apenas esses os indícios de
que uma questão é de intepretação. Dependendo da
banca, podemos ter a natureza interpretativa distinta,
principalmente porque o critério de intepretação é mais
subjetivo que objetivo. Algumas bancas podem restrin-
gir o entendimento do texto; outras podem extrapolá-lo.
Tipos de Texto - o Texto e suas Partes
Um texto é um todo. Um todo é constituído de
diversas partes. A interpretação é, sobremaneira, uma
tentativa de reconhecer as intenções de quem comunica
recompondo as partes para uma visão global do todo.
Para podermos interpretar, é necessário termos o
conhecimento prévio a respeito dos tipos de texto que,
fortuitamente, podemos encontrar em um concurso.
Vejamos quais são as distinções fundamentais com
relação aos tipos de texto.
Ao longo do século XVII, a Holanda foi um dos
dois motores de um fenômeno que transformaria
para sempre a natureza das relações internacionais:
a primeira onda da chamada globalização. O outro
motor daquela era de florescimento extraordiná-
rio das trocas comerciais e culturais era um império
do outro lado do planeta − a China. Só na década de
1650, 40 000 homens partiram dos portos holande-
ses rumo ao Oriente, em busca dos produtos cobiça-
dos que se fabricavam por lá. Mas a derrota em uma
guerra contra a França encerrou os dias da Holanda
como força dominante no comércio mundial.
Se o século XVI havia sido marcado pelas grandes
descobertas, o seguinte testemunhou a consequên-
cia maior delas: o estabelecimento de um poderoso
cinturão de comércio que ia da Europa à Ásia. “O
sonho de chegar à China é o fio imaginário que
percorre a história da luta da Europa para fugir do iso-
lamento”, diz o escritor canadense Timothy Brook, no
livro O chapéu de Vermeer. 11
 Isso determinou mudanças de comportamento e
de valores: “Mais gente aprendia novas línguas e se
ajustava a costumes desconhecidos”. O estímulo a
esse movimento era o desejo irreprimível dos ociden-
tais de consumir as riquezas produzidas no Oriente.
A princípio refratários ao comércio com o exterior,
os governantes chineses acabaram rendendo-se à
Língua Portuguesa
evidência de que o comércio significava a injeção de
riqueza na economia local (em especial sob a forma de
toneladas de prata).
Sob vários aspectos, a China e a Holanda do século
XVII eram a tradução de um mesmo espírito de liberda-
de comercial. Mas deveu-se só à Holanda a invenção
da pioneira engrenagem econômica transnacional. A
Companhia das Índias Orientais - a primeira grande
companhia de ações do mundo, criada em 1602 − foi a
mãe das multinacionais contemporâneas. Benefician-
do-se dos baixos impostos e da flexibilidade adminis-
trativa, ela tornou-se a grande potência empresarial
do século XVII.
(Adaptado de: Marcelo Marthe. Veja, p. 136-137, 29 ago. 2012)
01. De acordo com o texto:
a) Durante os séculos XVI e XVII, os produtos orien-
tais, especialmente aqueles que eram negocia-
dos na China, constituíram a base do comércio
europeu, em que se destacou a Holanda.
b) A eficiência administrativa de uma empresa co-
mercial criada na Holanda, durante o século XVII,
favoreceu o surgimento desse país como um dos
polos iniciais do fenômeno da globalização.
c) A atração por produtos exóticos, de origem
oriental, determinou a criação de empresas
transnacionais que, durante os séculos XVI e XVII,
dominaram o comércio entre Europa e Ásia.
d) A China, beneficiada pelo comércio desde o
século XVI, rivalizou com a Holanda no predomí-
nio comercial, em razão da grande procura por
seus produtos, bastante cobiçados na Europa.
e) Apesar do intenso fluxo de comércio com o
Oriente no século XVII, as mudanças de valores
por influência de costumes diferentes aceleraram
o declínio da superioridade comercial holandesa.
RESPOSTA: B. É preciso verificar que a chave para a in-
terpretação dessa questão repousa na identificação da
representação do século descrito no texto e a retomada
por sinonímia que o texto da questão apresenta.
Itens lexicais de ancoragem para compreender essa
interpretação:
→→ 1602 - Século XVII.
→→ Mas deveu-se só à Holanda a invenção da pioneira
engrenagem econômica transnacional. A Compa-
nhia das Índias Orientais - a primeira grande com-
panhia de ações do mundo, criada em 1602 – foi a
mãe das multinacionais contemporâneas.
O Texto Dissertativo
Nas acepções mais comuns do dicionário, o verbo
“dissertar” significa “discorrer ou opinar sobre algum
tema”. O texto dissertativo apresenta uma ideia básica
que começa a ser desdobrada em subitens ou termos
menores. Cabe ressaltar que não existe apenas um tipo
de dissertação, há mais de uma maneira de o autor
12 escrever um texto dessa natureza.
Conceituar, polemizar, questionar a lógica de algum
tema, explicar ou mesmo comentar uma notícia são
estratégias dissertativas. Vamos dividir essa tipologia
textual em dois tipos essencialmente diferentes: o dis-
sertativo-expositivo e o dissertativo-argumentativo.
Padrão Dissertativo-Expositivo
A característica fundamental do padrão expo-
sitivo da dissertação é utilizar a estrutura da prosa
não para convencer alguém de alguma coisa, e sim
para apresentar uma ideia, apresentar um conceito.
O princípio do texto expositivo não é a persuasão, é
a informação e, justamente por tal fato, ficou conhe-
cido como informativo. Para garantir uma boa inter-
pretação desse padrão textual, é importante buscar
a ideia principal (que deve estar presente na intro-
dução do texto) e, depois, entender quais serão os
aspectos que farão o texto progredir.
→→ Onde posso encontrar esse tipo de texto? Jornais
revistas, sites sobre o mundo de economia e
finanças. Diz-se que esse tipo de texto focaliza a
função referencial da linguagem.
→→ Como costuma ser o tipo de questão relacionada
ao texto dissertativo-expositivo? Geralmente, os
elaboradores questionam sobre as informações
veiculadas pelo texto. A tendência é que o elabora-
dor inverta as informações contidas no texto.
→→ Como resolver mais facilmente? Toda frase que
mencionar o conceito ou a quantidade de alguma
coisa deve ser destacada para facilitar a consulta.
Padrão Dissertativo-Argumentativo
No texto do padrão dissertativo-argumentativo,
existe uma opinião sendo defendida e existe uma
posição ideológica por detrás de quem escreve o texto.
Se analisarmos a divisão dos parágrafos de um texto
com características argumentativas, perceberemos que
a introdução apresenta sempre uma tese (ou hipótese)
que é defendida ao longo dos parágrafos.
Uma vez feito isso, o candidato deve entender qual
é a estratégia utilizada pelo produtor do texto para
defender seu ponto de vista. Na verdade, agora é o
momento de colocar “a mão na massa” para valer, uma
vez que aqueles enunciados que iniciam com “infere-se
da argumentação do texto”, “depreende-se dos argu-
mentos do autor” serão vencidos caso se observem os
fatores de interpretação corretos.
Quais são esses fatores?
˃˃ A conexão entre as ideias do texto (atenção para
as conjunções).
˃˃ Articulação entre as ideias do texto (atenção para
a combinação de argumentos).
˃˃ Progressão do texto.
→→ Os Recursos Argumentativos:
Quando o leitor interage com uma fonte textual,
deve observar - tratando-se de um texto com o padrão
dissertativo-argumentativo - que o autor se vale de
recursos argumentativos para construir seu raciocínio
dentro do texto. Vejamos alguns recursos importantes:
˃˃ Argumento de autoridade: baseado na expo-
sição do pensamento de algum especialista ou
alguma autoridade no assunto. Citações, paráfra-
ses e menções ao indivíduo podem ser tomadas
ao longo do texto. Tome cuidado para não cair na
armadilha: saiba diferenciar se a opinião colocada
 em foco é a do autor ou se é a do indivíduo que
ele cita ao longo do texto.
˃˃ Argumento com base em consenso: parte de
uma ideia tomada como consensual, o que
“carrega” o leitor a entender apenas aquilo que
o elaborador mostra. Sentenças do tipo todo
mundo sabe que é de conhecimento geral que
identificam esse tipo de argumentação.
˃˃ Argumento com fundamentação concreta: basear
aquilo que se diz em algum tipo de pesquisa ou
fato que ocorre com certa frequência.
˃˃ Argumento silogístico (com base em um raciocí-
nio lógico): do tipo hipotético - Se...então.
˃˃ Argumento de competência linguística: consiste
em adequar o discurso ao panorama linguístico
de quem é tido como possível leitor do texto.
˃˃ Argumento de exemplificação: utilizar casos, ou
pequenos relatos para ilustrar a argumentação
do texto.
Costumamos olhar pouco para fora do Brasil
quando tentamos compreender o que estamos
vivendo. Faz muito que a distância entre os países de-
sapareceu, no plano objetivo. Continuamos, porém,
vivendo “isolados do mundo”, como diz uma canção,
ainda que apenas na subjetividade.
Se pensarmos no que está à nossa volta, na América
do Sul, então, mais ainda. Mesmo quando é bem infor-
mado, o brasileiro típico se mostra mais capaz de dar
notícia do que ocorre na Europa e nos Estados Unidos
da América do que em qualquer de nossos vizinhos.
É pena, pois estar mais informados sobre o que
acontece além das fronteiras pode ajudar muito a que
nos entendamos como país.
Marcos Coimbra. Olhando à nossa volta. In: Correio Braziliense,
23/9/2007 (com adaptações).
01. (CESPE) O autor do texto, em sua argumentação,
opõe o desaparecimento da distância entre os
Estados Unidos da América e a Europa, no “plano
objetivo”, à preservação dessa distância entre os
países da América do Sul, no plano subjetivo.
Certo ( ) Errado ( )
Celular Vira ‘Fura-trânsito’ em São Paulo
Em uma cidade com tantos problemas no trânsito
como São Paulo, a indústria de apps - os aplicativos
para celulares e tablets - encontrou terreno fértil para
se desenvolver.
Aplicativos lançados recentemente ajudam o moto-
rista a escapar de alagamentos, a desviar de congestio-
namentos e até a saber onde há vagas para estacionar.
Um dos mais famosos é o Waze. Criado em Israel,
é uma mistura de rede social com GPS, em que moto-
ristas compartilham as condições do trânsito e pontos
críticos de congestionamento.
Uri Levine, fundador e presidente do Waze, diz que
a ideia surgiu em suas férias de 2007, ao viajar com
amigos. Ele foi o último a sair, ligou para saber como
estava o trânsito e evitou engarrafamentos.
Situação semelhante ocorreu em São Paulo, na
temporada de chuvas de 2010. Noel Rocha trabalhava
no centro e precisava passar pelo túnel do Anhangabaú
- famoso pelos alagamentos.
Preso no trânsito, ele queria saber se o túnel estava
fechado. “Tentei, pelo celular, o site do CGE (Centro
de Gerenciamento de Emergências), mas achei muito
complicado.” Foi aí que teve a ideia de criar o Alaga SP,
aplicativo que mostra os alagamentos ativos em São
Paulo a partir de informações da prefeitura.
Além do Waze e do Alaga SP, destacam-se o Moovit
Língua Portuguesa
- que oferece informações sobre o transporte público
(ônibus, trens etc.) -, o Maplink - que mostra rotas, con-
dições de trânsito e exibe imagens dos principais corre-
dores através de um sistema de coleta de informações
próprio - e o Apontador Rodoviário, que traça rotas e
mostra a localização de pedágios com seus preços.
(André Monteiro, Folha de S.Paulo, 10.03.2013. Adaptado)
02. (VUNESP) Os aplicativos mencionados no texto
têm, em comum, a finalidade de:
a) Oferecer aos usuários opções para contornarem
os problemas no trânsito.
b) Substituir os órgãos públicos na fiscalização do
tráfego de veículos.
c) Auxiliar os pedestres e acabar com os atropela-
mentos nas grandes cidades.
d) Orientar os motoristas que desconhecem as prin-
cipais leis de trânsito.
e) Reduzir o número de carros por habitante na
cidade de São Paulo.
03. (VUNESP) Uri Levine e Noel Rocha idealizaram
os aplicativos Waze e Alaga SP, respectivamen-
te, a partir:
a) Da conversa com amigos que reclamavam do
trânsito.
b) De suas experiências concretas como motoristas.
c) De situações em que se viram presos em engarra-
famentos.
d) Da impossibilidade de viajar devido a alagamentos.
e) Da cópia de aplicativos idênticos que faziam
sucesso no mercado.
“Quando paro com meu carro no semáforo, já olho se
o caminho que vou fazer está congestionado. Se estiver,
pego uma alternativa e, se também estiver travada, uso
o aplicativo para avisar os outros motoristas.”
04. (VUNESP) Considerando as descrições dos apli-
cativos apresentadas no texto, pode-se concluir
que esse comentário se refere ao uso do:
a) Waze.
b) Alaga SP.
c) Moovit.
d) Maplink.
e) Apontador Rodoviário.
Leia o primeiro parágrafo:
Em uma cidade com tantos problemas no trânsito
como São Paulo, a indústria de apps – os aplicativos
para celulares e tablets - encontrou terreno fértil para
se desenvolver.
05. (VUNESP) A expressão terreno fértil pode ser
substituída, sem alteração da mensagem, por:
a) Necessidade restrita.
b) Cenário conturbado.
c) Condições propícias.
d) Ferramentas exóticas.
e) Momento contraditório. 13
 Observe a passagem do terceiro parágrafo: Criado
em Israel, é uma mistura de rede social com GPS, em
que motoristas compartilham as condições do trânsito
e pontos críticos de congestionamento.
06. (VUNESP) O termo críticos, em destaque, é em-
pregado com o sentido de:
a) Distintos.
Língua Portuguesa
b) Provisórios.
c) Sugestivos.
d) Problemáticos.
e) Analíticos.
O novo milênio - designado como era do conheci-
mento, da informação - é marcado por mudanças de re-
levante importância e por impactos econômicos, políti-
cos e sociais. Em épocas de transformações tão radicais
e abrangentes como essa, caracterizada pela transição
de uma era industrial para uma baseada no conheci-
mento, aumenta-se o grau de indefinições e incertezas.
Há, portanto, que se fazer esforço redobrado para iden-
tificar e compreender esses novos processos - o que
exige o desenvolvimento de um novo quadro concei-
tual e analítico que permita captar, mensurar e avaliar
os elementos que determinam essas mudanças - e para
distinguir, entre as características e tendências emer-
gentes, as que são mais duradouras das que são transi-
tórias, ou seja, lidar com a necessidade do que Milton
Santos resumiu como distinguir o modo da moda.
No novo padrão técnico-econômico, notam-se a
crescente inovação, intensidade e complexidade dos
conhecimentos desenvolvidos e a acelerada incorpora-
ção desses nos bens e serviços produzidos e comercia-
lizados pelas organizações e pela sociedade. Destacam-
-se, sobretudo, a maior velocidade, a confiabilidade e o
baixo custo de transmissão, armazenamento e proces-
samento de enormes quantidades de conhecimentos
codificados e de outros tipos de informação.
Helena Maria Martins Lastres et al. Desafios e oportunidades da
era do conhecimento. In: São Paulo em Perspectiva, 16(3), 2002, p.
60-1 (com adaptações).
A partir das ideias e dos argumentos suscitados pelo
texto, julgue os itens subsequentes.
07. (CESPE) Da leitura do texto infere-se que o novo
milênio engloba a era do conhecimento, em que
a vantagem competitiva decorrente da produção
e comercialização de bens e serviços ocorrerá por
meio da geração do conhecimento, que permitirá
a manutenção do potencial inovador das organi-
zações.
Certo ( ) Errado ( )
08. (CESPE) No texto, é abordada a necessidade de se
lidar com as tendências e mudanças derivadas das
novas formas de conhecimento, objeto do que se
denomina, hoje, por era do conhecimento.
Certo ( ) Errado ( )
O setor de tecnologias da informação e comunica-
ção (TICs) impulsiona um conjunto de inovações técni-
co-científicas, organizacionais, sociais e institucionais,
gerando novas possibilidades de retorno econômico
e social nas mais variadas atividades. Por contribuir
para a elevação do valor agregado da produção, com
reflexos positivos no emprego, na renda e na qualidade
de vida da população, esse ramo vem obtendo status
privilegiado em diversas políticas e programas nacio-
14 nais para a ampliação do acesso às telecomunicações,
aceleração da informatização e mitigação da exclusão
digital. Como exemplo, podem ser destacadas as pro-
postas de fortalecimento da competitividade inseridas
no âmbito da Política de Desenvolvimento Produtivo do
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio,
que são imprescindíveis em face do panorama da crise
financeira internacional.
Cristiane Vianna Rauen et al. Relatório de acompanhamento
setorial. In: Tecnologias de informação e comunicação, v. III.
UNICAMP e Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial,
ago./2009, p. 10-1 (com adaptações).
No que diz respeito aos argumentos e às estruturas lin-
guísticas do texto acima, julgue o próximo item:
09. (CESPE) Da leitura do texto depreende-se que as
TICs representam a nova base tecnoprodutiva em
conhecimento e podem ser consideradas as prin-
cipais difusoras de progresso técnico nos dias de
hoje, além de constituírem elemento estratégico
das organizações e instituições.
Certo ( ) Errado ( )
Crescimento da População é “Desafio do Século”, diz
Consultor da ONU
O crescimento populacional é o “desafio do século”
e não está sendo tratado de forma adequada na
Rio+20, segundo o consultor do Fundo de População
das Nações Unidas, Michael Herrmann.
“O desafio do século é promover bem-estar para
uma população grande e em crescimento, ao mesmo
tempo em que se assegura o uso sustentável dos
recursos naturais” [...] “As questões relacionadas à
população estão sendo tratadas de forma adequada
nas negociações atuais? Eu acho que não. O assunto é
muito sensível e muitos preferem evitá-lo. Mas nós es-
taremos enganando a nós mesmos se acharmos que é
possível falar de desenvolvimento sustentável sem falar
sobre quantas pessoas seremos no planeta, onde esta-
remos vivendo e que estilo de vida teremos”, afirmou.
No fim do ano passado, a população mundial
atingiu a marca de sete bilhões de pessoas. As proje-
ções indicam que, em 2050, serão 9 bilhões. O cresci-
mento é mais intenso nos países pobres, mas Herrmann
defende que os esforços para o enfrentamento do
problema precisam ser globais.
“Se todos quiserem ter os padrões de vida do
cidadão americano médio, precisaremos ter cinco
planetas para dar conta. Isso não é possível. Mas
também não é aceitável falar para os países em desen-
volvimento ‘desculpa, vocês não podem ser ricos, nós
não temos recursos suficientes’. É um desafio global,
que exige soluções globais e assistência ao desenvolvi-
mento”, afirmou.
O consultor disse ainda que o Fundo de População
da ONU é contrário a políticas de controle compulsório
do crescimento da população. Segundo ele, as políticas
mais adequadas são aquelas que permitem às mulheres
fazerem escolhas sobre o número de filhos que querem
e o momento certo para engravidar. Para isso, diz, é ne-
cessário ampliar o acesso à educação e aos serviços de
saúde reprodutiva e planejamento familiar. [...]
MENCHEN, Denise. Crescimento da população é “desafio do século”,
diz consultor da ONU. Folha de São Paulo. São Paulo, 11 jun. 2012.
Ambiente. Disponível em:<http://www1.folha.uol.com.br/ambien-
te.1103277-crescimento-da-populacao-e-desafio-do--seculo-diz-
consultor-da-onu.shtml>. Acesso em: 22 jun. 2012. Adaptado.
10. (CESGRANRIO) No Texto I, Michael Herrmann,
consultor do Fundo de População das Nações
Unidas, afirma que tratar o crescimento popula-
cional de forma adequada significa:
a) Enfrentar o problema de forma localizada e evitar
soluções globalizantes.
b) Permitir a proliferação dos padrões de vida do
cidadão americano e rechaçar a miséria.
c) Evitar o enriquecimento dos países emergentes e
incentivar a preservação ambiental nos demais.
d) Implementar uma política de controle populacio-
nal compulsório e garantir acesso à educação e
aos serviços de saúde reprodutiva.
e) Promover o bem-estar da população e assegurar
o uso sustentável dos recursos naturais.
01 ERRADO 06 D ____________________________________________
02 A 07 CERTO
03 B 08 CERTO
04 A 09 CERTO
05 C 10 E ____________________________________________
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 CAPÍTULO 01
A Redação em Concurso Público
Seja em concurso público, seja no vestibular,
sempre há alguém dizendo que possui dificuldades
com a escrita.
A Ausência de Prática
É o principal motivo para o desconforto em relação
à produção de textos. Não é preciso ser talentoso ou
um grande literato para se redigir um texto digno de
boa pontuação. Como qualquer outra coisa na vida, a
escrita é uma simples soma de estudo e esforço. O bom
escritor (para o mundo dos concursos) não é o mais
criativo, nem o que detém o melhor vocabulário, mas
sim o que mais pratica a ordenação das ideias no papel.
Há quem negligencie a importância da redação na
prova de concurso público. Deve-se entender a prova
de redação, não como um aliado, um instrumento a
mais para se conseguir o cargo desejado. Entenda que
a redação pode ser o fator decisivo para a aprovação,
portanto é preciso ter confiança e trabalhar o texto!
Vamos estudar os elementos necessários para o es-
tabelecimento de coesão e coerência, os operadores
(elementos estruturais necessários) do texto disserta-
tivo, bem como os princípios da argumentação e com-
preensão das propostas.
Palavras-Chave em Concurso
Público - Coesão,
Progressão e Coerência
Coesão
Basicamente, a coesão diz respeito aos elemen-
tos de amarração de um texto. Há uma necessidade
muito grande de se conectar aquilo que escrevemos.
Para isso, os elementos de coesão são imprescindíveis.
Exemplo de texto que não está coeso.
Ex.: 1 - O ser humano está no planeta há
milênios e não aprende a cuidar do planeta. O
problema do ser humano é que é muito am-
bicioso, só quer ficar rico e não pensa que o
planeta pode sofrer com a ambição dele.
Exemplo de texto coeso.
Ex.: 2 - Parece que o ser humano não aprendeu a
cuidar do planeta, mesmo estando nele há muito
tempo. A ambição do homem, que o dirige à
busca de sempre maior satisfação pessoal, pode
trazer prejuízos ao ambiente em que vive.
No exemplo 2 o texto ficou mais fluido para a
leitura, mais agradável e, evidentemente, mais com-
preensível. Isso ocorreu porque foram utilizados os me-
canismos de coesão para “amarrar” o que estava sendo
escrito. Assim ficou fácil para ler e compreender o que
se estava transmitindo.
Há, basicamente, três maneiras de se estabelecer
conexão entre as ideias de um texto:
Por Anáfora: a mais simples. Consiste em fazer
remissão a um termo ou ideia citada anteriormente
no texto. Os pronomes desempenham muito bem essa
função.
Por Catáfora: um recurso interessante. Consiste
em apontar para algo que será dito posteriormente no
texto. Também há pronomes próprios para isso (os de-
monstrativos “este”, “esta” e “isto”, por exemplo).
Por Exófora: o mais arriscado. Consiste em fazer
menção a algo que não está no texto, pressupondo que
o leitor/corretor partilhe do conhecimento em questão.
Algumas Dicas para Estabelecer
Coesão Remissiva
→→ Pronomes
Com esses termos, você consegue escapar da re-
petição de palavras e expressões. Ficou difícil conectar
Redação
sentenças? Coloque um pronome que tudo se resolve.
Ex.: A situação do pobre e do rico é bem dife-
rente. Tem o pobre lutando para sobreviver e
tem o rico que luta para não se matar por não
ter nada o que fazer.
Reescrevendo:
Ex.: O pobre e o rico possuem situações de
vida bem diferentes: enquanto aquele luta
para sobreviver, este luta para não se matar
em virtude do ócio.
Os pronomes demonstrativos estabeleceram a
relação de coesão.
Ex.: A violência já se tornou uma característica
da sociedade contemporânea. A violência in-
fluencia o comportamento das pessoas.
Reescrevendo:
Ex.: A violência já se tornou uma característica
da sociedade contemporânea. Isso influencia o
comportamento das pessoas.
→→ Sinônimos / perífrases:
Quando estiver difícil parar de repetir um termo, use
um sinônimo, ou uma expressão que possa retomá-lo.
»» Ex.: Osama Bin Laden foi capturado e acusado
de inúmeros crimes. Tem-se certeza de que o
terrorista líder da Al-Qaeda foi o responsável
pela maioria dos eventos transgressores.
→→ Verbos vicários:
São os verbos que retomam um segmento sem
repeti-lo. O concursando mais escolado em Português
sabe como o utilizar.
Ex.: O governo brasileiro precisa providenciar
uma reforma da previdência, só não providen-
cia essa reforma porque é muito trabalhoso.
˃˃ Reescrevendo:
Ex.: O governo brasileiro precisa providen-
ciar uma reforma da previdência, só não o faz
porque é muito trabalhoso.
Você teve uma ideia básica de como se pode esta-
belecer coesão no texto. Agora precisa treinar.
Progressão - Como Realizar
A maneira como um texto está encadeado permite
compreender qual foi a estratégia de progressão utiliza-
da pelo autor. Vamos demonstrar isso com um exemplo.
Imagine que, ao ler o tema da redação, você veja a
seguinte temática.
˃˃ Pena de morte no Brasil: uma solução ou apenas
mais um problema administrativo
Em primeiro lugar, posicione-se em relação ao
tema, portanto não pode ficar indeciso.
Em segundo lugar, em uma folha de rascunho
escreva todos os argumentos que considera como
cabíveis para a construção de seu texto. Assim , é 65
 possível a seleção daquilo que fará o texto progredir. Para Começar o Desenvolvimento
Vamos construir o raciocínio: Inicialmente.
→→ Minha posição: Primeiramente.
˃˃ A pena de morte é um problema! Em primeiro lugar.
→→ Meus argumentos: A priori.
Viola a Declaração dos Direitos Humanos; Primariamente.
A Constituição Federal não permite; Em primeira análise.
“Só Deus pode tirar a vida de alguém”; Em primeiro plano.
Redação

É um retrocesso na evolução do homem; Antes de tudo.

Não há sistema judicial preparado o suficiente Desde já.
para não cometer erros;
O Estado não pode ser um assassino;
Para Amarrar o Parágrafo
Sequencialmente.
O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático. Posteriormente.
Em segundo lugar.
Há muitas ideias, mas nem todas estão em
conexão. Não haveria tempo (linhas) para aprofundar A posteriori.
todos esses conhecimentos, portanto o texto ficaria Acresce que.
raso, além do fato de ser quase impossível encadear Em segunda análise.
todos esses argumentos em apenas uma linha de ra- Em segundo plano.
ciocínio. Em virtude disso, é necessário escolher os
argumentos que serão utilizados. Para tanto, basta ver Do mesmo modo.
quais possuem algum tipo de relação, depois escolher a Ainda por cima.
ordem que será empregada no texto. Vejamos: Para Finalizar o Texto
→→ Meus argumentos Finalmente.
Viola a Declaração dos Direitos Humanos. Em conclusão.
A Constituição Federal não permite. Assim.
“Só Deus pode tirar a vida de alguém”. Então.
É um retrocesso na evolução do homem. Portanto.
Não há sistema judicial preparado o suficiente Afinal.
para não cometer erros.
Logo.
O Estado não pode ser um assassino.
Em suma.
O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático. Use as ferramentas acima para garantir a progres-
→→ Ordem sugerida: Crescente (+ fraco para + forte) são do seu texto.
O processo de aplicação da pena seria muito →→ Coerência
moroso e burocrático. Em poucas palavras: coerência é fazer sentido. É o
Não há sistema judicial preparado o suficiente texto ter noção. Ao redigir um texto, a incoerência fica
para não cometer erros. a cargo de se utilizar um argumento que contradiga suas
A Constituição Federal não permite. ideias principais subjacentes ao texto. Ou seja, “desdizer
Viola a Declaração dos Direitos Humanos. o que você estava dizendo”. Entre outros aspectos, ava-
lia-se a coerência segundo estes elementos:
→→ Ordem sugerida: Decrescente (+ forte para + fraco)
a) Adequação ao tema.
O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático. b) Pertinência do argumento.
Não há sistema judicial preparado o suficiente c) Aprofundamento do texto.
para não cometer erros. d) Não-contradição.
A Constituição Federal não permite. e) Fuga do senso-comum.
Viola a Declaração dos Direitos Humanos.
As ideias que ficariam “voando” ao longo do texto
Dissertação
foram retiradas. Seria muito difícil ligar esses argumen- O conceito de dissertação é simples: informar algo
tos no corpo do texto; deixe-os, portanto, de lado. Com ou opinar sobre algo. Na verdade, quando alguém
aquilo que sobrou, preencha o seu texto encadeando disserta sobre um assunto, busca expor conceitos ou
os argumentos do mais forte para o mais fraco (escala argumentos com base em alguma fundamentação, isso
decrescente), ou do mais fraco para o mais forte (escala quer dizer que é possível defender ou atacar pontos
crescente). Assim, o texto progride e fica claro. de vista sobre algum assunto. Essa é apenas uma das
Alguns elementos (palavras/expressões-cha- possibilidades da dissertação, dentre as várias facetas
ve) que você pode utilizar para dar progressão e que esse tipo de texto (extremamente cobrado em
66 conectar o seu texto: concurso público) oferta a quem deseja escrever.
 Seria descabido contar uma história ou fazer um
relato se a proposta pede um texto que exige um “po-
sicionamento”, ou seja, um texto dissertativo. Aliás, não
é interesse do corretor saber se o candidato é “criativo”,
mas sim saber se ele (candidato) tem condições de ar-
ticular ideias em uma sequência lógica. Não há estra-
tégias milagrosas para escrever uma dissertação, basta
compreender a estrutura e exercitar. Abaixo, eis algumas
especificações acerca dos tipos de dissertação.
Tipos de Texto Dissertativo
Expositivo.
Argumentativo.
Misto.
→→ O texto Expositivo
Conceitual.
Informacional.
Aspectos descritivos.
Não exige posicionamento.
»» Ex.: Texto expositivo (CESPE):
Nas farmácias brasileiras, os comprimidos de
extrato de ginkgo vendidos só com receita médica
competem com cápsulas de pó moído e folhas, em em-
balagens expostas nas prateleiras ao alcance do consu-
midor. Muita gente relata efeitos benéficos advindos
dessas fórmulas alternativas. Mas seriam elas tão
eficazes quanto os comprimidos vendidos com receita?
A resposta é não.
Pesquisadores da UFSC fizeram testes para saber
quanto há de componentes do extrato EGb 761 nessas
cápsulas e nas folhas da planta. Conclusão: para obter
a mesma quantidade de um único comprimido de 120
mg, seriam necessárias 20 cápsulas de 200 mg de pó
moído. Quanto ao chá, a eficácia depende da qualida-
de da matéria-prima. “Mas seria preciso ingerir grande
quantidade, já que os teores das substâncias ativas no
chá caseiro são baixos”, afirma a autora do trabalho e
pesquisadora da UFSC. Segundo ela, a proporção ideal
só é obtida com os extratos secos padronizados.
Internet: www.saude.abril.com.br (com adaptações)
»» Ex.: Texto argumentativo (CESPE):
O voto, direito duramente conquistado, deve ser
considerado um dever cívico, sem o exercício do qual o
direito se descaracteriza ou se perde, afinal liberdade e
democracia são fins e não apenas meios. Quem vive em
uma comunidade política não pode estar desobrigado
de opinar sobre os rumos dela. Nada contra a desobe-
diência civil, recurso legítimo para o protesto cidadão,
que, no caso eleitoral, se pode expressar no voto nulo
(cuja tecla deveria constar na máquina utilizada para
votação). Com o voto facultativo, o direito de votar e
o de não votar ficam inscritos, em pé de igualdade, no
corpo legal. Uma parte do eleitorado deixará voluntaria-
mente de opinar sobre a constituição do poder político.
O desinteresse pela política e a descrença no voto
são registrados como mera “escolha”, sequer como
desobediência civil ou protesto. A consagração da alie-
nação política como um direito legal interessa aos con-
servadores, reduz o peso da soberania popular e des-
constitui o sufrágio como universal.
Para o cidadão ativo, que, além de votar, se organiza
para garantir os direitos civis, políticos e sociais, o enfoque
é inteiramente outro. O tempo e o trabalho dedicados ao
acompanhamento continuado da política não se apresen-
tam como restritivos da liberdade individual. Pelo contrá-
rio, são obrigações auto-assumidas no esforço de cons-
trução e aprofundamento da democracia e de vigília na
defesa das liberdades individuais e públicas.
A ideia de que a democracia se constrói nas lutas
do dia a dia se contrapõe, na essência, ao modelo
liberal. O cidadão escolado na disputa política sabe
que a liberdade de não ir votar é uma armadilha. Para
Redação
que o sufrágio continue universal, para que todo poder
emane do povo e não, dos donos do poder econômico,
o voto, além de ser um direito, deve conservar a sua
condição de dever cívico.
Léo Lince. Em defesa do voto obrigatório. Internet: www.correioci-
dadania.com.br (com adaptações)
Estrutura do Texto Dissertativo
• Introdução (tema + argumentos)
• Desenvolvimento (defesa dos argumentos)
• Conclusão (aquilo que se entende a partir
dos argumentos)
→→ Introdução
»» Tema (linhas inicias).
»» Argumentos (apresentando a estratégia).
»» Prévia da conclusão.
˃˃ Proibições:
»» Iniciar com a mesma sentença do tema.
»» Iniciar com pronome demonstrativo.
»» Iniciar com a palavra “atualmente”.
Seguem algumas dicas de como fazer a introdu-
ção de seu texto dissertativo. Vamos utilizar um tema
simples para introduzir todos os textos: sistema prisio-
nal brasileiro.
Sentença Declarativa
Trata-se de utilizar uma afirmação para introduzir o
texto. A partir da informação, desenvolvem-se as con-
siderações.
Ex.: Não há como negar que o sistema prisional
brasileiro precisa de uma séria revisão estrutural.
Interrogação
Nessa estratégia, basta introduzir o texto com uma
pergunta que servirá de substrato para o desenvolvi-
mento do texto. Lembre-se de que a pergunta DEVE ser
respondida.
Ex.: Há uma questão que reverbera na socieda-
de brasileira com relação à segurança pública:
deve haver uma revisão estrutural no sistema
prisional do país?
Relação Adversativa
Nessa estratégia, é eficaz construir uma relação de
oposição nas linhas iniciais para que sirva de motivação
à construção do texto.
Ex.: Se, por um lado, verificam-se estabele-
cimentos prisionais com estrutura adequada
em algumas regiões do país, por outro, é
visível a situação de decadência e descaso
com os presidiários. Esse fato aponta para
uma necessidade de revisão estrutural do 67
sistema prisional brasileiro.
 Referência Histórica
Uma das técnicas mais eficazes está nesse item.
Basta utilizar alguma alusão histórica para fundamen-
tar o texto.
Ex.: Não é de hoje que o sistema prisional brasi-
leiro apresenta problemas. No ano de (colocar
a data e o dado histórico).
Palavra - Chave
Redação
Partindo de um conceito simples, pode-se desen-
volver todo o texto.
Ex.: Revisão estrutural completa. Esse termo é
cada vez mais merecedor de atenção e reflexão
das autoridades brasileiras quando se fala
sobre o sistema prisional brasileiro. Seja por
isso... seja por aquilo.
Relação Causal - Consecutiva
Basta enunciar a relação de causa e consequência
com a qual se trabalhará ao longo do texto.
Ex.: A causa principal para a necessidade de
uma revisão estrutural no sistema prisional bra-
sileiro é o descaso com a pessoa humana que é
verificado nos presídios pelo país.
→→ Estratégias para o desenvolvimento do texto
Para desenvolver o seu texto com qualidade e
solidez, é preciso que entenda o desenvolvimento do
texto esteja intimamente atrelado à sua introdução,
pois, quando se parte das sentenças introdutórias, en-
caminhar o desenvolvimento fica muito mais fácil. Para
tanto, siga as estratégias abaixo.
Causa e Consequência
Na presente estratégia, a ideia central é selecionar a
temática pensando nos argumentos a serem desenvolvi-
dos. A partir disso, começa-se a identificar as causas do
termo em questão, para que, ao longo dos parágrafos,
sejam identificadas as consequências provenientes das
informações iniciais. Isso tudo parece muito abstrato,
por isso, vamos tentar simplificar com exemplos.
Para o exemplo em questão, vamos partir da intro-
dução proposta anteriormente, feita na relação causal-
-consecutiva, só então partiremos ao desenvolvimento.
Tema: Sistema prisional brasileiro.
Argumentos: Precisa de uma reforma estru-
tural porque existe descaso com a pessoa
humana.
Causas:
O descaso se mostra na falta de cuidado com a
estrutura física de alguns presídios.
Há descaso também na ausência de políticas de
reinserção social do apenado.
Consequências:
Humilhação, baixa condição de saúde e desen-
volvimento intelectual.
Ausência de perspectiva de vida para o presi-
diário após sua saída da penitenciária, o que o
impele a continuar com a criminalidade.
Introdução:
A causa principal para a necessidade de uma
revisão estrutural no sistema prisional brasileiro é o
68 descaso com a pessoa humana que é verificado nos
presídios pelo país.
Desenvolvimento:
1º parágrafo: O descaso em questão pode ser evi-
denciado na falta de cuidado com a estrutura física de
alguns presídios do Brasil que, sem capacidade para
suportar o enorme contingente de presidiários, acaba
sujeitando-os a um confinamento humilhante, com
baixíssimas condições de saúde e desenvolvimento in-
telectual. Não é de se estranhar que a violência acabe
por ser um atrativo para o indivíduo que se encontra
nesse contexto.
2º parágrafo: Como não bastasse a impossibilida-
de de haver vida digna dentro do presídio, a perspec-
tiva do lado de fora da carceragem não é muito boa. A
ausência de políticas de reinserção do apenado faz com
que ele seja, cada vez mais, impelido a voltar para a cri-
minalidade, uma vez que ela parece ser a única forma
de “atuação” que o sistema social brasileiro da contem-
poraneidade parece lhe oferecer.
Você percebe que não é necessário de muito para
construir todo o parágrafo? Isso aconteceu porque, na
composição de cada parágrafo, utilizamos as estrutu-
ras que já estavam separadas na seleção de argumen-
tos, fato que facilitou extremamente a composição do
texto. Se achar interessante, pode treinar essa tática.
Enumeração de Fatos
Na estratégia em questão, pode-se partir de uma
constatação simples (o que faz par com a introdução
por meio da sentença declarativa), para que, posterior-
mente, os fatos selecionados sirvam para corroborar
com a sentença inicial.
Tema: Quais são as vantagens da utilização da
tecnologia na educação em um contexto no qual
é grande o número de analfabetos?
Argumento: há vantagens!
Fatos:
A tecnologia pode acelerar e facilitar o processo
de alfabetização.
A capacitação dos profissionais pode ser
ampliada por meio dos avanços tecnológicos.
→→ Desenvolvimento do texto:
Introdução: Não há como negar que a tecnolo-
gia, quando bem empregada, propicia avanços
tremendos. A situação é ainda mais interessante
quando a união dos avanços tecnológicos se dá
com a educação. Mesmo num contexto em que
o analfabetismo ainda é uma realidade, como é o
caso do Brasil, vislumbram-se perspectivas tangí-
veis de melhora.
1º parágrafo: A primeira vantagem do provável
binômio tecnologia-educação é a possibilidade
da redução do número de analfabetos efetivos
em todo o território nacional. A utilização de soft-
wares que otimizem o processo de aquisição da
escrita e realização da leitura pode surtir resulta-
dos positivos. Quer dizer, essa contribuição está
relacionada ao emprego dos computadores no
contexto educativo, o que pode, ainda, ser me-
lhorado, levando em consideração que o material
audiovisual (retroprojetores, rádios, aparelhos
de blu-ray etc.) propicia um contato mais lúdico
do conteúdo para com os possíveis estudantes.
 ˃˃ 2º parágrafo: Como se sabe, a capacitação do
profissional da educação é primordial para que
o desenvolvimento do trabalho docente seja
eficiente. Logo, com o emprego dos recursos
tecnológicos disponíveis, a exemplo de aulas
online, cursos de pós-graduação a distância, “au-
diobooks” (livros narrados para reduzir o tempo
de leitura de uma obra), acervos virtuais entre
outras ferramentas, a prática do profissional da
educação, além de ser facilitada, é aprimorada.
Foram escritos apenas dois parágrafos. Claramente,
a intenção é mostrar que há possibilidade de se desen-
volver um texto com tranquilidade. Você pode, como
recurso metodológico que vise ao aprimoramento de
sua redação, escrever mais parágrafos sequenciais, ou
mesmo reescrever os parágrafos que aí estão. A ideia é
nunca desanimar e testar todas as possibilidades.
Nos próximos itens, vamos lançar a ideia para você
desenvolver.
Alusão Histórica
No desenvolvimento por alusão histórica, parte-se
da introdução em que se utiliza a mesma estratégia,
para estabelecer um tipo de “genealogia” da temática
em questão. Não se esqueça de que os argumentos his-
tóricos servirão para comprovar o que se defende no
texto, por isso, devem-se alinhavar muito bem os epi-
sódios selecionados.
Eis uma possibilidade de introdução para que você
pesquise e desenvolva seu texto.
Tema: combate às drogas no território brasileiro.
˃˃ Sugestão de introdução para ser desenvolvida:
Em retrospecto à situação do combate às drogas
no território brasileiro, alguns dados históricos revelam
uma estatística importante.
˃˃ Discurso autorizado (fala de especialista)
Utilizando o discurso autorizado, transmite-se a
impressão de maior consistência argumentativa. A
dica aqui é a seguinte: não copie trechos da proposta,
tampouco invente informações, pensando que vá dar
certo. O corretor sabe que, quando você escreve “pes-
quisas mostram”, “cientistas revelam”, está, na realidade,
tentando convencê-lo de algo que nem você tem certeza.
Agora, você pode resumir essas táticas em uma
tabela e buscar a mais fácil de desenvolver em sua
prática de escrita.
O Parágrafo Dissertativo
É o momento de analisarmos a estrutura do pará-
grafo dissertativo, ou seja, como compor um parágrafo
claro e que possua qualidade. Primeiramente, é preciso
entender que há limites impostos pela propriedade da
estrutura dissertativa, quer dizer que não se pode sim-
plesmente tentar inovar o que já tem sido um padrão
de escrita há tantos anos. Ninguém vai reinventar o
texto dissertativo, portanto fique atento às ideias prin-
cipais relacionadas ao princípio de construção do pará-
grafo na dissertação.
O Tópico Frasal - um Conceito
Importantíssimo
Cada texto possui uma temática específica, é claro,
com suas estratégias de desenvolvimento, seus argu-
mentos, suas posições “ideológicas” etc. Porém, nem
sempre se dedica atenção suficiente à compreensão
da estrutura interna de todos esses elementos que
compõem a materialidade do texto, o que acaba por
permitir que uma lacuna se forme na compreensão que
o concursando possui de dissertação - quer seja argu-
mentativa, quer seja meramente expositiva.
Avaliando a construção dos parágrafos de um
texto com nuanças dissertativas, percebe-se que um
elemento é primordial para o sucesso da argumentação
Redação
ou da exposição: o tópico frasal, sólido e bem definido.
O que significa dizer que se deve apresentar uma ideia
ou conceito que será o alvo do parágrafo, sobre o que
você irá escrever, expondo ou argumentando sobre.
O tópico frasal deve ser claro, curto e objetivo. Nunca
deixe seu parágrafo ficar confuso, ou apresentar mais
ideias do que o conveniente, entendendo que o conve-
niente é inserir uma ideia de cada vez em cada possibi-
lidade de desenvolvimento. A exceção é feita ao pará-
grafo introdutório, no qual se pode fazer um pequeno
“resumo” do propósito do texto. Desse modo, o texto
fica organizado e fácil de ler.
Uma vez estabelecido o tópico frasal, além das pos-
sibilidades de quem já possui uma grande desenvoltura
na escrita, há três básicas estratégias: indicar a causa
do fato; dar uma explicação para o fato, ou realizar a
defesa daquilo que se disse. Portanto, após escolher a
sentença a ser trabalhada no parágrafo, adote um dos
procedimentos mencionados anteriormente, assim,
evita-se que o parágrafo fuja da temática proposta.
→→ Lembre-se de que o tópico frasal possui algumas
exigências:
Concisão;
Clareza;
Solidez;
Coerência;
Objetividade;
Bom espaço na margem;
Pontuação precisa.
Se quiser utilizar um exemplo comprobatório em seu
parágrafo do desenvolvimento, fique à vontade, porém
não se permita exagerar, inventar ou inserir itens que
não estejam relacionados à temática ou à proposta.
A Justa Medida do Parágrafo
Há uma consideração importante a ser feita com
relação à extensão do parágrafo num texto dissertati-
vo. A justa medida, a medida “áurea” para os parágra-
fos de desenvolvimento é de sete linhas. Sim, se fizer
o cálculo com relação ao número de linhas, perceberá
que três parágrafos com essa numeração somados à
introdução e conclusão fecham, a distribuição perfeita
das ideias no texto.
Isso significa que, se um parágrafo do seu texto
extrapolar o limite, como ocorre em algumas situa-
ções, provavelmente, o peso de seus argumentos será
afetado, ou seja, haverá um problema de distribuição
das ideias do texto: algumas ficarão com menor apro-
fundamento; outras ficarão com aprofundamento 69
 demasiado. O velho mestre Aristóteles bem conhecia
que a “justa medida” - o equilíbrio entre um atributo
em excesso ou em falta - é o essencial para se atingir
qualquer objetivo.
Entendendo a Temática
Quando o concursando lê a prova discursiva e se
depara com a temática proposta, acaba, em algumas
situações, por não conseguir entender como deve
Redação
proceder à escritura do texto. Bem, para que isso não
ocorra, vamos antecipar como costumam ser as temá-
ticas apresentadas em concursos públicos.
˃˃ Padrão 1
Temática direta e objetiva:
Nesse padrão, deve-se observar a temática, sempre
buscando conceitos-chave que façam remissão ao
conteúdo proposto. Desse modo, é possível ficar preso
ao tema.
˃˃ Padrão 2
Temática direta e objetiva com posicionamento:
Nesse padrão, além de focalizar diretamente a
temática, quer dizer, possuir objetividade é necessário
também deixar clara sua posição com relação ao tema.
Lembrete: o posicionamento não deve ser feito por
meio da 1ª pessoa do singular.
˃˃ Padrão 3
Temática direta e objetiva com posicionamen-
to + subitens:
Nesse padrão, a posição clara com relação à temática
deve ser acompanhada de uma focalização direta nos
subitens. Separe um parágrafo para cada subitem pedido
no texto, uma vez que, dessa forma, o corretor percebe
que houve distribuição equivalente dos argumentos
com relações aos subitens.
˃˃ Padrão 4
Temática direta e objetiva + subitens:
Nesse padrão, não é necessário mostrar posição,
pois o texto é expositivo, então, não há com que se
preocupar em relação à convencimento. Basta apostar
em uma progressão clara do texto.
˃˃ Padrão 5
Temática indireta (subjetiva):
Nesse padrão, a preocupação do concursando é
conseguir abstrair o assunto da temática, ou seja, o
histórico de leituras permite que o candidato consiga
interpretar a mensagem tratada e abordar com consis-
tência o tema da redação.
Conclusão do Texto
A conclusão do texto possui, basicamente, três
funções:
a) Retomar a ideia inicial, asseverando a posição de-
fendida, para um fechamento coerente da estrutu-
ra do texto.
b) Se a proposta pedir, a conclusão serve para propor
soluções para os problemas apresentados no texto.
c) Finalmente, criar um impacto no leitor. Um
cuidado, porém: não pense que usar chavões,
frases de efeito ou citações que não foram traba-
70 lhadas no texto anteriormente possa fazer o seu
texto brilhar. O efeito será contrário!
Outras possibilidades de textos na redação
Dentre as inúmeras possibilidades relacionadas a
gêneros textuais para as questões discursivas (prova
de redação), destaco, agora, algumas que, a despeito
da força da dissertação, costumam receber alguma
atenção. São elas:
→→ Narrativo:
a) Foco em sequenciar ações.
b) Carta argumentativa.
c) Foco em persuadir um interlocutor determinado.
d) Descrição.
e) Foco em apontar características.
f) Resumo.
Foco em extrair informações essenciais de um texto.
Vamos buscar compreender as necessidades e ca-
racterísticas especiais de cada item acima mencionado.
O Texto Narrativo
Sucintamente, narrar significa sequenciar ações,
ou seja, encadeá-las de modo que progridam de forma
coerente e inteligível para o leitor. É claro que o texto
narrativo não é o mais simples de ser escrito, a despeito
de utilizarmos estratégias narrativas em muitos
momentos do nosso dia. “Contar” uma “estória” carece
de uma série de aspectos e elementos, os quais, jus-
tamente por serem inerentes à narração, não podem
ser esquecidos ou deixados de lado. Isto é, o texto nar-
rativo possui elementos de progressão e operadores
textuais que nos permitem compreender o princípio de
encadeamento das situações narradas. É o que passa-
remos a estudar.
→→ Elementos de progressão narrativa
Embora a teoria possa elencar outros elementos,
eis os mais relevantes para o concursando:
a) Apresentação:
Também identificada como “situação inicial” é o
momento em que ocorre a introdução de personagens,
preparação para a ação que será abordada. Há, nesse
momento, a possibilidade de se fazer a descrição do
local da ação. Para uma redação de concurso, não é in-
teressante fazer uma apresentação muito extensa.
b) Conflito:
É o “problema” da narrativa, ou seja, é aquilo que
motiva a ação do texto.
c) Nó:
É a complicação do problema inicial da narrativa.
Quer dizer, aquilo que motiva a tensão do texto a ficar
ainda maior.
d) Clímax:
É o ponto alto da narrativa, o momento máximo da
estória. Para ficar mais claro, o clímax é a ação final que
há de gerar o desfecho do texto.
e) Desfecho:
Também chamado de conclusão ou resolução,
consiste no encerramento da ação da narrativa, apre-
sentando um final fechado (claro, sabe-se o que
ocorre) ou aberto (obscuro, não se tem certeza do que
ocorreu). Para o concurso público, o candidato deve
preferir os finais fechados.
Operadores do Texto Narrativo
São operadores (termos que compõem) do texto
narrativo:
a) Narrador: Quem conta.
c) Tempo: Quando ocorre.
e) Espaço: Onde ocorre.
g) Personagens: Quem pratica as ações.
Comentário Sobre cada Operador
→→ Narrador:
˃˃ Para não nos delongarmos em um sem-número
de classificações, vamos explicar o narrador
partindo da ideia de foco narrativo.
a) Autodiegético:
É o foco em que o narrador conta algo de que parti-
cipou como personagem principal, como protagonista.
Conta a própria história.
b) Homodiegético:
É o foco em que o narrador conta algo de que par-
ticipou, mas não como personagem principal, e sim
como um tipo de elemento secundário à ação.
c) Heterodiegético:
É foco em que o narrador conta algo de que não
participou, podendo conhecer todos os eventos ou
mesmo uma parte deles (aquilo que conta).
→→ Tempo:
˃˃ Esse é o “quando” da narrativa.
a) Cronológico:
É o tempo marcado por uma sequência lógica
de datas (dias, meses, anos). O tempo cronológico
também pode ser dado em uma sequência de horas ou
minutos.
b) Psicológico:
É o tempo sem marcação lógica, ou seja, as frontei-
ras que são determinadas na cronologia, desaparecem
nessa estratégia narrativa.
c) Da narrativa:
Apesar de não haver marcação temporal clara
nessa estratégia de composição, o leitor conhece que a
ação progride por meio da análise dos tempos verbais
ou de palavras como: depois disso, de repente, então,
posteriormente, etc.
O concursando deve, sempre, optar pelo tempo
cronológico, pois é mais simples de ser inserido.
→→ Espaço:
˃˃ Esse é o “onde” da narrativa.
a) Aberto:
Não ocorre a ação em apenas um lugar, os perso-
nagens podem circular em vários locais distintos. Isso
é mais facilmente verificado em narrativas mais longas.
b) Fechado:
A ação é narrada em apenas um cenário, não há
troca de cenários ou ambientes. Isso é comum em nar-
rativas mais breves.
→→ Personagens:
˃˃ São os envolvidos na ação do texto. Utilizando
uma divisão simplista, temos:
a) Protagonista: o personagem principal da ação.
O herói ou com quem se passa a maior parte dos
eventos narrados.
b) Antagonista: não possui presença obrigatória. É
definido como quem se opõe ao protagonista da
ação.
c) Adjuvantes: também não possuem presença
obrigatória. São definidos como os secundários,
aqueles que figuram ação que não são, necessaria-
mente, as principais.
É salutar, em uma prova de concurso, não utilizar-
mos personagens em demasia. Os diálogos serão indis-
Redação
pensáveis apenas quando a banca solicitar.
Exemplo de Texto Narrativo
˃˃ Tudo bem filho, todo mundo faz isso
Johnny tinha seis anos de idade e estava em com-
panhia do pai quando este foi flagrado ao dirigir em
excesso de velocidade. O pai entregou ao guarda, junto
à sua carteira de motorista, uma nota de vinte dólares.
“Está tudo bem, filho”, disse ele quando voltaram à
estrada. “Todo mundo faz isso!”
Quando Johnny tinha oito anos, deixaram que assis-
tisse a uma reunião de família, dirigida pelo tio George,
a respeito das maneiras mais seguras de sonegar o
imposto de renda. “Está tudo bem, garoto”, disse o tio.
“Todo mundo faz isso!”
Aos nove anos, a mãe levou-o, pela primeira vez, ao
teatro. O bilheteiro não conseguia arranjar lugares até
que a mãe de Johnny lhe deu, por fora, cinco dólares.
“Tudo bem, filho”, disse ela. “Todo mundo faz isso!”
Aos dezesseis anos, Johnny arranjou seu primeiro
emprego. Nas férias de verão, trabalhou em um su-
permercado. Seu trabalho: pôr os morangos maduros
demais no fundo das caixas e os bons em cima, para lu-
dibriar o freguês. “Tudo bem, garoto”, disse o gerente.
“Todo mundo faz isso!”
Quando Johnny tinha 19 anos, um dos colegas mais
adiantados lhe ofereceu, por cinquenta dólares, as
questões que iam cair na prova. “ Tudo bem garoto”,
disse ele. “Todo mundo faz isso!”
Flagrado colando, Johnny foi expulso da sala e
voltou para casa com o rabo entre as pernas. “Como
você pôde fazer isso com sua mãe e comigo?”, disse o
pai. “Você nunca aprendeu estas coisas em casa!”. Se
há uma coisa que o mundo adulto não pode tolerar é
um garoto que cola nos exames...
http://pcdec.sites.uol.com.br/tudobemfilho.htm
A Carta Argumentativa
Vamos definir a carta como um texto que possui um
direcionamento especial - o destinatário ou interlocu-
tor -, sendo que o tratamento utilizado no texto pode
ser impessoal ou pessoal, dependendo da finalidade
da carta. É certo que há várias estratégias de desenvol-
vimento para a carta (dissertativa-argumentativa, dis-
sertativa-expositiva, narrativa, descritiva etc.), porém,
para a nossa finalidade - o concurso público - vamos
estudar aquela que possui o princípio argumentativo.
→→ Estruturando a carta
˃˃ Os elementos essenciais para o gênero que
estamos estudando :
a) Local e Data: colocados na primeira linha do texto.
b) Vocativo: a interpelação do destinatário - seu nome.
c) Desenvolvimento: os parágrafos que compõem o
desenvolvimento são utilizados para persuadir o 71
interlocutor da ideia defendida pelo remetente.
 d) Fecho: a saudação final que encerra a carta.
Lembre-se de alguns itens muito importantes.
A menos que a Banca exija, você não deve assinar
a carta;
jamais utilize linguagem coloquial ou de baixo
calão.
Redação
jamais fazer abreviações nas datas ou vocativos.
Jamais utilize expressões cristalizadas como:
“estou te escrevendo”, “escrevo-te esta carta”, “venho
por meio desta”, “rogo-lhe tal missiva” entre outras.
Busque um tratamento direto, ou seja, tente “con-
versar” com o seu interlocutor.
Basicamente, a carta argumentativa é uma disser-
tação direcionada a um destinatário específico.
Análise de uma carta argumentativa
Veja esse exemplo, muito bem redigido, é claro, por
Moacyr Scliar:
Uns amigos me falaram que os senhores estão para
destruir 45 mil pares de tênis falsificados com a marca
Nike e que, para esse fim, uma máquina especial já
teria até sido adquirida. A razão desta cartinha é um
pedido. Um pedido muito urgente.
Antes de mais nada, devo dizer aos senhores que
nada tenho contra a destruição de tênis, ou de bonecas
Barbie, ou de qualquer coisa que tenha sido piratea-
da. Afinal, a marca é dos senhores, e quem usa essa
marca indevidamente sabe que está correndo um risco.
Destruam, portanto. Com a máquina, sem a máquina,
destruam. Destruir é um direito dos senhores. Mas, por
favor, reservem um par, um único par desses tênis que
serão destruídos para este que vos escreve. Este pedido
é motivado por duas razões: em primeiro lugar, sou um
grande admirador da marca Nike, mesmo falsificada.
Aliás, estive olhando os tênis pirateados e devo confessar
que não vi grande diferença deles para os verdadeiros.
Em segundo lugar, e isto é o mais importante, sou
pobre, pobre e ignorante. Quem está escrevendo esta
carta para mim é um vizinho, homem bondoso. Ele vai
inclusive colocá-la no correio, porque eu não tenho
dinheiro para o selo. Nem dinheiro para selo, nem para
qualquer outra coisa: sou pobre como um rato. Mas a
pobreza não impede de sonhar, e eu sempre sonhei com
um tênis Nike. Os senhores não têm ideia de como isso
será importante para mim. Meus amigos, por exemplo,
vão me olhar de outra maneira se eu aparecer de Nike.
Eu direi, naturalmente, que foi presente (não quero que
pensem que andei roubando), mas sei que a admiração
deles não diminuirá: afinal, quem pode receber um Nike
de presente pode receber muitas outras coisas. Verão
que não sou o coitado que pareço.
Uma última ponderação: a mim não importa que o
tênis seja falsificado, que ele leve a marca Nike sem ser
Nike. Porque, vejam, tudo em minha vida é assim. Moro
num barraco que não pode ser chamado de casa, mas,
para todos os efeitos, chamo-o de casa. Uso a camiseta
de uma universidade americana, com dizeres em inglês,
que não entendo, mas nunca estive nem sequer perto
da universidade - é uma camiseta que encontrei no lixo.
72 E assim por diante.
Mandem-me, por favor, um tênis. Pode ser tamanho
grande, embora eu tenha pé pequeno. Não me desa-
gradaria nada fingir que tenho pé grande. Dá à pessoa
uma certa importância. E depois, quanto maior o tênis,
mais visível ele é. E, como diz o meu vizinho aqui, visibi-
lidade é tudo na vida.
(Moacyr Scliar, cronista da Folha de S. Paulo, 14/8/2000)
Você notou a ausência de alguns elementos es-
senciais à carta no texto acima. Isso ocorre porque o
texto em questão é muito mais uma crônica disfarçada
de carta argumentativa. Ele foi utilizado, no entanto,
para que você pudesse perceber como estabelecer a
argumentação em um texto que se pretende para um
leitor direto. Se você leu com atenção, concluiu que o
escritor, por assim dizer, construiu uma argumentação
visando a convencer seu interlocutor da necessidade
de ele receber um tênis.
No processo argumentativo de Scliar, há três
argumentos separados por introdução clara: “em
primeiro lugar”; “em segundo lugar” e “uma última
ponderação”. Isso facilita a leitura. Dê atenção à es-
trutura e convença o leitor de que seu ponto de vista
é o correto. A interlocução - lembrar a todo instante
que está falando diretamente com a pessoa - é muito
importante nesse processo.
Resumo:
Resumir um texto nada mais é do que selecionar
as principais ideias nele contidas e encadeá-las em
uma ordem lógica, a fim de que se possa restabelecer
o conceito original do texto resumido. Para que um
resumo seja feito a contento, é importante que as in-
formações originais sejam preservadas, quer seja por
meio de paráfrase, quer seja por meio de cópia de
alguns trechos.
Também não pode ser esquecido o nome do autor,
bem como o título do texto presentes no corpo do
resumo. Depois de realizada a introdução, evidencian-
do os itens mencionados, deve-se observar o tópico
frasal de cada parágrafo, para que sejam resumidas as
ideias presentes em CADA um deles.
Existem algumas técnicas interessantes na hora de
se fazer um resumo, vejamos:
→→ Supressão de trecho:
Na técnica em questão, objetiva-se localizar o tópico
frasal (ideia mais relevante), mantê-lo e, posteriormen-
te, retirar as demais sentenças que não compõem o prin-
cipal elemento do parágrafo ou da frase.
»» Ex.: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável,
sempre cumpria suas obrigações com objetivi-
dade e ética.
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável,
sempre cumpria suas obrigações com objetivi-
dade e ética.
Síntese do trecho por meio de generalização:
consiste em utilizar um termo genérico para dispensar
termos que não são essenciais.
»» Ex.: Mariana comprou uma calça, um colete,
meias, blusa de lã e um cachecol ontem.
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: Mariana comprou roupas ontem.
 Transformação do trecho: por meio de uma cons-
trução que vise a abranger o significado de uma se-
quência textual, constrói-se um segmento que ocupa o
lugar de uma expressão maior.
»» Ex.: O homem comprou a maminha, temperou
e reservou. Depois de cortar a lenha seca,
amontoou-a em uma pilha. Acendeu o fósforo,
queimou a madeira e colocou a carne tempera-
da por sobre o fogo.
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: O homem fez um churrasco.
No resumo de texto narrativo, discurso direto e
indireto.
→→ Discurso direto:
José diz:
»» Ex.: Penso em comprar um carro.
Tião fala:
»» Ex.: Morri por amor.
→→ Discurso Indireto:
»» Ex.: José disse que pensava em comprar um
carro.
»» Ex.: Tião falou que morrera por amor.
→→ Exercício de resumo de um texto dissertativo
O monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega
Há exatamente uma semana, economistas, em-
presários e consumidores têm tentado, sem sucesso,
entender o decreto anunciado pelo governo que
aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-
tados. A decisão provém, oficialmente, de um grupo
de estudo interministerial - composto pelas pastas do
Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia
- que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-
cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar
uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais
competitivos. No entanto, por trás de um trabalho que
deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-
nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a
ver com a política industrial do Brasil. Se seus sonhos
de se tornar o homem-forte do governo - e interferir
em todas as esferas - não foram realizados durante a
gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao
ser o principal autor do novo IPI.
O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes
ministeriais e do setor automotivo que não quiseram
ter seus nomes revelados devido à complexidade do
assunto - e a um possível temor de retaliação. Todas
proferiram uma informação em comum: o ministro
Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da
função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco
Central a combater a inflação - articulou praticamente
sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-
da medida da última semana. Nem mesmo os ministros
Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e
Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente,
tinham total conhecimento do assunto. Eles foram in-
timados de última hora a participar do anúncio e nem
imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto. “O
Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento
seria de um número razoável. E ele pareceu muito
sincero quando disse isso. Já no momento do anúncio,
ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini,
presidente da Associação Brasileira das Empresas
Importadoras de Veículos Automotores (Abeiva), em
coletiva à imprensa no dia seguinte ao anúncio.
Atropelo - O número que circulava nos corredores do
governo nas semanas que antecederam o decreto era de
que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de 30 pontos
porcentuais. A decisão de adotar uma saída ou outra traz
consequências muito díspares. Elevar uma alíquota em
30% significa que o IPI de um carro popular flex passaria
de 7% para 9,1%. Contudo, ao lançar mão do ajuste de
Redação
30 p.p., esse mesmo IPI vai a 37%. A alta absurda da
carga tributária faz com que veículos que não cumprem
as regras de nacionalização fixadas pelo governo fiquem
até 28% mais caros para o consumidor final. “Chegaram
a esse número na etapa final de negociação”, afirmou
uma fonte ligada à Anfavea. Os ministros Mercadante
e Pimentel foram avisados em cima da hora, de acordo
com uma fonte ligada ao ministério de Desenvolvimen-
to. “Ele atropelou todo mundo. O que ele sempre quis é
que a Fazenda fizesse política industrial”, afirma.
Também na Anfavea, as discussões foram pouco
transparentes - tanto que executivos de montadoras
ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram
sequer consultados. A associação nega, argumentando
que, desde o início do ano, há discussões com o governo
para tentar melhorar a competitividade da indústria
automobilística nacional. Em coletiva, o presidente da
Anfavea, Cledorvino Belini, que também preside a Fiat,
negou que tenha havido lobby das grandes empresas
do setor. Segundo ele, a decisão foi motivada pelo
impacto negativo que a importação de veículos tem
causado na balança comercial.
Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim
se justificaria. O déficit provocado pela importação de
peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares
no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo
do saldo negativo da balança comercial da indústria
química, que chegou a 18 bilhões de dólares no mesmo
período. Já no caso dos eletroeletrônicos, esse número
é de 14 bilhões de dólares até agosto, segundo dados
do Ministério do Desenvolvimento. Neste último caso,
inclusive, em vez de colocar barreiras aos importados, o
governo dá até incentivos. Tanto que o Banco Nacional
de Desenvolvimento Social e Econômico (BNDES) irá
ajudar a financiar a nova fábrica da taiwanesa Foxconn
no Brasil, a qual produzirá os tablets da Apple apenas
com componentes importados. Por fim, a balança co-
mercial - que é administrada pelo Ministério de De-
senvolvimento - está fora da área de competência da
Fazenda. Já a inflação que beira ao descontrole, apesar
de ser da alçada do Banco Central, está bem mais
próxima de Mantega. Passam ao largo de seus projetos,
no entanto, medidas para baixar a elevada carga tri-
butária, que penaliza o empresário que quer expandir
oferta no país, ou mudar o perfil gastador do estado,
que tanto pressiona os preços.
Plano interrompido - Desde que as montadoras
asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram a ganhar
corpo no mercado nacional, o governo tem buscado
saídas para melhorar a competitividade daquelas já ins-
taladas no país. Os debates entre a indústria e o Planalto
resultaram em um plano de estímulo à competitividade
anunciado em 2010, que já previa, inclusive, um corte no
redutor de 40% do imposto de importação de autope-
ças - beneficiando, assim, os fornecedores nacionais. Tal
plano foi anunciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e 73
por Guido Mantega. Neste ano, veio a Medida Provisória
 nº 540, que previa a redução do IPI para montadoras na-
cionais. “É preciso entender que o país necessita de um
aumento de competitividade. Medidas protecionistas
geram resultados de curto prazo e não aumentam a efi-
ciência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de
Comércio Exterior, Welber Barral.
Ocorre que o governo não quis abrir mão dos
tributos e utilizou o decreto da semana passada para
faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-
Redação
cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da
classe média; e deteriorou a imagem do país junto a
investidores estrangeiros, mostrando sinais de ingerên-
cia política e insegurança jurídica.
http://veja.abril.com.br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi-
-tem-pai-guido-mantega (com adaptações).
Essa introdução serve para você perceber como
fazer o início de um resumo.
Agora, após ver os pontos em vermelho, os quais
foram marcados como itens a serem resumidos no
corpo do texto, você pode exercitar a técnica para re-
sumi-lo.
→→ Introdução:
O texto publicado na revista Veja (versão online), in-
titulado “o monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega”
veicula uma matéria acerca do aumento do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis importa-
dos, associando a figura de Guido Mantega à medida que
encarece alguns itens de grande consumo no país.
01. Agora é com você! Leia e faça o seu resumo!
O monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega
Há exatamente uma semana, economistas, em-
presários e consumidores têm tentado, sem sucesso,
entender o decreto anunciado pelo governo que
aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-
tados. A decisão provém, oficialmente, de um grupo
de estudo interministerial - composto pelas pastas do
Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia
- que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-
cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar
uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais
competitivos. No entanto, por trás de um trabalho que
deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-
nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a
ver com a política industrial do Brasil. Se seus sonhos
de se tornar o homem-forte do governo - e interferir
em todas as esferas - não foram realizados durante a
gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao
ser o principal autor do novo IPI.
O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes
ministeriais e do setor automotivo que não quiseram
ter seus nomes revelados devido à complexidade do
assunto - e a um possível temor de retaliação. Todas
proferiram uma informação em comum: o ministro
Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da
função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco
Central a combater a inflação - articulou praticamente
sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-
da medida da última semana. Nem mesmo os ministros
Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e
Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente,
tinham total conhecimento do assunto. Eles foram in-
timados de última hora a participar do anúncio e nem
74 imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto. “O
Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento
seria de um número razoável. E ele pareceu muito
sincero quando disse isso. Já no momento do anúncio,
ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini, presi-
dente da Associação Brasileira das Empresas Importa-
doras de Veículos Automotores (Abeiva), em coletiva à
imprensa no dia seguinte ao anúncio.
Atropelo - O número que circulava nos corredores
do governo nas semanas que antecederam o decreto
era de que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de
30 pontos porcentuais. A decisão de adotar uma saída
ou outra traz consequências muito díspares. Elevar
uma alíquota em 30% significa que o IPI de um carro
popular flex passaria de 7% para 9,1%. Contudo, ao
lançar mão do ajuste de 30 p.p., esse mesmo IPI vai
a 37%. A alta absurda da carga tributária faz com que
veículos que não cumprem as regras de nacionaliza-
ção fixadas pelo governo fiquem até 28% mais caros
para o consumidor final. “Chegaram a esse número na
etapa final de negociação”, afirmou uma fonte ligada
à Anfavea. Os ministros Mercadante e Pimentel foram
avisados em cima da hora, de acordo com uma fonte
ligada ao ministério de Desenvolvimento. “Ele atrope-
lou todo mundo. O que ele sempre quis é que a Fazenda
fizesse política industrial”, afirma.
Também na Anfavea, as discussões foram pouco
transparentes - tanto que executivos de montadoras
ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram
sequer consultados. A associação nega, argumentan-
do que, desde o início do ano, há discussões com o
governo para tentar melhorar a competitividade da
indústria automobilística nacional. Em coletiva, o pre-
sidente da Anfavea, Cledorvino Belini, que também
preside a Fiat, negou que tenha havido lobby das
grandes empresas do setor. Segundo ele, a decisão foi
motivada pelo impacto negativo que a importação de
veículos tem causado na balança comercial.
Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim se
justificaria. O déficit provocado pela importação de
peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares
no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo
do saldo negativo da balança comercial da indús-
tria química, que chegou a 18 bilhões de dólares no
mesmo período. Já no caso dos eletroeletrônicos,
esse número é de 14 bilhões de dólares até agosto,
segundo dados do Ministério do Desenvolvimento.
Neste último caso, inclusive, em vez de colocar barrei-
ras aos importados, o governo dá até incentivos. Tanto
que o Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Eco-
nômico (BNDES) irá ajudar a financiar a nova fábrica
da taiwanesa Foxconn no Brasil, a qual produzirá os
tablets da Apple apenas com componentes importa-
dos. Por fim, a balança comercial - que é administrada
pelo Ministério de Desenvolvimento - está fora da área
de competência da Fazenda. Já a inflação que beira ao
descontrole, apesar de ser da alçada do Banco Central,
está bem mais próxima de Mantega. Passam ao largo
de seus projetos, no entanto, medidas para baixar a
elevada carga tributária, que penaliza o empresário
que quer expandir oferta no país, ou mudar o perfil
gastador do estado, que tanto pressiona os preços.
Plano interrompido - Desde que as montado-
ras asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram
a ganhar corpo no mercado nacional, o governo
tem buscado saídas para melhorar a competitivida-
de daquelas já instaladas no país. Os debates entre
a indústria e o Planalto resultaram em um plano de
estímulo à competitividade anunciado em 2010, que
já previa, inclusive, um corte no redutor de 40% do
imposto de importação de autopeças - beneficiando,
assim, os fornecedores nacionais. Tal plano foi anun-
ciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e por Guido
Mantega. Neste ano, veio a Medida Provisória nº 540,
que previa a redução do IPI para montadoras nacio-
nais. “É preciso entender que o país necessita de um
aumento de competitividade. Medidas protecionistas
geram resultados de curto prazo e não aumentam a efi-
ciência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de
Comércio Exterior, Welber Barral.
Ocorre que o governo não quis abrir mão dos
tributos e utilizou o decreto da semana passada para
faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-
cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da
classe média; e deteriorou a imagem do país junto a
investidores estrangeiros, mostrando sinais de inge-
rência política e insegurança jurídica.
http://veja.abril.com.br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi-
-tem-pai-guido-mantega (com adaptações).
O Texto Descritivo
Por meio da focalização momentânea em algum
ser ou objeto (ou ainda em um lapso temporal), é
possível registrar características externas ou internas
daquilo que se objetiva descrever. Essa é uma definição
bem chique de descrição. Na verdade, quero explicar
o seguinte: se você precisa dizer como alguma coisa
é, use o texto descritivo. Não vá pensando que não
pode haver descrição em outras sequências textuais
(narração, dissertação etc.), mas não podemos confun-
dir os conceitos.
Ao passo que o texto narrativo busca sequenciar
ações, o texto descritivo pode evidenciar particulari-
dades de momentos, bem como particularidades de
objetos seres etc., sem esquecer que o que vale para
o julgamento do gênero textual é o critério da predo-
minância, ou seja, o seu texto deve possuir, predomi-
nantemente, as características descritivas, para ser um
texto descritivo.
→→ Tipos de descrição:
a) Descrição de lugar, espaço ou ambiente;
˃ Interna ou externa;
b) Descrição de pessoa;
˃ Física ou psicológica
c) Descrição de objeto
˃ Aspectos estruturais
01. Descrição objetiva (O que se vê)
A focalização, aqui, objetiva uma descrição impassí-
vel, ou seja, sem mencionar os sentidos que se podem
despertar no autor quando observa aquilo que está es-
crevendo.
02. Descrição subjetiva (O que se sente)
A focalização, aqui, objetiva uma descrição repleta
de sentimento, ou seja, quando o autor do texto
observa o que está descrevendo, emoções surgem e
passam a ser complemento dessa descrição.
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Redação
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___________________________________________ 75
 CAPÍTULO 01
Aspectos Geográficos e
Históricos do Paraná
É impossível estudarmos a História do Paraná sem
entendermos aspectos da sua geografia, uma vez que a
sua povoação e até mesmo a construção da sua identi-
dade histórica estão intimamente ligadas aos aspectos
do seu território.
Os concursos cobram relações bem específi-
cas entre povoamento, região povoada, época da
povoação e ciclo econômico responsável por estimular
a ocupação do território. Assim o estudo da História
do Paraná voltado para concursos se torna mais fácil e
prático.
Aspectos Geográficos para
Entender a História do Paraná
A palavra “paranã” tem sua origem no guarani, que
significa “pa’ra” mar e “nã”, semelhante, ou seja, a des-
crição do mar na visão dos índios como um rio grande.
Também utilizavam o termo para descrever o lugar de
onde se avista o mar. A palavra sofreu influência portu-
guesa e passou a ser utilizada a grafia Paraná. O nome
do nosso atual estado é consequência do nome do rio
que a partir de 1750 (Tratado de Madrid) passou a re-
presentar oficialmente os limites portugueses a oeste.
Em 19 de dezembro de 1853, o Paraná teve sua
independência de São Paulo assinada pelo Imperador
Dom Pedro II e passou a ser uma das unidades políti-
cas do Brasil. Seu período provincial durou de 1853,
ano da sua emancipação, até 1889, ano da proclama-
ção da República.
Atualmente estima-se uma população de 11,1
milhões de habitantes que vivem numa área com cerca
de 199.727.274 km², aproximadamente 2,34% do terri-
tório nacional, distribuídos em 399 municípios, sendo
sua Capital a cidade de Curitiba. A superfície territorial
do Paraná é pouco superior a do Uruguai e o dobro do
tamanho de Portugal.
Árvore Símbolo - Araucária (ARAUCA-
RIA angustifolia)
Também conhecida como Pinheiro do Paraná, é a
árvore símbolo dos paranaenses. Resta menos de 1%
da cobertura natural de Araucária nos limites do Estado
do Paraná. Na língua Tupi, esta árvore recebe o nome
de curi, daí o nome da Capital do Estado do Paraná,
Curitiba, isto é, terra de muito pinhão. É uma árvore
que pode medir até trinta metros de altura.
Ave símbolo - Gralha Azul (CYANACO-
RAX caeruleus)
Ave símbolo do Paraná, seu principal alimento
no inverno é o pinhão, semente da Araucária, que é a
árvore símbolo do Paraná. Como a ave – de quase 40
centímetros, do bico à cauda – tem por hábito espalhar
as sementes que não come, ela vai “plantando” novos
pinheiros por onde passa.
A Lei Estadual nº 7957, de 12 de novembro de 1984
prevê que a Secretaria de Educação deve promover,
na semana do meio ambiente, campanha que mostre
como a Gralha Azul tem importância para preservar a
floresta e garantir seu equilíbrio ecológico.
Bandeira
É formada por um quadrilátero verde cortado, do
canto superior esquerdo ao inferior direito por uma
larga faixa branca. Nesta faixa está inserida uma esfera
Economia e Demografia Paranaense
azul, que simboliza o céu e as cinco estrelas do Cruzeiro
do Sul ordenadas pela posição em que se encontravam
no dia 29 de agosto de 1853, data em que o impera-
dor D. Pedro II assinou a Lei de criação da Província do
Paraná. Cada uma das estrelas recebeu um nome na
constelação: Alfa (Magalhães), Beta (Mimosa), Gama
(Rubídea), Delta (Pálida) e Epsilon (Intrometida).
Cortando a esfera, abaixo da estrela superior, há uma
faixa branca com a inscrição “Paraná” em letras verdes.
Ao redor da esfera cruzam-se dois ramos verdes, um de
pinheiro do Paraná (Araucária) à direita e um de erva-
-mate (ILEX paraguariensis) à esquerda.
Brasão de Armas
Formam o Brasão de Armas paranaense um escudo
português apresentando um campo em que a figura de
um lavrador cultiva o solo. Acima deste um sol nascente
(amarelo ouro) e três picos (montanhas) simbolizan-
do a grandeza, a sabedoria e a nobreza do povo, bem
como, os três planaltos paranaenses: 1º de Curitiba; 2º
dos Campos Gerais; 3º de Guarapuava. Servindo como
suporte para o brasão, estão dois ramos verdes, assim
como na bandeira: à direita o pinheiro do Paraná e à
esquerda erva mate, isto observando-se o escudo à
frente. O desenho do brasão do Estado do Paraná foi
realizado pelo artista Alfredo Emílio Andersen. Apesar
da ave símbolo do estado ser a gralha azul, no brasão
aparece como timbre a figura de uma águia (HARPIA
harpyja) que encontrou no estado condições para se
reproduzir naturalmente, estando hoje em extinção.
Localização Geográfica
O Estado do Paraná está localizado entre 22º30’58”
e 26o43’00” de latitude Sul e 48o05’37” e 54o37’08” de
longitude Oeste, encontra-se no Planalto Meridional
e na Região Sul do Brasil, na transição entre os climas
tropical e subtropical. Cerca de 25% do seu território
fica na Zona Equatorial (ao norte do Trópico de Capri-
córnio) e 75% na Zona Temperada do Sul. Sua localiza-
ção demonstra ser uma área de contatos e transição em
termos físicos e naturais, com diversas ocorrências de
clima, solo e cobertura vegetal, bem como uma variada
geologia e formas de relevo.
Limites do Estado
Faz divisa ao norte e nordeste com o Estado de São
Paulo (940 km), quase todos demarcados pelo curso
dos rios Paranapanema, Ribeira do Iguape e Ararapi-
ra. A oeste limita-se com a República do Paraguai (208
km), e o Estado do Mato Grosso do Sul (219 km), fron-
teira essa banhada pelo Rio Paraná.
Ao sul, faz divisa com o Estado de Santa Catarina
(754 km), desde a foz do Rio SaíGuaçu, no litoral, até as
nascentes do Rio Jangada, no Morro do Capão Doce, na
região sudoeste do Estado. A sudoeste, com a República
da Argentina (239 km), desde as nascentes do Rio Santo
Antônio até a foz do Rio lguaçu no Rio Paraná. A leste,
após a formação da Serra do Mar, o limite com o Oceano
Atlântico (98 km). A costa real, todavia, supera 150 quilô-
metros, se computados aqueles de reentrâncias e baías.
Entre estas, destaca-se a baía de Paranaguá que avança
40 quilômetros dentro do continente, com área de 667
km². É a segunda maior do Brasil, e forma três baías se- 77
cundárias: Antonina, Laranjeiras e Pinheiros.
 População
O Paraná contabilizou 11.163.018 habitantes, 12,39%
maior que em 2000. Curitiba tem 1.879.355, sendo a
oitava cidade mais populosa do país. Há dez anos, Curitiba
Economia e Demografia Paranaense
era a sétima. A capital paranaense perdeu espaço para
Manaus, que passou de 1.405 mi para 2.057.711.
Relevo
O Estado do Paraná apresenta uma grande varieda-
de nas formas de relevo. No conjunto, apresenta uma
sucessão mais ou menos harmoniosa de planaltos,
cada qual com características bem típicas. Tais diferen-
ciações são de ordem topográfica, climática e geológi-
ca. De leste para oeste, logo após a Planície Litorânea,
temos a Serra do Mar, onde temos a área ambiental
mais preservada do território estadual, com a exube-
rante flora subtropical, dominante nos estados sulinos.
O ponto mais elevado não só do estado, mas de toda a
porção meridional do Brasil, é o pico Paraná com 1.962
metros de altitude.
A partir das encostas ocidentais da Serra do Mar,
começa o Primeiro Planalto ou Planalto de Curitiba,
cuja altitude varia entre 850 e 950 metros, Estende-se
até a Serra de São Luís do Purunã. Surge aí o Segundo
Planalto ou Planalto de Ponta Grossa, formando a
região dos Campos Gerais. Em sua porção oriental,
vento e chuva esculpiram por milhões de anos as
famosas formações de arenito de Vila Velha. A altitude
média deste planalto, 1.188 metros, baixa em seu
extremo, às margens do Rio lvaí, para 484 metros.
Na faixa mais oeste do Estado, aproximadamente
dois terços do território, situa-se o Terceiro Planalto, ou
de Guarapuava, que vai terminar nas margens do Rio
Paraná, onde sua altitude média se reduz a 170 metros.
Todo ele é percorrido por extensos rios, o Ivaí, o Piquiri,
o Iguaçu, constituídos por diversas cachoeiras, desta-
cando-se as famosas Cataratas do Iguaçu.
Sistema Viário
O sistema viário do Estado do Paraná encontra-
-se bem integrado nos seus diferentes meios de
transporte. A facilidade de deslocamento, através de
ligação entre aeroportos, ferrovias, hidrovias, portos
e rodovias aumenta a competitividade do Paraná na
região do Mercosul e torna-o bem competitivo e de
fácil acesso, facilitando o fluxo de mercadorias e o des-
locamento das pessoas.
Aeroportos
O estado tem dois aeroportos internacionais, o
Afonso Pena, localizado no município de São José dos
Pinhais na Região Metropolitana de Curitiba (RMC) e o
de Foz do Iguaçu Cataratas, ambos realizam importante
ligação com os países do Mercosul. Possui também três
aeroportos domésticos, nos municípios de Londrina,
Maringá e Cascavel, além de Curitiba contar com o Ae-
roporto do Bacacheri.
Portos
O porto de Paranaguá é um dos mais importan-
tes e modernos do país. Além do porto de Paranaguá,
merece destaque o porto de Antonina.
Ferrovias
O Sistema Ferroviário Paranaense tem impor-
tante participação na vida econômica do estado. Na
porção sul, o estado é servido pelas linhas da Ferroes-
78 te, a ferrovia da soja, no trecho entre Guarapuava
e Cascavel, com uma extensão até Guaíra e Foz do
Iguaçu. Uma outra estrada de ferro faz as ligações de
Paranaguá com Curitiba e Guarapuava. No sentido nor-
te-sul, encontram-se as linhas da ferrovia Sul Atlântico,
correspondente à malha sul da antiga Rede Ferroviá-
ria Federal, privatizada na década de 1990, que faz a
ligação do Paraná com os estados de Santa Catarina e
Rio Grande do Sul.
Hidrovias
O Estado do Paraná liga-se ao Brasil e ao exterior
pelos portos de Paranaguá e Antonina. Serviços de
barcos servem os habitantes das vilas e povoados que se
encontram nas ilhas e às margens da baía de Paranaguá.
Uns partem para a Ilha do Mel, outros para Guaraque-
çaba, outros ainda para Cananeia e Iguape no estado de
São Paulo, utilizando-se do canal do Varadouro.
Serviços de ferryboat são feitos na baía de Guaratu-
ba, ligando a cidade do mesmo nome (Porto Damião de
Souza) à Caiobá (Porto da Passagem).
O transporte fluvial é feito em maior escala no rio
Paraná, ligando a cidade de Guaíra com o Estado de São
Paulo e, por meio de ferryboat, com o Estado do Mato
Grosso do Sul. A navegação fluvial também existe em
Foz do Iguaçu, na ligação Brasil e Argentina.
Rodovias
A rede de rodovias pavimentadas compreende
duas estradas no sentido leste-oeste: as BRs 369 e 376
ligam as cidades de Ourinho/SP, Londrina, Apucarana,
Maringá e Paranavaí; e a BR 277 liga as cidades de Para-
naguá, Cascavel e Foz do Iguaçu.
Outro trecho importante da BR 376 é o que liga
Sorocaba, Curitiba e São Paulo e Curitiba a Rio Negro.
Este último prolonga-se até o extremo sul do Rio grande
do Sul, incluindo parte da BR 116.
Regiões Turísticas
O Estado é dividido em cinco zonas de paisa-
gens naturais: a Planície Litorânea, a Serra do Mar, o
Primeiro Planalto ou Planalto de Curitiba, o Segundo
Planalto ou Planalto de Ponta Grossa e o Terceiro
Planalto ou Planalto de Guarapuava. O território para-
naense possui uma diversidade de atrações turísticas,
onde destacamos alguns pontos interessantes para
compreendermos uma pequena parte do conjunto de
paisagens que formam o Paraná. A Planície Litorânea
é formada por cinco municípios: Antonina, Guaraque-
çaba, Guaratuba, Morretes e Paranaguá. Possui 98 qui-
lômetros de costa, banhada pelo Oceano Atlântico. A
região é histórica, foi a partir do litoral no século 16 que
os portugueses iniciaram a ocupação do Paraná. No
litoral encontra-se o Porto de Paranaguá, um dos mais
importantes e modernos do país.
Serra do Mar
No sentido leste-oeste temos a Serra do Mar, um
grande sistema montanhoso que ocorre ao longo da
costa brasileira, desde o Estado do Espírito Santo até o
sul do Estado de Santa Catarina. No Estado do Paraná
a Serra do Mar divide a Planície Litorânea do Primeiro
Planalto. Apresenta belas paisagens naturais, formadas
pela área florestal mais preservada do estado. O
passeio pela Estrada da Graciosa e a estrada de ferro
entre Curitiba e Paranaguá construídas no século 19,
mostram toda a riqueza natural, formada por uma das
regiões de maior biodiversidade do planeta.
 A Rota dos Tropeiros, no período colonial, ocorreu
no sul com expedições dos bandeirantes para escravi-
zação de índios e à busca pelo ouro.
A partir do século XVIII, para a exploração das minas
gerais de ouro no centro do país precisava-se de mulas
e gado, que eram abundantes nos campos gaúchos.
O comércio intenso de animais no sentido sul-norte
por duzentos anos, veio assegurar ao Brasil esse imenso
espaço, onde o caminho das tropas possibilitou esse
avanço, além de assegurar a unidade dos Estados do
Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paraná e São Paulo.
Os tropeiros saiam dos pampas, passavam pelos
campos catarinenses e entravam no território para-
naense pelo município de Rio Negro, passando por
Campo do Tenente, Lapa, Palmeira, Porto Amazonas,
Campo Largo, Balsa Nova, Ponta Grossa, Carambeí,
Castro, Tibagi, Telêmaco Borba, Piraí do Sul, Jaguariaí-
va, Arapoti, entrando no Estado de São Paulo, por meio
de Sengés, até atingir a feira de Sorocaba.
O Parque Estadual de Vila Velha possui uma área
de 18 km² e está situado há cerca de 80 quilômetros
a oeste de Curitiba. O governo estadual criou um
parque para proteger formações rochosas de arenito,
que levaram mais de 300 milhões de anos para serem
esculpidas pela natureza. Observando-se sob diversos
pontos de vista, facilmente se identificam na paisagem
as diversas figuras, sendo mais conhecidas a “Taça”, a
“Cabeça de camelo” e a “Esfinge”. O Museu de Geologia
e Paleontologia promove um turismo científico para a
compreensão da evolução geológica do território pa-
ranaense. O Parque Estadual do Guartelá pertence ao
Segundo Planalto, região também conhecida como dos
Campos Gerais, primitivamente chamado Campos de
São João ou Passagem de São João. Situado entre os
rios Iapó e Tibagi até alcançar a região do Rio Pitangui.
Está encravada na escarpa que separa o Primeiro do
Segundo Planalto paranaense, na região denominada
“escarpa devoniana”. O Canyon do Guartelá tem apro-
ximadamente 30 Km de extensão, abertura máxima
de um quilômetro e as escarpas tem entre 100 e 130
metros de abertura, sendo considerado o sexto maior
canyon do mundo em extensão e o maior do Brasil.
O Roteiro dos Imigrantes destaca a colonização
europeia ocorrida no Estado do Paraná, inicialmente
com a promoção de dois roteiros no Segundo Planalto,
região dos Campos Gerais. A rota eslavo-germânica
abrange a Colônia Entre Rios (alemães), a Colônia Wit-
marsum (alemães-russos), e o município de Pruden-
tópolis (ucranianos), onde ocorrem mais de 100 ca-
choeiras catalogadas, com destaque para o Salto São
Francisco (196 metros de altura).
O Roteiro das Missões compreende regiões argen-
tinas, brasileiras e paraguaias é apontado como espaço
de integração do Mercosul. Além de contar com as Ca-
taratas do Iguaçu, um dos principais pontos do turismo
para os mercados nacional e internacional, as Missões
dos Jesuítas, construídas nos séculos 17 e 18, formam
uma imensa riqueza cultural da região, que abrange um
conjunto de atrativos reunindo nove locais tombados
como Patrimônio Mundial da Humanidade. Da Argentina
são: o Parque Nacional Iguazú, Redução de San Ignácio
Mini, Redução de Santa Ana, Santa Maria La Mayor e a
Redução de Nuestra Señora de Loreto. Do Brasil: Parque
Nacional do Iguaçu e Sítio Arqueológico São Miguel das
Missões, no Rio Grande do Sul. E do Paraguai: Redução
la Santísima Trinidad del Paraná e Jesus de Tavarangüe.
Estrada da Graciosa
Ligando Curitiba a Paranaguá, a Estrada da Graciosa
foi aberta em 1873, durante o ciclo do tropeirismo.
Ela é, hoje, uma das principais atrações turísticas do
Economia e Demografia Paranaense
Paraná, por cortar a Serra do Mar, apresentando uma
paisagem belíssima. Viajar por ela é fazer um verdadei-
ro passeio pelo tempo.
Estrada de Ferro
Viajar de Trem pela estrada de ferro que liga
Curitiba a Paranaguá é um passeio quase que obriga-
tório para quem vai à capital do Estado. A ferrovia foi
construída na época do Império, em 1880. Seu percurso
é através da Serra do Mar, atravessando vários túneis e
paisagens pitorescas.
A Usina Hidrelétrica de Itaipu é uma binacional
localizada no Rio Paraná, na fronteira entre Brasil e
Paraguai. Construída por ambos os países no período
de 1975 e 1982. Itaipu é hoje a maior usina geradora
de energia do mundo. Seu nome, que na língua guarani
significa “a pedra que canta”, faz referência à pequena
ilha que havia ali, antes da obra.
Com seu lago perfazendo uma área de 1350 km²,
indo de Foz do Iguaçu, no Brasil, e Ciudad del Este, no
Paraguai, até Guaíra e Salto del Guairá, 150 km ao norte,
além de suas 20 unidades geradoras de 700 MW cada,
Itaipu tem uma potência de geração de 14.000 MW. No
ano de 2008, a usina atingiu seu recorde de produção,
com 94,68 bilhões de quilowatts/hora (kWh), forne-
cendo 90% da energia consumida pelo Paraguai e 19%
da energia consumida pelo Brasil.
O Parque Nacional do Iguaçu, criado em 1939 com
uma área de 185 mil hectares, é constituído pela maior
e mais importante formação de floresta tropical da
Região Sul do país, como também as mais belas quedas
d’água do mundo, as Cataratas do Iguaçu, Patrimônio
Natural da Humanidade. A maior usina para geração
de energia elétrica com o uso da força das águas do
planeta é a Usina Hidrelétrica de Itaipu, construída no
curso do Rio Paraná, com capacidade para gerar 20%
da energia consumida pelo Brasil, apresenta uma ação
estratégica no crescimento do país, além de promover
projetos de preservação do meio ambiente e receber
mais de 500 mil visitantes por ano.
Contando a História do Paraná
Quando falamos em História do Paraná, devemos
considerar que nossos primeiros moradores sequer
registraram aspectos da sua história da maneira que
estamos acostumados. Os nativos, ameríndios ou
índios, como são chamados, estavam aqui muito antes
dos portugueses ou espanhóis, mas por pertencerem a
um tipo de sociedade mais simples, ainda não haviam
aprendido ou desenvolvido uma técnica de registro
histórico, estando, como chamamos, ainda no período
pré-histórico por não conhecerem a escrita.
Os primeiros e mais autênticos paranaenses então
são os índios, dos quais ainda restam algumas reservas
em algumas regiões do Estado.
A povoação europeia no atual estado do Paraná
começou no século XVI por espanhóis, no interior do
território, área que pertencia oficialmente a Espanha
de acordo com o Tratado de Tordesilhas (1494). Pelo
mesmo Tratado, somente o Litoral e o 1º Planalto per- 79
tenciam aos domínios portugueses.
 A povoação sistemática de origem portuguesa
(partindo de dois núcleos: Rio de Janeiro e São Paulo)
começou no Litoral e 1º Planalto no século XVII e,
assim, até o Século XIX, a população paranaense era
Economia e Demografia Paranaense
indígena, portuguesa e africana, devido a presença dos
negros trazidos como escravos.
Tratado de Madrid, assinado na capital espanhola a 13
de janeiro de 1750, entre os reis de Portugal e da Espanha.
Este tratado tornou-se responsável por determi-
nar os limites entre as duas colônias sul-americanas,
acabando definitivamente com as contendas.
O Tratado de Madrid foi preparado cuidadosamen-
te a partir do Mapa das Cortes, favorecendo as colônias
portuguesas em prejuízo aos direitos dos espanhóis.
Os diplomatas portugueses eram muito espertos e
basearam-se no princípio do Uti Possidetis – direito de
posse – para definir como se daria a divisão territorial,
trabalhando também para a vitória portuguesa. Pelo Uti
Possidetis a terra deveria ser ocupada por aqueles já se
encontravam estabelecidos nela, com residência fixa e
trabalho nas redondezas. Desta forma os portugueses se
firmaram no grande território que hoje forma o Brasil.
O Tratado de Madrid estabeleceu que o limite da
fronteira entre os domínios espanhóis e portugueses
se daria a partir do ponto mediano entre a emboca-
dura do Rio Madeira e a foz do Rio Mamoré, sempre
seguindo em linha reta até visualizar a margem do Rio
Javari. Surgia uma linha imaginária que futuramente
geraria muitas discórdias.
Por este tratado, Portugal foi obrigado a ceder a
Colônia do Sacramento ao estuário da Prata, mas em
compensação recebeu os atuais estados de Santa
Catarina e Rio Grande do Sul, o atual Mato Grosso do
Sul, a gigantesca área que ficava no alto Paraguai e mais
algumas extensões de terras abandonadas, também
adquiridas por meio de negociações.
O Paraná e a Independência do Brasil
Nesta época, as terras do Paraná faziam parte da
capitania de São Paulo, a qual devido a sua extensão,
foi dividida em duas comarcas. A comarca do sul teve
sede em Paranaguá até 1812, quando esta foi transferi-
da para Curitiba.
Em 1811, desejando um governo próprio, o
governo de Paranaguá enviou uma representação a
D. João. O líder desse movimento emancipacionista
foi Pedro Joaquim Correia de Sá. Foram feitas várias
tentativas junto à Corte, no Rio de Janeiro, mas o mo-
vimento fracassou. Em 1821, houve uma nova tentati-
va de obter a emancipação da comarca, que então se
chamava comarca de Curitiba e Paranaguá. Os defenso-
res da emancipação iniciaram um movimento que ficou
conhecido como Conjura Separatista. Mais uma vez, o
movimento não trouxe resultado positivo, embora o
ideal da emancipação não tivesse desaparecido. Nessa
luta destacaram-se o tropeiro Francisco de Paula e Silva
Gomes e o Coronel Manuel Francisco Correia Júnior.
Como pode-se observar, o 7 de setembro não
alterou a situação política do Paraná.
Emancipação Política
No período regencial, duas rebeliões que ocorre-
ram no sul do Brasil tiveram influências na história do
Paraná. Uma delas foi a Revolução Farroupilha, que
se estendeu de 1835 a 1845, no Rio Grande do Sul.
80 Esse movimento inicialmente defendia a autonomia
das províncias que constituíam a Monarquia. Depois
adquiriu um caráter separatista, ou seja, propunha a
separação do território gaúcho do resto do Brasil. O
segundo movimento rebelde estourou em São Paulo
em 1842. Era a Revolução Liberal, que pretendia a volta
do Partido Liberal ao poder central.
O governo temia que os paranaenses, apoiando os
revolucionários gaúchos, que já atingiam Santa Catarina,
ocasionassem a união dos dois movimentos e, conse-
quentemente, a soma das duas forças. Foi prometido a
emancipação da comarca de Curitiba e Paranaguá, em
troca de sua neutralidade. A proposta foi aceita.
Finalmente a história oficial do Paraná começa em
29 de agosto de 1853 com a lei assinada pelo Impera-
dor Dom Pedro II, que desmembrou a região da Pro-
víncia de São Paulo. Logo após ser conquistada sua au-
tonomia, teve início um programa oficial de imigração
européia para a região, principalmente de poloneses,
alemães e italianos que vieram em busca de riquezas.
O progresso, elevação de nível econômico, cultural e
social do povo do Paraná foram os principais motivos
para a transformação da região em província.
Separada de São Paulo em 19 de Dezembro de
1853, criou-se a Província do Paraná com o estabele-
cimento de aproximadamente 40 núcleos coloniais,
núcleos estes originados por imigrantes italianos,
alemães, poloneses, franceses, ingleses e suíços que,
dedicaram-se às culturas de erva-mate, café e explo-
ração de madeira impulsionando a economia local na
época. O primeiro presidente da província foi Zacarias
de Góes e Vasconscelos.
A Evolução da Província
Entre a instalação da província do Paraná e a pro-
clamação da República (1889), vários presidentes se su-
cederam no governo do Paraná. Dentre eles podemos
destacar:
˃˃ Francisco Liberato de Matos (1857 ± 59), que in-
centivou a imigração europeia e criou uma linha
de navegação entre Antonina e Paranaguá.
˃˃ André de Pádua Fleury (1864-66), que forneceu
água potável à população de Curitiba e fez
estudos para uma ligação fluvial entre o Paraná e
a província de Mato Grosso.
˃˃ João José Pedrosa (1880-81), que ordenou a cons-
trução do Teatro São Teodoro, depois chamado
de Teatro Guaira, e incentivou a cultura de trigo,
café e algodão.
Em 1880 houve a abertura de estradas e rodovias,
o que acelerou a ocupação. Daí em diante aconteceu o
grande fluxo de migrantes mineiros e de outros estados
pelo baixo valor das terras e sua grande fertilidade. O
Paraná, se torna Estado em 1889 com a Proclamação
da República que transformou as antigas províncias em
Unidades Federativas da República.
No século XX, a história do Paraná foi marcada pela
opulência das moradas e do viver dos “barões da erva-
-mate”, donos de engenhos. A madeira farta atraía os
ingleses, que povoaram os vazios das florestas derru-
badas. Nesse mesmo século, chegaram os imigrantes
não europeus, como os japoneses na segunda década.
O Paraná viveu o ciclo do ouro, da madeira, da erva-ma-
te e do café, até finalmente diversificar sua economia.
 O Estado é conhecido como o maior e mais ativo
celeiro do País. Seu parque industrial não para de
crescer e diversificar-se. O aproveitamento do extraor-
dinário potencial energético de uma privilegiada bacia
hidrográfica, formada principalmente pelos rios Paraná
e Iguaçu, é um dos responsáveis por esse grande cres-
cimento. Os últimos anos foram marcados por grandes
transformações e pela sua consolidação como um dos
mais importantes estados brasileiros, ocupando o seu
lugar em importância econômica.
A capital, Curitiba, foi fundada em 1693, como Vila
de Nossa Senhora da Luz dos Pinhais. Curitiba se tornou
a capital do Estado em 1853. A ocupação do seu territó-
rio foi lenta até 1870, quando foi iniciado o processo de
colonização por imigrantes europeus. Os imigrantes se
estabeleceram nos arredores da cidade, se dedicando
a atividades agrícolas e artesanais. Além desses grupos
majoritários, também vieram para a região imigrantes
japoneses, franceses, ingleses e suíços. A cidade de
Curitiba tem sido modelo de planejamento urbano e
qualidade de vida para seus habitantes.
Paraná Pré-Colombiano – Paraná
Indígena
No Paraná, habitavam inúmeros povos indígenas
que falavam línguas e tinham costumes diferentes entre
si: Xetá e os Guarani, que pertenciam ao grupo lingüísti-
co Tupi, e os Kaingang, ao grupo Jê.
Cabe ressaltar que entre os Jê destacaram-se,
também, os Xokleng ( botocudos), que constituem o
ramo meridional da família Jê. A história do nome dos
Xokleng tem provocado muitos debates. Alguns etnógra-
fos afirmam que os Xokleng se originaram dos Kaingang
e tal separação se deu a fissões de suas patri-metades.
Existe uma proximidade linguístico-cultural entre
os Xokleng e os Kaingang. Atualmente, a localização
dos Xokleng, em maior número, encontra-se em Santa
Catarina.
No Paraná, existem hoje, aproximadamente,
30 índios Xokleng. Os Xetá habitavam a Serra dos
Dourados, entre os rios Paraná e Ivaí, no noroeste do
Estado e, segundo os estudiosos, foram os únicos povos
encontrados somente no Estado do Paraná.
Os Kaingang espalhavam-se do Estado do Rio Grande
do Sul à região de São Paulo. Aqui no Paraná, habitavam
as regiões de Palmas e Guarapuava, próximo aos rios
Tibagi e Ivaí. Viviam nas áreas centrais do Estado.
Os Guarani povoavam o litoral sul do Brasil, entre
Cananéia em São Paulo e o Rio Grande do Sul, ao
longo das margens do Rio Paraná, espalhando-se pelo
Paraguai, Argentina, Uruguai e Bolívia.
Hoje, existem no Paraná, aproximadamente 9 mil
índios, predominando os Kaingang sobre os Guarani.
Os Xetá foram vitimados pelo processo de coloniza-
ção branca, ao longo dos Séculos XVI ao XX. Atualmen-
te, existem apenas sete índios sobreviventes e parentes
entre si, o que levará à completa extinção dessa cultura
indígena. É o genocídio de um povo!
→→ Fatores que contribuíram para o extermínio:
˃˃ doenças adquiridas dos brancos, como gripe, tifo,
sarampo, para as quais os indígenas não tinham
resistência porque nunca tinham contraído;
˃˃ enfrentamentos com os colonizadores, tanto es-
panhóis como portugueses, que nos Séculos XVI
(1501-1600) e XVII (1601- 1700) organizaram
inúmeras expedições de caça aos índios para serem
Economia e Demografia Paranaense
vendidos como escravos nas fazendas e nas cidades;
˃˃ expansão das fazendas de criação de gado, nos
Séculos XVIII e XIX, utilizadas pelos tropeiros curi-
tibanos para o descanso e a engorda (invernada)
˃˃ do gado trazido do Rio Grande do Sul para o
mercado de Sorocaba, no atual Estado de São
Paulo;
˃˃ grande interesse dos fazendeiros de café e das
companhias de colonização, no Século XX, nas
terras férteis e extensas habitadas pelos Xetá.
O extermínio do povo Xetá, ao longo de cinco
Séculos, pelos fatores acima mencionados, de-
monstra que de certa forma eles resistiram como
puderam à dominação e à invasão de suas terras.
Influência do Povo Indígena
É imensa a influência que o paranaense recebeu
do indígena, quer em sua diária ou em seus usos e
costumes:
˃˃ Influência étnica: os milhares de índios que habi-
tavam o Paraná foram em sua maior parte elimi-
nados definitivamente ou incorporados à socie-
dade pela miscigenação.
˃˃ Vocabulário: os termos de origem tupi-guarani
ou gêno linguajar diário são muitos, como por
exemplo: Paraná, Curitiba, Paranapanema, Para-
naguá, Iguaçu, Tibagi, Marumbi, canjica, butiá,
vossoroca, guri, etc. Sua contribuição lingüística
ocorre, sobretudo, nos nomes de acidentes geo-
gráficos, como rios, serras, picos, etc.
˃˃ Alimentação: a farinha de mandioca é de uso
muito difundido entre a população.
˃˃ A importância desta farinha para o índio era
como a da farinha de trigo para o homem branco.
A eliminação do ácido venenoso que a mandioca
brava possui proporcionou uma grande fonte de
alimento para os índios.
˃˃ Seu uso é hoje conhecido em todas as camadas
sociais.
˃˃ Também o uso do mingau, canjica, paçoca, ali-
mentos feitos do milho ou aipim, como cuscuz, as
pamonhas e os bijus, tem origem entre os índios.
˃˃ O uso da eni (rede), hoje generalizado: os índios
a usavam para dormir em suas ocas, porque não
conheciam a cama.
˃˃ A erva mate: foram os índios da família tupi-gua-
rani que ensinaram ao homem europeu a utili-
zação desta erva: o chá feito do mate e o tererê.
Hoje seu uso é definitivo nas tradições sulinas,
sob a forma de chá quente, gelado ou do tradicio-
nal chimarrão.
˃˃ O uso de raízes medicinais.
˃˃ O costume de se alimentar de carne de moqueca-
da e assada em buracos aquecidos no chão.
˃˃ O fumo: Os europeus não conheciam o fumo.
Vieram conhecê-lo na América. Os índios utili-
zavam-se desse vegetal, fumando cachimbos de
barro. Hoje é usado universalmente sob a forma 81
de cigarro ou charuto.
 ˃˃ O costume do banho diário e do cabelo cheio de
loção: são elementos aprendidos com os índios.
˃˃ As cestarias, redes e armadilhas indígenas foram
de extrema utilidade para a sobrevivência dos co-
Economia e Demografia Paranaense
lonizadores brancos nas matas do Paraná.
˃˃ Produção artesanal: os Guarani desenvolveram
uma adiantada técnica em cerâmica, fabricando
inúmeros recipientes e vasilhas de barro cozido.
Do algodão que cultivavam, produziam fios com
os quais faziam trabalhos de tecelagem, como
rede e tecidos.
˃˃ Caminho do Peabiru: uma “estrada” milenar,
transcontinental que ligava o oceano Atlânti-
co ao Pacífico, atravessando a América do Sul,
unindo quatro países. No Brasil, passava por
Santa Catarina, Paraná, São Paulo, Mato Grosso
do Sul e depois seguia para Paraguai, Bolívia e
Peru, cortando mata, rios, cataratas, pântanos e
cordilheiras.
Os Guarani – Povo das Águas, foram um povo de ca-
noeiros, navegadores de rios e mares, que habitavam
o litoral paranaense e a região ao longo do rio Paraná.
Com a chegada dos colonizadores portugueses, na atual
região de Guaraqueçaba e Paranaguá, a partir de 1540,
mais ou menos, Século XVI, eles foram aos poucos obri-
gados a se refugiarem cada vez mais para o interior, mas
buscaram sempre se instalar próximos a rios e riachos.
Assim foram desenvolvendo técnicas de constru-
ção de canoas e transformaram-se em habilidosos
pescadores, muitos mais que outros povos como os
Kaingang e os Xetá. Até hoje, pescadores descendentes
dos Guarani, como na região entre Cananéia e Supera-
güí, próximo à Paranaguá, constroem suas canoas num
só tronco de árvore, demonstrando uma magnífica
técnica de trabalho artesanal.
Os Kaingang– viviam da caça, da pesca e da coleta
da agricultura, de raízes e frutos. Fixavam-se na terra.
No que se refere a usos e costumes, gostavam de usar
colares de sementes pretas com presas de animais.
Produziam e utilizavam objetos de cerâmica feitos de
argila, tanto de uso doméstico como religioso, como
por exemplo, urnas funerárias. Eram grandes artesãos
da cerâmica e desenvolveram técnicas inteligentes de
resistência do material produzido.
Fonte arqueológica para estudo: SAMBA-
QUIS
Os vestígios arqueológicos encontrados em várias
regiões do Brasil - sambaquis ou concheiros, objetos
de barro e de pedra, pinturas em cavernas etc. - cons-
tituem ricas fontes de informação sobre a vida dos
grupos humanos que aqui viveram antes da chegada
dos portugueses, em 1500.
Durante muito tempo se pensou que os casquei-
ros do litoral eram apenas um amontoado de conchas
trazidas à costa pelas marés. Com a destruição de
alguns deles para fins industriais e até para construção
de estradas, descobriu-se que eram lugares arqueoló-
gicos, onde habitavam povos nômades que ali viveram
em várias épocas.
Com a elevação do nível do mar, ao nível que co-
nhecemos hoje, há cerca de 6 mil anos, o litoral que
se estende do atual estado do Espírito Santo ao Rio
Grande do Sul passou a ser ocupado por povos que
82 se alimentavam de frutos do mar. Embora também
caçassem pequenos animais (macacos, antas, gambás,
tartarugas, por exemplo) e coletassem frutos silvestres,
esses povos comiam principalmente peixes e moluscos
(ostras, mexilhões, berbigões etc.). Como essa fonte de
alimentos nunca se esgotava, permaneciam durante
milênios no mesmo lugar, perto da praia e, de preferên-
cia, próximo de algum rio.
Os Europeus no Paraná
A presença espanhola no Paraná
Como já foi dito, pelo Tratado de Tordesilhas (1494),
somente o Litoral e o 1° Planalto do atual estado do
Paraná pertenciam aos domínios portugueses estando
submetidos as Capitanias de Martim Afonso de Sousa
e Pero Lopes de Sousa. A porção portuguesa do atual
estado estava submetida a Capitania de São Vicente,
transformada depois em Capitania de São Paulo, e após
a Independência do Brasil, Província de São Paulo.
A maior parte do território então era, por direito,
um domínio espanhol.
Embora os espanhóis se mostrassem muito mais
interessados nas jazidas de ouro e prata do México
e Peru, ocorreram também inúmeros exemplos de
presença espanhola no território paranaense, uma vez
que o interesse na exploração de riquezas alimentava a
imaginação do colonizador.
Ainda no século XVI os espanhóis fundaram no
interior do atual estado do Paraná vilas, Missões e
Reduções Jesuíticas.
Em 1541, o “adelantado” Dom Álvãrez Nuñez
Cabeza de Vaca, governador da província do Paraguay,
partiu do litoral catarinense e cortou o território do
Paraná até alcançar Assunção. Seu objetivo era tomar
posse da porção sul da América Espanhola.
Um dos principais objetivos dos espanhóis em
terras paranaenses era tomar posse do caminho de
Peabiru (Caminho de Grama Amassada), uma impor-
tante via que ligava o oceano Atlântico ao Oceano
Pacífico, partindo de São Vicente, passando por todo o
interior do estado do Paraná, Paraguai, Cordilheira dos
Andes, etc.
Utilizando-se do Peabiru, os Espanhóis atingem a
região de Guaíra e fundam a Ciudad Real de Guayrá,
que tinha como função diminuir o ímpeto colonizador
dos portugueses na região.
Além de Guayrá, os espanhóis fundam também, às
margens do Rio Paraná, Vila Rica do Espírito Santo, após
a União Ibérica em 1580, Vila Rica é transferida para a
margem do Rio Ivaí, atualmente município de Fênix.
Com o surgimento da União Ibérica, Portugal e
Espanha passam a ter um só monarca, e o tratado de
Tordesilhas perde sua função, possibilitando assim
novas incursões de Bandeirantes em busca de riquezas
e índios no território do atual Paraná.
Destruição das Missões
A 18 de setembro de 1628 deixou São, Paulo a
maior de todas as bandeiras que já haviam atacado
o Guairá: 2 000 índios e novecentos mamelucos, diri-
gidos por 69 paulistas. No comando estava o mestre-
-de-campo Manuel Preto; seu imediato era Antônio
Raposo Taváres.
Atingindo a região pelo sudeste, os sertanistas
atacaram sucessivamente as reduções de San Miguel,
Santo Antônio, Jesus María, Encamación, San Xavier e
San José.
 Diante do massacre, os padres reuniram em Santo
Inácio e Loreto os índios sobreviventes e refugiaram-
-se nas missões estabelecidas entre os rios Paraná
e Uruguai; os paulistas aproveitaram-se da retirada
para destruir as povoações de Vila Rica e Ciudad Real,
situadas respectivamente na margem esquerda do rio
Ivaí e junto à foz do rio Piquiri; permitindo entretan-
to que seus habitantes fossem para o Paraguai, onde
fundaram nova povoação às margens do rio Jejuí. Em
1632, não existia mais a província jesuítica do Guairá.
Foi uma destruição sem intenção de povoar, o que
gerou um vazio demográfico no interior, e posteriores
disputas de territórios entre Espanha e Portugal.
O Paraná Português Migrante e
Imigrante
PARANÁ DO GARIMPO (Séc. XVII – Povoação do
Litoral e 1° Planalto)
Quando espanhóis e portugueses invadiram o con-
tinente americano, logo foram informados da existência
de regiões com muito ouro e prata. Os portugueses pro-
curavam riquezas nas costas do Brasil e descobriram que
na região, onde hoje é Paranaguá, Morretes e Antonina,
na serra do Mar, e nos campos de Curitiba, havia ouro.
A primeira riqueza que os portugueses encontra-
ram no Paraná foi ouro e os povos indígenas que eles
aprisionavam afim de trabalhar para eles ou para ven-
dê-los como escravos.
Foram os garimpeiros portugueses que fundaram
Paranaguá, o núcleo de povoação mais antig do Paraná.
Aos poucos, os garimpeiros de ouro do litoral foram
sendo informados de que, nos rios Atuba, Belém,
Barigui, Passaúna, Iraí, etc, todos na região que hoje é a
grande Curitiba, havia bastante ouro. Então solicitaram
autorização das autoridades portuguesas para subir
a serra e garimpar ouro nessa região que constitui o
primeiro planalto paranaense.
A vila de Paranaguá criada por uma carta régia de
1648 formou com o seu sertão - os chamados campos de
Curitiba, a quase mil metros de altitude - uma só comu-
nidade. E, assim começou a surgir um novo povoado que
receberia, mais tarde, o nome de Nossa Senhora da Luz
dos Campos dos Pinhais, e que depois se chamou Curitiba.
Pouco a pouco, Curitiba, elevada a vila em 1693
transformou-se no principal núcleo da comunidade pa-
ranaense Podemos afirmar que a garimpagem de ouro
foi o primeiro período de riqueza do Paraná.
A presença portuguesa, devido à mineração, já
havia ocorrido no século XVI no litoral paranaense
(Guaraqueçaba – 1545). A COLONIZAÇÃO portuguesa
é que ocorre no século XVII.
Paraná Tropeiro (Séc. XVIII-XIX –
Povoação dos Campos Gerais)
O tropeirismo foi uma atividade econômica desen-
volvida no sul do Brasil. Com a descoberta de grandes
jazidas de ouro nas regiões de Minas Gerais, no Século
XVIII, o gado muar, encontrado nos campos sulinos,
passou a suprir a necessidade de meio de transporte.
O tropeiro era a pessoa que comercializava o gado,
conduzindo-o através do caminho das tropas do Rio
Grande do Sul à feira anual em Sorocaba /SP. Esse era
conduzido às regiões auríferas.
Economia e Demografia Paranaense
Com o percurso longo e cansativo, os tropeiros
faziam várias paradas e muitas transformaram-se em
locais de “pouso tropeiro” e abrindo-se um armazém,
uma ferraria, uma selaria, comércio de roupas, etc e
assim se formaram pequenos povoados e vilas, que
hoje se constituem em cidades, como Ponta Grossa,
Lapa, Palmeira, Castro, Rio Negro, Campo do Tenente,
Porto Amazonas, Piraí do Sul, Jaguariaíva e Sengés.
Essas cidades, somadas com as do litoral, constituem
o grupo populacional mais antigo do Paraná, denomi-
nado por alguns historiadores de “Paraná Tradicional”.
Esse período do tropeirismo na região sul brasileira
pode ser considerado em três etapas:
˃˃ Começa em 1632, quando padre Cristóbal de
Mendoza Orelhano e os índios guarani, levaram
a primeira tropa para a região dos Sete Povos das
Missões, no Rio Grande do Sul;
˃˃ Quase cem anos depois, teve início o ciclo do tro-
peirismo dos campos de Curitiba;
˃˃ Com a grande tropa de Cristóvão Pereira de
Abreu, em 1732, esse ciclo do tropeirismo se con-
solidou em toda a região sul e também na região
sudeste, e durou mais de 200 anos. O caminho
de Graciosa é mais importante caminho de
tropas, no Paraná. Passando pelos municípios de
Curitiba, Piraquara, Quatro Barras e Morretes, fez
por muitos e muitos anos a ligação entre portos
de Paranaguá, Antonina e o resto do Estado. O
caminho de Palmas a Palmira fez a integração, no
Paraná, entre o caminho das missões e o caminho
de via mão. Por mais de cem anos, passaram
por esse caminho tropas de mulas vindas do sul
e muitas tropas de bois criados nos campos de
Palmas. Essa atividade se tornou o mais impor-
tante fator para o desenvolvimento econômico e
social da região sul.
Destaca-se, também, o tropeirismo na suinocul-
tura. A prática da suinocultura ocorria nas antigas
colônias de imigrantes ou em áreas desmatadas, espe-
cialmente, para fazer safras.
Memória Histórica das Cidades
Com o crescimento das cidades surgidas em função
do tropeirismo, ainda hoje elas mantêm característi-
cas arquitetônicas próprias daquele período. Como
exemplo, o casario encontrado na Lapa.
Nas cidades de Ponta Grossa, Lapa e Castro também
é mantida a antiga denominação RUA DAS TROPAS,
como forma de preservar a história local.
“(...)Castro é composta de centenas de casas que
se enfileiravam ao longo de três ruas compridas. A po-
pulação era constituída por alguns comerciantes,(...)
e alguns artesãos. Dentre os últimos, os mais numero-
sos eram seleiros, o que não é de admirar numa região
onde os homens passam a maior parte do tempo em
cima de um cavalo... os habitantes de terras vizinhas se
dedicavam... à criação de bois e cavalos”
(Saint Hilaire, 73 – 1820).
Oeste e Sudoeste
As regiões Oeste e Sudoeste do Estado do Paraná 83
passaram por dois ciclos de povoamento. O primeiro
 é Século XIX e XX e foi marcado pela erva-mate e pela
madeira. As industrias ervateiras e as madeireiras foram
presenças constantes na região. Depois, temos nos anos
30 e 40 a importância da agricultura na região, contando
Economia e Demografia Paranaense
com a presença de migrantes gaúchos e imigrantes
europeus, que para cá vieram, atraídos pela possibilida-
de de trabalhar num pedaço de terra de onde poderiam
tirar o sustento seu e também da família.
Paraná Ervateiro
Os primeiros a fazer uso da erva-mate foram os
índios Guarani, que habitavam a região definida pelas
bacias dos rios Paraná, Paraguai e Uruguai, na época
da chegada dos colonizadores espanhóis. Da metade
do Século XVI até 1632, a extração de erva mate era a
atividade econômica mais importante da província Del
Guairá, território que abrangia praticamente o Paraná,
e no qual foram fundado três cidades espanholas e 15
reduções jesuíticas.
O consumo da erva-mate se faz de duas maneiras
distintas: sob forma de chimarrão ou chá. Para
consumo do chimarrão, utiliza-se cuia (purungo),
bomba e chaleira com água quente. O chá é a bebida
feita da infusão da folha do mate e pode ser consumido
quente ou frio.
A erva-mate manteve-se como principal produto
paranaense durante o período entre a emancipação
política do Paraná (1853) e a Grande Crise (1929),
chegando a representar 85% da economia paranaense.
As mudanças que ocorreram nos meios de transporte
se intensificaram com o desenvolvimento da economia
ervateria, a partir do Século XIX.
Em 1885, com a inauguração da ferrovia, ligando
Curitiba a Paranaguá, esta tornou-se a principal via para o
escoamento da erva-mate que se destinava à exportação.
Os trens substituíram os carroções puxados por
animais e, posteriormente, os caminhões tornaram-se
o principal meio de transporte do produto. Em Curitiba,
os bondes de tração animal e as charretes conduziam a
erva-mate do engenho à estação ferroviária.
O Paraná foi, é, e continua sendo um Estado erva-
teiro: as regiões oeste, sudeste e centro sul, contam
com muitas indústrias ervateiras, modernas, atualiza-
das, produzindo erva mate de excelente qualidade.
Paraná Madeireiro
Toda a região sul do Brasil se caracterizava por
grandes áreas de campos ,ou seja, de pastagens, e
outras regiões grandes povoadas de mata densa, com
árvores de grande e médio porte.
A região norte, noroeste, oeste, sudoeste e parte
da região sul, eram cobertas por matas densas, que
passaram a ser chamadas de Sertões Desconhecidos.
Nesses sertões, haviam muitas árvores que pro-
duziam várias madeiras, como a imbuía, a peroba
e a mais bela e rica floresta do mundo, as matas de
Pinheiro do Paraná.
Durante o Século XIX vieram para o Brasil muitas
famílias de imigrantes europeus, vieram alemães, ita-
lianos, poloneses, ucranianos, holandeses, etc.
Eles foram entrando nas matas e precisavam
derrubar, cortar as árvores para poderem fazer suas
casas e plantar suas roças. Aos poucos foram surgindo
colônias de imigrantes, que transformavam os troncos
84 em tábuas, esteios, caibros, forros e serrarias, para a fa-
bricação de casas e móveis.
Durante o Século XX, aconteceram os grandes des-
matamentos e o comércio da madeira no Paraná.
Muito dinheiro veio para o Paraná, proveniente
da venda de madeiras, e nessas regiões de onde saia a
madeira, surgiram e cresceram rapidamente muitas
cidades que servem até hoje de modelo de crescimento.
O período da madeira ajudou o Paraná a se desen-
volver economicamente em população, mas deixou
como consequência a destruição quase total de um
tesouro que a natureza criou em milhares de anos.
Esse período da madeira ocorreu quase parale-
lamente a outra atividade econômica que foi a mais
importante de todas para o crescimento e desenvolvi-
mento do Paraná: o período do Café.
Norte Velho, Norte Novo e Norte Novíssimo: O Paraná
Cafeeiro
Norte Velho (Nordeste do estado) – Século XIX
extensão da lavoura cafeeira do oeste paulista. Área
entre os rios Paranapanema e Tibagi.
Norte Novo (Norte do estado) – Século XX (anos
30 e 40) – Companhias Colonizadoras e o auge da
produção cafeeira. Área entre os Rios Tibagi e Ivaí.
Norte Novíssimo (Noroeste do estado) - Século XX
(pós década de 50) – Companhias Colonizadoras, café,
cana-de-açúcar e polo da moda. Entre os rios Ivaí e Piquiri.
O período do café foi o que mais riquezas propor-
cionou ao Paraná, e assim surgiram cidades importan-
tes como Londrina, Maringá, Paranavaí, Mandaguari,
Cianorte, Bandeirantes, Apucarana e outras.
É preciso lembrar que a maior parte dessa região
era coberta por matas densas, com muitas árvores que
produzem madeiras de lei como peroba, cedro, imbuía,
cambará, e sendo que, para formar as lavouras de café
e outros produtos agrícolas era preciso cortar árvores e
até arrancar as raízes.
O povoamento organizado: o norte do Paraná
O café aparece timidamente no norte do Paraná
por volta de 1860, em algumas grandes fazendas e
constitui uma primeira frente pioneira que se estende
lentamente. Este tipo de povoamento é diferente
daquele do Sudoeste e do Oeste, estendendo-se de
maneira regular e uniforme durante as duas primeiras
décadas do século XX. A proximidade com São Paulo
cria condições de mercado propícias a quebrar o iso-
lamento, a despeito das dificuldades de transporte; a
ação colonizadora do governo do Paraná e sobretudo
das companhias privadas cria, entretanto, uma infra-
-estrutura favorável à instalação de pequenos e médios
proprietários.
As concessões mais importantes feitas pelo
governo a companhias privadas são: “Primeiro de
Maio”, fundada por Corain e Cia., dotada de 50.000 há,
cujos primeiros habitantes chegam em 1923; “Serta-
nópolis”, criada por Leopoldo de Paula Vieira em 1924,
também com uma superfície de 50.000 há.
Estas duas companhias fundam os centros dinâmicos
do povoamento da região antes da crise de 1929. Outras
concessões criam núcleos coloniais, sem alcançar, en-
tretanto, uma ocupação imediata. Mas esta colonização
dirigida nunca exclui a ocupação precária das terras.
A companhia privada que teve o papel mais im-
portante para a ocupação do território foi a “Paraná
Plantations Ltda.”, que comprara do governo do Estado
515.000 ha. É estabelecido um plano de colonização
muito detalhado, o qual comporta a realização de uma
infra-estrutura organizada para o comércio e o trans-
porte, e prevê também uma estrada de ferro que acom-
panharia o avanço do povoamento.
A sede social desta companhia, de origem inglesa
(nacionalizada na Segunda Guerra), é instalada em
Londrina, cidade que propaga seu dinamismo para
a ocupação do território. A divisão das terras é feita
em loteamentos de pequena e média extensão, cuja
compra podia ser financiada em 4 anos.
O governo regional retoma também sua ativida-
de colonizadora a fim de evitar os conflitos agrários
sempre prestes a explodir nas zonas pioneiras. Os
projetos de colonização pública preveem então o po-
voamento de 300.000 há na região Norte/Nordeste,
sobre lotes de menos de 100 há.
O processo de colonização organizada irá influen-
ciar diretamente a expansão das atividades econômi-
cas, criando condições favoráveis para o pequeno cam-
pesinato. Como resultado deste processo, as pequenas
e médias propriedades de menos de 100 há consti-
tuem, em 1940,84% do total das explorações agrícolas
do Paraná.
Geada de 1975
Foi no amanhecer de 18 de junho de 1975 que uma
das geadas mais intensas do século passado reduziu a
zero a área cultivada com café no Estado do Paraná. Em
escala maior, o próprio Paraná nunca mais foi o mesmo.
Aquela manhã fria, aliada a outros fatos ocorridos na
mesma época, disparou uma série de transformações
econômicas e demográficas que fizeram do Estado o
que ele é hoje.
As estatísticas dão uma dimensão grandiosa dos
eventos daquele dia. Na safra de 1975, cuja colheita
já havia sido encerrada antes da geada, o Paraná havia
colhido 10,2 milhões de sacas de café, 48% da produção
brasileira. Era o maior centro mundial nessa cultura e
tinha uma produtividade superior à média nacional. No
ano seguinte, a produção foi de 3,8 mil sacas. Nenhum
grão de café chegou a ser exportado e a participação
paranaense na produção brasileira caiu para 0,1%.
Nos dias seguintes já começava a consolidar-se
uma idéia de que o estrago seria duradouro. O gover-
nador Jayme Canet Júnior anunciava que o orçamento
do Estado seria reduzido em 20% no ano seguinte.
O prognóstico dos especialistas era de que o prejuízo
chegaria a Cr$ 600 milhões (o equivalente, pela cotação
da época, a US$ 75 milhões), apenas nas lavouras de
café. Outras culturas, como o trigo, também sofreram
perdas importantes, de mais de 50%. Mas era o café que
sustentava a economia do Paraná naquela época – uma
situação que mudaria logo em seguida, já que os cafei-
cultores nunca mais se recuperariam desse impacto.
A partir de então a produção de soja, trigo, milho e
amendoim se tornou uma boa opção.
Paraná em Desenvolvimento
O Paraná atual é resultado de tudo o que aconteceu
em seu território e com sua gente, desde os primeiros
indígenas, passando pelos períodos do ouro, da criação
de gado e do tropeirismo, da cultura da erva mate, da
madeira, do aproveitamento do pinheiro, da produção
de café e soja, assim como da industrialização.
E ainda hoje é um grande produtor agrícola. A
produção do café voltou a ser incentivada, prometendo
grande produtividade através da tecnologia do café
adensado. A Região Oeste, uma vez concluída sua
ocupação, acabou emergindo como região especializa-
da em culturas de exportação, particularmente a soja.
Economia e Demografia Paranaense
Já o Sudoeste de ocupação mais antiga, mantém-se
como região produtora de alimentos.
Também considerado o maior produtor de trigo do
Brasil pois ocupa 74% da área estimada com as culturas
de inverno. É o segundo maior Estado produtor de soja
no País, sendo responsável por 21,3% da produção
nacional. Também, o Paraná costuma plantar três safras
de feijão, sendo responsável por 23% da produção
nacional, o que lhe confere a liderança na produção.
É apontado como o terceiro colocado no ranking de
maior produtor nacional de cana-de-açúcar, atrás de
São Paulo e Alagoas, entretanto, é o segundo colocado
na produção de álcool.
A formação do Mercado Comum do Sul
(MERCOSUL), bloco econômico com países do cone sul,
inseriu o Paraná no sistema de globalização econômica.
O Paraná ficou numa posição privilegiada: é um porto
na rota de passagem das mercadorias que vem da Ar-
gentina, Chile, Paraguai e Uruguai, para o restante do
país. O inverso também é verdadeiro, gerando receitas
e atraindo grandes negócios em decorrência de sua lo-
calização estratégica.
O Paraná reúne todas as condições para ser um
Estado eco-turístico-cultural por excelência: tem
lugares históricos, belezas naturais, culinária diversi-
ficada clima bom e variado, gente culta e hospitaleira,
espaços culturais e culturas de todo mundo. Os para-
naenses só têm a se orgulhar do seu território, da sua
gente e da sua história.
Economia Paranaense
(Fonte: IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento Eco-
nômico e Social)
“O Paraná passou por diversos ciclos econômicos
durante seu processo de formação. No século XVII o ouro
foi responsável pela colonização do litoral e primeiro
planalto. Nos séculos XVIII e XIX o tropeirismo influen-
ciou na colonização da região conhecida como Campos
Gerais, ou então o segundo planalto paranaense. Ainda
no século XIX até meados do século XX o café foi o prin-
cipal produto cultivado responsável pela colonização do
norte. A região oeste e sudoeste foi colonizada em dois
momentos: Primeiramente no final do século XIX e início
do século XX com a madeira e a erva-mate e depois nos
anos 30 e 40 do século XX com a agricultura.
Atualmente, a economia do Paraná ocupa o quinto
lugar em desenvolvimento no país, ficando atrás dos
estados do Rio de Janeiro, São Paulo, Minas Gerais e Rio
Grande do Sul, além de participar com cerca de 6% do
PIB nacional e basear-se principalmente na agricultura
e na indústria. Embora ainda tenha uma economia emi-
nentemente agrícola, o estado continua atraindo inves-
timentos externos que alavancam cada vez mais o setor
industrial, principalmente no polo automotivo.
Outras fontes que também são geradoras de
renda no estado são os setores de transporte, as
hidrelétricas, o turismo, a área mineradora, e a
extração da madeira, que contribui de forma signifi-
cativa na economia paranaense. 85
O setor de serviços exerce grande influência na
 economia do Paraná. Ele é responsável por 62,7% do
PIB do Estado. Logo depois, aparecem o setor indus-
trial, com 29,1%, e o setor de agropecuária, respon-
sável por 8,2%. Embora tenha menor importância,
Economia e Demografia Paranaense
quando relacionada com outros ramos de atividade, a
agropecuária paranaense é representativa em termos
econômicos, atingindo participação superior a registra-
da pelo setor primário em nível nacional.
Comparando-se aos municípios do estado, a região
metropolitana de Curitiba ganha destaque. Curitiba,
Araucária e São José dos Pinhais respondem por, respec-
tivamente, 23,5%, 6,2% e 5,1% do PIB estadual, seguidas
por Londrina, Foz do Iguaçu, Maringá, Ponta Grossa, Pa-
ranaguá, Cascavel e Guarapuava. Juntos, todos os outros
municípios do estado somam um PIB de 42,5%.
As exportações paranaenses também apresentam-
-se em expansão. As maiores vendas externas são de
soja, material de transportes e carne, entretanto,
os principais produtos estrangeiros adquiridos pelo
Estado também são os materiais de transporte, os
produtos químicos e derivados de petróleo. Argenti-
na e China, com cerca de 10% das exportações cada, e
Alemanha, com 8,5%, são os países que mais adquirem
produtos paranaenses. Já os países que mais exportam
para o Paraná são a Nigéria, com 19,7% de participa-
ção, a China, com 9,7%, e a Argentina, com 9,5%.
Os principais indicadores econômicos e sociais do
Estado mostram um grau de urbanização de 81,4%,
uma taxa de crescimento populacional de 1,4% ao ano,
PIB per capita de 10.724, e balança comercial de 77.127
milhões de dólares em 2009. A população economica-
mente ativa do Paraná (PEA) é de 5,8 milhões, e o índice
de desenvolvimento humano apresenta uma evolução
positiva, com 0,711, ocupando a 6° posição nacional.”
01. A respeito da História do Paraná, assinale o que
for correto:
a) Nos últimos anos, o estado do Paraná incremen-
tou e diversificou suas atividades econômicas,
passando, inclusive, a contar com um parque in-
dustrial automobilístico.
b) O estado do Paraná teve sua emancipação
política formalmente reconhecida no século XIX,
mas continua, até hoje, dependente da Província
de São Paulo em vários aspectos administrativos.
c) O estado do Paraná sedia o Porto de Paranaguá, o
maior porto do Brasil em volume de exportações
e importações.
d) Durante o governo de Jaime Lerner, foi criado o
Anel de Integração, com várias praças de pedágios
estatais, com o objetivo de arrecadar fundos para
construir novas rodovias pavimentadas.
e) Em função dos problemas gerados pela globali-
zação, a região metropolitana de Curitiba sofreu
um grande êxodo populacional nas duas últimas
décadas do século XX.
02. No início do século XIX, o território que hoje
pertence ao estado do Paraná era escassamen-
te povoado. Uma das formas de ocupação do
território paranaense foi o estabelecimento de
colônias de imigrantes europeus. Sobre a expe-
86 riência paranaense com a imigração europeia no
século XIX, assinale a alternativa correta.
a) A cidade de Curitiba desenvolveu-se a partir de
um núcleo inicial formado por uma colônia de
imigrantes alemães e imigrantes poloneses.
b) A colônia de Superagüi, formada por imigrantes
suíços com auxílio do Governo Provincial, deu
origem à cidade de Paranaguá.
c) O estabelecimento de colônias em regiões afasta-
das dos maiores centros urbanos foi um dos prin-
cipais motivos do relativo fracasso das primeiras
experiências de ocupação do território paranaen-
se com imigrantes europeus na primeira metade
do século XIX.
d) A cidade de Londrina originou-se de uma colônia
de imigrantes ingleses, fundada logo após a
Guerra da Criméia.
e) A imigração japonesa foi subsidiada pelo governo
imperial para desenvolver a policultura no Norte
do Paraná.
03. Anteriormente à instalação da Província, esta-
beleceram-se no Paraná apenas três colônias
de imigrantes: a de alemães, em Rio Negro; a
de franceses, em Teresa Cristina no Rio Ivaí; a
de suíços, franceses e alemães em Superaguí. A
fundação desses núcleos atendia à preocupação
do Império com o povoamento.
Certo ( ) Errado ( )
04. O Governo Provincial paranaense, seguindo as
novas tendências da política imigratória brasilei-
ra, ou seja, o fornecimento de mão-de-obra para
agricultura e a substituição do trabalho escravo,
colocou em prática um projeto de colonização
destinado a criar, no Paraná, uma agricultura de
abastecimento.
Certo ( ) Errado ( )
05. Os imigrantes alemães logo se dedicaram às ativi-
dades comerciais e industriais urbanas, principal-
mente em Curitiba e seus arredores.
Certo ( ) Errado ( )
06. Os primeiros imigrantes ucranianos localizaram-
-se nos arredores de Curitiba. As grandes levas
dirigiram-se para as colônias de Prudentópolis
e Marechal Mallet. Num segundo momento,
muitos foram empregados nas obras de constru-
ção da Estrada de Ferro São Paulo – Rio Grande.
Após a 1º Guerra Mundial, por motivos de ordem
política, os ucranianos continuaram a procurar o
Paraná.
Certo ( ) Errado ( )
07. Os japoneses começaram a chegar no início do
século XX e se concentraram principalmente nas
regiões de Londrina, Maringá, Cornélio Procópio,
Apucarana, Paranavaí, Jacarezinho, Tomazina e
Curitiba.
Certo ( ) Errado ( )
08. “Os primeiros povoados que surgiram, na área que
hoje é o estado do Paraná, foram fundados por es-
panhóis, Ciudad Real del Guayra em 1557 e Villa
Rica Del Espiritu Santu em 1576” (BONINI, A. et al.
História: ensino médio. Curitiba: Seed, 2006).
Sobre a colonização espanhola da área onde hoje está
localizada parte do estado do Paraná, assinale a alter-
nativa correta.
a) A presença dos espanhóis na região limitou-se a
Ciudad Real del Guayra e Villa Rica Del Espiritu
Santu. Em razão disso, já na última década do
século XVI, os portugueses ocupavam o território
paranaense.
b) Os espanhóis avançaram sobre o território para-
naense em razão da União Ibérica, que unificou as
Coroas de Portugal e de Espanha entre 1580 e 1640.
c) A presença espanhola nessa região foi resultado
do Tratado de Santo Idelfonso (1777), assinado
entre Portugal e Espanha, que estabeleceu as
fronteiras entre os dois países na América.
d) Ao atacar as missões dos jesuítas, os bandeiran-
tes provocaram uma reação da Coroa da Espanha,
que decidiu fundar Ciudad Real del Guayra e Villa
Rica Del Espiritu Santu.
e) Com a destruição da maioria dos povoados espa-
nhóis e das reduções jesuítas pelos bandeirantes,
os principais focos de povoamento espanhol foram
abandonados tanto pelos portugueses quanto
pelos espanhóis no decorrer do século XVII.
Assinale o que for correto sobre o processo de coloniza-
ção da região Norte do estado do Paraná.
09. Após a destruição das reduções jesuíticas ali exis-
tentes no século XVII, a região Norte do Paraná
ficou praticamente abandonada durante séculos.
Certo ( ) Errado ( )
10. A fundação da colônia militar de Jataí, às margens
do rio Tibagi, em meados do século XIX, é con-
siderada um dos marcos iniciais da ocupação
efetiva do Norte paranaense.
Certo ( ) Errado ( )
01 A 06 CERTO
02 C 07 CERTO
03 CERTO 08 E
04 CERTO 09 CERTO
05 CERTO 10 CERTO
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Economia e Demografia Paranaense
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87
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 CAPÍTULO 01
Software
Cerca de 90% das questões de Informática abordam
conceitos relacionados aos softwares, na forma de de-
Noções de Informática
finições e de modos de operação, tanto em provas de
nível médio como de nível superior. Por esse motivo,
ele será abordado em nosso primeiro tópico.
O software é a parte abstrata de um computa-
dor, também conhecido como a parte lógica. É um
programa instalado em um dispositivo, que pode ser
um computador ou mesmo um celular.
Os Programas são a aplicação de regras de
maneira digital, para que, dada uma situação, ocorra
uma reação pré-programada. Assim, temos que um
programa é uma representação de tarefas manuais;
com eles podemos automatizar processos, o que torna
as tarefas mais dinâmicas.
Licenças de Software
Uma licença de software define o que um usuário
pode ou não fazer com ele, ela se baseia essencialmen-
te no direito autoral. Existem vários tipos de licenças
de software, mas, no que tange ao concurso público,
apenas duas são de valor significativo: a licença de
software livre e a licença de software proprietário.
Software Proprietário
A licença de software proprietário procura reservar
o direito de autor do programa.
Um software proprietário é também conhecido como
software não livre, pois uma de suas principais caracterís-
ticas é manter o Código Fonte1 fechado.
Há vários softwares proprietários gratuitos. Por
outro lado, existem aqueles que, para o usuário adquirir
o direito de uso, exigem a compra de uma licença de
uso, a qual não lhe dá direito de propriedade sobre o
programa, apenas concede a ele o direito de utilizá-lo,
além de impor algumas regras quanto ao seu uso.
São exemplos de softwares proprietários: Windows,
Microsoft Office, Mac OS, aplicativos da Adobe, Corel
Draw, WinRAR, WinZip, MSN entre outros tantos.
Software Livre
Em contrapartida ao software proprietário, um
grupo criou o software livre. Como princípio atribuem-
-se às leis que regem a definição de liberdades como
forma de protesto em relação ao software proprietário.
O software livre tem como primordial característica
o Código Fonte Aberto.
A principal organização que mantém e promove o
software livre é a Free Software Foundation (FSF).
Para que um software seja classificado como Software
Livre, ele deve obedecer a quatro liberdades de software
do projeto GNU - General Public License (Licença Pública
Geral) - idealizado por Richard M. Stallman:
→→ Liberdade 0: a liberdade para executar o programa,
para qualquer propósito;
90 1  Código Fonte: conjunto de instruções feitas em uma linguagem de pro-
gramação, que definem o funcionamento e o comportamento do programa.
→ → Liberdade 1: a liberdade de estudar como o
programa funciona e adaptá-lo às suas neces-
sidades;
→→ Liberdade 2: a liberdade de redistribuir cópias do
programa de modo que você possa ajudar ao seu
próximo;
→→ Liberdade 3: a liberdade de modificar o programa
e distribuir essas modificações, de modo que toda
a comunidade se beneficie.
A GPL (CopyLeft) é um reforço a essas quatro liber-
dades, garantindo que o código fonte de um programa
software livre não possa ser apropriado por outra
pessoa ou empresa, principalmente para que não seja
transformado em software proprietário.
A GPL só possui versão em inglês devido a possíveis
erros de tradução que possam vir a ser inseridos em
sua descrição.
O Linux é um dos principais projetos desenvolvidos
sob a licença de software livre, assim como o BrOffice,
mas o principal responsável por alavancar o software
livre, assim como o próprio Linux, foi o projeto Apache2
que no início só rodava em servidores Linux e hoje é
multiplataforma.
São exemplos de softwares livres: Apache, Linux,
BrOffice, LibreOffice, Mozilla Firefox, Mozilla Thun-
derbird, entre outros.
Shareware
A Licença do tipo Shareware é comumente usada
quando se deseja permitir ao usuário uma degustação
do programa, é uma licença que oferece funcionalidades
reduzidas ou mesmo em sua totalidade, porém, com um
prazo para esse uso que, depois de encerrado, o programa
limita as funcionalidades ou pode deixar de funcionar.
Um exemplo de software popular que utiliza essa
licença é o WinRAR, que, após os 40 dias, começa a
exibir uma mensagem toda vez que é aberto, contudo,
continua funcionando mesmo que o usuário não
adquira a licença.
Esta permite a cópia e redistribuição do software,
porém, não permite a alteração, pois o código fonte
não é público.
01. (CESPE) Com relação a softwares livres, suas
licenças de uso, distribuição e modificação,
assinale a opção correta, tendo como referência
as definições e os conceitos atualmente empre-
gados pela Free Software Foundation.
a) Todo software livre deve ser desenvolvido para
uso por pessoa física em ambiente com sistema
operacional da família Linux, devendo haver
restrições de uso a serem impostas por fornece-
dor, no caso de outros sistemas operacionais.
2  Apache: servidor responsável pelo processamento da maior parte das
páginas disponibilizadas atualmente na Internet, cerca de 51%. (http://
news.netcraft.com/archives/category/web-server-survey) acessado em
08/2013.
 b) O código fonte de um software livre pode ser
adaptado ou aperfeiçoado pelo usuário, para ne-
cessidades próprias, e o resultado de aperfeiçoa-
mentos desse software pode ser liberado e redis-
tribuído para outros usuários, sem necessidade
de permissão do fornecedor do código original.
c) Toda licença de software livre deve estabelecer a
liberdade de que esse software seja, a qualquer
momento, convertido em software proprietário
e, a partir desse momento, passem a ser respei-
tados os direitos de propriedade intelectual do
código fonte do software convertido.
d) Quando a licença de um software livre contém
cláusula denominada copyleft, significa que
esse software, além de livre, é também de
domínio público e, dessa forma, empresas inte-
ressadas em comercializar versões não gratuitas
do referido software poderão fazê-lo, desde que
não haja alterações nas funcionalidades origi-
nais do software.
e) Um software livre é considerado software de
código aberto, quando o seu código fonte está
disponível em sítio da Internet com designação
.org, podendo, assim, ser continuamente atua-
lizado, aperfeiçoado e estendido às necessida-
des dos usuários, que, para executá-lo, devem
compilá-lo em seus computadores pessoais.
Essa característica garante a superioridade do
software livre em face dos seus concorrentes co-
merciais proprietários.
RESPOSTA: A. Um software, por ser livre, não significa
que tenha de ser para um tipo de pessoa apenas, pelo
contrário, a ideia do software livre é a democratiza-
ção, tanto que temos no Brasil um grande incentivo
por parte do governo ao software livre, por isso, in-
clusive, é que ele aparece na sua prova do concurso.
Como usuário doméstico (pessoa física), você também
pode fazer uso desse ambiente mais seguro que é o
Linux. O software livre também emprega as 4 liberda-
des, ou seja, o termo “restrição” não soa muito bem
associado ao software livre.
Alternativa B. A alternativa descreve bem as 4 liberda-
des da licença livre bem como a característica “código
fonte ser aberto”, ou seja, disponível a todos.
Alternativa C. Um software Livre não pode ser con-
vertido em software proprietário, contudo, existem
licenças derivadas do software livre ditas licenças per-
missivas, que são utilizadas quando o desenvolvedor
de um sistema apenas o cria sem intenção de mantê-lo
ou melhorá-lo, deixando livre para que, caso alguém
se interesse, possa tornar o fruto do seu trabalho em
um produto e comercializar por conta.
Alternativa D. Software de Domínio Público pode ser
transformado em software proprietário. A denomi-
nação CopyLeft faz uma alusão ao CopyRight (direitos
autorais), dando ênfase à liberdade de software. Ela é
um complemento ao conceito de software livre, pois
o reforça, impondo a necessidade de que as atualiza-
ções, mudanças ou mesmo uso de partes de um deste
sejam mantidas sob a licença de software livre, o qual
é diferente de domínio público devido às condições
citadas.
Alternativa E. O código fonte não precisa estar dispo-
nibilizado necessariamente em um site, porém, deve
ser acessível a quem precisar; o código pode ser dispo-
nibilizado por meio de mídias como CDs e DVDs. Além
disso, um software livre já possui versões compila-
das disponíveis para usuários, ou seja, o usuário não
precisa compilá-lo previamente para executar.
Tipos de Software
Existem diversos tipos de software, mas somente
alguns nos interessam durante a prova. Dessa forma,
iremos focar o estudo no que nos é pertinente.
Podemos classificar os softwares de acordo com os
itens a seguir:
Noções de Informática
˃˃ Firmwares;
˃˃ Sistemas Operacionais;
˃˃ Escritório;
˃˃ Utilitários;
˃˃ Entretenimento;
˃˃ Malwares.
Firmwares
Um firmware é normalmente um software em-
barcado, ou seja, ele é um software desenvolvido
para operar sobre um hardware específico. De forma
geral, um firmware é incorporado ao hardware já no
momento de sua fabricação, mas, dependendo do tipo
de memória em que é armazenado, ele pode ser atuali-
zado ou não. O software do tipo firmware que interessa
ao nosso estudo é o BIOS.
BIOS (Basic Input/Output System)
O Sistema Básico de Entrada e Saída é um software
embarcado em uma memória do tipo ROM, nos com-
putadores atuais é mais comum em memórias do tipo
Flash ROM.
O BIOS é o primeiro programa que roda quando
ligamos o computador. Ele é composto pelo SETUP, que
são suas configurações, e pelo POST, responsável por
realizar os testes de hardware.
Durante o processo de boot3, o BIOS aciona a
memória CMOS4, onde ficam armazenadas as últimas
informações sobre o hardware do computador e sobre
a posição de início do sistema operacional no disco. Em
posse dessas informações, o BIOS executa o POST, a
etapa que verifica se todos os dispositivos necessários
estão conectados e operantes.
Após as verificações de compatibilidade, o BIOS
inicia o processo de leitura do disco indicado como
primário a partir do ponto onde se encontra o sistema
operacional, que é carregado para a memória principal
do computador.
Quando há apenas um sistema operacional insta-
lado no computador, este é iniciado diretamente pelo
BIOS, porém, se houver dois ou mais se faz necessário
optar por qual dos sistemas se deseja utilizar.
Em uma situação em que existem dois sistemas
operacionais atribui-se a caracterização de Dual boot.
Em um mesmo computador podem ser instala-
dos dois ou mais sistemas operacionais diferentes, ou
mesmo versões diferentes do mesmo sistema.
Um computador que possua uma distribuição Linux
instalada e uma versão Windows, por exemplo, ao ser
concluído o processo do BIOS, inicia um gerenciador de
boot. Em geral é citado nas provas ou o GRUB ou o LILO,
que são associados ao Linux.
3  boot: processo de inicialização do sistema operacional. 91
4  CMOS: uma pequena memória RAM alimentada por uma pilha de 9V.

01. (IF-SE) Um programa (software), quando arma-
zenado na memória ROM, recebe o nome de
firmware.
CERTO. Um exemplo disso é o Sistema Básico de
Noções de Informática
Entrada/Saída (BIOS), que é um software do tipo
Firmware que fica armazenado em uma memória
do tipo ROM, nos computadores atuais do tipo Flash
ROM (que é dita do tipo ROM, pela característica de
manter uma informação mesmo sem alimentação de
energia). Os chips de memória ROM são peças nor-
malmente já acopladas ao hardware final.
02. Diferentemente dos computadores pessoais ou PCs
tradicionais, que são operados por meio de teclado
e mouse, os tablets e computadores pessoais por-
táteis dispõem de recurso touch-screen. Outra di-
ferença entre esses dois tipos de computadores diz
respeito ao fato de o tablet possuir firmwares, em
vez de processadores, como o PC.
ERRADO. A questão compara um software do tipo
firmware a um processador, uma peça de hardware.
Tablets, assim como outros dispositivos (celulares,
smartphones, etc.), também possuem processador;
muitas vezes mais de um, como o primeiro Iphone,
que portava 8 processadores, cada um com uma fina-
lidade. Esses dispositivos, assim como o computador,
também possuem firmwares.
Sistemas Operacionais (SO)
O conteúdo de sistemas operacionais é cobrado de
duas formas nas provas: prática e conceitual. Questões
de caráter conceitual são colocadas de forma compara-
tiva entre os sistemas, enquanto que as práticas estão
associadas às ferramentas e modos de operação de
cada sistema. O conteúdo referente à parte prática é
abordado em específico nos tópicos Windows e Linux.
O sistema operacional é o principal programa do
computador. Ele é o responsável por facilitar a inte-
ração do usuário com a máquina, além de ter sido
criado para realizar as tarefas de controle do hardware,
livrando assim os aplicativos de conhecer o funciona-
mento de cada peça existente no mundo.
As tarefas de responsabilidade do SO são, princi-
palmente, de níveis gerenciais. O sistema operacional
é o responsável por administrar a Entrada e a Saída
de dados de forma que, quando um usuário selecio-
na uma janela, ele está trazendo-a para o primeiro
plano de execução. Assim, sempre que o usuário digita
um texto, por exemplo, o SO tem de gerenciar qual a
janela, ou seja, qual aplicativo irá receber as informa-
ções entradas pelo teclado, mas ao mesmo tempo o SO
irá receber uma solicitação do aplicativo para que exiba
na tela as informações recebidas.
É de responsabilidade do SO gerenciar o uso da
memória RAM e do processador. O controle estabe-
lecido pelo sistema operacional dita que programa
será executado naquele instante e quais espaços de
memória estão sendo usados por ele e pelos demais
aplicativos em execução.
Para que o sistema operacional consiga se comu-
nicar com cada dispositivo, aquele precisa saber antes
como estes funcionam, para tanto, é necessário instalar
o driver5 do dispositivo. Atualmente, a maioria dos
92 5  Driver: Conjunto de informações sobre como funciona um dispositivo de
hardware.
drivers são identificados automaticamente pelo SO, mas
o sistema nem sempre possui as informações sobre hard-
wares recém-lançados. Nesse caso, o sistema, ao não con-
seguir o driver específico, solicita ao usuário que informe
o local onde ele possa encontrar o driver necessário.
Aplicativos
Gerenciamento de Entrada/Saída
Gerenciamento de Drivers de dispositivos
Hardware
Gerenciamento de Memória
Gerenciamento de CPU
Hardware
Dentre os sistemas operacionais modernos, o
Windows ainda é o que mais se destaca em termos de
número de usuários em computadores pessoais. Por
outro lado, quando se questiona em relação ao universo
de servidores na Internet, nos deparamos com o Linux
como mais utilizado; o principal motivo relaciona-se à
segurança mais robusta oferecida pelo Linux.
Os exemplos de SO para computadores pessoais
(PC) que podem ser citados em provas são:
˃˃ Windows;
˃˃ Linux;
˃˃ Mac OS;
˃˃ Chrome OS;
˃˃ Solaris.
Porém, esses sistemas derivaram de duas vertentes
principais o DOS e o UNIX. É de interesse da prova saber
que o DOS foi o precursor do Windows e que a platafor-
ma UNIX foi a base do Linux e também do Mac OS.
Contudo, não encontramos SO apenas em PCs. Celu-
lares, smartphones e tablets também utilizam sistemas
operacionais. Atualmente, fala-se muito no sistema do
Google para esses dispositivos, o Google Android, no
entanto, a Microsoft lançou em 2012 o Windows 8, in-
clusive para o mercado de dispositivos móveis.
Os Sistemas Operacionais podem ser divididos em
duas partes principais: Núcleo e Interface.
O Núcleo de um Sistema Operacional é chamado
de Kernel. Ele é a parte responsável pelo gerenciamen-
to do hardware, como já explanado, enquanto que a
interface é parte de interação com o usuário, seja ela
uma interface apenas textual ou uma interface com
recursos gráficos.
O Kernel é a principal parte do Sistema Operacional.
A interface com recursos gráficos é comumente
chamada de GUI (Graphic User Interface), Interface
Gráfica do Usuário, também citada como gerenciador
de interface gráfica. O nome Windows foi baseado, jus-
tamente, nessa característica de trabalhar com janelas
gráficas como forma de comunicação com o usuário.
Sistema Operacional Kernel
Windows XP NT 5.2
Windows Vista NT 6.0
Windows 7 NT 6.1
Windows 8 NT 6.2
Linux Linux 3.10
 Em relação às GUIs, cada versão do Windows utiliza
e trabalha com apenas uma única interface gráfica,
que só passou a ter um nome específico a partir do
Windows Vista.
Windows GUI
XP Sem nomenclatura
Vista Aero
7 Aero
8 Metro
Ao contrário do Windows, o Linux tem suporte a
várias Interfaces Gráficas.
Por outro lado, existem diversas GUIs para o Linux,
algumas Distribuições Linux6 trabalham com apenas um
gerenciador de interface gráfica, enquanto que outras tra-
balham com múltiplas. As principais GUIs do Linux são:
˃˃ Gnome;
˃˃ KDE;
˃˃ Unity;
˃˃ XFCE;
˃˃ FluxBox;
˃˃ BlackBox;
˃˃ Mate;
˃˃ Cinnamon.
Características de um Sistema Operacional
Os sistemas operacionais podem ser classificados
de acordo com suas características comportamentais.
→→ Multitarefa
Um sistema operacional é dito multitarefa quando
consegue executar mais de uma tarefa simultânea,
como: tocar uma música enquanto o usuário navega na
Internet e escreve um texto no Word.
Contudo, há duas formas de multitarefa emprega-
das pelos SO modernos: Multitarefa Preemptiva e Mul-
titarefa Real.
»» Ex.: Windows, Linux e Mac OS.
→→ Monotarefa
Sistema Monotarefa é o sistema que, para executar
uma tarefa, deve aguardar a que está em execução
terminar ou mesmo forçar o seu término para que
possa executar. Trabalha com um item de cada vez.
»» Ex.: DOS e algumas versões UNIX.
→→ Multiusuário
É quando o Sistema Operacional permite mais de
uma sessão de usuário ativa simultaneamente.
Se dois ou mais usuários estiverem com sessões
iniciadas, elas são de certa maneira tratadas indepen-
dentemente, ou seja, um usuário não vê o que o outro
estava fazendo, como também, em um uso normal, não
interfere nas atividades que estavam sendo executadas
pelo outro usuário.
O sistema multiusuário geralmente possui a opção
trocar de usuário, que permite bloquear a sessão ativa
e iniciar outra sessão simultânea.
6  Distribuição Linux: uma cópia do Linux desenvolvida, geralmente, com
base em outra cópia, mas com algumas adaptações.
→→ Monousuário
Em um sistema monousuário, para que outro
usuário inicie sessão, é necessário finalizar a do usuário
ativo, também conhecido como efetuar Logoff.
Softwares de Escritório
São aplicativos com utilização mais genérica, de
Noções de Informática
forma a possibilitarem as diversas demandas de um es-
critório como também suprirem muitas necessidades
acadêmicas em relação à criação de trabalhos.
Nesta seção apenas é apresentado um comparativo
entre as suítes de escritório que são cobradas na prova.
Editor Microsoft Office BrOffice
Texto Word Writer
Planilha Excel Calc
Apresentação de Slides PowerPoint Impress
Desenho Publisher Draw
Banco de Dados Access Base
Fórmula Equation Math
Os editores de Texto, Planilha e Apresentação são
os mais cobrados em provas de concursos. Sobre esses
programas podem aparecer perguntas a respeito do
seu funcionamento, ainda que sobre editores de apre-
sentação sejam bem menos frequentes.
Outro ponto importante a se ressaltar é que o Mi-
crosoft Outlook é componente da suíte de aplicativos
Microsoft Office. Não foi destacado na tabela acima
por não existir programa equivalente no BrOffice.
Por vezes o concursando pode se deparar na prova
com o nome LibreOffice, o que está correto, pois o
BrOffice é utilizado no Brasil apenas, mas ele é baseado
no Libre Office. Até a versão 3.2, o BrOffice era funda-
mentado no OpenOffice e, após a compra da Sun pela
Oracle a comunidade decidiu mudar para o Libre por
questões burocráticas.
Softwares Utilitários
Alguns programas ganharam tamanho espaço no
dia a dia do usuário que, sem eles, podemos por vezes
ficar sem acesso às informações contidas em arquivo,
por exemplo.
São classificados como utilitários os programas
compactadores de arquivos e leitores de PDF. Esses pro-
gramas assumiram tal patamar por consolidarem seus
formatos de arquivos. Entre os compactadores temos
os responsáveis pelo formato de arquivos ZIP, apesar
de que, desde sua versão XP, o Windows já dispunha
de recurso nativo para compactar e descompactar
arquivos nesse formato, muitos aplicativos se desta-
cavam por oferecer o serviço de forma mais eficiente
ou prática. Os compactadores mais conhecidos são:
WinZip, BraZip e 7-Zip. Outro compactador que ganhou
espaço no mercado foi o WinRar com o formato .RAR,
que permite uma maior compactação do que o ZIP.
Softwares de Entretenimento
Nesta categoria, entram os aplicativos multimídias
como players de áudio e vídeo, como o Windows Media
Player, o Winamp, o iTunes, VLC player e BS player,
dentre inúmeros outros, assim como também os jogos
como Campo Minado, Paciência, Pinball e outros tantos
de mais alto nível.
Malwares (Malicious Softwares)
Os malwares são programas que têm finalidade 93
mal intencionada, na maioria das vezes ilícita. Grande
 parte das bancas cita-os como pragas cibernéticas que
infectam o computador do usuário e trazem algum
prejuízo; por outro lado, há bancas que especulam
sobre os diferentes tipos de malwares. A seguir são
destacados os principais tipos de malwares.
Noções de Informática
Para ser um malware tem que ser um software, do
contrário pode ser uma prática maliciosa, mas não um
malware.
Vírus
O vírus é apenas um dos tipos de malware, ou seja,
ao contrário do que a maioria das pessoas fala, nem
tudo que ataca o computador é um vírus. As questões
que tangem ao que é um vírus, em geral, são cobradas
em prova como forma de saber se o concursando
conhece as diferenças entre os malwares.
Um vírus tem por características:
˃˃ Infectar os arquivos do computador do usuário,
principalmente arquivos do sistema.
˃˃ Depender de ação do usuário, como executar o
arquivo ou programa que está contaminado com
o vírus.
˃˃ Ter finalidades diversas, dentre as quais danifi-
car tanto arquivos e o sistema operacional, como
também as peças.
Vírus mutante
É um vírus mais evoluído, que tem a capacidade de
alterar algumas de suas características a fim de burlar o
antivírus.
Vírus de Macro 7
O Vírus de Macro explora falhas de segurança das
suítes de escritório, principalmente da Microsoft. Uma
macro, ao ser criada de certa forma, anexa ao docu-
mento uma programação (comandos geralmente em
Visual Basic8), ele pode inserir seu código dentro deste
código em VB.
O vírus de macro geralmente danifica a suíte de
escritório, inutilizando-a, além de poder apagar docu-
mentos do computador.
Para que seja executado esse vírus, é necessário
que o usuário execute o arquivo contaminado.
Worm
O Worm é por vezes citado nas provas em portu-
guês, “verme”, como forma de confundir o concursan-
do. Ao contrário do vírus, ele não depende de ação do
usuário para executar; ele executa automaticamente:
no momento em que um pendrive é conectado a um
computador, ele é contaminado ou contamina este.
Um Worm tem como finalidade se replicar, porém,
não infecta outros arquivos, apenas cria cópias de si em
vários locais, o que pode encher o HD do usuário. Outra
forma utilizada de se replicar é através da exploração
de falhas dos programas, principalmente os clientes de
e-mail, enviando por correio eletrônico cópias de si para
os contatos do usuário armazenados no cliente de e-mail.
Um Worm, muitas vezes, instala no computador
do usuário um bot, transformando aquele em um robô
7 Macro: é um conjunto de regras criadas para automatizar tarefas repe-
titivas
94 8  Visual Basic (VB): é uma linguagem de programação criada pela Micro-
soft.
controlado à distância. Os indivíduos que criam um
Worm fazem-no com a finalidade de infectar o maior
número possível de computadores, para que possam
utilizá-los em um ataque de DDoS9, ou como forma de
elevar a estatística de acessos a determinados sites.
Também pode ser utilizado para realizar um ataque a
algum computador ou servidor na Internet a partir do
computador infectado.
Trojan Horse (Cavalo de Troia)
O Cavalo de Troia foi batizado com esse nome, pois
suas características se assemelham muito às da guerra
da Grécia com Troia. Na História, os gregos deram aos
troianos um grande cavalo feito de madeira e coberto de
palha para disfarçar que era oco, dentro do cavalo foram
colocados vários soldados gregos que deveriam abrir os
gigantes e fortes portões da cidade de Troia para que o
exército grego pudesse invadir a fortaleza.
Um Cavalo de Troia é recebido pelo usuário como
um presente, “presente de grego”, de forma a levar
o usuário a abri-lo, ou seja, ele depende de ação do
usuário. Os “presentes” geralmente podem parecer
um cartão virtual, uma mensagem, álbuns de fotos,
e-mails com indicações de prêmios, falsas respostas
de orçamentos, folhas de pagamento, sempre alguma
forma de chamar a atenção do usuário para que ele
abra o Trojan.
Podemos tratá-lo em essência como um meio
para que outro malware seja instalado no computa-
dor. Da mesma forma como o cavalo da história serviu
como meio para infiltrar soldados e como os soldados
abriram os portões da cidade, o malware também
pode abrir as portas do computador para que outros
malwares o infectem, o que acontece na maioria dos
casos, portanto, pode trazer em seu interior qualquer
tipo de malware.
Esse malware executa as ações para as quais, apa-
rentemente, fora criado; como exibir uma mensagem,
ou crackear10 um programa. Essa tarefa é realizada
com o intuito de distrair o usuário enquanto que os
malwares são instalados.
Spyware
Também conhecido como software espião, o
spyware tem por finalidade capturar dados do usuário
e enviá-los para terceiros: nº de cartões de crédito, CPF,
RG, nomes, data de nascimento e tudo mais que for
pertinente para que transações eletrônicas possam ser
feitas utilizando seus dados.
Existem dois tipos de spywares: os KeyLoggers e os
ScreenLoggers.
→→ KeyLogger
˃˃ Key = chave, Log = registro de ações.
O KeyLogger é um spyware cuja característica é
capturar os dados digitados pelo usuário. Na maioria
das situações o KeyLogger não captura o que é digitado
a todo instante, mas o que é teclado após alguma ação
prévia do usuário, como por exemplo abrir uma página
de um banco ou de uma mídia social - alguns keyloggers
são desenvolvidos para capturar conversas em progra-
mas de messenger.
9 DDoS: Ataque de negação de serviço distribuído, veja mais no tópico se-
gurança desse material.
10  Crackear: é uma quebra de licença de um software para que não seja
necessário adquirir a licença de uso, caracterizando pirataria.
→→ ScreenLogger
˃˃ Screen = Tela
O ScreenLogger é uma evolução do KeyLogger na
tentativa de capturar, principalmente, as senhas de
bancos, pois o ScreenLogger captura fotos avançadas da
tela do computador a cada clique do mouse. Essa foto
avançada, na verdade, é uma foto de uma pequena área
que circunda o mouse, mas grande o suficiente para que
seja possível ver em que número o usuário clicou.
Muitos serviços de Internet Banking11 utilizam um
teclado virtual, no qual o usuário clica nos dígitos de
sua senha ao invés de digitar. Assim, ao forçar que o
usuário não utilize o teclado, essa ferramenta de segu-
rança ajuda a evitar roubos de senhas por KeyLoggers.
Por outro lado, foi criado o ScreenLogger, que captura
imagens; então, como forma de oferecer segurança
maior, alguns bancos utilizam um dispositivo chamado
de Token.
O Token é um dispositivo que gera uma chave de se-
gurança aleatória, a qual uma vez utilizada para acessar
a conta, se torna inválida para novos acessos. Assim,
mesmo sendo capturada, ela se torna inútil ao invasor.
Cuidado para não confundir: Teclado Virtual em
uma página de Internet Banking é um recurso de se-
gurança, enquanto o teclado virtual que faz parte do
Windows é um recurso de acessibilidade.
Hijacker
O Hijacker é um malware que tem por finalida-
de capturar o navegador do usuário, principalmente
o Internet Explorer. Esse programa fixa uma página
inicial no navegador, que pode ser uma página de pro-
paganda ou um site de venda de produtos, ou mesmo
um site de pornografia, como os mais perigosos que
fixam páginas falsas de bancos (veja mais na seção Se-
gurança no tópico ataques).
As alterações realizadas por ele no navegador difi-
cilmente são reversíveis. Na maioria dos casos, é neces-
sário reinstalar o navegador várias vezes até formatar o
computador. Existem, no mercado, alguns programas
que tentam restaurar as configurações padrões dos na-
vegadores, são conhecidos por Hijacker This, porém,
esses programas não são ferramentas de segurança, mas
apenas uma tentativa de consertar o estrago feito.
Adware
Adware (Advertising Software) é um software es-
pecializado em apresentar propagandas.
O Adware é tratado como malware, quando apre-
senta algumas características de spywares, além de, na
maioria dos casos, se instalar no computador exploran-
do falhas do usuário, por exemplo, durante a instalação
de um programa em que o indivíduo não nota que em
uma das etapas estava instalando outro programa dife-
rente do desejado.
Um exemplo clássico é o Nero gratuito, que é pa-
trocinado pelo ASK12. Durante a instalação, uma das
telas apresenta algumas opções: deseja instalar a barra
de ferramenta do ASK; deseja tornar o motor de busca
do ASK como seu buscador padrão; deseja tornar a
página do ASK como sua página inicial, que, por padrão,
11  Internet Banking: acesso à conta bancária pela Internet, para realizar
algumas movimentações e consultas.
12 Ask: Motor de buscas na Internet.
aparecem marcadas esperando que o usuário clique in-
discriminadamente na opção “avançar”.
Muitos Adwares monitoram o comportamento do
usuário durante a navegação na Internet e vendem
essas informações para as empresas interessadas.
Backdoors
Noções de Informática
Backdoor, basicamente, é uma porta dos fundos
para um ataque futuro ao computador do usuário.
Um Backdoor pode ser inserido no computador
por meio de Trojan Horse, como também pode ser um
programa adulterado recebido de fonte pouco confiável.
Por exemplo, um usuário baixa em um site qualquer, dife-
rente do oficial, o BrOffice, nada impede que o programa
tenha sido ligeiramente alterado com a inserção de
brechas para ataques futuros.
Rootkits
RootKit vem de Root = administrador do ambiente
Linux. Kit = conjunto de ferramentas e ações.
Um Rootkit altera aplicativos do Sistema, como
gerenciadores de arquivos, com o intuito de esconder
arquivos maliciosos que estejam presentes no com-
putador. Por meio dele também o invasor pode criar
Backdoors no computador, para que possa voltar a
atacar o micro sem se preocupar em ter de contaminá-
-lo novamente.
Com relação à instalação, à configuração e ao suporte
de aplicativos, julgue o item a seguir.
01. O BrOffice.org possui código fechado, assim
como o Microsoft Office, embora seja considera-
do software livre.
Certo ( ) Errado ( )
02. (FCC) De acordo com a Free Software Founda-
tion, um programa de computador que se quali-
fica como software livre NÃO fornece a liberdade
para:
a) revogar ou adicionar restrições retroativas às
regras de uso do programa.
b) executar o programa para qualquer propósito.
c) estudar como o programa funciona e adaptá-lo às
suas necessidades.
d) redistribuir cópias do programa.
e) distribuir cópias de versões modificadas do
programa.
03. (FCC) Para que um programa de computador seja
considerado software livre, esse programa:
a) pode ser utilizado para fins lucrativos, mas não
pode ser, ele próprio, comercializado.
b) deve ter seu código fonte colocado em domínio
público.
c) não pode ser utilizado para fins lucrativos.
d) deve ter seu código fonte disponível para seus
usuários.
e) não pode ter seu código fonte modificado.
04. (CONSULPLAN) Em relação ao Linux, pode-se
afirmar que ele é um software livre:
I. Somente por ele ser um software gratuito.
II. Porque seu código fonte está disponível para
qualquer usuário e pode-se alterá-lo para adequá-lo
às suas necessidades específicas, sem ter de pagar. 95
 III. Porque ele é freeware, embora seu código fonte
não esteja disponível para alterações.
Assinale a alternativa correta:
a) Somente a afirmativa I está correta.
b) Somente a afirmativa II está correta.
c) Somente a afirmativa III está correta.
Noções de Informática
d) Todas as afirmativas estão incorretas.
e) Todas as afirmativas estão corretas.
05. (FGV) A respeito das características do software
livre, analise as afirmativas a seguir.
I. É disponibilizado com a permissão para qualquer
um usá-lo, copiá-lo e distribuí-lo, seja na sua
forma original ou com modificações, seja gratui-
tamente ou com custo.
II. É gratuito com a permissão para qualquer um
usá-lo ou copiá-lo, exclusivamente na sua forma
original, não podendo ser modificado.
III. É freeware disponível com a permissão para
qualquer pessoa usá-lo e modificá-lo, não
podendo ser copiado ou distribuído.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem
corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem
corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
06. (CESGRANRIO) Os sistemas operacionais Linux,
com suas interfaces gráficas cada vez mais
estáveis e amigáveis para os usuários, utilizam,
entre outros, a suíte de aplicativos para escritó-
rio:
a) Borland Office.
b) SecurityOffice.
c) LibreOffice.
d) Avira Premium for Office.
e) Labo Solutions for Office.
07. (CESGRANRIO) O Math é um aplicativo que pode
ser usado como um(a):
a) apresentador de objetos multimídia em 3D.
b) digital reader de textos e imagens gráficas.
c) editor de equações para documentos de texto.
d) manipulador de bancos de dados descomplicados.
e) ferramenta de comunicação por meio de gráficos
e diagramas.
08. (CESPE) Considere que um computador já está
em sua operação diária e que já tem instalados os
programas e periféricos necessários à execução
dessas tarefas. Julgue o item subsequente, a
respeito do uso dos periféricos e dos programas
necessários ao bom uso do computador.
O sistema operacional do computador estará
em funcionamento mesmo quando se estiver
editando uma planilha eletrônica.
Certo ( ) Errado ( )
09. (FCC) O Sistema Operacional:
a) é o software responsável pelo gerenciamento, fun-
cionamento e execução de todos os programas.
b) é um software da categoria dos aplicativos, uti-
lizado para a criação de textos, planilhas de
96 cálculo, desenhos, etc.
c) apesar de gerenciar a leitura e a gravação de
arquivos, delega a função de localização de pro-
gramas nas unidades de discos a softwares utili-
tários de terceiros.
d) Linux é um software proprietário, já o Windows é
o software livre mais utilizado nos computadores
pessoais atualmente.
e) não está relacionado à evolução das CPUs, pois
independem de componentes de hardware, já
que são executados em um computador virtual
(virtual machine).
10. (FCC) O sistema operacional de um computador
consiste em um:
a) conjunto de procedimentos programados, arma-
zenados na CMOS, que é ativado tão logo o com-
putador seja ligado.
b) conjunto de procedimentos programados, arma-
zenados na BIOS, que é ativado tão logo o compu-
tador seja ligado.
c) conjunto de dispositivos de hardware para prover
gerenciamento e controle de uso dos componen-
tes de hardware, software e firmware.
d) hardware de gerenciamento que serve de inter-
face entre os recursos disponíveis para uso do
computador e o usuário, sem que este tenha que
se preocupar com aspectos técnicos do software.
e) software de gerenciamento, que serve de interfa-
ce entre os recursos disponíveis para uso do com-
putador e o usuário, sem que este tenha que se
preocupar com aspectos técnicos do hardware.
11. (FCC) Sobre sistemas operacionais é INCORRETO
afirmar:
a) O sistema operacional é uma camada de
hardware que separa as aplicações do software
que elas acessam e fornece serviços que
permitem que cada aplicação seja executada com
segurança e efetividade.
b) Na maioria dos sistemas operacionais, um
usuário requisita ao computador que execute
uma ação (por exemplo, imprimir um documen-
to); o sistema operacional gerencia o software e
o hardware para produzir o resultado esperado.
c) Um usuário interage com o sistema operacional
via uma ou mais aplicações de usuário e, muitas
vezes, por meio de uma aplicação especial deno-
minada shell ou interpretador de comandos.
d) Primordialmente, são gerenciadores de recursos
– gerenciam hardware como processadores,
memória, dispositivos de entrada/saída e dispo-
sitivos de comunicação.
e) O software que contém os componentes centrais
do sistema operacional chama-se núcleo (kernel).
12. (AOCP) O sistema operacional é uma interface entre
a máquina e o usuário que proporciona uma forma
amigável de comunicação entre eles. Assinale a al-
ternativa INCORRETA sobre sistema operacional.
a) Uma das funções do sistema operacional é con-
trolar os dispositivos de entrada e saída.
b) Fornece recursos de comunicação, conexão e
controle a redes de computadores.
c) Monitora o estado de cada parte da memória.
d) Controla todos os recursos de hardware, porém,
recursos de software, como o gerenciamento do
processo de um programa, não é de sua respon-
sabilidade.
 e) O sistema operacional tem a função de manipu-
lação de arquivos e também faz o gerenciamento
do tempo gasto da CPU pelos usuários
13. (FCC) Para proteger o computador conectado
à Internet de ataques, invasões, instrusões, in-
fecções e mantê-lo automaticamente atualiza-
do com as novas versões (Windows Update).
Deve-se ativar todos os Dados Básicos de Segu-
rança na Central de Segurança (Windows XP).
A recomendação feita é para ativar:
a) firewall e Proteção contra vírus, apenas.
b) backup automático, Proteção contra vírus e
Firewall, apenas.
c) atualizações automáticas, Proteção contra vírus e
Firewall, apenas.
d) atualizações automáticas, Proteção contra vírus,
Firewall e Backup automático, apenas.
e) proteção contra vírus, Firewall, Backup automáti-
co e Opções da Internet.
14. Com relação aos Vírus de computadores, é
correto afirmar que:
a) é um programa ou parte de um programa de
computador, normalmente malicioso, que se
propaga infectando, isto é, inserindo cópias de si
mesmo e se tornando parte de outros programas
e arquivos de um computador.
b) é um tipo de software especificamente proje-
tado para apresentar propagandas através do
browser ou algum outro programa instalado
em um computador.
c) é o termo utilizado para se referir a uma grande
categoria de software que tem o objetivo de mo-
nitorar atividades de um sistema e enviar as infor-
mações coletadas para terceiros.
d) são programas que permitem o retorno de um
invasor a um computador comprometido, utilizan-
do serviços criados ou modificados para esse fim.
e) normalmente, consistem em um único arquivo
que precisa ser explicitamente executado, não
infectam outros arquivos, nem propagam cópias
de si mesmo automaticamente.
15. (FCC) Existem vários tipos de vírus de computa-
dores, dentre eles, um dos mais comuns são vírus
de macros, que:
a) são programas binários executáveis que são
baixados de sites infectados na Internet.
b) podem infectar qualquer programa executável do
computador, permitindo que eles possam apagar
arquivos e outras ações nocivas.
c) são programas interpretados embutidos em
documentos do MS Office que podem infectar
outros documentos, apagar arquivos e outras
ações nocivas.
d) são propagados apenas pela Internet, normal-
mente em sites com software pirata.
e) podem ser evitados pelo uso exclusivo de
software legal, em um computador com acesso
apenas a sites da Internet com boa reputação.
16. (CESPE) A fim de se proteger do ataque de um
spyware — um tipo de vírus (malware) que se
multiplica de forma independente nos progra-
mas instalados em um computador infectado e
recolhe informações pessoais dos usuários —,
o usuário deve instalar softwares antivírus e an-
tispywares mais eficientes que os firewalls no
Noções de Informática
combate a esse tipo de ataque.
Certo ( ) Errado ( )
17. (UEG) Sobre fundamentos de segurança da in-
formação e programas maliciosos, é CORRETO
afirmar:
a) Deve-se dar preferência ao uso de programas de
troca de mensagens como o MSN para substi-
tuir o e-mail, dado que o risco de contaminação
nesses programas é praticamente nulo.
b) Mesmo um inocente e-mail de uma fonte conhe-
cida e contendo apenas uma imagem ou uma
proteção de tela pode se tornar fonte de conta-
minação.
c) Programas maliciosos denominados trojans não
podem ser detectados por antivírus, necessitan-
do, portanto, de programas específicos.
d) Spywares são programas que têm como finalida-
de vigiar o computador para evitar contaminação
por adwares.
18. (FCC) Quando o cliente de um banco acessa sua
conta corrente através da internet, é comum que
tenha que digitar a senha em um teclado virtual,
cujas teclas mudam de lugar a cada caractere
fornecido. Esse procedimento de segurança visa
evitar ataques de:
a) spywares e adwares.
b) keyloggers e adwares.
c) screenloggers e adwares.
d) phishing e pharming.
e) keyloggers e screenloggers.
19. (FUMARC) Analise as seguintes afirmativas sobre
os tipos conhecidos de vírus.
I. Vírus de script: infectam documentos com
macros instaladas. O pacote Office da Microsoft
é uma das principais vítimas desse tipo de vírus.
II. Vírus de boot: infectam a área de boot dos discos
rígidos dos computadores.
III. Vírus de arquivo: infectam arquivos executáveis
Assinale a alternativa CORRETA:
a) A afirmativa III está errada e as afirmativas I, II
estão corretas.
b) A afirmativa II está errada e as afirmativas I, III
estão corretas.
c) A afirmativa I está errada e as afirmativas II, III
estão corretas.
d) As afirmativas I, II e III estão corretas.
20. No âmbito da segurança da informação, é um
programa capaz de se propagar automaticamen-
te enviando cópias de si mesmo para outros com-
putadores da rede. Estamos falando de:
a) Hiperlink
b) Antivírus
c) Worm
d) Engenharia Social
e) Phishing scan 97
 ____________________________________________
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01 ERRADO 11 A ____________________________________________
02 A 12 D ____________________________________________
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03 D 13 C
Noções de Informática

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04 B 14 A ____________________________________________
05 A 15 C ____________________________________________
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06 C 16 ERRADO ____________________________________________
07 C 17 B ____________________________________________
08 CERTO 18 E ____________________________________________
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09 A 19 C ____________________________________________
10 E 20 C ____________________________________________
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98 ___________________________________________ ___________________________________________
 CAPÍTULO 01
Proposições
A matéria é fácil e, com um pouco de concentração,
consegue-se aprendê-la e principalmente dominar a
matéria e garantir sua aprovação.
Definições
Proposição é uma declaração (sentença declarativa,
com sujeito “definido”, verbo e sentido completo) que
pode ser classificada em valores como verdadeiro e falso.
São exemplos de proposições:
˃˃ p: Daniel é enfermeiro.
˃˃ Q: Leo foi à Argentina.
˃˃ a: Luiza adora brincar.
˃˃ B: Rosário comprou um carro.
Essas letras “p”, “Q”, “a”, “B”, servem para representar
(simbolizar) as proposições.
Valores Lógicos das Proposições
Uma proposição só pode ser classificada em dois
valores lógicos, que são o Verdadeiro (V) ou o Falso (F),
não admitindo outro valor.
As proposições têm três princípios básicos, sendo
um deles o princípio fundamental que é:
→→ Princípio da não contradição: diz que uma propo-
sição não pode ser verdadeira e falsa ao mesmo
tempo.
Os outros dois são:
→→ Princípio da identidade: diz que uma proposição
verdadeira sempre será verdadeira e uma falsa
sempre será falsa.
→→ Princípio do terceiro excluído: diz que uma proposi-
ção só pode ter dois valores lógicos, ou o de verda-
deiro ou o de falso, não existindo um terceiro valor.
Perguntas, exclamações e ordens não são proposi-
ções. Exemplos:
˃˃ Que dia é hoje?
˃˃ Que maravilha!
˃˃ Estudem muito.
Sentenças Abertas e Quantificadores
Lógicos
Existem algumas “sentenças abertas” que
aparecem com incógnitas (termo desconhecido), como
por exemplo: “x + 2 = 5”, não sendo consideradas pro-
posições, já que não se pode classificá-las sem saber
o valor de “x”, porém, com o uso dos quantificadores
lógicos, elas tornam-se proposições, uma vez que esses
quantificadores passam a dar valor ao “x”.
Os quantificadores lógicos são:
˃˃ : para todo; qualquer que seja; todo;
˃˃ : existe; existe pelo menos um; algum;
˃˃ : não existe; nenhum.
Veja agora como fica no exemplo:
˃˃ x + 2 = 5 (sentença aberta - não é proposição)
˃˃ p: x, x + 2 = 5 (Lê-se: existe x tal que, x + 2 =5).
Agora é proposição, uma vez que agora é possível
classificar a proposição como verdadeira, já que
sabemos que tem um valor de “x” que somado a
dois é igual a cinco.
Raciocínio Lógico
01. Entre as frases apresentadas a seguir, identificadas
por letras de A a E, apenas duas são proposições.
A. Pedro é marceneiro e Francisco, pedreiro.
B. Adriana, você vai para o exterior nessas férias?
C. Que jogador fenomenal!
D. Todos os presidentes foram homens honrados.
E. Não deixe de resolver a prova com a devida
atenção.
CERTO. Nessa questão temos as frases B (pergunta),
C (exclamação) e E (ordem) que não são proposições,
já as frases A e D são, uma vez que tem sujeito, verbo e
sentido e podem ser classificadas.
Negação de Proposição - Modificador
Lógico
Negar uma proposição significa modificar o seu
valor lógico, ou seja, se uma proposição é verdadeira, a
sua negação será falsa, e se uma proposição for falsa, a
sua negação será verdadeira.
Os símbolos da negação são (~) ou (¬) antes da letra
que representa a proposição.
Exemplo:
˃˃ p: 3 é ímpar;
˃˃ ~p: 3 não é ímpar;
˃˃ ¬p: 3 é par (outra forma de negar a proposição).
→→ Lei da dupla negação:
~(~p) = p, negar uma proposição duas vezes signifi-
ca voltar para própria proposição; vejamos:
˃˃ q: 2 é par;
˃˃ ~q: 2 não é par;
˃˃ ~(~q): 2 não é ímpar; portanto;
˃˃ q: 2 é par.
Tipos de Proposição
As proposições são de apenas dois tipos, simples
ou compostas.
A principal diferença entre as proposições simples e
as compostas é a presença do conectivo lógico nas pro-
posições compostas; além disso, tem-se também que as
proposições compostas podem ser divididas, enquanto
as proposições simples não. Outro detalhe é que as pro-
posições simples têm apenas 1 verbo enquanto as com-
postas têm mais de 1 verbo. Observe o quadro para dife-
renciar mais fácil os dois tipos de proposição.
Simples (atômicas) Compostas (moleculares)
Não têm conectivo lógico Têm conectivo lógico
Não podem ser divididas Podem ser divididas
1 verbo + de 1 verbo 141
 →→ Conectivo lógico:
Serve para unir as proposições simples, formando
proposições compostas. São eles:
˃˃ e: conjunção (^)
˃˃ ou: disjunção (v)
˃˃ ou..., ou: disjunção exclusiva (v)
˃˃ se..., então: condicional (→)
Raciocínio Lógico
˃˃ se..., e somente se: bicondicional (↔)
Alguns autores consideram a negação (~) como
um conectivo, porém aqui não faremos isso, pois os
conectivos servem para formar proposição composta,
e a negação faz apenas a mudança do valor das pro-
posições.
O “e” possui alguns sinônimos, que são: “mas”,
“porém”, “nem” (nem = e não) e a própria vírgula. O
condicional também tem alguns sinônimos que são:
“portanto”, “quando”, “como” e “pois” (pois = condi-
cional invertido. Ex.: A, pois B = B → A).
Vejamos alguns exemplos para melhor entender:
˃˃ a: Danilo foi à praia (simples).
˃˃ b: Giovanna está brincando (simples).
˃˃ p: Danilo foi a praia se, e somente se Giovanna
estava brincando (composta).
˃˃ q: se 2 é par, então 3 é ímpar (composta).
01. (CESPE) Se P e Q representam as proposições “Eu
estudo bastante” e “Eu serei aprovado”, respec-
tivamente, então, a proposição P → Q represen-
ta a afirmação “Se eu estudar bastante, então
serei aprovado”.
CERTO. A questão está pedindo se a proposição re-
presentada está escrita corretamente. Simboliza “→”
condicional (se, então).
Tabela Verdade e Conectivos Lógi-
cos
A tabela verdade nada mais é do que um meca-
nismo usado para dar valor às proposições compostas
(que também serão ou verdadeiras ou falsas), por meio
de seus respectivos conectivos.
A primeira coisa que precisamos saber numa tabela
verdade é o seu número de linhas, e que esse depende
do número de proposições simples que compõem a
proposição composta.
Número de linhas = 2n, em que “n” é o número
de proposições simples que compõem a proposição
composta. Portanto se houver 3 proposições simples
formando a proposição composta então a tabela dessa
proposição terá 8 linhas (23 = 8). Esse número de linhas
da tabela serve para que tenhamos todas as relações
possíveis entre “V” e ”F” das proposições simples. Veja:
P Q R P
V V V
V V F V
V F V
V F F
F V V F
F V F
142 F F V
F F F Representando por meio de conjuntos, temos: P v Q
Observe que temos todas as relações entre os
valores lógicos das proposições, que sejam: as 3 verda-
deiras (1ª linha), as 3 falsas (última linha), duas verda-
deiras e uma falsa (2ª, 3ª e 5ª linhas), e duas falsas e
uma verdadeira (4ª, 6ª e 7ª linhas). Nessa demonstra-
ção, temos uma forma prática de como se pode orga-
nizar a tabela, sem se preocupar se foram feitas todas
relações entres as proposições.
Para o correto preenchimento da tabela, devemos
seguir algumas regras, que são:
I. Comece sempre pelas proposições simples e suas
negações, se houver;
II. Resolva os parênteses, colchetes e chaves, respec-
tivamente (igual à expressão numérica), se houver;
III. Faça primeiro as conjunções e disjunções, depois
os condicionais e por último os bicondicionais;
IV. A última coluna da tabela deverá ser sempre a da pro-
posição toda, conforme as demonstrações adiante.
O valor lógico de uma proposição composta
depende dos valores lógicos das proposições simples
que a compõem assim como do conectivo utilizado, e é
o que veremos a partir de agora.
→→ Valor lógico de uma proposição composta por
conjunção (e) = tabela verdade da conjunção (^).
Uma proposição composta por conjunção só será
verdadeira se todas as suas proposições simples que a
compõem forem verdadeiras, caso contrário, a conjun-
ção será falsa.
»» Ex.: P ^ Q
P Q P^Q
V V V
V F F
F V F
F F F
Representando por meio de conjuntos, temos: P ^ Q
P Q
→→ Valor lógico de uma proposição composta por dis-
junção (ou) = tabela verdade da disjunção (v).
Uma proposição composta por disjunção só
será falsa se todas as suas proposições simples que a
compõem forem falsas, caso contrário, a disjunção será
verdadeira.
»» Ex.: P v Q
Q PvQ
V V
V F V
V V
F F F
 Q
P
P Q

→→ Valor lógico de uma proposição composta por bi-

→→ Valor lógico de uma proposição composta por dis-
junção exclusiva (ou, ou) = tabela verdade da dis-
junção exclusiva (v).
Uma proposição composta por disjunção exclusiva
só será verdadeira se as suas proposições simples que a
compõem tiverem valores diferentes, caso contrário, a
disjunção exclusiva será falsa.
»» Ex.: P v Q
Raciocínio Lógico
condicional (se e somente se) = tabela verdade do
bicondicional (↔).
Uma proposição composta por bicondicional é ver-
dadeira sempre que suas proposições simples que a
compõem têm valores iguais, caso contrário, ela será falsa.
No bicondicional, “P” e “Q” são ambos suficientes e
necessários ao mesmo tempo.
»» Ex.: P ↔ Q

P Q PvQ P Q P↔Q
V V V
V V F
V F F
V F V F V F
F V V F F V
F F F Representando por meio de conjuntos, temos: P ↔ Q
P=Q
Representando por meio de conjuntos, temos: P v Q

P Q
Em Resumo:
Proposição
Verdadeira quando... Falsa quando...
→→ Valor lógico de uma proposição composta por composta
condicional (se, então) = tabela verdade do con- P^Q P e Q são verdadeiras Pelo menos uma falsa
dicional (→). Pelo menos uma
PvQ P e Q são falsas
Uma proposição composta por condicional só será verdadeira
falsa se a primeira proposição (também conhecida como PvQ
P e Q têm valores
P e Q têm valores iguais
antecedente ou condição suficiente) for verdadeira e a diferentes
segunda proposição (também conhecida como conse- P→Q
P = verdadeiro, q = ver-
P = verdadeiro e Q = falso
quente ou condição necessária) for falsa; nos demais dadeiro ou P = falso
casos, o condicional será sempre verdadeiro. P↔Q P e Q têm valores iguais
P e Q têm valores
diferentes

Atente bem para esse tipo de proposição, pois é um Considerando que os símbolos “v, ~, →, ↔, ^” repre-
dos mais cobrados em concursos. sentem as operações lógicas “ou”, “não”, “condicio-
Dicas: nal”, “bicondicional” e “e”, respectivamente, julgue o
˃˃ P é antecedente e Q é consequente = P → Q item a seguir
˃˃ P é consequente e Q é antecedente = Q →P 01. (CESPE) Acerca da proposição composta P: (p v
˃˃ P é suficiente e Q é necessário = P → Q ~q)↔(~p ^ r), em que p, q e r são proposições
distintas. O número de linhas da tabela verdade
˃˃ P é necessário e Q é suficiente = Q → P de P é igual a 16.
»» Ex.: P → Q ERRADO. Para o cálculo do número de linhas de uma pro-
posição composta, utilizamos a fórmula 2n, em que “n” re-
P Q P→Q presenta o número de proposições simples que compõem
V V V a proposição composta. Como na questão n = 3, então 2³
= 8. Portanto, o número de linhas da tabela é 8.
V F F
F V V
Equivalências Lógicas
Duas ou mais proposições compostas são ditas
F F V equivalentes quando são formadas pelas mesmas pro-
posições simples e suas tabelas-verdades (resultado) 143
Representando por meio de conjuntos, temos: P → Q são iguais.
 Seguem algumas demonstrações das mais importantes: XII. P → Q = ~P v Q (Negam-se o antecedente ou
mantém o consequente).
P Q ~P ~Q P→Q ~Q→~P ~P v Q
V V F F V V V
Atente-se para o princípio da equivalência. A tabela
verdade está aí só para demonstrar a igualdade. V F F V F F F
I. P ^ Q = Q ^ P (Basta trocar as proposições simples F V V F V V V
Raciocínio Lógico

de lugar - também chamada de recíproca). F F V V V V V

P Q P^Q Q^P
V V V V
V F F F Equivalências mais importantes e mais cobradas em
F V F F concursos.
F F F F Negação de Proposição Composta
II. P v Q = Q v P (Basta trocar as proposições simples São também equivalências lógicas; vejamos
de lugar - também chamada de recíproca). algumas delas:
1) ~(P ^ Q) = ~P v ~Q (Leis de Morgan).
P Q PvQ QvP
Para negar a conjunção, troca-se o conectivo e (^)
V V V V por ou (v) e negam-se as proposições simples que a
V F V V compõem.
F V V V P Q ~P ~Q P ^ Q ~ (P ^ Q) ~P v ~Q
F F F F V V F F V F F
III. P v Q = Q v P (Basta trocar as proposições simples V F F V F V V
de lugar - também chamada de recíproca).
F V V F F V V
IV. P v Q = ~P v ~Q (Basta negar as proposições simples
- também chamada de contrária). F F V V F V V
V. P v Q = ~Q v ~P (Troca as proposições simples de 2) ~(P v Q) = ~P ^ ~Q (Leis de Morgan).
lugar e negam-se - também chamada de contra – Para negar a disjunção, troca-se o conectivo ou
positiva). (v) por e (^) e negam-se as proposições simples que a
VI. P v Q = (P ^ ~Q) v (~P ^ Q) (observe aqui a exclusivi- compõem.
dade dessa disjunção).
P Q ~P ~Q P v Q ~ (P v Q) ~P ^ ~Q
P Q ~P ~Q P ^ ~Q ~P ^ Q P v Q Q v P ~P v ~Q ~Q v ~P (P ^ ~Q) v (~P ^ Q)
V V F F F F F F F F F
V V F F V F F
V F F V V F V V V V V V F F V V F F
F V V F F V V V V V V F V V F V F F
F F V V F F F F F F F
F F V V F V V
VII. P ↔ Q = Q ↔ P (Basta trocar as proposições
simples de lugar - também chamada de recíproca). 3) ~(P → Q) = P ^ ~Q (Leis de Morgan).
VIII. P ↔ Q = ~P ↔ ~Q (Basta negar as proposições Para negar o condicional, mantém-se o anteceden-
simples - também chamada de contrária). te e nega-se o consequente.
IX. P ↔ Q = ~Q ↔ ~P (Troca as proposições simples P Q ~Q P→Q ~(P→Q) P ^ ~Q
de lugar e negam-se - também chamada de contra-
positiva). V V F V F F
X. P ↔ Q = (P → Q) ^ (Q → P) (observe que é condi- V F V F V V
cional para os dois lados, por isso bicondicional). F V F V F F
P Q ~P ~Q P→Q Q→P P↔Q Q↔P ~P↔~Q ~Q↔~P (P→Q) ^ (Q→P) F F V V F F
V V F F V V V V V V V 4) ~(P v Q) = P ↔ Q.
V F F V F V F F F F F Para negar a disjunção exclusiva, faz-se o bicondi-
F V V F V F F F F F F cional.
F F V V V V V V V V V
P Q PvQ ~( P v Q) P↔Q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
A disjunção exclusiva e o bicondicional são as proposi-
ções com o maior número de equivalências. F F F V V

XI. P → Q = ~Q → ~P (Troca as proposições simples 5) ~(P ↔ Q) = (P v Q).

de lugar e nega-se - também chamada de contra- Para negar a bicondicional, faz-se a disjunção exclu-
144 positiva). siva.
 P Q P↔Q ~( P ↔ Q) PvQ Relação entre Todo, Algum e Ne-
V V V F F nhum
V F F V V Também conhecidos como quantificadores uni-
F V F V V versais (quantificadores lógicos), eles têm entre si
F F V F F algumas relações que devemos saber, são elas:
I. “Todo A é B” equivale a “nenhum A não é B”, e

Raciocínio Lógico
vice-versa.
01. (CESGRANRIO) A negação da proposição »» Ex.: todo amigo é bom = nenhum amigo não é
“Alberto é alto e Bruna é baixa” é: bom.
a) Alberto é baixo e Bruna é alta. II. “Nenhum A é B” equivale a “todo A não é B”, e
b) Alberto é baixo e Bruna não é alta.
vice-versa.
c) Alberto é alto ou Bruna é baixa.
d) Alberto não é alto e Bruna não é baixa. »» Ex.: nenhum aluno é burro = todo aluno não é
e) Alberto não é alto ou Bruna não é baixa. burro.
RESPOSTA. E. A negação de (P ^ Q) é (~P v ~Q). Consi-
derando: P = Alberto é alto; e Q = Bruna é baixa; temos:
~P = Alberto não é alto, e ~Q = Bruna não é baixa.
Tautologias, Contradições e Con- Essas são as duas relações de equivalência mais
comuns, porém há uma em que utilizamos o ALGUM.
tingências ˃˃ “Todo A é B” equivale a “algum B é A”.
→→ Tautologia: proposição composta que é sempre »» Ex.: todo professor é aluno = algum aluno é
verdadeira independente dos valores lógicos das
proposições simples que a compõem. Vejamos: professor.
(P ^ Q) → (P v Q) III. “Todo A é B” tem como negação “algum A não é
P Q P^Q PvQ (P ^ Q) → (P v Q) B” e vice-versa.
V V V V V »» Ex.: ~(todo estudante tem insônia) = algum es-
V F F V V tudante não tem insônia.
F V F V V IV. “Algum A é B” tem como negação “nenhum A é B”
F F F F V e vice-versa.
→→ Contradição: proposição composta que é sempre »» Ex.: ~(algum sonho é impossível) = nenhum
falsa, independente dos valores lógicos das pro- sonho é impossível.
posições simples que a compõem. Vejamos:
~(P v Q) ^ P Temos também a representação em forma de con-
juntos, que é:
P Q PvQ ~(P v Q) ~(P v Q) ^ P
˃˃ TODO A é B:
V V V F F
V F V F F
F V V F F
F F F V F
B A
→→ Contingência: ocorre quando não é tautologia
nem contradição. Vejamos: ~(P v Q) ↔ P
P Q PvQ ~(P v Q) ~(P v Q) ↔ P
V V F V V
˃˃ ALGUM A é B:
V F V F F
F V V F V
F F F V F
A B

01. (CESPE) A proposição (A v B) ^ [(~A) ^ (~B)] é

sempre falsa.
CERTO. A questão está pedindo, em outras palavras, ˃˃ NENHUM A é B:
se a proposição é uma contradição. Para saber isso
basta desenhar a tabela verdade dessa proposição e
ver se isso acontece.
A B ~A ~B AvB ~A ^ ~B (AvB) ^ [(~A) ^ (~B)]
V V F F V F F A B
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V F
Observe que a proposição realmente é toda falsa (veja Por fim e de modo geral podemos representar 145
a última coluna da tabela). (resumir) as relações da seguinte forma:
 06. (CESPE) A negação da proposição “O presidente é
Equivalência o membro mais antigo do tribunal e o corregedor
é o vice-presidente” é “O presidente é o membro
mais novo do tribunal e o corregedor não é o vi-
ce-presidente”.
Negação Certo ( ) Errado ( )
AéB A não é B A não é B
TODO ALGUM NENHUM 07. (CESPE) A negação da proposição “estes papéis
Raciocínio Lógico

A não é B AéB AéB são rascunhos ou não têm mais serventia para o
Negação desenvolvimento dos trabalhos” é equivalente a
“estes papéis não são rascunhos e têm serventia
para o desenvolvimento dos trabalhos”.
Certo ( ) Errado ( )
Equivalência 08. (FEPESE) A afirmação condicional equivalente a
“Todos os cangurus usam bolsa” é:
a) Se algo usa bolsa, então é um canguru.
b) Se algo não usa bolsa então não é um canguru.
01. (FUMARC) Considere a seguinte proposição:
Todos os alunos assistiram ao filme. A negação c) Se algo é uma bolsa, então é usada por um
da proposição é: canguru.
a) Nenhum aluno assistiu ao filme. d) Se algo não é um canguru, então não usa bolsa.
b) Algum aluno não assistiu ao filme. e) Se algo não é um canguru, também não é uma
c) Alguns alunos assistiram ao filme. bolsa.
d) Todos os alunos não assistiram ao filme. 09. (FGV) A negação da sentença “Se tenho dinheiro,
RESPOSTA. B. A negação de “todo A é B” é “algum A então sou feliz” é:
não é B”. a) Se não tenho dinheiro, então não sou feliz.
b) Se não sou feliz, então não tenho dinheiro.
c) Não tenho dinheiro e sou feliz.
d) Não tenho dinheiro ou sou feliz.
01. (CONSULPLAN) Qual das proposições abaixo é e) Tenho dinheiro, e não sou feliz.
verdadeira? 10. (CESPE) A negação da proposição “se Paulo está
a) O ar é necessário à vida e a água do mar é doce. entre os 40% dos homens com mais de 30 anos,
b) O avião é um meio de transporte ou o aço é mole. então Luísa tem mais de 30 anos” é “se Paulo não
c) 6 é ímpar ou 2 + 3 ≠ 5. está entre os 40% dos homens com mais de 30
d) O Brasil é um país e Sergipe é uma cidade. anos, então Luísa não tem mais de 30 anos”.
e) O papagaio fala e o porco voa. Certo ( ) Errado ( )
02. (CESGRANRIO) Analise as afirmativas abaixo. 11. (FCC) Considere a seguinte proposição: “Se uma
I. A parte sempre cabe no todo; pessoa não faz cursos de aperfeiçoamento na sua
II. O inimigo do meu inimigo é meu amigo; área de trabalho, então ela não melhora o seu de-
III. Um professor de matemática afirma que todos os sempenho profissional.” Uma proposição logica-
professores de matemática são mentirosos. mente equivalente à proposição dada é:
Do ponto de vista da lógica, é(são) sempre verdadeira(s) a) É falso que, uma pessoa não melhora o seu de-
somente a(s) afirmativa(s): sempenho profissional ou faz cursos de aperfei-
a) I. çoamento na sua área de trabalho.
b) I e II. b) Não é verdade que, uma pessoa não faz cursos
c) I e III. de aperfeiçoamento profissional e não melhora o
d) II. seu desempenho profissional.
e) III. c) Se uma pessoa não melhora seu desempenho
03. (CESPE) A sentença “Maria é mais bonita que profissional, então ela não faz cursos de aperfei-
Sílvia, pois Maria é Miss Universo e Sílvia é Miss çoamento na sua área de trabalho.
Brasil” é representada corretamente pela expres- d) Uma pessoa melhora o seu desempenho profis-
são simbólica (P ^ Q) → R. sional ou não faz cursos de aperfeiçoamento na
Certo ( ) Errado ( ) sua área de trabalho.
04. (ESAF) Assinale a opção verdadeira. e) Uma pessoa não melhora seu desempenho pro-
a) 3 = 4 ou 3 + 4 = 9 fissional ou faz cursos de aperfeiçoamento na sua
b) Se 3 = 3, então 3 + 4 = 9 área de trabalho.
c) 3 = 4 e 3 + 4 = 9 12. (CESPE) Caso a proposição “Se a EMBASA
d) Se 3 = 4, então 3 + 4 = 9 promover ações de educação ambiental, então a
e) 3 = 3 se e somente se 3 + 4 = 9 população colaborará para a redução da poluição
05. (CESPE) Para todos os possíveis valores lógicos das águas” seja V, a proposição “Se a EMBASA
atribuídos às proposições simples A e B, a propo- não promover ações de educação ambiental,
sição composta {[A ^ (~B)] v B} tem exatamente 3 então a população não colaborará para a redução
valores lógicos V e um F. da poluição das águas” também será V.
146 Certo ( ) Errado ( ) Certo ( ) Errado ( )
13. (CESGRANRIO) Considere a proposição composta
“Se o mês tem 31 dias, então não é setembro”. A
proposição composta equivalente é
a) “O mês tem 31 dias e não é setembro”.
b) “O mês tem 30 dias e é setembro”.
c) “Se é setembro, então o mês não tem 31 dias”.
d) “Se o mês não tem 31 dias, então é setembro”.
17. (FCC) Considere a afirmação: Pelo menos um
ministro participará da reunião ou nenhuma
decisão será tomada. Para que essa afirmação
seja FALSA:
a) É suficiente que nenhum ministro tenha parti-
cipado da reunião e duas decisões tenham sido
tomadas.
b) É suficiente que dois ministros tenham partici-

Raciocínio Lógico
e) “Se o mês não tem 31 dias, então não é setembro”.
14. Considere como verdadeira a declaração: pado da reunião e alguma decisão tenha sido
“Ontem, nas cidades litorâneas do Brasil, as tem- tomada.
peraturas aumentaram em até 10º C”. É correto c) É necessário e suficiente que alguma decisão
concluir que ontem: tenha sido tomada, independentemente da par-
a) As temperaturas nas cidades do interior do Brasil ticipação de ministros na reunião.
não aumentaram. d) É necessário que nenhum ministro tenha parti-
b) As temperaturas nas cidades do interior do Brasil cipado da reunião e duas decisões tenham sido
aumentaram mais do que 10º C. tomadas.
c) Em alguma cidade litorânea brasileira, a tempera- e) É necessário que dois ministros tenham partici-
tura aumentou atingindo a temperatura de 10º C. pado da reunião e nenhuma decisão tenha sido
d) Em alguma cidade litorânea brasileira, o aumento tomada.
da temperatura não foi suficiente para atingir os 18. (CESPE) A proposição Se x é um número par,
10º C. então y é um número primo é equivalente à pro-
e) Em algumas cidades litorâneas brasileiras, a posição Se y não é um número primo, então x não
variação da temperatura foi menor do que 10º C. é um número par.
15. (CESPE) Proposições são sentenças que podem Certo ( ) Errado ( )
ser julgadas somente como verdadeiras ou falsas. 19. (CESPE) A negação da proposição “O juiz deter-
A esse respeito, considere que p represente a pro- minou a libertação de um estelionatário e de um
posição simples “É dever do servidor promover ladrão” é expressa na forma “O juiz não determi-
o atendimento cordial a clientes internos e nou a libertação de um estelionatário nem de um
externos”, que q represente a proposição simples ladrão”.
“O servidor deverá instruir procedimentos admi- Certo ( ) Errado ( )
nistrativos de suporte gerencial” e que r repre-
sente a proposição simples “É tarefa do servidor 20. (ESAF) X e Y são números tais que: Se X ≤ 4, então
propor alternativas e promover ações para o Y > 7. Sendo assim:
alcance dos objetivos da organização”. Acerca a) Se Y ≤ 7, então X > 4.
dessas proposições p, q e r e das regras inerentes b) Se Y > 7, então X ≥ 4.
ao raciocínio lógico, assinale a opção correta. c) Se X ≥ 4, então Y < 7.
a) ~(p v q v r) é equivalente a ~p ^ ~q ^ ~r. d) Se Y < 7, então X ≥ 4.
b) p → q é equivalente a ~p → ~q. e) Se X < 4, então Y ≥ 7.
c) p ^ (q v r) é equivalente a p ^ q ^ r.
d) ~(~(~r)) ↔ r.
e) A tabela verdade completa das proposições
simples p, q e r tem 24 linhas. 01 B 11 E
16. (FCC) Uma empresa mantém a seguinte regra em 02 A 12 ERRADO
relação a seus funcionários: Se um funcionário
tem mais de 45 anos de idade, então ele deverá, 03 CERTO 13 C
todo ano, realizar pelo menos um exame médico 04 D 14 E
e tomar a vacina contra a gripe.
05 CERTO 15 A
Considerando que essa regra seja sempre cumprida, é
correto concluir que, necessariamente, se um funcio- 06 ERRADO 16 C
nário dessa empresa: 07 CERTO 17 A
a) Anualmente realiza um exame médico e toma a
vacina contra a gripe, então ele tem mais de 45 08 B 18 CERTO
anos de idade. 09 E 19 ERRADO
b) Tem 40 anos de idade, então ele não realiza
exames médicos anualmente ou não toma a 10 ERRADO 20 A
vacina contra a gripe.
c) Não realizou nenhum exame médico nos últimos
dois anos, então ele não tem 50 ou mais anos de
idade.
d) Tem entre 55 e 60 anos de idade, então ele realiza ____________________________________________
um único exame médico por ano, além de tomar ___________________________________________
a vacina contra a gripe. ___________________________________________
e) Tomou a vacina contra a gripe ou realizou exames ____________________________________________
médicos nos últimos dois anos, então ele tem ___________________________________________
pelo menos 47 anos de idade. ___________________________________________ 147
 CAPÍTULO 01
Estatuto da Polícia
Civil do Paraná
Título I - Da Organização da Polícia
Civil
Capítulo I - Disposições Preliminares
Art. 1º. A Polícia Civil é a unidade de execução pro-
gramática da Secretaria de Estado da Segurança
Pública - SESP, com vínculo de subordinação hierár-
quica ao respectivo Secretário de Estado.
Art. 2º. São incumbências da Polícia Civil, em todo
território estadual, a preservação da ordem pública
e o exercício da Polícia Judiciária, Administrativa e de
Segurança, com a prevenção, repressão e apuração
das infrações penais e atos antissociais, na forma es-
tabelecida pela legislação em vigor.
Art. 3º. A função policial, por suas características e
finalidades, fundamenta-se nos princípios da hierar-
quia e da disciplina.
Art. 4º. São servidores policiais civis os integran-
tes das carreiras previstas no Quadro de Pessoal da
Polícia Civil.
Capítulo II - Das Unidades da Polícia Civil
Art. 5º. São unidades da Polícia Civil:
I. Ao nível de Direção: (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
a) Departamento da Polícia Civil; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
b) Conselho da Polícia Civil.
c) Corregedoria Geral da Polícia Civil.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
II. Ao nível de assessoramento: (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
a) Secretaria Executiva;
b) Assessoria Técnica. (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
III. A nível instrumental: (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
a) Divisão de Infraestrutura; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
b) Coordenação de Informática; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
c) Escola Superior de Polícia Civil; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
d) Grupos Auxiliares. (Renumerado pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
IV. Ao nível de execução: (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
a) Divisões Policiais;
b) Centro de Operações Policiais Especiais;
(Renumerado pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
c) Instituto Médico Legal; (Renumerado pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
d) Instituto de Criminalística; (Renumerado
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
e) Instituto de Identificação; (Renumerado
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
f) Subdivisões Policiais; (Renumerado pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
g) Delegacias Regionais; (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
h) Delegacias de Polícia; (Renumerado pela
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
i) Outras unidades policiais civis auxiliares.
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
Art. 6º. O Conselho da Polícia Civil, nos termos do
artigo 47, § 2º, da Constituição do Estado do Paraná,
é órgão consultivo, normativo e deliberativo, para fins
de controle do ingresso, ascensão funcional, hierar-
quia e regime disciplinar das carreiras policiais civis,
sendo integrado pelos seguintes membros: (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
I. o delegado geral da Polícia Civil, como pre-
sidente e membro nato; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
II. o delegado geral adjunto da Polícia Civil,
como vice-presidente e membro nato;
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
III. pelo corregedor-geral da Polícia Civil;
(Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
IV. por dois representantes do Ministério
Público, indicados pelo Procurador-Geral
de Justiça; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
V. por dois Delegados de Polícia estáveis,
indicados pelo Governador do Estado do
Paraná; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
VI. por um representante da Secretaria de
Estado da Segurança Pública, de reconhe-
cido saber jurídico e experiência adminis-
trativa, indicado pelo respectivo Secretá-
rio; (Redação dada pela Lei Complementar
98 de 12/05/2003)
VII. por um representante da Procuradoria-Ge-
ral do Estado, indicado pelo Procurador-
-Geral do Estado; (Redação dada pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
Parágrafo único. Ao Conselho da Polícia Civil do
Estado do Paraná compete: (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
a) deliberar sobre as questões que lhe forem
submetidas pelo delegado geral de Polícia
Civil; (Renumerado pela Lei Complementar
98 de 12/05/2003)
b) zelar pela observância dos princípios
e funções da Polícia Civil do Estado do
Paraná; (Renumerado pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
c) provar regimentos internos das unidades
policiais civis e outros atos normativos
que definam a atuação da Instituição; (Re-
numerado pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
d) propor medidas de aprimoramento técni-
co-profissional, visando ao desenvolvimen-
to e a eficiência da organização policial
civil; (Renumerado pela Lei Complementar
98 de 12/05/2003)
e) pronunciar-se sobre matéria relevan-
te, concernente a funções, princípios e
condutas funcionais ou particulares do 171
policial civil que resultem em reflexos à
 Instituição; (Renumerado pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
f) examinar e avaliar as propostas das
unidades administrativas da Polícia Civil do
Estado do Paraná, em função dos planos
Noções do Estatuto da Polícia Civil
e programas de trabalhos previstos para
cada exercício financeiro; (Renumerado
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
g) analisar e avaliar programas e projetos ati-
nentes à expansão de recursos humanos;
(Renumerado pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
h) proceder ao julgamento, como instância
originária, dos processos disciplinares ins-
taurados contra autoridades policiais civis;
(Renumerado pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
i) deliberar sobre a remoção de delegados
de polícia, no interesse do serviço policial,
observadas as disposições desta lei; (Re-
numerado pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
j) deliberar sobre proposta de criação e
extinção de cargos e de unidades admi-
nistrativas no âmbito da Polícia Civil do
Estado do Paraná; (Renumerado pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
l) deliberar sobre a promoção por mereci-
mento do policial, por ato de bravura e post
mortem e para proposição de comendas
previstas em lei, conforme dispuser o re-
gulamento; (Renumerado pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
m) deliberar, conclusivamente, sobre a in-
denização, promoção ou pensão especial
decorrente de enfermidade ou morte
em virtude de serviço ou do exercício da
função; (Renumerado pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
n) exercer outras atribuições previstas em lei.
(Renumerado pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 7º. O Regulamento da Polícia Civil estabelecerá
a estrutura e o funcionamento das unidades, bem
como, as atribuições dos respectivos servidores poli-
ciais civis, observado o disposto nesta lei.
Capítulo III - Das Autoridades Poli-
ciais, seus Agentes E Auxiliares
Art. 8º. São autoridades policiais:
I. o Delegado Geral da Polícia Civil;
II. os Delegados de Polícia. (Redação dada
pela Lei Complementar 96 de 12/09/2002)
Art. 9º. São agentes da autoridade policial: (Redação
dada pela Lei Complementar 96 de 12/09/2002)
I. os Comissários de Polícia (em extinção);
(Redação dada pela Lei Complementar 69
de 14/07/1993)
II. os Investigadores de Polícia. (Redação dada
pela Lei Complementar 96 de 12/09/2002)
III. os Agentes em Operações Policiais.
(Incluído pela Lei Complementar 96 de
12/09/2002)
Art. 10. São Auxiliares da autoridade policial:
(Redação dada pela Lei Complementar 96 de
12/09/2002)
172 I. os Escrivães de Polícia; (Redação dada pela
Lei Complementar 96 de 12/09/2002)
Art. 11. Os agentes e auxiliares são subordinados di-
retamente às autoridades policiais perante as quais
servirem, observado o disposto no § 3º., do art. 209.
Art. 12. Os servidores policiais civis especializados,
técnicos, científicos e administrativos, quando do de-
sempenho de serviços policiais em equipe, serão diri-
gidos pela autoridade policial competente.
Título II - Das Carreiras e do
Provimento
Capítulo I - Das Carreiras Policiais
Art. 13. São Carreiras Policiais: (Redação dada pela
Lei Complementar 69 de 14/07/1993)
I. Delegado de Polícia;
II. Comissário de Polícia (em extinção);
III. Investigador de Polícia; (Redação dada
pela Lei Complementar 69 de 14/07/1993)
IV. Escrivão de Polícia; (Redação dada pela Lei
Complementar 96 de 12/09/2002)
V. Papiloscopista; (Redação dada pela Lei
Complementar 96 de 12/09/2002)
VI. Agente em Operações Policiais. (Redação
dada pela Lei Complementar 96 de
12/09/2002)
Capítulo II - Do Concurso
Art. 14. As classes iniciais das carreiras policiais civis
serão providas mediante concurso público regio-
nalizado, de provas, ou de provas e títulos, para o
provimento de cargos que exijam formação de nível
superior, realizada através das seguintes fases, todas
eliminatórias: (Redação dada pela Lei Complementar
84 de 03/08/1998)
I. Prova preambular de conhecimentos
gerais; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
II. Prova de conhecimento específicos;
(Redação dada pela Lei Complementar 84
de 03/08/1998)
III. Exame de Investigação de conduta;
(Incluído pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
IV. Exame de Higidez Física; (Incluído pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
V. Exame de Aptidão Física. (Incluído pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 1º. O provimento de cargo na carreira de Delegado
de Policia é privativo de bacharel em Direito. (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 2º. Para os cargos da carreira de Perito Criminal
será exigida formação de nível superior nos cursos de
Química, Física, Engenharia e Arquitetura, Ciências
Contábeis, Geologia, Farmácia e Bioquímica, Ciências
da Computação e Informática, e Direito, observada
sempre a correspondência da função policial com a
respectiva área de habilitação profissional. (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 3º. O exercício pleno da atividade policial civil de-
penderá da conclusão e aprovação nos cursos de
formação técnico-profissional específicos. (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 4º. O número de cargos a serem preenchidos será
fixado de acordo com o dimensionamento previsto
no Orçamento Discriminado de Recursos Humanos,
aprovado pela Secretaria de Estado da Administra-
ção e Secretaria de Estado da Segurança Pública,
e, uma vez providos, os seus titulares deverão nele
se manterem até que se cumpram as exigências do
estágio probatório. (Incluído pela Lei Complementar
84 de 03/08/1998)
Art. 15. Os concursos públicos serão planejados e
organizados pelo Conselho da Polícia Civil e executa-
dos pela Escola da Polícia Civil, sob a supervisão da
Secretaria de Estado da Segurança Pública, e terão
validade máxima de dois anos, prorrogáveis por
igual período, contados da homologação da Clas-
sificação final, e reger-se-ão por instruções espe-
ciais que estabelecerão, em função da natureza do
cargo: (Redação dada pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
I. tipo e conteúdo das provas e categorias
dos títulos; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 84 de 03/08/1998)
II. forma de julgamento e a valoração das
provas; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
III. os critérios de habilitação e classificação
para fins de nomeação; (Redação dada
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
IV. as condições para provimento de cargo
referente a: (Renumerado pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
a) capacidade física; (Redação dada pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
b) boa conduta na via pública e privada, e a
forma de sua apuração; (Redação dada
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
c) Escolaridade.
Art. 16. O Conselho da Policia Civil, na existência
das vagas a serem providas em qualquer das car-
reiras policiais civis iniciais, solicitará à Secretaria
de Estado da Segurança Pública a necessária auto-
rização governamental para abertura de concurso
público. (Redação dada pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
Parágrafo único. Das instruções para o concurso
público constarão limite mínimo de idade, número
de vagas, requisitos de ordem moral e física, e exi-
gência de provas de conhecimentos ou de provas e
títulos. (Redação dada pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
Art. 17. O pedido de inscrição além de outros que
atestem a satisfação dos requisitos específicos das
respectivas carreiras, será instruído com os seguintes
documentos: (Redação dada pela Lei Complementar
84 de 03/08/1998)
I. prova de ser o candidato brasileiro nato ou
naturalizado; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 84 de 03/08/1998)
II. prova de haver completado vinte e um
anos de idade; (Redação dada pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
III. prova de estar o candidato habilitado a
dirigir veículos automotores, feita através
da apresentação de cópia da Carteira
Nacional de Habilitação (CNH), expedida
por órgão competente, em categoria a ser
definida pelo Edital do concurso. (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
Art. 18. Após conhecido o resultado da prova de que
trata o item II do artigo 14, será iniciado o procedi-
mento do exame de investigação de conduta, sendo
eliminado do certame o candidato que representar
desvios comportamentais que não o recomendem
para o desempenho da função policial civil, ou em
caso de falsificação de dados pessoais. (Redação
dada pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
Art. 19. Os candidatos aprovados na prova preambu-
lar de conhecimentos gerais, serão convocados para
submeterem-se à prova de conhecimentos específi-
cos, exame de investigação de conduta e aos exames
de higidez e de aptidão física, todos de caráter
Noções do Estatuto da Polícia Civil
também eliminatório, bem como para apresentar
comprovante de escolaridade. (Redação dada pela
Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 1º. A apuração da conduta ilibada na vida pública
e privada será constante em todas as etapas do
concurso e se estenderá até a data da nomeação dos
candidatos aprovados, sendo excluídos do ato de
nomeação o candidato que tiver demonstrada a sua
inidoneidade. (Incluído pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
§ 2º. O exame de higidez física será realizado pelo
Instituto Médico Legal do Paraná, que avaliará no
conjunto, as condições do candidato, para fins de
verificação de deformidades estruturais e anoma-
lias morfológicas incompatíveis com o exercício da
função policial civil. (Incluído pela Lei Complementar
84 de 03/08/1998)
§ 3º. O exame de aptidão física, destinado a avaliar
as condições de agilidade e destreza nos movimentos
deambulares, constituir-se-á de testes de impulsão
vertical, salto em extensão, flexão abdominal,
escalada, corrida de segmento e corrida aeróbica,
observadas as tabelas de desempenho mínimo, a
serem fixadas por professores de educação física,
de acordo com o sexo e faixa etária dos candidatos.
(Incluído pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
Art. 20. Encerradas as fases do concurso, exigidas
para a investidura no cargo correspondente, pro-
ceder-se-á à classificação final, a qual será encami-
nhada ao Secretário de Estado de Segurança Pública,
para fins de homologação. (Redação dada pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
Art. 21. A nomeação obedecerá rigorosamente a
ordem de classificação no concurso. (Redação dada
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
Art. 22. Completada a investidura no cargo, os em-
possados serão matriculados, compulsória e obriga-
toriamente, no Curso de Formação Técnico Profissio-
nal específico, a ser ministrado pela Escola da Polícia
Civil, ficando extintos, com esta Lei, o benefício da
bolsa de estudos. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
Capítulo III - Do Provimento
Art. 23. Os cargos de carreira previstos no Quadro
de Pessoal da Polícia Civil são providos por: (Redação
dada pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
I. Nomeação;
II. promoção;
III. acesso;
IV. reintegração;
V. reversão;
VI. aproveitamento;
VII. readmissão;
VIII. readaptação.
Art. 24. Fica vedada a acumulação de cargos a ser-
vidores policiais civis, ressalvados os casos de acu-
mulação já existentes, na forma prevista nesta
Lei. (Redação dada pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
Art. 25. Pode ser provido em cargo efetivo previsto
nesta Lei, somente quem satisfizer, além de outros re-
quisitos legais, os seguintes: 173
I. ser brasileiro;
 II. haver cumprido as obrigações e encargos
militares previstos em lei;
III. estar em pleno gozo dos direitos políticos;
IV. ter boa conduta;
Noções do Estatuto da Polícia Civil
V. gozar de boa saúde, comprovada em
inspeção médica;
VI. possuir aptidão para o exercício do cargo; e
VII. ter satisfeito as condições especiais previs-
tas para o cargo.
Parágrafo único. A inspeção médica a que se refere
ao inciso V deste artigo, será realizada pela Divisão
de Medicina e Saúde Ocupacional da Secretaria de
Estado da Administração. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
Art. 26. Sob pena de responsabilidade da autorida-
de que der posse, o ato de provimento deverá conter
a indicação da existência da vaga, com os elemen-
tos capazes de identificá-la. (Redação dada pela Lei
Complementar 19 de 29/12/1983)
Parágrafo único. Se, dentro do prazo de dois (2) anos
for constatado o descumprimento de qualquer requi-
sito legal para a posse, esta será anulada e revogado
Decreto de nomeação. (Incluído pela Lei Complemen-
tar 19 de 29/12/1983)
Capítulo IV - Da Posse
Art. 27. Posse é o ato que completa a investidura no
cargo.
Parágrafo único. Independem de posse os casos de
promoção, acesso e reintegração.
Art. 28. São requisitos para a posse, além dos
exigidos pelo art. 25:
I. habilitação prévia em concurso público,
nos casos de provimento efetivo em cargo
inicial; e
II. cumprimento das condições especiais pre-
vistas em lei ou regulamento para o exercí-
cio do cargo.
Parágrafo único. Ninguém poderá ser empossado
em cargo efetivo, sem declarar que não exerce outro
cargo ou função pública da União, dos Estados, Mu-
nicípios, de autarquias, empresas públicas, socieda-
des de economia mista ou fundações instituídas pelo
Poder Público, ou sem provar que solicitou exonera-
ção ou dispensa do cargo ou função que ocupava em
qualquer dessas entidades. (Redação dada pela Lei
Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 29. A posse será solene, compreendendo, na
primeira investidura, o compromisso policial, a assi-
natura do respectivo termo e a entrega da insígnia e
identidade funcionais.
§ 1º. O termo de posse será assinado pelo nomeado,
perante a autoridade competente que presidir à for-
malidade, após prestado o seguinte compromisso
policial:
“PROMETO OBSERVAR E FAZER RIGOROSA OBE-
DIÊNCIA À CONSTITUIÇÃO, ÀS LEIS E REGULAMEN-
TOS DO PAÍS, DESEMPENHAR MINHAS FUNÇÕES COM
LEALDADE E EXAÇÃO, COM DESPRENDIMENTO E
CORREÇÃO, COM DIGNIDADE E HONESTIDADE E CON-
SIDERAR COMO INERENTE À MINHA PESSOA A REPUTA-
ÇÃO E A HONORABILIDADE DO ORGANISMO POLICIAL
QUE PASSO AGORA A SERVIR.”
§ 2º. No ato da posse será apresentada declaração pelo
servidor policial civil empossado, dos bens e valores que
constituem o patrimônio individual ou conjugal.
Art. 30. A posse terá lugar no prazo de trinta dias da
174 publicação, no órgão oficial de divulgação, do ato de
provimento.
§ 1º. A requerimento do interessado ou de seu repre-
sentante legal, o prazo para posse poderá ser pror-
rogado ou revalidado pela autoridade competente,
até o máximo de trinta dias, a contar do término do
prazo de que trata este artigo.
§ 2º. O prazo inicial para o funcionário em férias ou
em licença, exceto no caso de licença para tratar de
interesses particulares, será contado da data em que
o funcionário voltar ao serviço.
§ 3º. Se a posse não se der dentro do prazo inicial e da
prorrogação ou da revalidação, desde que concedi-
da, será a nomeação tornada sem efeito.
Capítulo V - Do Exercício
Art. 31. O início, a interrupção e o reinício do exercí-
cio serão registrados, no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. O início do exercício e as alterações
que neste ocorrerem serão comunicados pelo Chefe
da repartição ou serviço em que estiver lotado o
servidor ao órgão competente.
Art. 32. Ao chefe da unidade para a qual for designa-
do o servidor compete dar-lhe exercício.
Art. 33. O exercício do cargo ou da função terá início
no prazo de trinta dias contados da data:
I. da publicação oficial do ato, no caso de re-
integração e remoção; ou
II. da posse, nos demais casos.
Parágrafo único. Os prazos previstos neste artigo
poderão ser prorrogados, por solicitação do interes-
sado e a juízo da autoridade competente, desde que
a prorrogação não exceda de trinta dias.
Art. 34. A promoção e o acesso não interrompem o
exercício, que é contado na nova classe a partir da
data da publicação do respectivo ato. (Redação dada
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 35. Será demitido o servidor que não entrar em
exercício no prazo de trinta dias e aquele que inter-
romper o exercício por igual prazo, ressalvados os
casos que encontrem amparo em outras disposições
deste Estatuto.
Art. 36. O número de dias que o servidor gastar em
viagem para entrar em exercício, será considerado,
para todos os efeitos, como de efetivo exercício.
Capítulo VI - Do Estágio Probatório
Art. 37. Estágio probatório é o período de três anos de
efetivo exercício no cargo, a contar da data do início
deste, durante o qual são apurados os requisitos ne-
cessários à confirmação ou não do servidor policial
no cargo efetivo para o qual foi nomeado. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. Os requisitos de que trata este artigo são os se-
guintes:
I. aprovação em curso de formação técnico
- profissional específico ministrado pela
Escola Superior de Polícia Civil; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
II. idoneidade moral; (Redação dada pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
III. assiduidade; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 84 de 03/08/1998)
IV. disciplina; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 84 de 03/08/1998)
V. eficiência e produtividade; e (Redação dada
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
VI. dedicação às atividades policiais. (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
 § 2º. O boletim de avaliação sobre a conduta do
servidor policial civil durante o estágio probatório
deve ser elaborado, periodicamente, a contar do
início do exercício, pelos delegados chefes de Divisões
e Corregedoria, na Capital, e, no interior do Estado,
pelos delegados subdivisionais e corregedores de
área, na forma do regulamento. (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 3º. Quando o servidor policial civil em estágio pro-
batório não preencher quaisquer dos requisitos enu-
merados no § 1º deste artigo, caberá à autoridade
avaliadora, sob pena de responsabilidade funcional,
provocar, perante o corregedor de assuntos internos,
a instauração de sindicância para sua confirmação
ou não no cargo. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
§ 4º. Para os fins previstos no parágrafo anterior,
será especialmente designada Comissão de Sindi-
cância pela Corregedoria Geral da Polícia Civil, para
apurar o descumprimento dos requisitos do estágio
probatório, observando-se o rito estabelecido no
artigo 241 e seguintes desta lei. (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Capítulo VII - Da Remoção
Art. 38. Remoção é o deslocamento do servidor
policial civil de uma para outra unidade policial, ob-
servado o contido nesta lei.
Art. 39. A remoção somente ocorrerá mediante:
I. pedido escrito ou permuta, a critério do
Delegado Geral da Polícia Civil, ou
II. de ofício, em circunstâncias reconhecida-
mente urgenciadas e na solução de pro-
blemas emergenciais das áreas policial e
administrativa, e de iniciativa indistinta-
mente do secretário de Segurança Pública
e Conselho da Polícia Civil, com prevalência
do primeiro. (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. O disposto neste artigo, não compreende a
remoção do servidor policial civil para outra unidade
sediada na mesma área de Inspetoria, atendido o in-
teresse do serviço.
§ 2º. O servidor policial civil removido, deve entrar
em exercício do cargo ou função na nova sede, nos
seguintes prazos: (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
a) 8 (oito) dias, se for para outro município,
e (Incluído pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
b) 3 (três) dias, no mesmo município. (Incluído
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
§ 3º. Os prazos constantes do parágrafo anterior,
poderão ser prorrogados por igual período, a critério
do Delegado Geral da Polícia Civil. (Incluído pela Lei
Complementar 19 de 29/12/1983)
Capítulo VIII - Da Promoção E Acesso
Art. 40. A promoção é a elevação seletiva e gradual
e sucessiva do servidor policial civil estável à vaga de
classe imediatamente superior àquela que pertença,
pelos critérios de merecimento e antiguidade, na
proporção de 3/5 (três quintos) e 2/5 (dois quintos),
respectivamente, na forma de regulamentação espe-
cifica; (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 1º. A promoção deverá ocorrer dentro do prazo
de 45 (quarenta e cinco) dias da abertura da vaga;
(Redação dada pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
§ 2º. Constará obrigatoriamente da lista tríplice o
servidor policial civil que tiver figurado por três vezes
consecutivas, ou cinco alternadas, na lista de mereci-
mento, condicionado ao número de vagas existentes,
obedecida a regulamentação específica. (Incluído
Noções do Estatuto da Polícia Civil
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
§ 3º. Para efeito de promoção, entende-se por an-
tiguidade o tempo de efetivo exercício na classe e,
em havendo empate na contagem para concorrer
à mesma vaga, a precedência é sucessivamente do:
(Incluído pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
a) mais antigo na carreira; (Incluído pela Lei
Complementar 84 de 03/08/1998)
b) mais antigo no serviço público; (Incluído
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998)
c) mais idoso. (Incluído pela Lei Complemen-
tar 84 de 03/08/1998)
§ 4º. O Conselho da Polícia Civil publicará, no mês de
janeiro de cada ano, o Almanaque do Policial Civil,
que conterá o tempo de serviço e a pontuação alcan-
çada durante o tempo apurado, conforme a regula-
mentação. (Incluído pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
Art. 41. A promoção por merecimento depende
de: (Redação dada pela Lei Complementar 84 de
03/08/1998)
I. preenchimento de pré-requisitos objeti-
vos, tais como, a eficiência revelada no
desempenho de funções, a capacidade de
liderança, iniciativa e presteza de decisão,
os resultados dos cursos de formação e de
aperfeiçoamento funcional, o comporta-
mento ético irrepreensível nas atividades
referentes à função, o comportamento
social e familiar ilibados, e, principalmen-
te, a ausência de antecedentes criminais e
transgressionais; (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
II. ato de bravura, comprovado e homolo-
gado pelo Conselho da Polícia Civil, de
ofício ou a requerimento do interessado;
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
III. observância do contido no artigo 126,
alínea III desta lei. (Incluído pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
Parágrafo único. São pré - requisitos complementa-
res para avaliação de merecimento: (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
I. interstício de 3 (três) anos na classe;
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
II. estar em efetivo exercício na Secretaria de
Estado da Segurança Pública nos doze (12)
meses anteriores; (Incluído pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
III. ter frequentado com aproveitamento,
dentre outros cursos definidos em regu-
lamentação própria, através de atos do
Poder Executivo, na Escola Superior de
Polícia Civil, (Incluído pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
a) o Curso de Formação Técnico - Profissional
e satisfeitos os requisitos do estágio proba-
tório para as classes iniciais das carreiras
policiais civis; (Incluído pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
b) o Curso de Processo Administrativo para 3ª
Classe da Carreira de Polícia; (Incluído pela 175
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
 c) o Curso de Gerenciamento Policial para 2ª
Classe da Carreira de Delegado de Polícia,
e; (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
d) o Curso Superior de Polícia para a 1ª
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Classe da Carreira de Delegado de Polícia.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
IV. ter prestado serviço em unidades policias
no interior do Estado, excluídas as da
Região Metropolitana de Curitiba, por
período não inferior a 3 (três) anos para
a Classe nicial da carreira de Delegado de
Polícia. (Incluído pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
V. ter frequentado, com aproveitamento,
dentre outros cursos definidos em regula-
mentação própria, através de ato do Poder
Executivo, o curso de aperfeiçoamento
policial para promoção à 1ª classe para as
demais carreiras. (Incluído pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Os pré-requisitos serão estabelecidos por deli-
beração do Conselho da Polícia Civil. (Redação dada
pela Lei Complementar 84 de 03/08/1998) (vide Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 42. Somente após dois anos de efetivo exercício
na respectiva classe, poderá o servidor policial civil
ser promovido.
§ 1º. Havendo vagas em número superior ao de can-
didatos com interstício completo, poderão concorrer
ao preenchimento das vagas remanescentes, os que
houverem completado na classe anterior, um mínimo
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, desde que
sejam servidores policiais civis estáveis.
§ 2º. O servidor policial civil, promovido na forma do
parágrafo anterior, deverá completar a contagem
dos interstícios anteriores, sem o que não poderá
concorrer à nova promoção.
Art. 43. O servidor policial civil, observado o previsto
no § 1º do artigo 216 desta lei, não poderá concorrer
à promoção e acesso, quando:
I. Estiver respondendo à sindicância ou
processo disciplinar. (Redação dada pela
Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
II. estiver respondendo a processo criminal,
enquanto a sentença final não houver tran-
sitado em julgado;
III. for preso preventivamente ou em flagrante
delito;
IV. for condenado, enquanto durar o cumpri-
mento da pena, inclusive no caso de sus-
pensão condicional da pena, não se com-
putando o tempo acrescido à pena original
para fins de sua suspensão condicional.
Parágrafo único. Por um período de três (3) anos,
a contar da data da punição, na esfera criminal ou
administrativa, não haverá promoção de servidor
policial civil, independente da natureza da falta.
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Art. 44. A promoção por merecimento, proposta
pelo Conselho da Polícia Civil através de lista tríplice,
baseia-se no conjunto de qualidades e atributos que
distinguem e realçam o valor do servidor policial
civil, avaliado no decurso da carreira e no desempe-
nho de funções ou missões, ao ser cogitado para a
176 promoção, e ainda: (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
I. a eficiência revelada no desempenho fun-
cional e não na natureza intrínseca das
funções ou missões, e nem o tempo de
exercício nas mesmas;
II. a potencialidade para o desempenho de
funções mais elevadas;
III. a capacidade de liderança, iniciativa e
presteza de decisão;
IV. os resultados dos cursos de formação e de
aperfeiçoamento funcional; e
V. o realce do servidor policial civil entre
seus pares.
§ 1º. Não pode ser promovido, por merecimento, o
servidor policial civil:
I. em exercício de mandato eletivo;
II. em licença para tratar de interesses parti-
culares, ou
III. à disposição de órgãos não integrantes da
estrutura orgânica da SESP.
§ 2º. O servidor policial civil que tiver figurado em
lista anterior de promoção por merecimento, só
poderá ser excluído se, em votação preliminar, o
Conselho da Polícia Civil assim o decidir, por maioria
absoluta. Em caso contrário, a votação será feita
apenas para completar a lista tríplice, que deverá ser
organizada obrigatoriamente para cada vaga a ser
preenchida. (Redação dada pela Lei Complementar
19 de 29/12/1983)
Art. 45. O servidor policial civil só poderá ser promovi-
do, por merecimento, da classe inicial da carreira a que
pertencer para a classe imediatamente superior, se tiver
prestado serviços em unidades policiais do interior, por
um período não inferior a 03 (três) anos. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 46. As listas de indicação de policiais civis para
a promoção serão organizadas pelo Conselho da
Polícia Civil, ouvindo-se, previamente, a Corregedo-
ria Geral da Polícia Civil e, na forma do regulamento
específico. (Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
Parágrafo único. Constitui transgressão disciplinar
grave cometida por membro do Conselho da Polícia
Civil e de Câmara Disciplinar, punida com suspensão
de 90 (noventa) dias, qualquer ato destinado à modi-
ficação ou ocultação da verdade, com vistas a favore-
cer ou prejudicar servidor da classe policial civil, seja
modificando, alterando ou fraudando por qualquer
outro meio as disposições deste capítulo. (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 47. O andamento de papéis relativos à promoção
e acesso terá caráter urgente.
Capítulo IX - A Reintegração E Reversão
Art. 48. A reintegração, que decorrerá de decisão
administrativa, ou judicial passada em julgado, é o
reingresso do servidor policial civil no serviço público,
com ressarcimento dos vencimentos e vantagens.
Parágrafo único. A decisão administrativa que de-
terminar a reintegração será proferida em pedido de
revisão de processo disciplinar.
Art. 49. A reintegração será feita no cargo anterior-
mente ocupado; se este houver sido transformado,
no resultante da transformação, e, se extinto, em
cargo de nível de vencimento equivalente, comprova-
da pelo órgão competente a habilitação do servidor
policial civil.
Parágrafo único. Não sendo possível ou convenien-
te à administração policial, fazer a reintegração pela
forma prescrita neste artigo, será o ex-servidor policial
civil colocado em disponibilidade remunerada.
 Art. 50. O servidor policial civil reintegrado deve
ser submetido à inspeção médica especializada, na
forma desta Lei e, se os peritos o julgarem incapaz
ou inválido, será aposentado no cargo em que houver
sido reintegrado.
Art. 51. Reversão é o ingresso no serviço público, do
servidor policial civil aposentado, quando insubsis-
tentes os motivos da aposentadoria.
Art. 52. A reversão far-se-á ex-officio ou a pedido,
de preferência no mesmo cargo ou naquele em que
se tenha transformado, ou em cargo de vencimento
ou remuneração equivalente ao do anteriormente
ocupado, atendido o requisito de habilitação profis-
sional.
Art. 53. Para que a reversão possa efetivar-se é ne-
cessário que o aposentado:
I. não haja completado cinquenta e cinco
anos de idade;
II. não conte mais de vinte e cinco anos de
tempo de serviço e de inatividade, compu-
tados em conjunto;
III. seja julgado apto em inspeção de saúde; e
IV. tenha o seu retorno à atividade policial con-
siderada de interesse do serviço público, a
juízo do Conselho da Polícia Civil.
Art. 54. Na reversão, o servidor policial civil aposen-
tado, terá direito, em caso de nova aposentadoria, à
contagem do tempo em que esteve aposentado.
Art. 55. O servidor policial civil que reverter, não será
aposentado novamente, sem que hajam decorridos
cinco anos de efetivo exercício, salvo se a aposenta-
doria for por motivo de saúde.
Art. 56. Será tornada sem efeito a reversão do
servidor policial civil que não tomar posse e não
entrar em exercício dentro dos prazos legais.
Capítulo X - Do Aproveitamento
Art. 57. Aproveitamento é o retorno do servidor
policial civil em disponibilidade ao exercício de outro
cargo, mediante proposta do Conselho da Polícia
Civil.
Art. 58. O aproveitamento far-se-á a pedido ou ex-
-officio, respeitada sempre a habilitação profissional.
Parágrafo único. Se o aproveitamento se der em cargo
de vencimento inferior ao provento da disponibilidade,
terá o servidor policial civil direito a diferença.
Art. 59. Será obrigatório o aproveitamento do
servidor policial civil em cargo de natureza e venci-
mento ou remuneração compatíveis com os do ante-
riormente ocupado.
Parágrafo único. O aproveitamento dependerá de
vaga e de prova de capacidade, mediante inspeção
médica.
Art. 60. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade do servidor policial civil se
este cientificado expressamente do ato de aproveita-
mento não tomar posse no prazo legal, com perda de
todos os direitos de sua anterior situação, salvo caso
de doença comprovada em inspeção médica.
Parágrafo único. Provada em inspeção médica a in-
capacidade definitiva, será procedida a aposentado-
ria e para o cálculo do tempo deste será levado em
conta o período de disponibilidade.
Capítulo XI - Da Readmissão
Art. 61. Readmissão é o reingresso no serviço público
estadual, sem ressarcimento de vencimentos e van-
tagens, do servidor policial civil exonerado a pedido.
Parágrafo único. Não será admitida readmissão do
servidor policial civil que:
I. tenha sofrido punição disciplinar;
II. haja completado cincoenta e cinco anos de
idade; ou,
III. conte menos de dez anos de serviço público
Noções do Estatuto da Polícia Civil
anteriormente prestado.
Art. 62. A readmissão dependerá de prova de capaci-
dade física, mediante inspeção médica especializada e
da existência de vaga a ser provida pelo critério de me-
recimento, atendido sempre o interesse policial civil.
Art. 63. A readmissão efetivar-se-á em cargo de ven-
cimento ou remuneração equivalente ao anterior-
mente ocupado, mediante proposta do Conselho da
Polícia Civil.
Art. 64. O tempo de serviço público estadual do read-
mitido, anterior à sua exoneração, será contado para
todos os efeitos legais.
Capítulo XII - Da Readaptação
Art. 65. Readaptação é o provimento do servidor
policial civil em cargo a que melhor se adapte a sua
capacidade física, intelectual ou vocacional, podendo
ser realizada motivadamente de ofício ou a pedido
do interessado.
§ 1º. Após deliberação da maioria absoluta dos seus
membros, o Conselho da Polícia Civil encaminhará a
proposta da readaptação prevista neste Capítulo.
§ 2º. O servidor policial civil, enquanto perdurar o
processo de readaptação, poderá ser afastado do
exercício de suas funções.
Art. 66. O servidor policial civil, que revelar inaptidão
ou desajustamento para o serviço policial, sem causa
que justifique a sua demissão ou aposentadoria, será
readaptado compulsoriamente em outro cargo a que
melhor se adapte à sua capacidade, sem descenso
nem aumento de vencimento, na forma deste artigo,
quando:
I. ficar comprovada a modificação do estado
físico ou mental do servidor policial civil,
que lhe diminua a eficiência ou o incapacite
para a função policial;
II. a função policial não corresponder aos
pendores vocacionais do servidor policial
civil; ou
III. isolada ou cumulativamente o servidor
policial civil tenha sido punido com pena de
suspensão igual ou superior a noventa dias
dentro do período de três anos, a contar
da primeira punição, ressalvadas as trans-
gressões disciplinares decorrentes do exer-
cício da função.
Parágrafo único. Serão excluídos das disposições
deste artigo, os servidores policiais civis que tenham
recebido ferimentos em serviço que os incapacitem
para o exercício da atividade policial plena.
Art. 67. Havendo dúvidas sobre as condições físicas
ou mentais do servidor policial civil para o exercício
do cargo, poderá, independentemente da instaura-
ção de procedimento administrativo, ser determina-
do que o mesmo seja submetido a exame por junta
médica designada pela direção do Instituto Médico
Legal, para os fins previstos nesta Lei. (Redação dada
pela Lei Complementar 29 de 04/04/1986)
Art. 68. O procedimento de readaptação será instau-
rado por decisão do Conselho da Polícia Civil, através
de comissão especialmente designada, instruído, se
necessário, com o laudo da junta médica previsto no
artigo anterior, que deverá, entre outros elementos,
mencionar o seguinte: (Redação dada pela Lei Com- 177
plementar 29 de 04/04/1986)
 I. da capacidade e do estado físico do
servidor policial civil para as atividades do
cargo; ou
II. diminuição da capacidade mental ou ace-
leração de manifestações violentas ou
Noções do Estatuto da Polícia Civil
agressivas.
Art. 69. A readaptação não acarretará redução de
vencimento, assegurando-se sempre a diferença a
que o servidor policial civil fizer jus, quando for o caso
de readaptação em cargo de nível inferior, perdendo,
no entanto, as vantagens percebidas pelo exercício
do cargo de carreira policial.
Capítulo XIII - Da Substituição
Art. 70. Haverá substituição remunerada durante
o impedimento legal e temporário do ocupante de
cargo em comissão ou função de chefia ou direção.
§ 1º. O substituto, durante o tempo em que exercer a
substituição, terá direito a perceber o vencimento e
as vantagens pecuniárias inerentes ao cargo do subs-
tituído, mais as vantagens pessoais a que fizer jus.
§ 2º. O substituto perderá, durante o tempo da subs-
tituição, o vencimento e demais vantagens pecuniá-
rias inerentes ao seu cargo, se não optar por estes.
§ 3º. A substituição dar-se-á, sempre que possível,
dentro da própria unidade.
Art. 71. Também será remunerado, na forma prevista
para substituição, o exercício do servidor policial civil,
quando designado para responder pelo expediente
da chefia ou direção, durante a vacância do cargo ou
função.
Art. 72. A acumulação de jurisdição não constitui
substituição remunerada.
Título III - Dos Direitos, Prerrogati-
vas e Vantagens
Capítulo I - Dos Direitos e Prerrogativas
Art. 73. São direitos e prerrogativas dos servidores
policiais civis, entre outros:
I. exercício de função correspondente à
classe a que pertence;
II. designação para missões compatíveis com
a hierarquia;
III. assistência médico-hospitalar, de doença
e judiciária pelo Estado, quando ferido ou
acidentado em objeto de serviço ou subme-
tido a processo, em razão do exercício do
cargo ou função;
IV. assistência médica ao servidor e à sua
família pelo órgão previdenciário do
Estado;
V. acesso a locais fiscalizados pela Polícia
Civil;
VI. uso da insígnia e identificação funcionais; e
VII. portar armas, mesmo quando em inativi-
dade.
Capítulo II - Do Vencimento e das
Vantagens
Seção I - Do Vencimento e da Remuneração
Art. 74. Vencimento é a retribuição pelo efetivo exer-
cício do cargo, correspondente ao valor do padrão,
classe, símbolo ou nível, fixado em lei.
Art. 75. Remuneração é a retribuição pelo efetivo
exercício do cargo, correspondente ao vencimento,
178 mais as vantagens e benefícios financeiros assegura-
dos por lei.
Art. 76. O vencimento será devido a partir do efetivo
exercício do cargo, quando se tratar de nomeação,
readmissão, reintegração, reversão, e, no caso de
promoção ou acesso, da data destes.
Art. 77. Perderá o vencimento ou remuneração do
cargo efetivo o servidor policial civil:
I. nomeado para cargo em comissão, ressal-
vado o direito de opção. (Redação dada
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
II. quando no exercício de mandato eletivo da
União, dos Estados e dos Municípios, res-
salvados os casos de opção;
III. à disposição de outro Poder ou de órgão
público da administração direta ou
indireta, inclusive sociedade de economia
mista da União ou de qualquer outra
unidade da Federação, designado para
servir em qualquer desses órgãos ou enti-
dades, salvo quando se tratar de requisição
de órgãos diretamente ligados à Presidên-
cia da República ou quando de interesse
do Estado do Paraná, a juízo do Chefe do
Poder Executivo; e
IV. em missão, estudo ou estágio no exterior
ou em qualquer parte do território
nacional, quando não autorizado pelo
Chefe do Poder Executivo.
Parágrafo único. Ao servidor policial civil titular de
cargo técnico ou científico, quando à disposição do
Governo Federal, será lícito optar pelo vencimento
ou remuneração do cargo estadual, sem prejuízo de
vantagens atribuídas pela administração federal.
Art. 78. Ao servidor policial civil nomeado para o exer-
cício de cargo em comissão é facultado optar pelo ven-
cimento desse cargo ou pela percepção do vencimento
e demais vantagens do seu cargo efetivo, acrescido da
gratificação fixa correspondente a vinte por cento do
símbolo do respectivo cargo em comissão.
Art. 79. O servidor policial civil perderá:
I. um terço do vencimento ou remunera-
ção, durante o afastamento por motivo de
prisão preventiva ou flagrante, pronúncia
por crime comum, denúncia por crime fun-
cional ou que pela natureza e configuração
sejam consideradas infamantes, de modo
a incompatibilizar o servidor policial civil
para o exercício funcional, com direito à di-
ferença, se absolvido;
II. dois terços do vencimento ou remunera-
ção durante o período de afastamento em
virtude de condenação por sentença defini-
tiva de que não resulte demissão;
III. o vencimento ou remuneração do dia,
se não comparecer ao serviço, salvo por
motivo previsto em lei; e
IV. um terço do vencimento ou remuneração
do dia, quando comparecer ao serviço com
atraso de uma hora ou quando se retirar
antes de findar o período de trabalho ou
missão para que haja sido designado.
§ 1º. Nos casos em que o servidor policial civil se
mantiver no exercício de suas funções, o corte do
vencimento não poderá ser por período superior a 60
(sessenta) dias.
§ 2º. No caso de faltas sucessivas, são computados,
para efeito de descontos, os sábados, os domingos e
feriados intercalados.
§ 3º. O servidor policial civil que, por doença não puder
comparecer ao serviço ou missão, fica obrigado a fazer
pronta comunicação do seu estado de saúde ao chefe
imediato, para o necessário exame médico.
 § 4º. O atestado médico deverá ser, em qualquer cir-
cunstâncias, apresentado no dia imediato, se ocorre-
rem ausências ao serviço até 3 (três) dias.
§ 5º. Na hipótese de designação para serviços de
plantão ou ronda, a falta abrangerá, para todos os
efeitos legais, o período destinado ao descanso.
Art. 80. Serão relevadas até três faltas durante o
mês, motivadas por doença comprovada mediante
apresentação de atestado médico oficial.
Art. 81. O vencimento, remuneração e proventos não
sofrerão descontos além dos previstos em lei, nem
serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo
quando se tratar de:
I. prestação de alimentos, determinada judi-
cialmente; e
II. reposição ou indenização devida à Fazenda
Estadual, o que será feito em parcelas
mensais não excedentes à quinta parte do
vencimento ou remuneração.
§ 1º. Nos casos de comprovada má-fé, a reposição
será feita de uma só vez, sem prejuízo das penalida-
des cabíveis.
§ 2º. A exoneração ou demissão do servidor policial
civil, implicará na inscrição em Dívida Ativa da
quantia devida.
Seção II - Das Vantagens
Art. 82. Além do vencimento poderá o servidor
policial civil perceber as seguintes vantagens pecu-
niárias:
I. adicionais;
II. gratificações;
III. ajuda de custo;
IV. diárias;
V. salário-família;
VI. auxílio médico-hospitalar e de doença.
Seção III - Dos Adicionais
Art. 83. O servidor policial civil terá acréscimo aos
vencimentos:
I. de cinco em cinco anos de exercício, cinco
por cento, até completar cinco quinquê-
nios; e
II. ao completar trinta anos de exercício, cinco
por cento por ano excedente, até o máximo
de vinte e cinco por cento.
§ 1º. A incorporação dos acréscimos será imediata,
inclusive para efeito de aposentadoria e disponibili-
dade e será computada, igualmente, sobre as alte-
rações dos vencimentos do cargo efetivo, somados
ao anteriormente deferido. (Redação dada pela Lei
Complementar 29 de 04/04/1986)
§ 2º. A base de cálculo para os adicionais é o somató-
rio dos vencimentos e da Gratificação de Representa-
ção, observado o disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei
Complementar 29 de 04/04/1986)
Seção IV - Das Gratificações
Art. 84. Conceder-se-á gratificações:
I. de função;
II. de representação;
III. de magistério policial;
IV. pela participação como membro de
comissão de concurso, de seleção a cursos
de formação e permanentes de disciplina
ou em órgão de Deliberação Coletiva da
Polícia Civil; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 41 de 21/12/1987)
V. pela execução de trabalho de natureza
especial, com risco de vida ou saúde.
(Redação dada pela Lei Complementar 41
de 21/12/1987)
VI. pelo serviço ou estudo fora do Estado ou no
Noções do Estatuto da Polícia Civil
exterior;
VII. pelo exercício de encargos especiais; e
VIII. Pelo Regime Especial de Trabalho Policial
(RETP). (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 35 de 24/12/1986)
Parágrafo único. É vedada a percepção cumulativa
de gratificação da mesma natureza, salvo quanto a
de magistério policial, na forma do que dispuser o re-
gulamento.
Subseção I - Da Gratificação de Função
Art. 85. A gratificação de função destina-se a atender
encargos de chefia, assessoramento, secretariado
e outros determinados no Regulamento da Polícia
Civil, se não estabelecidos nesta lei.
Parágrafo único. O servidor policial civil que se
ausentar em virtude de férias, licença especial, luto,
casamento, doença comprovada ou serviço obrigató-
rio por lei, não perderá a gratificação de função.
Subseção II - Da Gratificação de Represen-
tação
Art. 86. A Gratificação de Representação, inciden-
te sobre os vencimentos, destina-se a indenizar as
despesas extraordinárias decorrentes de ordem pro-
fissional ou social, inerentes à representação policial
civil na comunidade e de representatividade da insti-
tuição policial civil. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 29 de 04/04/1986)
§ 1º. A Gratificação de Representação fica atribuí-
da aos integrantes das carreiras policiais previstas
no artigo 13, desta Lei, assim fixada: (Redação dada
pela Lei Complementar 29 de 04/04/1986)
I. 60% (sessenta por cento), para o Delegado
de Polícia; (Incluído pela Lei Complementar
29 de 04/04/1986)
II. 45% (quarenta e cinco por cento), para o
Médico Legista, Períto Criminal, Químico
Legal e Toxicologista; (Incluído pela Lei
Complementar 29 de 04/04/1986)
III. 35% (trinta e cinco por cento), para as
demais carreiras. (Incluído pela Lei Com-
plementar 29 de 04/04/1986)
§ 2º. A gratificação de representação terá vigência a
partir do mês em que o servidor policial civil entrar
em exercício do cargo. (Redação dada pela Lei Com-
plementar 19 de 29/12/1983)
§ 3º. Será mantida a percepção da gratificação de
representação, nos afastamentos por motivo de
férias, dispensa ao serviço, licença para tratamen-
to de saúde, até 60 (sessenta) dias, falecimento
de ente familiar e gala, até 8 (oito) dias e licença
especial. (Redação dada pela Lei Complementar 19
de 29/12/1983)
§ 4º. A gratificação de representação será paga,
somente ao servidor policial civil que esteja no
efetivo exercício de suas funções, em unidade policial
civil do Departamento de Polícia Civil, em unidade
administrativa da organização básica da Secretaria
de Estado da Segurança Pública, ou quando a critério
do Chefe do Poder Executivo, se encontre prestando
serviços a qualquer órgão dos Poderes do Estado.
(Incluído pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
§ 5º. Será suspenso o pagamento da gratificação
de representação do servidor policial civil indiciado 179
em sindicância ou processo disciplinar, cujo valor
 receberá, se absolvido. No caso de punição, o resta-
belecimento ocorrerá após o cumprimento da pena.
(Incluído pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
§ 6º. Fica vedada a percepção da gratificação de repre-
sentação, pelo servidor policial civil que estiver acumu-
Noções do Estatuto da Polícia Civil
lando cargos, funções ou perceber qualquer vantagem
financeira proveniente de atividade estranha ao
serviço policial, com exceção do magistério. (Incluído
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
Subseção III - Da Gratificação de Magisté-
rio Policial
Art. 87. A gratificação de magistério policial será
devida, por aula efetivamente dada, aos professores
da Escola de Polícia Civil, na forma do regulamento
nos seguintes cursos:
I. de formação, aperfeiçoamento e integra-
ção funcional de carreiras de nível superior;
II. de formação, aperfeiçoamento e integra-
ção funcional de carreiras de nível de 2º.
grau; e
III. de formação, aperfeiçoamento e integra-
ção funcional de carreira de nível de 1º.
grau.
Subseção IV - Da Gratificação pela Par-
ticipação como Membro das Comissões
de Concurso, de Seleção a Cursos de
Formação e Permanentes de Disciplina ou
Órgão de Deliberação Coletiva da Polícia
Civil. (Redação dada Pela Lei Complemen-
tar 41 de 21/12/1987)
Art. 88. Os integrantes das comissões de concurso,
de seleção a cursos de formação e permanentes de
disciplina ou de órgão de Deliberação Coletiva, per-
ceberão a gratificação que for fixada em regula-
mento. (Redação dada pela Lei Complementar 41 de
21/12/1987)
Subseção V - Da Gratificação pela Execução
de Trabalho de Natureza Especial, dom
Risco de Vida ou Saúde. (Redação dada
pela Lei Complementar 41 de 21/12/1987)
Art. 89. Pela execução de trabalho de natureza
especial, com risco de vida ou saúde, os titulares de
cargos policiais civis, em efetivo exercício dos referi-
dos cargos, perceberão uma gratificação de 1/3 (um
terço) dos respectivos vencimentos básicos, acresci-
dos dos adicionais por tempo de serviço. (Redação
dada pela Lei Complementar 41 de 21/12/1987)
Parágrafo único. A gratificação pelo exercício com
risco de vida ou saúde não será paga ao servidor
policial civil que estiver afastado de suas funções
ou acumulando cargos, funções, ou perceber
qualquer vantagem financeira proveniente de ati-
vidade estranha ao serviço policial com exceção do
magistério. (Incluído pela Lei Complementar 41 de
21/12/1987)
Subseção VI - Da Gratificação por Serviço
ou Estudo Fora do Estado ou no Exterior
Art. 90. O pedido e proposta de afastamento e desig-
nação de servidor policial civil para fora do Estado
ou no exterior, a serviço, estudo ou estágio, somente
será encaminhado à decisão do Chefe do Poder Exe-
cutivo, quando relativo a:
I. missão oficial do governo;
II. bolsa de estudo ou estágio sobre assunto
180 de interesse da administração policial civil
e segurança; ou
III. exercício de outras atividades de interesse
da administração policial civil.
§ 1º. A gratificação será arbitrada pelo Chefe do
Poder Executivo, levando em conta o vencimento do
servidor policial civil, a natureza e duração certa ou
presumível do encargo e as condições locais, salvo se
lei ou regulamento já dispuser a respeito.
§ 2º. Quando se tratar de afastamento por iniciativa
da administração policial civil, poderão ser concedi-
das ao servidor policial civil, segundo as peculiarida-
des de cada caso, ajuda de custo e outras vantagens
previstas na legislação em vigor, além do vencimento
e remuneração.
Subseção VII - Da Gratificação pelo Exercí-
cio de Encargos Especiais
Art. 91. A gratificação pelo exercício de encargos es-
peciais destina-se aos servidores policiais civis desig-
nados para atendimento de assessoramento direto
ou especial ao Chefe do Poder Executivo e outros defi-
nidos em lei ou regulamento.
Parágrafo único. O valor correspondente será fixado
em decreto baixado pelo Poder Executivo.
Subseção VIII - Da Gratificação pelo
Regime Especial de Trabalho Policial
(RETP) (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 35 de 24/12/1986)
Art. 92. Pela sujeição ao regime a que se refere o
Artigo 274, desta Lei, os Titulares de cargos policiais
civis, fazem juz a uma gratificação, incorporável para
todos os efeitos legais, de 17% (dezessete por cento),
calculada sobre o vencimento acrescido da gratifica-
ção de representação. (Redação dada pela Lei Com-
plementar 35 de 24/12/1986)
Seção V - Da Ajuda de Custo
Art. 93. Será concedida ajuda de custo ao servidor
policial civil que passe a ter exercício em nova sede,
em virtude de remoção, nomeação para cargo em
comissão ou designação para função gratificada,
serviço ou estudo e destina-se à compensação das
despesas de viagem e instalação própria e de sua
família e as de transporte de bens.
Art. 94. A ajuda de custo compreende a concessão
de até dois meses e não inferior a um mês de ven-
cimento, levando-se em conta as condições de vida
na nova sede, a distância, o tempo de viagem e os
recursos orçamentários disponíveis, arbitrada pelo
Delegado Geral da Polícia Civil, incluídas as despesas
de mudança, ressarcidas mediante a apresentação
de comprovante dos gastos.
Parágrafo único. A concessão de um (1) mês de ven-
cimento como ajuda de custo, dispensa a apresen-
tação de comprovante de gastos (Incluído pela Lei
Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 95. Não se concederá ajuda de custo ao servidor
policial civil:
I. que, em virtude de mandato eletivo, deixar
de reassumir o exercício do cargo;
II. posto à disposição de qualquer entidade de
direito público; ou
III. quando removido por permuta, a pedido,
ou por motivo de ordem disciplinar.
Art. 96. O servidor policial civil obrigado a perma-
necer fora da sede, em objeto de serviço, por mais
de trinta dias consecutivos, ou quando matriculado
compulsoriamente em curso mantido pela Escola
de Polícia Civil sem percepção de diárias, perceberá
ajuda de custo a ser arbitrada pelo Delegado Geral
da Polícia Civil.
 Art. 97. O servidor policial civil restituirá a ajuda de
custo:
I. quando não se transportar para a nova
sede nos prazos determinados; ou
II. quando, antes de terminada a incumbên-
cia, regressar, pedir exoneração ou aban-
donar o serviço.
§ 1º. A restituição é de exclusiva responsabilidade
pessoal e poderá ser feita parceladamente.
§ 2º. Não haverá obrigação de restituir:
a) quando o regresso do servidor policial civil for
determinado ex-officio, decorrer de doença
comprovada ou motivo de força maior; ou
b) quando o pedido de exoneração for apre-
sentado noventa dias após a designação
da missão.
Art. 98. A ajuda de custo poderá ser paga ao
servidor policial civil, metade, adiantadamente, no
local da repartição de que foi desligado e o restante,
após haver entrado em exercício na nova reparti-
ção, unidade ou serviço.
§ 1º. O servidor policial civil, sempre que preferir,
poderá receber, integralmente, a ajuda de custo, já
na sede da nova repartição, unidade ou serviço. (Re-
numerado pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
§ 2º. O valor do vencimento a ser pago como ajuda
de custo, é o que vigora na data em que o servidor
policial civil promover a mudança para a nova sede,
dentro do prazo estabelecido nos §§ 2º. e 3º., do art.
39, desta Lei. (Incluído pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
Seção VII - Do Salário Família
Art. 103. Salário família é o auxílio pecuniário
especial, concedido pelo Estado, ao servidor policial
civil ativo, inativo ou em disponibilidade, como con-
tribuição ao custeio das despesas de manutenção de
sua família.
Parágrafo único. A cada dependente corresponderá
uma quota de salário-família.
Art. 104. Conceder-se-á salário-família ao servidor
policial civil pelos dependentes:
I. esposa que não exerça atividade remune-
rada;
II. filho menor de vinte e um anos e filha
enquanto solteira, sem renda própria;
III. filho inválido, de qualquer idade, compro-
vadamente incapaz para exercer qualquer
atividade remunerada;
IV. filho estudante, que frequente curso se-
cundário ou superior, em estabelecimento
de ensino oficial ou particular e que não
exerça atividade lucrativa, até a idade de
vinte e quatro anos; e
V. outros dependentes assim previstos em lei.
Parágrafo único. Compreende-se neste artigo, o
filho de qualquer condição, o enteado, o adotivo, o
legítimo e o que, mediante autorização judicial, viva
sob a guarda e o sustento do servidor policial civil, in-
clusive outros dependentes sem qualquer rendimen-
to e que vivam às suas expensas.
Art. 105. Quando o pai e a mãe forem funcionários
do Estado e viverem em comum, o salário-família
será concedido ao pai; se não viverem em comum, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
Art. 106. Equiparam-se ao pai e à mãe, os represen-
tantes legais dos incapazes e as pessoas cuja guarda
e manutenção estiverem confiados, por autorização
judicial, os beneficiários.
Seção VIII - Do Auxílio-Médico Hospitalar
E Doença
Art. 107. O auxílio médico-hospitalar compreenderá
a assistência médica contínua, normal e especializa-
Noções do Estatuto da Polícia Civil
da, ao servidor policial civil acidentado ou ferido em
serviço ou acometido de doença profissional.
Art. 108. O auxílio da assistência médico-hospi-
talar consiste no pagamento integral de todas
as despesas, à conta de recursos orçamentários
próprios da SESP, em complementação ao aten-
dimento prestado pelo Instituto de Previdência e
Assistência aos Servidores do Estado, quando se
constatar as circunstâncias do artigo anterior.
Art. 109. Após o período de doze meses consecutivos
de licença para tratamento de saúde, concedida em
decorrência de doença profissional ou acidente em
serviço, o servidor policial civil terá direito a um mês
de vencimento, a título de auxílio doença.
Parágrafo único. Sob este mesmo título, terá ainda o
servidor policial civil direito a um mês de vencimento,
após cada período de vinte e quatro meses consecuti-
vos de licença para tratamento de saúde.
Seção IX - Do Auxílio-Funeral
Art. 110. Ao cônjuge, ou na falta deste, à pessoa que
provar ter feito despesas em virtude do falecimento
do servidor policial civil, será concedida, a título de
auxílio-funeral, a importância correspondente a um
mês de remuneração ou provento.
Parágrafo único. O pagamento será feito à vista
da apresentação do atestado de óbito pelo cônjuge
ou pessoa a cujas expensas se houver efetuado o
funeral, ou procurador legalmente habilitado.
Art. 111. Em caso de acumulação legal de cargos do
Estado, o auxílio-funeral correspondente será pago
na base da maior remuneração ou provento.
Art. 112. Será concedido transporte ou meios de
mudança, à família do servidor policial civil, quando
este falecer no desempenho do cargo ou em serviço
de natureza policial, à conta de recursos orçamentá-
rios da SESP.
Capítulo III - Das Recompensas
Art. 113. Recompensa é o reconhecimento do Estado
pelos bons serviços prestados pelo servidor policial
civil.
Art. 114. Além de outras previstas em leis ou regula-
mentos especiais, são recompensas:
I. o elogio;
II. a dispensa do serviço;
III. a medalha do Mérito Policial; e
IV. a medalha do Serviço Policial.
§ 1º. A recompensa constante do inciso I, deste
artigo, será conferida pela prática de ato que mereça
registro especial ou ultrapasse o cumprimento
normal de atribuições ou se revista de relevância.
§ 2º. A recompensa constante do inciso II, deste
artigo, terá o limite máximo de 8 (oito) dias corridos e
será concedida pelo titular da unidade, somente em
circunstâncias excepcionais, quando se imponha ao
servidor policial civil em período de descanso neces-
sário após o desempenho de tarefas árduas, executa-
das independentemente de horário.
Art. 115. Os elogios e as dispensas do serviço deverão
ser fundamentadamente propostos e homologados
pelo Conselho da Polícia Civil, ouvindo-se, previamen-
te, a Corregedoria Geral da Polícia Civil. (Redação 181
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
 Art. 116. A Medalha de Mérito Policial destina-se a
premiar o policial civil que praticar ato de bravura
ou de excepcional relevância para a organização
policial.
Art. 117. A Medalha do Serviço Policial destina-se
Noções do Estatuto da Polícia Civil
a premiar os servidores policiais civis, pelos bons
serviços prestados à causa da Ordem Pública, ao Or-
ganismo Policial e à Coletividade Policial.
Parágrafo único. As características heráldicas e a
forma da concessão de medalhas serão regulamen-
tadas por Decreto do Poder Executivo.
Capítulo IV - Do Tempo de Serviço
Art. 118. Será considerado de efetivo exercício o afas-
tamento em virtude de:
I. férias;
II. afastamento, até oito dias;
III. luto por falecimento do cônjuge, filho, pai,
mãe e irmão, até oito dias;
IV. trânsito;
V. convocação para serviço militar;
VI. júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII. exercício de função do governo ou admi-
nistração em qualquer parte do território
estadual, por nomeação do Chefe do Poder
Executivo;
VIII. exercício de cargo ou função do governo
ou administração, por designação do Pre-
sidente da República;
IX. missão ou estudo no exterior ou em
qualquer parte do território nacional,
quando o afastamento houver sido autori-
zado pelo Chefe do Poder Executivo;
X. licença especial;
XI. licença para tratamento de saúde;
XII. licença a servidor que sofrer acidente em
serviço ou for atacado de doença profissio-
nal, na forma desta lei;
XIII. licença à servidora gestante;
XIV. altas até o máximo de três durante o mês,
por motivo de doença comprovada na
forma do art. 80;
XV. licença por motivo de doença em pessoas
da família: cônjuge, filhos, pai, mãe ou
irmão, até noventa dias num quinquênio;
XVI. licença compulsória; e
XVII. exercício de cargo eletivo.
§ 1º. Para os efeitos desta lei, entende-se por acidente
em serviço o evento que cause dano físico ou mental
ao servidor policial civil, durante o exercício das atri-
buições inerentes ao cargo.
§ 2º. Equipara-se ao acidente em serviço, quando
não provocada, a agressão sofrida pelo servidor
policial civil no serviço ou em razão dele.
§ 3º. Por doença profissional, para efeitos desta lei,
entende-se aquela que decorrer das condições do
serviço ou de fatos nele ocorridos.
§ 4º. Nos casos previstos nos parágrafos 1º., 2º., 3º.,
deste artigo, o laudo resultante da inspeção médica
deverá estabelecer rigorosamente a caracterização
do acidente em serviço e da doença profissional.
§ 5º. É considerado como de efetivo exercício, para
todos os efeitos legais, o período compreendido
entre a data do laudo que determinar o afastamento
definitivo do servidor e da decretação da respectiva
182 aposentadoria, desde que esse período não ultrapas-
se de noventa dias.
Art. 119. Computar-se-á, para todos os efeitos legais:
I. o tempo de serviço prestado ao Estado do
Paraná, desde que remunerado;
II. o período de férias e licença especial
não gozadas na administração estadual
contado em dobro.
Art. 120. Para os efeitos de aposentadoria e disponi-
bilidade será computado integralmente:
I. o tempo de serviço público federal, mu-
nicipal e estadual, prestado aos demais
Estados da Federação;
II. o período de serviço ativo nas Forças
Armadas, prestado durante a paz, compu-
tado pelo dobro o tempo em operação de
guerra;
III. o tempo de serviço prestado em empresa
pública, sociedade de economia mista ou
fundação instituída pelo Poder Público
Estadual;
IV. o período de trabalho prestado a institui-
ção de caráter privado, que tiver sido trans-
formada em estabelecimento de serviço
público;
V. o tempo em que o servidor esteve em dis-
ponibilidade ou aposentado.
Parágrafo único. O tempo de serviço a que alude este
artigo será computado à vista de certidões passadas
pelo órgão competente e na forma da regulamenta-
ção própria.
Art. 121. Durante o exercício de mandato eletivo
federal, estadual, ou de executivo municipal, o
servidor policial civil fica afastado do exercício do
cargo, e somente por antiguidade pode ser promo-
vido ou provido por acesso, contando-se-lhe o tempo
de serviço apenas para essa promoção, acesso ou
aposentadoria.
Art. 122. A apuração do tempo de serviço será feita
em dias.
§ 1º. O número de dias será convertido em anos con-
siderado o ano como de trezentos e sessenta e cinco
dias.
§ 2º. Feita a conversão, os dias restantes até cento e
oitenta e dois não serão computados, arredondando-
-se para um ano quando excederem esse número,
nos casos de cálculo para efeito de aposentadoria e
disponibilidade.
Art. 123. É vedada a acumulação de tempo de serviço
prestado, concorrente ou simultaneamente, em dois
ou mais cargos ou funções da União, dos Estados,
Distrito Federal, Territórios, Municípios, Autarquias,
Empresas Públicas, Sociedade de Economia Mista,
Fundações instituídas pelo Poder Público e Institui-
ções de caráter privado que hajam sido convertidas
em estabelecimentos de serviço público.
Capítulo V - Da Estabilidade
Art. 124. Estabilidade é a situação adquirida pelo
servidor policial civil, após o transcurso do período de
estágio probatório, que lhe garante a permanência
no cargo, dele só podendo ser demitido em virtude de
sentença judicial ou decisão em processo disciplinar,
em que se lhe tenha assegurado ampla defesa.
Parágrafo único. A estabilidade diz respeito ao
serviço público e não ao cargo ou função.
Art. 125. São estáveis, após três anos de exercício, os
servidores nomeados por concurso. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 126. O servidor policial civil somente perderá o
cargo:
 I. quando estável, em virtude de sentença
judiciária ou processo disciplinar que haja
concluído pela sua demissão depois de lhe
haver sido assegurada ampla defesa;
II. em estágio probatório, quando nele não
confirmado, em decorrência do procedi-
mento administrativo de que trata o artigo
37, §§ 3º e 4º, desta lei; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
III. mediante procedimento de avaliação pe-
riódica de desempenho, na forma da lei
complementar federal, assegurada ampla
defesa. (Incluído pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 1º. Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Extinto o cargo ou declarada a sua desneces-
sidade, o servidor estável ficará em disponibilidade,
com remuneração proporcional ao tempo de serviço,
até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 3º. Como condição para a aquisição da estabili-
dade, é obrigatória a avaliação especial de desem-
penho por comissão constituída pelo Conselho da
Polícia Civil para essa finalidade. (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 4º. Será eliminado do curso de formação e exone-
rado do cargo, o servidor policial civil que esteja em
estágio probatório que for reprovado em qualquer
disciplina constante da grade curricular, ou não regis-
trar frequência mínima de 90% (noventa por cento)
às atividades escolares. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
§ 5º. Também será eliminado do curso e exonera-
do do cargo, o servidor policial civil que esteja em
estágio probatório e que não atingir percentual igual
a 90% (noventa por cento) dos trabalhos relativos
às aulas e atividades escolares, em cursos de trei-
namento, aperfeiçoamento e especialização minis-
trados pela Escola Superior de Polícia Civil, para os
quais tenham sido matriculados compulsoriamente.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 6º. A falta a dia-aula nos Cursos a que esteja matri-
culado o Servidor, equivalerá, para todos os efeitos, à
ausência ao serviço. (Incluído pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
Capítulo VI - Das Férias
Art. 127. O servidor policial civil gozará trinta dias
consecutivos de férias por ano, de acordo com a
escala para esse fim organizada, pelo chefe da
unidade a que estiver subordinado e comunicada ao
órgão competente.
§ 1º. É vedado levar à conta das férias qualquer falta
ao trabalho.
§ 2º. Somente depois do primeiro ano de exercício
adquirirá o servidor policial civil direito à férias.
§ 3º. As férias não poderão ser fracionadas, salvo nos
casos em que as mesmas devem ser suspensas por
urgente exigência do serviço mediante convocação
da autoridade competente.
Art. 128. O servidor policial civil que, por imperiosa
necessidade do serviço, deixar de gozar férias, a re-
querimento seu terá computado o respectivo período
em dobro para todos os efeitos legais.
§ 1º. O servidor policial civil que não desejar o
benefício deste artigo, poderá gozar as férias em
outra época, num limite de dois períodos por ano.
§ 2º. Os direitos assegurados por este artigo, inclu-
sive por seu parágrafo anterior, prescrevem em 2
(dois) anos, a contar do primeiro dia do ano seguinte
Noções do Estatuto da Polícia Civil
em que as férias normais forem deixadas de gozar.
Art. 129. Durante as férias, o servidor policial civil
terá direito a todas as vantagens, como se estivesse
em exercício.
Art. 130. O chefe da unidade organizará, no mês de
dezembro, a escala de férias para o ano seguinte,
que poderá alterar de acordo com as conveniências
do serviço, avisados os servidores policiais civis in-
teressados, sempre que possível, com antecedência
mínima de dez dias.
Parágrafo único. Os servidores policiais civis que
exerçam função de chefia ou direção, não serão com-
preendidos na escala.
Art. 131. A família do servidor policial civil que falecer
em gozo de férias, será pago o vencimento ou remu-
neração relativo à todo o período, sem prejuízo do
disposto no artigo 110.
Art. 132. O servidor policial civil promovido, removido
ou transferido, quando em gozo de férias, não será
obrigado a interrompê-las.
Art. 133. Ao entrar em férias o servidor policial
civil, comunicará ao chefe imediato, o seu endereço
eventual, sendo-lhe facultado gozá-las onde lhe
aprouver.
Capítulo VII - Das Licenças
Seção I - Disposições Preliminares
Art. 134. Conceder-se-á licença ao servidor policial
civil efetivo ou em comissão:
I. para tratamento de saúde;
II. quando acometido de doença das especifi-
cadas no art. 156;
III. quando acidentado no exercício de suas
atribuições;
IV. para repouso à gestante;
V. por motivo de doença em pessoa da
família;
VI. quando convocado para o serviço militar;
VII. para trato de interesses particulares;
VIII. à servidora policial civil casada, por motivo
de afastamento do cônjuge servidor civil ou
militar ou servidor de autarquia, empresa
pública, de sociedade de economia mista
ou fundação instituída pelo Poder Público;
IX. em caráter especial;
X. para frequência a curso de aperfeiçoamen-
to ou especialização.
Art. 135. A competência para a concessão das
licenças de que trata este capítulo será definida em
regulamento.
Art. 136. A licença dependente de inspeção médica
é concedida pelo prazo indicado no respectivo laudo
ou atestado.
Parágrafo único. Findo o prazo, o servidor poderá
submeter-se a nova inspeção e o laudo médico con-
cluirá pela sua volta ao serviço, pela prorrogação da
licença pela aposentadoria, ou pela readaptação na
forma do artigo seguinte.
Art. 137. Verificando-se, como resultado da inspeção
médica feita pela junta especialmente designada,
redução da capacidade física do servidor policial civil
ou estado de saúde que impossibilite ou desaconselhe 183
o exercício das funções inerentes a seu cargo, e desde
 que não se configure a necessidade de aposentadoria
nem de licença para tratamento de saúde, poderá o
servidor ser readaptado em funções diferentes das
que lhe cabem, na forma do disposto nesta lei, sem
que esta readaptação lhe acarrete qualquer prejuízo.
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Art. 138. O tempo necessário à inspeção médica será
sempre considerado como de licença.
Art. 139. Terminada a licença, o servidor policial civil
reassumirá imediatamente o exercício, ressalvado o
caso do § 1º., do art. 140.
Art. 140. A licença para tratamento de saúde pode
ser prorrogada a pedido do “ex-officio”.
§ 1º. O pedido deve ser apresentado antes de findo
o prazo da licença; se indeferido, conta-se como de
licença o período compreendido entre a data do
término e a do conhecimento oficial do despacho de-
negatório.
§ 2º. Quando o pedido de prorrogação for apresen-
tado depois de findo o prazo da licença, não se conta
como de licença o período compreendido entre o
dia de seu término e o do conhecimento oficial do
despacho.
Art. 141. O servidor policial civil não pode perma-
necer em licença por prazo superior a vinte e quatro
meses, ressalvados os casos previstos no art. 147 e
nos incisos VI e VIII, do art. 134.
Art. 142. Decorrido o prazo estabelecido no artigo
anterior, o servidor policial civil é submetido à
inspeção médica e aposentado, se for considerado
definitivamente inválido para o serviço público.
Art. 143. O servidor policial civil que se encontrar fora
do Estado, deve, para fins de prorrogação ou conces-
são de licença, dirigir-se à autoridade competente
a que esteja diretamente subordinado, juntando o
laudo médico do serviço oficial do lugar onde se en-
contrar, indicando ainda sua residência.
Art. 144. O servidor policial civil em gozo de licença
comunicará ao seu chefe imediato o local onde
poderá ser encontrado.
Seção II - Da Licença para Tratamento de
Saúde
Art. 145. A licença para tratamento de saúde é con-
cedida ex-offício ou a pedido do servidor policial
civil ou de seu representante, quando não possa ele
fazê-lo, na forma que dispuser o regulamento.
§ 1º. Em ambos os casos é indispensável a inspeção
médica, que será realizada, sempre que possível, no
local onde se encontrar o servidor policial civil.
§ 2º. A inspeção deve ser feita por médico oficial, ad-
mitindo-se quando assim não seja possível atestado
passado por médico particular, com firma reconhecida.
§ 3º. Na hipótese do parágrafo anterior, o laudo só
produzirá efeito depois de homologado pelo órgão
médico estadual competente.
§ 4º. Quando não for homologado o laudo, o servidor
policial civil será obrigado a reassumir o exercício do
cargo, sendo considerado como de licença sem ven-
cimento, nos termos do inciso VII, do art. 134, os dias
em que deixou de comparecer ao serviço, por haver
alegado doença.
Art. 146. Verificando-se, em qualquer tempo, ter
sido gracioso o atestado médico ou o laudo da Junta
Médica, a autoridade competente promoverá a
punição dos responsáveis, incorrendo o servidor
policial civil a que aproveitar a fraude na pena de sus-
pensão e, na reincidência na demissão, sem prejuízo
da ação penal que couber.
184 Art. 147. O servidor policial civil não poderá perma-
necer em licença para tratamento de saúde por prazo
superior a vinte e quatro meses, exceto nos casos
considerados recuperáveis, em que, a critério da
Junta Médica, esse prazo poderá ser prorrogado.
Parágrafo único. Expirado o prazo do presente
artigo, o servidor policial civil será submetido a nova
inspeção médica e aposentado se julgado definitiva-
mente inválido para o serviço público em geral.
Art. 148. Em casos de doenças graves, contagio-
sas ou não, que imponham cuidados permanentes,
poderá a Junta Médica, se considerar o doente irre-
cuperável, determinar, como resultado da inspeção,
a imediata aposentadoria.
Parágrafo único. Na hipótese de que trata este
artigo, a inspeção será feita por uma junta de, pelo
menos, três médicos.
Art. 149. No processamento das licenças para trata-
mento de saúde, será observado o devido sigilo sobre
os laudos e atestados médicos.
Art. 150. No curso de licença para tratamento de
saúde, o servidor policial civil abster-se-á de ativida-
des remuneradas, sob pena de interrupção da licença
com perda total do vencimento ou remuneração, até
que reassuma o cargo.
Parágrafo único. Os dias correspondentes à perda
de vencimentos ou remuneração de que trata este
artigo serão considerados como de licença sem ven-
cimento, na forma do inciso VII, do art. 134.
Art. 151. Licenciado para tratamento de saúde,
acidente no exercício de suas atribuições ou doença
profissional, o servidor policial civil recebe integral-
mente o vencimento ou a remuneração e demais
vantagens inerentes ao cargo.
Art. 152. O servidor policial civil acidentado no exercí-
cio de suas atribuições, ou acometido de doença pro-
fissional, definidas nos § § 1º., 2º. e 3º. do art. 118,
tem direito, ex-officio ou a requerimento, a licença
para o respectivo tratamento.
Parágrafo único. A comprovação do acidente, indis-
pensável para a concessão da licença, deve ser feita
em processamento sumário, no prazo de oito dias,
prorrogáveis por igual prazo.
Art. 153. O servidor policial civil não poderá recusar
a inspeção médica, sob pena de suspensão de paga-
mento de vencimento ou remuneração, até que se
realize a inspeção.
Art. 154. Considerado apto, em inspeção médica,
o servidor policial civil reassumirá o exercício, sob
pena de serem computados como faltas os dias de
ausência.
Art. 155. No curso de licença, poderá o servidor
policial civil requerer inspeção médica, caso se julgue
em condições de reassumir o exercício ou com direito
à aposentadoria.
Seção III - Da Licença Compulsória
Art. 156. O servidor policial civil atacado de tuber-
culose ativa, alienação mental, neoplasia maligna,
lepra, paralisia, cardiopatia grave, doença de Parkin-
son incompatíveis com o trabalho, e outras moléstias
que a lei indicar na base da medicina especializada,
conforme apurado em inspeção médica será com-
pulsoriamente licenciado com direito à percepção
do vencimento ou remuneração e demais vantagens
inerentes ao cargo.
Art. 157. Há também licença compulsória por interdi-
ção declarada pela autoridade sanitária competente,
por motivo de doença em pessoa co-habitante da re-
sidência do servidor policial civil.
Art. 158. Para verificação das moléstias indicadas no
art. 156, a inspeção médica é feita obrigatoriamente
 por Junta Oficial de três membros, podendo o servidor
policial civil pedir outra junta e novos exames de la-
boratório, caso não se conforme com o laudo.
Art. 159. A licença é convertida em aposentadoria,
na forma do art. 142, antes do prazo estabelecido,
quando assim opinar a Junta Médica, por considerar
definitiva, para o serviço público em geral, a invalidez
do servidor policial civil.
Seção IV - Da Licença para Gestante
Art. 160. A gestante policial civil é concedida
mediante inspeção médica, licença por três meses,
com percepção do vencimento ou remuneração e
demais vantagens legais.
§ 1º. Salvo prescrição médica em contrário, a licença
será concedida a partir do início do oitavo mês de
gestação.
§ 2º. Quando houver necessidade de preservar a
saúde do recém-nascido, a licença poderá ser prorro-
gada por até três meses.
Seção V - Da Licença por Motivo de Doença
em Pessoa da Família
Art. 161. O servidor policial civil pode obter licença,
por motivo de doença na pessoa de ascendente,
descendente e colateral, consanguíneo ou afim até
o terceiro grau civil, do cônjuge, do qual não esteja
legalmente separado, desde que prove:
I. ser indispensável a sua assistência pessoal,
incompatível com o exercício do cargo;
II. viver às suas expensas a pessoa enferma;
§ 1º. Nos casos de doença de pai, mãe, filho ou
cônjuge, do qual não esteja legalmente separado,
será dispensada a prova do inciso II.
§ 2º. Prova-se a doença mediante inspeção médica
na forma prevista no art. 136.
§ 3º. A licença de que trata este artigo é concedida
com vencimento ou remuneração até seis meses, daí
em diante, com os seguintes descontos:
I. um terço, quando exceder de seis meses
até doze meses;
II. dois terços, quando exceder de doze meses
até dezoito meses;
III. sem vencimento, do décimo-nono mês até
o vigésimo-quarto mês, limite da licença.
Seção VI - Da Licença para o Serviço Militar
Obrigatório
Art. 162. Ao servidor policial civil que for convocado
para o serviço militar ou aos outros encargos de se-
gurança nacional, será concedida licença com venci-
mento ou remuneração, descontada mensalmente a
importância que receber na qualidade de incorpora-
do, salvo se optar pelas vantagens do serviço militar.
§ 1º. A licença será concedida à vista do documento
oficial que prove a incorporação.
§ 2º. Ao servidor policial civil desincorporado conce-
der-se-á prazo não excedente de trinta dias, para que
reassuma o exercício sem perda de vencimento ou re-
muneração e se a ausência exceder esse prazo, será
demitido por abandono de cargo, na forma da lei.
Art. 163. Ao servidor policial civil oficial da reserva
das Forças Armadas será concedida licença, com
vencimento ou remuneração integral, durante os
estágios não remunerados previstos pelos regula-
mentos militares.
Parágrafo único. No caso de estágio remunerado,
assegurar-se-lhe-á direito de opção.
Seção VII - Da Licença para Trato de Inte-
resses Particulares
Art. 164. Depois de estável, o servidor policial civil
poderá obter licença sem vencimento, para o trato de
Noções do Estatuto da Polícia Civil
interesses particulares.
§ 1º. O servidor policial civil aguardará em exercício a
concessão da licença.
§ 2º. A licença não perdurará por tempo superior a
dois anos contínuos e só poderá ser concedida nova-
mente, depois de decorridos cinco anos do término
da anterior.
Art. 165. Não será concedida licença para trato de
interesses particulares quando inconvenientes para
o serviço, nem a servidor policial civil, nomeado,
removido ou transferido, antes de assumir o exercício.
Art. 166. O servidor policial civil poderá, a qualquer
tempo, desistir da licença para o trato de interesses
particulares.
Art. 167. Em caso de comprovado interesse público,
a licença de que trata esta seção poderá ser cassada
pela autoridade competente, devendo o servidor ser
expressamente notificado do fato.
Parágrafo único. Na hipótese de que trata este
artigo, o servidor policial civil deverá apresentar-se
ao serviço no prazo de trinta dias, a partir da notifica-
ção, findos os quais, a sua ausência será computada
como falta ao serviço.
Art. 168. Ao servidor policial civil em exercício de
cargo em comissão, não se concederá, nessa quali-
dade, licença para o trato de interesses particulares.
Parágrafo único. Não se concederá, igualmente,
licença para o trato de interesses particulares, ao
servidor policial civil que a qualquer título, esteja
ainda obrigado a indenização ou devolução aos
cofres públicos.
Seção VIII - Da Licença à Servidora Policial
Civil Casada com Servidor Público
Art. 169. A servidora policial civil casada com servidor
público, civil ou militar, no caso de não ser possível a
remoção na forma desta lei, terá direito à licença sem
vencimento, quando o marido for mandado servir, in-
dependentemente de solicitação, em outro ponto do
Estado, do território nacional ou no exterior.
Parágrafo único. A licença é concedida mediante
pedido devidamente instruído, que deverá ser
renovado de dois em dois anos.
Art. 170. Independentemente do regresso do marido,
a servidora policial civil poderá reassumir o exercício
a qualquer tempo.
Seção IX - Da Licença Especial
Art. 171. Ao servidor policial civil que, durante o
período de dez anos consecutivos, não se afastar do
exercício de suas funções, é assegurado o direito à
licença especial de seis meses, por decênio, com ven-
cimento ou remuneração e demais vantagens.
Parágrafo único. Após cada quinquênio de efetivo
exercício, ao servidor policial civil que requerer,
conceder-se-á licença especial de três meses, com
todos os direitos e vantagens inerentes ao seu cargo
efetivo.
Art. 172. O servidor policial civil que não quiser gozar
do benefício da licença especial, ficará para todos
os efeitos legais, com seu acervo de serviço público
acrescido do dobro do tempo da licença que deixar
de usufruir.
Art. 173. Para os fins previstos no art. 171 não são 185
considerados como afastamento no exercício:
 I. férias e trânsito;
II. afasamento, até oito dias;
III. luto por falecimento de cônjuge, filho, pai,
mãe, irmão, até oito dias;
Noções do Estatuto da Polícia Civil
IV. convocação para serviço militar;
V. júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VI. licença para tratamento de saúde, até o
máximo de seis meses por quinquênio;
VII. licença por acidente em serviço ou moléstia
profissional;
VIII. licença à servidora policial civil gestante;
IX. licença por motivo de doença em pessoa da
família, até três meses por quinquênio;
X. moléstia devidamente comprovada, até
três dias por mês;
XI. missão ou estudo no país ou no exterior,
quando designado ou autorizado pelo
Chefe do Poder Executivo;
XII. exercício de outro cargo estadual, de provi-
mento em comissão.
Parágrafo único. Não se inclui no prazo de licença
especial o período de férias regulamentares.
Art. 174. Não podem gozar licença especial, simul-
taneamente, o servidor policial civil e seu substitu-
to legal. Neste caso, tem preferência para gozo da
licença quem requerer em primeiro lugar, ou quando
requerido ao mesmo tempo, aquele que tenha mais
tempo de serviço.
Parágrafo único. Na mesma repartição não poderão
gozar licença especial, simultaneamente, servido-
res policiais civis em número superior à sexta parte
do total do respectivo quadro de lotação; quando o
número de servidores policiais civis for inferior a seis,
somente um deles poderá entrar no gozo da licença.
Em ambos os casos, a preferência será estabelecida
na forma prevista neste artigo.
Art. 175. Perderá o direito à licença especial o
servidor policial civil punido com a pena de suspen-
são, tiver falta injustificada ou tiver sido afastado
do exercício por motivo disciplinar, no respectivo
período, na forma desta lei.
Capítulo VIII - Da Aposentadoria
Art. 176. O servidor policial civil será aposentado:
(vide ADIN2904)
I. voluntariamente, com proventos integrais,
independentemente da idade: (Redação
dada pela Lei Complementar 93 de
15/07/2002)
a) pós 30 (trinta) anos de contribuição, desde
que conte, pelo menos 20 (vinte) anos de
exercício, em cargos de natureza estrita-
mente policial, se homem; (Incluído pela
Lei Complementar 93 de 15/07/2002)
b) pós 25 (vinte e cinco) anos de contribuição,
desde que conte pelo menos 15 (quinze)
anos de exercício em cargo de natureza
estritamente policial, se mulher; (Incluído
pela Lei Complementar 93 de 15/07/2002)
II. por invalidez; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 93 de 15/07/2002)
III. compulsoriamente com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, qualquer
que seja a natureza dos serviços prestados.
186 (Redação dada pela Lei Complementar 93
de 15/07/2002) (vide ADIN2904)
Art. 177. O servidor policial civil será considerado
inválido nos seguintes casos:
I. após permanecer em licença para tra-
tamento de saúde por dois anos conse-
cutivos, se persistir a incapacidade por
tempo indeterminado, verificada por Junta
Médica integrada, pelo menos por um
médico legista;
II. a qualquer tempo, quando apresentar
defeito físico ou moléstia, comprovada por
laudo médico, que o impossibilite para o
exercício da função policial.
Art. 178. O servidor policial civil será aposentado, a
pedido:
I. com provento correspondente à remunera-
ção integral do cargo efetivo; e
II. com as vantagens do cargo em comissão
ou função gratificada do nível mais
elevado, se o servidor policial civil houver
exercido, na área do Poder Executivo, por
um período não inferior a cinco anos inin-
terruptos ou não, um ou mais cargos em
comissão ou funções gratificadas, desde
que esse cargo ou função haja sido exercido
por um mínimo de doze meses, ainda que
o cargo em comissão ou função gratifica-
da, tenha passado, por força de legislação
nova, a ter outra denominação e valor.
Parágrafo único. No caso do servidor policial civil
ter optado pelo vencimento do cargo efetivo acres-
cido da gratificação prevista no art. 78, entende-se
por vantagem do cargo em comissão, para os efeitos
deste artigo, a percepção dessa gratificação.
Art. 179. Os proventos de inatividade dos servidores
policiais civis serão revistos sempre que houver alte-
ração de vencimentos, vantagens, bem como modi-
ficações na estrutura dos cargos efetivos do pessoal
ativo, de categoria equivalente e nas mesmas con-
dições. (Redação dada pela Lei Complementar 24 de
06/12/1984)
§ 1º. Observado o contido neste artigo, nenhum
policial civil inativo poderá ter os seus proventos de
inatividade inferior ao vencimento e vantagens da
classe correlata àquela em que foi aposentado, res-
salvados os casos de aposentadoria proporcional ao
tempo de serviço, cuja proporcionalidade deverá ser
mantida. (Redação dada pela Lei Complementar 24
de 06/12/1984)
§ 2º. Nos casos em que as denominações das car-
reiras tiverem sofrido modificações, a correlação
será apurada em face aos requisitos exigidos pelas
respectivas Leis que estabeleceram tais modifica-
ções. (Redação dada pela Lei Complementar 24 de
06/12/1984)
§ 3º. O disposto neste artigo aplica-se aos servidores
já aposentados, ficando-lhes assegurada a melhor
retribuição entre a decorrente desta Lei ou a até
então vigente. (Incluído pela Lei Complementar 24 de
06/12/1984)
§ 4º. Os servidores policiais civis inativados por
força do previsto no artigo 2º, inciso IV, da Lei Com-
plementar nº 19, de 29 de dezembro de 1983, serão
beneficiados pelo disposto neste artigo desde que
não tenham ingressado no Quadro Suplementar da
Polícia Civil à época da inativação. (Incluído pela Lei
Complementar 24 de 06/12/1984)
Art. 180. Aplicam-se aos servidores policiais civis
aposentados, os preceitos do art. 210, inciso XVIII,
desta lei.
Capítulo IX - Da Disponibilidade
Art. 181. Disponibilidade é o afastamento do serviço
do servidor policial civil efetivo em virtude de extinção
do cargo, da declaração de sua desnecessidade ou
conveniência da administração policial. (Redação
dada pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 182. O servidor policial civil ficará em disponibili-
dade remunerada:
I. quando, dispondo de estabilidade no
serviço, houver sido extinto o cargo de que
era titular;
II. quando, tendo sido reintegrado, não for
possível, na forma deste Estatuto, sua re-
condução no cargo de que era detentor.
§ 1º. O servidor policial civil em disponibilidade será
obrigatoriamente aproveitado na primeira vaga que
ocorrer, que não se destine a promoção por antiguida-
de, atendidas as condições de habilitação profissional
e equivalência de vencimento ou remuneração.
§ 2º. Restabelecido o cargo, ainda que modificada a
sua denominação, será obrigatoriamente aproveitado
nele, se já não o tiver sido em outro, o servidor policial
civil posto em disponibilidade quando de sua extinção.
§ 3º. A disponibilidade no cargo efetivo não exclui a
nomeação para cargo em comissão, com direito a
opção.
§ 4º. Enquanto não vagar cargo nas condições pre-
vistas para o aproveitamento do servidor policial
civil em disponibilidade, nem se verificar a hipótese
a que alude o parágrafo anterior, poderá o Chefe do
Poder Executivo, atribuir-lhe, em caráter temporário,
funções compatíveis com o cargo que ocupava.
§ 5º. O servidor policial civil colocado em disponibili-
dade poderá ser aposentado, a pedido.
Art. 183. O período relativo à disponibilidade é con-
siderado como de exercício somente para efeito de
aposentadoria e gratificação adicional.
Capítulo X - Da Pensão Especial
Art. 184. Fica assegurado à viúva e aos filhos de inte-
grante da Polícia Civil, sem prejuízo da pensão devida
normalmente pelo órgão previdenciário o direito de
perceberem, mensalmente, uma pensão especial:
I. correspondente à diferença entre a pensão
concedida pelo Instituto de Previdência
do Estado e a 60% (sessenta por cento) da
remuneração do mês anterior ao do faleci-
mento, quando este ocorrer com o servidor
policial civil em atividade; ou
II. correspondente a 50% (cinquenta por
cento) da remuneração do mês anterior
ao do falecimento do servidor policial civil,
quando este ocorrer em consequência de
acidente em serviço, não devendo, a soma
desta pensão com a deferida pelo órgão
previdenciário, ultrapassar a 100% (cem
por cento) da remuneração.
§ 1º. A pensão que acompanhará os aumentos gerais
de vencimentos, será paga:
a) metade à viúva do servidor policial civil;
b) metade aos filhos varões, até atingirem
a maioridade e sem limite de idade desde
que sofram de moléstia que os impossibi-
lite de trabalhar e às filhas solteiras ainda
que maiores.
§ 2º. Perderão o direito à pensão prevista neste artigo
a viúva do servidor policial civil que contrair novas
núpcias, os filhos e filhas que se casarem e os filhos
que atingirem a maioridade ou possuam recursos
próprios para a sua subsistência.
Capítulo XI - Da Consignação
Art. 185. É permitida a consignação em folha de ven-
cimento, remuneração ou proventos, a entidades
beneficentes ou de direito público, podendo servir a
Noções do Estatuto da Polícia Civil
garantia de:
I. juros e amortização de empréstimos ou fi-
nanciamentos imobiliários;
II. pagamento de contribuições e despesas fi-
nanciadas ou afiançadas por entidades as-
sociativas e beneficentes ou de previdência
social.
Art. 186. Além da consignação em folha, para fins do
artigo anterior, poderão ser admitidos os seguintes
descontos:
I. quantias devidas ou contribuições fixadas
em lei a favor da Fazenda Estadual ou
Nacional;
II. contribuições para montepio, ou pensão,
desde que de instituições oficiais;
III. prêmio de seguro de vida;
IV. pensão alimentícia, em cumprimento de
decisão judicial;
V. aluguel para residência do consignante e
sua família, comprovado com o contrato
de locação.
Art. 187. Nenhum desconto deverá ser efetuado em
folha, sem prévia averbação na ficha financeira indi-
vidual.
Parágrafo único. O pagamento ao consignatário
será realizado no decorrer do mês subsequente ao do
desconto.
Art. 188. A soma das consignações não deverá
exceder a quarenta por cento do vencimento, remu-
neração ou provento.
Parágrafo único. Este limite poderá ser elevado
até setenta por cento, para prestação alimentícia,
educação, aluguel de casa ou aquisição de imóvel des-
tinado a moradia própria e despesas hospitalares.
Título IV
Capítulo Único - Da Vacância dos
Cargos
Art. 189. A vacância do cargo decorrerá de:
I. exoneração;
II. demissão;
III. promoção e acesso;
IV. readaptação;
V. aposentadoria;
VI. nomeação para outro cargo, observado
disposto nesta lei e ressalvados os seguin-
tes casos:
a) substituição;
b) cargo de governo ou direção;
c) cargo em comissão.
VII. falecimento.
VIII. classificação definitiva no Quadro Suple-
mentar. (Incluído pela Lei Complementar
19 de 29/12/1983)
Art. 190. Dar-se-á a exoneração:
I. apedido; ou
II. ex-officio:
a) quando se tratar de cargo em comissão;
b) quando não satisfeitas as condições de 187
estágio probatório.
 Art. 191. A vaga ocorrerá na data:
I. da publicação do ato de promoção, acesso,
readaptação, aposentadoria, exonera-
ção, demissão ou classificação definitiva
no Quadro Suplementar do ocupante do
Noções do Estatuto da Polícia Civil
cargo. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
II. da posse em outro cargo, observado o
disposto no inciso VI, do art. 189;
III. do o falecimento do ocupante do cargo;
IV. da vigência do ato que criar o cargo e
conceder dotação para o seu provimento
ou de que determinar esta última medida,
se o cargo estiver criado;
V. da vigência do ato que extinguir cargo,
cuja dotação permita o preenchimento de
cargo vago.
Parágrafo único. Ocorrendo o preenchimento da
vaga, serão consideradas abertas, na mesma data,
todas as vagas que decorrerem desse preenchimento.
Art. 192. Tratando-se de função gratificada, dar-se-á
a vacância por dispensa, a pedido ou ex officio, ou
por substituição.
Art. 193. A demissão é aplicada como penalidade.
Título V
Capítulo Único - Do Direito de Petição
Art. 194. É assegurado a qualquer pessoa, física
ou jurídica, independentemente de pagamento, o
direito de petição contra ilegalidade ou abuso de
poder, para defesa de direitos e para reclamar sobre
abuso, erro, omissão ou conduta incompatível no
serviço policial. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
Parágrafo único. Em nenhuma hipótese, a Adminis-
tração poderá recusar-se a protocolar, encaminhar
ou apreciar a petição, sob pena de responsabilidade
do agente. (Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 195. Ao policial civil é assegurado o direito de
requerer ou representar, bem como, nos termos
desta lei complementar, pedir reconsideração, ob-
servadas as seguintes regras: (Redação dada pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
I. o requerimento ou representação é dirigido
à autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermédio daquela a
que esteja imediatamente subordinado o
requerente;
II. o pedido de reconsideração é dirigido à au-
toridade que haja expedido o ato ou pro-
ferido a primeira decisão e não pode ser
renovado.
§ 1º. A decisão final do requerimento ou represen-
tação deve ser dada no prazo máximo de sessenta
dias, e o pedido de reconsideração no de trinta dias,
ambos os prazos contados da data do recebimento
das petições, na repartição em que tenha sede a au-
toridade competente para a decisão.
§ 2º. Proferida a decisão, é ela imediatamente publi-
cada no órgão oficial, sob pena de responsabilidade
do servidor policial civil ou funcionário incumbido da
publicação.
Art. 196. Cabe recurso:
I. do indeferimento do pedido de reconside-
ração;
188 II. das decisões sobre recursos sucessivamen-
te interpostos.
§ 1º. O recurso é dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tenha expedido o ato ou tenha proferido
a decisão, observados o prazo e condições estabelecidos
para a decisão final de requerimento ou representação,
constantes dos § § 1º. e 2º. , do artigo anterior.
§ 2º. O encaminhamento do recurso é sempre feito
por intermédio da autoridade a que esteja imediata-
mente subordinado o recorrente.
Art. 197. O pedido de reconsideração e o recurso não
tem efeito suspensivo; o que for provido retroagirá,
nos seus efeitos, à data do ato impugnado.
Art. 198. O direito de pleitear na esfera administrati-
va prescreverá:
I. em cinco anos, quanto aos atos que
decorram demissão, aposentadoria ou sua
cassação, e disponibilidade, ressalvado o
direito de requerer a revisão do processo
disciplinar;
II. em cento e vinte dias, nos demais casos.
Art. 199. Os prazos de prescrição, contar-se-ão da
data da publicação, no órgão oficial, do ato impug-
nado ou, quando este for de natureza reservada, da
data da ciência do interessado, a qual deverá constar
do processo respectivo.
Art. 200. O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição até duas
vezes, recomeçando-se a contagem do prazo a partir
da data da publicação oficial do despacho denegató-
rio ou restritivo do pedido.
Art. 201. São improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo.
Art. 202. A instância administrativa poderá ser
renovada:
I. quando se tratar de ato manifestamente
ilegal;
II. quando o ato impugnado tenha tido como
pressuposto depoimento ou documento
cuja falsidade venha a ser comprovada;
III. se, após a expedição do ato, surgir
elemento novo de prova que autorize a
revisão do processo.
Art. 203. As certidões sobre matéria de pessoal
serão fornecidas pelo órgão competente, de acordo
com elementos e registros existentes, obedecidas as
normas constitucionais.
Art. 204. O disposto neste Capítulo, não se aplica aos
recursos de que trata o art. 263 e seguintes, desta lei.
Título VI - Do Impedimento, Sus-
peição e Hierarquia Funcional
Capítulo I - Do Impedimento e
Suspeição
Art. 205. Os Delegados de Polícia e Comissários de
Polícia não poderão servir nas sedes de Comarcas, nas
quais o Juiz ou o Agente do Ministério Público seja seu
cônjuge, ascendente, descendente ou colateral até o
terceiro grau, por consanguinidade ou afinidade.
Parágrafo único. Excetuam-se as unidades ou
serviços na Comarca da Capital do Estado ou em
Comarcas onde haja mais de uma Vara Criminal.
Art. 206. O Delegado de Polícia e o Comissário de
Polícia, este quando designado para aquela função,
dar-se-ão por impedidos de funcionar em procedimen-
to onde qualquer das partes seja parente consanguí-
neo ou afim até o terceiro grau; por suspeitos, se forem
amigos íntimos ou inimigos de qualquer das partes, ou
tiverem interesses direto ou indireto na causa.
 Capítulo II - Da Hierarquia Policial
Art. 207. A hierarquia policial civil alicerça-se na or-
denação da autoridade, nos diferentes níveis que
compõem o organismo da Polícia Civil.
Art. 208. A disciplina policial fundamenta-se na su-
bordinação hierárquica e funcional, no cumprimento
das leis, regulamentos e normas de serviço.
Parágrafo único. A hierarquia da função prevalece
sobre a hierarquia do cargo, nos casos disciplinados
neste Estatuto.
Art. 209. Os servidores policiais civis de classe mais
elevada tem precedência hierárquica sobre os de
classe inferior de mesma carreira, quando em exer-
cício na mesma unidade ou prestarem serviço em
equipe.
§ 1º. Havendo igualdade na classe, terá preferência:
I. o mais antigo na série de classe, ou quando
a antiguidade for a mesma, o que registrar
mais tempo de serviço na carreira policial,
e assim sucessivamente até o mais idoso, e
II. o servidor policial civil do serviço ativo
sobre o inativo.
§ 2º. Os servidores policiais civis integrantes das car-
reiras do Quadro de Pessoal da Polícia Civil e demais
servidores em exercício em unidades policiais civis,
sediados no interior do Estado, ficam subordinados à
autoridade policial competente.
§ 3º. Os servidores da Polícia Científica, no interior
do Estado, subordinam-se administrativamente à
autoridade policial competente, exceto os dos Institu-
tos Médico Legal e de Criminalística, quando houver
Secção Técnica em funcionamento, com a respectiva
chefia preenchida.
Título VII - Do Regime Disciplinar
Capítulo I - Dos Deveres e das Trans-
gressões Disciplinares
Art. 210. São deveres do servidor policial civil:
I. assiduidade e pontualidade;
II. discreção;
III. urbanidade;
IV. lealdade às instituições;
V. cumprimento das normas legais e regula-
mentares;
VI. obediência às ordens superiores, exceto
quando manifestamente ilegais;
VII. portar a insígnia e a cédula de identidade
funcionais;
VIII. providenciar para que esteja sempre em
ordem, no assentamento individual, a sua
declaração de família e a declaração de
bens, junto ao setor competente, atualiza-
das anualmente; (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
IX. levar ao conhecimento da autoridade
policial superior, reservadamente, quando
necessário, mas sempre por escrito, irregu-
laridade de que tiver ciência em razão do
cargo ou função;
X. zelar pela economia e conservação do
material que lhe for confiado ou sobre o
qual exerça diretamente fiscalização;
XI. não utilizar para fins particulares, sob
qualquer pretexto, instalações, veículos,
material ou equipamento destinado a uso
oficial. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
XII. tender prontamente:
a) as requisições das autoridades judiciárias e
do Ministério Público;
b) as determinações superiores, no tocante
a trabalhos policiais desenvolvidos em
Noções do Estatuto da Polícia Civil
horário fora do normal, e
c) expedição das certidões requeridas para
defesa de direitos.
XIII. observar o princípio da hierarquia funcio-
nal;
XIV. estar em dia com as normas de interesse
policial;
XV. divulgar para conhecimento dos subor-
dinados, as normas referentes ao inciso
anterior;
XVI. frequentar, com assiduidade, cursos ins-
tituídos periodicamente pela Escola de
Polícia Civil, quando esteja matriculado;
XVII. guardar sigilo sobre documentação ou
investigação de qualquer natureza, que
possa mediata ou imediatamente, causar
prejuízos à administração da justiça, às
pessoas, entidades ou proporcionar emba-
raços à administração em geral;
XVIII. zelar pelo bom nome e conceito da Institui-
ção Policial Civil, observando procedimen-
to irrepreensível, tanto na vida pública,
como na particular, e correlação nos seus
deveres com a sociedade;
XIX. manter-se preparado física e intelectual-
mente para o cabal desempenho de sua
função;
XX. concorrer, na esfera de suas atribuições
para a manutenção da ordem e segurança
pública;
XXI. comparecer à unidade ou serviço policial,
independentemente de convocação ,
quando tiver conhecimento de iminente
perturbação da ordem, ou em caso de cala-
midade pública;
XXII. apresentar-se decentemente trajado
em serviço, e expressar-se com linguajar
condigno à função e cargo desempenha-
dos;
XXIII. submeter-se a inspeção médica sempre
que for determinado pela autoridade com-
petente;
XXIV. tomar providências preliminares em torno
de ocorrência policial de que tenha conhe-
cimento, independentemente de horário
de serviço;
XXV. aceitar encargos inerentes à classe para
os quais for designado, salvo os cargos de
confiança ou as exceções previstas em Lei;
XXVI. participar das comemorações do “Dia da
Polícia”, exaltando o vulto de Joaquim José
da Silva Xavier, o “Tiradentes”, Patrono da
Polícia; e
XXVII. residir na sede do município onde exerce o
cargo ou função, ou onde autorizado.
Art. 211. É vedado ao servidor policial civil:
I. quebrar o sigilo de assunto policial e de se-
gurança, de modo a prejudicar o andamen-
to de investigações ou outros trabalhos po-
liciais ou de segurança;
II. retirar, modificar ou substituir, sem prévia
autorização da autoridade competente, 189
qualquer documento de unidade policial,
 com o fim de criar direitos ou obrigações ou
de alterar a verdade dos fatos;
III. valer-se de sua qualidade de servidor
policial civil, para melhor desempenhar
atividades estranhas ou incompatíveis às
Noções do Estatuto da Polícia Civil
funções, ou para lograr proveito direta
ou indiretamente, por si ou por interposta
pessoa, em detrimento da dignidade do
cargo ou função;
IV. exigir, receber propinas, comissões, presen-
tes ou vantagens de qualquer espécie, em
razão do cargo ou função; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
V. cometer a pessoa estranha ao serviço
policial civil, o desempenho de encargos
que lhe competirem ou a seus subordina-
dos; (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
VI. expedir credenciais para terceiros desem-
penharem funções privativas da Polícia
Civil; (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
VII. coagir ou aliciar subordinados no sentido
de filiarem-se à associação profissional
ou sindical, ou a partido político; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
VIII. manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, com-
panheiro ou parente até o segundo grau.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
IX. colaborar, trabalhar ou participar, direta
ou indiretamente de entidades associati-
vas, empresas ou atividades de entreteni-
mento e em locais que proporcionem jogos
a qualquer título, salvo os que estejam
compreendidos no âmbito do esporte e,
nesse sentido, oficialmente reconhecidas.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Art. 212. São transgressões disciplinares todas as
ações ou omissões contrárias ao dever funcional ou
expressamente proibidas, cometidas pelo servidor
policial civil, não especificadas nesta lei.
Penalidade: advertência, repreensão ou suspensão
de dois a dez dias. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
Art. 213. São, especificamente, transgressões disci-
plinares: (Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
I. referir-se de modo depreciativo às autori-
dades e a atos da administração pública,
qualquer que seja o meio empregado
para esse fim, salvo quando em trabalho
assinado apreciando atos dessas autorida-
des, sob o ponto de vista doutrinário com
ânimo construtivo;Penalidade: suspensão
de trinta a sessenta dias; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
II. divulgar fatos ocorridos na repartição ou
propiciar-lhes a divulgação, bem como,
referir-se, desrespeitosamente e deprecia-
tivamente às autoridades e atos da admi-
nistração, salvo a hipótese da parte final do
inciso anterior;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
190 III. divulgar os assuntos policiais e de seguran-
ça, de modo a prejudicar o andamento de
investigações ou outros trabalhos policiais,
e quebrar o sigilo sobre planos, dispositivos
de segurança ou recursos disponíveis, sem
prévia autorização superior;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
IV. dar, ceder ou entregar insígnia, cédula de
identidade funcional ou porta documento
oficial, a quem não exerça cargo policial;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
V. divulgar boatos ou notícias tendenciosas;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
VI. deixar de ostentar, quando exigido para
o serviço, ou exibir desnecessariamente
arma, distintivo ou algema;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
VII. deixar de identificar-se quando solicitado
ou quando as circunstâncias o exigirem;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
VIII. indispor funcionários contra seus supe-
riores hierárquicos ou provocar velada ou
ostensiva animosidade entre os servidores
policiais civis;
Penalidade: suspensão de trinta e sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
IX. deixar de exercer a autoridade compatível
à sua classe, cargo ou função;
Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
X. usar vestuário incompatível com o decoro
da função ou descuidar de sua aparência
física ou de asseio;
Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XI. manter relações de amizade, exibir-se em
público habitualmente, com pessoas de má
reputação, salvo em razão do serviço.
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XII. praticar ato que importe em escândalo,
comoção social ou que concorra para com-
prometer a instituição ou função policial;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XIII. portar-se sem compostura em lugar
público;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XIV. exigir ou receber propinas, comissões,
presentes ou auferir vantagens e provei-
tos pessoais de qualquer espécie e sob
qualquer pretexto, em razão das atribui-
ções do cargo que exerce;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XV. retirar, sem prévia autorização da autori-
dade competente, qualquer documento
oficial ou bem patrimonial.
Penalidade - demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XVI. cometer a pessoa estranha à repartição, o
 desempenho de encargos que lhe competi-
rem ou a seus subordinados;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XVII. valer-se do cargo com fim ostensivo ou
velado, de obter proveito de natureza polí-
tico-partidária, para si ou terceiros;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XVIII. participar da gerência ou administração de
empresa, qualquer que seja a sua finalida-
de;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XIX. exercer comércio ou participar de socieda-
de comercial, salvo como acionista, cotista
ou comanditário;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XX. praticar usura, em qualquer de suas
formas;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XXI. pleitear, como procurador, ou interme-
diário, junto a repartições públicas, salvo
quando se tratar de vencimentos, vanta-
gens e proventos de parentes até segundo
grau;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XXII. faltar com a verdade no exercício de suas
funções;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXIII. utilizar-se do anonimato para fins ilícitos.
Penalidade - demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XXIV. tomar parte em jogos proibidos, ou jogar
os permitidos, em recinto policial, de modo
a comprometer a dignidade funcional;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXV. deixar de comunicar, imediatamente, à
autoridade competente, faltas ou irregu-
laridades que haja presenciado ou de que
tenha tido ciência;
Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XXVI. deixar, por indulgência, de levar ao conhe-
cimento da autoridade competente, tão
logo tenha ciência do fato, a ocorrência de
falta funcional praticada por servidor que
lhe seja subordinado;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXVII. deixar de assumir no prazo legal, a função
para a qual foi designado;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXVIII. deixar de comunicar à autoridade compe-
tente, ou a que esteja substituindo, informa-
ção que tiver de iminente perturbação da
ordem pública ou da boa marcha de serviço,
tão logo disso tenha conhecimento;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Noções do Estatuto da Polícia Civil
XXIX. dificultar ou deixar de levar ao conheci-
mento da autoridade competente, por
via hierárquica e em vinte e quatro horas,
queixa, representação, petição, recurso ou
documento que houver recebido, se não
estiver na sua alçada resolvê-los;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXX. negligenciar parte, queixa, representação
ou procedimentos administrativos ou cri-
minais;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXXI. anunciar, falsa ou tendenciosamente,
parte, queixa ou representação;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXXII. conselhar ou concorrer para não ser
cumprida ordem legal de autoridade com-
petente, ou para que seja retardada a sua
execução.
Penalidade: demissão (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XXXIII. provocar a paralisação, total ou parcial do
serviço policial, ou dela participar;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XXXIV. trabalhar mal, com negligência, em detri-
mento do serviço;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXXV. permutar o serviço, sem expressa permis-
são da autoridade competente;
Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XXXVI. não comparecer ou abandonar o serviço
para o qual haja sido especialmente desig-
nado;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XXXVII. faltar ou chegar atrasado ao serviço, ou
deixar de participar, com antecedência, à
autoridade a que estiver subordinado, a
impossibilidade de comparecer à reparti-
ção, salvo motivo plenamente justificável;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XXXVIII. não se apresentar, sem justo motivo, ao fim
de licença de qualquer natureza, férias ou
dispensa de serviço, ou ainda, depois de
qualquer delas ter sido interrompida por
ordem legal e superior,
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XXXIX. atribuir-se a qualidade de representante
de qualquer repartição da Secretaria de Se-
gurança Pública ou de seus dirigentes, sem 191
estar expressamente autorizado;
 Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
XL. deixar de portar sua credencial oficial;
Penalidade: suspensão de dois a dez dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Noções do Estatuto da Polícia Civil
XLI. fazer uso indevido da arma;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XLII. praticar violência desnecessária e despro-
porcional no exercício da função policial.
Penalidade – demissão (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XLIII. permitir, por ação ou omissão, que presos
conservem em seu poder objetos que
possam causar danos nas dependências a
que estejam recolhidos, ou produzir lesões
em terceiros;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XLIV. omitir-se no zelo da integridade física ou
moral dos presos, ou na sua guarda;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XLV. concorrer de qualquer forma para defesa
de interesse de pessoa custodiada ou
presa, fora dos casos previstos em lei;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XLVI. desrespeitar ou procrastinar o cumprimen-
to de ordem de autoridade superior;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XLVII. dirigir-se, referir-se, portar-se ou apresen-
tar-se perante seus superior, de modo des-
respeitoso ou sem a observância do princí-
pio hierárquico;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
XLVIII. ensejar a divulgação de documentos ou
peças oficiais, sem autorização expressa da
autoridade competente;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XLIX. dar-se ao vicio de embriaguez contumaz ou
de substâncias que provoquem dependên-
cia física ou psíquica ou negar-se à submis-
são ao exame clínico para comprovação e
tratamento.
Penalidade - demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
L. comparecer a qualquer ato de serviço, em
visível estado de embriaguez, ou ingerir
bebidas alcoólicas durante o mesmo;
Penalidade: suspensão de trinta a noventa dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LI. acumular cargos públicos, ressalvadas as
exceções previstas nesta lei;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LII. deixar, sem justa causa, de submeter-se a
192 inspeção médica determinada pela lei ou
pela autoridade competente;
Penalidade: suspensão de trinta e sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LIII. deixar de concluir, nos prazos legais, sem
justo motivo, procedimentos investiga-
tórios ou disciplinares ou quanto a estes
últimos, negligenciar no cumprimento das
obrigações que lhe são inerentes, apre-
sentando conclusão não compatível com a
prova dos autos;
Penalidade: suspensão de sessenta a noventa
dias; (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LIV. prevalecer-se da condição de servidor
policial civil;
Penalidade: suspensão de dez a trinta dias; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
LV. negligenciar a utilização e guarda de
objetos pertencentes à repartição policial
ou que em decorrência da função ou para
o seu exercício lhe hajam sido confiados,
possibilitando que os danifiquem ou extra-
viem;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LVI. omitir ou declarar falsamente conceito
sobre servidor policial civil em regime de
estágio probatório;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LVII. dar causa, intencionalmente, ao extravio
ou danificação de objetos, livros, material
de expediente, pertencentes à reparti-
ção policial e que estejam confiados à sua
guarda ou não;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LVIII. deixar de comunicar imediatamente ao
juiz competente, a prisão em flagrante de
qualquer pessoa;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LIX. levar à prisão e nela conservar quem quer
que se proponha a prestar fiança permitida
em lei;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LX. cobrar carceragem, custas, emolumentos
ou qualquer outra despesa, não autorizada
em lei;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LXI. praticar ato lesivo a honra ou ao patri-
mônio de pessoa natural ou jurídica, com
abuso ou desvio de poder;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LXII. atentar, com abuso de autoridade ou pre-
valecendo-se dela, contra a inviolabilidade
de domicílio;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
 LXIII. favorecer ou prejudicar alguém por
evidente má fé, no preenchimento de
boletins de merecimento, ou retardar o
andamento de papéis de promoção;
Penalidade: suspensão de trinta a sessenta dias;
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LXIV. deixar de acatar ou de cumprir ordens
emanadas de autoridade competente;
Penalidade: demissão; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
LXV. recusar-se ilegitimamente, a aceitar
encargos inerentes ao cargo ou à classe,
para os quais foi designado, salvo as
funções de confiança ou as exceções previs-
tas em lei;
Penalidade: suspensão de sessenta a noventa
dias; (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
LXVI. recorrer pessoalmente ou por pessoas in-
terpostas a terceiros com o propósito de
auferir vantagens ou postular designações,
remoções, licenças e promoções em desa-
cordo com as normas regulamentares ou
regimentais, ou ainda, superpondo-se às
autoridades diretamente responsáveis e ao
interesse administrativo.
Penalidade: suspensão de dois a dez dias. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Parágrafo único. A reincidência no cometimento das
infrações previstas nos incisos VIII, XII, XVII, XXII, XLIII
e XLVII, importará na pena de demissão. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Capítulo II - Da Responsabilidade
Art. 214. Pelo exercício irregular de suas atribuições,
o servidor policial civil responde civil, penal e admi-
nistrativamente.
Art. 215. A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo que importe em prejuízo da
Fazenda Pública Estadual ou de terceiros.
§ 1º. A indenização de prejuízos causados à Fazenda
Pública será liquidada mediante desconto em presta-
ções mensais não excedentes a 20% (vinte por cento)
do vencimento, à míngua de outros bens que por ela
respondam, a ser cobrada após o término do procedi-
mento disciplinar, independente de qualquer pronun-
ciamento judicial.
§ 2º. Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor policial civil perante a Fazenda
Pública Estadual, em ação regressiva proposta depois
de transitar em julgado a decisão que condenar o
Estado a indenizar o terceiro prejudicado.
Art. 216. A responsabilidade penal abrange as infra-
ções penais imputadas ao servidor policial civil nessa
qualidade.
§ 1º. O Corregedor-Geral da Polícia Civil decidirá fun-
damentadamente pelo afastamento temporário, ou
não, do exercício do cargo ou das funções, com su-
pressão das vantagens previstas nesta lei, do servidor
Policial Civil processado criminalmente. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. No caso de condenação, não sendo esta de
natureza a determinar a demissão, passará o
servidor policial civil a prestar serviços em unidade
policial onde o exercício do cargo ou função seja com-
patível com as condições da suspensão condicional
da pena cominada na sentença condenatória.
Art. 217. A responsabilidade administrativa resulta
de ação ou omissão no desempenho do cargo ou
função.
§ 1º. O servidor policial civil, indiciado em processo
disciplinar, poderá ser afastado do exercício, a critério
do Corregedor-Geral da Polícia Civil. (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Noções do Estatuto da Polícia Civil
§ 2º. Idêntica medida deverá ser tomada com relação
ao servidor policial civil indiciado em Sindicância,
quando a transgressão disciplinar for de natureza
grave. (Incluído pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
§ 3º. O restabelecimento do vencimento ou remu-
neração do servidor policial civil punido, só ocorrerá
após o cumprimento da pena. (Incluído pela Lei Com-
plementar 19 de 29/12/1983)
Art. 218. As cominações civis, penais e disciplinares
cumular-se-ão, sendo umas e outras independentes
entre si, bem assim, as instâncias civil, penal e admi-
nistrativa.
Art. 219. O policial militar ou de órgão em execução
de policiamento posto à disposição das Delegacias,
ficará funcionalmente subordinado à autoridade
policial competente, obrigado a cumprir as ordens e
sujeitando-se às disposições regulamentares concer-
nentes à execução dos serviços policiais respectivos.
Art. 220. Cabe à autoridade policial responsável pelo
serviço comunicar, desde logo, à unidade competen-
te as faltas disciplinares cometidas por policiais mi-
litares postos à sua disposição em função do serviço
executado, sem prejuízo das medidas penais aplicá-
veis. (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Parágrafo único. A configuração e graduação da
pena disciplinar, de acordo com os regulamentos
específicos de cada unidade, caberão ao chefe hie-
rárquico do transgressor que sobre este tenha com-
petência disciplinar. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
Art. 221. Cometerá falta de natureza grave o superior
hierárquico que dificultar, impedir ou de alguma
forma frustrar a aplicação de penalidade disciplinar.
Capítulo III - Das Penas Disciplinares
Art. 222. São penas disciplinares:
I. advertência;
II. repreensão;
III. suspensão ou multa;
IV. destituição de função e ou remoção com-
pulsória;
V. demissão, e
VII. Cassação da disponibilidade. (Incluído pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 223. Constitui circunstância que exclui sempre a
pena disciplinar, a não exigibilidade de outra conduta
do servidor policial civil.
Parágrafo único. São causas que excluem ou isentam
o servidor policial civil de pena disciplinar, as previs-
tas no Código Penal Brasileiro.
Art. 224. São circunstâncias que atenuarão a pena,
salvo nos casos de demissão: (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
I. haver o transgressor procurado diminuir
as consequências da falta, ou haver, antes
da aplicação desta, reparado o dano;
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
II. haver o transgressor confessado esponta-
neamente a falta perante a autoridade sin-
dicante ou processante, de modo a facilitar 193
a apuração daquela.
 Art. 225. São circunstâncias que agravam a pena,
quando não constituem ou qualificam outra trans-
gressão disciplinar:
I. reincidência;
II. prática de transgressão disciplinar durante
Noções do Estatuto da Polícia Civil
a execução de serviço policial. (Redação
dada pela Lei Complementar 19 de
29/12/1983)
III. coação, instigação ou determinação para
que outro servidor policial civil, subordina-
do ou não, pratique a transgressão ou dela
participe;
IV. impedir ou dificultar, de qualquer maneira,
a apuração da falta funcional cometida; e
V. concurso de dois ou mais agentes na
prática da transgressão.
Art. 226. As penas de advertência e de repreensão,
que serão sempre aplicadas por escrito e deverão
constar do assentamento individual do servidor
policial civil, destinam-se às faltas que, não cons-
tituindo expressamente objeto de qualquer outra
sanção, sejam a critério da administração policial,
consideradas de natureza leve.
Art. 227. A pena de suspensão, que acarreta a
perda de cinquenta por cento da remuneração, não
excederá de 90 (noventa dias). (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 3º. A pena de suspensão implica na retirada da
arma e da insígnia do policial durante o respectivo
período. (Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
Art. 228. Além do procedimento judicial que couber,
serão considerados como de suspensão os dias em
que o servidor policial civil deixar de atender às inti-
mações judiciais, sem motivo justificado.
Art. 229. A destituição de função ou a remoção com-
pulsória, terão por fundamento a falta de exação no
cumprimento do dever, ou a inconveniência de per-
manecer o servidor policial civil no exercício de suas
atividades em determinada a unidade ou localidade.
Art. 230. A pena de demissão será aplicada, mediante
prévio processo disciplinar, quando ainda se caracte-
rizar: (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
I. crime contra os costumes ou contra o patri-
mônio e que, por sua natureza e configura-
ção sejam considerados como infamantes,
tráfico ilícito e uso indevido de substâncias
entorpecentes ou que determinem depen-
dência física ou psíquica de modo a incom-
patibilizar o servidor policial civil, para o
exercício da função ou cargo, ou que sejam
considerados hediondos; (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
II. crime contra a administração pública;
III. lesão aos cofres públicos e dilapidação ao
patrimônio estadual;
IV. ameaça ou ofensa física contra superior
hierárquico, funcionário ou particular;
V. insubordinação grave em serviço;
VI. ineficiência ou desídia no serviço; (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
VII. revelação do segredo que o servidor
policial civil conhece em razão do cargo ou
função; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
194 VIII. abandono de cargo, como tal entendida
a ausência comprovada ao serviço, sem
justa causa, por trinta dias consecutivos;
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
IX. ausência comprovada ao serviço, sem
causa justificada, por mais de quarenta e
cinco dias, não consecutivos, no período de
um ano; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
X. propiciar ou possibilitar intencionalmente
a fuga de preso sob sua guarda ou respon-
sabilidade; (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
XI. infringência as proibições previstas nos
incisos I a VIII, do artigo 211, desta lei;
(Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
XII. transgressão dos incisos do artigo 213
desta lei, a que se comina a penalidade de
demissão. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
Parágrafo único. Poderá ser ainda aplicada a pena
de demissão, ocorrendo contumácia na prática de
transgressões disciplinares, de qualquer natureza,
desde que o servidor policial civil tenha sido punido
com pena de suspensão, por mais de duas vezes, no
período de cinco anos. (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
Art. 231. O ato originador da demissão do servidor
policial civil, mencionará sempre, a causa da pena-
lidade.
Art. 232. A aplicação de penalidades pelas trans-
gressões disciplinares constantes deste Estatuto, não
exime o servidor policial civil da obrigação de indeni-
zar o Estado pelos prejuízos causados.
Art. 233. Consoante a gravidade da falta, a demissão
será aplicada com a nota “a bem do serviço público”, a
qual constará sempre dos atos de demissão, fundada
nos incisos I, II, III, IV, V e X do artigo 230 e nos incisos
III, XIV, LX e LXI do artigo 213, desta lei. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 234. Serão cassadas, por determinação da auto-
ridade policial processante, a identificação oficial e a
arma oficial de uso pessoal, do servidor policial civil a
que for atribuída transgressão, cuja pena cominada
seja a de demissão.
Parágrafo único. O não atendimento à determinação
deste artigo, implica em suspensão do vencimento do
acusado, sem prejuízo das sanções disciplinares.
Art. 235. Será cassada a aposentadoria ou disponibi-
lidade se ficar provado que o inativo:
I. praticou falta grave no exercício do cargo
ou função;
II. aceitou representação de Estado estran-
geiro, sem prévia autorização do Presiden-
te da República; e
III. praticou usura em qualquer de suas
formas.
Parágrafo único. Será igualmente cassada a disponi-
bilidade do servidor policial civil, que não assumir o
exercício do cargo ou função em que for aproveitado.
Capítulo IV - Da Custódia Preventiva
Art. 236. Sem constituir um ato de prisão, a autori-
dade policial imediata, poderá determinar, até três
dias, elevada ao dobro, a critério do Delegado Geral
da Polícia Civil, a custódia preventiva de qualquer
servidor policial civil, na unidade em que presta
serviços ou em dependência especial da Polícia Civil:
I. para assegurar as condições de não in-
terferência do servidor policial civil na
 elucidação de fatos havidos como trans-
gressões que lhe sejam imputados;
II. quando a ação do servidor policial civil
constituir-se em comportamento funcional
iníquo ou degradante, incompatível com
as normas vigorantes e provoque intenso
clamor na opinião pública; e
III. para evitar evasão que provoque dilação ou
dificulte os procedimentos elucidatórios.
§ 1º. O período de custódia preventiva será computa-
do como de serviço normal prestado à unidade policial.
§ 2º. O servidor policial civil não sofrerá durante o
período de custódia preventiva, qualquer redução na
remuneração percebida.
§ 3º. A custódia preventiva deverá ser entendida
como de contínua e incessante permanência em de-
pendência da unidade policial em que serve ou que
lhe for determinada pela autoridade imediata.
§ 4º. A custódia preventiva implicará, por sua vez, no
decurso do período, de isolamento limitado a depen-
dência da unidade, sendo vedado ao servidor policial
civil qualquer contato não autorizado pela autorida-
de policial que a determinou.
§ 5º. A autoridade policial que determinar a custódia
preventiva, dará ao Delegado Geral da Polícia Civil,
conhecimento imediato e circunstanciado, por ato
escrito, das razões que a levaram a optar pela medida.
Art. 237. A competência para determinação de
medida de resguardo administrativo, previsto no
artigo precedente, desde que não seja aplicada pela
autoridade imediata, poderá sê-lo pelo Delegado
Chefe da Divisão ou Subdivisão Policial respectiva, ou
pelo Delegado Geral da Polícia Civil.
Capítulo V - Da Competência para Im-
posição de Penalidade
Art. 238. Para imposição de pena disciplinar são
competentes:
I. O Governador do Estado, nos casos de
demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor policial civil, e
em quaisquer penas, havendo conexão ou
continência;
II. O Secretário de Estado da Segurança
Pública, em qualquer pena, ex-ofício ou
em grau recursal, excetuadas as de compe-
tência privativa do Governador do Estado;
(Redação dada pela Lei Complementar 19
de 29/12/1983)
III. O Conselho da Polícia Civil, em casos de
advertência, repreensão e suspensão;
(Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
IV. O Delegado Geral da Polícia Civil, no caso
de destituição de função e remoção com-
pulsória. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
Art. 239. Da pena aplicada será dado conhecimento
aos setores de pessoal da Secretaria da Segurança
Pública, para as devidas anotações.
Capítulo VI - Da Investigação
Preliminar
Art. 240. A autoridade corregedora realizará
apuração preliminar, de natureza simplesmente in-
vestigativa, quando a infração não estiver suficien-
temente caracterizada ou for incerta sua autoria.
(Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
§ 1º. A investigação preliminar, de caráter informal
e sumaríssimo, será instaurada de ofício pelo
Corregedor-Geral da Polícia Civil, ou mediante re-
presentação das demais autoridades referidas no
artigo 238. (Redação dada pela Lei Complementar
Noções do Estatuto da Polícia Civil
98 de 12/05/2003)
§ 2º. O início da apuração deverá ser comunicado
pela autoridade designada para presidi-la ao Corre-
gedor-Geral da Polícia Civil, devendo ser concluída
em trinta (30) dias. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 3º. Não concluída no prazo a apuração, a autori-
dade deverá imediatamente encaminhar ao Correge-
dor-Geral da Polícia Civil relatório das diligências rea-
lizadas e prosseguir nas investigações por mais dez
(10) dias, ao término dos quais relatará circunstan-
ciadamente os fatos apurados. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 4º. Ao concluir a apuração preliminar, a autori-
dade deverá opinar fundamentadamente pelo ar-
quivamento ou pela instauração de sindicância ou
processo administrativo. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 5º. Determinada a instauração de sindicância
ou processo administrativo, ou havendo durante
seu curso conveniência para a instrução ou para o
serviço policial, poderá o Corregedor-Geral da Polícia
Civil, por despacho fundamentado, ordenar, isolada
ou cumulativamente, as seguintes providências:
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
I. afastamento preventivo do policial civil, até
noventa (90) dias, prorrogáveis uma única
vez por até sessenta (60) dias, quando o
recomendar a moralidade administrati-
va ou a repercussão do fato, observado o
disposto no artigo 217; (Incluído pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
II. designação do policial civil para o exercí-
cio de atividades exclusivamente burocrá-
ticas, até decisão final do procedimento;
(Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
III. recolhimento de carteira funcional, distin-
tivo, armas e algemas; (Incluído pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
IV. proibição do porte de armas; (Incluído pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
V. comparecimento obrigatório, em perio-
dicidade a ser estabelecida, para tomar
ciência dos atos do procedimento. (Incluído
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 6º. Qualquer autoridade que determinar a instaura-
ção ou presidir sindicância ou processo administrati-
vo, poderá representar ao Corregedor-Geral da Polícia
Civil para propor a aplicação das medidas previstas
neste artigo, bem como sua cessação ou alteração.
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 7º. O Corregedor-Geral da Polícia Civil poderá,
a qualquer momento, por despacho fundamen-
tado, fazer cessar ou alterar as medidas previstas
neste artigo. (Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
§ 8º. O período de afastamento preventivo computa-
-se como de efetivo exercício, não sendo desconta-
do da pena de suspensão eventualmente aplicada.
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 9º. A decisão pelo afastamento levará em conta
a vida funcional pregressa do indiciado, sendo que
não havendo fatos desabonadores de conduta, será
tomada a medida indicada no § 5º, II deste artigo. 195
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
 Capítulo VII - Da Sindicância
Art. 241. A sindicância será instaurada de ofício pelo
Corregedor-Geral da Polícia Civil, ou por determina-
ção das autoridades referidas no artigo 238 desta
lei, somente para apuração de responsabilidade
Noções do Estatuto da Polícia Civil
pela prática de fato constitutivo de transgressão
disciplinar a que se cominem as penas de advertên-
cia, repreensão, suspensão, destituição de função e
remoção compulsória, observados o rito do contra-
ditório e ampla defesa, conhecidas a autoria e ma-
terialidade, esta se houver. (Redação dada pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 1º. A sindicância destina-se, ainda, a apurar a respon-
sabilidade do servidor policial civil por danos de origem
culposa causados à Fazenda Estadual. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. O mesmo procedimento será adotado com
relação aos servidores policiais civis em estágio pro-
batório, para apuração dos requisitos previstos no
artigo 37 desta Lei, com vistas à sua confirmação ou
não no cargo policial civil. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
§ 3º. Durante o curso de formação profissional, o
servidor policial civil em estágio probatório respon-
derá o procedimento na forma dos parágrafos 3º e
4º do artigo 37 desta lei, através de Comissão de Sin-
dicância presidida pelo diretor da Escola Superior de
Polícia Civil ou do seu substituto legal. (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 5º. Aplica-se à sindicância, no que couber, as dispo-
sições previstas para o processo disciplinar. (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 6º. A sindicância terá início mediante portaria ou
despacho da autoridade incumbida de presidi-la,
devendo constar do mesmo: (Incluído pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
I. nomeação do secretário; (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
II. determinação de juntada de documentos;
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
III. comunicação da instauração ao Conselho
da Polícia Civil e ao setor de pessoal;
(Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
IV. a citação do sindicado com data para com-
parecimento e a necessidade de apresenta-
ção de defensor; (Incluído pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
V. local e data da instauração. (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 7º. A autoridade disciplinar responsável pela sindi-
cância expedirá a citação ao sindicado dentro de três
dias após o ato do Corregedor Geral. (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 8º. O sindicado será citado pessoal e individual-
mente para o interrogatório, com prazo de 3 (três)
dias, tempo em que poderá ter vista dos autos em
cartório, iniciando-se a relação processual à partir
da data do recebimento da mesma. (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 9º. Negando-se o sindicado a assinar a contrafé, su-
prir-se-á tal circunstância com a assinatura de duas
testemunhas, devidamente qualificadas e certificada
pelo secretário. (Incluído pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 10. Não sendo encontrado o sindicado, será ele
citado por edital publicado no diário oficial ou infor-
mativo oficial da Polícia Civil, por uma única vez, com
196 prazo de 10 (dez) dias, a contar da data da publicação.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 11. A citação, que após recebida dará início ao prazo
de trinta (30) dias para a conclusão do feito, prorro-
gáveis por igual período mediante despacho do Cor-
regedor-Geral à vista de requerimento fundamenta-
do da autoridade sindicante, conterá: (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
I. nome da autoridade sindicante; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
II. nome do sindicado e local onde possa ser
encontrado; (Incluído pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
III. descrição do fato imputado ao sindicado;
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
IV. individualização da conduta; (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
V. previsão legal da sanção aplicável;
(Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
VI. data do interrogatório, com prazo mínimo
de três dias; (Incluído pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
VII. menção à revelia em consequência do não
comparecimento à audiência; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
VIII. local e data da expedição. (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 242. Após o interrogatório do sindicado, que
se restringirá ao fato e às suas circunstâncias, este,
através de seu defensor, poderá oferecer defesa
prévia, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
juntando documentos e arrolando até duas testemu-
nhas. (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 1º. Ao sindicado revel, ou, se presente, não cons-
tituir advogado para defendê-lo, ser-lhe-á nomeado
defensor dativo. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Será sempre facultada vista dos autos ao
defensor do sindicado, por cópia autêntica do
feito. (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 3º. As testemunhas de instrução e defesa, em igual
número, serão ouvidas de forma que uma não possa
ouvir o depoimento de outra, na presença do sindi-
cado, se quiser, e de seu defensor, devendo o termo
restringir-se aos fatos em apuração. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 4º. O defensor do sindicado poderá reperguntar
as testemunhas, por intermédio da autoridade sin-
dicante, sobre fato de interesse da defesa, que será
indeferida pelo presidente se impertinente ou já res-
pondida. (Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 5º. As testemunhas serão notificadas da data e
local em que deverão depor, sendo dado conheci-
mento da realização da audiência ao sindicado e seu
defensor. (Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 6º. Não serão consideradas como testemunhas
as pessoas que nada souberem sobre os fatos em
apuração. (Redação dada pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 7º. A autoridade responsável pela sindicância, de
ofício, ou a requerimento da defesa, no prazo de 24
(vinte e quatro) horas após inquirida a última tes-
temunha, promoverá diligências de interesse para
instrução. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
 § 8º. A autoridade sindicante poderá indeferir, em
despacho fundamentado, as diligências considera-
das procrastinatórias ou desnecessárias à apuração
do fato. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 9º. A juntada de documentos poderá ocorrer
a qualquer momento da instrução até as alega-
ções finais. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 10. Cumpridas as diligências, serão os autos conclu-
sos à Autoridade Sindicante, que saneará onde neces-
sário e notificará o defensor do sindicado a apresen-
tar alegações finais no prazo de três dias. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 11. O prazo de que trata o caput deste artigo será
individual, se houver mais de um sindicado e com de-
fensores diferentes. (Incluído pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
§ 12. Quando não for apresentada no prazo as alega-
ções finais, será nomeado defensor dativo para o ato.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 13. Apresentadas as alegações finais, a autorida-
de concluirá a sindicância em três dias, indicando
no relatório a descrição do ato infracional apurado,
os dispositivos legais violados, o enquadramento da
conduta à norma específica e, opinará pela absolvi-
ção do sindicado, instauração de processo disciplinar
ou imposição da penalidade aplicável. (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 14. Se no decorrer da instrução ficar caracterizado
ter o servidor cometido outras transgressões além
das constantes da citação, serão extraídas as peças
necessárias e remetidas ao Corregedor-Geral, que
instaurará novo procedimento. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 15. Com o relatório, a sindicância será enviada ao
Corregedor-Geral, que o remeterá à autoridade com-
petente para a decisão. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
Capítulo VIII - Do Processo Disciplinar
Art. 243. O processo disciplinar, obedecidos os prin-
cípios do contraditório e a ampla defesa, será ins-
taurado por determinação das autoridades referidas
no artigo 238 e precederá a aplicação das penas de
demissão, cassação de aposentadoria e de disponibi-
lidade. (Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
§ 1º. Aplicam-se ao processo disciplinar, no que
couber, as disposições previstas para a sindicância e,
subsidiariamente, as normas do Código de Processo
Penal. (Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
§ 2º. O processo disciplinar destina-se, ainda, a
apurar a responsabilidade do servidor policial civil
por danos de origem dolosa causados à Fazenda
Estadual. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 3º. O processo disciplinar deverá ainda ser instau-
rado por provocação da autoridade policial, observa-
do o previsto no art. 257. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 4º. Compete ao Corregedor-Geral da Polícia Civil
expedir o ato instaurador do processo disciplinar.
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 244. O processo disciplinar será presidido por
Delegado de Polícia designado pelo Corregedor-
-Geral da Polícia Civil, escolhido dentre Delegados
de Polícia estáveis, preferencialmente da classe mais
elevada. (Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
§ 1º. Regulamento baixado pelo Poder Executivo dis-
ciplinará os mecanismos para escolha dos presiden-
tes de processos disciplinares. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. O Delegado de Polícia que presidir o processo
Noções do Estatuto da Polícia Civil
disciplinar designará como secretário um servidor
civil estável, dando conhecimento ao setor de
pessoal, para efeito de anotações. (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 3º. Não poderá ser encarregado da apuração, nem
atuar como secretário, amigo íntimo ou inimigo,
parente consanguíneo ou afim, em linha reta ou co-
lateral, até o terceiro grau, inclusive, cônjuge, com-
panheiro ou qualquer integrante do núcleo familiar
do denunciante ou do acusado, bem assim o subor-
dinado deste, devendo a autoridade ou o funcionário
designado comunicar, desde logo, à autoridade com-
petente, o impedimento que houver. (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 5º. As autoridade disciplinares ficarão vinculadas
aos procedimentos iniciados sob a sua responsabi-
lidade, até a conclusão respectiva. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 6º. Por motivo relevante, a corregedoria geral da
polícia civil poderá substituir qualquer autoridade
disciplinar, caso em que o substituto completará o
tempo do substituído. (Redação dada pela Lei Com-
plementar 89 de 25/07/2001)
§ 7º. Os secretários designados pelas autoridades
disciplinares a elas se dedicarão preferentemente,
sem prejuízo de suas atribuições normais. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 245. O ato que instaurar o processo disciplinar,
deverá conter: (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
I. descrição do fato a ser apurado; (Incluído
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
II. identificação do servidor a ser processa-
do; (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
III. enquadramento da conduta do agente ao
dispositivo infringido, com o enunciado da
norma; (Incluído pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
IV. previsão da sanção aplicável; (Incluído pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
V. ...Vetado... (Incluído pela Lei Complemen-
tar 89 de 25/07/2001)
VI. designação do Delegado de Polícia que
presidirá o processo. (Incluído pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 246. A autoridade que presidir o processo, por
despacho ou portaria, dará início ao procedimento
no prazo máximo de 10 (dez) dias do recebimento
do ato instaurador, com a lavratura do mandado de
citação. (Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Art. 247. O acusado será citado com os requisitos do
artigo 241, parágrafo 11, pessoal e individualmente,
para ser interrogado sobre as imputações contra si
existentes, em data e local previamente designados,
com antecedência mínima de cinco dias, prazo este
durante o qual os autos poderão ser examinados pelo
defensor, junto à presidência do processo. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 1º. Será considerado regularmente citado o
acusado que se recusar em apor o ciente na cópia
da citação, mediante termo próprio lavrado pelo
servidor encarregado da diligência, e assinado por 197
duas testemunhas. (Incluído pela Lei Complementar
 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Nos casos de revelia ou quando o acusado não
apresentar advogado, ser-lhe-á nomeado defensor
dativo. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Art. 248. É assegurado ao policial civil o direito de
acompanhar o processo pessoalmente, e por intermé-
dio de procurador, arrolar testemunhas, reinquiri-las,
produzir provas e contra-provas, formular quesitos
quando tratar - se de prova pericial. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. A autoridade disciplinar poderá denegar, funda-
mentadamente, pedidos considerados impertinen-
tes, meramente protelatórios, ou de nenhum interes-
se para o esclarecimento dos fatos. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Será indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovação do fato independer de co-
nhecimento especial de perito. (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 3º. O procurador ou defensor constituído poderá
assistir ao interrogatório, bem como a inquirição de
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas per-
guntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, rein-
quiri-las, por intermédio da autoridade que presidir o
processo disciplinar. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
§ 4º. O acusado poderá oferecer defesa prévia e
arrolar até cinco testemunhas dentro de três dias
após o interrogatório e juntar documentos até as ale-
gações finais. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 5º. Até a data do interrogatório, será designada
a audiência de instrução. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 6º. Em qualquer fase do processo poderá o presi-
dente, de ofício ou a requerimento da defesa, ordenar
diligências que entenda convenientes. (Incluído pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 249. Na audiência de instrução serão ouvidas,
pela ordem, as testemunhas arroladas pelo presi-
dente e pelo acusado, que em ambos os casos não
poderão exceder de cinco (5). (Redação dada pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 1º. Tratando-se de servidor público, seu compare-
cimento deverá ser solicitado ao respectivo superior
imediato, com as indicações necessárias. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. As testemunhas arroladas pelo acusado compa-
recerão à audiência designada independentemente
de notificação. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
§ 3º. Deverá ser notificada a testemunha cujo depoi-
mento for relevante e que não comparecer esponta-
neamente; (Redação dada pela Lei Complementar 98
de 12/05/2003)
§ 4º. Se a testemunha não for localizada, a defesa
poderá substituí-la levando na mesma data desig-
nada para a audiência outra, independente de no-
tificação. (Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
§ 5º. A testemunha não poderá eximir-se de depor,
salvo se for ascendente, descendente, cônjuge,
ainda que legalmente separado, companheiro,
irmão, sogro e cunhado, pai, mãe ou filho adotivo do
acusado, exceto quando não for possível, por outro
modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de
198 suas circunstâncias. (Incluído pela Lei Complementar
98 de 12/05/2003)
§ 6º. Se o parentesco das pessoas referidas for com o
denunciante, ficam elas proibidas de depor, observa-
da a exceção do parágrafo anterior. (Incluído pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 250. A testemunha que não puder compare-
cer perante a autoridade disciplinar ou autoridade
sindicante, por se encontrar em localidade diversa
daquela onde se processam as diligências, será
ouvida através de carta precatória, dando-se ciência
ao acusado, com antecedência mínima de quarenta e
oito horas, do local e horário da audiência. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. Se o acusado ou seu defensor não comparecer,
ser-lhe-á designado, pela autoridade deprecada,
defensor dativo para a audiência. (Incluído pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. Para efeito do disposto neste artigo, serão pre-
sentes à autoridade policial deprecada a síntese da
imputação, os esclarecimentos pretendidos e pedido
de comunicação da data, local e horário da audiên-
cia ao acusado, dando-se ciência também ao seu
defensor. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Art. 251. Durante a instrução, os autos do procedi-
mento administrativo permanecerão na repartição
competente. (Redação dada pela Lei Complementar
98 de 12/05/2003)
§ 1º. Será concedida vista dos autos ao acusado,
mediante simples solicitação, sempre que não preju-
dicar o curso do procedimento. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. A concessão de vista será obrigatória, no prazo
para manifestação do acusado ou para apresentação
de recursos, mediante intimação por AR. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 3º. Ao advogado é assegurado o direito de retirar
os autos da repartição, mediante recibo, durante o
prazo para manifestação de seu representado, salvo
na hipótese de prazo comum, de processo sob regime
de segredo de justiça, da existência nos autos de do-
cumentos originais de difícil restauração, ou ocorrer
circunstância relevante que justifique a permanência
dos autos na repartição, reconhecida pela autorida-
de em despacho motivado. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
Art. 252. O prazo para a conclusão da instrução do
processo administrativo, incluído o relatório da
autoridade disciplinar, será de sessenta (60) dias,
contado da citação do acusado, prorrogável pela
Corregedoria-Geral da Polícia Civil por igual período,
no máximo, mediante solicitação fundamentada da
autoridade que presidir o processo. (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 253. Nenhum servidor policial civil poderá
recusar-se a prestar depoimento, ser acareado ou
executar trabalho de sua competência, se requisita-
do por autoridade disciplinar, salvo impossibilidade
comprovada. (Redação dada pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
Parágrafo único. O policial civil que tiver de depor
como testemunha fora da sede de seu exercício, terá
direito a transporte e diárias na forma da legislação
em vigor, podendo ainda expedir-se precatória para
esse efeito à autoridade do domicílio do depoente.
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 254. Se houver dúvidas sobre a integridade
mental do acusado, em qualquer fase do processo
disciplinar, será ele submetido a exame por junta
médica especialmente designada, observado o
previsto no artigo 177, desta lei. (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Parágrafo único. Se reconhecida a inimputabilidade
do acusado, servirá o procedimento disciplinar para
instruir processo de aposentadoria por invalidez.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 255. A autoridade que presidir o processo disci-
plinar poderá, ainda, sugerir quaisquer providências
que se apresentem adequadas ou de interesse para o
serviço, bem como apontar fatos que hajam chegado
ao seu conhecimento no curso da instrução e devam
ser apurados em procedimento distinto. (Redação
dada pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. Concluída a instrução, o acusado terá cinco
dias para as alegações finais, a partir da data da
notificação. (Incluído pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 2º. Havendo mais de um acusado, o prazo contar-
-se-á em dobro. (Incluído pela Lei Complementar 89
de 25/07/2001)
§ 3º. Findo os prazos dos parágrafos anteriores, a
autoridade que presidir o processo disciplinar, dentro
de cinco dias, remeterá os autos do processo discipli-
nar ao Conselho da Polícia Civil, através da Correge-
doria Geral da Polícia Civil, com relatório minucioso
e fundamentado, opinando pela imposição da pena
aplicável, absolvição do acusado ou arquivamento
do procedimento. (Incluído pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
§ 4º. Verificando a autoridade disciplinar configurar-
-se fato que tipifique ilícito penal, encaminhará obri-
gatoriamente as peças necessárias ao Ministério
Público. (Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 256. O processo disciplinar será formalizado em
duas vias, ficando a primeira arquivada no Conselho
da Polícia Civil, contendo, obrigatoriamente, índice
descritivo dos elementos probatórios, sempre que
não seja possível juntá-los. (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. Decorridos cinco anos após o encerramento
do processo disciplinar, a via referida no parágrafo
anterior será remetida ao Departamento de Arquivo
Público, para os devidos fins. (Redação dada pela Lei
Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 2º. A Corregedoria Geral da Polícia Civil, por sua
vez e para controle, fará prontuário da segunda via
em poder da Corregedoria de Assuntos internos.
(Incluído pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 257. Quando o servidor policial civil for indiciado
em inquérito policial pela prática de crime previsto
nos incisos do artigo 230, desta lei, a autoridade
policial remeterá cópia das respectivas peças, de
imediato, ao Corregedor Geral da Polícia Civil, para
a instauração de processo disciplinar. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 258. O servidor policial civil só poderá ser exone-
rado a pedido, após absolvição em processo discipli-
nar a que estiver respondendo. (Redação dada pela
Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
Art. 259. O julgamento será realizado no prazo
máximo de 30 (trinta) dias, contado da data da dis-
tribuição ao Conselheiro relator para tanto sorteado.
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
§ 1º. Verificada a ocorrência da prescrição ou des-
cumprimento de formalidade essencial, o Corre-
gedor-Geral da Polícia Civil provocará a apuração
das responsabilidades legais de quem lhe deu
causa. (Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 260. O servidor policial civil terá direito:
I. à contagem de tempo de serviço relativo
ao período em que haja estado preso ou
afastado do exercício, quando de processo
disciplinar resultar absolvição ou pena de
advertência ou repreensão; (Redação dada
Noções do Estatuto da Polícia Civil
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
II. à contagem de período de afastamento
que exceder do prazo de suspensão discipli-
nar aplicada; e (Revogado pela Lei Comple-
mentar 19 de 29/12/1983)
III. à contagem do período de prisão admi-
nistrativa e ao pagamento do vencimen-
to e de todas as vantagens do exercício,
desde que reconhecida a sua inocência.
(Redação dada pela Lei Complementar 19
de 29/12/1983)
Capítulo IX - Da Prisão Administrativa
Art. 261. Cabe ao Delegado Geral da Polícia Civil,
aos Diretores e em casos urgentes, aos Delegados
de Polícia em geral, ordenarem mediante despacho
fundamentado, a prisão administrativa de servidores
policiais civis responsáveis por dinheiro ou valores
pertencentes à Fazenda Estadual ou que se acharem
sob a guarda destes, no caso de alcance, desvio ou
omissão no recolhimento, devolução ou prestação de
contas, no prazo devido.
§ 1º. A prisão será comunicada imediatamente à au-
toridade judiciária e ao Corregedor-Geral da Polícia
Civil, que instaurará o processo disciplinar. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. A prisão administrativa não excederá de
noventa dias, e, enquanto durar, o servidor policial
civil perderá um terço dos vencimentos.
Capítulo X - Da Prisão Especial
Art. 262. Preso preventivamente, em flagrante ou em
virtude de pronúncia, o servidor policial civil perma-
necerá em prisão especial, durante o curso da ação
penal e até que a sentença transite em julgado.
§ 1º. O servidor policial civil nas condições deste
artigo, ficará recolhido em sala especial, sendo-lhe
defeso exercer qualquer atividade funcional ou sair
da unidade, sem expressa autorização do Juízo de
Direito a cuja disposição se encontre. (Redação dada
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
§ 2º. Publicado no “Diário Oficial”, o ato de demissão,
será o ex-servidor policial civil encaminhado, desde
logo, ao estabelecimento penal que for determi-
nado, onde permanecerá em sala especial, sem
qualquer contato com os demais presos não sujeitos
ao mesmo regime e, uma vez condenado, cumprirá
a pena que lhe haja sido imposta, nas condições do
parágrafo seguinte.
§ 3º. Transitado em julgado a sentença condenatória,
será o servidor policial civil encaminhado a estabeleci-
mento prisional onde cumprirá a pena em dependên-
cia isolada dos demais presos não abrangidos por esse
regime, mas sujeito a um sistema disciplinar próprio.
Capítulo XI - Do Recurso
Art. 263. Caberá recurso, por uma única vez, da
decisão que aplicar penalidade. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 1º. O prazo para recorrer é de trinta (30) dias,
contados da publicação da decisão impugnada no
Diário Oficial do Estado. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. Do recurso deverá constar, além do nome e qua-
lificação do recorrente, a exposição das razões de in-
conformismo. (Incluído pela Lei Complementar 98 de 199
12/05/2003)
 § 3º. O recurso será apresentado à autoridade que
aplicou a pena, que terá o prazo de dez (10) dias para,
motivadamente, manter sua decisão ou reformá-la.
(Incluído pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 4º. Mantida a decisão, ou reformada parcialmente,
Noções do Estatuto da Polícia Civil
será imediatamente encaminhada a reexame pelo
superior hierárquico. (Incluído pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
§ 5º. O recurso será apreciado pela autoridade com-
petente ainda que incorretamente denominado ou
endereçado. (Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 264. Caberá pedido de reconsideração, que não
poderá ser renovado, de decisão tomada pelo Go-
vernador do Estado em única instância, no prazo de
trinta (30) dias. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
Art. 265. Os recursos de que trata esta lei complemen-
tar não têm efeito suspensivo; os que forem providos
darão lugar às retificações necessárias, retroagindo
seus efeitos à data do ato punitivo. (Redação dada
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Art. 266. A decisão final não se fundamentará em
manifestações técnico-jurídicas não compreendi-
das no âmbito da relação processual, ressalvadas as
oriundas da Procuradoria-Geral do Estado. (Redação
dada pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
Capítulo XII - Da Revisão do Processo
Disciplinar
Art. 267. Admitir-se-á, a qualquer tempo, a revisão
de punição disciplinar, se surgirem fatos ou circuns-
tâncias ainda não apreciados, ou vícios insanáveis
de procedimento, que possam justificar redução ou
anulação da pena aplicada. (Redação dada pela Lei
Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 1º. Não constitui fundamento para revisão a
simples alegação de injustiça da penalidade.
§ 2º. Será indeferido “in limine” o pedido, se não for
devidamente fundamentado.
§ 3º. A revisão poderá ser requerida pelo cônjuge,
descendente, ascendente, ou irmão do servidor
policial civil, se este houver falecido ou tiver sido de-
clarado ausente ou incapaz.
§ 4º. Não será admitida reiteração de pedido pelo
mesmo fundamento. (Incluído pela Lei Complemen-
tar 98 de 12/05/2003)
§ 5º. O ônus da prova cabe ao requerente. (Incluído
pela Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 6º. Os pedidos formulados em desacordo com este
artigo serão indeferidos. (Incluído pela Lei Comple-
mentar 98 de 12/05/2003)
§ 7º. A pena imposta não poderá ser agravada pela
revisão. (Incluído pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Art. 268. O pedido será dirigido ao presidente do
Conselho da Polícia Civil que se o deferir, designa-
rá autoridade revisora para proceder a revisão.
(Redação dada pela Lei Complementar 89 de
25/07/2001)
Parágrafo único. Não poderá ser revisor a autorida-
de que tiver presidido o procedimento administrativo
em revisão. (Redação dada pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
Art. 269. Apensado o pedido ao processo disciplinar a
ser revisto, terá início, dentro de dez dias, a produção
das provas indicadas pelo requerente, em prazo não
superior a trinta dias.
200 § 1º. Concluída a instrução, será aberta vista ao re-
querente, pelo prazo de cinco dias, para as alegações.
§ 2º. Decorrido o prazo do parágrafo anterior, a au-
toridade revisora dentro de cinco dias, encaminhará
o processo, com relatório conclusivo, ao Conselho da
Polícia Civil. (Redação dada pela Lei Complementar
89 de 25/07/2001)
§ 3º. O Conselho da Polícia Civil deliberará em dez
dias e, se não lhe couber a decisão, o encaminhará à
autoridade competente.
Art. 270. A decisão de julgar procedente a revisão
poderá alterar a classificação da infração, absolver o
punido, modificar a pena ou anular o processo, res-
tabelecendo os direitos atingidos pela decisão refor-
mada. (Redação dada pela Lei Complementar 98 de
12/05/2003)
Capítulo XIII - Da Prescrição
Art. 271. Prescreverá:
I. em dois anos, a transgressão punível com
a pena de advertência, repreensão ou sus-
pensão; e
II. em cinco anos, a transgressão punível com
a cassação de aposentadoria, disponibili-
dade e de demissão.
Art. 272. O prazo de prescrição contar-se-á do dia em
que a transgressão se consumou.
§ 1º. Nos casos de transgressões permanentes ou
continuadas, o prazo de prescrição contar-se á do dia
em que cessou a permanência ou continuação.
§ 2º. Quando ocorrerem circunstâncias que impeçam
o imediato conhecimento de existência de transgres-
são, o tempo inicial da prescrição será o dia em que
a autoridade competente dela tomar conhecimento.
§ 3º. A transgressão também prevista como crime,
prescreverá nos mesmos prazos estipulados pela lei
penal.
§ 4º. A citação do sindicado ou acusado interrompe o
curso do prazo prescricional.
Título VIII - Das Disposições Gerais
Art. 273. Os funcionários não pertencentes às carrei-
ras policiais, quando em exercício em qualquer das
unidades enumeradas no artigo 5º., ficarão, igual-
mente, sujeitos ao regime disciplinar estabelecido
nesta lei.
Art. 274. Os integrantes das carreiras policiais civis
terão regime especial de trabalho, em base de ven-
cimentos fixados e atualizados por lei, levando-se
em conta a natureza especifica das funções e as con-
dições para seu exercício, o risco de vida a elas ine-
rentes, a irregularidades dos horários de trabalho,
sujeitos a plantões noturnos e chamados a qualquer
hora, bem como, a proibição legal do exercício legal
de outras atividades remuneradas, ressalvado o ma-
gistério. (Redação dada pela Lei Complementar 35 de
24/12/1986)
§ 2º. Para os serviços realizados em forma de rodízio
ou dependente de escala, o horário de trabalho,
bem como, os períodos de descanso, serão fixados
na medida das necessidades do serviço policial e da
natureza das funções.
Art. 275. As Delegacias de Polícia instaladas nas
sedes de Comarcas, serão obrigatoriamente chefia-
das por Delegado de Polícia de Carreira.
§ 1º. O servidor policial civil poderá ser designado
para qualquer município, observada, sempre que
possível, a correspondência da classe funcional com
a classificação da unidade policial.
§ 2º. Na existência de servidor policial civil, é vedado
o preenchimento de funções policiais por pessoal
estranho ao Quadro de Pessoal da Polícia Civil.
Art. 276. Toda atividade vinculada à função policial
ou dela decorrente, inclusive os cursos ministra-
dos pela Escola de Polícia Civil, serão avaliados pelo
Conselho da Polícia Civil.
§ 1º. Os cursos de formação e de aperfeiçoamen-
to ministrados pela Escola da Polícia Civil, são de
caráter obrigatório e complementares ao exercício e
progressão funcionais.
§ 2º. A autoridade policial ou Chefe de unidade que
omitir ou declarar falsamente sobre a conduta do
aluno estagiário, será responsabilizada funcional-
mente, sem prejuízo de medidas penais.
Art. 277. O servidor policial civil notificado de sua
matrícula “ex offício” em determinado curso, terá de
comparecer à Escola de Polícia Civil na data prevista
para a apresentação, vedada a concessão de férias
ou licença, a não ser por motivo de saúde, no período
respectivo.
Art. 278. Durante os cursos, os servidores policiais
civis neles matriculados, poderão ser designados
para unidades policiais que tornem possível a sua
frequência às aulas, exceto nos casos de matrícula
em cursos intensivos, quando o servidor policial civil
passará à disposição da Escola de Polícia Civil.
Art. 279. Nenhum servidor policial civil poderá de-
sempenhar atribuições diversas das pertinentes à
classe a que pertence, salvo quando se tratar de
cargo em comissão, de serviço relevante ou de segu-
rança, a critério do Conselho Policial Civil, respeitado
ainda o contido nesta lei.
Art. 280. Será instituída a Medalha Tiradentes,
conferida a policiais nacionais ou estrangeiros que
houverem prestado serviços notáveis à organiza-
ção policial ou que se hajam distinguido no exercício
da profissão e a Medalha de Serviços Relevantes à
Polícia Civil, destinada, também a agraciar perso-
nalidades nacionais ou estrangeiras que, no campo
de suas atividades relacionadas com a segurança
pública, tiverem destacada atuação.
Parágrafo único. As características e a concessão das
Medalhas de que trata este artigo, serão regulamen-
tadas por decreto governamental.
Art. 281. O período máximo de permanência do
Delegado de Polícia em uma unidade policial, mesmo
como titular, é de três anos, podendo, em casos ex-
cepcionais, atendido o interesse do serviço, ser pror-
rogado por mais doze meses, ouvido o Conselho da
Polícia Civil.
Parágrafo único. O Delegado de Polícia que tenha
exercido a função de Delegado Adjunto em uma
unidade policial, no período previsto neste artigo,
poderá nela permanecer ou retornar, como Titular,
por mais 2 (dois) anos improrrogáveis, havendo
manifestação favorável do Conselho de Polícia
Civil. (Redação dada pela Lei Complementar 54 de
08/01/1991)
Art. 282. O Conselho da Polícia Civil fará publicar no
mês de janeiro de cada ano, o “Almanaque Policial
Civil”, que conterá o tempo de serviço, elogios e
punições de cada integrante do efetivo policial civil.
Art. 283. Os termos e demais atos firmados pelos
Delegados de Polícia, Peritos Oficiais e Escrivães de
Polícia, em razão do cargo, tem fé pública.
Art. 284. As autoridades policiais, seus agentes e au-
xiliares ficam obrigados a residir no município-sede
da unidade policial em que prestam serviço ou onde
lhes tenha sido permitido, não podendo afastar-se
sem prévia autorização superior, salvo para atos e di-
ligências de seus encargos.
Art. 285. É incorporável aos proventos de aposenta-
doria do servidor policial civil a gratificação prevista
no inciso II, do art. 84, combinado com o art. 86 e pa-
rágrafos, desta Lei, desde que a esteja percebendo ao
formular o pedido de inativação. (Redação dada pela
Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 286. Os funcionários estranhos ao Quadro de
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Pessoal da Polícia Civil, a disposição de unidades poli-
ciais, serão obrigatoriamente recolhidos à repartição
de origem, se sofrerem punições apuradas em proce-
dimentos administrativos, disciplinares ou criminais.
Art. 287. É vedado ao servidor policial civil, trabalhar
sob as ordens do cônjuge ou parente até o segundo
grau, salvo quando não houver na localidade outra
unidade policial.
Art. 288. O servidor policial civil invalidado ou morto,
em consequência de lesões, acidentes ou moléstias
contraídas no exercício da função policial, será pro-
movido à classe imediatamente superior, indepen-
dente da existência de vaga, que motivará o reajuste
da pensão especial prevista no art. 184, desta lei.
Parágrafo único. Quando for impossível a promoção
do servidor policial civil, por ser ocupante de cargo
final de carreira, ser-lhe-á atribuído o benefício cor-
respondente à porcentagem fixada entre a penúlti-
ma e a última classe da carreira a que pertencer.
Art. 290. O quadro de pessoal da Polícia Civil é o cons-
tante do anexo I desta lei, com os cargos dos quadros
femininos incorporados aos quadros únicos, a cujas
vagas oferecidas poderão concorrer candidatos de
ambos os sexos, desde que preencham os requisitos
exigidos, não havendo distinção também nas promo-
ções. (Redação dada pela Lei Complementar 53 de
02/01/1991) (vide Lei 9015 de 13/06/1989)
Art. 291. O vencimento dos ocupantes de cargos das
séries de classes das carreiras policiais civis, reajus-
tável sempre que forem alterados os vencimentos do
funcionalismo público em geral, nos mesmos percen-
tuais e época de vigência, será calculado de acordo
com os índices percentuais estabelecidos na Tabela
de Escalonamento Vertical, contida no Anexo II desta
Lei, tomando-se por base o vencimento mensal per-
cebido pelo Delegado de Polícia de 1ª Classe, fixado
da seguinte forma: (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 35 de 24/12/1986)
I. em Cz$ 8.200,54 (oito mil, duzentos
cruzados e cinquenta e quatro centavos),
para os que se sujeitarem ao regime de
tempo integral e dedicação exclusiva,
com um mínimo de 40 (quarenta) horas
semanais de trabalho; (Incluído pela Lei
Complementar 35 de 24/12/1986)
Art. 292. Os funcionários, ou servidores policiais
civis, que em 1º. de dezembro de 1980 estavam
lotados ou à disposição da Central de Apoio ou em
outras Unidades Policiais Civis, não abrangidos
pelo disposto no art. 13 da Lei nº. 7.424, de 18 de
dezembro de 1980, poderão participar de processo
seletivo interno para ingresso nos cargos previstos
pelo Anexo III, desta Lei, observado o seguinte: (vide
Lei Complementar 69 de 14/07/1993)
I. que estejam exercendo comprovadamen-
te as atribuições dos cargos constantes do
Anexo III, por mais de dois anos, na data
desta lei; e
II. que sejam aprovados em curso específico
realizado pela Escola de Polícia Civil.
Parágrafo único. Concluído o processo seletivo, o
Conselho da Polícia Civil procederá a sua avaliação e
posterior encaminhamento ao Secretário de Estado
da Segurança Pública, para homologação.
Art. 293. As carreiras de Radiotécnico e de Radio- 201
comunicador, passarão a denominar-se Técnico em
 Telecomunicações Policiais e Operador em Telecomu-
nicações Policiais, respectivamente.
Art. 294. A carreira de Investigador Criminal fica
extinta, passando seus ocupantes à classe inicial de
Detetive.
Noções do Estatuto da Polícia Civil
Art. 295. O cargo de provimento em comissão de
delegado geral da Polícia Civil, símbolo DAS-1, será
exercido por delegado de polícia, preferencialmente
da classe mais elevada da carreira. (Redação dada
pela Lei Complementar 89 de 25/07/2001)
§ 1º. Os titulares dos cargos de Delegado-Geral
Adjunto, Corregedor-Geral, Corregedor de Assuntos
Internos, Corregedor de Área, Assessor Civil da Se-
cretaria de Estado da Segurança Pública, Diretor de
Escola Superior de Polícia Civil e Diretor do Instituto
de Identificação serão escolhidos dentre os integran-
tes da carreira de delegado de polícia, preferencial-
mente da classe mais elevada. (Redação dada pela
Lei Complementar 98 de 12/05/2003)
§ 2º. Os titulares do Instituto Médico Legal e do Ins-
tituto de Criminalística serão escolhidos dentre os
ocupantes das classes mais elevadas das carreiras de
Médico Legista e Perito Criminal, respectivamente.
§ 3º. Os titulares das assessorias técnicas serão es-
colhidos, dentre ocupantes das carreiras policiais de
nível universitário. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar 89 de 25/07/2001)
Art. 296. Os vencimentos, vantagens e anexos
previstos nesta Lei, são alteráveis por Lei ordiná-
ria. (Redação dada pela Lei Complementar 29 de
04/04/1986)
Art. 297. São entidades representativas das carrei-
ras policiais, aquelas que tenham sido declaradas de
utilidade pública pelo Poder Executivo Estadual, não
podendo manter nomenclatura que contenha nome
da instituição: “Polícia Civil”.
Art. 298. Nas ações policiais cabe ao superior a res-
ponsabilidade integral das decisões que tomar ou de
atos que praticar, inclusive de missões e ordens por
ele expressamente determinadas.
Parágrafo único. No cumprimento da ordem
emanada de autoridade superior, o agente execu-
tante não fica exonerado da responsabilidade pelos
excessos que cometer.
Art. 299. Os cargos de Comissário de Polícia, inte-
grantes da respectiva classe única, serão extintos na
medida em que vagarem.
Art. 300. O Instituto de Polícia Técnica passa a deno-
minar-se Instituto de Criminalística. (Redação dada
pela Lei Complementar 19 de 29/12/1983)
Art. 301. Fica criado no Departamento da Polícia
Civil, um cargo de provimento em Comissão, símbolo
1-C, de Diretor da Escola de Polícia Civil.
Art. 302. A data de 21 de abril, dedicada a Tiradentes,
Proto-Mártir da Independência do Brasil, Patrono da
Polícia Civil, será assinalada com solenidades que
proporcionem a confraternização do funcionalis-
mo da Secretaria de Estado da Segurança Pública,
sempre que possível, através de entidades de classe.
Art. 304. O Poder Executivo expedirá, em cento
e oitenta dias, os atos complementares à plena
execução das disposições do presente Estatuto.
Art. 305. Esta Lei Complementar denominar-se-á
“ESTATUTO DA POLÍCIA CIVIL DO PARANÁ”.
Art. 307. Esta Lei entrará em vigor na data de sua pu-
blicação, revogadas a Lei Complementar nº. 3, de 14
202 de maio de 1974, e demais disposições em contrário.
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 CAPÍTULO 01
Introdução ao Direito Penal
e Aplicação da Lei Penal
Introdução ao Estudo do Direito
Penal
A Infração Penal é gênero que se divide em duas
espécies: crimes (conduta mais gravosa) e contraven-
ções penais (conduta de menor gravidade). Essa divisão
é chamada de dicotômica. A diferença básica incide
sobre as penas aplicáveis aos infratores, enquanto o
crime é punível com pena de reclusão e detenção, as
contravenções penais implicam prisão simples e multa,
podendo ser aplicada de forma cumulativa ou não.
Para que a conduta seja definida como crime, tem
que estar tipificada (escrita) em alguma norma penal.
Não somente o próprio Código Penal as descreve
como também as Leis Complementares Penais ou Leis
Especiais, por exemplo: Estatuto do Desarmamento
10.826/03, Lei de Tortura 9.455/97, entre outras. Por
conseguinte, as Contravenções Penais estão previstas
em Lei específica, 3.688/41, esta também é conhe-
cida como Crime Anão, visto seu reduzido potencial
ofensivo. Como essa conduta não é o cerne do estudo
não convém aprofundar o assunto, basta apenas res-
saltar que as Contravenções Penais não admitem ten-
tativas, enquanto o Crime é punível, mas, somente se
existir previsão legal (Código Penal).
Reclusão Crime Infração Penal
Detenção (delito)
(Divisão Dicotômica)
+ Grave - Grave
Conduta Humana
Consciente
Voluntária
Tipificadas
(escritas)
CP
LCP
Leis Especiais
Lesão
Resultado
(Resultado Naturalístico)
Fere Bens
Jurídicos
Fundamentais
O Direito Penal é chamado de Direito das Condutas
Ilícitas.
→→ Para configurar em Infração Penal, são necessá-
rios alguns pressupostos:
˃˃ Deve ser uma conduta humana, ou seja, o simples
ataque de um animal não configura em crime,
porém, caso esse seja instigado por outra pessoa,
passa a ser um mero objeto utilizado na prática
da conduta do agressor.
˃˃ Deve ser uma ação consciente, possível de ser
prevista pelo agente, quando esse é descuidado
responderá de forma culposa, entretanto se real-
mente houver intenção, o desejo do indivíduo, sua
conduta com um propósito específico será dolosa.
˃˃ Necessita ser voluntária, por exemplo, caso o
agente venha agredir alguém por conta de um
Noções de Direito Penal
espasmo muscular, essa conduta é tida como in-
voluntária.
→→ A infração penal sempre gera um resultado que
pode ser:
˃˃ Naturalístico: quando ocorre efetivamente a
lesão de um bem jurídico tutelado - protegido -
da vítima. Por exemplo, no crime de homicídio,
quando a vida de alguém é interrompida, causa
um resultado naturalístico, pois modificou o
mundo exterior, não somente do de cujus como
de sua família.
˃˃ Jurídico: quando a lesão não se consuma, utili-
zando o mesmo exemplo acima, caso o agressor
não tivesse êxito na sua conduta, ele responderia
pela tentativa de homicídio, desde que não cause
lesão corporal. Convém ressaltar que, embora o
agente não obteve êxito no resultado pretendido,
o Código Penal sempre irá punir por aquilo que
ele queria fazer (elemento subjetivo), contudo
nesse caso gerou apenas um resultado jurídico.
Todo crime gera um resultado, porém, nem todo
crime gera um resultado naturalístico (lesão).
Contravenção Prisão
Penal simples
(crime Anão) Multa 01. As infrações penais se dividem em crimes e con-
travenções. Os crimes estão descritos:
Não Admite
Tentativa
a) Na parte especial do Código Penal e na Lei de
Contravenção Penal.
Propositada = Dolo b) Na parte geral do Código Penal.
Descuidada = Culpa
c) Nas normas penais em branco.
Classificação d) Na Lei de Contravenção Penal.
dos Crimes:
Comissivo e) No Código Penal e em Leis Extravagantes.
Omissivo RESPOSTA: E. Os crimes encontram-se no Código Penal
Material (parte especial) e nas Leis Extravagantes (especiais).
Formal
Mera Conduta 02. Em relação à infração penal, assinale a opção
Especial ou própria correta.
Mão Própria
a) Considera-se crime a infração penal a que a lei
Preterintencional
Permanente comina pena de reclusão, de detenção ou prisão
Putativo simples, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa.
Ameaça a Lesão b) Considera-se contravenção penal a infração
(Resultado Jurídico) penal a que a lei comina pena máxima não
superior a dois anos de reclusão.
c) No ordenamento jurídico brasileiro, a diferença
entre crime e delito está na gravidade do fato e
na pena cominada à infração penal.
d) A infração penal é gênero que abrange como
espécies as contravenções penais e os crimes,
sendo estes últimos também identificados como
delitos.
e) Crimes apenados com reclusão se submetem
aos regimes fechado e semi-aberto, enquanto
os apenados com detenção se submetem aos
regimes aberto e prisão simples. 205
 RESPOSTA: D. O direito penal brasileiro adotou como
definição de infração penal, a teoria dualista ou dico-
tômica, na qual infração penal é gênero que comporta
duas espécies: Crime (delito) e Contravenção Penal.
03. Na legislação brasileira, o conceito de contra-
venção penal é fixado pela(o)
Noções de Direito Penal
a) gravidade da conduta
b) resultado
c) pena cominada
d) conduta
e) pena aplicada
RESPOSTA: E. De acordo com o direito pátrio, uma
das principais diferenças entre crime (delito) e con-
travenção penal está nas penas, aquele está sujeito à
pena de detenção ou reclusão e este à pena de prisão
simples ou multa.
Teoria do Crime
Sendo o crime (delito) espécie da infração penal,
possui uma nova divisão. Nesse caso, existem diversas
correntes doutrinárias para este conceito, entretan-
to, adotaremos a majoritária, a qual vigora no Direito
Penal Brasileiro, classificada como Teoria Finalista Tri-
partida ou Tripartite.
Fato Típico (Está escrito, definido como crime)
+ e definido no CP) e ilícito, o ordenamento jurídico não
Crime Ilícito (Antijurídica) - (Contra a Lei)
Delito
+ não ter pena. Exemplo: quem é obrigado a cometer
Culpável (Culpabilidade)
Crime se Divide em:
→→ Fato Típico: para ser considerado fato típico, é fun-
damental que a conduta esteja tipificada, ou seja,
escrita, em alguma norma penal. Não obstante, é
necessário que exista:
˃˃ Conduta: é a ação do agente, seja ela culposa –
descuidada – ou dolosa, intencional; comissiva
(ação) ou omissiva (deixar de fazer).
˃˃ Resultado: que seja naturalístico ou jurídico.
˃˃ Nexo Causal: é o elo entre a ação e o resultado,
ou seja, se o resultado foi provocado diretamente
pela ação do agente, houve nexo causal.
˃˃ Tipicidade: tem que ser considerado crime, estar
tipificado, escrito.
Caso não existam alguns destes elementos na
conduta, podemos dizer que o fato é atípico.
→→ Ilícito (antijurídico): neste quesito a ação do
agente tem que ser ilícita, pois, nosso ordenamen-
to jurídico prevê legalidade em determinadas si-
tuações em que, mesmo sendo antijurídicas, serão
permissivas. São as chamadas de excludentes de
ilicitude ou de antijuridicidade, sendo: Legítima
Defesa, Estado de Necessidade, Estrito Cumpri-
mento do Dever Legal ou no Exercício Regular de
um Direito.
→→ Culpável (culpabilidade): é a capacidade de o
agente receber pena. Em alguns casos, mesmo o
agente cometendo um fato típico e ilícito, ele não
206 poderá ser culpável, ou seja, não pode ser “preso”,
pois incidirá nas excludentes de culpabilidade. A
mais conhecida é o menor em conflito com a lei,
ele pode cometer uma infração penal (crime), mas
não poderá ir preso. É quando, no momento da
ação ou da omissão, o agente é totalmente incapaz
de entender o caráter ilícito do fato, ou de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento. Ainda
dentro dessa espécie, haverá três desdobramen-
tos que são a imputabilidade, a potencial consciên-
cia da ilicitude e a exigibilidade de conduta diversa.
Para que o crime ocorra, é necessário preencher
todos os requisitos, caso exclua alguns dos elementos
do fato típico ou se não for ilícito/antijurídico, dizemos
que excluiu o crime; caso não possa ser culpável, o
agente será isento de pena.
Pode ocorrer de o agente cometer um fato
descrito como crime (Matar alguém) e esse fato não
ser considerado crime. Exemplo: quem mata em
legítima defesa comete um fato típico, ou seja, escrito
e definido como crime. Contudo, esse fato não é ilícito,
pois a própria lei autoriza o sujeito a matar em certos
casos pré-definidos.
Pode ocorrer também, de o agente cometer um
fato definido como crime, ou seja, fato típico (escrito
autoriza aquela conduta, e mesmo assim ficar isento
de PENA. Assim, pode o sujeito cometer um crime e
um crime. Uma pessoa encosta a arma carregada
na cabeça de outra e diz que, se ela não cometer tal
crime, irá morrer.
01. O direito pátrio faz distinção clara entre as
figuras do crime, contravenção penal e delitos.
ERRADO. O direito pátrio adotou a teoria dualista/
dicotômica, em que infração penal é gênero que se
divide em duas espécies: crime (delito) e contraven-
ção penal.
02. A infração penal divide-se em três espécies:
delito, crime e contravenção penal. No código
penal, somente estão previstos os delitos e os
crimes. Na Lei especial, estão previstas as con-
travenções.
ERRADO. De acordo com a teoria dualista/dicotômica,
adotada pelo direito penal brasileiro, infração penal é
gênero que se divide em duas espécies, crime (delito)
e contravenção penal, aquele se encontra no código
penal e nas leis extravagantes (especiais) e este está
na lei de contravenções penais.
03. Segundo a corrente majoritária do direito
pátrio, o crime se completa com o fato típico,
antijurídico e culpável.
CERTO. O direito pátrio adotou a Teoria Finalista Tri-
partida, em que o crime é um Fato Típico, Antijurídico
(Ilícito) e Culpável.
Princípio da Legalidade (Anteriori-
dade - Reserva Legal)
Art. 1 - Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
 Somente haverá crime quando existir perfeita cor-
respondência entre a conduta praticada e a previsão
legal (reserva legal), que não pode ser vaga, deve
ser específica. Exige-se que a lei esteja em vigor no
momento da prática da infração penal (anterioridade).
Fundamento Constitucional: Art. 5º, XXXIX.
→→ Princípio: Nullum crimem, nulla poena sine praevia
lege.
As normas penais incriminadoras não são proibiti-
vas e sim descritivas. Por exemplo, o Art. 121 - Matar
alguém, no Código Penal, ele não proíbe, ou seja, não
matar. Ele descreve uma conduta, que, se cometida
possuirá uma sanção (punição).
Não são
proibitivas Quem pratica um crime
Normas Penais
não age contra a lei,
Incriminadoras São mas de acordo com ela
descritivas
Medida Provisória não pode dispor sobre matéria
penal (criar crimes e cominar penas – Art. 62 § 1º I, b
CF/88) - (Somente Lei Ordinária).
A analogia no direito penal só é aceita para bene-
ficiar o agente. Por exemplo, no antigo ordenamen-
to jurídico, só era permitido realizar o aborto em de-
corrência do estupro (pênis x vagina), entretanto, a
norma penal não abrangia o caso do violento atentado
ao pudor (pênis x ânus). Caso a mulher viesse engra-
vidar em decorrência disso, realizava-se a “analogia
in bonam partem”, permitindo também neste caso, o
aborto. Ressaltamos que, não existe mais o crime de
violento atentado ao pudor, atualmente no código
penal é tido como estupro.
In malam partem (prejudicar) NÃO aceita
Analogia no
Direito Penal
In bonam partem (beneficar) aceita
O princípio da reserva legal admite o uso de
normas penais em branco.
Normas Penais em branco são aquelas que
precisam ser complementadas para que analisemos o
caso concreto. Por exemplo, a vigente Lei de Drogas
11.343/06 dispõe sobre diversas condutas ilícitas, en-
tretanto, o que é droga? Para analisar se determinada
substância é droga ou não, o direito penal analisa uma
portaria da Anvisa - Agência Nacional de Vigilância Sa-
nitária - 344/98, em que todas as substâncias que esti-
verem descritas serão consideradas como droga.
A Analogia Penal é diferente de interpretação ana-
lógica, nessa situação, a conduta do agente é analisada
dentro da própria norma penal, ou seja, é observado a
forma como a conduta foi praticada, quais os meios uti-
lizados. Sendo assim, a interpretação analógica sempre
será possível, ainda que mais gravosa para o agente.
Exemplo:
Art 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
§ 2º - Se o homicídio é cometido:
III. com emprego de veneno, fogo, explosivo,
asfixia, tortura ou outro meio insidioso
ou cruel, ou de que possa resultar perigo
comum;
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Nessa situação, caso o agente tenha cometido o
homicídio utilizando-se de alguma das formas expostas
Noções de Direito Penal
no inciso III, ocorrerá a aplicação de uma pena mais
gravosa, é o exemplo de interpretação analógica.
Interpretação da Lei Penal
A matéria “Interpretação da Lei Penal” passou a
ser abordada recentemente pelos editais de concurso
público. No entanto, quando cobrada, não costuma
gerar muita dificuldade. Isso porque, geralmente a
banca examinadora traz na questão uma espécie de in-
terpretação e questiona quanto ao seu significado.
A Interpretação da Lei Penal consiste em buscar o
significado e extensão da letra da lei em relação à reali-
dade e à vontade do legislador.
Assim, a Interpretação da Lei Penal divide-se em:
Quanto ao Sujeito
→→ Autêntica ou Legislativa
˃˃ É aquela realizada pelo mesmo órgão da qual
emana, podendo vir no próprio texto legislativo
ou em lei posterior.
»» Ex.: conceito de funcionário público previsto no
Art. 327, CP.
→→ Doutrina
˃˃ É aquela realizada pelos doutrinadores (estudio-
sos do direito penal) normalmente encontrada
em livros, artigos e documentos.
»» Ex.: Código Penal comentado.
→→ Jurisprudencial ou judicial
˃˃ É aquela realizada pelo Poder Judiciário na apli-
cação do caso concreto, na busca pela vontade
da lei. É a análise das decisões reiteradas sobre
determinado assunto legal.
»» Ex.: Súmulas do Tribunais Superiores e Súmula
Vinculante.
Quanto ao Modo
→→ Literal ou Gramatical
˃˃ É aquela que busca o sentido literal das palavras.
Teleológica
˃˃ É aquela que busca compreender a intenção ou
vontade da lei.
→→ Histórica
˃˃ É aquela que busca compreender o sentido da lei
por meio da análise do momento e contexto his-
tórico em que foi editada.
→→ Sistemática
˃˃ É aquela que analisa o sentido da lei em conjunto
com todo o ordenamento jurídico (as legisla-
ções em vigor, os princípios gerais de Direito, a
doutrina e a jurisprudencial).
→→ Progressiva
˃˃ É aquela que busca adaptar a lei aos progressos 207
obtidos pela sociedade.
 Quanto ao Resultado
→→ Declarativa
˃˃ É aquela em que se encontra a perfeita corres-
pondência entre a letra da lei e a intenção do le-
gislador.
→→ Restritiva
Noções de Direito Penal
˃˃ É aquela em que se restringe o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legis-
lador. A lei diz mais do que deveria dizer.
→→ Extensiva
˃˃ É aquela em que se amplia o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legis-
lador. A lei diz menos do que deveria dizer.
→→ Analógica
˃˃ É aquela em que a lei penal permite a ampliação
de seu conteúdo por meio da utilização de uma
expressão genérica ou aberta pelo legislador.
»» Ex.: Art. 121, § 2º, inciso III, CP. Homicídio qua-
lificado por “emprego de veneno, fogo, explo-
sivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou
cruel, ou de que possa resultar perigo comum”.
Conflito Aparente de Normas Penais
Fala-se em conflito aparente de normas penais
quando duas ou mais normas aparentemente parecem
reger o mesmo tema. Na prática, uma conduta pode
se enquadrar em mais de um tipo penal, mas isso é tão
somente aparente, pois os princípios do direito penal
resolvem esse fato. São eles os princípios: a) Princípio da
Especialidade; b) Princípio da Subsidiariedade; c) Princí-
pio da Consunção; d) Princípio da Alternatividade.
Princípio da Especialidade
A regra, aqui, é que a norma especial prevalece-
rá sobre a norma geral. Dessa forma, a norma no tipo
penal incriminador é mais completa que a prevista na
norma geral.
Isso ocorre por exemplo no crime de homicídio e
infanticídio. O crime de infanticídio possui em sua ele-
mentar dados complementares que o tornam mais
especial - completo – que a norma geral.
Repare as elementares matar o próprio filho, logo
após o parto, sobre o estado puerperal. Esses são dados
que tornam a supressão de uma vida humana em um
crime “especial”, um “plus” em relação ao homicídio,
pois naquele caso a conduta humana se amoldou per-
feitamente ao caso concreto.
Princípio da Subsidiariedade
Usa-se esse princípio sempre que a norma principal
mais grave não puder ser utilizada. Nesse caso, usamos
a norma menos grave subsidiária.
A Subsidiariedade pode ser expressa ou tácita. Será
expressa sempre que o próprio artigo de lei assim deter-
minar. Um bom exemplo é o Art. 239 que trata da simu-
lação de casamento. Ele prevê a pena de detenção, de
um a três anos, se o fato não constitui elemento de crime
mais grave. Assim, caso não tenha ocorrido crime mais
grave será aplicada a pena expressa em lei. Por outro
208 lado, se ocorrer crime mais grave, deve ser aplicado
somente esse, ficando atípico o fato menos grave.
A Subsidiariedade Tácita ocorre quando não há
expressa referência na lei, mas, se um fato mais grave
ocorrer, a norma subsidiária ficará afastada. Isso
ocorre, por exemplo, no crime do Art. 311 do CTB.
Existe, expressa nesse artigo, a proibição da conduta de
trafegar em velocidade incompatível com a segurança
nas proximidades de escolas, hospitais, estações de
embarques e desembarques de passageiros, logradou-
ros estreitos, ou onde houver grande movimentação
ou concentração de pessoas, gerando perigo de dano.
Contudo, se o agente estiver conduzindo nessas con-
dições e acabar por atropelar e matar alguém, respon-
derá ele, pelo crime do Art. 302 do CTB, que é homicídio
culposo na direção de veículo automotor. Assim, esse
crime – mais grave – afastará aquele crime de perigo.
Princípio da Consunção
Esse princípio pode ocorrer quando um crime
“meio” é necessário ou fase normal de preparação
para outro crime. Como, por exemplo, o crime de
lesão corporal fica absorvido pelo crime de homicídio,
ou mesmo, o crime de invasão de domicílio que fica
absorvido pelo crime de furto.
Não estamos falando em norma especial ou geral,
mas sim do crime mais grave que absorveu o crime
menos grave que simplesmente foi um “meio” neces-
sário para a execução do crime mais grave.
Ocorre também o princípio da consunção quando,
por exemplo, o agente falsifica um documento com
o intuito de cometer o crime de estelionato. Como o
crime de falso é meio necessário para o crime de es-
telionato, funcionando como a elementar fraude, fica
por esse absorvido.
→→ Nesse sentido o STJ editou a Súmula 17 que diz o
seguinte:
˃˃ “Quando o falso se exaure no estelionato, sem
mais potencialidade lesiva, é por este absorvido”.
Outro ponto importante é quando falamos acerca
do assunto crime progressivo e progressão criminosa.
Podemos afirmar o seguinte:
No crime progressivo o agente tem um fim específi-
co mais grave, contudo, necessariamente deve passar
por fases anteriores menos graves. No final das contas, o
crime progressivo é um meio para um fim. Isso ocorre no
caso do dolo de matar, em que o agente obrigatoriamente
tem que ferir a vítima antes – causando lesões corporais.
Aqui, temos o Princípio da Consunção Imperan-
do. Por outro lado, a progressão criminosa acontece
quando o dolo inicial é menos grave e no meio da
conduta o agente muda sua intenção para uma mais
grave (repare que temos dois dolos).
Temos o exemplo do agente que inicia um ação
com dolo de lesionar desferindo socos na vítima e no
meio da ação muda de intenção, vindo a esfaqueá-la,
causando sua morte.
Veja que, temos duas intenções, contudo, o código
penal punirá o agente somente pelo crime mais grave.
Aqui também usaremos o Princípio da Consunção no
exemplo em tela.
 No entanto, pode ocorrer progressão criminosa
com efeito concurso material, ou seja, aplicação de
mais de um crime. Isso ocorre, por exemplo, no crime
de roubo em que o agente no meio da conduta resolve
estuprar a vítima, ou seja, aqui temos uma progressão
criminosa com dois dolos, em que o agente responderá
por dois crimes diversos.
Princípio da Alternatividade
Temos esse princípio quando tivermos os chamados
crimes de ação múltipla ou de conteúdo variado. Aqui,
os tipos penais descrevem várias condutas para um
único crime. Temos como exemplo o Art. 33 da lei
11.343/2006, que passamos a redigir:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda,
oferecer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pa-
gamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhen-
tos) dias-multa.
Assim, podemos afirmar que, se o agente tiver em
depósito e vender a droga, não responderá ele por dois
crimes, mas somente por um único. Isso se dá, pois
qualquer ação nuclear do tipo representa o mesmo
crime. Na prática, não há concurso material, respon-
dendo o agente por uma pena somente.
Costume não revoga nem altera lei.
01. (CESPE) A exposição de motivos do CP é típico
exemplo de interpretação autêntica contextual.
ERRADO. A exposição de motivos seria uma interpre-
tação doutrinária, uma vez que é feita pelo autor do
projeto de lei e não é emanada pelo Poder Legislativo.
02. (CESPE) Se o presidente do STF, em palestra pro-
ferida em seminário para magistrados de todo o
Brasil, interpreta uma lei penal recém-publica-
da, essa interpretação é considerada interpreta-
ção judicial.
ERRADO. Seria o caso de interpretação doutrinária,
pois a interpretação da lei foi realizada por um co-
nhecedor do direito, em uma exposição doutrinária.
Neste caso, o presidente do STF não está atuando
como órgão julgador trazendo decisões reiteradas
sobre o assunto.
03. (CESPE) Conflitos aparentes de normas penais
podem ser solucionados com base no Princípio
da Consunção, ou Absorção.
CERTO. De acordo com esse princípio, quando um
crime constitui meio necessário ou fase normal de
preparação ou execução de outro crime, aplica-se
a norma mais abrangente. Por exemplo, no caso de
cometimento do crime de falsificação de documento
para a prática do crime de estelionato, sem mais po-
tencialidade lesiva, este absorve aquele.
Sendo assim, podemos dizer que temos três prin-
cípios intrínsecos no Art. 1º do Código Penal, quais
sejam, da legalidade, da anterioridade e da reserva
legal. É importante ressaltar que apenas a Lei Ordiná-
ria pode versar sobre matéria penal, tanto para criá-las
quanto para extingui-las.
Noções de Direito Penal
Não obstante, convém ressaltar os preceitos exis-
tentes nos tipos penais, por exemplo: Art. 121 - CP -
Matar alguém. Pena: 6 a 20 anos. O preceito primário
seria a conduta do agente - matar alguém - e o preceito
secundário seria a cominação da pena - 6 a 20 anos.
Para ser considerado crime, é fundamental que existam
os dois preceitos.
01. No vigente ordenamento jurídico brasileiro é
possível a tipificação legal de uma conduta dita
como crime por meio de um decreto presidencial.
ERRADO. Dispor sobre normas incriminadoras consti-
tui função exclusiva de lei (Princípio da Legalidade).
02. Indique, nas opções abaixo, dois princípios
contidos no Art. 1º do Código Penal:
a) Da Legalidade e da Anterioridade.
b) Da Reserva Legal e da Culpabilidade.
c) Da Proporcionalidade e da Legalidade.
d) Do Duplo Grau de Jurisdição e da Reserva Legal.
e) Da Culpabilidade e do Devido Processo Legal.
RESPOSTA. A São princípios do Art. 1º do CP: Legalida-
de, Anterioridade e Reserva Legal.
03. (FCC) Dispõe o artigo 1º do Código Penal: “Não
há crime sem lei anterior que o defina. Não há
pena sem prévia cominação Legal”. Tal disposi-
tivo legal consagra o princípio da:
a) Ampla defesa
b) Legalidade
c) Presunção de inocência
d) Dignidade
e) Isonomia
RESPOSTA. A. Um dos princípios do art. 1 do CP, Le-
galidade ”Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal”.
04. Segundo o princípio da legalidade, a elaboração
das normas incriminadoras e das respectivas
sanções constitui função exclusiva da lei.
CERTO. Somente lei pode dispor sobre a elaboração
de normas incriminadoras.
05. Força de lei, não viola o princípio da legalidade
a medida provisória que define crimes e comina
sanções penais.
ERRADO. A elaboração de normas incriminadoras cons-
titui função exclusiva de lei (Princípio da Legalidade).
06. A medida provisória, por ter força de lei, mesmo
antes de sua aprovação pelo congresso nacional
pode instituir crime ou pena criminal.
ERRADO. Segundo o Princípio da Legalidade, a elabo-
ração de normas incriminadoras constitui função ex-
clusiva de lei.
07. Segundo o Princípio da Legalidade, a definição de
crime só é possível por meio de lei. Isso deve ser
respeitado também ao se estabelecer (cominar) a
pena aplicável a tal fato criminoso. Assim, o Prin-
cípio da Legalidade se dirige tanto à definição do
crime como, também, à respectiva pena. 209
 CERTO. O Princípio da Legalidade refere-se tanto ao Retroatividade da Lei
preceito primário (verbos do tipo), quanto ao preceito 2000 2005 2008
secundário (pena), ambos somente podem ser defini-
dos por meio de lei. Lei retroage
08. A expressão lei deve ser interpretada da forma Julgado
mais estrita possível. Primeiramente, a lei que Lei “A” (mais gravosa) Lei “B” (mais benéfica)
Noções de Direito Penal

trata de direito penal deve ter origem no legisla- Pena 6 a 10 anos Pena 4 a 8 anos
tivo da União. Portanto, no congresso Nacional. (revogada por lei “B”)
É o que preleciona o Art. 22 da Carta Política. Aplica-se a Lei “B”
CERTO. De acordo com o Art. 22 CF: “Compete privati- (mais favorável ao réu)
vamente à União legislar sobre: I- direito civil, comer-
cial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo,
aeronáutico, espacial e do trabalho”. Em regra, o código penal sempre adota a Lei vigente,
“A”, no momento da ação ou omissão do agente, sendo
09. O enunciado segundo o qual “não há crime sem assim, se nesta época é cometido um crime, aquele irá
lei anterior que o defina, nem pena sem prévia responder sobre o fato descrito no tipo penal. Contudo,
cominação legal” traz insculpidos os princípios da por vezes, o processo se estende no tempo, e o jul-
reserva legal ou legalidade e da anterioridade. gamento do agente demora a acontecer, nesse lapso
CERTO. São princípios do Art. 1º do CP: Legalidade, temporal, caso surgir uma nova lei, “B”, que torne mais
Anterioridade e Reserva Legal. branda a sanção aplicada sobre o agente, esta irá retroa-
10. É correto afirmar que não existe a figura da gir ao tempo do fato, beneficiando o réu.
analogia no direito penal. Ultra - Atividade da Lei
ERRADO. O direito penal brasileiro permite somente a 2000 2005 2008
analogia in bonam partem.
11. Analogia em direito penal somente poderá ser
usada em favor do indivíduo, de toda sorte, a Lei “A” (mais benéfica) Lei “B” Aplica-se
doutrina majoritária assim admite-a, sendo Pena 4 a 8 anos (mais gravosa) a lei “A”
classificada como analogia in bonam partem. Lei revogada Pena 6 a 10 anos mesmo revogada
CERTO. A única forma de analogia admitida no direito
pátrio é a in bonam partem. Não obstante, a regra da irretroatividade, pode
12. Em relação ao Direito Penal e levando-se em ocorrer a chamada ultra-atividade de lei mais benéfica.
consideração as normas constitucionais, analise Seria o caso em que, no momento da ação vigorava a
as afirmativas a seguir: lei “A”, entretanto, no decorrer do processo, entrou
I. É correto afirmar que medidas provisórias, por ter em vigência nova lei “B”, revogando a lei “A”, tornando
força de lei, podem dispor sobre matéria penal. mais gravosa a conduta anteriormente praticada pelo
agente.
II. No direito penal só se fala em analogia in bonan
partem, ou seja, só utiliza-se a analogia para be- Sendo assim, no momento do julgamento, ocorrerá
neficiar o acusado. a ultra-atividade da lei, ou seja, a lei “A”, mesmo não
estando mais em vigor, irá ultra-agir ao momento
III. Pode-se afirmar que, no direto penal a regra do julgamento para beneficiar o réu, por ser menos
geral é irretroatividade de lei. gravosa a punição que o agente irá receber.
São verdadeiras somente as afirmativas: Abolitio Criminis (abolição do crime)
a) I e II;
b) I e III; Retroage
c) II e III;
d) I, II e III; 2005 2007
e) III Lei “B” deixa de
Lei “A”
RESPOSTA. C. De acordo com o direito pátrio, só é considerar como
Pena 6 a 20 anos
adotada a analogia in bonam partem, ou seja, a favor crime o fato
do agente. Em regra, no direito penal, a lei nunca re- descrito na Lei “A”
troagirá, salvo para beneficiar o acusado.
→→ Consequências:
Lei Penal no Tempo ˃˃ Tranca e extingue o inquérito policial e a ação
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei pos- penal;
terior deixa de considerar crime, cessando em virtude ˃˃ Cassam imediatamente a execução de todos os
dela a execução e os efeitos penais da sentença con-
denatória. efeitos penais.
Parágrafo único: A Lei posterior, que de qualquer →→ Abolitio Criminis:
forma modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos ˃˃ Não alcança os efeitos Civis da condenação.
anteriores, ainda que decididos por sentença transi-
tada em julgado. Em relação ao Abolitio Criminis, ocorre o seguinte
Conflito Temporal fato: quando uma conduta que antes era tipifica como
crime pelo código penal, deixa de existir, ou seja,
→→ Regra: Irretroatividade da Lei; passa a não ser mais considerada crime, dizemos que
210 →→ Exceção: Retroatividade para beneficiar o réu. ocorreu a “abolição do crime”. Diante disso, cessam
imediatamente todos os efeitos penais que incidiam
sobre o agente: tranca e extingue o inquérito policial,
caso o acusado esteja preso deve ser posto em liber-
dade. Entretanto, não extingue os efeitos civis, ou seja,
caso o agente tenha sido impelido em ressarcir a vítima
da sua conduta mediante o pagamento de multa, essa,
ainda assim, deverá ser paga.
Importante ressaltar que, a lei que beneficia o
réu, não é uma faculdade do Juiz, é um dever, sempre
adotada em benefício do acusado.
01. (ESAF) Quando uma lei penal nova torna atípico
fato anterior definido como crime (incrimina-
dor), pode-se dizer que ocorreu:
a) Abolitio criminis
b) Novatio legis incriminadora
c) Novatio legis in pejus
d) Novatio legis in mellius
e) Ofensa ao princípio da legalidade
RESPOSTA. A. De acordo com o Art. 2º do CP “ninguém
pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime” Abolitio Criminis (Abolição do
Crime).
02. (FCC) Considerando os princípios que regulam a
aplicação da lei penal no tempo, julgue o item.
Pela abolitio criminis se fazem desaparecer o
delito e todos seus reflexos penais, permanecen-
do apenas os civis.
CERTO. De acordo com o Art. 2 do Código Penal, pela
abolitio criminis, são extintos todos os efeitos penais.
Como o texto não trata dos efeitos civis, consequente-
mente os mesmos permanece.
03. (PGE) Em matéria de eficácia da lei penal no
tempo, adotada a regra geral da prevalência da
lei do tempo do fato, a lei aplicável aos casos de
crimes permanentes será a Lei.
a) Vigente quando se iniciou a conduta ilícita do
agente.
b) Mais benéfica, independente de quando se
iniciou ou cessou a conduta.
c) Vigente quando cessou a conduta ilícita do
agente.
d) Mais severa, independente de quando se iniciou
ou cessou a conduta do agente.
RESPOSTA. C. De acordo com a Súmula 711 – STF, apli-
ca-se ao crime permanente e ao crime continuado, a
lei vigente quando cessou a conduta ilícita do agente,
mesmo que mais grave.
04. Considere a seguinte situação hipotética. Célio,
penalmente imputável, praticou um crime para
o qual a lei comina pena de detenção de 6 meses
a 2 anos e multa e, após a sentença penal conde-
natória recorrível, nova lei foi editada, impondo
para a mesma conduta pena de reclusão de 1 a 4
anos e multa. Nessa situação, a nova legislação
não poderá ser aplicada em decorrência do prin-
cípio da irretroatividade da lei mais severa.
CERTO. A lei não retroagirá, salvo para beneficiar o
agente. De acordo com o Art. 2º do CP parágrafo único
– A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o
agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decidi-
dos por sentença condenatória transitada em julgado.
05. Em relação a normas penais no tempo, é correto
afirmar que:
a) Lei antiga mais benéfica retroage para benefi-
ciar o réu.
b) Lei mais gravosa deve retroagir, pois ninguém
pode escusar o seu conhecimento.
Noções de Direito Penal
c) Lei nova mais benéfica de ultra-agir para benefi-
ciar o acusado
d) Não existe extratividade de lei no ordenamento
jurídico pátrio.
e) Lei anterior mais benéfica deve ter ultra-ativida-
de para que assim possa beneficiar o acusado.
RESPOSTA: E. No Direito Penal brasileiro, a lei nunca
deve retroagir ou ultra-agir, salvo para beneficiar o
acusado.
Lei Excepcional ou Temporária
Art. 3º A Lei excepcional ou temporária, embora de-
corrido o período de sua duração ou cessada as cir-
cunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato
praticado durante sua vigência.
→→ Lei Excepcional: utilizada em períodos de anorma-
lidade social.
»» Ex.: Guerra, calamidades públicas, enchentes,
grandes eventos, etc.
→→ Lei Temporária: período de tempo previamente
fixado pelo legislador.
»» Ex.: lei que configura o crime de pescar em
certa época do ano - piracema -, após lapso de
tempo previamente determinado, a Lei deixa
de considerar tal conduta como crime.
2005 2006
Período de surto Ultra-atividade
endêmico da lei
Fato “A” não
Fato “A” é Crime é mais crime
(notificação de epidemia)
→→ De 2005 a 2006, o fato “A” era considerado crime.
Aqueles que infringiram a Lei responderam poste-
riormente, mesmo o fato não sendo considerado
mais crime.
→→ Só ocorre retroatividade se a Lei posterior expres-
samente determinar.
É importante ressaltar que são leis excepcionais e
temporárias, ou seja, a lei irá vigorar por determina-
do tempo, após isso, tal conduta não mais será con-
siderada crime. Entretanto, durante a sua vigência,
todos aqueles que cometerem o fato tipificado em tais
normas, mesmo encerrada sua vigência, serão punidos.
Não existe “abolitio criminis” de Lei Temporária ou
Excepcional.
01. A lei excepcional ou temporária, embora decor-
rido o período de sua duração ou cessadas as cir-
cunstâncias que a determinaram, não se aplica
ao fato praticado durante sua vigência.
ERRADO. De acordo com o Art. 3º do CP “a lei excepcio-
nal ou temporária, embora decorrido o período de sua
duração ou cessadas as circunstâncias que a determina- 211
ram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência”.
 02. As Leis excepcionais ou temporárias sempre se
aplicarão aos fatos ocorridos sob seu império.
Assim, de regra, são ultra-ativas, isto é, mesmo
que revogadas serão aplicadas.
CERTO. De acordo com o Art. 3º do CP: “a lei excepcio-
nal ou temporária, embora decorrido o período de sua
Noções de Direito Penal
duração ou cessadas as circunstâncias que a determina-
ram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência”.
Tempo do Crime
Art. 4º Considera-se praticado o crime no momento
da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento
do resultado.
→→ Teoria da Atividade: O crime reputa-se praticado
no momento da conduta (momento da execução).
A imputabilidade do agente deve ser aferida no
momento em que o crime é praticado.
3 meses depois
“A” com 17 anos e 11 meses “B” Morre
Atira em “B” “A” com + de
18 anos
Este princípio traz o momento da ação do crime, ou
seja, independente do resultado, para aplicação da lei
penal, é considerado o momento exato da prática deli-
tuosa, seja ela comissiva - ação - ou, omissiva - omissão.
»» Ex.: caso um menor “A”, cometa disparos de
arma de fogo contra “B”, vindo a feri-lo, entre-
tanto, devido às lesões causadas pelos disparos,
três meses depois do fato, “B” vem a falecer.
Nessa época, mesmo “A” tendo completado
sua maioridade penal - 18 anos - ainda assim
não poderá ser punido, pois, no momento em
que praticou a conduta (disparos contra “B”),
era inimputável.
Devemos, contudo, ficar atentos aos crimes per-
manentes e continuados, no caso do sequestro, por
exemplo, em que o crime se consuma a todo instante
em que houver a privação de liberdade da vítima.
3 meses depois
“A” com 17 anos e 11 meses
sequestra “B” Preso com
18 anos
Crime de sequestro
Nesta situação em questão, “A” não será mais
inimputável, pois no momento de sua prisão já havia
completado 18 anos, não considerado neste caso, o
momento em que se iniciou a ação, mas sim, quando
cessou.
01. (CESPE) Apresentada a situação hipotética a
seguir, julgue o item: Manoel, com 22 anos de
idade, efetuou um disparo contra um adoles-
cente que completaria 14 anos no dia seguinte.
Em razão das lesões provocadas pelo disparo, o
adolescente faleceu, já tendo completado os 14
212 anos de idade.
Sabe-se que, no crime de homicídio doloso, a
pena é aumentada caso a vítima seja menor
de 14 anos de idade, mas nessa situação, o
aumento da pena não é aplicável, pois o homi-
cídio só se consumou quando a vítima já havia
completado 14 anos de idade.
ERRADO. De acordo com o Art. 4 do CP: considera-
-se praticado o crime no momento da ação ou
omissão, ainda que outro seja o momento do resul-
tado (Teoria da Atividade).
02. De acordo com a Teoria da Atividade, insculpida
no art. 4º do CP, considera-se praticado o crime
no momento em que foi praticada a conduta
(ação ou omissão), independentemente de
quando ocorrerá o resultado.
CERTO. É o que diz o Art. 4º do CP: Considera-se prati-
cado o crime no momento da ação ou omissão, ainda
que outro seja o momento do resultado.
Lugar do Crime
Art. 6º Considera-se praticado o crime no lugar
em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em
parte, bem como onde se produziu ou deveria pro-
duzir-se o resultado.
→→ Teoria da Ubiquidade: utilizada no caso de um crime
ser praticado em território nacional e o resultado ser
produzido no estrangeiro. O foro competente será
tanto o do lugar da ação ou omissão quanto o do local
em que produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Ambos os lugares são competentes para julgar o processo
“A”, manda uma A carta explode
carta bomba pelo efetivamente em
correio para LONDRES LONDRES
Local da ação Local que produziu ou
ou Omissão deveria produzir o resultado
»» Ex.: nesse caso “A”, residente do Brasil, enviou
uma carta bomba pelo correio para Londres,
sendo assim, a carta efetivamente explode,
assim, tanto o Brasil, quanto a Inglaterra serão
competentes para julgá-lo.
˃˃ Não existe a teoria do “resultado”.
˃˃ São considerados para os crimes à distância,
países diferentes.
˃˃ Não confundir os artigos
L ugar Art. 6º
U biquidade
T empo Art. 4º
A tividade
01. O nosso Código Penal adotou a Teoria do Re-
sultado como se observa no artigo 6º deste
Diploma Legal.
ERRADO. De acordo com o Art. 6º do CP “Considera-se pra-
ticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão,
no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou
deveria produzir-se o resultado”. Teoria da Ubiquidade.
Da Lei Penal no Espaço
Da Aplicação da Lei Penal no Espaço
Da Territorialidade
Antes de iniciar o estudo do tópico, temos que ter
em mente que iremos estudar a Lei Penal e não a Lei
Processual Penal, que segue outra regra específica.
Aqui trataremos de como se comporta a Lei Penal
Brasileira quando ocorrerem crimes no exterior, ou
seja, Extraterritorialidade de lei. Portanto, quando
falamos em extraterritorialidade estamos tratando
somente da Lei Penal e não da Lei Processual Penal.
Territorialidade (Art. 5º)
Lei Penal
Lei Penal Extraterritorialidade (Art. 7º)
no espaço
Lei Processual
Penal Regras específicas
Falamos em Territorialidade quando se faz a aplica-
ção da lei penal dentro do próprio Estado que a editou.
Dessa forma, quando aplicamos a lei brasileira em nosso
solo, estamos usando o conceito de Territorialidade.
A Territorialidade é tratada no Art. 5º, CP: aplica-se
a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e
regras de direito internacional, ao crime cometido no
território nacional.
Território Nacional Próprio
→→ Art. 5º
˃˃ Lei Brasileira:
»» Sem prejuízo
˃˃ Convenções, tratados e regras internacionais:
»» Imunidades
§1º Território por extensão ou assimilação
→→ Embarcação ou aeronave brasileira pública (em
qualquer lugar).
→→ Embarcação ou aeronave brasileira privada a
serviço do Estado brasileiro (em qualquer lugar).
→→ Embarcação ou aeronave brasileira mercante ou
privada, desde que não esteja em território alheio.
A Extraterritorialidade é tratada no Art. 7º Ficam
sujeitos à Lei Brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
I. Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente
de República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado,
de Território, de Município, de empresa
pública, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasilei-
ro ou domiciliado no Brasil;
II. Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiros;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro
e aí não venham a ser julgados.
§ 1º Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
Noções de Direito Penal
§ 2º Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei-
ra depende do concurso das seguintes condições:
a) entra o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou aí não ter cumprido pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro, ou, por outro motivo não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido
por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se
reunidas as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não pedida ou negada sua extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
O que é Território Nacional?
Podemos conceituar território nacional como sendo
o espaço onde certo Estado possui sua soberania.
→→ Elementos que constituem um determinado
Estado soberano:
˃˃ Território;
˃˃ Povo;
˃˃ Organização jurídica.
Consideramos como território nacional as limita-
ções que temos no mapa do país e mais o mar terri-
torial, que representa a extensão de 12 milhas do mar
a contar da costa e sempre na baixa maré. O código
considera, também, território nacional o espaço aéreo
respectivo e o espaço aéreo correspondente ao terri-
tório nacional. Esse sempre devemos considerar como
território próprio.
Temos que considerar, também, como território
nacional, o chamado território por extensão, assimila-
ção ou impróprio descrito no §1º do Art. 5º do Código
Penal.
§ 1º Para os efeitos penais, consideram-se como
extensão do território nacional as embarcações
e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a
serviço do governo brasileiro, onde quer que se en-
contrem, bem como as aeronaves e as embarcações
brasileiras, mercantes ou de natureza privada, que se
achem, respectivamente no espaço aéreo correspon-
dente ou em alto mar.
§ 2º É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações
estrangeiras, de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no território nacional ou em voo
no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou
mar territorial do Brasil.
Como mencionado, a lei penal aplica-se em todo
o território nacional próprio ou por assimilação. Por
esse princípio aplica-se aos nacionais ou estrangeiros
(mesmo que irregular) a lei penal brasileira.
Contudo, em alguns casos, mesmo o fato sendo
praticado no Brasil, não será aplicada a lei penal a 213
esse fato, isso se deve quando ocorrer por meio de
 convenções, tratados e regras de direito internacional,
aqui o Brasil abre mão de punir, ou seja, nesses casos
não se aplicará a Lei Brasileira.
Dessa forma, o Princípio da Territorialidade da
Lei Penal é mitigado, ou seja, não é adotado de forma
absoluta e sim temperada, por esse motivo falamos em
Noções de Direito Penal
Princípio da Territorialidade temperada.
Podemos dar como exemplo as imunidades di-
plomáticas e consulares concedidas por meio de
adesão do Brasil às convenções de Viena (1961 e
1963), aos diplomatas e aos cônsules que exercem
suas atividades no Brasil.
Quando falamos em “território nacional”, obri-
gatoriamente temos que pensar em algumas regras:
Todas as embarcações ou aeronaves brasileiras
de natureza pública, onde quer que se encontrem
são consideradas parte do território nacional.
Para as embarcações e aeronaves de natureza
privada, serão estas consideradas extensão do terri-
tório nacional quando se acharem, respectivamente,
no mar territorial brasileiro ou no espaço aéreo cor-
respondente. Preste bem atenção, as de natureza
privada, sem estar a serviço do Brasil, somente res-
ponderão pela lei brasileira se estiverem dentro do
Brasil.
Ex.: um navio brasileiro privado pelo mar da Ar-
gentina deverá responder pelas leis penais Argenti-
nas, ou seja, caso um brasileiro mate o outro, a lei a
ser aplicada é a lei penal Argentina, pois o navio não
estava a serviço do Brasil.
Por outro lado, se o navio estiver em alto mar
(terra de ninguém - aplica-se o princípio do pavilhão ou
da bandeira) e ostentar a bandeira brasileira e lá um
marujo matar o outro, a competência é da lei brasileira.
A mesma regra utilizamos para aeronaves. Uma
questão interessante é por exemplo, se uma aeronave
pousar em um país distinto e o piloto cometer um crime
e essa aeronave estiver a serviço do Brasil, aplica-se a
lei brasileira. Caso a aeronave for particular aplica-se a
lei do país em que a aeronave estiver pousada.
Questão interessante é se o piloto sair do aeroporto e
lá fora cometer um crime. Nesse caso temos que pergun-
tar se o piloto estava em serviço oficial ou não, se estiver
em serviço oficial aplicamos a lei penal brasileira, do con-
trário, aplica-se a lei do país onde cometeu o crime.
→→ Resumo dos conceitos
˃˃ Território nacional: é o espaço onde determinado
estado exerce com exclusividade sua soberania.
˃˃ Território próprio: toda a base territorial por nós
conhecida (o mapa), acrescida do mar territo-
rial, que é extensão de 12 milhas mar à dentro, a
contar da baixa maré.
˃˃ Território por extensão: embarcações e aerona-
ves brasileiras: públicas ou a serviço do estado
(qualquer lugar do globo) e privadas em águas ou
terras de ninguém.
214 ˃˃ Territorialidade: aplicação da lei penal no territó-
rio nacional.
˃˃ Territorialidade absoluta: impossibilidade para
aplicação de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido no ter-
ritório nacional.
˃˃ Territorialidade temperada: adota como regra
a aplicação da lei penal brasileira no território
nacional. Entretanto, com determinadas hipóte-
ses, permite a aplicação de lei penal estrangeira a
fatos cometidos no Brasil (Art. 5º do CP).
˃˃ Imunidade: exclusão da aplicação da lei penal.
˃˃ Imunidade diplomática e consular: são imuni-
dades previstas em convenções internacionais
chancelados pelo Brasil.
˃˃ Imunidade parlamentar: previstas na Constitui-
ção Federal aos membros do Poder Legislativo.
→→ Território Nacional
˃˃ Próprio.
˃˃ Por assimilação ou extensão.
»» Embarcação e aeronaves brasileiras: públicas
ou a serviço do Estado (em qualquer parte do
planeta) e privadas ou marcantes em águas ou
terras de ninguém.
Passaremos a tratar agora dos princípios que
regulam a aplicação da Lei Penal no espaço.
˃˃ Princípio da Territorialidade:
»» A lei penal de um país terá aplicação aos crimes
cometidos dentro de seu território. Aqui, o Estado
soberano tem o dever de exercer jurisdição sobre
as pessoas que estejam sem seu território.
˃˃ Princípio da Nacionalidade
»» Classificado também como “Princípio da Persona-
lidade”. Aqui os cidadãos de um determinado país
devem obediência às suas leis, onde quer que se
encontrem. Podemos dividir esse princípio em:
˃˃ Princípio da Nacionalidade Ativa:
»» Aplica-se a lei nacional ao cidadão que comete
crime no estrangeiro, independentemente da
nacionalidade do sujeito passivo ou do bem
jurídico lesado.
˃˃ Princípio da Nacionalidade Passiva:
»» O fato praticado pelo nacional deve atingir um
bem jurídico de seu próprio estado ou de um
concidadão.
˃˃ Princípio da Defesa, Real ou de Proteção:
»» Aqui se leva em consideração a nacionalidade
do bem jurídico lesado (sujeito passivo), inde-
pendentemente da nacionalidade do sujeito
ativo ou do local da prática do crime.
˃˃ Princípio da Justiça Penal Universal ou da Uni-
versalidade:
»» Aqui, todo Estado tem o direito de punir todo
e qualquer crime, independentemente da na-
cionalidade do criminoso ou do bem jurídico
lesado, ou do local em que o crime foi prati-
cado, bastando que o criminoso se encontre
dentro do seu território. Assim, quem quer
que seja que cometa crime dentro do território
nacional será processado e julgado aqui.
˃˃ Princípio da Representação
»» A lei penal brasileira também será aplicada aos
delitos cometidos em aeronaves e embarcações
privadas brasileiras quando se encontrarem no
estrangeiro e aí não venham a ser julgadas.

O Código Penal brasileiro adota o princípio da ter-
ritorialidade como regra e os outros como exceção,
Assim, os outros princípios visam disciplinar a aplica-
ção “extraterritorial” da lei penal brasileira.
01. (FCC) É certo que se aplica a lei brasileira aos
crimes praticados à bordo de:
a) Embarcações brasileiras que estejam em mar
territorial estrangeiro.
b) Embarcações mercantes brasileiras que estejam
em porto estrangeiro.
c) Aeronaves mercantes brasileiras que estejam
em espaço estrangeiro.
d) Aeronaves mercantes brasileiras que estejam
em pouso em aeroporto estrangeiro.
e) Embarcações estrangeiras de propriedade
privada que esteja em mar territorial brasileiro.
RESPOSTA. E. A questão pede a aplicação da lei bra-
sileira, assim vamos explicar objetivamente cada
item e ver os erros e a alternativa correta: A alter-
nativa “A” está errada, pois as embarcações brasi-
leiras (salvo se a serviço do Brasil) privadas devem
ser julgadas pela lei do território que estejam de
passagem. A alternativa “B” segue a mesma linha,
repare que a embarcação é mercante e não está a
serviço do Brasil. As alternativas “C” e “D” mostram
que as embarcações NÃO estavam a serviço do
Brasil, assim, aplica-se à lei do país a que estiverem.
O gabarito é a alternativa “E”, pois o princípio da ter-
ritorialidade está sendo utilizado, ou seja, dentro do
território nacional aplica-se a lei pátria.
Extraterritorialidade
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora come-
tidos no estrangeiro:
I. os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente
da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado,
de Território, de Município,de empresa
pública, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasilei-
ro ou domiciliado no Brasil;
II. os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro
e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasi-
leira depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
Noções de Direito Penal
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no es-
trangeiro ou, por outro motivo, não estar
extinta a punibilidade, segundo a lei mais
favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se, reunidas as condições previstas no pará-
grafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
A regra é de que a lei penal brasileira apenas aplica-
-se aos crimes praticados no Brasil (conforme estudado
no Art. 5º do Código Penal). No entanto, há situações
que, por força do Art. 7º, permitem o Estado aplicar sua
legislação penal no estrangeiro. Nesta norma, encon-
tram-se diversos princípios, são eles:
Defesa (também chamado de Real) amplia a aplica-
ção da lei penal em decorrência da gravidade da lesão. É
o aplicável no Art. 7º nas alíneas do inciso I, são elas:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente
da República - Atenção: caso seja a prática
de latrocínio, não há a extensão da lei bra-
sileira, visto que o latrocínio é considerado
crime contra o patrimônio.
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de Ter-
ritório, de Município, de empresa pública,
sociedade de economia mista, autarquia ou
fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro
ou domiciliado no Brasil - Há discussão qual
o princípio aplicável neste caso, havendo
quem sustende ser da defesa, outros dizem
ser da nacionalidade ativa e outra corrente,
ainda, afirmando ser relacionado ao princí-
pio da Justiça Penal Universal.
Justiça Penal Universal (também chamada de
Justiça Cosmopolita) - amplia a aplicação da legislação
penal brasileira em decorrência da de tratado ou con-
venção que o Brasil é signatário. Vem normatizada pelo
Art. 7º, inciso II, alínea “a”:
a) Que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir.
Nacionalidade Ativa - amplia a aplicação da le-
gislação penal brasileira ao exterior caso o crime
seja praticado por brasileiro. Está prevista no Art. 7º,
inciso II, alínea “b”:
b) Praticados por brasileiro;
Representação (também chamado de Pavilhão ou
da Bandeira ou da Substituição) - amplia a aplicação
da legislação penal brasileira em decorrência do local
em que o crime é praticado. Vem normatizada pelo Art. 215
7º, inciso II, alínea “c”:
 c) Praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro
e aí não sejam julgados.
Nacionalidade Passiva - amplia a aplicação da legis-
lação penal brasileira em decorrência da nacionalidade
da vítima do crime. Vem normatizada pelo Art. 7º, §3º:
Noções de Direito Penal
§3º: A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido
por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil.
Tais regras, de que a legislação penal brasileira
será aplicada no exterior, valem apenas para os crimes
e nunca para as contravenções penais. Apesar da Lei
prever, no Art. 7º, que a lei brasileira também será
aplicada no anterior, há determinadas regras para esta
aplicação, também normatizadas pelos parágrafos do
artigo em questão, vejamos:
→→ Incondicionada - é a prevista para os casos nor-
matizados no Art. 7º, inciso I, alíneas “a” até “d”.
Segundo o Código Penal, o agente será processado
de acordo com a lei brasileira, mesmo que for ab-
solvido ou condenado no exterior (conforme nor-
matizado pelo §1º do Art. 7º). Não exige qualquer
condição.
→→ Condicionada - é a prevista para os casos norma-
tizados no Art. 7º, inciso II, alíneas “a” até “c”. São
as condições:
a) Entrar o agente no território nacional.
b) Ser o fato punível também no país em que
foi praticado.
c) Estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição.
d) Não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou cumprido a pena.
e) Não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro.
Não estará extinta a punibilidade do agente, seja
pela brasileira, seja pela lei estrangeira.
→→ Hipercondicionada - é a prevista para os casos
normatizados no Art. 7º, §3º. Chama-se pela
doutrina de hipercondicionada porque exige, além
das condições da condicionada, outras duas. São
as condições:
˃˃ Não ser pedida ou, se pleiteada, negada a extra-
dição.
˃˃ Requisição do Ministro da Justiça.
Pena Cumprida no Estrangeiro
Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela é computada, quando idênticas.
Caso o agente seja processado no exterior e lá,
condenado e cumprido pena, estipula-se neste artigo
que caso venha no Brasil a ser condenado pelo mesmo
fato (no caso da extraterritorialidade incondicionada) ,
deverá se verificar:
˃˃ Se as penas são idênticas, ou seja, da mesma qua-
lidade, deverá ser computada como cumprida no
Brasil. Por exemplo: as duas são privativas de li-
berdade.
˃˃ Se as penas são diversas, ou seja, de qualida-
216 de diferente, deverá haver uma atenuação. Por
exemplo: no exterior o agente cumpriu pena
restritiva de liberdade e, no Brasil, foi condena-
do e teve sua pena substituída pela prestação
de serviços comunitários. Neste caso, deverá se
atenuar a pena no Brasil.
Eficácia de Sentença Estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação
da lei brasileira produz na espécie as mesmas conse-
quências, pode ser homologada no Brasil para:
I. obrigar o condenado à reparação do dano,
a restituições e a outros efeitos civis;
II. sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de
pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de
tratado de extradição com o país de cuja
autoridade judiciária emanou a sentença,
ou, na falta de tratado, de requisição do
Ministro da Justiça.
A regra geral é de que a sentença penal estrangeira
não precisa ser homologada para produzir efeitos no
Brasil. No entanto, o Art. 9º traz duas situações que ne-
cessitam da homologação para que a sentença produza
efeitos no Brasil, são elas:
→→ Para a produção de efeitos civis (por exemplo: re-
paração de danos, restituições, entre outros). Neste
caso, depende do pedido da parte interessada.
→→ Para a aplicação de medida de segurança ao agente
da infração penal: caso exista tratado de extradição
- necessita de requisição do Procurador-Geral da
República. Caso inexista tratado de extradição - ne-
cessita de requisição do Ministro da Justiça.
Contagem de Prazo
Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo ca-
lendário comum.
A regra, aqui, é diversa da processual, visto que o
dia do começo do prazo penal inclui-se no cômputo do
prazo. Por exemplo, determinado agente pratica uma
infração penal em 10 de agosto de 2012. Supondo que
esta infração penal possui um prazo prescricional de 08
(oito) anos, a pretensão punitiva irá prescrever em 09
de agosto de 2020.
Frações Não Computáveis da Pena
Art. 11 - Desprezam-se, nas penas privativas de liber-
dade e nas restritivas de direitos, as frações de dia,
e, na pena de multa, as frações de cruzeiro. Ou seja,
caso após o cálculo da pena, remanescer frações de
dia (por exemplo: o agente é condenado a pena de
15 (quinze) meses de detenção, com uma causa de
aumento de 1/2, a pena torna-se em 22,5 dias. Com a
norma deste artigo, despreza-se a fração de metade
e a pena final é de 22 dias.
Do mesmo modo, aplica-se a regra à pena de multa,
não sendo condenado o agente a pagar os centavos.
Legislação Especial
Art. 12 - As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso.
 As infrações penais não estão apenas descritas
no Código Penal, mas também em outras leis, que se
denominam de leis especiais. Nestes casos, aplica-se,
desde que a lei especial não dispuser de modo diverso,
as regras gerais do Código Penal.
01. A analogia em direito penal é amplamente aceita
pela doutrina e jurisprudência pátria, inclusive
para melhorar e piorar a situação do réu.
Certo ( ) Errado ( )
02. As regras gerais deste Código aplicam-se aos
fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso.
Certo ( ) Errado ( )
03. No Direito Penal brasileiro, em regra, a pessoa
jurídica não pode ser sujeito ativo. Por outro lado,
sempre poderá ser sujeito passivo de delitos.
Certo ( ) Errado ( )
04. (FCC) Adotada a Teoria Finalista, é possível se a
firmar que o dolo e a culpa integram:
a) Tipicidade e culpabilidade, respectivamente.
b) Culpabilidade.
c) Antijuridicidade.
d) Culpabilidade e tipicidade, respectivamente.
e) Tipicidade.
05. (FCC) Adotada a teoria finalista da ação, o dolo e a
culpa integram a:
a) Punibilidade;
b) Tipicidade;
c) Culpabilidade;
d) Imputabilidade;
e) Antijuridicidade.
06. De acordo com a doutrina naturalista da ação, o
dolo tem caráter normativo, sendo necessário
que o agente, além de ter consciência e vontade,
saiba que a conduta praticada é ilícita.
Certo ( ) Errado ( )
07. Assinale a alternativa falsa:
a) Pode-se definir ilicitude como a relação de anta-
gonismo que se estabelece entre uma conduta
humana voluntária e o ordenamento jurídico;
b) O roubo de veículo automotor acarreta necessa-
riamente um aumento de pena, se o veículo for
transportado para o exterior;
c) A difamação, em regra, não admite a exceção da
verdade, enquanto a calúnia, em regra, a admite;
d) Pode-se afirmar que a analogia no direito penal
só pode ser utilizada para beneficiar o réu.
08. A chamada abolitio criminis faz cessar, em virtude
dela:
a) A execução da sentença condenatória, mas não
os seus demais efeitos penais.
b) A execução da pena em relação ao autor do
crime, mas este benefício não se estende aos
eventuais coautores ou partícipes.
c) Os efeitos penais da sentença condenatória, mas
não a sua execução.
d) A execução e os efeitos penais da sentença con-
denatória.
09. ‘’Taxatividade’’, em Direito Penal, significa que:
a) Os fatos descritos na lei penal admitem amplia-
ções de entendimento.
b) O fato é típico ou atípico.
c) O conjunto de normas incriminadoras admitem
pena de multa.
Noções de Direito Penal
d) As regras de direito penal decorrem do princípio
da reserva legal.
10. (CESPE) Sujeito ativo do crime é o que pratica
a conduta delituosa descrita na lei e o que, de
qualquer forma, com ele colabora, ao passo que o
sujeito passivo do delito é o titular do bem jurídico
lesado ou posto em risco pela conduta criminosa.
Certo ( ) Errado ( )
01 ERRADO 06 CERTO
02 CERTO 07 A
03 ERRADO 08 D
04 E 09 B
05 B 10 CERTO
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 CAPÍTULO 01
Introdução ao Direito
Constitucional
Noções Gerais
Para iniciarmos o estudo do Direito Constitucional,
alguns conceitos precisam ser esclarecidos, principalmen-
te para aqueles que nunca tiveram contato com a matéria.
Primeiramente, faz-se necessário conhecer qual
será o objeto de estudo desta disciplina jurídica: Cons-
tituição Federal.
A Constituição Federal é simplesmente a norma
mais importante de todo o ordenamento jurídico bra-
sileiro. Ela é a norma principal, a norma fundamental.
Se pudéssemos posicionar as espécies normativas
na forma de uma pirâmide hierárquica, a Constituição
Federal apareceria no topo desta pirâmide, ao passo
que as outras espécies normativas estariam todas
abaixo dela, como na ilustração:
Para que sua preparação seja adequada, é necessá-
rio que se tenha em vista uma Constituição atualizada.
Isso porque a Constituição Federal foi promulgada em
1988, mas já foi alterada várias vezes. Significa dizer,
numa linguagem mais jurídica, que ela foi emendada.
As Emendas Constitucionais são a única forma de
alteração do Texto Constitucional. Portanto, jamais
uma lei, ou outra espécie normativa hierarquicamente
inferior à Constituição, poderá alterar o seu texto.
Neste ponto caberia a pergunta: o que torna a
Constituição Federal a norma mais importante do
Direito Brasileiro? A resposta é muito simples: a Cons-
tituição possui alguns elementos que a distinguem das
outras espécies normativas, por exemplo:
→→ Os Princípios Constitucionais;
→→ Os Direitos Fundamentais;
→→ A Organização do Estado;
→→ A Organização dos Poderes.
De nada adiantaria possuir uma Constituição
Federal com tantos elementos essenciais ao Estado se
não existisse alguém para protegê-la. O próprio texto
constitucional previu um Guardião para a Constituição,
o Supremo Tribunal Federal (STF).
O STF é o órgão de cúpula do Poder Judiciário e
possui como atribuição principal a guarda da Consti-
tuição. Ele é tão poderoso que se alguém editar uma
norma que contrarie o disposto no texto constitu-
cional, o Supremo a declarará inconstitucional. Uma
norma declarada inconstitucional pelo STF não produ-
zirá efeitos na sociedade.
Além de Guardião da Constituição, o STF possui
outra atribuição Constitucional, qual seja, a de Intérpre-
te do texto fundamental. É o Supremo quem define a
melhor interpretação para esta ou aquela norma Cons-
titucional. Quando um Tribunal manifesta sua interpre-
Noções de Direito Constitucional
tação, dizemos que ele revelou sua Jurisprudência. A
Jurisprudência é o pensamento dos tribunais, sendo a
jurisprudência do STF a que mais interessa para o estudo
do Direito Constitucional. E é exatamente neste ponto
que se encontra a maior importância do STF para o
objetivo que aqui se tem em vista: é essencial conhecer
sua jurisprudência, pois costuma cair em prova. Só para
se ter ideia da importância dessa matéria, é possível que
alguma jurisprudência do STF seja contrária ao próprio
texto constitucional. Dessa forma, o aluno precisa ter
uma dupla percepção: conhecer o texto da Constituição
e conhecer a Jurisprudência do STF.
Contudo, ainda existe outra fonte de conhecimen-
to essencial para o aprendizado em Direito Constitucio-
nal: a Doutrina.
A Doutrina é o pensamento produzido pelos estu-
diosos do Direito Constitucional. Conhecer a Doutrina
também faz parte de sua preparação.
Em suma, para estudar Direito Constitucional é neces-
sário estudar:
→→ A Constituição Federal;
→→ A Jurisprudência do STF;
→→ Doutrina de Direito Constitucional.
Aqui será apresentado o conteúdo de Direito Cons-
titucional atualizado, objetivo e necessário para prova
de forma que se tenha à mão um material suficiente ao
estudo para concurso público.
Metodologia de Estudo
Aproveitam-se essas considerações iniciais para
passar uma dica de estudo que pode ser útil na prepa-
ração para concurso público. A preparação em Direito
Constitucional precisa observar 3 passos:
→→ leitura da Constituição Federal;
→→ leitura deste material didático;
→→ resolução de exercícios.
O aluno que seguir esses passos certamen-
te chegará à aprovação em concurso público. Essa
é a melhor orientação para quem está iniciando os
estudos. Com a conjugação desses três passos, certa-
mente você atingirá seu objetivo.
Classificações
A partir de algumas características que possuem
as Constituições, é possível classificá-las, agrupá-las.
As classificações abaixo não são as únicas possíveis,
realçando apenas aqueles elementos mais comumente
cobrados nos concursos públicos.
Quanto à origem, a Constituição pode ser Pro-
mulgada ou Outorgada. A Constituição Promulgada é
aquela decorrente de um verdadeiro processo demo-
crático para a sua elaboração, fruto de uma Assembleia
Nacional Constituinte. A Outorgada é aquela imposta,
unilateralmente, por um governante ou por um grupo
de pessoas, ao povo.
Quanto à possibilidade de alteração, mutação,
podem ser Flexíveis, Rígidas ou Semirrígidas. As Cons-
tituições Flexíveis não exigem, para a sua alteração,
qualquer processo legislativo especial. As Rígidas, 317
 contudo, dependem de um processo legislativo de
alteração mais difícil do que aquele utilizado para as
normas ordinárias. As Constituições Semirrígidas são
aquelas cuja parte de seu texto só pode ser alterada
por um processo mais difícil, sendo que outra parte
Noções de Direito Constitucional
pode ser mudada sem qualquer processo especial.
Quanto à forma adotada, as Constituições podem
ser: Escritas ou Dogmáticas e Costumeiras. A Cons-
tituição Dogmática é aquela que apresenta um único
texto, no qual encontramos sistematizadas e organiza-
das todas as disposições essenciais do Estado. A Cons-
tituição Costumeira é aquela formada pela reunião
de diversos textos esparsos, reconhecidos pelo povo
como fundantes, essenciais.
Quanto à extensão, podem ser: Sintéticas ou Analí-
ticas. A Constituição Sintética é aquela concisa, enxuta e
que só traz as disposições políticas essenciais a respeito
da forma, organização, fundamentos e objetivos do
Estado. A Constituição Analítica é aquela que aborda
diversos assuntos, não necessariamente relacionados
com a organização do Estado e dos poderes. Ela desce
a minúcias que poderiam figurar em uma lei ordinária,
não precisando constar do texto constitucional.
A partir das classificações apresentadas, a Constitui-
ção Federal de 1988 pode ser considerada por Promul-
gada, Rígida, Escrita e Analítica.
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 CAPÍTULO 01
Introdução ao Direito Os dois princípios norteadores do Direito Admi-
nistrativo são: supremacia do interesse público (gera
Administrativo
Noções de Direito Administrativo

os poderes) e indisponibilidade do interesse público

Neste capítulo vamos conhecer algumas caracte-
rísticas do Direito Administrativo, seu conceito, sua fi-
nalidade, seu regime jurídico peculiar que orienta toda
a sua atividade administrativa, seja ela exercida pelo
próprio Estado-administrador, ou por particular. Para
entendermos melhor tudo isso, é preciso dar início ao
nosso estudo pela compreensão adequada do papel do
direito na vida social.
O direito é um conjunto de normas (regras e prin-
cípios) impostas coativamente pelo Estado que regula-
rão a vida em sociedade, possibilitando a coexistência
pacífica das pessoas.
Ramos do Direito
O Direito é historicamente dividido em dois
grandes ramos: o Direito Público e o Direito Privado.
Nesse, vale o princípio da igualdade (isonomia) entre
as partes; aqui não há que se falar em superioridade de
uma parte sobre a outra. Por esse motivo, dizemos que
estamos em uma relação jurídica horizontal ou uma ho-
rizontalidade nas relações jurídicas.
O Direito Privado é regulado pelo princípio da auto-
nomia da vontade, o que traduz a regra a qual diz que
o particular pode fazer tudo que não é proibido (Art. 5º
inc. II da Constituição Federal).
No Direito Público, temos o Estado em um dos
polos, representando os interesses da coletividade,
e um particular desempenhando seus próprios inte-
resses. Sendo assim, o ele é tratado com superiorida-
de ante ao particular, pois o Estado é o procurador da
vontade da coletividade e, essa, representada pelo
Estado, deve ser tratada de forma prevalente ante a
vontade do particular.
O fundamento dessa relação jurídica vertical é
encontrado no princípio da supremacia do interesse
público, que estudaremos com mais detalhes no tópico
referente aos princípios. Mas já podemos adiantar
que, como o próprio nome do princípio diz, o interes-
se público é supremo. Desse modo, são disponibiliza-
das ao Estado prerrogativas especiais para que possa
atingir os seus objetivos. Essas prerrogativas são os
poderes da administração pública.
Esquema da Divisão do Direito
Direito
Administrativo
Público Desigualdade
- Supremacia do Interesse
Estado Público Prerrogativas de
Divisão
Direito Público;
- Indisponibilidade do
do Direito Interesse Público Deveres
da Administração;
Indivíduo - Verticalidade nas relações
Privado Jurídicas.
Igualdade
Isonomia
Indivíduo Indivíduo
416 Horizontalidade nas relações jurídicas
(gera os deveres da administração).
Conceito de Direito Administrativo
Vários são os conceitos que podem ser encontrados
na doutrina para o Direito Administrativo. Descrevere-
mos dois trazidos pela doutrina contemporânea. Veja:
“O Direito Administrativo é ramo do direito público
que tem por objeto órgãos, agentes e pessoas jurídicas
administrativas que integram a Administração Pública.
A atividade jurídica não contenciosa que exerce e os
bens que se utiliza para a consecução de seus fins de
natureza pública1.”
“O Direito Administrativo é o conjunto harmônico
de princípios jurídicos que regem órgãos, agentes e ati-
vidades públicas que tendem a realizar concreta, direta
e imediatamente os fins desejados pelo Estado2.”
Objeto do Direito Administrativo
Os conceitos de Direito Administrativo foram desen-
volvidos de forma que se desdobram em uma sequên-
cia natural de tópicos que devem ser estudados ponto a
ponto para que a matéria seja corretamente entendida.
Por meio desses conceitos, podemos constatar que
o objeto do Direito Administrativo são as relações da
administração pública, sejam elas de natureza interna
entre as entidades que a compõe, seus órgãos e
agentes; sejam elas de natureza externa entre a admi-
nistração e os administrados.
Além de ter por objeto a atuação da administração
pública, também é foco do Direito Administrativo o de-
sempenho das atividades públicas quando exercidas
por algum particular, como no caso das concessões,
permissões e autorizações de serviços públicos.
Resumidamente, podemos dizer que o Direito Ad-
ministrativo tem por objeto a administração pública e
também as atividades administrativas, independente-
mente de quem as exerçam.
Fontes do Direito Administrativo
É o lugar donde provém algo, no nosso caso, donde
emanam as regras do Direito Administrativo. Esse não
está codificado em um único livro. Dessa forma, para o
estudarmos de maneira completa, temos que recorrer
às fontes, ou seja, a institutos esparsos. Por esse motivo,
dizemos que o Direito Administrativo está tipificado
(escrito), mas não está codificado em um único instituto.
˃˃ Lei: fonte principal do Direito Administrativo. A
lei deve ser compreendida em seu sentido amplo,
o que inclui a Constituição Federal, as Normas
Supra-legais, as leis e também os atos normativos
da própria administração pública. Temos como
exemplo os Art. 37 ao 41 da Constituição Federal,
a Lei 8666/93, a Lei 8112/90, a Lei de Improbida-
de Administrativa (Lei 8429/92), Processo Admi-
nistrativo Federal (Lei 9784/99), etc.
˃˃ Jurisprudência: gênero que se divide entre: ju-
risprudência, que são decisões reiteradas judi-
ciais em mesmo sentido e súmulas, as quais são
1 Direito Administrativo, Maria Sylvia Zanella di Pietro, 23ª edição.
2 Conceito de Direito Administrativo do professor Hely Lopes Meirelles.
 editadas pelos tribunais e não possuem efeito
vinculante; são resumos numerados que servem
de fonte de pesquisa do direito materializados em
livros, artigos e pareceres. Doutrina, que tem a fi-
nalidade de tentar sistematizar e melhor explicar
o conteúdo das normas de Direito Administrati-
vo; doutrina pode ser utilizada como critério de
interpretação de normas, bem como auxiliar a
produção normativa.
˃˃ Costumes: conjunto de regras não escritas,
porém, observadas de maneira uniforme, as
quais suprem a omissão legislativa acerca de
regras internas da Administração Pública
Segundo Hely Lopes Meirelles, em razão da de-
ficiência da legislação, a prática administrativa vem
suprindo o texto escrito e, sedimentada na consciên-
cia dos administradores e administrados, a praxe bu-
rocrática passa a saciar a lei e atuar como elemento
informativo da doutrina.
Lei e Súmula Vinculante são consideradas fontes
principais do Direito Administrativo. Jurisprudência,
súmulas, doutrina e costumes são considerados fontes
secundárias.
→→ Esquema das Fontes do Direito
Principais Fontes
Art. 37 ao 41 CF – 88
Lei 8.666 – 93
Lei Lei 8.112 – 90
Lei 8.429 - 92
Lei 9.784 - 99
Jurisprudência
Jurisprudência
Doutrina
Súmulas
Súmulas
Costumes
Vinculantes (STF)
Sistemas Administrativos
É o regime que o Estado adota para o controle
dos atos administrativos ilegais praticados pelo poder
público nas diversas esferas e em todos os poderes.
Existem dois sistemas que são globalmente utilizados.
O sistema francês (do contencioso administrati-
vo), não utilizado no Brasil, determina que as lides ad-
ministrativas podem transitar em julgado, ou seja, as
decisões administrativas têm força de definibilidade.
Nesse sentido, falamos em dualidade de jurisdição, já
que existem tribunais administrativos e judiciais, cada
qual com suas competências.
O sistema inglês, também chamado de jurisdicio-
nal único ou unicidade da jurisdição, é o sistema que
atribui somente ao poder judiciário a capacidade de
tomar decisões sobre a legalidade administrativa com
caráter de coisa julgada ou definitividade.
O Direito Administrativo, no nosso sistema, não
pode fazer coisa julgada e todas as decisões adminis-
trativas podem ser revistas pelo poder judiciário, pois
somente ele pode dar resolução em caráter definitivo.
Ou seja, não cabem mais recursos, por isso, falamos em
trânsito em julgado das decisões judiciais e nunca das
decisões administrativas.
A Constituição Federal de 1988 adotou o sistema
inglês ou o do não contencioso administrativo.
Noções de Direito Administrativo
Via Administrativa de Curso Forçado
São situações em que o particular é obrigado a seguir
todas as vias administrativas até o fim, antes de socorrer
ao poder judiciário. Isso é exceção, pois a regra é que, ao
particular, é facultado socorrer ao poder judiciário, por
força do Art. 5º, inc. XXXV, da Constituição Federal.
XXXV. A lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito.
(ver CF/88)
Exemplos de via administrativa de curso forçado:
Aqui, o indivíduo deve esgotar as esferas adminis-
trativas obrigatoriamente antes de ingressar com ação
no poder judiciário.
˃˃ Justiça Desportiva: só são admitidas pelo poder
judiciário ações relativas à disciplina e as compe-
tições desportivas depois de esgotadas as instân-
cias da Justiça Desportiva. CF, Art. 217, §1º.
˃˃ Ato administrativo ou a omissão da administra-
ção pública que contrarie súmula vinculante: só
pode ser alvo de reclamação ao STF depois de es-
gotadas as vias administrativas. Lei 11.417-2006,
Art. 7º , §1º.
˃˃ Habeas data: é indispensável para caracterizar o
interesse de agir no habeas data a prova anterior
do indeferimento do pedido de informação de
dados pessoais ou da omissão em atendê-lo sem
que se confirme situação prévia de pretensão.
STF, HD, 22-DF Min. Celso de Mello.
Regime Jurídico Administrativo
É o conjunto de normas e princípios de direito
público que regulam a atuação da administração
pública. Tais regras se fundamentam nos princípios da
supremacia e da indisponibilidade do interesse público,
conforme estudaremos adiante.
O princípio da supremacia do interesse público é
o fundamento dos poderes da Administração Pública,
afinal de contas, qualquer pessoa que tenha como fim
máximo da sua atuação o interesse da coletividade,
somente conseguirá atingir esses objetivos se dotadas
de poderes especiais.
O princípio da indisponibilidade do interesse
público é o fundamento dos deveres da Administração
Pública, pois essa tem o dever de nunca abandonar o
interesse público e de usar os seus poderes com a fina-
lidade de satisfazê-lo.
Desses dois princípios decorrem todos os outros
princípios e regras que se desdobram no regime
jurídico administrativo.
Noções de Estado
Conceito de Estado
Estado é a pessoa jurídica territorial soberana.
˃˃ Pessoa: capacidade para contrair direitos e obri-
gações.
˃˃ Jurídica: é constituída por meio de uma forma-
lidade documental e não por uma mulher, tal
como a pessoa física. 417
 ˃˃ Territorial soberana: quer dizer que, dentro do ter-
ritório do Estado, esse detém a soberania, ou seja,
sua vontade prevalece ante a das demais pessoas
(sejam elas físicas ou jurídicas). Podemos definir
soberania da seguinte forma: soberania é a inde-
Noções de Direito Administrativo
pendência na ordem internacional (lá fora ninguém
manda no Estado) e supremacia na ordem interna
(aqui dentro quem manda é o Estado).
Elementos do Estado
˃˃ Território: é a base fixa do Estado (solo, subsolo,
mar, espaço aéreo).
˃˃ Povo: é o componente humano do Estado.
˃˃ Governo Soberano: é o responsável pela
condução do Estado. Por ser tal governo
soberano, ele não se submete a nenhuma
vontade externa, pois, relembrando, lá fora
o Estado é independente e aqui dentro sua
vontade é suprema, afinal, a vontade do Estado é
a vontade do povo.
Formas de Estado
Temos duas formas de Estado:
˃˃ Estado Unitário: é caracterizado pela centra-
lização política; não existe divisão em estados
membros ou municípios, há somente uma esfera
política central que emana sua vontade para todo
o país. É o caso do Uruguai.
˃˃ Estado Federado: caracteriza-se pela descentrali-
zação política; existem diferentes entidades políti-
cas autônomas que são distribuídas regionalmen-
te e cada uma exerce o poder político dentro de
sua área de competência. É o caso do Brasil.
Poderes do Estado
Os poderes do Estado estão previstos no texto
Constitucional.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e har-
mônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário. (ver CF/88)
Os poderes podem exercer as funções para que
foram investidos pela Constituição Federal (funções
típicas) ou executar cargos diversas das suas competên-
cias constitucionais (funções atípicas). Por esse motivo,
não há uma divisão absoluta entre os poderes, e sim
relativa, pois o Poder Executivo pode executar suas
funções típicas (administrar) e pode também iniciar o
processo legislativo em alguns casos (pedido de vagas
para novos cargos). Além disso, é possível até mesmo
legislar no caso de medidas provisórias com força de lei.
Esquema Didático
Poderes Funções Típicas Funções Atípicas
Legislativo
Criar Leis Administrar
Fiscalizar (tribunal de contas) Julgar Conflitos
Executivo Administrar
Criar Leis
Julgar Conflitos
Administrar
Judiciário Julgar Conflitos
Criar Leis
É importante notar que a atividade administrati-
va está presente nos três poderes, por isso, o Direito
Administrativo, por ser um dos ramos do Direito
Público, disciplina não somente a atividade adminis-
trativa do Poder Executivo, mas também a do Poder
418 Legislativo e do Judiciário.
Noções de Governo
O governo é atividade política e discricionária,
tendo conduta independente. Governar está relacio-
nado com a função política do Estado, a de comandar,
de coordenar, de direcionar e de fixar planos e diretri-
zes de atuação do Estado. O governo é o conjunto de
Poderes e órgãos constitucionais responsáveis pela
função política do Estado.
O governo está diretamente ligado com as decisões
tomadas pelo Estado. Exerce a direção suprema e
geral uma analogia, podemos dizer que o governo é o
cérebro do Estado.
Função de Governo e Função Administrativa
É comum aparecer em provas de concursos públicos
questões que confundem as ideias de governo e de ad-
ministração pública. Para evitar esse tipo de pegadinha,
analisaremos as diferenças entre as expressões:
O governo é uma atividade política e discricionária
e tem conduta independente3.
A administração é uma atividade neutra, normal-
mente vinculada à lei ou à norma técnica, e exercida
mediante conduta hierarquizada4.
Não podemos confundir Governo com Adminis-
tração Pública, pois governo se encarrega de definir
os objetivos do Estado e definir as políticas para o
alcance desses objetivos; a Administração Pública
se encarrega simplesmente em atingir os objetivos
traçados pelo governo.
O governo atua mediante atos de soberania ou,
pelo menos, de autonomia política na condução dos
negócios públicos. A Administração é atividade neutra,
normalmente vinculada à lei ou à norma técnica.
Governo é conduta independente, enquanto a Admi-
nistração é hierarquizada.
O Governo deve comandar com responsabilidade
constitucional e política, mas sem responsabilidade
técnica e legal pela execução. A Administração age sem
responsabilidade política, mas com responsabilidade
técnica e legal pela execução dos serviços públicos.
Sistemas de Governo
Sistema de governo se refere ao grau de dependên-
cia entre o poder legislativo e executivo. Diz respeito
aos seguintes:
→→ Parlamentarismo
˃˃ É caracterizado por uma grande relação de de-
pendência entre o poder legislativo e o executivo.
˃˃ A chefia do Estado e a do Governo são desempe-
nhadas por pessoas distintas.
»» Chefe de Estado: responsável pelas relações in-
ternacionais.
»» Chefe de Governo: responsável pelas relações
internas, o chefe de governo é o da Administra-
ção pública.
→→ Presidencialismo
˃˃ É caracterizado por não existir dependência, ou
quase nenhuma, entre o poder legislativo e o
executivo.
˃˃ A chefia do Estado e a do Governo são represen-
tadas pela mesma pessoa.
˃˃ O Brasil adota o presidencialismo.
3 Conceito de Governo do professor Hely Lopes Meirelles.
4 Conceito de Administração Pública do professor Hely Lopes Meirelles.
 Formas de Governo
Forma de governo se refere à relação entre gover-
nantes e governados5.
→→ Monarquia
˃˃ Hereditariedade: o poder é passado de pai para
filho.
˃˃ Vitaliciedade: o detentor do poder fica no cargo
até a morte.
Ausência de prestação de contas.
→→ República
˃˃ Eletividade: o governante precisa ser eleito para
chegar ao poder.
˃˃ Temporalidade: ao chegar ao poder, o governan-
te ficará no cargo por tempo determinado.
Dever de prestar contas.
O Brasil adota a república como forma de governo.
Administração Pública
Antes de fazermos qualquer conceituação doutri-
nária sobre Administração Pública, podemos entendê-
-la como a ferramenta utilizada pelo Estado para atingir
os seus objetivos. O Estado possui objetivos, e quem
escolhe quais são eles é o seu governo, pois a esse é que
cabe a função política (atividade eminentemente discri-
cionária) do Estado e que determina as suas vontades,
ou seja, o Governo é o cérebro do Estado. Para poder
atingir esses objetivos, o Estado precisa fazer algo, e
o faz por meio de sua Administração Pública. Sendo
assim, essa é a responsável pelo exercício das atividades
públicas do Estado.
Administração
Estado
Pública
Meio
Classificação de Administração Pú-
blica
Sentido Material / Objetivo
Em sentido material ou objetivo, a Administração
Pública compreende o exercício de atividades pelas
quais se manifesta a função administrativa do Estado.
Compõe a Administração Pública material qualquer
pessoa jurídica, seus órgãos e agentes que exercem as
ATIVIDADES administrativas do Estado. Como exemplo
de tais atividades, há a prestação de serviços públicos,
o exercício do poder de polícia, o fomento, a interven-
ção e as atividades da Administração Pública.
Essas são as chamadas atividades típicas do Estado
e, pelo critério formal, qualquer pessoa que exerce
alguma dessas é Administração Pública, não importa
quem seja. Por esse critério, teríamos, por exemplo, as
seguintes pessoas na Administração Pública:
˃˃ União, Estados, Municípios, DF, Autarquias, Fun-
dações Públicas prestadoras de serviços públicos,
Empresa Pública prestadora de serviço público,
Sociedade de Economia Mista prestadora de
serviços públicos e, ainda, as concessionárias, au-
torizatárias e permissionárias de serviço público.
Esse critério não é o adotado pelo Brasil. Assim
sendo, a classificação feita acima não descreve a
5 Conceito de Governo do professor Hely Lopes Meirelles.
Administração Pública Brasileira, que, conforme
veremos a seguir, adota o modelo formal de classi-
ficação.
Sentido Formal / Subjetivo
Noções de Direito Administrativo
Em sentido formal ou subjetivo, a Administração
Pública compreende o conjunto de órgãos e pessoas ju-
rídicas encarregadas, por determinação legal, do exer-
cício da função administrativa do Estado.
Pelo modelo formal, a Administração Pública é o
conjunto de entidades (pessoas jurídicas, seus órgãos
e agentes) que o nosso ordenamento jurídico iden-
tifica como Administração Pública6, pouco interessa
a sua área de atuação, ou seja, pouco importa a ativi-
dade mas, sim, quem a desempenha. A Administração
Pública Brasileira que adota o modelo formal é classifi-
cada em administração direta e indireta.
Organização da Administração
A Administração Pública foi definida pela Constitui-
ção Federal no Art. 37.
Art. 37. A Administração Pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princí-
pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publi-
cidade e eficiência e, também, ao seguinte: (ver CF/88)
O Decreto 200/67 determina quem é Administra-
ção Pública Direta e Indireta.
Art. 4º A Administração Federal compreende:
I. A Administração Direta, que se constitui
dos serviços integrados na estrutura ad-
ministrativa da Presidência da República e
dos Ministérios.
II. A Administração Indireta, que compreen-
de as seguintes categorias de entidades,
Objetivo dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) Fundações públicas.
Dessa forma, temos somente quatro pessoas que
representam a Administração Direta e nenhuma outra.
São consideradas pessoas jurídicas de direito público e
possuem várias características (ver esquema didático
abaixo). As pessoas da Administração Direta recebem
o nome de pessoas políticas do estado.
A Administração Indireta também representa um
rol taxativo e não cabe ampliação. Nessa também
só existem 4 pessoas da Administração Indireta e
nenhuma outra; elas possuem características marcan-
tes; contudo, não possuem a mais importante e que
diferencia das pessoas políticas do Estado, ou seja, a
capacidade de legislar (capacidade política).
Administração Direta
A Administração Direta é representada pelas entida-
des políticas. São elas: União, Estados, DF e os municípios.
A definição no Brasil foi feita pelo Decreto-Lei
200/67, que dispõe sobre a organização da Adminis-
tração Federal e estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa.
É importante observar que esse decreto dispõe
somente sobre a Administração Pública Federal,
todavia, pela aplicação do princípio da simetria, tal
regra é aplicada uniformemente por todo o território
419
6 Conceito de Administração pública do professor Hely Lopes Meirelles.
 nacional. Assim sendo, tal classificação utilizada nesse
decreto define expressamente a Administração Pública
Federal e também, implicitamente, a Administração
Pública dos demais entes da federação.
Os Entes Políticos possuem autonomia política (ca-
Noções de Direito Administrativo
»» Descentralização por delegação (também
chamada de descentralização por colaboração):
é feita em regra por um contrato administrativo
e, nesses casos, depende de licitação; também
pode acontecer descentralização por delegação

pacidade de legislar), administrativa (capacidade de por meio de um ato administrativo. Transfere

auto - organizar-se) e capacidade financeira (capaci- somente a execução da atividade administrativa,
dade de julgar as próprias contas). Não podemos falar e não a sua titularidade, por prazo determinado
aqui em hierarquia entre os entes, mas sim em coope- para um particular, pessoa física ou jurídica.
ração, pois um não dá ordens aos outros, visto que eles Administração
são autônomos. Direta
Características
˃˃ São pessoas jurídicas de direito público interno =
tem autonomia. Outorga Legal Delegação

˃˃ Unidas formam a república federativa do Brasil:

pessoa jurídica de direito público externo = tem Entes da Administração
Particulares que vão
executar o serviço público
soberania (independência na ordem externa e Indireta
por sua conta e risco.

supremacia na interna).
˃˃ Regime jurídico de direito público.  Autarquias
 Fundações  Concessões
˃˃ Autonomia: Públicas
 Empresas Públicas
 Permissões
 Autorizações
»» Política;  Sociedades de
Economia Mista

»» Administrativa; Outorga Legal:

»» Financeira.
Os Entes Políticos possuem autonomia política (ca-
pacidade de legislar), administrativa (capacidade de
auto - organizar-se) e capacidade financeira (capacida-
de de julgar as próprias contas).
Delegação:
˃˃ Sem subordinação: atuam por cooperação.
˃˃ Competências: hauridas da CF.
˃˃ Responsabilidade civil - regra - objetiva.
˃˃ Bens: públicos, não pode ser objeto de seques-
tro, arresto, penhora, etc.
˃˃ Débitos judiciais: são pagos por precatórios.
˃˃ Regime de pessoal: regime jurídico único.
˃˃ Competência para julgamento de ações judiciais.
»» União = Justiça Federal.
»» Demais entes políticos = Justiça Estadual.
Noção de Centralização, Descen-
tralização e Desconcentração
˃˃ Centralização Administrativa: órgãos e agentes
trabalhando para a Administração Direta.
˃˃ Descentralização Administrativa: técnica admi-
nistrativa em que a Administração direta passa a
atividade administrativa, serviço ou obra pública
para outras pessoas jurídicas ou físicas (para
pessoa física somente por delegação por cola-
Administração Indireta
boração). A descentralização pode ser feita por
outorga legal (titularidade + execução) ou diante
delegação por colaboração (somente execução).
A outorga legal cria as pessoas da Administração
Indireta (FASE). A Delegação por colaboração
gera os concessionários, permissionários e Auto-
rizatários de serviços públicos:
»» Descentralização por outorga legal (também
chamada de descentralização técnica, por
serviços, ou funcional): é feita por lei e transfere
a titularidade e a execução da atividade adminis-
trativa por prazo indeterminado para uma pessoa
420 jurídica integrante da administração indireta.
»» Feita por lei;
»» Transfere a titularidade e a execução do
serviço público;
»» Não tem prazo.
»» Feita por contrato, exceto as autorizações;
»» Os contratos dependem de licitação;
»» Transfere somente a execução do serviço
público e não a titularidade;
»» Há fiscalização do Poder Público. Tal fiscaliza-
ção decorre do exercício do poder disciplinar;
»» Tem prazo.
˃˃ Desconcentração administrativa: técnica de
subdivisão de órgãos públicos para que melhor
desempenhem o serviço público ou atividade ad-
ministrativa. Em outras palavras, na desconcen-
tração, a Pessoa Jurídica distribui competências
no âmbito de sua própria estrutura. É a distribui-
ção de competências entre os diversos órgãos in-
tegrantes da estrutura de uma pessoa jurídica da
Administração Pública. Somente ocorre na Admi-
nistração Direta ou Indireta, jamais para particu-
lares, uma vez que não existem órgãos públicos
entre particulares.
˃˃ Pessoas / Entes / Entidades Administrativas
»» Fundações públicas;
»» Autarquias;
»» Sociedades de Economia Mista;
»» Empresas Públicas.
Características
˃˃ Tem personalidade jurídica própria;
˃˃ Tem patrimônio e receita próprios;
˃˃ Tem autonomia
»» administrativa;
»» técnica;
»» financeira.
Obs.: não tem autonomia política.
˃ Finalidade definida em lei; Descentralização por
˃ Controle do estado. Outorga Legal (lei)
Não há subordinação nem hierarquia entre os

Noções de Direito Administrativo

entes da administração direta e indireta, mas sim,
vinculação que se manifesta por meio da supervisão Lei AUTORIZA a
ministerial realizada pelo ministério ou secretaria da Lei CRIA
Criação
pessoa política responsável pela área de atuação da
entidade administrativa. Tal supervisão tem por fina-
lidade o exercício do denominado controle finalístico Pessoa Jurídica de Pessoa Jurídica de
ou poder de tutela. Direito Público direito Privado
Em alguns casos, a entidade administrativa pode
estar diretamente vinculada à chefia do poder execu-
tivo e, nesse contexto, caberá a essa chefia o exercício Fundação Pública
do controle finalístico de tal entidade: Autarquia Empresa Pública
˃ São frutos da descentralização por outorga legal: Soc. de Econ. Mista
˃ Nomeação de Dirigentes:
˃ Extinção dos entes da administração indireta:
Os dirigentes das entidades administrativas são » Só lei revoga lei.
nomeados pelo chefe do poder a que está vinculada a
respectiva entidade, ou seja, as entidades administra- » Se a lei cria, a lei extingue.
tivas ligadas ao poder executivo federal têm seus diri- » Se a lei autoriza a criação, autoriza também a
gentes nomeados pelo chefe de tal poder, que, nesse extinção.
caso, é o(a) Presidente(a) da República. Relação da Administração Pública
É válido lembrar que, em todos os poderes, existe Direta com a Indireta
a função administrativa: no Executivo, de forma típica, As entidades compreendidas na Administração
e nos demais poderes, de forma atípica. Além disso, a Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de
função administrativa de todos os poderes é exercida competência estiver enquadrada sua principal ativida-
pela sua Administração Pública (Administração Direta de. Dessa forma, não há que se falar em hierarquia ou
e Indireta), assim sendo, existe Administração Pública subordinação, mas, sim “vinculação”.
direta e indireta nos três poderes e, caso uma entidade
administrativa seja vinculada ao Poder Legislativo A vinculação entre a Administração direta e a Ad-
ou Judiciário, caberá ao chefe do respectivo poder a ministração Indireta gera o chamado controle finalís-
nomeação de tal dirigente. tico ou supervisão ministerial. Assim, a Administração
Direta não pode intervir nas decisões da Indireta, salvo
Excepcionalmente, a nomeação de um dirigen- se ocorrer a chamada fuga de finalidade.
te pode depender ainda de aprovação do poder le-
gislativo. Na esfera federal, temos como exemplo a
nomeação dos dirigentes das agências reguladoras. SSubordinação
ubordinação e
Tais nomeações são feitas pelo Presidente da Repú- Hierarquia
blica e, para terem efeito, dependem de aprovação do
Senado Federal. Administração Vínculo Administração
Via de regra, lembraremos que a nomeação do Direta Indireta
dirigente de uma entidade administrativa é feita pelo
chefe do Poder Executivo, sendo que, em alguns casos, Controle Supervisão
é necessária a prévia aprovação de outro Poder. Ex- Finalístico Ministerial
cepcionalmente, o Judiciário e o Legislativo poderão
nomear dirigentes para essas entidades, desde que
vinculadas ao respectivo poder.
˃ Criação dos entes da Administração Indireta.
Julgue o item abaixo acerca do controle e da respon-
A instituição das entidades administrativas depende sabilização da administração.
sempre de uma lei ordinária específica. Essa lei pode
criar a entidade administrativa. Nesse caso, nasce uma 01. (CESPE) A hierarquia é o escalonamento em plano
pessoa jurídica de direito público, as autarquias. A lei vertical dos órgãos e agentes da Administração.
também pode autorizar a criação das entidades admi- Desse modo, se, de um lado, os agentes de grau
superior têm poderes de fiscalização e de revisão
nistrativas. Nessa circunstância, nascem as demais en- sobre os agentes de grau menor, os órgãos supe-
tidades da administração indireta: fundações públicas, riores, como os ministérios, exercem o controle
empresas públicas e sociedades de economia mista. sobre os demais órgãos de sua estrutura adminis-
Pelo fato dessas entidades serem autorizadas por lei, trativa e sobre os entes a eles vinculados.
elas são pessoas jurídicas de Direito Privado.
ERRADO. A questão trata da relação da Administra-
A lei que cria ou que autoriza a criação de uma ção Direta (ministério é um órgão autônomo da Admi-
entidade administrativa é uma lei ordinária específica. nistração Direta) com a Indireta. O controle realmen-
Quando a lei autoriza a criação de uma entidade da te existe, mas não na modalidade hierarquia como
administração indireta, a sua construção será consu- afirma a questão. O nome é controle finalístico ou su-
mada após o registro na serventia registral pertinente pervisão ministerial.
(cartório ou junta comercial, conforme o caso).
421
 Autarquias
Autarquia é a pessoa jurídica de direito público,
criada por lei, com capacidade de autoadministração,
para o desempenho de serviço público descentralizado
Noções de Direito Administrativo
(atividade típica do Estado). É o próprio serviço público
personificado.
Vejamos a seguir as suas características:
˃˃ Personalidade Jurídica: Direito Público:
»» Recebem todas as prerrogativas do Direito
Público.
˃˃ Finalidade: atividade típica do Estado.
˃˃ Regime Jurídico: público.
˃˃ Responsabilidade Civil: objetiva.
˃˃ Bens: Públicos (não podem ser objeto de
penhora, arresto, sequestro).
»» Ao serem constituídas, recebem patrimônio
do Ente Instituidor e, a partir desse momento,
seguem com sua autonomia.
˃˃ Débitos Judiciais: pagamento por precatórios.
˃˃ Regime de Pessoal: Regime Jurídico Único.
˃˃ Competência para o julgamento de suas ações
judiciais:
»» Autarquia Federal = Justiça Federal.
»» Outras Esferas = Justiça Estadual.
˃˃ Exemplos: INSS, Banco Central do Brasil.
Espécies de Autarquias
→→ Comum ou Ordinária (de Acordo com Decreto
200-67).
São as autarquias que recebem as características
principais, ou seja, criadas diretamente por lei, pessoas
jurídicas de direito público e que desempenham um
serviço público especializado; seu ato constitutivo é a
própria lei.
→→ Sob regime especial
As autarquias em regime especial são submetidas
a um regime jurídico peculiar, diferente do jurídico
relativo as autarquias comuns.
Por autarquia comum deve-se entender as ordi-
nárias, aquelas que se submetem a regime jurídico
comum das autarquias. Na esfera federal, o regime
jurídico comum das autarquias é o Decreto-Lei 200/67.
Se a autarquia além das regras do regime jurídico
comum ainda é alcançada por alguma regra especial,
peculiar às suas atividades, será considerada uma au-
tarquia em regime especial.
˃˃ Agências reguladoras:
São responsáveis por regular, normatizar e fiscali-
zar determinados serviços públicos que foram delega-
dos ao particular. Em razão dessa característica, elas
têm mais liberdade e maior autonomia, se comparadas
com as Autarquias comuns.
»» Ex.: ANCINE, ANA, ANAC, ANTAQ, ANATEL,
ANEEL, ANP, ANTT.
˃˃ Autarquia Territorial:
É classificado como Autarquia territorial, o espaço
que faça parte do território da União, mas que não
se enquadre na definição de Estado membro, DF ou
município. No Brasil atual, não existem exemplos
de Autarquias territoriais, mas elas podem vir a ser
422 criadas. Nesse caso, esses territórios fazem parte da
administração direta e são Autarquias territoriais, pois
são criados por lei e assumem personalidade jurídica
de direito público.
˃˃ Associações Públicas (Autarquias Inter federati-
vas ou Multifederativas):
Consórcio público de direito público.
O consórcio público: pessoa jurídica formada ex-
clusivamente por entes da Federação, na forma da Lei
nº 11.107, de 2005, para estabelecer relações de coo-
peração federativa, inclusive a realização de objeti-
vos de interesse comum, constituída como associação
pública, com personalidade jurídica de direito público
e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de
direito privado, sem fins econômicos.
Sendo assim, não é todo consórcio público que
representa uma Autarquia Interfederativa, mas
somente os públicos de direito público.
˃˃ Autarquia fundacional ou Fundação Autárquica:
As Fundações públicas de Direito Público
(exceção) são consideradas, na verdade, uma espécie
de “autarquia”.
I. Agências executivas: as agências executivas não
se configuram como pessoas jurídicas, menos
ainda outra classificação qualquer. Representam,
na prática, um “título” que é dado às autarquias
e fundações públicas que assinam contrato de
gestão com a Administração Pública. Art. 37 §8º.
II. Conselhos fiscalizadores de profissões são consi-
derados autarquias. Contudo, comportam uma
exceção muito importante.
Exceção: ADI 3.026-DF Min. Eros Graus. 08-06-2006.
OAB: considerada entidade “sui generis”, um serviço
independente não sujeita ao controle finalístico da
Administração Direta.
Fundação Pública
Fundação Pública - entidade dotada de persona-
lidade jurídica de Direito Privado, sem fins lucrativos,
criada em virtude de autorização legislativa, para o de-
senvolvimento de atividades que não exijam execução
por órgãos ou entidades de direito público, com au-
tonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
Regra
˃˃ Autorizada por lei.
˃˃ Pessoa jurídica de Direito Privado.
˃˃ Depende de registro dos atos constitutivos na
junta comercial.
˃˃ Depende de lei complementar que especifique o
campo de atuação.
Exceção
˃˃ Criada diretamente por lei.
˃˃ Pessoa jurídica de direito público.
˃˃ Possui um capital personalizado (diferença mera-
mente conceitual).
 ˃˃ Considerada pela doutrina como autarquia fun-
dacional.
As fundações públicas de direito público, na
verdade, são espécie de autarquia, sendo chamadas
pela doutrina como autarquias fundacionais.
Características
˃˃ Personalidade Jurídica: Direito Privado.
˃˃ Finalidade: lei complementar definirá – sem fins
lucrativos.
˃˃ Regime Jurídico: híbrido (regras de direito
público + Direito Privado) incontroverso.
˃˃ Responsabilidade Civil: se for prestadora de serviço
público é objetiva, caso contrário é subjetiva.
˃˃ Bens: privados, com exceção: bens diretamente
ligados à prestação de serviço público são bens
públicos.
˃˃ Débitos Judiciais: são pagos por meio do seu pa-
trimônio, com exceção dos bens diretamente
ligados à prestação de serviços públicos, que são
bens públicos e não se submetem a pagamento
de débitos judiciais.
˃˃ Regime de Pessoal: Regime Jurídico Único.
˃˃ Competência para o julgamento de suas ações
judiciais:
»» Justiça Federal.
»» Outras esferas = Justiça Estadual.
˃˃ Exemplos: IBGE, Biblioteca Nacional, FUNAI.
Empresas Públicas e Sociedades de
Economia Mista (Empresas Estatais)
São pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas pela
administração direta por meio de autorização da lei,
com o respectivo registro, para a prestação de serviços
públicos ou a exploração da atividade econômica.
Empresas públicas e sociedades de economia
mista exploradoras da atividade econômica:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos da segurança nacional ou a relevante in-
teresse coletivo, conforme definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da Empresa
Pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de
produção ou comercialização de bens ou de presta-
ção de serviços, dispondo sobre:
I. sua função social e formas de fiscalização
pelo Estado e pela sociedade;
II. a sujeição ao regime jurídico próprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos
direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários;
III. licitação e contratação de obras, serviços,
compras e alienações, observados os prin-
cípios da Administração Pública;
IV. a constituição e o funcionamento dos con-
selhos de administração e fiscal, com a par-
ticipação de acionistas minoritários;
V. os mandatos, a avaliação de desempenho
e a responsabilidade dos administradores.
§ 2º - As empresas públicas e as sociedades de
economia mista não poderão gozar de privilégios
fiscais não extensivos às do setor privado.
§ 3º - A lei regulamentará as relações da Empresa
Pública com o Estado e a sociedade.
Noções de Direito Administrativo
§ 4º - A lei reprimirá o abuso do poder econômico
que vise à dominação dos mercados, à eliminação da
concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.
§ 5º - A lei, sem prejuízo da responsabilidade indivi-
dual dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá
a responsabilidade desta, sujeitando-a as punições
compatíveis com sua natureza, nos atos praticados
contra a ordem econômica e financeira e contra a
economia popular.
Empresas públicas e sociedades de economia
mista prestadoras de serviço público
Essas entidades são criadas para a exploração da
atividade econômica em sentido amplo, o que inclui
o exercício delas em sentido estrito e também a pres-
tação de serviços públicos que podem ser explorados
com o intuito de lucro.
Segundo o Art. 175 da Constituição Federal:
Art. 175 - Incumbe ao Poder Público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I. o regime das empresas concessionárias
e permissionárias de serviços públicos, o
caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de
caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II. os direitos dos usuários;
III.
IV.
política tarifária;
a obrigação de manter serviço adequado.
Não se inclui nessa categoria os serviços públicos
relativos aos direitos sociais, pois esses não podem
ser prestados com o intuito de lucro pelo Estado e,
também, não são de titularidade exclusiva do Estado,
podendo ser livremente explorados por particulares.
Características Comuns das Empresas
Públicas e Sociedades de Economia
Mista
˃˃ Personalidade Jurídica: Direito Privado.
˃˃ Finalidade: prestação de serviço público ou a ex-
ploração da atividade econômica.
˃˃ Regime Jurídico Híbrido: se for prestadora de
serviço público, o regime jurídico é mais público;
se for exploradora da atividade econômica, o
regime jurídico é mais privado.
˃˃ Responsabilidade Civil: se for prestadora de
serviço público, a responsabilidade civil é
objetiva, se for exploradora da atividade econô-
mica, a civil é subjetiva.
˃˃ Bens: privados, com exceção: bens diretamente
ligados à prestação de serviço público são bens
públicos.
˃˃ Débitos Judiciais: são pagos por meio do seu pa-
trimônio, com exceção dos bens diretamente
ligados à prestação de serviços públicos, que são
bens públicos e não se submetem a pagamento
de débitos judiciais. 423
 ˃˃ Regime de Pessoal: CLT – Emprego Público.
˃˃ Exemplo de Empresa Pública: Caixa Econômica
Federal, Correios.
01. (CESPE) Julgue o seguinte item, referente à or-
˃˃ Exemplo de Sociedade de Economia Mista: Banco ganização da Administração Pública: na esfera
Noções de Direito Administrativo

do Brasil e Petrobras. federal, a empresa pública pode ser constituída

Sociedade de Economia Mista
Sociedade de Economia Mista - entidade dotada de
personalidade jurídica de Direito Privado, autorizada
por lei para a exploração de atividade econômica, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a
voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade
da Administração Indireta:
˃˃ Autorizada por lei;
˃˃ Pessoa jurídica de Direito Privado;
˃˃ Capital 50% + 1 ação no controle da Administra-
ção Pública;
˃˃ Constituição obrigatória por sociedade
anônima (S.A);
˃˃ Competência da justiça estadual.
Empresa Pública
Entidade dotada de personalidade jurídica de
Direito Privado, com patrimônio próprio e capital ex-
clusivo da União, autorizado por lei para a exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a
exercer por força de contingência ou de conveniência
administrativa, podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em Direito.
˃˃ Autorizado por lei.
˃˃ Pessoa jurídica de Direito Privado.
˃˃ 100% na constituição de capital público.
˃˃ Constituído de qualquer forma admitido em
direito.
˃˃ Competência da justiça federal.
Esse quadro foi desenvolvido para memorização
das características mais importantes das pessoas da
Administração Pública indireta.
Tabela Comparativa das Características dos Entes da
Administração Pública
EAE: Exploração da atividade econômica;
PSP: Prestação de serviço público.
CARACTERÍSTICA ENTIDADES POLÍTICAS
sob a forma de sociedade unipessoal, que tem
por órgão necessário a assembleia geral, por
meio da qual se manifesta a vontade do Estado.
CERTO. A questão é bem fácil. A empresa pública
pode ser constituída sob qualquer forma admitida em
direito. A banca disse “sociedade unipessoal”, como
poderia dizer algum outro nome de sociedade e, ainda
assim, estaria correto. O restante foi somente para
completar a questão.
02. (CESPE) O Estado, como ente tanto no âmbito in-
ternacional, como internamente, manifesta sua
vontade por meio de seus agentes, ou seja, as
pessoas jurídicas que pertencem a seus quadros.
ERRADO. O Estado é ente “personalizado”, ou seja,
as pessoas do Estado (Administração Pública Direta e
Indireta) possuem personalidade Jurídica Própria. Os
agentes são pessoas “físicas” e não Jurídicas.
03. (CESPE) Como pessoas jurídicas de direito público,
as autarquias têm personalidade jurídica, patri-
mônio e receita próprios e são criadas com a fi-
nalidade de desempenhar atividades próprias e
típicas da Administração Pública.
CERTO. Todas as características marcantes das Autar-
quias estão presentes nessa questão.
01. (CESPE) Em sentido subjetivo, a administração
pública compreende o conjunto de órgãos e de
pessoas jurídicas ao qual a lei confere o exercício
da função administrativa do Estado.
Certo ( ) Errado ( )
02. (CESPE ) A administração direta compreende os
órgãos e as pessoas jurídicas de direito público
que prestam serviços típicos do Estado; no
âmbito federal, integram a administração direta
os ministérios e as autarquias.
Certo ( ) Errado ( )
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIA FUNDAÇÃO PÚBLICA EMPRESA PÚBLICA
MISTA

PERSONALIDADE JURÍDICA Direito Público Direito Público Direito Privado Direito Privado Direito Privado

Exploração da atividade Exploração da atividade

Competências
FINALIDADE Ativ. Típica do Estado Lei Complementar definirá econômica OU prestação de econômica OU prestação de
constitucionais
serviço público serviço público
Híbrido: Se PSP + público. Caso desenvolva Híbrido: se EAE + privado; Se Híbrido: se EAE + privado; Se
REGIME JURÍDICO Direito Público Direito Público
outra atividade, mais privado PSP + público PSP + público
Objetiva: ação
RESPONSABILIDADE CIVIL Objetiva: ação; Subjetiva: omissão PSP = Objetiva, nos demais casos, Subjetiva PSP = Objetiva, EAE = Subjetiva PSP = Objetiva, EAE = Subjetiva
Subjetiva: omissão
Privados, exceção: bens Privados, exceção: bens
Privados, exceção: bens diretamente ligados à
diretamente ligados à prestação diretamente ligados à prestação
BENS Públicos Públicos prestação de serviços públicos são bens
de serviços públicos são bens de serviços públicos são bens
públicos
públicos públicos
DÉBITOS JUDICIAIS Precatórios Precatórios Patrimônio Patrimônio Patrimônio
REGIME DE PESSOAL Regime Jurídico Único Regime Jurídico Único Regime Jurídico Único CLT CLT
União: Justiça Federal;
COMPETÊNCIA PARA Federal: Justiça Federal; demais: Federal: Justiça Federal; Federal: Justiça Federal;
demais: justiça Todas: Justiça Estadual
JULGAMENTO justiça estadual demais: justiça estadual demais: justiça estadual

424
estadual
03. (CESPE) A desconcentração administrativa 13. (CESPE) Não se admite a criação de fundações
consiste na distribuição interna de competên- públicas para a exploração de atividade econômica.
cias, no âmbito de uma mesma pessoa jurídica; Certo ( ) Errado ( )
a descentralização administrativa pressupõe a 14. (CESPE) Empresas públicas são pessoas jurídicas

Noções de Direito Administrativo

distribuição de competência para outra pessoa, de Direito Privado integrantes da administração
física ou jurídica indireta criadas por lei, sob a forma de sociedades
Certo ( ) Errado ( ) anônimas, com o objetivo de explorar atividade
04. (CESPE) A delegação ocorre quando a entidade da econômica ou prestar determinado serviço público.
administração, encarregada de executar um ou Certo ( ) Errado ( )
mais serviços, distribui competências no âmbito 15. (CESPE) As autarquias e as empresas públicas são
da própria estrutura, a fim de tornar mais ágil e pessoas jurídicas de direito público e integram a
eficiente a prestação dos serviços. administração indireta.
Certo ( ) Errado ( ) Certo ( ) Errado ( )
05. (CESPE) A administração direta é o conjunto de 16. (CESPE) O regime jurídico a que se sujeitam as
órgãos que integram a União e exercem seus empresas públicas e as sociedades de economia
poderes e competências de modo centralizado, mista é de natureza híbrida.
ao passo que a administração indireta é formada Certo ( ) Errado ( )
pelo conjunto de pessoas administrativas, como
autarquias e empresas públicas, que exercem
suas atividades de forma descentralizada.
Certo ( ) Errado ( ) 01 CERTO 09 CERTO
06. (CESPE) As entidades compreendidas na adminis- 02 ERRADO 10 ERRADO
tração indireta subordinam-se ao ministério em 03 CERTO 11 ERRADO
cuja área de competência estiver enquadrada 04 ERRADO 12 ERRADO
sua principal atividade, mantendo com esse uma
relação hierárquica de índole político-adminis- 05 CERTO 13 CERTO
trativa, mas não funcional. 06 ERRADO 14 ERRADO
Certo ( ) Errado ( ) 07 CERTO 15 ERRADO
07. (CESPE) As pessoas integrantes da administra- 08 CERTO 16 CERTO
ção indireta podem ser autorizadas e instituídas
somente por lei, cujo teor deverá abordar a ativi-
dade descentralizada a ser exercida, e serão sub-
metidas ao controle da administração direta da
pessoa política a que são vinculadas. ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
08. (CESPE) A autarquia é uma pessoa jurídica criada ___________________________________________
somente por lei específica para executar funções ____________________________________________
descentralizadas típicas do Estado. ___________________________________________
___________________________________________
Certo ( ) Errado ( )
___________________________________________
09. (CESPE) Como pessoas jurídicas de direito público, ___________________________________________
as autarquias têm personalidade jurídica, patri- ___________________________________________
mônio e receita próprios e são criadas com a fi- ___________________________________________
nalidade de desempenhar atividades próprias e ___________________________________________
típicas da administração pública. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
10. (CESPE) A autarquia age por delegação: ___________________________________________
___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
11. (CESPE) As agências reguladoras são entidades ___________________________________________
que compõem a administração indireta e, por isso, ___________________________________________
são classificadas como entidades do terceiro setor. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
____________________________________________
12. (CESPE) As fundações públicas são entidades in-
____________________________________________
tegrantes da administração direta, e suas respec-
____________________________________________
tivas áreas de atuação devem enquadrar-se nas
____________________________________________
áreas previstas em lei ordinária. ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________ 425
 CAPÍTULO 01
Inquérito Policial
Vamos partir da ideia de que a persecução penal
é ferramenta utilizada pelo Estado para materializar a
aplicação da pena ao autor de um crime. Ela se compõe
de duas fases distintas: uma administrativa e outra
judicial. Vamos agora estudar essa fase administrativa,
chamada de inquérito policial.
Polícia Administrativa X Polícia Ju-
diciária Atribuição
Polícia Administrativa
É a polícia de Prevenção, que atua visando prevenir a
prática de crimes. É chamada também de polícia osten-
siva, pois manifesta a sua atuação por meio do uso de
fardas e viaturas caracterizadas, para que, dessa forma,
mostre à sociedade que está presente. A polícia admi-
nistrativa não é responsável pela produção do inquérito
policial, pois ela atua visando prevenir ao crime.
»» Ex.: Polícia Militar, Polícia Rodoviária Federal,
Polícia Ferroviária Federal, Polícia Marítima
(desempenhada pela PF).
Polícia Judiciária
É polícia de Repressão, que atua após a prática
do crime, pois é utopia acreditar que a existência da
polícia administrativa (PM, por exemplo) é suficiente
para impedir a criminalidade. Sua atuação é marcada
pela realização de diligências que objetivam descobrir
a autoria e a existência de um crime.
˃˃ Características da Polícia Judiciária
»» Direção: delegado de polícia de carreira (bacharel
em direito aprovado em concurso público).
»» Espécies: a polícia judiciária é dividida em
Polícia Judiciária Estadual e Federal.
Nível Estadual Polícia Civil
Polícia
Judiciária
Nível Federal Polícia Federal
→→ Conceito de Inquérito Policial
Inquérito policial é um procedimento administrativo
inquisitivo, anterior ao processo, presidido pela autori-
dade policial (delegado de polícia) que conduz diligên-
cias, as quais objetivam apurar a autoria (responsável
pelo crime) e a materialidade (existência) da infração
penal. Essas informações colhidas no inquérito policial
(indícios de autoria e materialidade do crime) serão
disponibilizadas ao titular da ação penal para que este
possa promover o processo judicial, que é a 2ª fase da
persecução penal. Mas fiquemos ainda com o inquérito.
˃˃ Finalidade
»» Informar o titular da ação penal sobre o resulta-
do da investigação, colaborando na formação
da sua opinião quanto à existência e à autoria
de determinado crime.
˃˃ Natureza
»» Procedimento administrativo inquisitivo
I. Procedimento
Não pode ser confundido com processo, pois as
regras são outras (em breve as veremos); é comum as
provas de concursos falarem que o inquérito policial é
um processo, o que está errado.
II. Administrativo
O inquérito policial é um procedimento adminis-
trativo, porque é realizado pela polícia judiciária, que
é um órgão do poder executivo, a qual tem a função
Noções de Direito Processual Penal
de administrar a coisa pública. Apesar do nome polícia
judiciária, ela não é subordinada ao poder judiciário e
sim ao poder executivo, haja vista o delegado de polícia
ser subordinado ao secretário de segurança pública e
este ser submisso ao governador do Estado, responsá-
vel pela administração pública.
Quanto à sua natureza inquisitiva, em breve estu-
daremos o tópico específico.
É a delimitação legal do poder conferido à autorida-
de policial para investigar crimes. Por essas regras, sa-
beremos se a investigação é de competência da polícia
federal ou estadual e de qual delegacia ou comarca. As
regras são as seguintes:
→→ Territorial
˃˃ Regra Geral: teoria do resultado.
A atribuição é definida pela circunscrição (delimita-
ção territorial da atuação daquela delegacia) da Consu-
mação do crime.
˃˃ Exceção: teoria da atividade.
A atribuição é definida pela circunscrição da Prática
dos Atos Executórios.
Essa regra é aplicada nos seguintes casos:
I. Crimes tentados
II. Homicídio doloso (STJ)
Apesar de o homicídio doloso ser um crime que
tem resultado, o STJ decidiu que as investigações refe-
rentes a tal fato devem ser realizadas pela polícia com
circunscrição no local da prática dos atos executórios,
pois assim se garante uma colheita de provas mais efi-
ciente e também pode ser dada uma resposta mais sa-
tisfatória à sociedade lesada.
»» Ex.: uma pessoa dispara uma arma de fogo com
a intenção de matar outra em uma pequena
cidade do interior do país e o disparo não mata
imediatamente a vítima, que é levada para o
pronto socorro de uma cidade vizinha maior e
lá ocorre o óbito. Se fosse adotada a teoria do
resultado, toda a investigação ficaria por conta
da polícia do local onde a vítima morreu, mas
adota-se a teoria da atividade e a investigação
é realizada pela polícia do local da prática dos
atos executórios.
→→ Material
A atribuição é definida pela natureza do crime, com
a atuação de uma delegacia especializada em determi-
nado tipo de delito.
Essa regra é subsidiária à territorial, pois, em regra,
temos que descobrir a atribuição territorial e, se no
local do crime tiver uma delegacia especializada, ela
assumirá a investigação.
»» Ex.: delegacias especializadas: Delegacia Antis-
sequestro, Delegacia de Repressão a Roubos
e Assaltos, Delegacia da Mulher, Delegacia de
Homicídios e Proteção à Pessoa, dentre outras.
Por meio da aplicação das normas de atribuição
material, nós teremos a definição da investigação reali-
zada pela polícia civil (âmbito estadual) e policia federal 457
(âmbito federal).
 Características do Inquérito Policial
→→ Inquisitivo
Assunto comum de ser cobrado em concurso
público. No inquérito policial não há partes, acusação
Noções de Direito Processual Penal
e defesa; temos somente o delegado de polícia inves-
tigando um crime e, consequentemente, um suspeito.
Nele não há contraditório nem ampla-defesa.
Realmente, a investigação não observa o contra-
ditório, pois a polícia não tem a obrigação de avisar
um suspeito que o está investigando; e não há ampla-
-defesa, porque o inquérito não pode, em regra, funda-
mentar uma sentença condenatória, tendo o suspeito
possibilidade de se defender durante o processo.
Preste atenção à redação do Art. 5º inc. LV da CF:
Aos litigantes, em processo judicial ou administrati-
vo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
Como na fase da investigação não existe nenhuma
acusação e nem partes, não há que se falar em con-
traditório e ampla defesa, pois o direito constitucio-
nal previsto no Art. 5º inc. LV da CF é válido para as
partes de um processo. Além do inquérito policial não
ter partes, é um procedimento e não um processo,
conforme descrito na Constituição Federal.
→→ Escrito
Todas as diligências realizadas no curso de um in-
quérito policial devem ser passadas a termo (escritas),
para que seja facilitada a troca de informações entre os
órgãos responsáveis pela persecução penal.
O delegado de polícia tem a faculdade de filmar ou
gravar diligências realizadas, mas isso não afasta a obri-
gação de transcrever todas por escrito.
Art. 405 § 1º do CPP: Sempre que possível, o registro
dos depoimentos do investigado, indiciado, ofendido
e testemunhas será feito pelos meios ou recursos de
gravação magnética, estenotipia, digital ou técnica
similar, inclusive audiovisual, destinada a obter
maior fidelidade das informações.
Sendo assim, é possível que o delegado, havendo
meios, documente os atos do IP através das formas de tec-
nologia existentes, inclusive captação de som e imagem.
→→ Discricionário
Discricionariedade é a liberdade dentro da lei
(esta determina ou autoriza a atuação do Estado).
Assim sendo, o delegado tem liberdade na adoção e
condução das diligências adotadas no curso de um in-
quérito policial.
O Art. 6º do CPP traz um rol de possíveis proce-
dimentos que podem ser adotados pela polícia na
condução de um inquérito; ele não é taxativo, pois a
polícia pode adotar qualquer uma daquelas diligências
na ordem que entender melhor, ou seja, o rol é exem-
plificativo.
Não podemos entender discricionariedade como
uma faculdade do delegado de iniciar ou não uma in-
vestigação, porque, conforme veremos adiante, em
alguns casos a investigação é obrigatória. A discri-
cionariedade se refere ao fato de o delegado, sendo
obrigado ou não a investigar, poder adotar as diligên-
cias que considere convenientes para a solução do
458 crime, desde que esteja prevista tal diligência na lei.
Explica essa regra o fato de que cada crime é um
acontecimento único no mundo e, sendo assim, a
solução deles não tem uma receita certa, devendo a
autoridade policial saber utilizar, dentre os meios dis-
poníveis, aqueles adequados à solução do caso.
→→ Sigiloso
Não aplicamos o princípio da publicidade ao in-
quérito policial, pois as investigações são sigilosas.
Se a polícia anuncia em veículo de informação oficial,
e ainda na mídia convencional, que tenciona iniciar
uma investigação a determinado contrabandista (que
deveria se preparar para isso), este poderia prejudicar
todo o sucesso da averiguação.
Compete ao delegado zelar pelo sigilo do inqué-
rito policial, pois ele é a autoridade responsável pela
condução.
I. Finalidade do sigilo
O sigilo do inquérito policial tem a finalidade de
preservar a imagem do suspeito e, ainda, garantir a
eficiência das investigações.
II. Classificação do sigilo
˃˃ Sigilo Externo
Destinado aos terceiros desinteressados e à im-
prensa.
˃˃ Sigilo Interno
Destinado aos interessados no processo.
O sigilo do inquérito policial não atinge o Juiz, o Mi-
nistério Público e o Advogado do suspeito.
Não Atinge o acesso aos
Promotor
autos da investigação
Juiz
Advogado
Ferramentas para combater
*Art. 7º inc. XIV da lei nº
o arbítrio 8.906/94 - Estatuto OAB
* Mandado de segurança *Súmula Vinculante nº 14
*Reclamação ao supremo
Art. 7º inc. XIV do Estatuto da OAB: São direitos do
advogado: examinar em qualquer repartição policial,
mesmo sem procuração, autos de flagrante e de in-
quérito, findos ou em andamento, ainda que con-
clusos à autoridade, podendo copiar peças e tomar
apontamentos.
Súmula Vinculante nº 14: É direito do defensor, no
interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em pro-
cedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito ao
exercício do direito de defesa.
É comum, em questões de concurso público, per-
guntar sobre esse tema, e as questões geralmente
falam que o sigilo do inquérito se estende ao advogado,
podendo o delegado negar a ele o acesso aos autos do
inquérito policial. É evidente que se trata de questão
errada, uma vez que ao advogado e, para acabar de
vez com a dúvida, o STF editou a Súmula Vinculante
nº 14. Sendo assim, o advogado pode se valer de duas
ferramentas, caso algum delegado viole o seu direito
de acesso aos autos de inquérito: um mandado de
segurança ou uma reclamação ao supremo, que é a
ferramenta eficaz para combater o desrespeito a uma
súmula vinculante.
É importante saber que o advogado somente tem
acesso aos autos do inquérito policial referente às in-
vestigações já concluídas e passadas a termo, ele não
deve e não pode ter acesso às investigações em anda-
mento, sendo tal acesso disponibilizado ao advogado
após o término da diligência.
Exemplo:
Se um advogado, ao ter acesso aos autos do inqué-
rito policial, ficar sabendo que a polícia está fazendo
uma interceptação telefônica das conversas de seu
cliente e estiver mal intencionado, irá informar o seu
cliente e prejudicar todo o sucesso das investigações.
Apesar do inquérito policial ser sigiloso, o
delegado, quando achar conveniente, pode quebrar o
sigilo, prestando informações à imprensa, tais como:
diligências que serão realizadas, divulgar o retrato de
um suspeito, etc.
˃˃ Decretação do segredo de justiça (preservar a
imagem da vítima)
Como acabamos de ver, o delegado pode, em
alguns casos, quando achar conveniente, divulgar in-
formações à imprensa. Para evitar tal conduta, visando
especificamente a proteger a imagem da Vítima ou do
acusado, o juiz pode decretar o segredo de justiça da
investigação; então as informações não poderão vazar.
Mas, nesse caso, é mantido o acesso aos autos pelo
Juiz, MP e Advogados.
→→ Indisponível
Toda investigação iniciada deve ser concluída e en-
caminhada ao juízo competente, ou seja, o delegado
não pode desistir de uma investigação iniciada.
˃˃ O delegado não pode arquivar o inquérito policial
Questões de prova envolvendo esse tema também
são frequentes e a dica é a seguinte: o delegado nunca
pode arquivar o inquérito, independente do motivo
trazido; essa regra é absoluta. Quanto ao arquivamen-
to do inquérito, estudaremos logo adiante, mas é bom
saber: “o delegado não pode, nunca, arquivar um in-
quérito policial”. Vale a pena ser redundante aqui.
→→ Dispensável
O inquérito visa coletar indícios de autoria e ma-
terialidade do crime para que o titular da ação penal
possa ingressar em juízo. Assim sendo, se ele tiver
esses indícios colhidos por outros meios, como por um
inquérito não policial, o inquérito policial se torna dis-
pensável.
Assim, pode ser promovido um processo sem que
seja realizado um inquérito policial. Aproveitando o
tópico, vamos falar de outras espécies de inquérito.
˃˃ Inquéritos extra-policiais ou não policiais
São aqueles presididos por outras autoridades e
não pelo do delegado de polícia (Art. 4º do CPP).
I. Inquéritos parlamentares - CPI
Presidido por parlamentares.
II. Inquéritos policiais militares
Presididos por oficiais de carreira, visa à apuração
das infrações militares.
III. Inquéritos presididos pelo promotor (MP)
Não é possível a presidência do IP por membro do
MP, haja vista este ter o poder de requisitar a abertura
de inquérito, a realização de diligências, bem como fis-
Noções de Direito Processual Penal
calizar a atuação da polícia judiciária.
O STF trouxe, em recente decisão, a possibilidade
do promotor presidir investigação criminal, porém,
esta não deve ser confundida com a realizada a cargo
da polícia. A investigação realizada sob a presidência
do membro do MP conviverá harmonicamente com a
realizada pela polícia, assim como as demais formas de
inquérito.
Devemos observar também o teor da Súmula 234
do STJ:
A participação de membro do Ministério Público na
fase investigatória criminal não acarreta seu impedi-
mento ou suspeição para o oferecimento da denúncia.
Ressaltamos mais uma vez que o promotor não
pode presidir um inquérito policial. É questão comum
no mundo do concurso público e a resposta é negativa,
pois somente o delegado de polícia, e mais ninguém,
preside o inquérito policial. Além disso, aquele
pode presidir a sua própria investigação, que não se
confunde com a policial.
→→ Oficialidade
A realização do inquérito policial é atribuição de
um órgão oficial do Estado (Polícia Judiciária).
→→ Oficiosidade
Na maioria dos casos (crimes de ação penal pública
incondicionada), a polícia judiciária é obrigada a inves-
tigar, independente de provocação de terceiros. Para
isso, basta que aconteça o crime e que, de alguma
forma, a polícia tome conhecimento para que ela atue
de ofício, ou seja, sem provocação.
→→ Autoritariedade
O presidente do inquérito policial (delegado de
polícia) é a Autoridade oficial do Estado.
Valor Probatório do Inquérito Po-
licial
O Inquérito Policial tem valor probatório relativo, pois
ele serve para embasar o início do processo, mas não tem
a força de, sozinho, sustentar uma sentença condenató-
ria, porque as provas colhidas durante o IP não se sub-
meteram ao contraditório e à ampla defesa. Enfatizamos
que o valor probatório é relativo, uma vez que não funda-
menta uma decisão judicial, porém pode dar margem à
abertura de um processo criminal contra alguém.
Art. 155 do CPP: O juiz formará sua convicção pela
livre apreciação da prova produzida em contraditó-
rio judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos colhidos
na investigação, ressalvadas as provas cautelares,
não repetíveis e antecipadas.
→→ Provas cautelares, não repetíveis e antecipadas
São as provas extraídas do IP e que têm a força de,
eventualmente, sustentar uma sentença condenató-
ria, conforme orienta o Art. 155 do CPP.
a) Provas Cautelares:
São aquelas em que existe um risco de desapareci-
mento do objeto pelo decurso do tempo. Justificam-se
pela necessidade, pela urgência. 459
» Ex.: Interceptação telefônica, busca e apreensão.
 b) Provas Não Renováveis ou Irrepetíveis:
São colhidas na fase investigatória, porque não
podem ser produzidas novamente na fase processual
devido ao seu fácil perecimento.
Noções de Direito Processual Penal
» Ex.: Perícia nos vestígios do crime.
Para que essas provas tenham valor probatório de
justificar uma sentença na fase processual, é neces-
sário que elas sejam submetidas à ampla defesa e ao
contraditório diferido ou postergado, ou seja, durante
a fase processual.
c) Prova Antecipada:
Aqui nos referimos às provas que, em regra,
deveriam ser colhidas durante o curso do processo e
não durante o inquérito policial. Em alguns casos, é
possível que o juiz antecipe a oitiva de uma testemunha
para a fase das investigações, quando houver receio
de que ela morra (idade avançada ou doença grave),
ou então que a vítima se mude definitivamente para
outro lugar, inviabilizando a sua audição. Nesse caso,
não tem o que se falar em contraditório e ampla-defe-
sa diferido, pois o exercício desses direitos acontece-
rá durante a realização da prova, que será antecipada
para o inquérito policial. Esse é o contraditório real.
Exemplo:
»» Art. 225 do CPP: Se qualquer testemunha
houver de ausentar-se, ou, por enfermidade ou
por velhice, inspirar receio de que ao tempo da
instrução criminal já não exista, o juiz poderá, de
ofício ou a requerimento de qualquer das partes,
tomar-lhe antecipadamente o depoimento.
Vícios
Os vícios do inquérito policial são seus defeitos ou
nulidades e a dúvida é se aqueles podem ou não causar
nulidades ao processo futuro. A resposta é negativa,
pois o inquérito policial não tem a força de condenar
ninguém, sendo assim, os seus defeitos serão apurados
pelos órgãos competentes (corregedoria, MP). Dessa
forma, podemos concluir que o delegado não pode
ser considerado impedido ou suspeito de presidir o IP
pelas futuras partes.
Prazos para a Conclusão dos In-
quéritos Policiais
Autoridade Indiciado Preso Indiciado Solto
30 dias prorrogá-
Delegado Estadual veis pelo juiz por
10 dias improrrogáveis
Art. 10 do CPP quantas vezes
forem necessárias.
Incomunicabilidade
A incomunicabilidade visava a impedir a comunicação
do suspeito preso com terceiros, durante um prazo de
tempo, para que assim não viesse a interferir nas inves-
tigações. Tal regra é considerada não recepcionada pela
Constituição Federal, ou seja, ela não tem mais aplicação
prática, pois a CF em seu Art. 136, que trata do Estado
de Defesa, veda a adoção dessa medida em tal ocasião.
Então, o entendimento é que se eu não posso utilizar da
incomunicabilidade em uma situação de anormalidade,
não posso fazer uso dela em caso de normalidade.
É importante saber que a incomunicabilidade
não foi recepcionada pela CF e está tacitamente sem
efeitos, mas suas regras são cobradas em questão de
concurso público e vamos estudá-las, a fim de que
possamos enfrentá-las com facilidade.
I. Regras:
a) Cabimento:
» Interesse da sociedade.
» Conveniência da investigação o exigir.
b) Prazo:
» 3 dias.
c) Forma:
» Decreto fundamentado do juiz a requerimento
do delegado ou do MP.
II. A incomunicabilidade não atinge o JUIZ, o MP e
os advogados.
Notícia Crime
Notícia crime (notitia criminis) é a forma como é
denominado o conhecimento espontâneo ou provo-
cado por parte da autoridade policial de um fato apa-
rentemente criminoso. Por meio dela, a autoridade
policial dará início às investigações.
→→ Destinatários da notícia crime
Um fato aparentemente criminoso pode ser comu-
nicado ao JUIZ, ao MP ou ao DELEGADO.
Quando quem recebe a notícia crime é o juiz ou o
MP, eles requisitarão ao delegado o início das investi-
gações.
→→ Classificação da notícia crime
Ela é classificada em direta ou indireta, conforme
veremos a seguir:
I. Notícia crime direta (cognição imediata ou es-
pontânea):
A autoridade policial toma conhecimento de um fato
supostamente criminoso por meio da atuação da própria
polícia, q