GUIA DE TRABAJO
REFORMAS ECONÓMICAS EN CHILE
La matriz neoliberal en Chile. Por Patricio Navia. Fuente: Revista Capital, #192, noviembre 2, 2006
De la creación de empresas estatales y la estatización de
empresas privadas –impulsada en Chile desde los go-
biernos radicales hasta el periodo de Salvador Allende–,
se pasó, a partir del gobierno militar, a la privatización
de empresas públicas.
La periodista María Olivia Monckeberg asegura en su
libro "El Saqueo de los Grupos Económicos al Estado
Chileno" que "el proceso de privatización de empresas
del Estado, desarrollado en Chile entre 1985 y 1989, fue
el primero de América Latina y mucho más radical inclu-
so que el de Inglaterra, considerada la cuna de las priva -
tizaciones". Según la autora, "el Estado de Chil e se des-
hizo de 30 empresas, lo que le si gnificó una pérdida que
se estimó en más de mil millones de dól ares".
Las privatizaciones de Pinochet fueron revis adas, duran-
te la transición democrática, por dos comisiones espe-
ciales de la Cámara de Diputados, pero no hubo cambios
en lo realizado por los militares.
Hace unas semanas, la Presidenta Bachelet planteó que
su desafío era construir un estado de bienestar a partir
del “origen de la derecha de la matriz neoliberal, asis-
tencialista y subsidiaria que nos legó el gobierno mili-
tar.” En esa confusa y desafortunada frase, Bachelet
intentó distinguir entre el neoliberalismo puro y el énfa -
sis concertacionista por introducir mayor solidar idad y
justicia social. Pero al sindicar a la dictadur a c omo r es -
ponsable del modelo, Bachelet reconoció que la Concer-
tación esencialmente construyó sus políticas económicas
a partir del modelo de Pinochet. A confesión de partes,
relevo de pruebas.
Bachelet también pareció olvidar que la dictadura se
terminó hace 16 años y medio. Aunque las reformas de
Pinochet y sus Chicago Boys sentaron las bases del mo-
delo, el Chile que hoy tenemos fue construido por la
Concertación. Los cuatro gobiernos consecutivos de la
Concertación mantuvieron, refinaron y profundizaron el
modelo. Es más, gracias a ambiciosos programas de
subsidio a la demanda, hicieron al modelo asistencialista
y subsidiario. Enhorabuena. Chile vive hoy el mejor mo-
mento de su historia. Los pobres son menos pobres que
nunca antes, la clase media finalmente existe en forma
independiente del empleo público y el horizonte de los
países desarrollados lo tenemos ahí, a tiro de cañón.
Pero Bachelet, representando una sensación mayoritaria
en la izquierda concertacionista, parece poco orgullosa
de este legado. Pese a haber sido funcionaria, asesora,
ministra, candidata y ahora máxima líder de una coali-
ción que ha gobernado con férrea disciplina neoliberal,
Bachelet todavía parece creer que la Concertación de-
biera comenzar a promover políticas económicas dife-
rentes.
Reconocidamente, en 1990 muchos líderes de la Concer-
tación creían que el país debía abandonar el modelo
neoliberal. Las leyes de amarre de la Constitución de
Pinochet y el temor a la polarización llevaron a Ayl wi n a
frenar las demandas por una corrección inmediata al
modelo. Después, ante los buenos resultados económi-
cos y los espectaculares avances en la reducción de la
pobreza, los defensores del modelo en el gobierno lo-
graron imponer su moderada postura. El neoliberalismo
parecía ser cada vez menos malo (aunque nunca se lo
mencionaba directamente por ese nombre.) La Concer-
tación se fue convenciendo de las virtudes del modelo
mes a mes, dato a dato. Los impulsos por corregir el
modelo fueron olvidados y los planes alternativos que-
daron archivados.
Pero si bien las políticas concertacionistas se desarrol la-
ron dentro de la matriz neoliberal —con énfasis en la
reducción de la pobreza, el “rostro humano” y la “ec o-
nomía social de mercado”—el discurso de la coalición no
se actualizó. Las diatribas anti -neoliberalismo se ma ntu-
vieron y las críticas al modelo de Pinochet s iguieron
siendo populares. Aunque el neoliberalismo era ahora
más bien concertacionista, el discurso de muchos “auto-
flagelantes” seguía buscando cambiar rumbo. Felizmen-
te para el país, esas voces se limitaban a poco prominen-
tes espacios de opinión y vociferantes pero poco influ-
yentes escaños en el parlamento. La Moneda y los minis-
terios estaban en férreo control de los concertacionistas
neoliberales. Incluso Aylwin (con sus ocasionales críticas
al mercado cruel) se aseguró de mantener a Foxley,
Boeninger y los neoliberales en el control de las políticas
económicas. Por cierto, Frei Ruiz-Tagle y Lagos eran
abiertamente cristiano y social demócratas neoliberales.
La llegada de Bachelet a La Moneda ha cambiado un
poco las cosas. Militante del sector menos comprometi-
do con el modelo neoliberal, la impericia política de
Bachelet (a diferencia del experimentado Aylwin) la ha
llevado a criticar demasiadas veces el modelo que su
gobierno impulsa, profundiza y consolida. Si bien es as
críticas no tienen correlato en las disciplinadas polít i ca s
del gobierno, si envían confusos mensajes sobre el c om-
promiso ideológico de la Concertación. Dichos mensaj es
siembran dudas sobre la claridad de La Moneda r es pec -
to a la hoja de ruta. Aunque res ulta excesivo suponer un
cambio en el rumbo en las políticas, ya va siendo hora
que la Concertación acepte—y celebre, por cierto—su
loable decisión de haber profundizado, ampliado y tor-
nado más incluyente (dándole rostro humano) el modelo
neoliberal que implantó en Chile la dictadura de Pino-
chet.
A partir del texto responde las preguntas, argumentando a través de lo planteado por el autor.
1. ¿Qué cambios introdujo a la economía las reformas neoliberales durante el gobierno de Pinochet?
2. ¿Por qué podríamos afirmar que existió una continuidad en la política económica del gobierno militar durante los
últimos 20 años, con los gobiernos de la Concertación?
3. ¿Qué contradicciones se dan entre el discurso de la actual (2018) presidenta Michelle Bachelet y las correcciones
al modelo neoliberal?
4. ¿Cómo podríamos conectar las reformas neoliberales y sus críticas con el contexto de Guerra Fría en el que fueron
impuestas?