Universidad José Antonio Páez

Dirección General de Estudios de Postgrado

Especialización Gestión Aduanera y Tributaria

Teoría General del Tributo

Profesora: Aguasanta Maestracci

Teoría de Función Pública

Equipo Nro. 3

Ana Fuenmayor
Guillermo Yozzia
Héctor Herrera
Jean Primera
Jessimar Ramírez
Johnny Umba
Yaritza Rojas
Teoría de la función pública.

El derecho tributario, es la rama del derecho público dentro del derecho financiero

que estudia el conjunto de preceptos que ordena, con caracteres de obligatoriedad

la conducta del Estado y los particulares, en función a los recursos que el Estado

podrá exigir a sus ciudadanos ya sean físicos o jurídicos, para cubrir el gasto

público; es decir, el derecho tributario estudias las normas jurídicas a través de las

cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de obtener, de los

particulares, ingresos que sirvan para sufragar el gasto público.

Guilliani define el derecho tributario en los siguientes términos: “Es la rama del

derecho financiero que se propone estudiar el aspecto jurídico de la tributación, en

sus diversas manifestaciones: como actividad del Estado, en las relaciones de

éste con los particulares y en las que se suscitan entre estos últimos”.

Por otro lado, Dino Jarach lo define como el conjunto de normas y principios que

atañe a los tributos y, especialmente a los impuestos.

Es necesario definir el tributo, como la prestación en dinero que el Estado exige en

ejercicio de su poder de imperio, en virtud de una ley y para cubrir gastos que

demanda la satisfacción de necesidades públicas.

En el enfoque administrativo o formal se resalta la necesidad no sólo de crear el

tributo y de realizar su recaudación sino también la de establecer los mecanismos

de fiscalización, administración, imposición de sanciones por incumplimiento, entre

otros, sumándose éstas a las actividades que desarrolla el Estado.

Estas actividades del Estado se originan a través normas jurídicas que establecen

deberes formales o administrativos con la finalidad de garantizar el cumplimiento

de la obligación tributaria material, además establecen las sanciones y los

procedimientos administrativos conducentes a la aplicación de las normas

tributarias y la recaudación del ingreso.

En él, indica Jarach: "la administración fiscal no posee, poderes discrecionales y la

ley determina precisamente cuando, en cuáles casos y en cuál medida ella puede

recaudar un tributo sobre la riqueza privada; Por ello, la autoridad fiscal actúa con

la finalidad de aplicar las leyes impositivas y erraría quien creyese que aquélla

está instituida para hallar dinero para el fisco, conformándose a los preceptos que

las leyes han establecido al respecto".

El enfoque del derecho sustantivo toma como punto de partida la actividad del

Estado tendiente a la recaudación del tributo para llegar luego a la configuración

del derecho tributario como una especie de guía jurídica de la administración

Este enfoque del derecho tributario como función pública obedece al análisis

dinámico del derecho tributario, comprendiendo la serie de situaciones sucesivas

en que se encuentran o pueden encontrarse los sujetos que componen la relación

jurídica tributaria a lo largo de diversos momentos y se centra en los conceptos

básicos de función y potestad tributaria.

Como consecuencia ulterior de esta concepción, se produce la confusión y los

errores de la técnica legislativa que consisten, por ejemplo, en formular muchas

normas como facultades concedidas a la administración tributaria, en lugar de

establecer objetivamente las consecuencias jurídicas de determinadas situaciones

de hecho. Esta formulación equivocada lleva al extremo que los funcionarios

competentes interpreten dichas facultades, como libradas a su criterio discrecional

y pretendan no solamente ejercerlas según su arbitrio, sino también sustraerlas al

control jurisdiccional.