Polícia Rodoviária Federal

Direitos Humanos e Cidadania

Bruno Viana

3 Referências bibliográficas III Direitos Humanos: previstos nos tratados

internacionais
Antônio Cançado Trindade

Carlos Weis

Fábio Konder Comparato

Flávia Piovesan

Valério Mazzuoli

Teoria geral dos direitos humanos

1. Conceito

Diretos Humanos é expressão intrinsicamente

ligada ao direito internacional público. Assim,
quando se fala em direitos humanos, está-se
tecnicamente a referir a proteção que ao ordem
internacional guarda sobre esses direitos
(Valerio Mazzuoli)
2.1 Tecnicismo da Constituição de 1988
Art. 5, § 1. As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais têm aplicação imediata.
Art. 5, § 2. Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja
parte.

Art. 5, § 3. Os tratados e convenções

internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais.

2.2 Direitos e garantias fundamentais

2 Terminologia
I Conceito
I Direitos do Homem: expressão jusnaturalista
a) Direito: norma de conteúdo (material)
II Direitos fundamentais: previstos nos textos declaratória que visam imprimir uma existência
constitucionais legal aos bens jurídicos a serem protegidos

“A sociedade em que não esteja assegurada a b) Garantias: normas de conteúdo processual

garantia dos direitos nem estabelecida a
separação dos poderes não tem constituição”
(Art. 16 da Declaração dos Direitos do Homem
e do Cidadão de 1789).
que protegem os direitos.
II Divisão das garantias fundamentais
a) gerais: princípios processuais (ampla
defesa, contraditório, juiz natural...

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b) específicas: remédios constitucionais
b.1 Administrativos (Art. 5, XXXIV)
b.2 judiciais (Art. 5, LXVIII a LXXIII)
3 Características
a) Relatividade: os direitos fundamentais não
são absolutos e podem ser relativizados em
situações de conflito (STF). Ex. Pena de morte
(caso de guerra), legítima defesa, aborto
permitido pela legislação, feto anencefálico...
Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948.
Relativismo STF vs. Declaração Universal dos
Direitos Humanos de 1948
Segundo a Declaração, alguns direitos
fundamentais que não poderiam em hipótese
alguma ser desrespeitados:
Artigo IV. Ninguém será mantido em
escravidão ou servidão, a escravidão e o tráfico
de escravos serão proibidos em todas as suas
formas.
Artigo V. Ninguém será submetido à tortura,
nem a tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.”
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d) Historicidade: vão se construindo ao longo
do tempos. Internacionalização depois de
1945.
e) Indisponibilidade/inalienabilidade: ausência
de conteúdo econômico dos direitos humanos.
Os Direitos humanos não podem ser
transferidos ou cedidos.
f) Essencialidade: são essências por natureza
aos seres humanos, prevalência da dignidade
da pessoa humana.
g) Imprescritibilidade: não se esgotam com o
passar do tempo. Não tem prazo de validade.
Salvo as limitações impostas pelos tratados
internacionais que preveem procedimentos
perante as cortes internacionais.
h) Irrenunciabilidade: a autorização de seu
titular não justifica qualquer violação do seu
conteúdo.
i) Inexauribilidade: possibilidade de expansão,
nunca se esgotam.
Art. 5, § 2. Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja
parte.
j) Vedação do retrocesso: proibição do Estado
em retroceder em matéria de proteção aos
direitos humanos.
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4 Gerações ou dimensões dos direitos

humanos

<Gerações> expressão atribuída a Karel Vasak

(1979) inspirado na Revolução Francesa:
Liberdade, Igualdade e Fraternidade.

4.1 Primeira Geração – Direitos de Liberdade

Momento histórico: Sec. XVII a XIX –
passagem do Estado absolutista para o Estado
Liberal – fase inaugural do constitucionalismo
ocidental.

São os direitos civis e políticos - liberdades 4.3 Terceira Geração

negativas – igualdade formal perante a lei.
Ex. Direito a vida, a liberdade de locomoção,
liberdade de expressão, propriedade, voto,
nacionalidade, etc.
Momento histórico: Fim da Segunda Guerra
Mundial – 1945.
Direitos difusos (pertencentes a todas as
pessoas indistintamente) – Principio da
fraternidade, solidariedade.

Ex. Direito à paz, ao meio ambiente, à

comunicação ao patrimônio comum da
humanidade, autodeterminação entre os povos.

4.2 Segunda Geração

Momento histórico: Sec. XX – Passagem do

Estado liberal para o Estado social – igualdade
em sentido material.

São os direitos de Igualdade – direitos sociais, 4.4 Quarta e quinta gerações (Paulo
econômicos e culturais – prestações positivas. Bonavides)
Ex. Direito à saúde, à assistência social, ao 4 Geração: influenciado pela Pós-modernidade,
trabalho, à educação, moradia, alimentação, globalização, ciência e tecnologia.. Ex. o direito
etc. à democracia, direito à informação e o direito
do pluralismo.

5º Geração: compromisso de no século XXI os

Estados se unirem em favor da paz mundial.

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4.5 As gerações de direitos na jurisprudência
do STF
Reconhecimento das expressões por parte do
STF.
a) ADI 2540/DF – proteção ao meio ambiente
como direito de terceira dimensão.
b) ADI 1856/RJ – direito da solidariedade como
de terceira dimensão.
Os direitos humanos nascem como direitos
naturais universais, desenvolvem-se como
direitos positivos particulares para finalmente
encontrar a plena realização como direitos
positivos universais.
(Noberto Bobbio)
Os direitos humanos nascem como direitos
naturais universais, desenvolvem-se como
direitos positivos particulares para finalmente
encontrar a plena realização como direitos
positivos universais.
(Noberto Bobbio)
Posição dos Direitos Humanos no sistema
normativo (Fábio Konder Comparato)
1 Magna Carta da Inglaterra – 1215
Aspectos relevantes a serem destacados:
 Lança as bases do Tribunal do Júri,
bem como o do paralelismo necessário
entre delitos e penas;
 Respeito à propriedade privada contra
os confiscos ou requisições decretados
abusivamente pelo soberano ou seus
oficiais;
 Nasce o princípio do devido processo
legal, ao estabelecer que os homens
livres devem ser julgados pelos seus
pares e de acordo com a lei da terra;
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 Estabelece a liberdade de ingresso e
saída do país, bem como como a livre
locomoção dentro de suas fronteiras.
2. Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus Act)
– Inglaterra – 1679
Aspectos relevantes a serem destacados:
 A lei surgiu para efetivar regras
processuais para a defesa em juízo do
direito de ir e vir.
 Fundou as bases para a proteção de
outras liberdade fundamentais.
3 Declaração de Direitos (Bill of Rights) –
Inglaterra – 1689
Aspectos relevantes a serem destacados:
 Instituição da separação de poderes,
com a declaração de que o Parlamento
é um órgão precipuamente encarregado
de defender os súditos perante o Rei e
cujo funcionamento não pode, pois,
ficar sujeito ao arbítrio deste.
 Fortaleceu a instituição do Júri, o direito
de petição e a proibição de penas
inusitadas ou cruéis.
4 A Declaração de Direitos Americana do
Estado da Virgínia (1776)
 Reconhece a existência de direitos
inerentes a todo ser humano
independentemente das diferenças de
sexo, raça, religião, cultura ou posição
social.
 Destaque para a importância da
soberania popular.
 Defesa da igualdade perante a lei.
 A liberdade de imprensa como
fundamento da liberdade.
5 As Declarações de Direitos Francesa
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Aspectos relevantes a serem destacados:
a) A Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão (1789)
 Defesa das liberdades individuais.
 No campo penal, o princípio da
legalidade e o da anterioridade da pena
foram consagrados.
 Garantia da propriedade privada contra
expropriações abusivas.
 Estrita legalidade na criação e cobrança
dos tributos.
b) A Declaração dos Direitos na Constituição
de 1791
 Reforçou o caráter antiaristócrático e
antifeudal do novo regime político.
 Nacionalizou os bens pertencentes a
eclesiásticos ou a congregações
religiosas.
 Reconheceu pela primeira vez na
história a existência de direitos
humanos de cunho social (Efetivamente
no Sec. XX) com a criação de um
estabelecimento geral de Assistência
Pública, para educar as crianças
abandonadas, ajudar os enfermos
pobres.
 Estabeleceu que o Poder Legislativo
não poderia fazer nenhuma lei que
prejudicasse ou impedisse o exercício
dos direitos naturais e civis garantidos
pela Constituição – vedação ao
retrocesso.
c) A Constituição Francesa – 1848
Aspectos relevantes a serem destacados:
 Preocupação com a família.
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 Orientação do ensino público para o
mercado de trabalho.
 Instituição de deveres sociais do Estado
para com a classe trabalhadora e os
necessitados em geral.
 A pena de morte é abolida em matéria
política.
 Proibiu-se a escravidão em “todas as
terras francesas”.
 Declarou que o território da Argélia e
das colônias é território francês.
6 A Convenção de Genebra – 1864
Aspectos relevantes a serem destacados:
 Inaugura o direito humanitário, que veio
a ser desenvolvido no século seguinte
após as guerras mundiais.
 Serviu como base para a criação, em
1880, da Comissão Internacional da
Cruz Vermelha.
7 A Constituição Mexicana – 1917
Aspectos relevantes a serem destacados:
 Proibição de reeleição do Presidente da
República.
 Garantias para as liberdades individuais
e políticas.
 Quebra do poderio da Igreja Católica.
 Expansão do Sistema de educação
pública.
 Reforma agrária.
 Proteção do trabalho assalariado.
 A primeira Constituição a atribuir aos
direitos trabalhistas a qualidade de
direitos fundamentais.
8 A Constituição da Alemanha (Weimar) – 1919
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Aspectos relevantes a serem destacados:  Ausência de definição do conteúdo das

expressões: “Direitos Humanos” e
 Igualdade jurídica entre marido e “liberdades fundamentais”.
mulher.
 Criação do Sistema Global de Proteção
 Equiparou os filhos ilegítimos aos aos Direitos Humanos.
legítimos com relação à política social
do Estado.

 Proteção à família e à juventude.

 Proteção à educação pública e aos

direitos trabalhistas e previdenciários.

 A função social da propriedade.

9 A Convenção Relativa ao Tratamento de

Prisioneiros de Guerra – Genebra – 1929

Aspectos relevantes a serem destacados

 Desenvolveu o conjunto das normas de 2 Principais órgãos das Nações Unidas

proteção aos prisioneiros de guerra,
assentadas na Convenção de 1864 e A) Assembleia Geral
na Convenção de Haia de 1907 (sobre
B) Conselho de Segurança
os prisioneiros de guerra marítima).
C) Conselho Econômico e Social
 Regula a captura, o cativeiro, a
organização dos campos de D) Conselho de Tutela
prisioneiros, o trabalho dos prisioneiros
de guerra e o fim dos cativeiros. E) Corte Internacional de Justiça

F) Secretariado.

Todos eles estão situados na sede da ONU,

em Nova York, com exceção da Corte, que fica
em Haia, na Holanda.

Órgãos vs. Organismos da ONU.

Carta da ONU

 Reconhece os Direitos Humanos e as

liberdades fundamentais.

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2.5 Corte Internacional de Justiça

Com sede na Haia (Holanda), é o órgão judicial

principal das Nações Unidas.

Objetivo principal de resolver os litígios entre

os Estados, funcionando também como órgão
consultivo.

(Art. 35 ECIJ) A Corte estará aberta aos

Estados que são partes do presente Estatuto.
As condições pelas quais a Corte estará aberta
a outros Estados serão determinadas pelo
Conselho de Segurança.

Capacidade para solicitar o parecer consultivo:

Assembleia-Geral, Conselho de Segurança da
ONU, bem como por outros órgãos das Nações
Unidas e entidades especializadas, que forem
em qualquer época devidamente autorizados
pela Assembleia Geral da entidade. Tais
pareceres, em princípio, não são vinculantes,
embora possam vir a sê-lo, caso as partes que
o solicitem o convencionem (Art. 65 CIJ).

Não existe tutela individual. A pessoa física não

provoca a Corte.

A Corte Internacional de Justiça se compõe de

quinze juízes chamados “membros” da Corte.
São eleitos pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurança em escrutínios
separados.

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 Ausência de criação de um órgão

fiscalizador.

 Discurso liberal + discurso social

 Natureza jurídica da declaração:

obrigatoriedade vs. não
obrigatoriedade.

12 Os Pactos Internacionais de Direitos

Humanos – 1966

I Pacto Internacional sobre Direitos Civis e

Políticos
2.6 Secretariado
 Assenta o princípio da igualdade
Órgão administrativo e executivo da ONU. Seu
essencial de todos os seres humanos.
chefe é o Secretário-Geral, que é nomeado
pela Assembleia Geral, seguindo  Não se admite regressões com relação
recomendação do Conselho de Segurança. aos direitos fundamentais – vedação ao
retrocesso.
11 Declaração Universal dos Direitos Humanos
de 1948  Vedação à tortura, penas cruéis, aos
tratamentos desumanos ou
Art. 1
degradantes
“Todos os seres humanos nascem livres e
 Vedação à escravidão.
iguais em dignidade e direitos. São dotados de
razão e consciência e devem agir em relação  Princípio do livre acesso ao Poder
uns aos outros com espírito de fraternidade.” Judiciário.
 Principal fundamento: dignidade da  Reconhece o direito de reunião.
pessoa humana .
 Criou o Comitê de Direitos Humanos,
 Código de conduta universal de formado por 18 peritos eleitos pelos
valorização do ser humano – condição Estados Partes.
de pessoa como único requisito para
exigir a proteção do direito.  Mecanismos de monitoramento
(pioneiro): relatório apresentado pelo
 Humanização do Direito Internacional – Estado.
relativização da soberania.
Estado Secretário Geral da ONU
 Estrutura: 30 artigos em duas grandes Comitê de Direitos Humanos.
partes:
 Outras atribuições fundamentais do
a) Arts. 3 ao 21 – Direitos e garantias Comitê
individuais.
a) Natureza conciliatória: construção de
b) Arts. 22 a 28 – Direitos sociais, uma Comissão ad hoc com o
econômicos e culturais. consentimento dos Estados para buscar
a solução da controvérsia.

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b) Natureza investigatória (Protocolo

Facultativo ao Pacto de 1966).

 Permissão para que o Comitê de

Direitos Humanos possa receber
petições (queixas) individuais.

II Pacto Internacional sobre Direitos

Econômicos, Sociais e Culturais

 Normas de caráter programáticas.

 Proteção das classes ou grupos sociais

desfavorecidos contra a dominação
socioeconômica exercida pela minoria
rica e poderosa.

 Proteção ao trabalho e à previdência

social.

 Direito à moradia.

 Direito à saúde.

 Direito a educação.

 Desafios para a sua concretização.

Aplicação progressiva.

 Sistema de monitoramento: relatório

apresentado pelo Estado

Estado Secretário Geral da ONU Comitê

dos Direitos Econômicos Sociais e Culturais
(18 peritos).

 Protocolo Facultativo de 2008:

aplicação dos mecanismos para
apresentação das petições individuais.

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